El Ordenamiento Territorial y El Desarrollo Local

EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y EL

DESARROLLO LOCAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes

DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

Qu es Territorio?

El Territorio es un conjunto formado por unasociedad y el espacio que ella organiza.

El Territorio es un conjunto dinmico,delimitado por la combinacin de elementosfsicos y humanos. No es solamente unacoleccin de edificios y calles sino un sistemade estructuras, superficies y espacios, seresvivientes, climas, etc.

Dra. Arq. Shirley Chilet Cama

La nocin del territorio pone en juego laexistencia de una organizacin social, polticay econmica que organiza y acondiciona elespacio.

La situacin actual de un terreno (medionatural) y las intenciones que se tengan paracon l son dos fuentes para el diseo y estnrelacionadas. Los objetivos dependern de laslimitaciones que el sitio imponga y el anlisisdepende de los fines.


La misma superficie de terreno ser vistade manera diferente por un bilogo, uningeniero, un campesino, etc. Cada puntode vista es correcto pero parcial.

El Territorio (medio natural) siempre loanalizamos con vistas a nuestrasnecesidades, pero tambin se analiza taly como es como una comunidad viva ycambiante de plantas y animales.


Sin embargo siempre deseamos quenuestros intereses humanos prevalezcansobre los dems, pero debemosconsiderar los intereses de lanaturaleza viviente y existente.

En conclusin un anlisis en un sitio oterritorio tiene dos facetas: unaorientada a los propsitos del hombrey la otra al sitio en si mismo,considerndolo como un sistema enfuncionamiento.


ORDENAMIENTO DEL TERRITORIOEl Ordenamiento Territorial es unapoltica de Estado, un proceso poltico,tcnico administrativo de toma dedecisiones concertadas con los actoressociales, econmicos, polticos ytcnicos, para la ocupacin ordenaday uso sostenible del territorio, laregulacin y promocin de lalocalizacin y del desarrollo sosteniblede los asentamientos humanos; de lasactividades econmicas, sociales y eldesarrollo fsico espacial sobre la basede la identificacin de potencialidadesy limitaciones considerando criteriosambientales, econmicos,socioculturales , institucionales ygeopolticos.


Vincular las actividades humanas al territorio: La ordenacin de territorial ha de ser democrtica, es decir con participacin de los ciudadanos; global, es decir coordinadora e integradora de polticas sectoriales; funcional, en el sentido de adaptacin a las diferentes conciencias regionales y en perspectiva, lo que significa que ha de tomar en consideracin las tendencias y evolucin a largo plazo de los aspectos econmicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en el territorio

ORDENAMIENTO TERRITORIAL


Planeacin y Ordenamiento del Desarrollo Territorial Proceso mediante el cul se

orienta el desarrollo integral de una entidad territorial o regin

Estudiar resultado histrico de la ocupacin y transformacin del territorio

Indicar cmo se debe orientar y organizar hacia el futuro lo administrativo y lo jurdico, los ambiental, lo social, lo econmico y lo funcional.

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO


Qu es el Ordenamiento Territorial?Es un proceso....

Orienta la ocupacin y utilizacin del territorio

Dispone cmo mejorar laubicacin en el espacio geogrfico de: Los asentamientos

(poblacin y vivienda)

La infraestructura fsica (las vas, servicios pblicos, las construcciones)

Actividades socioeconmicas.

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO


Atributos del OT

Holstico e

integral

Realidad se estudia como un todo

Componentes y sus relaciones se analizan integralmente

Sistmico

Democrtico

Territorio compuesto por diferentes sistemas: Administrativo, Biofsico, Social, Econmico, Funcional

Activa organizacin y participacin social

Auntntico, legtimo y realizable

ATRIBUTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL


Atributos del OT Se ajusta a los cambios En consonancia con

programas de gobierno y planes de desarrollo

Visin del futuro deseado y concertado

Flexible

Prospectivo

ATRIBUTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL


Para que ordenar?


POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?

Porque hay conflictos de delimitacin del territorio (competencias territoriales)

En muchos espacios administrativos (regiones, provincias, distritos, predios, reas naturales protegidas, etc.) o naturales (cuencas) no existe claridad sobre sus lmites.

Problemas en la gestin del territorio (toma de decisiones)


Porque hay conflictos sobre uso/ocupacin del territorio


Hay que proteger este bosque dePuya Raymondii

Pero es el mejor sitio para la cancha de

ftbol


Porque no siempre se aprovechan bienlas potencialidades del territorio

(optimizar el uso)


Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.


Porque a veces el territorio est mal utilizado o sobre-explotado


Sobrepastoreo

Contaminacin debido a una mala explotacin minera

Deforestacin para expansin urbana


Porque a veces la poblacin o actividadeseconmicas estn ubicadas en zonas de

alto riesgo



Por infraestructura estratgica mal ubicada o mal dimensionada


Hospitales sobre-dimensionados

Lagunas de oxidacin cerca de un colegio

Relleno sanitario en zona de valor turstico


PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO

Subsidiariedad: Este principio tiene porobjeto garantizar que la toma dedecisiones sobre el territorio se haga de laforma ms cercana al ciudadano, o por losgobiernos locales y regionales que sehallan ms cerca de l.

Orientacin a procesos: Imaginar que encierto momento se pueda tener un plan deordenamiento definitivo del territorio noes realista. Su elaboracin puede serevaluada y ajustada continuamente.


Participacin y concertacin: laparticipacin, concertacin ycooperacin de los actores del mbitosfundamental, porque las personas queocupan el territorio son las que mejor loconocen.

Transversalidad: no es posible ordenarel territorio desde una sola perspectiva.Se requiere integrar conocimientos dediferentes prcticas sociales (deproductores, comerciantes,educadores, etc.) y disciplinas tcnicas.

PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO


El Ordenamiento del Territorio

Se fundamenta en los siguientes principios:

a.-La ocupacin racional y sostenible delterritorio.

b.-La armona entre el ejercicio del derechode propiedad y el inters social.

c.-La coordinacin de los diferentes nivelesde gobierno nacional, regional y local parafacilitar la participacin del sector privado.


d.-La distribucin equitativa de las cargas ybeneficios que se deriven del uso del suelo.

e.-La seguridad y estabilidad jurdica para lainversin inmobiliaria.

El Ordenamiento del Territorio, posibilita alos habitantes el acceso a las vas pblicas,infraestructuras de transporte y demsespacios pblicos y su destinacin al usocomn, y hacer efectivos los derechos de lavivienda y los servicios pblicosdomiciliarios.


El Ordenamiento Territorial es uninstrumento orientador de accionesintegradas, dirigidas a lograr objetivos dedesarrollo sostenible en un espacioterritorial determinado. La sostenibilidaddel desarrollo se garantiza por laconsideracin del tema ambientalcondicionando al conjunto deproposiciones que hacen elOrdenamiento Territorial.


Ordenar el Territorio consiste en elestablecimiento de formas deorganizacin del espacio territorialconsiderando la correspondencia quedebe existir entre la poblacin, sudistribucin y actividades; ladisponibilidad de recursos naturalesen el territorio y las condicionesambientales.


Con estos elementos, el OrdenamientoTerritorial debe contribuir a lo siguiente:

a.- Instrumentar el desarrollo armnico en elterritorio en funcin de sus caractersticasespecficas.

b.- Ofrecer a cada individuo, grupo social yempresario privado un marco de vida y deactividad adecuados que posibiliten, sudesarrollo como persona, grupo social yproductor de bienes y servicios.


c.- Constituirse en el marco de referencia delas inversiones del sector pblico con elobjetivo de facilitacin y promocin de lainversin privada para un desarrollosostenible.

Los planteamientos referentes aestructuras fsicas, sociales y econmicasse implementan mediante objetivos,polticas, estrategias y proyectos deinversin, para garantizar


el logro de un modelo territorial, propiciandoun desarrollo econmico equilibrado yautosostenido en el mediano y largo plazo,con acciones en el corto plazo.

Contiene propuestas y directivas con lasnecesidades prioritarias de inversin sobrelos sistemas productivos actuales ypotenciales, infraestructura social,infraestructura de transportes,comunicaciones, energa, aprovechamientode recursos hdricos y el aprovechamientode los recursos naturales disponibles.

Finalmente, el OrdenamientoTerritorial, segn las circunstanciasecolgicas, fsico-espaciales,econmicas y sociales, propias de undeterminado espacio, tiene suspropios objetivos.


Entre los objetivos ms importantes setienen los siguientes:

Correccin de los DesequilibriosNacionales y Regionales.

Reduccin de la Pobreza urbana yrural.

Mejoramiento de las condiciones devida.

Orientacin del desarrollo de losasentamientos.


Manejo responsable de los recursosnaturales.

Recuperacin y proteccin ambiental.

Ocupacin y uso racional delterritorio.

Facilitacin y promocin de lainversin privada.

Racionalizacin de la inversinpblica y privada.


un proceso, las ms de las veces voluntarista,encaminado al crecimiento y desarrollo noslo econmico sino tambin social y culturalde un territorio determinado, emprendido ygestionado por entes administrativos ysociales o mancomunados... se podrandestacar cuatro elementos fundamentalesdentro del concepto integrado de desarrollocomo seran la valorizacin de los recursoslocales, el inters colectivo, procesos dedemocratizacin local y el paternariado

(Antonio Martnez Puch)

DESARROLLO LOCAL


Qu es el Desarrollo Local?

Es un proceso endgeno que procura aprovechar los recursos propios para fortalecer el entramado socio institucional y el sistema econmico-productivo, con la

finalidad de mejorar la calidad de vida de una comunidad


Es un proceso de construccin social que apunta a la generacin de capacidades locales para aprovechar los recursos territoriales y movilizarlos hacia la satisfaccin de las necesidades y los problemas de la comunidad.

DESARROLLO LOCAL


El Desarrollo local es una propuestaterica y prctica para ser ubicada en elterritorio, un territorio que ha ido cobrandosentido tanto para el desarrollo mismo delcapitalismo en su fase de expansinmundial, como para los regmenesdemocrticos que encuentran en elterritorio la posibilidad de hacer viable elproyecto de democracia participativa.

DESARROLLO LOCAL

OBJETIVOS DEL DESARROLLO LOCAL

Creacin de empleo

A travs del fortalecimiento del sistema econmico-productivo local

=Aumento de la Competitividad

Econmica


OBJETIVOS DEL DESARROLLO LOCAL

Mejora de la equidad social

Mediante el reforzamiento del entramado Socio Institucional

=

Generacin de Capital Social


Se promueve entonces la integralidad deldesarrollo mediante la idea de que sepotencien los recursos locales de acuerdo alas necesidades que se quieren satisfacer,desde la perspectiva de lo colectivo, de lo quepromueva la sociedad local cuya base est enel sentido de lo humano en concordancia conel acumulado cultural, social, poltico yeconmico.

CARACTERISTICAS DEL DESARROLLO LOCAL


COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL

Institucionalidad Local

Participacin socialValorizacin de la identidad localActitud proactiva del gobierno localCooperacin pblico-privadaCoordinacin de programas Red territorial de actores

Capital SocialConcertacin de actores

=Dra. Arq. Shirley Chilet Cama

COMPONENTES DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL

Valorizacin de los recursos localesBsqueda de iniciativas innovadorasInfraestructuras y servicios bsicosDiversificacin productivaCreacin de emprendimientosCapacitacin de RRHH

Fortalecimiento Sist. econmico-productivo

Creacinde empleo

=


NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL

APERTURA EXTERNA

APERTURA INTERNA

NUEVO ESCENARIO

CONTEXTUAL

GLOBALIZACIN

DESCENTRALIZACIN


Un Territorio Desordenado es como un rompecabezas de Muchas piezas sin

armar.

Pero si todos conocemos nuestro territorio sabemos como esta organizado y

planificado, seremos capaces de ubicar cada pieza en su lugar

Y tendremos un territorio ordenado con una adecuada gestin Territorial


EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y EL

DESARROLLO LOCAL

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