El Regionalismo y la

descentralización del Estado

Regionalismo El concepto de regionalismo.- se emplea para referirse

tanto una ideología como un movimiento político más o menos organizado en cuanto ideología, el regionalismo describe y explica los problemas y realidades regionales (aspecto existencial del regionalismo)

También Se puede plantear su definición abreva tres elementos centrales.1. Correlacionado con cuestiones físicas, espaciales territoriales

y ambientales.2. o resultado de decisiones jurídicos administrativos de un

poder central.3. Como producto de un proceso de construcción social y por lo

tanto subjetiva y cambiante.

El regionalismo tiene sus orígenes en las notables diferencias que

existen entre los moradores de las regiones naturales.

• Costa• Sierra• Oriente

REGIONALISMOFederalismo

Reginalismo

Desentralismo

SEÑALA QUE EL REGIONALISMO

NACE COMO CONSECUENCIA DE

LA FRAGMENTACION

ESPECIAL DEL PAIS

ALBERTO FLORES

SE DESARROLLA

Nuevo Regiona

lismos

Antiguo Regiona

lismos

1. Libre funcionamiento de las fuerzas del mercado y fortalecimiento institucional

2. Promoción de exportaciones y liberación del comercio

3. No discriminación contra el resto del mundo.

4. Competencia global

5. Énfasis en la apertura de mercado, la inversión y el crecimientos.

6. Reglas iguales para todas las naciones( acuerdos simétricos)

7. Acuerdos nortes-sur (acuerdos verticales).

8. Pertenencia a más de un grupo de integración, con supervisión de acuerdos.

1. Direccionamiento estatal.

2. Sustitución de importaciones como base para la industrialización.

3. Discriminación contra el resto del mundo.

4. Competencia regional o subregional

5. Énfasis en la seguridad y el comercio intrarregional

6. Tratamiento preferencial para las naciones menos desarrolladas ( acuerdos asimétricos)

7. Acuerdos sur-sur o norte-norte del planeta( acuerdo horizontales entre países)

8. Pertenencia a un solo grupo de integración (con excepción de áfrica)

Uno de los temas recurrentes del debate sobre la DESCENTRALIZACIÓN es el del CENTRALISMO, fenómeno al cual se le atribuye, en el extremo, la causalidad principal de los acontecimientos:

• Inicios de la República • Época Garciana • Revolución liberal • Revolución Juliana (9 de julio 1925) • El boom bananero de los 50 • Década de los 60 • El boom del petróleo en el crecimiento del

Estado• Crisis del modelo centralista de Estado• La Revolución Ciudadana

Clases de descentralización:Política. Mejorar la representación política y la participación social. (votación directa).

Administrativa. Es la transferencia de competencias, recursos, y capacidad de decisión del Estado central a los niveles sub-nacionales.

Fiscal. Se direcciona a la redistribución de la riqueza y conlleva la posibilidad de generar recursos propios y la transferencia de los que conforman el PGE.

Territorial. Transferencia de potestades a entes territoriales locales o regionales.

Funcional. Transferencia de responsabilidades a entidades, a personas jurídicas de derecho público, para el ejercicio de determinadas funciones.

Varias conceptualizaciones:

• Es sólo un aspecto instrumental del proceso autonómico; Busca que las decisiones provengan del pueblo. La descentralización es dar poder, competencias y recursos para que la comunidad, junto a sus autoridades, decida sobre su propio destino.

• Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados. Art. 105 COOTAD

• Es la transferencia del poder público desde el nivel central a los sub-nacionales de gobierno (gobiernos autónomos).

Para entender mejor cito un ejemplo de la descentralización en nuestro país son los gobiernos autónomos descentralizados:

¿Qué es Descentralización?

LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

1. Los Gobiernos Regionales Autónomos.

2. Los Gobiernos Provinciales.3. Los Gobiernos Municipales.4. Los Gobiernos Parroquiales.5. Los Regímenes Especiales.6. Distritos Metropolitanos.7. Circunscripciones

Territoriales. 8. La Provincia de Galápagos.

Anteriormente se denominaban “gobiernos seccionales autónomos”, actualmente son conocidos como gobiernos autónomos descentralizados.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

NIVEL TERRITORIAL

Gobierno regional Región Autónoma

Gobierno provincial Provincia

Gobierno municipal Cantón

Gobierno parroquial Parroquia Rural

ÓRGANOS DEL GOBIERNO REGIONAL AUTÓNOMOGobernador regional: elección popular

Consejo regional: elección popular-Gobernador regional-Vicegobernador (elegido de entre los consejeros)-Consejeros

Facultad ejecutiva Función ejecutivaFacultad administrativa Función de fiscalizaciónFacultad legislativa Función legislativaRepresentación legal Función de participación

ciudadana- Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera, que rige para todos los otros niveles.

Órganos: Gobernador regional.Consejo regional.

GOBIERNO PROVINCIALPrefecto Viceprefecto Consejeros

Electo por votación popular

Electo por votación popular

Alcaldes o concejales y representantes de las juntas parroquiales.

Facultad ejecutiva/Representación legal

Facultad ejecutiva

Facultad Legislativa

Es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.}

Órganos:PrefectoViceprefectoConsejo Provincial

Los Gobiernos Municipales

Ejercen jurisdicción en el territorio del cantón. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.Órganos: (elegidos por votación popular)

Alcalde (máxima autoridad).

Concejo municipal. (responsable de la facultad legislativa).

ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPAL

ALCALDE:

-Facultad ejecutiva.-Representación legal y judicial.-Voto dirimente.-Presentar proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.

CONCEJALES:

-Elegidos por votación popular.-Función Legislativa: expedirá acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.-Función de Fiscalización: fiscalizar la gestión del alcalde del cantón

ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES

Presidente de la Junta Parroquial:

-Facultad ejecutiva.-Representación legal y judicial.-Voto dirimente.-Presentar proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.

Vocales de la Junta Parroquial:

-Elegidos por votación popular.-Función Legislativa: expedirá acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.-Función de Fiscalización: fiscalizar la gestión del presidente de la junta parroquial.

Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.Órganos: (5 vocales) elección popular.

Presidente de la Junta (vocal más votado), tiene voto dirimente.Vicepresidente (segundo vocal más votado).Vocales.

Acercar la administración pública a la ciudadanía, mejorando la

gestión de servicios y actividades públicas, y alcanzar niveles de calidad de vida semejantes en

todos los sectores de la población, garantizando el buen vivir y la

equidad interterritorial.

Finalidad de la descentralización