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Res. PGN b W /99

VISTO

Las potestades que le atribuye la Ley 24 .946 al Procurador General de la Naciónsobre la organización de la Procuración General de la Nación y la transitoriedad de laResolución PGN 78/98

Y CONSIDERANDO

Que, la funcionalidad de la organización originada en la resolución antesmencionada ha evidenciado la conveniencia de producir ajustes estructurales quepermitan obtener un más ágil desempeño y optimizar la gestión a cargo de laProcuración General de la Nación ;

Que, de acuerdo a las atribuciones establecidas en el Artículo 74 de la Ley 24 .946, elProcurador General de la Nación está facultado para modificar la estructura básicaexistente al momento en que se dictó la mencionada ley, potestad que se ejerció aldictar las Resoluciones PGN 78/98 y 84/99, y se pone en marcha nuevamente aefectos de adecuar la misma a las necesidades operativas del Organismo ;

Que, se ha advertido la importancia de clarificar la inserción institucional que, luegode la sanción de la Ley N° 24 .946 tienen, no sólo los Procuradores Fiscales ante laCorte Suprema de Justicia de la Nación, sino también el Fiscal Nacional deInvestigaciones Administrativas y todo el cuerpo de Fiscales que de él dependen, losFiscales de la Procuración General y el Subprocurador del Trabajo, en relación conel Procurador General de la Nación ;

Que, se ha considerado conveniente encauzar la colaboración de los ProcuradoresFiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la gestión de gobiernodel Ministerio Público Fiscal a cargo del Procurador General (art . 35 inc. e de la Ley24 .946), a cuyo efecto se ha Instituido el Consejo Asesor de Gobierno ;

Que, a fin de decidir sobre el modelo de organización a adoptar se tomó ineludibleadoptar una decisión propia de la política y la técnica reglamentaria sobre si era másapropiado un reglamento que abordara exclusivamente los aspectos estructurales delas áreas que no se dedican al ejercicio de las funciones de la magistratura fiscal o sidebían contemplarse ambas actividades aunque con diverso grado de profundidad,abordando con mayor intensidad las unidades que integran la Procuración Generalde la Nación .

7

Que, desde esta perspectiva, se ha considerado más idóneo proyectar unreglamento que comprendiera la estructura requerida para desempeñar los dos tiposde actividades, puesto que ambas dependen de la misma autoridad : el ProcuradorGeneral de la Nación. Esto se potencia si se considera que, al decir de Edgar H .Schein, en su Psicología de la Organización, 'ésta "Es una coordinación deesfuerzos, de finalidades comunes, división del trabajo y de jerarquía deautoridades", que, como en este caso, ambos tipos de actividades interactúan

Buenos Aires,23 de diciembre de 1 .999

recíprocamente -aunque no plenamente, pero complementariamente- a través deldesarrollo de funciones específicas .

Que, desde el punto de vista de lo que se ha denominado el "diseño" de laestructura, se partió de analizar todas las actividades necesarias para el desempeñode las atribuciones del Procurador General de la Nación, de las que resultaron lasfunciones típicas que deben cumplirse en la Procuración General de la Nación .

Que, este enfoque de las funciones típicas, que percibe a la organización como unareunión de funciones, a los fines estructurales considera las actividadesfundamentales. Tanto las actividades secundarias como las que implican laejecución de las actividades fundamentales, no son materia de la "organizaciónestructural" y no se han establecido ni regulado en este documento .

Que, posteriormente, se estableció cuáles debían ser las unidades funcionales y lasrelaciones entre dichas unidades .

Que, como ya se dijo, dado que al Procurador General de la Nación le correspondenno sólo las funciones de administración sino también, fundamentalmente, las degobierno y dirección del Ministerio Público Fiscal, en la estructura propuesta seencuentran dependencias de asesoramiento, ejecutivas, de control y judiciales . Y,avanzando en la articulación del Procurador General de la Nación con todas demáspartes integrantes del Ministerio Público Fiscal, la estructura no puede sinoevidenciar las relaciones que se entablan entre todas ellas, para lo cual debenincluirse en su expresión gráfica (comúnmente denominada 'organigrama") .

Que, en cuanto a la identificación de las unidades funcionales fundamentales, se hapartido de un análisis de las actividades según la clase de tarea que realizan,siguiendo la idea de Peter Drucker (La Gerencia de Empresas y otras obras) y AmitaiEtzioni (Organizaciones Modernas) . Teniendo en cuenta las actividades queproducen resultados, actividades de dirección, actividades de apoyo a la producciónde' resultados y actividades de higiene y atención interna, se han separadoclaramente distintos grupos : a) las dedicadas exclusivamente a la actuación judicial yb) aquellas que asisten al Procurador General de la Nación en el ejercicio de susfunciones de dirección, gobierno, administración y coordinación del Ministerio PúblicoFiscal . A su vez, entre las últimas se ha distinguido entre las funciones deadministración general, asesoramiento, capacitación, supervisión, coordinación yauditoría .

Que, sin perjuicio de ello, específicamente con relación a los Fiscales Generales dela Procuración General de la Nación, se ha tomado en cuenta que no obstante quepor su calidad de magistrados están habilitados para cumplir funciones judiciales porinstrucción del Procurador General o bajo la dirección de los Procuradores Fiscalesante la Corte Suprema de Justicia, podrán ser afectados por el Suscripto aldesempeño de otras misiones dentro de la Procuración General, como las relativas ala Superintendencia, Formación y Capacitación y la Política Criminal .

Que, en virtud de dicho análisis, se propone instituir un Consejo Asesor de Gobiernoa finque asista al Procurador General en la tarea de gobierno del Ministerio PúblicoFiscal; se: unieron unidades funcionales que según la Resolución PGN 78/98 estabanseparadas, como por ejemplo, las dedicadas a las relaciones institucionales y lacooperación internacional ; se crearon dependencias que se consideranimprescindibles para el buen funcionamiento de la Procuración General, como laSecretaría Legal y Técnica y el Despacho . Asimismo, se modificó la ubicación de

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cada una de las unidades de actuación, con lo que también se modificó la relaciónde dependencia ; tal es el caso de las unidades de administración y asesoramientojurídico .

Que, en relación con la definición de las misiones y funciones de cada una de dichasunidades de actuación, se ha realizado únicamente aquellas que pueden sercalificadas como "fundamentales" para el Ministerio Público Fiscal . No se hanestablecido las tareas a través de las cuales se desarrollará la actividad de lasdiversas áreas, puesto que esto corresponde a los respectivos responsables,mediante la preparación de sus propia organización, con la asignación de lasresponsabilidades, tareas y actividades a las unidades que de ellos dependan, ladefinición de los controles internos y los manuales de procedimientos que se creanecesario utilizar en cada una de ellas, ya que, como se dijo anteriormente, elpresente documento -a través del cual se proyecta una reglamentación de la ley24.946- sólo aborda la estructura desde la perspectiva de las necesidades queplantea el cumplimiento de las actividades fundamentales de la institución puestoque sería impropio de un acto de aquella naturaleza, emanado del ProcuradorGeneral de la Nación, establecer la suma de las actividades y operaciones de cadasector .

Que, la misma técnica se ha seguido respecto de las áreas referidas a losdictámenes del Suscripto y los que se encuentran a cargo de cada Procurador Fiscalante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, dejando a la decisión especial delSuscripto y de los Procuradores Fiscales definir las dependencias que cada unotendrá a su cargo para la mejor distribución del trabajo y cumplimiento de susfunciones . Esta decisión, de estricta índole técnica reglamentaria, obedece a laespecialidad de dicha organización dentro de la organización general de laProcuración General de la Nación .

Que, en tal sentido, las misiones y funciones correspondientes a las diversasl ? unidades organizativas se han definido en el correspondiente Anexo, aunque en el

mismo se ha efectuado una remisión a las disposiciones legales cuando la propia leylas hubieran instituido . Es útil destacar que para definir las primeras, se ha utilizadola terminología aprobada por el Instituto Argentino de Racionalización de Materiales(IRAM ) en lo que respecta a la Guía de verbos de acción para la descripción defunciones y tareas .

Que, siguiendo las prácticas más aceptadas en la materia, que conllevan a ubicar elárea destinada a la ejecución presupuestaria dentro de la organización de laAdministración, se ha determinado la modificación del área administrativa, ubicandoel sector de Recursos Humanos dentro de dicha área, en función de la importanciadel porcentual que sobre el total del presupuesto general del Ministerio Público Fiscaltienen los gastos referidos a personal ;

Que, la apertura de las distintas unidades funcionales se deberá implementar en unaetapa subsiguiente, de acuerdo a aspectos generales de gestión, evitándose laatomización operativa y dando lugar en consecuencia, a la interacción de losagentes de cada uno de dichos sectores ;

Que, no obstante lo expresado precedentemente, se, ha efectuado la apertura de lasunidades funcionales correspondientes a Administración General ySuperintendencia, en razón que la nueva organización modifica la existente y que,por su complejidad y la urgencia de poner a ambas en funciones, es recomendablellegar a tal nivel de desagregación ;

Que, la determinación de las normas, procedimientos y descripción de tareas,referidos al funcionamiento de los diversos sectores de la Procuración que realizaránlos titulares de cada uno de ellos deberán ser aprobados por el Procurador General,con lo que se complementarán las Misiones y Funciones respectivamente definidasen este reglamento ;

Que, la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el artículo120 de la Constitución Nacional y el artículo 74 de la Ley N° 24 .946 ;

Por ello ;

EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

RESUELVE :

Artículo 1 0 : Derogar las Resoluciones PGN 84/99 y 78/98 .

Artículo 2° : Aprobar la estructura de la Procuración General de la Nación, cuyasunidades orgánicas y funcionales se detallan a continuación :

I .

Procurador General de la NaciónII .

Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la NaciónIII .

Consejo Asesor de GobiernoIV .

Fiscal Nacional de Investigaciones AdministrativasV.

Fiscales de la Procuración GeneralVI . Cuerpo de AsesoresVII .

Fiscalía General de Política Criminal y Servicios ComunitariosVIII . Fiscalía General de Formación, Capacitación y Estudios SuperioresIX.

Fiscalía General de SuperintendenciaX. • Control de Actuación FuncionalXI . . Administración GeneralXII .

Secretaría Legal y TécnicaXIII . Relaciones InstitucionalesXIV. Auditoría InternaXV. Asesoría JurídicaXVI . DespachoXVII. PrensaXVIII . Secretaría Privada del Procurador General

Artículo 3° : Establecer para las unidades orgánicas y funcionales mencionadas en elArtículo 2°, las Misiones y Funciones que se definen en el Anexo 1 de estereglamento .

Artículo 4° : Aprobar el Organigrama que se adjunta como Anexo II del presentereglamento .

Artículo 5°: Las condiciones que deberá reunir el titular de las unidades funcionales yla organización de las mismas, se regirán por lo establecido en el Anexo III delpresente reglamento .

Artículo 6° : Aprobar el Organigrama de la Administración General que se adjuntacomo Anexo IV de este reglamento .

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Artículo 7° : Los titulares de las Fiscalías Generales de Superintendencia ;Formación, Capacitación y Estudios Superiores y Política Criminal ; AdministraciónGeneral ; Control de Actuación Funcional ; Secretaría Legal y Técnica ; RelacionesInstitucionales ; Auditoría Interna ; Asesoría Jurídica; Despacho; Prensa y SecretaríaPrivada del Procurador General, deberán, dentro del plazo de los seis (6) mesesposteriores a la fecha de la presente, elevar para la aprobación del ProcuradorGeneral de la Nación, la organización de las áreas a su cargo y la especificación delas tareas, actividades, controles internos y procedimientos que desarrollarán para elejercicio de las misiones y funciones que les han sido encomendadas .

Artículo 8°: Protocolícese, publíquese en el Boletín Oficial, notifíquese a losmagistrados y funcionarios mencionados en esta Resolución, cúmplase yoportunamente archívese .

NICOLAS EDUARDO BECERRAPROCURADOR GENERAL DE LA NACION

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MISIONES Y FUNCIONES

MISIONES Y FUNCIONES

MISION

Es la establecida en el art. 35 de la Ley 24 .946 .

FUNCIONES

Organizar y dirigir el trabajo de los Fiscales de la Procuración General dela Nación que por disposición del Procurador General cumplan susfunciones en relación inmediata con los Procuradores Fiscales ante laCorte Suprema de Justicia de la Nación .

Integrar el Consejo Asesor de Gobierno, a fin de asistir y asesorar alProcurador General de la Nación en su función de gobierno del MinisterioPúblico Fiscal .

MISION

Asistir y asesorar al Procurador General en la gestión de gobierno delMinisterio Público Fiscal de la Nación .

FUNCIONES

Asistir al Procurador General en la elaboración de la política criminal y enla definición del papel del Ministerio Público Fiscal en el Estado y lasociedad actuales .

Asesorar al Procurador General en relación con los nuevas tendenciasjurídicas que se van perfilando en las ciencias jurídicas y en lajurisprudencia .

1 . PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

Son las definidas en la Ley 24 .946 respecto del Ministerio Público Fiscal yProcurador General de la Nación, concordante mente con lo dispuesto porel art. 120 de la Constitución Nacional .

II . PROCURADORES FISCALES ANTE LA C .S .J.N.

III . CONSEJO ASESOR DE GOBIERNO

Asistir al Procurador General en la elaboración de las estrategias defortalecimiento institucional del Ministerio Público Fiscal, con el fin de lograruna mayor capacidad de los magistrados, empleados y funcionarios para elmejor desempeño de sus funciones y contribución al desarrollo social .

Asistir al Procurador General en la definición de las estrategiasdisciplinarias de los magistrados, empleados y funcionarios que integran elMinisterio Público Fiscal, como así también en las relaciones con elTribunal de Enjuiciamiento y en la organización de la SecretaríaPermanente del mismo.

Asesorar y asistir al Procurador General en los asuntos vinculados con laautonomía funcional y autarquía financiera del Ministerio Público Fiscal .

Asistir al Procurador General en los asuntos vinculados con las relacionesdel Ministerio Público con los Poderes del Estado .

IV. FISCAL NACIONAL DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATI-VAS

MISIONES Y FUNCIONES

Son las definidas en el art. 43, 45 y concordantes de la Ley 24 .946 .

V. FISCALES DE LA PROCURACION

MISION

Intervenir y atender los asuntos que les encomiende el Procurador Generalde la Nación, cumplir las directivas que les imparta y ejercer lasatribuciones legales, en los términos de lo dispuesto por el art . 36 de la Ley24 .946 y el art. 9 de la Ley 24 .091 .

FUNCIONES

Asistir al Procurador General en los casos que lo disponga y ejecutar lasactividades y tareas que específicamente les asigne .

p Asistir a los Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de laNación, cuando así lo disponga el Procurador General .

Actuar con otros magistrados del Ministerio Público Fiscal, de la maneraprevista en el art. 33 inc. g) de la Ley 24 .946, cuando así lo ordene elProcurador General .

A

MISION

Asistir y asesorar al Procurador General en la formulación de la PolíticaCriminal del Ministerio Público Fiscal y las estrategias de relación de éstecon la comunidad en general y sus asociaciones intermedias .

FUNCIONES

Colaborar con el Procurador General de la Nación en la elaboración de susdictámenes ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, cuando sucontenido sea propio del derecho penal y así lo disponga el ProcuradorGeneral .

Asistir al Procurador General de la Nación en la elaboración de lasconsultas formuladas por otros poderes del Estado de acuerdo con lodispuesto por el art. 33 inc. k) de la ley 24.946, cuyo contenido estévinculado con temas propios de la política criminal .

Asesorar al Procurador General de la Nación en el estudio de los proyectoslegislativos que se encuentren en trámite en el Congreso de la Nación, quetengan incidencia sobre la política criminal del Estado .

Proponer al Procurador General de la Nación los proyectos de leyes que sehubieran elaborado bajo su dirección o supervisión, vinculados con lapolítica criminal, conforme lo dispuesto por el art . 33 inc. j) de la ley24 .946 .

Realizar los estudios e investigaciones científicas de interés para elMinisterio Público Fiscal, que le encomiende el Procurador General de laNación .

Asesorar al Procurador General de la Nación en la evacuación de lasconsultas formuladas por los magistrados, funcionarios o empleados delMinisterio Público Fiscal, vinculadas con temas propios del derecho penal,derecho procesal penal y política criminal, con la intervención ycoordinación de la Fiscalía General de Superintendencia si resultaraprocedente .

VI . CUERPO DE ASESORES

MISIONES Y FUNCIONES

Asesorar al Procurador General de la Nación en todos aquellos asuntosque el mismo les encomiende .

VII . FISCALIA GENERAL DE POLITICA CRIMINAL Y SERVICIOSCOMUNITARIOS

Informar y asesorar al Procurador General de la Nación en los aspectosreferidos al cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas por

~-~ el Estado Nacional, con relación a la protección de los derechos humanos,

'incluyendo los asuntos vinculados con la coordinación entré el MinisterioPúblico Fiscal y los organismos e instituciones públicas competentes en lamateria .

Coordinar las relaciones entre el Procurador General de la Nación y laDirección Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia .

Entender en la preparación y realización de actividades conjuntas con losPoderes e instituciones estatales competentes, en materias vinculadas conla política criminal .

Entender en la planificación y realización de las acciones tendientes aejecutar las estrategias de relación del Ministerio Público Fiscal con lacomunidad en general y sus organizaciones intermedias, en particularaquellas destinadas a identificar los intereses generales de la sociedadaludidos por el art . 120 de la Constitución Nacional y a ofrecer lasrespuestas institucionales requeridas para su defensa y protección .

Ejecutar los estudios criminológicos que le encomiende el ProcuradorGeneral, en especial aquellos destinados a detectar los sectores socialescon mayor riesgo de ser victimizados y disminuir esa situación devulnerabilidad .

Entender en la coordinación de las actividades jurídicas y administrativasque desarrolla el Ministerio Público Fiscal con aquellas que cumplen lasinstituciones no gubernamentales dedicadas a ofrecer servicios a laspersonas que sufren las consecuencias de los delitos .

Instrumentar un sistema estadístico único del Ministerio Público Fiscal,destinado a proveer la información necesaria para la realización de losestudios e investigaciones criminológicas en las que se sustentará lapolítica criminal del Ministerio Público Fiscal y su ejecución .

Asesorar al Procurador General sobre las estrategias que deberá ejecutar ylos servicios que deberá cumplir el área de Asistencia Integral a la Víctimadel Delito .

Supervisar el funcionamiento de las dependencias encargadas de laAsistencia Integral a la Víctima del Delito ; Estadísticas e Informe Anual y elCentro de Documentación de Política Criminal .

Coordinar la preparación del Informe Anual que debe presentar elMinisterio Público Fiscal al Congreso de la Nación .

ASISTENCIA INTEGRAL A LA VICTIMA DEL DELITO

Prestar asesoramiento a las víctimas de delitos, sobre las posibilidades deasistencia estatal, en particular a aquellas personas de escasos recursos .

Prestar asesoramiento a las víctimas de delitos que se encuentren ensituaciones sociales especiales, sobre la asistencia que ofrecen lasinstituciones no gubernamentales .

V

NZ

Realizar los estudios criminológicos que le encomiende el Fiscal Generalde Política Criminal y Servicios Comunitarios, tendientes a poner demanifiesto los sectores sociales con especial riesgo de ser victimizados y aproponer las estrategias destinadas a disminuir dicha vulnerabilidad yaumentar la eficiencia de las tareas de investigación penal de losmagistrados fiscales .

Proponer al Fiscal General de Política Criminal y Servicios Comunitarioslas campañas de comunicación social destinadas a informar a lacomunidad sobre las vías de acceso a la protección del Ministerio PúblicoFiscal, y ejecutarlas .

Proponer al Fiscal General de Política Criminal y Servicios Comunitarioslos vínculos jurídicos y administrativos a través de los cuales se logre laefectiva y eficiente prestación de los servicios de las organizaciones nogubernamentales, a las personas que sufren las consecuencias del delito y,una vez establecidos dichos vínculos, realizar las actividades que requierasu ejecución y vigencia .

Elaborar y presentar al Fiscal General de Política Criminal y ServiciosComunitarios una propuesta de participación de los magistrados fiscales delos distintos fueros e instancias, en la gestión del área de AsistenciaIntegral a la Víctima del Delito.

ESTADISTICAS E INFORME ANUAL

Elaborar y organizar un sistema estadístico único del Ministerio PúblicoFiscal, comprendiendo en él toda la documentación (formularios, etc.) yactividades necesarias para recolectar y procesar la informaciónproveniente de las distintas dependencias del Ministerio Público Fiscal .

Elaborar el proyecto del Informe Anual para ser puesto a consideración delProcurador General de la Nación .

Publicar y difundir las estadísticas, juntamente con el Informe Anual .

DOCUMENTACION DE POLITICA CRIMINAL

Centralizar toda la información legislativa, doctrinaria, jurisprudencia) y losestudios e investigaciones que se elaboren en el ámbito nacional einternacional o que generen distintas organizaciones, vinculados a lascuestiones de política criminal .

Compilar y clasificar el material referido al Derecho Internacional de losderechos humanos, a efectos de difundirlo y posibilitar su fácil acceso atodos los integrantes del Ministerio Público Fiscal .

VIII. FISCALIA GENERAL DE FORMACION, CAPACITACION YESTUDIOS SUPERIORES

MISIONES

Organizar la Escuela del Ministerio Público Fiscal, coordinar y supervisarsu funcionamiento .

Entender en la capacitación y formación de los integrantes del MinisterioPúblico Fiscal y de aquellos funcionarios que requieran títulosuniversitarios para el desempeño de sus funciones .

Organizar el sistema de Concursos para la designación de magistrados,funcionarios y empleados del Ministerio Público Fiscal, coordinar ysupervisar su funcionamiento

Adoptar un sistema de clasificación, consulta y difusión de los dictámenesdel Procurador General de la Nación y de otros magistrados del MinisterioPúblico Fiscal y de la legislación, jurisprudencia y doctrina referidas a laactuación de dicho Ministerio .

Editar la Revista del Ministerio Público Fiscal y toda la informaciónconcerniente a dicho Ministerio a través del sistema de la red Internet .

Supervisar el funcionamiento de la Biblioteca Central del Ministerio PúblicoFiscal .

FUNCIONES

Elaborar los sistemas de calificaciones que vinculen la mayor idoneidadobtenida por la participación en los distintos programas de Formación,Capacitación y Actualización con los regímenes de ascensos ypromociones de los integrantes del Ministerio Público Fiscal y proponerlosal Procurador General de la Nación para su aprobación .

Intervenir en las actuaciones internas mediante las cuales tramiten dichosascensos y promociones .

Proponer al Procurador General de la Nación los criterios y reglamentosgenerales para el establecimiento, administración y otorgamiento de lasbecas de estudio para magistrados, funcionarios y empleados del MinisterioPúblico Fiscal .

Intervenir en las actuaciones internas cuyo objeto esté relacionado con laformación, capacitación y actualización de los integrantes del MinisterioPúblico Fiscal, particularmente con las solicitudes de becas, licencias uotros beneficios similares .

Intervenir en las cuestiones generales y en las actuaciones internasreferidas al ingreso y al sistema de promociones y ascensos en cuantopudieran hallarse vinculadas con el nivel de idoneidad, formación ycapacitación del` postulante .

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Asistir al Procurador General de la Nación en todos los aspectosvinculados con los Concursos de los aspirantes a desempeñar cargos en elMinisterio Público Fiscal e intervenir en los procedimientos de selección yevaluación .

Presentar al Procurador General de la Nación una memoria anual sobre lasactividades realizadas durante el año, los resultados obtenidos y suincidencia en la formación de los integrantes del Ministerio Público Fiscal yel programa de actividades para el año siguiente .

ESCUELA, CAPACITACION Y BIBLIOTECA

Diseñar las Carreras y Cursos de la Escuela del Ministerio Público Fiscal,comprendiéndose la elaboración de los respectivos planess de estudio,perfiles docentes, requisitos de admisión de los cursantes, sistemas deevaluación y otorgamiento de los títulos y certificaciones correspondientesy proponerlos al Procurador General de la Nación para su aprobación .

Elaborar los planes de Formación, Capacitación y Actualización que sedictarán para los integrantes del Ministerio Público Fiscal y proponerlos alProcurador General de la Nación para su aprobación

Organizar y ejecutar los Cursos, Seminarios, Conferencias, Debates,Talleres y todas las actividades académicas programadas, en forma propiay/o en concurso con todo tipo de Universidades u Organismos de estudio,formación e investigación, tendientes a concretar las misiones enunciadas .

Atender todo lo atinente a la organización y prestación de los servicios dela Biblioteca Central .

CONCURSOS

Asesorar y apoyar, técnica y administrativamente, la constitución yfuncionamiento de los Tribunales de Concursos .

Atender la secretaría permanente de los Jurados de Concursos y todas lastareas que dichos Tribunales soliciten en cumplimiento de sus misionesespeciales.

COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL Y SISTEMATIZACION DE DICTAME-NES

Sistematizar, mediante la creación y mantenimiento de las respectivasbases de datos, los dictámenes de los magistrados del Ministerio PúblicoFiscal y la legislación, doctrina y jurisprudencia sobre temas de interés paradicho Ministerio .

Facilitar el acceso de todos los integrantes del Ministerio Público a lasbases de datos de dictámenes, legislación, jurisprudencia y doctrina .

Diseñar, elaborar y publicar, periódicamente, la revista del MinisterioPúblico Fiscal y difundirla entre todos sus integrantes .

Diseñar, elaborar, publicar y mantener actualizada en forma permanente, lapágina Web del Ministerio Público Fiscal .

IX. FISCALIA GENERAL DE SUPERINTENDENCIA

MISION

Asistir al Procurador General de la Nación en todos los aspectosvinculados con la coordinación del ejercicio de las atribuciones conferidaspor el art. 120 de la Constitución Nacional al Ministerio Público Fiscal, conlas demás autoridades de la República .

Asistir al Procurador General en los diversos aspectos vinculados con elapoyo y la supervisión técnica, funcional y disciplinaria de los magistradosque integran el Ministerio Público Fiscal .

Atender todos los aspectos relativos a la Secretarla permanentes delTribunal de LnJuldanuenlo .

Asistir al Procurador General de la Nación en la asignación de causasjudiciales a los integrantes del Cuerpo de Fiscales Móviles .

FUNCIONES

Coordinar las acciones emergentes de convenios de colaboración yasistencia recíproca con entidades oficiales de otros poderes del EstadoNacional, las Provincias y Municipios, como así las derivadas de acuerdoscon los gobiernos extranjeros, que le encomiende el Procurador General dela Nación, a excepción de aquellas que resulten propias de las misiones yfunciones asignadas a las Fiscalías Generales de Formación, Capacitacióny Estudios Superiores, de Política Criminal y Servicios Comunitarios y delárea de Relaciones Institucionales .

Proponer al Procurador General la adopción de las medidas conducentes areforzar y asistir la actuación de los magistrados que tengan a su cargocausas cuya complejidad o trascendencia lo requieran, en los términos delo dispuesto por los arts . 30 y 33 inc. g) de la Ley 24.946 .

Asistir al Procurador General en el estudio y evaluación de los proyectosde reglamentación referidos al ejercicio de las funciones propias de la

t magistratura fiscal .

Atender los asuntos atinentes a las solicitudes de intervención de losFiscales Móviles en las diversas causas judiciales que así lo requieran yasesorar al Procurador General de la Nación en la asignación de dichascausas a tales magistrados .

Promover y atender los aspectos referidos al apoyo técnico y almantenimiento de una comunicación fluida, ágil y recíproca entre losintegrantes del Ministerio Público Fiscal y el Procurador General .

PROTOCALIZACION

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Dirigir las acciones de los sectores de su dependencia .

SUPERVISION TECNICA Y DISCIPLINARIA

Transmitir a los magistrados que integran el Ministerio Público Fiscal de laNación, las instrucciones generales que les imparta el Procurador Generaly supervisar su cumplimiento .

Fiscalizar, desde el punto de vista técnico, el cumplimiento de lasobligaciones propias del ejercicio de las funciones de la magistratura de losintegrantes del Ministerio Público Fiscal e informar sobre el mismo alProcurador General .

Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones propias del ejercicio de lasfunciones de la magistratura de los integrantes del Ministerio Público Fiscale informar sobre el mismo al Procurador General .

Intervenir en los sumarios disciplinarios que se deban instruir contra losmagistrados del Ministerio Público Fiscal, previamente a su iniciación y asu decisión definitiva, emitiendo opinión fundada sobre la conducta que sele atribuye a aquéllos, la procedencia de iniciar el sumario respectivo, lalegalidad del proceso disciplinario y la sanción que, eventualmentecorrespondería aplicar .

Asistir al Procurador General en el estudio de los recursos que interponganlos magistrados durante la tramitación de los sumarios disciplinarios que seles instruyan y contra la resolución sancionatoria .

Asistir al Procurador General sobre las medidas a adoptar ante losinformes de los jueces respecto de las sanciones disciplinarias queimpongan a los fiscales o sobre la inobservancia del cumplimiento de lasobligaciones inherentes al ejercicio de sus funciones, conforme lodispuesto por el art . 17 de la Ley 24 .946 .

Informar sobre los diversos aspectos tendientes a lograr la optimización delos recursos humanos y técnicos disponibles en el Ministerio Público Fiscal,posibilitando su reasignación de acuerdo con las necesidades quepresenten las Fiscalías en función de los requerimientos de las causasparticularmente complejas .

SECRETARIA DEL TRIBUNAL DE ENJUICIAMIENTO

Organizar y ejercer la Secretaría permanente del Tribunal deEnjuiciamiento .

FISCALES MOVILES

Asistir al Procurador General de la Nación en las tareas que le seanasignadas, conforme lo instituido por el art. 9 de la Ley 24.091 .

1X. APOYO Y CONTROL DE ACTUACION FUNCIONAL

MISION

Asistir al Procurador General de la Nación, con la coordinación del FiscalGeneral de Superintendencia, con el objeto de prestar asistencia técnica yevaluar el cumplimiento de las disposiciones de la ley 24.946 y políticasque el mismo determine, leyes nacionales y resoluciones, que sean deaplicación en el ámbito del Ministerio Público Fiscal, en materia deactuación funcional .

FUNCIONES

Facilitar a los Magistrados del Ministerio Público Fiscal el apoyo técnicopericia) en aquellas causas que así lo ameriten, instrumentando lacooperación de profesionales, consultores, expertos o técnicos de lasdiversas especialidades que fuere menester, a través de la comunicación,asistencia y/o convenios que se celebren con las distintas fuerzas deseguridad, universidades u organismos dotados de las especificidadestécnicas requeridas .

Mantener un contacto permanente con los Magistrados tendiente a ampliary renovar el espectro técnico pericia), conforme las nuevas modalidadesdelictivas que surjan de las investigaciones del Ministerio Público Fiscal .

Conformar y mantener actualizada una base de datos de la totalidad de losorganismos que prestan asistencia técnica, con la discriminación de lasespecialidades y de los profesionales idóneos en cada materia .

Asesorar en la determinación de las normas y procedimientos de control dela actuación funcional de los integrantes del Ministerio Público Fiscal, en elmarco de la Constitución Nacional, la ley 24 .946 y los reglamentos envigencia .

Verificar, evaluar y fiscalizar el cumplimiento de las políticas, planes yprocedimientos determinados por la autoridad superior en materia deunidad de actuación funcional, elevando al Procurador General y al FiscalGeneral de Superintendencia, las observaciones y recomendaciones quepermitan mejorar esos procedimientos y, en general, la gestión de lasactividades específicas del organismo .

Realizar los controles que disponga el Procurador General de la Nación yaquellos que el Fiscal General de Superintendencia coordine,individualmente o en conjunto con otras dependencias del MinisterioPúblico Fiscal, según corresponda .

Diseñar, implementar y actualizar una base de datos que permita obtener,mediante un ordenamiento dinámico y de actualización permanente, laInformación necesaria para la evaluación de la actuación del MinisterioPúblico Fiscal .

PROTOCOLIZACION

FECHA: 231. z.JS~

IXI . ADMINISTRACION GENERAL

Evaluar el sistema de control interno que lleva cada Fiscalía, mediante lametodología que a tal efecto se fije, en particular las de mayor exposición yriesgo en atención a la unidad de actuación funcional del Ministerio PúblicoFiscal .

Elaborar el Plan Anual de control de actuación funcional .

MISION

Ejercer la conducción, coordinación y supervisión de las tareas inherentesa las áreas de Administración, Recursos Humanos, Informática y ServiciosGenerales, conforme las estrategias y objetivos que establezca elProcurador General de la Nación .

FUNCIONES

Dirigir las acciones de los sectores de su dependencia .

Entender en la dirección de las acciones vinculadas con la administración,en las que se incluirán las de gestión contable, patrimonial y desuministros, presupuestaria, económico-financiera, de liquidación dehaberes y de contrataciones del Ministerio Público Fiscal .

Entender en la dirección de las acciones vinculadas con los recursoshumanos en lo referido a la administración del personal y las relacioneslaborales .

Entender en la dirección de las acciones vinculadas con los sistemasinformáticos, en todo aquellos que se refiera a infraestructura y seguridadinformática, coordinación y organización y desarrollo .

Entender en la dirección de las acciones vinculadas con los serviciosgenerales y seguridad .

Asesorar y asistir al Procurador General de la Nación en los temasespecíficos a su cargo y los que el mismo le encomiende .

Conducir, coordinar y supervisar las tareas y cursos de acción que tiendanal cumplimiento de las estrategias establecidas para cada una de lasunidades orgánicas asignadas a las áreas sujetas a su conducción ysupervisión .

Conducir, coordinar y supervisar los procedimientos internos que seimplementen para el desarrollo de las distintas operatorias de las unidadesorgánicas asignadas, atendiendo a la más racional utilización de susIé~ recursos humanos y materiales .

'.ADMINISTRACION

Entender en la definición y control global de las operaciones en susaspectos técnico - contables y en el registro, liquidación y control de lasoperaciones de su competencia .

Entender en todo lo relacionado con la registración, incorporación,custodia, protección y todos los actos que hagan a la conservación de losbienes patrimoniales pertenecientes al Ministerio Público Fiscal y en laactualización permanente de su inventario .

Realizar la recepción, conservación, custodia, movimiento y suministro debienes muebles y de consumo general, útiles, materiales y demáselementos necesarios para el adecuado funcionamiento de lasdependencias de la Procuración General de la Nación .

Entender en lo relativo a la elaboración del anteproyecto del presupuestogeneral anual del Ministerio Público Fiscal, el control de su ejecución y sucontabilización en un todo de acuerdo con las disposiciones de la OficinaNacional de Presupuesto y la Contaduría General de la Nación .

Administrar los ingresos y egresos presupuestarios o de otra índole quepudieran surgir en el ámbito del Ministerio Público Fiscal, realizando lacustodia de los fondos y de la documentación de respaldo correspondiente .

Entender en la liquidación de remuneraciones, asignaciones y beneficios alpersonal, las tareas complementarias de distribución y recepción y losprocesos computadorizados inherentes a sus funciones, obteniendo yprocesando los datos necesarios para la liquidación de sueldos .

Entender en la contratación de bienes y servicios y en la aplicación delrégimen de contrataciones, a fin de atender los requerimientos de lasdistintas dependencias del Ministerio Público Fiscal .

RECURSOS HUMANOS

Planear, administrar y promover la utilización efectiva de los recursoshumanos del Ministerio Público Fiscal, sea cual fuere la modalidad decontratación, siempre que implique relación de dependencia e intervenir enlo relativo a la incorporación y cese de actividad del personal . Participar enlos trámites vinculados con la asignación de destino, cambios dedependencia, cobertura de vacantes, asignación de tareas, licencias y losactos que por ellas se generen y toda otra situación que se origine en talescircunstancias. Además, entender en la fijación e implementación de losobjetivos y programas de asistencia y de relaciones laborales .

Atender las relaciones con los organismos previsionales, sociales, fiscalesy laborales .

Tramitar y atender los procesos inherentes a las contrataciones efectuadaspor la modalidad de locación de servicios profesionales .

INFORMATICA

Planificar y dirigir la ejecución de los procesos automatizados . Administrarel centro de procesamiento y los sistemas de comunicaciones de datos ymensajes .

Asesorar respecto de las herramientas estratégicas para el desarrolloinformático analizando la evolución tecnológica en la materia y entender enel análisis, diseño e implementación documentada de los sistemas .

Diseñar e implementar el plan de sistemas el que deberá ser aprobado porel Procurador General de la Nación .

Atender y administrar el sistema de pasantías y los servicios de medicina,higiene y seguridad en el trabajo.

Administrar los recursos informáticos de la Institución, tanto en lo que hacea su asesoramiento para la adquisición, como a su uso, disponibilidad yaspectos de su competencia relacionados con su protección .

Asesorar en lo relativo a la racionalización administrativa y al ordenamientoorganizacional funcional ; promover la normalización y sistematización delas operaciones, procedimientos y elementos de trabajo .

Entender en lo relativo a Infraestructura y Supervisión Informática,Coordinación y Organización y Desarrollo, de acuerdo a las funciones quese determinen detalladamente para su cumplimiento .

Servicios Generales

Entender en todos los aspectos vinculados con la construcción, refacción,conservación, obras de ampliación, renovación y mejoramiento, limpieza yservicios, y demás prestaciones generales necesarias para elmantenimiento adecuado de los inmuebles, instalaciones y bienesutilizados por la Procuración General de la Nación .

Entender en todos los aspectos vinculados con la seguridad y proteccióndel personal, de equipos, de bienes muebles e inmuebles de la ProcuraciónGeneral de la Nación y atender el servicio de transporte, automotores ycocheras .

IXII. SECRETARIA LEGAL Y TECNICA

MISION

Asistir al Procurador General de la Nación en la atención de los aspectosformales de naturaleza técnico-jurídica relativos a las Resoluciones quedisponga emitir .

Organizar, llevar y custodiar el Protocolo de Resoluciones de laProcuración General de la Nación .

Organizar y llevar el Registro de Causas en Trámite en las que intervienenlos integrantes del Ministerio Público Fiscal de la Nación .

FUNCIONES

Atender todos los trámites relativos a la recepción de las Resoluciones delos funcionarios titulares de aquellas dependencias de la ProcuraciónGeneral de la Nación, que deban ser incorporadas al Protocolo de laProcuración General de la Nación .

Supervisar el cumplimiento de los requisitos formales atinentes a lalegalidad y validez de las Resoluciones del Procurador General de laNación y de los demás funcionarios facultados para emitir Resolucionesque deban ser protocolizadas .

Protocolizar las Resoluciones del Procurador General de la Nación y de losfuncionarios facultados para otorgarlas .

Atender los trámites necesarios para recabar los datos que se inscribiránen el Registro de Causas en Trámite .

XIII . RELACIONES INSTITUCIONALES

MISIONES

Atender los diversos asuntos que le encomiende el Procurador General enrazón de las relaciones institucionales que se entablen entre el MinisterioPúblico Fiscal de la Nación y otras instituciones públicas o privadas,nacionales o extranjeras .

Atender los asuntos vinculados con Ceremonial y Protocolo dentro delámbito del Ministerio Público Fiscal de la Nación y con el juramento de losmagistrados y funcionarios del mismo .

FUNCIONES

Ejecutar las tareas necesarias para entablar, mantener y desarrollar lasrelaciones interinstitucionales del Ministerio Público Fiscal de la Nación, enparticular aquellas referidas a la cooperación internacional .

Ejecutar las tareas y tramitaciones inherentes a la recepción y atención delas misiones oficiales extranjeras en las que intervenga el MinisterioPúblico Fiscal de la Nación, incluyendo el plan de actividades oficiales .

Ejecutar las tareas y tramitaciones referidas a las misiones oficiales alexterior del Procurador General, de los magistrados y funcionarios delMinisterio Público Fiscal o de aquellos a quien este designe enrepresentación de dicho Ministerio, incluyendo la preparación de lasrespectivas agendas temáticas .

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Atender las relaciones con la Asociación Interamericana del MinisterioPúblico, Asociación Internacional de Fiscales y otros organismosinternacionales que se estime conveniente .

Elaborar y ejecutar un sistema de consulta y cooperación con el Ministeriode Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el Ministerio deJusticia, tendiente a asegurar el intercambio y cooperación internacional enmaterias propias del Ministerio Público Fiscal .

Proponer al Procurador General la participación del Ministerio PúblicoFiscal de la Nación en organismos, simposios, congresos y reunionesinternacionales, que por su objeto, materia o temática, sea de interésinstitucional .

Entender en todos los aspectos vinculados con la toma de juramento de losmagistrados y funcionarios del Ministerio Público Fiscal y llevar un Libro deActas en el constará oficialmente el cumplimiento de dicha formalidad,actuando el titular del área como fedatario .

Organizar y llevar un Registro de los Diplomas que se otorguen a losmagistrados y funcionarios del Ministerio Público Fiscal .

Ejecutar todas las tareas y tramitaciones vinculadas con el otorgamiento delas credenciales oficiales a los magistrados y funcionarios del MinisterioPúblico Fiscal que realiza la Policía Federal Argentina y esta ProcuraciónGeneral de la Nación .

Ejecutar todas las tareas y tramitaciones vinculadas con la provisión dechapas patentes protocolares por parte del Gobierno de la CiudadAutónoma de Buenos Aires .

Ejecutar todas las tareas y tramitaciones ante el Ministerio de RelacionesExteriores, Comercio Internacional y Culto, vinculadas con la provisión depasaportes diplomáticos y oficiales a los magistrados y funcionarios delMinisterio Público Fiscal .

I XIV. AUDITORIA INTERNA

MISIONES

Asistir al Procurador General de la Nación con el objeto de evaluar elcumplimiento de leyes Nacionales, decretos del Poder Ejecutivo Nacional yresoluciones del Procurador General de la Nación, referidas a laadministración financiera, que sean de aplicación en el ámbito delMinisterio Público Fiscal .

Verificar el mantenimiento de un adecuado sistema de control interno que,incorporado normativamente, permita dar cumplimiento a las disposicionesde la ley N° 24.156 de administración financiera y los sistemas de controldel sector público nacional .

Efectuar el análisis y revisión de los sistemas de control, con el objeto queestos proporcionen información integral e integrada, que permita asegurarla continua optimización de los niveles de economía, eficiencia y eficacia

Realizar las auditorías que disponga el Procurador General de la Nación,individualmente o en coordinación con otras dependencias del MinisterioPúblico Fiscal, según corresponda .

FUNCIONES

Efectuar el análisis y revisión de los aspectos presupuestarios, contables,económicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestión,constatando la confiabilidad, integridad y oportunidad de la información queellos generan, de acuerdo a lo dispuesto por la Res . PER 322/99Superintendencia y las técnicas de auditoría establecidas por la FederaciónArgentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas .

Realizar la evaluación de la economía, eficacia y eficiencia de lasactividades sujetas a auditoría y de los controles internos efectivamenteaplicados en dichas áreas, en particular las de mayor exposición y riesgo .

Precisar la exactitud del registro de los activos y las medidas de resguardoadoptadas para su protección .

Verificar, evaluar y controlar la operatoria y control interno del área deRecursos Humanos.

Verificar todas aquellas operaciones que se relacionen con la liquidación ypago de los sueldos del personal del Ministerio Público Fiscal, como asítambién el integral cumplimiento de la normativa interna y externa vigente .

Controlar, evaluar e informar sobre la operatoria del área de Informáticaque involucre las tecnologías referidas a sistemas computadorizados y elrespectivo control interno, controlando el desarrollo de programas,evaluando la adquisición de hardware o software y su adecuación aestándares tecnológicos .

Evaluar lo relativo a la instalación y funcionamiento de redes informáticas yla correspondiente seguridad de accesos a las mismas .

Realizar la auditoría operativa del organismo, evaluando losprocedimientos de control interno referidos a las disposiciones de la ley N°24.156, efectuando las recomendaciones pertinentes a la autoridadsuperior .

Fiscalizar, verificar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales,resoluciones, políticas, planes y procedimientos determinados por laautoridad superior, elevando las observaciones y recomendaciones quepermitan el mejoramiento en los procedimientos, sistemas administrativos yen todo aquello que determine una mejor gestión de las actividades delorganismo.

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MISION

Entender en el estudio de los temas jurídicos que le encomiende elProcurador General de la Nación, e informarle por escrito o verbalmente losresultados y conclusiones a las que se arribe .

Asistir al Procurador General y al Consejo Asesor de Gobierno o a quieneséstos autoricen, en la realización de investigaciones sobre temas propiosde cualquier disciplina científica o técnica de interés institucional .

Dictaminar en las actuaciones internas de la Procuración General de laNación .

FUNCIONES

Emitir los dictámenes e informes que le solicite el Procurador General de laNación a fin de evacuar las consultas que le formulen los PoderesLegislativo y Ejecutivo de la Nación, la Corte Suprema de Justicia de laNación y el Presidente del Consejo de la Magistratura, en los términos delart. 33 inc . k) de la Ley 24 .946 .

Emitir los dictámenes e informes que fe requiera el Procurador General dela Nación a fin de evacuar las consultas que le formulen los funcionarios yempleados, en los términos del art . 33 inc . q) de la Ley 24.946 .

Entender en el control jurídico de las actividades inherentes al gobierno y laadministración del Ministerio Público Fiscal, a requerimiento del ProcuradorGeneral de la Nación .

Proyectar los reglamentos internos y todo otro instrumento jurídico que leencomiende el Procurador General de la Nación y propiciar su dictado omodificación cuando fundadamente lo considere necesario para el mejorfuncionamiento de la institución .

Instruir los sumarios disciplinarios y las investigaciones administrativascuando así lo disponga el Procurador General de la Nación .

Emitir dictamen antes de la resolución de los sumarios disciplinarios que sehubieren tramitado en la Procuración General cuando la instrucción nohaya estado a cargo de un letrado de la Asesoría Jurídica y previamente a

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Efectuar el seguimiento de las observaciones y recomendacionesrealizadas .

Asesorar al Procurador General en todos aquellos asuntos relativos a laAuditoría Interna y realizar las auditorías especiales que el mismo requiera .

Elaborar el Plan Anual de Auditoría .

XV. ASESORIA JURIDICA

le resolución de los recursos que se interpongan en los que no se hubieraninstruido y resuelto en el ámbito de la Procuración General .

Integrar las comisiones de investigación y estudio cuando así lo dispongael Procurador General de la Nación .

XVI. DESPACHO

MISIONES

Organizar y atender el despacho administrativo y judicial del ProcuradorGeneral de la Nación .

Organizar y supervisar la Mesa de Entradas y Salidas y el Archivo de laProcuración General de la Nación .

FUNCIONES

Atender lo atinente a la recepción de los expedientes administrativos yjudiciales dirigidos al Procurador General, ponerlos en su conocimiento yproveer a su tramitación .

Proyectar las resoluciones y demás proveídos de trámite que deba emitir elProcurador General en las actuaciones administrativas y judiciales ygestionar la firma de los mismos .

Despachar las actuaciones administrativas y judiciales en las que hubiereintervenido el Procurador General .

Atender lo relativo a la recepción de las notas y correspondencia oficialdirigidas al Procurador General y proyectar su contestación o lasprovidencias de trámite, conforme las instrucciones que el mismo leimparta .

Cooperar con Relaciones Institucionales en la proyección de Conveniosque deba suscribir el Procurador General en representación del MinisterioPúblico Fiscal, gestionar su protocolización y ordenar su archivo en unRegistro especial .

Atender en lo referido al archivo de las copias de las resoluciones ydictámenes del Procurador General ; gestionar la protocolización de lasrevoluciones por ante el funcionario que designe el Procurador General yremitir copias certficadás a las diversas dependencias del MinisterioPúblico Fis 1 y notificarlas a los interesados cuando así se hubiereordenado .

Atender lo referido a la realización de las notificaciones y comunicacionesque hubiere ordenado efectuar el Procurador General .

Organizar la Mesa de Entradas y Salidas de la Procuración General de laNación y supervisar su funcionamiento .

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Organizar el Archivo de la Procuración General de la Nación y supervisarsu funcionamiento .

XVII . PRENSA

MISION

Entender en todos los aspectos relaciones con la publicidad de los actosdel Ministerio Público Fiscal a través de los medios de comunicación socialy aquella destinada a la información interna .

FUNCIONES

Entender en el servicio de información y difusión y cualquier otra forma dedivulgación de las actividades del Ministerio Público Fiscal a los distintosmedios de comunicación para conocimiento de sectores especializados odel público en general .

Entender en el desarrollo y coordinación de la publicidad institucional .

Efectuar el acopio de información relacionada con el accionar del MinisterioPúblico Fiscal y aquella vinculada al ámbito de la justicia, a fin de prepararel material necesario para la síntesis de prensa diaria y toda otracomunicación que se determine procedente .

XVIII. SECRETARIA PRIVADA DEL PROCURADOR GENERAL

MISION

Asistir al Procurador General en la atención del despacho en todos losasuntos que no constituyan actuación administrativa o judicial, encoordinación con Relaciones Institucionales cuando así lo requiera lanaturaleza del asunto .

FUNCIONES

Atender todos los asuntos relativos a la agenda del Procurador General .

Entender en todos los asuntos vinculados con el otorgamiento deaudiencias y asuntos oficiales en los que intervenga el Procurador General .

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Entender en la recepción y contestación de notas, invitaciones,comunicaciones, y demás información dirigida al Procurador General queno constituyan actuaciones judiciales o administrativas .

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PROVISIÓN DE PERSONAL

ANEXO III

A los fines de la provisión de personal que se trata en el presente Anexo, créase el cargo deSecretario General de la Procuración General de la Nación, de jerarquía y remuneraciónequivalentes al cargo de Fiscal General de la Procuración General de la Nación .

¡l . CUERPO DE ASESORES

Estará conformado por funcionarios cuya jerarquía será determinada por el ProcuradorGeneral de la Nación de la Nación y no gozarán de estabilidad, cesando en sus funcionescuando el Procurador General de la Nación lo estime conveniente o al cesar la gestión delmismo. Los asesores dependerán funcional y directamente del Procurador General de laNación. Contará con la planta de personal que se le asigne oportunamente para esa unidadfuncional .

II . FISCALÍA GENERAL DE POLÍTICA CRIMINAL Y SERVICIOSCOMUNITARIOS

Estará a cargo de un magistrado con jerarquía no inferior a Fiscal General de laProcuración General de la Nación, con título universitario graduado en Derecho . Dichomagistrado contará con la planta de personal que se le asigne en su oportunidad .Dependerá directamente del Procurador General de la Nación .

III . FISCALÍA GENERAL DE FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ESTU-DIOS SUPERIORES

Estará a cargo de un magistrado con jerarquía no inferior a Fiscal General de laProcuración General de la Nación, con titulo universitario, graduado en Derecho. Dichomagistrado contará con la planta de personal que se le asigne oportunamente . Dependeráen forma directa del Procurador General de la Nación .

11V. FISCALÍA GENERAL DE SUPERINTENDENCIA

I

Estará a cargo de un magistrado con jerarquía no inferior a Fiscal General de laProcuración General de la Nación, con título universitario, graduado en Derecho . Dichomagistrado contará con la planta de personal que se le asigne en su oportunidad .Dependerá directamente del Procurador General de la Nación .

IV. CONTROL DE ACTUACIÓN FUNCIONAL

Estará a cargo de un magistrado o funcionario con jerarquía no inferior a Fiscal GeneralAdjunto de la Procuración General de la Nación o Director General de la ProcuraciónGeneral de la Nación, con título universitario, graduado en Derecho o carreras afines con latarea a desarrollar. Dicho magistrado o funcionario contará con la planta de personal que sele asigne oportunamente . Dependerá jerárquicamente del Procurador General de la Nacióny, funcionalmente actuará bajo la coordinación del Fiscal General de Superintendencia .

1Vi. SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL

Estará a cargo de un funcionario con jerarquía no inferior a Secretario General de laProcuración General de la Nación, con título universitario, graduado en CienciasEconómicas. Dicho funcionario contará con la planta de personal que se le asigne en suoportunidad. Dependerá del Procurador General de la Nación .

VII. SECRETARÍA LEGAL Y TÉCNICA .

Estará a cargo de un magistrado o funcionario con jerarquía no inferior a Fiscal GeneralAdjunto de la Procuración General de la Nación o Director General de la ProcuraciónGeneral de la Nación, con título universitario, graduado en Derecho o carreras afines con latarea a desarrollar. Dicho magistrado o funcionario contará con la planta de personal que sele asigne oportunamente . Dependerá funcionalmente, en forma directa, del ProcuradorGeneral de la Nación.

1 VIII . RELACIONES INSTITUCIONALES I

Estará a cargo de un magistrado o funcionario con jerarquía no inferior a Fiscal General dela Procuración General de la Nación o Secretario General de la Procuración General de laNación, con título universitario, graduado en Relaciones Internacionales, RelacionesPúblicas o carreras afines con las tareas a desarrollar . Dicho magistrado o funcionariocontará con la planta de personal que se le asigne oportunamente y dependerá en formadirecta del Procurador General de la Nación .

IIX. AUDITORÍA INTERNA

La Auditoría Interna estará a cargo de un funcionario con jerarquía no inferior a FiscalGeneral Adjunto de la Procuración General de la Nación o Qirector General de laProcuración General de la Nación. El citado funcionado deberá ser graduado universitariocon título especifico en Ciencias Económicas y dependerá en forma directa del ProcuradorGeneral de la Nación.

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X. ASESORÍA JURÍDICA

Estará a cargo de un magistrado o funcionario con jerarquía no inferior a Fiscal GeneralAdjunto de la Procuración General de la Nación o Director General de la ProcuraciónGeneral de la Nación, con título universitario, graduado en Derecho . Dicho magistrado ofuncionario contará con la planta de personal que se le asigne oportunamente . Dependeráen forma directa del Procurador General de la Nación .

XI. DESPACHO

Estará a cargo de un funcionario cuya jerarquía será determinada por el ProcuradorGeneral de la Nación, con título terciario o universitario, graduado en una carrera afín conlas tareas a desarrollar. Dicho funcionario contará con la planta de personal que se leasigne oportunamente y dependerá funcionalmente en forma directa del ProcuradorGeneral de la Nación .

XII. PRENSA

Estará a cargo de un funcionario cuya jerarquía será determinada por el ProcuradorGeneral de la Nación, con título terciario o universitario, graduado en una carrera afín conlas tareas a desarrollar. Dicho funcionario contará con la planta de personal que se leasigne en su oportunidad . Dependerá directamente del Procurador General de la Nación .

XIII. SECRETARÍA PRIVADA DEL PROCURADOR GENERAL DE LANACIÓN

Estará a cargo de un Jefe de Secretaría Privada con la jerarquía que determine elProcurador General de la Nación oportunamente, que no gozará de estabilidad, cesandocuando el Procurador lo decida. Contará con la planta de personal que se le asigne para launidad funcional . La Secretaría dependerá funcionalmente en forma directa del ProcuradorGeneral de la Nación .

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ORGANIGRAMA DE ADMINISTRACION GENERAL

Anexo IV

AdministraciónGeneral

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RecursosHumanos

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FUNDAMENTOS

Consideraciones Generales .

Proveer a la organización del Ministerio Público Fiscal es una atribución que laley 24.946 le ha conferido al Procurador General de la Nación mediante la norma delart. 74, tanto en relación con la organización de la magistratura fiscal como con laorganización de las funciones y empleos públicos, puesto que ambos sectoresconforman su estructura básica. A tal efecto, el Procurador General de la Naciónestá facultado para dictar los reglamentos que resulten necesarios.

Ante la necesidad de proveer a la organización de la Procuración General dela Nación, luego de la valiosa experiencia obtenida durante la vigencia de laprovisoria Resolución PGN 78/98, se tomó ineludible adoptar una decisión propia dela política y la técnica reglamentaria sobre si era más apropiado un reglamento queabordara exclusivamente los aspectos estructurales de las áreas que no se dedicanal ejercicio de las funciones de la magistratura fiscal o si debían contemplarse ambasactividades aunque con diverso grado de profundidad, abordando con mayorintensidad las unidades que integran la Procuración General de fa Nación .

Desde esta perspectiva, se ha considerado más idóneo proyectar unreglamento que comprendiera la estructura requerida para desempeñar los dos tiposde actividades, puesto que ambas dependen de la misma autoridad : el ProcuradorGeneral de la Nación . Esto se potencia si se considera que, al decir de Edgar H .Schein, en su Psicología de la Organización, ésta "Es una coordinación deesfuerzos, de finalidades comunes, división del trabajo y de jerarquía deautoridades", que, como en este caso, ambos tipos de actividades interactúanrecíprocamente -aunque no plenamente, pero complementariamente- a través deldesarrollo de funciones específicas .

Sin embargo, la estructura de la magistratura sólo ha sido reflejada tal comose la encontró en la actualidad, sin considerar más que las modificaciones que seprodujeron como consecuencia de la entrada en vigor de la ley 24.946,fundamentalmente las referidas a la Fiscalía de Investigaciones Administrativas yProcuradores del trabajo .

Desde el punto de vista de lo que se ha denominado el "diseño" de laestructura, se partió de analizar todas las actividades necesarias para el desempeñode las atribuciones del Procurador General de la Nación, de las que resultaron lasfunciones típicas que deben cumplirse en la Procuración General de la Nación .

Este enfoque de las funciones típicas, que percibe a la organización comouna reunión de funciones, a los fines estructurales considera las actividadesfundamentales. Tanto las actividades secundarias como las que implican laejecución de las actividades fundamentales, no son materia de la "organizaciónestructural" y no se han establecido ni regulado en este documento .

Posteriormente, se estableció cuáles debían ser las unidades funcionales ylas relaciones entre dichas unidades .

Como ya se dijo, dado que al Procurador General de la Nación le correspondenno sólo las funciones de administración sino también, fundamentalmente, las degobierno y dirección del Ministerio Público Fiscal, en la estructura propuesta seencuentran dependencias de asesoramiento, ejecutivas, de control y judiciales . Y,avanzando en la articulación del Procurador General de la Nación con todas lasdemás partes integrantes del Ministerio Público Fiscal, la estructura no puede sinoevidenciar las relaciones que se entablan entre todas ellas, para lo cual debenincluirse en su expresión gráfica (comúnmente denominada "organigrama") .

Las modificaciones que, con relación a este aspecto, se producirían respectode la Resolución PGN 78/98 consisten en : a) las unidades funcionalesfundamentales, b) la respectiva ubicación de aquéllas y su articulación en la víajerárquica; c) la inclusión de las partes de la estructura de la Procuración General dela Nación que se dedican al desarrollo de actividades judiciales ; d) la insercióninstitucional de la Fiscalía de Administraciones Administrativas y de los Procuradoresfiscales del trabajo en el Ministerio Público Fiscal .

Respecto del asunto señalado en el apartado b) del párrafo precedente, cabedestacar que en la estructura propuesta se menciona y ubica en ella al FiscalNacional de Investigaciones Administrativas, a los Fiscales Generales Adjuntos y alos Fiscales de Investigaciones Administrativas, como también al Procurador Generaldel Trabajo y el Subprocurador General del Trabajo quienes, atento lo dispuesto porel art. 72 inc. e de la ley 24 .946 se han denominado en el Organigrama FiscalGeneral ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo y Fiscal GeneralAdjunto ante la Cámara Nacional del Trabajo .

En. cuanto a la identificación de las unidades funcionales fundamentales, seha partido de un análisis de las actividades según la clase de tarea que realizan,siguiendo la idea de Peter Drucker (La Gerencia de Empresas y otras obras) y AmitaiEtzioni (Organizaciones Modernas) . Teniendo en cuenta- las actividades queproducen resultados, actividades de dirección, actividades de apoyo a la producciónde resultados y actividades de higiene y atención interna, se han separadoclaramente distintos grupos : a) las dedicadas exclusivamente a la actuación judicial yb) aquellas que asisten al Procurador General de la Nación en el ejercicio de susfunciones de dirección, gobierno, administración y coordinación del Ministerio PúblicoFiscal. A su vez, entre las últimas se ha distinguido entre las funciones deadministración general, asesoramiento, capacitación, supervisión, coordinación yauditoría .

En virtud de dicho análisis, se propone instituir un Consejo Asesor deGobierno a fin que asista al Procurador General en la tarea de gobierno delMinisterio Público Fiscal; se unieron unidades funcionales que según la ResoluciónPGN 78/98 estaban separadas, como por ejemplo, las dedicadas a las relacionesinsftcionales y la cooperación internacional ; se crearon dependencias que seconsideran mprescindibles para el buen funcionamiento de la Procuración General,cómo la Secretaría legal y Técnica y el Despacho. Asimismo, se modificó laubicación de cada una de las unidades de actuación, con lo que también se modificóla relación de dependencia ; tal es el caso de las unidades de administración yasesoramiento jurídico ;

En relación con la definición de las misiones y funciones de cada una dedichas unidades de actuación, se ha realizado únicamente aquellas que pueden ser

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ca ficadas como "fundamentales" para el Ministerio Público Fiscal. No se hanestablecido las tareas a través de las cuales se desarrollará la actividad de lasdiversas áreas, puesto que esto corresponde a los respectivos responsables,mediante la preparación del manual de procedimientos que se utilizará en cada unade ellas, ya que, como se dijo anteriormente, el presente documento a través delcual se proyecta una reglamentación de la ley 24 .946- sólo aborda la estructuradesde la perspectiva de las necesidades que plantea el cumplimiento de lasactividades fundamentales de la institución puesto que sería impropio de un acto deaquella naturaleza, emanado del Procurador General de la Nación, establecer lasuma de las operaciones de cada sector . La misma técnica se ha seguido respectode las áreas referidas a los dictámenes del Suscripto y los que se encuentran acargo de cada Procurador Fiscal ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación,dejando a la decisión especial del Suscripto y de los Procuradores Fiscales definir lasdependencias que cada uno tendrá a su cargo para la mejor distribución del trabajo ycumplimiento de sus funciones . Esta decisión, de estricta índole técnicareglamentaria, obedece a la especialidad de dicha organización dentro de laorganización general de la Procuración General de la Nación .

En tal sentido, las misiones y funciones correspondientes a las diversasunidades organizativas se han definido en el correspondiente Anexo, aunque en elmismo se ha efectuado una remisión a las disposiciones legales cuando la propia leylas hubieran instituido . Es útil destacar que para definir las primeras, se ha utilizadola terminología aprobada por el Instituto Argentino de Racionalización de Materiales(IRAM ) en lo que respecto a la Guía de verbos de acción para la descripción defunciones y tareas .

II .

El Ministerio Público Fiscal en el nuevo contexto normativo

Para la preparación del presente proyecto de reglamento se ha partido delentendimiento que, en el marco de la autoridad, o sea, en el marco de laorganización de los poderes o de las autoridades de la Nación, la Constitución de1 994 trae una nueva articulación de la división de poderes al incorporar una cuartaautoridad de la Nación y nuevos órganos que viabilizan la eficiencia de la autoridad .

El Ministerio Público es un órgano independiente en cuanto a su autonomía funcionaly su autarquía financiera . Pero su actividad como órgano independiente constituye,esencialmente una herramienta para la actuación de la justicia . El art . 120 de laConstitución Nacional específicamente dice que tiene por función promover laactuación de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses de la sociedad yde la República. Y aquí se plantea otro tema que es imprescindible aclarar : ladefensa de la legalidad y de los intereses de la sociedad y de la República nos ponefrente a la verdadera extensión de la actual función confiada al Ministerio Público, aquien se le ha atribuido -además de la tradicional función de velar por la legalidad yel ejercicio de la acción penal- la tutela de los intereses de la sociedad y de laRepública, la que le confiere la representación de dichos intereses cuando talrepresentación no le correspondiere al Procurador del Tesoro .

El carácter residual de esta atribución de la representación de los intereses -adviértase que no se ha dicho "derechos"- de la sociedad y del Estado no implicasino explicifar la atribución de aquellas funciones -que en otros ordenamientos

~~ jurídicos son propias del Fiscal de Estado, órgano controlante del Poder Ejecutivo en

defensa de los intereses del fisco, de las leyes y de la actividad administrativa quenació como parte del Ministerio Público- que no le han sido asignadas alrepresentante del Estado nacional en los asuntos de naturaleza patrimonial .

El conjunto de estas funciones es la que ha de darle la entidad, la identidad y lajerarquía al Ministerio Público dentro de la nueva organización institucional delEstado, introducida por la reforma constitucional de 1 .994 y la organización queadopte - en nuestro caso, el Ministerio Público Fiscal-debe constituir una respuestano sólo idónea sino también moderna y especifica al desafio de abordar unverdadero desarrollo institucional . Mirado con renovados ojos, el Ministerio Públicode la Constitución de 1 .994 ofrece inéditos ángulos de actuación y amplia la esferade competencia de todos sus integrantes .

La incidencia de la ampliación de la competencia del Ministerio Público Fiscalrepercute directamente sobre la organización con que debe contar el ProcuradorGeneral de la Nación no sólo para ejercer dicha competencia, sino también paradirigir las acciones conducentes para el cumplimiento de su cometido ; asistir a todoslos demás integrantes en tal fin y administrar y controlar el Ministerio Público. Estees un tema central que no puede dejarse de lado a la hora de proveer a la estructurade la Procuración General de la Nación . Es por ello que identificar la competencia enmateria de gobierno y dirección correspondientes al ejercicio de la autoridad públicao poder público con la competencia en materia de administración, implicaría reduciral titular de esa potestad pública al rol de mero administrador.

III .

Contenido

La resolución proyectada está compuesta por el texto propiamente normativoo jurídico y cuatro Anexos, en los que, por razones sistemáticas, se proveen lasdisposiciones técnicas referidas a la nueva estructura .

El art. 1 deroga las Resoluciones PGN 78/98 y PON 84/99 .

El art. 2 aprueba la nueva estructura de la Procuración General de la Nación,la que se integra con las diversas unidades orgánicas (de la magistratura fiscal) y lasunidades funcionales que en él se mencionan .

El art. 3 establece las misiones y funciones de las distintas unidadesorgánicas y funcionales, remitiéndose a lo que se dispone en el Anexo I .

El art. 4 aprueba el organigrama de todo el Ministerio Público Fiscal que seexpresa gráficamente en el Anexo II .

El art. 5 aprueba las condiciones que debe reunir el titular de cada unidadfuncional y la relación de dependencia que guardará con el Procurador General dela Nación, las que se establecen en el Anexo III .

El art. 6 aprueba el organigrama de la Administración General, el que seexpresa gráficamente en el Anexo IV .

El art. 7 establece las normas destinadas a desarrollar la organización de laProcuración General de la Nación en una etapa utterior .