EL MEDIO ABIERTO Y LOS CENTROS DE INSERCION SOCIAL JULIO CASADO JULIO 2013 MELILLA.
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EL MEDIO ABIERTO Y LOSCENTROS DE INSERCION SOCIAL
JULIO CASADOJULIO 2013
MELILLA
Julio Casado 2
Evolución histórica
• Uso de la fuerza para reprimir a otros seres humanos.
• Mutilación, crucifixión, lapidación, trabajos forzados, galeras.
• Aristóteles, Pitágoras, Platón: la pena como medicina.
• La prisión como pena aparece tarde.
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Evolución histórica
• Prisión como lugar de detención hasta celebración de juicio (Roma).
• Criterio mantenido en las Partidas “cárcel de custodia”.
• Lugar de tortura para averiguar la “verdad”.
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Características
. Construcciones antiguas: fortalezas, castillos..
. Mazmorras insalubres.
. Hacinamiento.
. Enfermedades, hambre.
. La Bastilla de París, los Plomos de Venecia, Castel Santangelo de Roma.
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El derecho eclesiástico, contempló la prisión como pena asociado a la penitencia.
La primera edificación para el cumplimiento de penas de que se habla es la de Clarendon en Inglaterra en 1166.
Las siguientes, Gante y Roma, siglos XVI-XVII.
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Críticos del sistema
- Cesare Beccaria 1764 de los delitos y las penas.
- Jhon Howard 1777 estado de las prisiones de Inglaterra y Gales.
- Sociedad Penitenciaria de Filadelfia-Quáqueros 1787. (aislamiento)
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Sistema progresivo
Coronel Manuel Montesinos y Molina.- Comandante del presidio de Valencia
1834. (Redención de penas por el trabajo y libertad condicional).
- Visitador general de los presidios 1839/54.
- Cumplimiento de penas por fases.
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Sistema progresivo
- Primera fase: Aislamiento.- Segunda fase: Trabajo dentro de un
catálogo de oficios en el penal.- Tercera fase: Libertad intermedia.
(Podían salir del centro y regresar a dormir)
- Última fase: Libertad condicional.
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Regulación legal
Ordenanza General de los presidios del Reino 1834.Código Penal 1848 y ss.Código Penal 1944.Reglamento Prisiones 1956.
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Destacamentos Penales
• No eran establecimientos abiertos.• Dedicados a la realización de obras
públicas.• Fuertemente vigilados.• Castillejos, Guadarrama, Mirasierra,
Tauste.
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. XII Congreso Penal y Penitenciario de la Haya 1950. (El medio abierto como sustitutivo de la prisión clásica).
. I Congreso Internacional sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente, Ginebra 1955. (La selección de los presos para el medio abierto).
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. Decreto 162/1968 de 25 de enero modifica el Reglamento de 1956 e introduce el régimen abierto aunque basado aún en el sistema progresivo.
. Secciones abiertas Herrera, Liria, Alcalá de Henares..
. L.O.G.P. 1/1979 de 26 de septiembre sustituye el sistema progresivo por la individualización científica separada en grados, el último de los cuales es la libertad condicional.
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Centros de Inserción Social
Título VII Reglamento Penitenciario. (art. 163).
Destinados al cumplimiento de las penas privativas de libertad en régimen abierto.
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Principios que rigen
• Atenuación medidas de control.• Autorresponsabilidad.• Normalización social e integración.• Prevención de la desestructuración
familiar.• Coordinación con organismos e
instituciones que actúen para la atención y reinserción de internos.
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Características
. Plurifuncionales:- cumplimiento penas en régimen
abierto.- seguimiento de los liberados condicionales.- seguimiento de penas no privativas de libertad.
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Carácterísticas
. Autonomía institucional.
. Deben de estar ubicados en núcleos urbanos.
. Deben contar con profesionales especializados.
. Los internados se incorporan a la red pública sanitaria.
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Objetivos
• Formación.• Búsqueda de empleo.• Arraigo en hábitos laborales.• Fomento de las relaciones sociales y
familiares.• Atención sanitaria.
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Tipos de establecimientos
CIS dependientes o no.Secciones abiertas.Unidades Dependientes.El primer CIS que se creó fue el Victoria Kent, 1993.El segundo, Valencia.En la actualidad hay 13 independientes y 19 dependientes.
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Medios de control
- Característica y seña de identidad: atenuación de las medidas de control:. Control de horarios. (presencial). Control de actividad. (presencial/telef.). Controles electrónicos:
- pulseras- verificación de voz- seguimiento continuo GPS
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Modalidades de vida
- Régimen común (art.83)- Régimen restringido (art.82)- Control electrónico (art.86.4)- Régimen flexible (art.100.2)- Derivar a Unidades dependientes
(arts.165/167)- Cumplimiento Unidades
Extrapenitenc. (art.182).
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Sistema de fases
• 1ª Fase:– Entrevista de los profesionales.– Evaluación del programa asignado en el
momento de la progresión.– Adaptación del horario a las
necesidades del programa (aspectos laborales, actualizar documentación,..).
– Comprobación de la veracidad de los datos aportados.
– Participación en las actividades del CIS.
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Sistema de fases
• 2ª Fase:– Aplicación de un horario en función de la
actividad que van a desarrollar en el exterior.
– Comprobaciones aleatorias del grado de cumplimiento de la actividad.
– Finalización:• Evolución negativa (regresión de grado)• Evolución positiva (control electrónico,
libertad condicional..)
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Personal
Equipo directivo
Equipo técnico
Area administrativa
Area de vigilancia
Organizaciones extrapenitenciarias.
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Organos de gestión
- Junta de Tratamiento.
- Equipos técnicos.
- Junta económico administrativa.
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Programas en medio abierto
. Formación ocupacional y para el empleo
. Talleres ocupacionales
. Orientación laboral
. Técnicas de búsqueda de empleo
. Acompañamiento y seguimiento para la inserción laboral.
. Acogida a enfermos (destaca el programa puente para enfermos mentales Victoria Kent)
. Atención a personas con discapacidad
. Apoyo familiar
. Acercamiento a recursos comunitarios
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Programas en medio abierto
. Unidades dependientes
. Violencia de género.
. Violencia en el ámbito doméstico.
. Agresores sexuales.
. Atención a drogodependientes.
. Incorporación social.
. Comunidades terapéuticas.
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Conclusiones
• Necesidad del medio abierto como estímulo para las personas condenadas y reinserción social.
• La clave del éxito está en la selección de los internos (exigencia de autorresponsabilidad)
• Implicación de los profesionales.• No se pueden establecer cuotas de
internos en medio abierto.