Prof. Daniel Barragán

Colegialismo y Crisis

El triunfo nacionalista de

1958 y su modelo económico

Antecedentes: Los partidos.

• Desde el comienzo del siglo XX existieron escisiones en los partidos tradicionales.– De hecho, en el partido colorado estaba la lista 14 de

los de Batlle, la lista 15 de Luis Batlle, los baldomiristas, etc.

– También los blancos se encontraban divididos entre los nacionalistas independientes y los herreristas desde 1933.• Estas divisiones constituían una debilidad política al

momento de las elecciones, sobretodo de los nacionalistas.

Antecedentes: El Sistema de Colegiado en Uruguay

• Desde la reforma constitucional de 1952 se había plasmado en el Uruguay la vieja idea de José Batlle y Ordóñez de un Poder Ejecutivo colegiado.

• Estuvo compuesto por 9 consejeros electos en forma directa por 4 años, sin reelección inmediata. – Al lema más votado le correspondían 6 consejeros y 3 al que le

seguía.– El Presidente del Consejo se designaba rotativamente en forma

anual entre los miembros del lema más votado y por orden de su ubicación en la lista en forma decreciente.

• Las atribuciones del Consejo Nacional de Gobierno fueron:– Designar y destituir a los Ministros de Estado, 9 en total.– Encargado del poder ejecutivo nacional que ejerce con el concurso

del o los ministros en los casos que corresponda.

Cronología del periodo

• 1° - Consejo Nacional de Gobierno: 1952-1955• 2° - Consejo Nacional de Gobierno: 1955-1959• 3° - Consejo Nacional de Gobierno: 1959-1963.– 1° Colegiado Blanco

• 4° - Consejo Nacional de Gobierno: 1963-1967.– 2° Colegiado Blanco 1° Colegiado Nacionalista

Antecedentes

• Hacia 1955 el final del colegiado batllista no fue tranquilo:– En Montevideo había movilizaciones de estudiantiles

universitarios y obreros:• Los estudiantes reclamaban la sanción de la Ley Orgánica de

la Universidad , que entre otras cosas, establecía la autonomía ya proclamada en la Constitución.

• Los obreros, frente al aumento del desempleo pedían la ampliación del seguro de paro, de las asignaciones para los desocupados y el otorgamiento de salarios por maternidad.– La consigna “Obreros y estudiantes unidos y adelante” formó parte

de las luchas sociales cada vez más frecuentes.» El gobierno las reprimió cada vez con más dureza.» A pesar de ser votadas todas las leyes batllistas no se evitó la

derrota electoral del partido colorado en las elecciones de 1958.

Los “Blancos al poder” y los “barbudos” a la Habana.

• La década de los ´60 ha marcado en general la vida de los países occidentales. Cada país reviste su particularidad propia, desde las costumbres, las modas, los aspectos políticos, etc.

• Dos hechos revisten importancia mencionar:– Hacia 1958 se da el triunfo nacionalista luego de la alianza

del sector herrerista con el movimiento de la Liga Federal de Acción Ruralista de Benito Nardone.

– En 1959 la revolución cubana liderada por Fidel Castro triunfa sobre la dictadura de Fulgencio Batista.• Estos dos hechos marcaron nuestra década de los años ´60.

Benito Nardone

La importancia de la Revolución Cubana

• Cuando Fidel Castro se declaró marxista-leninista América se sacudió:– Unos apoyaron y otros rechazaron la revolución

cubana.– Una base “comunista” se había establecido en la

zona de influencia de los Estados Unidos.• Este clima de tensión propio de la Guerra Fría que

marcó el enfrentamiento entre las dos ideologías dominantes del siglo XX marcaría los siguientes años.– El capitalismo y la democracia norteamericana enfrentada

al comunismo soviético y cubano.» la amenaza de extensión del comunismo era clara.

“Che” Guevara y Castro

Castro y Cuba

La rotación de los partidos en el poder

• La victoria nacionalista de 1958 se debía:– Al proceso de reunificación que había sufrido el partido

nacional.– La alianza con el “ruralismo” de Nardone.– El rechazo al régimen de “dirigismo económico”

imperante y la búsqueda de soluciones a los graves problemas económicos y sociales que los batllistas no habían podido solucionar.• La política batllista solo favorecía a los industriales y enriquecía

a Montevideo, con los recursos que “succionaba” del campo.– El primer gobierno colegiado blanco encaminó al país hacia el

liberalismo económico.

El año 1959 fue un año difícil.• Los hechos históricos suelen venir precedidos de alguna leyenda de difícil

comprobación o significado retorcido adrede. Se dice que durante la transmisión de la Vuelta Ciclista del Uruguay, un relator de la prueba dijo: “ha comenzado una tenue garúa pasajera”. – Y llovió durante todo el mes de abril y parte del siguiente.

• Tuvimos las peores inundaciones de la historia del país.– Los ríos se desbordaron y cubrieron ciudades, pueblos y plantaciones, y las pérdidas

fueron incalculables.• La represa de Rincón del Bonete, sobre el Río Negro, amenazó con ser arrasada, y fue

necesario volar un terraplén para evitarlo.• Pasaron 16 km3 de agua en 20 días, lo que normalmente no sucede en todo el año.• El Río de la Plata creció hasta alcanzar la parte más alta de las barrancas del departamento de

Colonia.• La ciudad de Paso de los Toros tuvo que ser evacuada en su totalidad en 24 horas.• Se calcula que en todo el país fue necesario evacuar a 45.000 personas.

– Se recurrió a las medidas prontas de seguridad previstas en la constitución para facilitar las tareas de salvataje y mejor combatir a rapiñeros y ladrones de toda laya.• Las “medidas buenas“ les llamó la gente

La Ley de Reforma Cambiaria y Monetaria

• Votada en 1959, encaminó al país hacia una economía liberal.– Favorecía a los ganaderos y financistas.– Puso fin al sistema de contralor de las importaciones y

exportaciones.– Eliminó los llamados “cambios múltiples” que regulaban el

valor de compra y de venta del dólar según los productos.• Estableció un cambio único resultante del “libre juego de la

oferta y la demanda del dólar”– Devaluó el peso uruguayo a $11 por dólar.

» No solucionó el problema y el país tuvo que pedir su primer préstamo al F.M.I. (Fondo Monetario Internacional)

Sobreviene la crisis• La crisis se manifestó en:– Una creciente espiral inflacionaria.– Especulación.– Fuga de capitales.– Disminución de las reservas de oro.– Crecimiento de la banca privada.– Acortamiento del papel tradicional del BROU (Banco de la

República Oriental del Uruguay) como “motor” de la economía del país.

– Baja de salarios reales.• Aumento del costo de vida.

– Creciente descontento en los sectores de trabajadores organizados sindicalmente.

Ejemplo de Movilización de maestros en 1958

El comienzo de los sesenta

• Desde algunos medios de prensa se promueve, bajo el pretexto de lucha contra el comunismo, una campaña de oposición a todo lo que supusiera una ideología de cambio.– La Universidad y los centros de educación secundaria

serán considerados los dos focos principales de irradiación de las nuevas ideas izquierdistas.

– La tendencia conservadora de creciente anticomunismo se observa en sectores de los partidos: nacional , colorado y ruralista.• El cual se enmarca en el contexto internacional de aislamiento y

hostilidad hacia Cuba.

Situaciones que explican la posición uruguaya en asuntos exteriores

• 1961: Uruguay es la sede de la organización de la Alianza para el Progreso, donde los EE.UU. Intenta aislar a Cuba.

• 1961: el primer secretario de la embajada de la U.R.S.S. y el embajador cubano en Uruguay son declaradas personas no gratas.

• 1962: Decisión de la VIII Reunión de Consulta de Cancilleres en Punta del Este de expulsar a Cuba de la O.E.A. (Organización de Estados Americanos)– El Uruguay de tolerancia y respeto por las ideas de

todos comenzó a transformarse.

Firma del Presidente Kennedy de la Alianza para el Progreso

El “macarthysmo” uruguayo

• En respuesta a la defensa de la revolución cubana que hacían algunos sectores, al viraje a la izquierda de grupos como la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay, sumado al temor a un sindicalismo cuyo dirigentes pertenecían a partidos de izquierda, varios grupos de ultraderecha comenzaron a actuar abiertamente en el escenario público.

• Por ejemplo: el asalto a la universidad en 1960 del Movimiento Estudiantil para la Defensa de la Libertad.

Evitar nuevas “Cubas”

• En 1961, en respuesta a los reclamos de los países sudamericanos que sufrían crisis similares a las de Uruguay y tratando de evitar nuevas “Cubas” se realizó en Punta del Este una Conferencia de la Comisión Interamericana Económica y Social (CIES) dependiente de la O.E.A.– Diseñan planes para sacar a América Latina del

subdesarrollo, la desigualdad y la pobreza.• Se aprobó la “Alianza para el Progreso”

La presencia del “Che” Guevara

• En dicha conferencia estuvo presente Ernesto “Che” Guevara, quien pronunció un discurso en el Paraninfo de la Universidad:– Donde advirtió sobre la necesidad de mantener el

régimen vigente del país, que podía permitir cambios dentro de la legalidad.

– Allí sufrió un atentado del que salió ileso pero murió un profesor de historia uruguayo: Arbelio Ramírez. Guevara en la Conferencia

!962: la violencia aumenta.

• Hacia 1962 continuaron los atentados ultraderechistas:– Intento de tomar la Sede Central del Partido

Comunista.– Ataque con bombas a la Casa del Pueblo del

Partido Socialista.– Grupos antisemitas realizan atentados

contra casas de judíos y secuestran a Soledad Barrett, joven estudiante a la que grabaron svásticas en sus muslos utilizando hojas de afeitar.• La violencia política empezaba a hacerse más

visible en el Uruguay, lejos ya de ser la “Suiza de América”.

Soledad Barrett

Creación de la C.I.D.E.

• El gobierno nacionalista de 1960 creo la Comisión Investigadora para el Desarrollo Económico: C.I.D.E.

• Cometido: – Estudiar la realidad del país.– Formular planes de desarrollo, buscando financiación

externa o interna.• Orientada desde la C.E.P.A.L.

• En forma paralela llegaba a Montevideo la primera marcha de los cañeros (trabajadores de la caña de azúcar de Artigas)

La U.T.A.A.

• Los “peludos” como se les llamaba, eran los trabajadores de la caña de azúcar, que fueron organizados por el socialista Raúl Sendic formando la U.T.A.A.: Unión de Trabajadores de Azúcar de Artigas.– Anteriormente Sendic había organizado a los

remolacheros de Paysandú y los cañeros de Salto.• Todos se movilizaban por las condiciones infrahumanas

en las que trabajaban.

Raúl Sendic

Las crisis económica y social afecta también a los Partidos Políticos.

• Se produjeron nuevas subdivisiones dentro de los partidos Nacional y Colorado, que no llegaban a encontrar programas de solución a la crisis.

• Además, según Carlos Real de Azúa: la gente común había empezado a descreer en los políticos.– Pues si bien estos seguían repartiendo algunas

prebendas de la riqueza del país cada vez más disminuida, habían sancionado una serie de leyes que les daban beneficios: sueldos y jubilaciones altísimas, autos baratos, en detrimento del conjunto de la población.

Las divisiones del Partido Nacional

• Luego de la muerte de Herrera, el Partido Nacional se subdivide:– El “herrerismo ortodoxo” de E. V. Haedo y otros.– El “echegoyenismo” de M. R. Echegoyen, aliado al

ruralismo. (eje herrero-ruralista)– El M.P.N. Movimiento Popular Nacionalista de D. F.

Crespo, que unido a la Reconstrucción Blanca y el Partido Nacional Independiente crean la U.B.D.: Unión Blanca y Democrática.

L. A. de HerreraM.R. Echegoyen

Los cambios en la Izquierda

• La Unión Cívica se dividió surgiendo un partido de corte progresista: El Partido Demócrata Cristiano.

• El Partido Socialista abandonó su lema para junto con aportes socialistas, cristianos y nacionalistas liderados por Enrique Erro formar la Unión Popular.

• El Partido Comunista formó otra alianza, el Frente Izquierda de Liberación FIDEL junto a sectores provenientes de la ex Agrupación “Avanzar” de origen batllista, nacionalistas e independientes.– Se trababa de otro llamado de unidad que hacían las izquierdas

políticas.

El Partido Colorado

• También sufrió escisiones y reagrupamientos, sin hacer abandono del lema.

• Surgen los sublemas:– “Por el gobierno del Pueblo”, lista 99 de Zelmar

Michelini.– Lista 15 unida a los riveristas, baldomiristas y

blancoacevedistas.– Lista 14 se une a colorados independientes y

forma la Unión Colorada y Batllista.

Zelmar Michelini

El Segundo Colegiado Blanco

• En 1962 triunfa la U.B.D. y con ella el Partido Nacional.

• A pesar de sus buenas intensiones: mostró desorientaciones e indecisiones.– Osciló entre el “dirigismo”, el “desarrollismo” y las

indicaciones del F.M.I (Fondo Monetario Internacional).

El Segundo Colegiado Blanco: sus obras.

• El Censo General de Población de 1963 (el anterior era de 1908).

• El Plan de Desarrollo solicitado a la C.I.D.E.– Que de haber contado con apoyo político habría disminuido

de forma significativa la crisis económica y social.• La C.I.D.E. ahora era la Comisión de Inversiones y

Desarrollo Económico:– Atribuía la crisis económica a:

• El estancamiento del agro. (atraso tecnológico)• La persistencia del latifundio.

– Todo influía en el estancamiento de la industria, para cuyo “despegue” se necesitaban unos insumos que eran externos y dependía de las exportaciones agropecuarias.

El proyecto de Reforma Agraria

• Wilson Ferreira Aldunate, Ministro de Ganadería y Agricultura, propuso en 1964 en coincidencia con el diagnóstico de la C.I.D.E. un proyecto de reforma agraria:– Preveía la fijación de los límites de tenencia de la

tierra y unos impuestos a la baja productividad.• El proyecto remitido a la Cámara de Representantes

nunca fue aprobado.

W. Ferreira Aldunate

Preparando la insurrección armada

• En 1963 ocurrió un hecho que desconcertó a la opinión pública: un robo de armas al Club Tiro Suizo de Colonia Valdense.– Fue la primera acción de agrupaciones políticas y sindicales,

militantes socialistas e independientes que habían comenzado a coordinar acciones.• Entre los participantes estaba Raúl Sendic.• Según algunos testimonios, todo fue en respuesta a la represión policial y

los ataques ultraderechistas, pero también era la preparación de una insurrección influida por las experiencias “foquistas” y la Revolución Cubana.

– Con el tiempo, varios de sus miembros se inclinaron por la lucha armada dando origen en 1965 al movimiento Tupamaros.

Hacia la unificación sindical

• En 1964 se dio un paso importante hacia la unificación sindical que se mantiene hasta nuestros días:– La realización de una Convención Nacional de

Trabajadores, de la que emanará la CNT en los próximos años.

La C.N.T. se crea en 1966

Y los líderes se fueron …

• Complicando aún más las cosas, en 1964 se produjo la muerte de varios líderes partidarios:

Javier Barrios Daniel FernándezL. Batlle Benito Nardone

¿Y qué sucedía con las FF.AA. (Fuerzas Armadas)?

• En 1964 existía el rumor de un Golpe de Estado:• Un hecho similar había tenido lugar 6 años antes, cuando en

vísperas de la asunción del primer gobierno blanco se dijo que un grupo de generales de las FF.AA. le había planteado a Luis Batlle la posibilidad de impedir el acceso al gobierno del sector nacionalista.

• Desde la década de 1950 se empieza a dar un proceso de politización de las FF.AA. que al igual de las demás de Latinoamérica recibían cursos de entrenamiento militar en Estados Unidos y Panamá, en un contexto de polarización ideológica ambientado en la Guerra Fría para evitar la expansión comunista.

La Doctrina de Seguridad Nacional y Uruguay

• De acuerdo a la “Doctrina de la Seguridad Nacional”:– El ejército debía prepararse para enfrentar un nuevo tipo de

lucha, en la que el enemigo presentaba diferentes rostros y actuaba en frentes múltiples.

– Precisamente uno de los rasgos distintivos de la guerra antisubversiva estaba marcado por la idea de la presencia del “enemigo” en el frente interno.

• Las respuestas del gobierno a los reclamos de los sindicatos y los estudiantes fueron de tenor autoritario:– mediante medidas prontas de seguridad previstas en la

constitución, se reprimen y arrestan líderes sindicales y estudiantiles. • “Los años sesenta comenzaron en el Uruguay henchidos de temores y

esperanzas”

Créditos

Imágenes: Portal Uruguay Educa.

Fuentes:• Nahum, Benjamín. Manual de Historia del Uruguay 1903-1990.

Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2000.• Frega, Ana. Et al. Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005).

Ediciones de la Banda Oriental. Mdeo. Uruguay. 2007.• Maiztegui, Lincoln. Orientales: Una historia política del Uruguay.

Tomo 3. de 1938 a 1971. Ed. Planeta. Mdeo. Uruguay. 2010.• La Enciclopedia del Estudiante. Tomo 20. Historia y Geografía del

Uruguay. Ed. Santillana. Mdeo. Uruguay. 2007.Autor: Prof. Daniel BarragánSeptiembre 2012.