EL MAR PERUANO TERRITORIAL Y LA ANTARTIDA

El Mar Peruano o Mar de Grau, forma parte del Ocano Pacfico y se encuentra situado en la parte occidental del Per, baando las costas del Per. Abarca un territorio que comprende desde las fronteras con el mar de Ecuador en el paralelo de Boca de Capones, en Tumbes, hasta la altura de la lnea de la Concordia en Tacna, en el paralelo del Hito N 1.

El mar tiene una amplitud de 200 millas marinas, y es de la misma forma que el litoral peruano. Es considerado como una cuarta Regin geogrfica con un rea total de 617,500 Km2 aproximadamente y en cuya zona el Per tambin ejerce su soberana.I. RECURSOS NATURALES QUE POSEE EL MAR PERUANO

El Per es un pas martimo que, desde tiempos ancestrales, vive y necesita de su riqueza marina, sustento nuestro, de nuestros hijos y de los hijos de nuestros hijos.

Como dice Porras Barrenechea, "el mar peruano es extraordinariamente rico; la Corriente de Humboldt que baa nuestras costas, lo convierte en un medio de suma complejidad en que abunda la vida en todas sus formas; una concatenacin biolgica de peces, mamferos y aves, plancton, algas y multitud de otros seres crea una unidad de gran valor para nuestra patria. Este ambiente ecolgico contiguo a nuestras costas nos provee de pesca para la alimentacin y diversas industrias, de guano y de cetceos, cuya caza pelgica es codiciada". Pero de otro lado, la corriente marina fria de Humboldt, modifica el clima de la regin de la costa peruana, que por su latitud debera ser tropical, originando la falta de lluvias y aridez de la tierra riberea.

En efecto, la corriente de Humboldt y la accin de los vientos originan que microorganismos conformen el fitoplancton, alimento de animales pequeos que constituyen el zooplancton, alimento de los peces, que son, a su vez, alimento principal de los habitantes de las tierras ridas de la costa. La corriente de Humboldt hace posible la extraordinaria riqueza del mar peruano y determina la extraordinaria pobreza del litoral por falta de lluvias. Como se dice, una por otra, por una ley de compensacin de la naturaleza, para los habitantes del litoral peruano, el mar es su principal y natural medio de subsistencia.

La abundancia de peces determina que abundantes aves guaneras habiten en el mar peruano originando grandes depsitos de guano que es utilizado como fertilizante en la agricultura desde tiempos remotos.

Importantes especies marinas de naturaleza pelgica (se desplazan a lo largo del ocano sin confinar su existencia a las proximidades de la costa), como la anchoveta, bonito, jurel, cojinoba, etc., se encuentran ms all de las 12 millas marinas, por lo que una anchura de mar de esta extensin no es suficiente para preservar y explotar estas especies .

La riqueza hidrobiolgica del mar peruano ha originado que el Per se convierta en uno de los primeros pases pesqueros del mundo, ha posibilitado el desarrollo de una importante industria pesquera y actividades secundarias que son fuente de riqueza y mano de obra. Los minerales e hidrocarburos existentes en el suelo y subsuelo que corresponden al mar peruano estn por explotar.II. ANTECEDENTES DEL DOMINIO MARTIMO DE 200 MILLAS Los Estados ribereos, por razones de seguridad nacional y de conservacin y proteccin de sus recursos naturales para procurar a sus habitantes los medios necesarios para su subsistencia y desarrollo econmico, han proclamado la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre una extensin de mar adyacente a sus costas.

En el Per, el gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero, por D. S. N 781 del 01-08-1947, proclam el dominio martimo de 200 millas de ancho, sobre el cual ejerce soberana y jurisdiccin, con el fin de "reservar, proteger, conservar y utilizar los recursos y riquezas naturales de toda clase que en o debajo de dicho mar se encuentren". Las 200 millas marinas equivalen a 863,965.669 km2 en un litoral de 3,100 km.

Por Resolucin Suprema N 23 del 12-01-55 se estableci que la zona martima peruana est limitada por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas.

En ejercicio de la jurisdiccin del Estado sobre el dominio martimo de las 200 millas se han realizado dos acciones de trascendencia: En noviembre de 1954 se captur a los balleneros piratas de Onasis sorprendidos capturando en el mar de Grau sin la debida autorizacin a los que se les impuso la multa de tres millones de dlares. El 19-11-2004, el Comando de Operaciones del Pacfico de la Marina de Guerra del Per captur frente a Huarmey nueve naves de propiedad de empresas chinas que se encontraban pescando clandestina-mente en la milla 194 del mar peruano. Pescaban en la noche para burlar las 200 millas y en el da descargaban miles de toneladas de pota y calamar gigante en dos embarcaciones factora acoderadas en aguas internacionales a 30 millas ms all del mar peruano; todas estas naves sern sancionadas con multas conforme a ley por las autoridades peruanas, sin necesidad de recurrir a ninguna autoridad internacional.

III. LA CONVENCIN DEL MAR De acuerdo a la Convemar, el mar territorial no puede exceder de 12 millas marinas medidas a partir de la lnea de base (art. 3). La zona econmica exclusiva tiene una extensin de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial (art. 57). La plataforma continental comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial ( art. 76). La Zona (lo que conocemos como alta mar) comprende los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional; la Zona y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad (art.136).

Arias Schreiber, miembro de la delegacin peruana que particip en la Tercera Conferencia, seala como logros de la Convencin del Mar a los siguientes: Primero, "el reconocimiento universal de derechos de soberana y jurisdiccin del Estado ribereo, con respecto a la administracin de los recursos vivos y no vivos, as como a la proteccin de los otros intereses conexos, en el mar adyacente y en su lecho y subsuelo, hasta el lmite de las 200 millas". Segundo, "el rgimen para la explotacin de la Zona internacional de los fondos marinos como patrimonio comn de la humanidad, bajo la administracin y control de una Autoridad encargada de participar en las actividades que se realicen en la Zona y de hacer cumplir las regulaciones que se acuerden, en beneficio de todos los Estados". La Convemar limita la soberana y jurisdiccin peruana en el dominio martimo y la explotacin por el Per de la Zona internacional de los fondos marinos es una expectativa muy remota. No dudamos del esfuerzo de la delegacin peruana que particip en la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar de las Naciones Unidas, lo que sucede es que en estos eventos internacionales no siempre se impone la razn sino los intereses de los ms poderosos. Como lo reconoce el propio doctor Arias Schreiber, ellos hicieron lo que estaba a su alcance, pero corresponde ahora al Estado peruano adherirse o no a la Convencin.

El establecimiento, por la Convencin del Mar, de un mar territorial reducido de 12 millas se justifica en las regiones donde el mar que separa a dos o ms pases es estrecho, "pero resulta arbitrario en aquellas regiones donde la vastedad de los ocanos da margen para ampliar las jurisdicciones nacionales sin interferir con las de otros pases, de los cuales los ms cercanos se encuentran a miles de millas de distancia". El Per tiene frente a sus costas el ocano ms extenso del mundo, de manera que su mar de 200 millas no interfiere con el mar territorial de ningn otro pas. Establecer un mar territorial de 12 millas para todos los pases es un absurdo, pues somete a un patrn nico a pases y mares ribereos que se encuentran en condiciones sustancialmente diferentes ; es ignorar la sabia enseanza de Aristteles, quien dijo que la justicia consiste en tratar igual a los iguales, no igual a los desiguales como hace la Convencin. No todos los pases tienen un mar adyacente tan rico como el peruano; no todos tienen un litoral ribereo tan rido y pobre como el peruano; no todos tienen una poblacin que habita en una costa tan rida como la peruana, por lo que su sustento insustituible viene del mar; no todos tienen la necesidad imperiosa de defender y conservar su riqueza ictiolgica para evitar que el hambre de sus pueblos maana no sea ms grave que el que hoy padecen.

IV. LAS 200 MILLAS DE MAR PERUANO EN LA CONSTITUCIN Y EN LA CONVENCIN DEL MAR Las Constituciones peruanas de 1979 y de 1993 establecen que el territorio del Estado comprende las 200 millas marinas.

La Constitucin de 1979 dispuso:

Art. 97. El territorio de la Repblica es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre.

Art. 98. El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley. En su dominio martimo, el Per ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y los convenios internacionales ratificados por la Repblica.

Art. 99. El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, de conformidad con la ley y los convenios internacionales ratificados por la Repblica.

La Constitucin vigente de 1993, en el art. 54 repite el texto de los artculos 97, 98 y 99 de la Constitucin de 1979, con el nico agregado de la palabra inalienable en el primer prrafo y de la expresin sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional en el ltimo prrafo.

El texto del art. 54 de la Constitucin del 93 es el siguiente:

Art. 54. El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre.

El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley.

En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.

El estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. Es conocido el enconado debate jurdico y poltico existente entre los denominados territorialitas , entre otros, Bustamante y Rivero, Adrs Aramburu Menchaca, Alberto Ruiz Eldrech, Alfonso Benavides Correa, y los zonistas , entre los que figuran Luis Alberto Sanchez, Juan Miguel Bkula Patio, Javier Arias Stella, Diego Garca Sayn, Eduardo Ferrero Costa, Domingo Garca Belande, Alejandro Tudela Chopitea. Para los zonistas el dominio martimo de 200 millas no es mar territorial, para los territorialistas si lo es. Para los zonistas no hay incompatiblidad entre la Constitucin y la Convencin, para los territorialistas si lo hay. Para los zonistas el Per debe adherirse inmediatamente a la Convencin, para los territorialistas, la adhesin a la Convencin significa renunciar a 188 millas de mar territorial. Los zonistas califican a los territorialistas de actuar con reacciones epticas, con pasiones patrioteras y nacionalistas y los territorialistas a los zonistas, de desquiciados y traidores a la patria.

Al margen de este debate y del que se produjo en el seno del Congreso Constituyente Democrtico, la Constitucin de 1993 es terminante al disponer en su art. 54, primer prrafo, que " El territorio del Estado. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre. Consiguientemente, el dominio martimo de 200 millas es territorio peruano. Por tanto, "mar territorial", "dominio martimo" o "mar jurisdiccional", significan lo mismo, es decir, soberana y jurisdiccin absolutas sobre las doscientas millas marinas. En cambio, la Convencin en su art. 3 establece que la anchura del mar territorial no puede exceder de 12 millas marinas.

V. EL PERU EN LA ANTARTIDA Y SU IMPORTANCIA PARA EL MUNDO

La Antrtida, tambin conocida como el continente blanco, es una masa de tierra que ocupa el polo sur geogrfico de nuestro planeta y tiene una extensin de aproximadamente 14 millones de kilmetros cuadrados, es decir casi 10 veces el rea del Per. A diferencia del Polo Norte, que se encuentra cubierto por una masa de hielo flotante, la Antrtida es un continente cubierto por hielos perpetuos.Este continente es tal vez uno de los ltimos lugares sobre la tierra que se encuentran libres de contaminacin, cuyo ecosistema se desea preservar como un gran laboratorio dedicado a la ciencia y la cooperacin en beneficio de la humanidad.

El Per y la Antrtida se encuentran ntimamente ligados. Sus respectivos sistemas estn en constante interaccin, de forma que cualquier variacin del equilibrio de la pennsula antrtica podra tener repercusiones en nuestro ecosistema. De esta manera, cualquier alteracin en el continente austral podra acarrear consecuencias en el clima, flora y fauna peruanos. De esto se desprende el inters del Per por la Antrtida.

El mar que baa las costas peruanas por medio de la corriente de Humboldt, que contiene el zooplancton y fitoplancton que origina la riqueza de nuestro mar, es el mismo que rodea la pennsula antrtica. El anticicln del pacfico, que traslada grandes masas de aire fro desde la Antrtida, modera nuestro clima y reduce las precipitaciones. Como puede apreciarse, las modificaciones de aquellas corrientes traeran como consecuencia alteraciones en el clima de nuestro pas.

El Per participa de las investigaciones que se realizan en el continente blanco y tiene voz, voto y veto en el seno del Sistema Antrtico.

El Per, consciente de la importancia de esta regin para su desarrollo, se propuso ingresar a este grupo Consultivo, de manera de tener voz en las decisiones que se adoptaran en este foro.

En primer lugar se adhiri al Tratado Antrtico el 10 de abril de 1981, creando posteriormente la Comisin Nacional de Asuntos Antrticos (CONAAN) el 11 de julio de 1983. Considerando que es requisito mostrar inters en la Antrtida mediante la realizacin de actividades cientficas para optar por la membresa Consultiva, se organiz la 1 Expedicin Cientfica del Per a la Antrtida, que se realiz durante el verano austral de 1988 en el buque de Investigacin Cientfica "Humboldt". Esta expedicin tuvo como objetivo ubicar un lugar apropiado para establecer la base peruana en el continente blanco, eligindose la Baha del Almirantazgo, en la Isla Rey Jorge para este fin. Es en esta baha que se levant la base peruana "Machu Picchu".

Asimismo, la Antrtida posee una gran variedad de especies vivas. Existen formaciones de algas y animales microscpicos (zooplancton y fitoplancton) que son la base de una gran cadena alimenticia que incluye ms de 200 especies de peces, focas, lobos marinos, aves y ballenas. Una de estas especies es el famoso "Krill", pequeo crustceo que no puede ser utilizado directamente en la alimentacin humana, por su fcil descomposicin ante los cambios de temperatura, debiendo ser previamente procesado. Dicha especie ha sido motivo de estudios cientficos debido a su alto contenido proteico.

Adems, existen ms de 16 estaciones meteorolgicas de la Antrtida, en las que se llevan a cabo estudios e investigaciones meteorolgicas que miden la capa de Ozono, la contaminacin y polucin del aire, los deshielos, y dems fenmenos climticos. Las conclusiones de estos estudios permiten a los cientficos de todo el mundo evaluar temas de importancia global como el calentamiento de la tierra, el efecto invernadero, las variaciones climticas a nivel mundial (duracin de las estaciones, el cambio de temperaturas, la aparicin de olas de fro o de calor), y ayudan a pronosticar, hasta cierto punto, los cambios climticos alrededor del mundo.

La importancia para nuestro pas de tener presencia en la Antrtida se basa en tres factores:

1.-Factor Climtico:Dada la estrecha relacin que existe entre la Antrtida y el clima del Per, nuestro pas tiene especial inters en estudiar los fenmenos climticos antrticos y velar que las actividades que realizan los otros pases en dicho continente no afecten el ecosistema antrtico para no afectar directa o indirectamente el ecosistema, clima y mar peruanos, en especial tomando en cuenta que la Corriente de Humboldt se nutre de manera directa por aguas antrticas y por los elementos biolgicos que ellas acarrean. Cualquier impacto negativo que se produzca en las aguas antrticas alterara la biomasa de las especies que habitan en el mar peruano, afectando potencialmente nuestra industria pesquera, comercio exterior y seguridad alimentaria.Asimismo, el intercambio de informacin que se viene manteniendo con cientficos chilenos ha permitido establecer la existencia de una relacin directa entre ciertos cambios meteorolgicos que se producen en la Antrtica y el fenmeno del friaje que cclicamente afrontan las regiones andinas del sur del Per y el norte de Chile. De confirmarse esta hiptesis, que demanda que se continen las investigaciones en curso, nuestros pases estarn en la capacidad de predecir la ocurrencia de dicho fenmeno y adoptar las medidas preventivas del caso, evitndose as situaciones tan dolorosas como la producida en los Departamentos de Apurimac, Cuzco y Puno durante el ao 2002.

2.- Factor Econmico :Es importante mencionar que gracias a la aprobacin del Protocolo de Madrid, la explotacin minera ha sido suspendida hasta el 2048, y de otro lado, y por el momento es inters de las Partes Consultivas la no explotacin ni comercializacin del Krill en gran escala.

3.- Factor Poltico Estratgico:El Tratado Antrtico, que entr en vigencia en 1961, declara a la Antrtida como Zona de Paz, libre de armamentos y pruebas nucleares. Por la cercana con nuestro pas, es inters del Per que la Antrtida mantenga tal condicin, y ello es defendido en el marco del Sistema Antrtico, al mantener nuestro pas el status de Parte Consultiva del Tratado, de conformidad con lo establecido en el nico anexo con que cuenta la actual Constitucin de la Repblica y con el que tambin se consagr como documento anexo a la Constitucin de 1979.El Per es Parte Consultiva del Tratado Antrtico gracias a la presencia que mantiene en la Antrtida, tanto en la Estacin Machu Picchu cuanto a travs de sus Campaas Cientficas anuales y el desarrollo de proyectos cientficos nacionales e internacionales. Con el status de Parte Consultiva que goza desde 1989, el Per y otros 26 pases miembros del Tratado tienen la responsabilidad de administrar el continente blanco. Debido a que toda decisin sobre la administracin de la Antrtida solamente puede adoptarse por consenso en el marco de las Reuniones Consultivas el Per tiene la facultad de frenar cualquier actividad que pueda afectar los intereses de nuestro pas. Es as que para mantener su condicin de Miembro Consultivo y conservar su derecho a voz y voto, el Per debe realizar anualmente actividades antrticas.CONCLUSIONES

1.- El Per, como Estado ribereo o colindante con aguas marinas, tiene irrefutable derecho a declarar y reclamar un territorio marino como suyo e incorporarlo en la Carta Nacional;

2.- El ocano frente al Per no contiene a otras naciones o islas de otro pas que lo obliguen a fijar fronteras martimas o a limitar, hacia el Oeste, la extensin de su Mar Territorial;

3.-. El Per no tiene que acordar con otras naciones delimitaciones de espacios martimos ni observar el principio de la equidistancia entre intereses martimos de los Estados.

4.- Ese privilegio geogrfico del Per de no compartir el mar con otros Estados es el que le otorga esa indiscutible autoridad sobre las 200 millas de aguas adyacentes a sus costas que declar como suyas a fines de la dcada del 40 del Siglo XX. 5.- Adicionalmente, el derecho internacional reconoce el Mar Territorial del Per porque es anterior a las conferencias o convenciones que se discuten en Naciones Unidas porque estas se han generado a partir de la siguiente dcada. 6.- La legislacin internacional defiende los derechos de un Estado como el Per sobre las 200 millas de mar territorial porque ellas existen ab initio e ipso jure, cualquiera que sean las caractersticas geomorfolgicas de las 200 millas de plataforma continental del fondo marino e independiente de los posteriores acuerdos en Naciones Unidas. Nuestras 200 millas siempre fueron legales e irrefutables.

RECOMENDACIONES

1.- La Convemar, usando un lenguaje hipcritamente sentimental, dice que el Per debe sacrificarse en beneficio de la humanidad sin decirnos que tras la entrega de las 188 millas marinas restantes el sacrificio de un pueblo pobre como el Per sera para satisfacer la voracidad de grupos monoplicos o transnacionales quienes se beneficiaran con la riqueza de los peruanos. 2.- De acuerdo con el Artculo 165 de la Constitucin Poltica del Per, corresponde a las fuerzas armadas garantizar la independencia, integridad y soberana del territorio. En cuanto al mbito martimo, el Decreto Legislativo N 1138 establece que tal encargo recae sobre la Marina de Guerra del Per, siendo responsable del control, vigilancia y la defensa del dominio martimo peruano. Asimismo, de acuerdo al Decreto Supremo N 028-2001-DE/MGP, corresponde a la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) ejercer la polica martima en los puertos, en el litoral y en el dominio martimo hasta las doscientas millas.

3.- La investigacin de los espacios martimos que conforman el mar peruano est a cargo del Instituto del Mar del Per (IMARPE), de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N 95, el cual seala que esta entidad pblica tiene por finalidad realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas del mar y de las aguas continentales y de los recursos de ambos, as como las investigaciones oceanogrficas y limnolgicas de las calidad del ambiente acutico, con el objeto de lograr el racional aprovechamiento de los mismos.74.- El Mar Peruano o Mar de Grau por sus especiales caractersticas (frialdad de sus aguas, debido al fenmeno de afloramiento; presencia del fitoplancton, atmsfera estable y temperatura atmosfrica baja por debajo de los 700 m de altitud), forma parte del territorio peruano y estas caractersticas tienen su origen en la interaccin de los fenmenos que se dan en nuestro territorio. De lo que se sostiene que el Mar peruano es parte de nuestro territorio, conformando una cuarta regin geogrfica y esta bajo la influencia de la Corriente Peruana de Humboldt.

5.- El Mar Peruano se ha convertido en un medio ecolgico de excepcionales bondades para el desarrollo del fitoplancton que al flotar en las aguas fras, se torna en fuente de vida para el zooplancton y, conjuntamente con ste, hace del mar una especie de sopa marina. A la frialdad de sus aguas se le agrega la frialdad de su atmsfera, la aridez de la Costa, la ausencia de lluvias y la descarga estacional de nuestros torrentosos ros que llevan desde los Andes las sales minerales que enriquecen al mar par favorecer el desarrollo biolgico.6.- La proliferacin del fitoplancton, del zooplancton de los cardmenes y peces en general, han convertido al Mar Peruano en uno de los ms ricos de la Tierra. La proteccin, conservacin y utilizacin de estos recursos ictiolgicos as como de los minerales del zcalo continental, como el petrleo, corresponden slo al Per. Todos estos recursos pertenecen al Estado y corresponde a l protegerlos, conservarlos y promover su aprovechamiento racional, para superar los bajos niveles alimenticios de su poblacin y atender a las exigencias de su desarrollo econmico y social como lo han hecho las grandes potencias. Es una riqueza con la que la naturaleza ha compensado la aridez de la costa, a la ausencia de lluvias y a la falta de vida natural, animal o vegetal.BIBLIOGRAFIA

"El Per en los tiempos antiguos", Jlio R. Villanueva Sotomayor, Empresa Periodstica Nacional SAC, Lima, y Quebecor World Per S.A. 2001.

"El Per en los tiempos modernos", Jlio R. Villanueva Sotomayor, Empresa Periodstica Nacional SAC, Lima, y Quebecor World Per S.A. 2002.

"Atlas del Per", Juan Augusto Benavides Estrada, Editorial Escuela Nueva, Lima. 1995.

"Historia de la Repblica del Per [1822-1933]", Jorge Basadre Grohmann, Orbis Ventures SAC, 1939, 2005, Lima ISBN 9972-205-62-2.

Benavides Estrada, Juan (1999). Geografa del Per 2do ao de Secundaria. Lima: Escuela Nueva.