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El modelo de gobernanza de la empresa pública Banc de Sang i Teixits Madrid, 12 de febrero de 2014
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El modelo de gobernanza de la empresa pública
Banc de Sang i Teixits
Madrid, 12 de febrero de 2014
La reordenación de la red de hemoterapia de Cataluña
Se crea el instrumento BST, una empresa pública con el objeto de concentrar y optimizar la red
hemoterápica.
1997 1999 2001 2002 2006 2005 2008 1987
A finales de los 80 aparecen los
primeros casos de pacientes
infectados por sangre procedente de
donantes con anticuerpos VIH i
por el VHC.
La administración y los bancos de
sangre visualizan como elementos
críticos de la hemoterapia del futuro
un incremento de la calidad y una
mayor eficacia
En 1995, el Servei Català de la Salut/CatSalut identifica la necesidad de impulsar este proyecto i crea la
empresa pública Banc de Sang i Teixits (BST) a partir del embrión de la Vall d’Hebron.
El BST crece a lo largo de los años, por integración y consolidación de los bancos de sangre
hospitalarios existentes en Catalunya, y lo hace siguiendo los principios del consenso, la garantía de
calidad y una visión general del conjunto del sistema de salud.
El proyecto culmina en 2006, fecha en que el BST asume como misión la gestión integral de los
procesos de la sangre con objeto de garantizar la calidad y la seguridad y la mejora de la eficiencia.
Esta es la base de la red de hemoterapia y del sistema de hemovigilancia de Cataluña regulados por el
Decreto 298/2006, de 18 de julio.
1997 1999 2001 2002 2006 2005 2008 1995
El banco único
1987
Identificación y evaluación de nuevas oportunidades
Este largo proceso sienta las bases de una organización flexible y dinámica, capaz de gestionar el
cambio de manera eficaz y referente en la integración de servicios sanitarios.
El BST permanece atento al entorno,
Conocimiento clínico y gestión de la innovación
Tecnologías y su impacto en la transformación del sistema
Innovación en la gestión de las organizaciones de la salud
Sostenibilidad de los sistema sanitarios
Necesidades y expectativas de los Grupos de Interés
Normativa legal
comprende los fenómenos internos y externos, toma decisiones basándose en la información disponible,
su experiencia previa y el análisis del impacto, y adapta y corrige el rumbo de la organización.
Fruto de ello, es la incorporación de nuevas líneas de actividad que permiten avanzar a la
organización en la orientación de la oferta a las nuevas necesidades.
Cartera de productos y servicios
BANCO DE SANGRE
Modelo “vena a vena”
BANCO DE CORDÓN, procesa y conserva la sangre y
las células obtenidas del cordón umbilical, que
son posteriormente trasplantadas para tratar la
leucemia, los linfomas y otros problemas medulares.
BANCO DE PROGENITORES, se ocupa de la
manipulación de las células progenitoras de la
médula ósea y de sangre periférica que se utilizan
para el trasplante en enfermedades hematológicas y
oncológicas.
BANCO DE LECHE, asegura la alimentación con
leche materna de todos los recién nacidos que la
necesitan por prescripción médica y que, por
causas de fuerza mayor, no pueden ser amamantados
por su propia madre.
BANCO DE TEJIDOS, se encarga del procesamiento,
preservación, almacenamiento y distribución de los
tejidos y derivados biológicos de donantes vivos
ycadavéricos.
Otras líneas de actividad
LABORATORIOS DE DIAGNÓSTICO
Lab de Immunohematología, da soporte a los
servicios de transfusión, hace provisión de
sangre congelada de grupos sanguíneos poco
frecuentes y elabora productos específicos con
paneles de células per al control de calidad.
El Lab d'Immunobiología, dispone de
tecnologías avanzadas en el ámbito de la
inmunología y la genética molecular
(secuenciación masiva del ADN).
TERAPIAS AVANZADAS, tiene como objetivo el
desarrollo de medicamentos considerados de terapia
avanzada y pone en marcha ensayos clínicos para
evaluar su eficacia y seguridad. Trabaja con células
mesenquimales, con capacidad regeneradora,
antiinflamatoria e immunomoduladora, y que
representan una oportunidad para hacer frente a
enfermedades que hasta hace poco no tenían
tratamiento.
Cartera de productos y servicios
Empresa pública desde 1995
La red de empresas públicas y consorcios participados por el CatSalut constituye un activo
esencial del sistema y uno de los principales elementos identificadores del modelo sanitario catalán.
La descentralización y la flexibilidad que caracteriza dicho sistema aporta ventajas indiscutibles en
el ámbito de la gestión.
Bajo esta nueva fórmula jurídica radica la voluntad de la Generalitat de introducir en la gestión de la
sanidad pública criterios de actuación empresarial que promuevan la eficiencia y una capacidad
de respuesta más ágil a los cambios del entorno y a la demanda de servicios.
Principios y elementos que sustentan el modelo de empresa pública
PROXIMIDAD CON EL TERRITORIO
El modelo de gestión del BST responde a un
proceso de reestructuración de los servicios de
transfusión distribuidos por los hospitales de
Cataluña y a una consolidada cultura de
participación de la sociedad civil y del mundo
local en la donación de sangre.
La sólida implantación en el territorio, gracias a la
figura de los Centros Territoriales, genera
proximidad con el donante, el clínico y el receptor;
y permite organizar las campañas de donación, la
distribución o prestación del servicio de una forma
más eficiente y eficaz.
El BST realiza una gestión integral del proceso
de la sangre, desde el punto de partida (donación)
hasta el final (transfusión). Esta integración de la
transfusión es un concepto innovador sin
referentes similares en otros bancos de sangre.
1
12 Centros Fijos de Obtención (35%
donación)
15 Unidades Móviles (65% donación)
1 Centro de Procesamiento y Validación en Barcelona
AUTONOMIA DE GESTIÓN
El modelo de gestión del BST se sustenta en el
concepto de autonomía de gestión y adopta de
forma adecuada criterios empresariales como
el estímulo de la eficacia y eficiencia.
Su especial régimen jurídico le permite sustraerse
de determinadas rigideces propias de la
estructura administrativa burocrática, si bien la
sujeta a mecanismos de control financiero y
de regularidad igualmente efectivos.
2
Principios y elementos que sustentan el modelo de empresa pública
GOBIERNO CORPORATIVO
El Consejo de Administración del BST es el
responsable de armonizar el modelo de
autonomía de gestión con la necesaria
coherencia global de la política pública
sanitaria.
Gestión y gobierno son dos caras de una misma
moneda: la buena gestión necesita el buen
gobierno para asegurar la alienación de la
estrategia de la entidad con los objetivos de
la política pública, y el buen o gobierno
promueve y garantiza la buena gestión.
El CatSalut preserva el principio de autonomía de
gestión del BST a través de su participación en el
Consejo de Administración en tanto que son
propietarios de la entidad.
3
Principios y elementos que sustentan el modelo de empresa pública
5 Código de Buen Gobierno Corporativo
El Consejo de Administración (CA) se rige por el
Código de Buen Gobierno elaborado en 2010.
CRITERIOS DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO
Para asegurar que no se excluyen a candidatos de
valor por sus conocimientos y experiencia
profesional en el sector, los miembros del CA se
seleccionan de acuerdo con:
1. Representatividad de la administración
2. Representatividad de otros grupos de interés
claves para el BST (donantes, hospitales,
institutos de investigación...)
3. Méritos y capacidades profesionales
Todos los miembros del CA son independientes de
cualquier función ejecutiva de la organización.
Con la voluntad de deliberar y tomar decisiones con
el máximo conocimiento, dispone de 6 Comisiones.
5 Código de Buen Gobierno Corporativo
Gobernar significa asegurar:
La dirección estratégica de la organización
El control efectivo de la gestión
Rendimiento de cuentas a la administración y a la
comunidad.
MISIÓN Y FUNCIONES DEL CA
5 Código de Buen Gobierno Corporativo
DEBERES Y DERECHOS DE LOS MIEMBROS DEL CA
Los miembros del CA deberán ejercer su cargo de
forma diligente, con responsabilidad y en
beneficio de la empresa y, por tanto, deberán
informarse sobre la marcha de la misma.
Así mismo, tal como fijan los Estatutos del BST,
el CA también tiene unos derechos como el de ser
compensado por los gastos que se originen en el
ejercicio de su cargo y por la asistencia a las
sesiones.
5 Código de Buen Gobierno Corporativo
INSTRUMENTOS DE GOBIERNO
Para asegurar el buen gobierno del CA, la dirección pone a su disposición varios instrumentos que
permiten armonizar y simplificar la gestión empresarial. Estos instrumentos contribuyen a asegurar la
eficiencia, la calidad y seguridad y el compromiso social de la organización.
1. SISTEMAS DE INFORMACIÓN ADECUADOS
2. PLAN ESTRATÉGICO
3. CUADRO DE MANDOS INTEGRAL
4. ENCUESTA DE EVALUACIÓN Y MAPA DE RIESGOS
5. POLÍTICA DE COMUNICACIÓN CORPORATIVA
6. PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA
7. AUDITORIA INTERNA
Resultados
Más allá del deber de transparencia y
rendimiento de cuentas inherente a las
organizaciones del sector público, la evidencia
demuestra que el buen gobierno corporativo
contribuye a la mejora del rendimiento y
de los resultados de la organización, ya que
aporta liderazgo estratégico y asegura la
buena gestión por parte del comité de
dirección que toma un rol mucho más
ejecutivo.
Resultados
1) Una gestión certificada con el 500+ EFQM
El BST dispone desde 2013 del Sello de Excelencia Europea
500+ que otorga l’European Foundation for Quality
Management.
Este reconocimiento se ha conseguido después de 5 años
de implantación del modelo EFQM y certifica la excelencia
del sistema de gestión del BST, y la responsabilidad y
eficiencia en la gestión de los recursos públicos.
Resultados
2) Eficientes y competitivos en precio
Los esfuerzos de gestión realizados en la contención y optimización de los recursos y de los costes se
reflejan en un precio del concentrado de hematíes (108,3 €) altamente competitivo si se
compara con el resto de CCAA y países europeos, lo que ayuda a la sostenibilidad del sistema
sanitario catalán.
Resultados
3) Con un equipo humano comprometido y
vinculado
600 profesionales configuran el equipo humano del
BST, el principal activo de la organización. Es un
equipo cohesionado e implicado, tal i como
demuestran los resultados de la encuesta de clima
laboral de 2013.
• Promedio del nivel de compromiso: 6,9
• Promedio del nivel de vinculación (deseo de
permanencia): 7,11
Resultados
4) Al servicio de la salud de la ciudadanía
En la actualidad, el BST asume la gestión o la dirección
técnica de 48 servicios de transfusión, lo que representa
más del 50% de la totalidad de hematíes transfundidos.
Es objetivo de la empresa avanzar en esta estrategia de
expansión hasta lograr vertebrar toda la red hemoterápica
de Catalunya.
La encuesta de satisfacción a
clientes hospitales de 2013
muestra resultados del 8,64 en
relación a la percepción de la
calidad de los productos
sanguíneos y del 8,82 en
relación a la calidad del servicio
prestado en la transfusión.
Resultados
5) Con un índice donación altruista que
asegura la autosuficiencia
En 2013, el índice de donaciones se ha
situado en el 38,68 (38,68 donaciones de
sangre por cada 1.000 habitantes), lo que
asegura el suministro de productos
sanguíneos a una población de 7,1 Millones,
en todo momento.
Resultados
6) Con una elevada presencia en la
sociedad y en los medios de
comunicación
En este sentido destaca la política de
comunicación basada en las redes sociales
con más de 6.700 seguidores en
facebook y 2.500 admiradores en
twitter.
Resultados
7) Con un sistema de gestión de la calidad y
del medio ambiente integrados y
certificados externamente (ISO 9001 y
14001)
• Los procesos y productos se mejoran de
manera continua, gracias a la aplicación
sistemática de los estándares de calidad
más exigentes de las diversas sociedades
científicas.
• Las sede corporativa, inaugurada en el mes
de junio de 2012, es una referencia desde
el punto de vista de arquitectura
respetuosa con el medio ambiente.
• El BST elabora anualmente la Memoria de
Sostenibilidad de acuerdo con los
principios y criterios de la Guía GRI , siendo
verificada externamente y calificada con la
máxima puntuación A+.
La Generalitat crea las empresas públicas como entidades de derecho
público que someten su actividad al derecho privado, con la voluntad de
dotarlas de instrumentos de gestión ágiles y flexibles que faciliten la
máxima eficiencia en la prestación de servicios a cargo de la
administración pública.
El buen gobierno corporativo constituye una pieza clave del modelo de
autonomía de las empresas públicas, en tanto que contribuyen a la
mejora del rendimiento y de los resultados de la organización.
Recientemente, se genera la necesidad de conciliar el principio de
autonomía de gestión con los nuevos condicionantes y requisitos que se
derivan de las exigencias sobre el equilibrio presupuestario y la
limitación al recurso del endeudamiento.
A pesar de ello, el Departament de Salut sigue apostando por este
modelo de empresa, de gobierno y de gestión, para seguir llevando a
cabo desde la administración catalana una prestación de servicios
eficiente, eficaz y económica.
Conclusiones
