El nuevo contexto y la Alianza del...
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COLOMBIA El nuevo contexto y la Alianza del Pacífico
Seminario Internacional Rupturas en el Orden Político y Económico Global y sus Consecuencias para la Alianza del Pacífico
17 de enero de 2017, Santiago de Chile
José Miguel Terán Coordinador PEAP
@peapicesi @JMiguelTeran
The Mediterranean is the ocean of the past…
the Atlantic is the ocean of the present and…
the Pacific is the ocean of the future. William Seward / S. XIX
a. Cambios del orden global
b. Colombia en el nuevo contexto
c. Retos y oportunidades
a. Cambios del orden global
Fuente: The Economist
Fuente: Bertelsman Stiftung (2016). Asia's rise in the new world trade order. The effects of Mega-Regional Trade Agreements on asian countries.
% Tasa de crecimiento del PIB en los países de la AP (2014-2016*)
4,4
1,8
2,3 2,4
3,1
2,1
2,5
3,3
2,5
1,5
2,4
3,7
Colombia Chile México Perú
2014 2015 2016*
Fuente: Fondo Monetario Internacional, 2016 * A octubre de 2016
Fuente: Gómez, O. y Terán, J. M. (2017). El papel del Valle del Cauca en el proceso de integración de la Alianza del Pacífico. Documentos de Trabajo del PEAP
FTAAP RCEP TPP
Australia Australia Australia
Brunei Brunei Brunei
Canadá Cambodia Canadá
Chile China Chile
China Corea del Sur Estados Unidos
Corea del Sur Filipinas Japón
Estados Unidos India Malasia
Filipinas Indonesia México
Hong Kong Japón Nueva Zelanda
Indonesia Laos Perú
Japón Malasia Singapur
Malasia Myanmar Vietnam
México Nueva Zelanda
Nueva Zelanda Singapur
Papúa Thailandia
Perú Vietnam
Rusia
Singapur
Taipei
Thailandia
Vietnam
Tratados Megarregionales
Miembros
3 tratados 7
2 tratados 10
1 tratado 9
Asia y Oceanía
- AP (sin Colombia) - China
Fuente: elaboración propia
TTP
RCEP
FTAAP
TTIP
Nuevo paradigma de
integración internacional
Reglas aceptadas
regularán el comercio
internacional
Menor margen de acción en la definición de
políticas domesticas
Políticas comerciales
Políticas de desarrollo económico
Objetivos:
- Económicos - Geopolíticos
b. Colombia en el nuevo contexto
Alianza del Pacífico y la inserción de Colombia en Asia
Comparación entre países parte de la Alianza del Pacífico
“El proceso de integración tendrá como base los acuerdos económicos, comerciales y de integración vigentes…”
Identificación de estrategias
Importancia y características de la Alianza del Pacífico en la política exterior colombiana
Proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico Libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas
Importancia de la inserción de Colombia en Asia–Pacífico
Eje de desarrollo geopolítico y económico mundial Diversifica los actores y agenda
c. Oportunidades y desafíos
14 14 26
54
31
5
28
64 68
20
109
197
10 9 5
24
China Corea Japón Total
Totalización de acuerdos por país miembro de la Alianza del Pacífico y su contraparte en Asia
1990-2016
Chile Colombia Perú México
Oportunidades
Fuente: Coutin, R. y Terán J. M. (2016). La Alianza del Pacífico: ¿apuesta estratégica de la política exterior colombiana? Estudios Gerenciales, No. 141.
2
3
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3 3
1
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5
0
1
BIT Cooperación Tributaria y Aduanera Fitosanitario TLC
Can
tid
ad d
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rata
do
s
Acuerdos que inciden en los flujos de comercio por países miembros de la AP Negociados
Chile Colombia Perú México
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1
BIT Cooperación Tributaria y Aduanera Fitosanitario TLC
Acuerdos que inciden en los flujos de comercio por países miembros de la AP Vigentes
Chile Colombia Perú Mexico
Temporalidad Tratados Referidos al Comercio
Tema Contraparte Chile Colombia Perú México
Fitosanitario China 2001 y 2002 2005 2002
Cooperación Tributaria y Aduanera
China 2009 2008 2005 y 2012
Corea 2002 y 2005 2010 1994 y 2005
Japón 2011 1996
BIT
China 1994 2008 1994 2008
Corea 1996 1993 2000
Japón 2011 2008
TLC
China 2005 2009
Corea 2003 2016 2011
Japón 2007 2011 2004
* Colombia tiene los tratados con menos tradición, en el caso de contar con ellos.
• De los países miembros de la AP, dos tienen posiciones privilegiadas, fundamentadas en sus tratados bilaterales con los tres países asiáticos bajo estudio, estos son: Chile y Perú. Incluso México, que tiene una estrecha relación con Estados Unidos en el aspecto económico, tiene un cuerpo de tratados que informa de la dinámica en las relaciones con los tres países asiáticos.
Principales hallazgos
• Colombia, país en el que se ha venido consolidando el interés de inserción al Asia, no tiene suficientemente desarrolladas las herramientas jurídicas internacionales que le permitan dinamizar sus relaciones con China, Corea y Japón, si se lo compara con los otros países miembros de la Alianza del Pacífico.
Uno de los actores que más beneficios podría obtener de la AP es Colombia. Se pueden identificar posibles encadenamientos productivos en los que puede participar el país aprovechando las estructuras jurídicas internacionales de sus socios.
Acumulación de Origen
Cadenas globales de valor
Colombia exportaría tejidos de algodón a
Chile con 0% de arancel
Chile exportaría a China pantalones denim
con arancel 0%
Si Colombia exportará directamente a China,
pagaría un arancel:
1. 2.
Con la AP
para tejidos de algodón 10%
para pantalones denim 16%
Un ejemplo de los beneficios para Colombia…
Fuente: Presentación de Andres de la Cadena, 12 aniversario ICECOMEX
Destino de las exportaciones totales de la AP en bloque - 2014
Unión Europea 8%
Estados Unidos 60% Estevadeordal, A. (2014). La Alianza del Pacífico y los acuerdos megarregionales: oportunidades para una integración más profunda. Puentes, Vol. 15, núm. 6.
Estados Unidos como socio
comercial - 2015
AP como socio comercial - 2015
Chile 13% 2 5,9% 5
Colombia 27,6% 1 7,8% 2
México 81,2% 1 1,9% 3
Perú 15,1% 2 7,5% 4
Piedrahita, E. (2016). El Valle del Cauca como dinamizador de las relaciones Colombia – AP. Cámara de Comercio de Cali.
1. Incertidumbre acerca de la política exterior de EEUU. 2. EEUU socio muy importante para la AP.
Desafíos
Región del Pacífico en Colombia
El Pacífico colombiano: territorio de contradicciones
• Una de las regiones más golpeada por el conflicto armado.
– Escenario de postconflicto: • Turismo: “motor de desarrollo en el postconflicto”.
• Expansión frontera agrícola (agroindustria principal industria en manufacturas).
• Déficit de infraestructura.
– Deficiente desempeño logístico y en prestación de servicios públicos.
– Desarticulación territorial.
• Modelo económico predominantemente extractivista.
• Bajas capacidades institucionales, socio-económicas y científico-tecnológicas.
• Distrito de Buenaventura: – Principal puerto del país:
• 55% comercio de Colombia. • 90% dirigido a la cuenca del Pacífico.
• Centro de Actividades Económicas de Buenaventura (CAEB): – Eje económico: potenciales portuarios y logísticos. – Eje social: mejorar los indicadores sociales para el bienestar de la población.
• Región Administrativa y de Planificación del Pacífico - RAP Pacífico: – Bloque de integración regional para promover el desarrollo integral conjunto. – Gobernaciones de Nariño, Cauca, Valle del Cauca y Choco.
• El Valle del Cauca como dinamizador de las relaciones AP-Col: – Departamento con mayor desarrollo en la región del Pacifico colombiano. – Sistema portuario de Buenaventura. – Mayor diversificación de exportaciones y mayores exportaciones per cápita a la AP. – Cumbre Presidencial de la AP en 2017 se desarrollará en Cali, ciudad capital.
El Pacífico colombiano: territorio de contradicciones
Destino de las exportaciones del Valle del Cauca (2015)
Alianza del Pacifico
23%
Ecuador 17%
Estados Unidos
14%
Venezuela 13%
Panamá 4%
Brasil 2%
Otros 27%
Exportaciones por Departamento a la AP (2015)
Antioquia 21%
Valle del Cauca 15%
Bogotá 14%
Bolivar 9%
Cundinamarca 9%
Guajira 8%
Santander 7%
Atlántico 6%
Los demás 11%
Diversificación: - Valle del Cauca: azúcar, principal producto de exportación,
representó el 21% de las ventas hacia la AP. - El 47% de las exportaciones a Antioquia provienen del
sector automotor.
Fuente: Gómez, O. y Terán, J. M. (2017). El papel del Valle del Cauca en el proceso de integración de la Alianza del Pacífico. Documentos de Trabajo del PEAP
Fuente: Invest Pacific 2016
IED y empresas que han llegado al Valle
Fuente: Invest Pacific 2016
Colombia y la AP
Principal iniciativa de
inserción internacional
Pacífico colombiano
Desafíos de la globalización
Gracias José Miguel Terán [email protected]
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