EL ORDEN PBLICOCONCEPTOOrden Pblico es una situacin de paz y tranquilidad social, regulada por el derecho y garantizada por el Estado, para asegurar el normal desarrollo de las actividades de lapoblacindentro del territorio nacional.ElDiccionarioEnciclopdico Sopena, al referirse al Orden Pblico dice: "Situacin y estado delegalidadnormal en que las autoridades ejercen las atribuciones que le son propias y los ciudadanos les obedecen y respetan sin protestar".El Orden pblico es una figura jurdica constitucional que est establecida en el Art.2 Inc.3 y 14 dela Constitucin Polticadel Per del ao 1993, de la siguiente manera:Art.2 Inc.3: "Todapersonatiene derecho a la libertad, deconcienciay dereligin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No haydelitode opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofendala moralni altere el Orden Pblico".Art.2 Inc.14: "Toda persona tiene derecho a contratar con fines lcitos, siempre que no se contravenga leyes de Orden Pblico".Doctrinariamente, el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP) define el Orden Pblico como la "situacin de equilibrio social condicionado por elrespetoal Orden Jurdico y acompaado de una voluntad formal en funcin a las costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos de una comunidad".D.FINALIDAD1.Velar por el respeto a ladignidadde las personas2.Garantizar el ejercicio de losderechosy libertades reconocidos enla Constituciny las leyes3.Mantener la paz social4.Proteger la vida de las personas5.Preservar los patrimonios pblicos y privados6.Prevenir y combatir la delincuenciaE.CARACTERISTICAS1.ES PREVENTIVOPorque su conservacin exige una serie de medidas y previsiones para evitar la comisin de hechos delictivos y la alteracin de la tranquilidad y la paz social.2.ES FACTOR DE DESARROLLOPorque propicia una situacin favorable para eldesarrollo econmicoy social del pas.3.ES PERMANENTEPorque es una situacin de paz y tranquilidad que el Estado promueve y garantiza en todo momento.4.ES INTEGRALPorque es una situacin que compromete a la poltica nacional, a las instituciones poltico jurdicas y a la colectividad en general.5.SU AMBITO ES INTERNOPorque su establecimiento y preservacin se da dentro del territorio nacional.6.ES ADAPTATIVOPorque el Orden Pblico no es rgido, ya que est en relacindinmicacon factores cambiantes que provienen de la sociedad y an del exterior; lo contrario atentara contra su propia existencia.7.ESTA BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOSPorque lo contrario sera anticonstitucional. Sino fuera as, con el pretexto de su salvaguarda se produciran situaciones de abuso del poder y violacin de los DD.HH. y, el aparente orden que se lograra, ira en contra de lanaturalezade las cosas yvaloresque protege.F.COMPONENTESAutores franceses sostienen que el Orden Pblico tiene los componentes siguientes:1.TRANQUILIDAD PUBLICAEquivale al sosiego en la calle y dems sitios pblicos. Sosiego que puede ser turbado desde domicilios o lugares privados, afectando a los vecinos o a los transentes en general; como por ejemplo el excesivoruidode las sirenas de las fbricas y/o estrpito de lasmquinas, o cuando reina la oscuridad debido a la ausencia de alumbrado pblico.2.SEGURIDAD PUBLICASe refiere a la seguridad a la que las personas tienen derecho en sus domicilios, sitios privados, calles y sitios pblicos. Es la garanta preventiva contra todo acto que represente un peligro o atentado contra la vida y el honor de las personas (integridad fsica), contra lapropiedadpblica y privada (deterioro de la va pblica, circulacin de vehculos a altavelocidad,almacenamientopeligroso de material inflamable o explosivo, instalaciones elctricas en mal estado, obras que amenazan elpatrimonioarqueolgico, etc.). Se refiere a la prevencin deaccidentesy tragedias humanas y naturales,incendios, inundaciones, complots armados, etc.3.SALUBRIDAD PUBLICAEstado de cosas opuesto a la propagacin deenfermedadescontagiosas, a las epidemias, a unambientepropicio para el desarrollo devirus,bacteriaso grmenes (arrojar desperdicios obasuraen las calles, alcantarillas destapadas, falta dehigieneen establecimientos abiertos al pblico para el expendio deproductosde pan llevar,alimentosu otros, falta de control para verificar el estado delagua potabledestinada alconsumohumano,contaminacinde las playas, etc.).Posteriormente, en esta concepcin tradicional del Orden Pblico, se dieron otros componentes como laMoralidad, Cultura,Esttica, etc.G.RELACIONES ENTRE EL ORDEN PUBLICO Y ORDEN INTERNOa. Las causas, hechos o motivos que alteran el Orden Pblico pueden ser orientados intencionalmente hacia el resquebrajamiento del Orden Interno, pudiendo ser a la vez independientes de stos, pero en ciertas circunstancias se complementan.b. Algunas de las alteraciones del Orden Pblico en determinadas circunstancias por su magnitud y naturaleza, pueden derivar enriesgosy atentados contra el Orden Interno, cuando ponen en peligro la estabilidad del Estado y de sus Poderes e Instituciones.c. La preservacin y conservacin del Orden Pblico contribuyen al mantenimiento del Orden Interno. Igualmente las alteraciones del Orden Interno, afectan generalmente al Orden Pblico en cuanto alteran el normal desenvolvimiento de la poblacin.d. Pueden presentarseeventosque alteran el Orden Pblico porque atentan contra la poblacin; sin embargo, en determinadas circunstancias, los mismos eventos alteran simultneamente el Orden Interno, por cuanto laaccinconlleva peligro contra la estabilidad del Gobierno o de las Instituciones Pblicas. Ejm. Acciones deterrorismoo de guerrillas.e. El Orden Pblico tiene dimensiones funcionales mas amplias y variadas que las correspondientes al Orden Interno, sin embargo el Orden Interno prevalece sobre el Orden Pblico porque prima la seguridad y defensa de la estructura del Estado.f. El Orden Interno y el Orden Pblico fluyen de la misma naturaleza filosfica, jurdica y sociolgica.g. Son secuencia directa del acatamiento ala Constituciny las leyes dentro de un Estado de Derecho en la comunidad nacional.h. La finalidad yobjetivodel Orden Interno y del Orden Pblico es mantener vigente el principio de autoridad del Estado proporcionando orden, seguridad, desarrollo nacional y paz social, dentro del ordenamiento jurdico del pas.i. El Orden Interno y el Orden Pblico constituyen situaciones jurdicas diferentes; no obstante el segundo esta inmerso en el primero y entre ellos existe conexiones, vinculaciones y dependencias.

EL ORDEN INTERNO YLA PAZ SOCIALLA PAZ SOCIALA.CONCEPTOEl desarrollo de nuestra sociedad supone superar conflictos y enfrentar el futuro con la adecuada aceptacin de todos, con nuestra propia individualidad y pensamientos. Procurarla Paz Sociales ms que una necesidad, es una obligacin. Por ello, ms all de la postura especfica que adopten la gran mayora de polticos, es importante que los agentes sociales concuerden en atribuirle ala Paz Sociauna importancia decisiva para el normal desenvolvimiento de la vida en sociedad, su desarrollo y el de cada una de las personas que la integran.Esta Paz Social debe ser entendida como un Objetivo Prioritario a perseguir por todos, como una verdadera Tarea- Pas. La obtencin dela Paz Social, permanente y duradera en eltiempo, es tarea de todos y principalmente de quienes hoy tienen la responsabilidad de sembrar el futuro de las nuevas generaciones.Lo primero es determinar sila Paz Socialcorresponde a un cierto estado de quietud o postracin, cercano casi ala muerte. Una suerte de tomar prestada laimagende "Limbo Social" en que se logra uniformidad total de criterios y acciones por la va de eliminar absolutamente la diferencia y la discusin. Un esquema en que desde arriba se impone una determinada ubicacin y rol de todas y cada una de las personas, y en el que stas se limitan a ubicarse y cumplirlo. Si esto es lo que se quiere significar con Paz Social, hay que coincidir en que ella solo se da plenamente en los cementerios y en las reuniones de robots.Entender asla Paz Social, supone ponerla en contradiccin con la libertad humana. La pretensin de lograr la uniformidad en todo y alcanzar un estado de cosas en que todos piensan y actan conforme a un cierto prediseo elaborado por alguna autoridad, doctrina oideologaes propia de los planteamientos totalitarios. Supone, con una visin muy propia delracionalismo, que existe uncerebrocapaz de determinar exactamente qu corresponde a cada uno y que, por ende, para que la sociedad funcione adecuadamente la nica alternativa es obedecerlo integralmente. Se trata, no precisamente dela Paz Social, sino ms bien de la "paz" de los campos de concentracin y de los centros de reeducacin para disidentes.B.CARACTERSTICAS1.IGUALDADLa condicin previa para una Paz Social permanente es laigualdad. Teniendo en consideracin que slo las desigualdades pueden provocar situaciones desesperadas y violentas de rebelin ante la iniquidad.2.LIBERTADLa Paz Socialse da en libertad, que es la garanta que tienen todas las personas para poner en evidencia el despliegue de sus capacidades y derechos que les brinda el ordenamiento jurdico. Asimismo, para que las personas puedan desarrollarse y alcanzar mejores niveles de vida.3.JUSTICIALa Paz Socialrequiere de la vigencia de la justicia. Nunca, las situaciones injustas engendran perodos pacficos reales. Muchas veces es preferible la "ruptura" de una relacin entre dos partes, antes que las componendas, porque a la larga se impone laviolenciafrente a la injusticia.4.DINAMICANo constituye una situacin o nocin esttica; muy por el contrario es sumamente dinmica.5.PRESUPUESTOPARA EL DESARROLLO SOCIALEs el presupuesto fundamental para el desarrollo y la imposicin del derecho, que protege la libertad y crea la justicia. El proceso de desarrollo demanda la existencia de unclimade tranquilidad y paz social, en el que las interrelaciones de los diversos integrantes de la sociedad y del Estado se encuentren libres de conflictos y por tanto asegurado el ejercicio del derecho, que garantiza plenamente la libertad y derechos de las personas y el adecuado funcionamiento de las instituciones encargadas de administrar justicia.6.PRESUPUESTO PARA EL DESARROLLO ECONOMICOEs el presupuesto para unaeconomaplanificada, basada en la colaboracin y confianza en las relaciones interpersonales, que aseguran el normal desenvolvimiento de la vida del Estado y las instituciones.La Paz Socialpermite la elaboracin y plena vigencia de una economa adecuadamente planificada, en la que la sociedad, el Estado y sus instituciones desarrollen sus actividades en forma normal.7.PRESUPUESTO PARA EL DESARROLLO GENERALEs el presupuesto fundamental no solo para la supervivencia, sino para el desarrollo de la moral, la cultura, elarte,la cienciay el bienestar. Su vigencia crea el ambiente propicio para que se desarrollen con normalidad todas las expresiones espirituales y culturales de la sociedad y se tienda a satisfacer adecuadamente las necesidades colectivas.C.SITUACIONES QUE FAVORECENLA PAZ SOCIAL1.La vigencia del Estado de Derecho.2.La ausencia de conflictos sociales (educacionales, laborales, agrarios, otros) en el pas.3.La solucin deproblemas socialesque exigen la satisfaccin de reivindicaciones de todo tipo.4.La vigencia y cumplimiento de polticas adecuadas de justicia y paz social.5.El respeto de losDerechos Humanos.6.La permanenteparticipacin ciudadanaen el quehacer poltico nacional.7.El adecuado funcionamiento de los organismos que administran justicia.D.RELACIONES ENTRE EL ORDEN INTERNO YLA PAZ SOCIALLa Paz Socialse encuentra comprendida dentro delconceptode Orden Interno.La vigencia y mantenimiento del Orden Interno garantiza la estabilidad dela Paz Social.Los conflictos sociales que surgen en el pas afectanla Paz Socialy tienden a atentar contra el Orden Interno.Ambos (Orden Interno yla Paz Social) permiten la viabilidad del proceso de Desarrollo Nacional.La vigencia del Orden Interno yla Paz Socialpermite crear las condiciones necesarias para la estabilidad poltica, social y econmica.Ambos (Orden Interno yla Paz Social) son necesarios para la vigencia de los Derechos Humanos.El Orden Interno yla Paz Socialconstituyen medios para lograr el Bienestar General.Ambos (Orden Interno yla Paz Social) son interdependientes.Ambos (Orden Interno yla Paz Social) tienen carcter dinmico y permanente.