EL MANEJO AMBIENTAL EN LA ESTRUCTURA CURRICULAR DEL ...
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EL MANEJO AMBIENTAL EN LA ESTRUCTURA CURRICULAR DEL
PROGRAMA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL DE LA UTP (SEDE PEREIRA)
NATALIA CASTAÑO MARTINEZ
INGRID CASTAÑO OSORIO
ALEJANDRA MARIA LAVERDE ARISMENDI
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
FACULTAD DE TECNOLOGÍA
ESCUELA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
PEREIRA
2009
EL MANEJO AMBIENTAL EN LA ESTRUCTURA CURRICULAR DEL
PROGRAMA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL DE LA UTP (SEDE PEREIRA)
NATALIA CASTAÑO MARTINEZ
INGRID CASTAÑO OSORIO
ALEJANDRA MARIA LAVERDE ARISMENDI
Trabajo de grado para optar por el título de Tecnóloga Industrial
DIRECTOR:
CARLOS ANDRES ECHEVERRY RESTREPO
ADMINISTRADOR AMBIENTAL
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
FACULTAD DE TECNOLOGÍA
ESCUELA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
PEREIRA
2009
Nota de aceptación
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
Firma del jurado
______________________________________
Firma del jurado
Pereira, 30 de Junio de 2009
DEDICATORIA
Este escrito lo dedicamos a DIOS porque es quien nos
da la sabiduría y a nuestros PADRES porque son la
base de nuestra felicidad y sin ellos no lo hubiéramos
logrado…
AGRADECIMIENTOS
Deseo agradecer a mi Madre LUZ MERY MARTINEZ por prestarme su apoyo
incondicional durante todas las etapas que han conformado mi vida, ya que sin
sus enseñanzas, consejos y sobre todo por su continua e inquebrantable pasión y
devoción por hacer de mi una persona de bien, nunca hubiera logrado concluir con
este maravilloso paso de mi vida. También a mis hermanos JULIAN Y HENRY
CASTAÑO que al igual que mi madre me acompañaron durante mi crecimiento
forjando en mí un fuerte lazo familiar, lo cual al final es el único que no se rompe
por más obstáculos que se presenten.
Fuera del escenario familiar quiero presentar mis agradecimientos a mis amigas y
compañeros(as) y en particular a mi novio con los cuales compartí grandes e
inolvidables momentos que me enseñaron la importancia de valores tan bellos
como el amor, el respeto, la lealtad, el espíritu positivo, entre muchos otros, pero
ante todo por apoyarme en mis proyectos y el deseo de salir adelante.
A La UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA, en particular al PROGRAMA
DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL por formarme como una tecnóloga industrial
íntegra y en particular a Carlos Andrés Echeverry Restrepo por guiarme
permanentemente en el desarrollo de este proyecto.
NATALIA CASTAÑO MARTINEZ
AGREDECIMIENTO
Quiero agradecer a mis padres, Gustavo Castaño Rincón y Teresa Osorio
Bustamante, primero por haberme dado la vida y permitir que la viva dignamente,
y segundo por brindarme su amor y apoyo incondicional en todas las etapas de
mi vida, a mis hermanas Ivonne y Yaneth, que más que hermanas han sido
amigas y consejeras y a mi hermano Mauricio por su preocupación por que todo
siempre este bien en mi vida. Igualmente quiero agradecer a mis tres
incondicionales amigas, a mis amigos y aquellos familiares que me ayudaron en
este proceso y que me brindaron su sincero apoyo. También quiero agradecerle al
Programa de Tecnología Industrial de la UTP, por haberme dado la oportunidad de
aprender y formarme como la Tecnóloga Industrial que hoy en día soy, a mis
profesores quiero darles las gracias por haber compartido todos sus
conocimientos conmigo y en muchos casos por haberme brindado su amistad,
especialmente quiero agradecer al profesor Carlos Andrés Echeverry Restrepo,
por haberme enseñado como debía cruzar esta parte del camino, profesor
gracias por sus enseñanzas, por su compromiso y ante todo por su amistad.
Para finalizar estos modestos agradecimientos, quiero darle las gracias a dos
personas muy importantes en mi vida por su apoyo incondicional, sus sabios
consejos y por su cariño para conmigo, Alexander siempre te llevaré en mi
corazón porque eres como otro padre para mi y Julio Cesar sin ti se que mi paso
por la universidad no hubiera sido el mismo, Gracias, muchas Gracias…
…Padres se que este escrito es su orgullo pero recuerden
Siempre que mí orgullo son ustedes, los Amo… INGRID CASTAÑO OSORIO
AGRADECIMIENTOS
Ahora son pocas las palabras para expresar el agradecimiento hacia mis padres,
Jaime Laverde Pulgarín y Luz Stella Arismendi Rendón, que a pesar de los
altibajos que se presentaron en esta etapa de mi vida lograron mantenerme en pie
para perseguir mis metas como esta que acabo de alcanzar. Sin ellos y su voz de
aliento este trasegar en el camino que ha sido esta universidad no habría sido fácil
de lograr. A mis abuelos por estar presentes en todos los momentos importantes
de mi vida, brindándome su apoyo y amor incondicional. Quiero que no se sientan
orgullosos de mí, siéntanse orgullosos de ustedes que fueron quienes hicieron de
mí una mujer de bien…
No puedo dejar de agradecer al ser que fue mi luz en el camino, más que un
amigo fue un padre para mi, Esteban Jaramillo, quien me apoyó y animó en todo
momento, quien me centró en mis metas y me hizo entender cosas demasiado
importantes para mi formación no solo como profesional sino como persona.
A mis cuatro amigas, las cuales han sido como las hermanas que nunca tuve, a
mis compañeros con los que compartí todo mi proceso de aprendizaje, a la
Universidad Tecnológica de Pereira y al Programa de Tecnología Industrial; que
por medio de los mejores profesionales y profesores me brindaron los
conocimientos que hoy tengo y gracias a los cuales puedo decir soy tecnóloga
industrial, agradezco especialmente a Carlos Andrés Echeverry quien nos brindó
su apoyo y su amistad durante este proceso.
ALEJANDRA MARIA LAVERDE ARISMEDI
Sabemos que el hombre blanco no comprende nuestra manera de ser. Le da lo mismo un pedazo de tierra que el otro porque él es un extraño que llega en la noche a sacar de la tierra lo que necesita. La tierra no es su hermano sino su enemigo. Cuando la ha conquistado la abandona y sigue su camino. Deja detrás de él las sepulturas de sus padres sin que le importe. Despoja de la tierra a sus hijos sin que le importe. Olvida la sepultura de su padre y los derechos de sus hijos. Trata a su madre, la tierra, y a su hermano el cielo, como si fuesen cosas que se pueden comprar, saquear y vender, como si fuesen corderos y cuentas de vidrio. Su insaciable apetito devorará la tierra y dejará tras sí sólo un desierto.1
1 Carta que envió en 1855 el jefe indio Seattle de la tribu Suwamish al presidente de los Estados Unidos Franklin Pierce en respuesta a la oferta de compra de las tierras de los Suwamish en el noroeste de los Estados Unidos, lo que ahora es el Estado de Washinton. Ver texto completo de la carta en: http://www.guelaya.org/textos/jefe%20indio.htm. Página consultada el 19 de febrero de 2009.
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO ............................................................................................................. 1
RESUMEN .............................................................................................................. 2
ABSTRACT ............................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4
CAPITULO I: ALCANCE DEL PROYECTO ........................................................... 6
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .................................................................... 7
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................... 7
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .............................................................. 8
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ........................................................ 9
2. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................ 10
2.1 Cobertura .................................................................................................. 10
2.2 Académica ................................................................................................. 10
3. OBJETIVOS ..................................................................................................... 11
3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 11
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................... 11
4. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................. 12
CAPITULO II: ASPECTOS INTRODUCTORIOS ................................................. 14
5. MARCO REFERENCIAL.................................................................................. 15
5.1 MARCO LEGAL ......................................................................................... 15
5.1.1 Objeto y finalidad de la norma ambiental en Colombia ......................... 17
5.1.2 El Decreto 1299 de 2008: ..................................................................... 20
5.2 MARCO TEÓRICO ..................................................................................... 24
5.3 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................. 31
5.4 MARCO SITUACIONAL ............................................................................. 37
6. DISEÑO METODOLÓGICO .............................................................................. 38
6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 38
6.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 38
6.3 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN .............................................................. 39
6.4 FUENTES DE INFORMACIÓN ................................................................. 39
6.4.1 Primarias ................................................................................................ 39
6.4.2 Secundarias: ......................................................................................... 39
6.5 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN ................................................... 40
6.5.1 Población: ............................................................................................. 40
6.5.2 Muestra: ............................................................................................... 40
6.5.3 Tratamiento de la información: ............................................................. 40
7. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ............................................... 41
8. RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA ............................................. 44
9. ANÁLISIS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ....... 46
9.1 CÓMO IDENTIFICA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MEN) Y EL
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (MMA) EL TRABAJO QUE HAN
DESARROLLADO LAS UNIVERSIDADES EN MATERIA AMBIENTAL
Y QUE PROBLEMAS HAN DETALLADO. ..................................................... 49
9.2 RELACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA CON EL TEMA
AMBIENTAL SEGÚN LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL. .................................................................................................. 51
9.3 VISIÓN DE SOCIEDAD .............................................................................. 52
9.4 INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN Y EXTENSIÓN ...................................... 53
9.5 CURRÍCULOS INTEGRADORES .............................................................. 54
CAPITULO III: PERCEPCIONES DE LOS ESTUDIANTES Y DOCENTES
DEL PROGRAMA DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL DE LA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA (SEDE PEREIRA), FRENTE
AL MANEJO DEL TEMA AMBIENTAL EN LA ESTRUCTURA
CURRICULAR ...................................................................................................... 56
10. ANÁLISIS DEL PLAN DE ESTUDIOS DEL CURRÍCULO DEL
PROGRAMA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICA DE PEREIRA (SEDE PEREIRA) ............................................... 57
10.1 I SEMESTRE ............................................................................................ 58
10.2 II SEMESTRE ........................................................................................... 59
10.3 III SEMESTRE .......................................................................................... 60
10.4 IV SEMESTRE ......................................................................................... 62
10.5 V SEMESTRE .......................................................................................... 62
10.6 VI SEMESTRE ......................................................................................... 65
10.7 Matriz DOFA.: ........................................................................................... 68
11. PERCEPCIÓN DE LOS ESTUDIANTES Y DOCENTES FRENTE AL
MANEJO DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PROGRAMA DE TECNOLOGÍA
INDUSTRIAL......................................................................................................... 69
11.1 ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS DOCENTES ...... 70
11.2 ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS
ESTUDIANTES .............................................................................................. 87
12. CONCLUSIONES .......................................................................................... 98
13. RECOMENDACIONES ................................................................................ 102
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 104
Referentes doctrinales .................................................................................... 104
Referentes normativos .................................................................................... 105
Referentes jurisprudenciales ........................................................................... 105
Referentes de internet ..................................................................................... 106
Otros ............................................................................................................... 106
ANEXOS ............................................................................................................. 107
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO No 1. ¿Conoce usted las nuevas exigencias del decreto 1299
de 2008 sobre los departamentos de gestión ambiental a nivel empresarial? ...... 70
GRÁFICO No 2. ¿Cómo evalúa usted la importancia e incidencia del tema
ambiental a nivel industrial o comercial? .............................................................. 71
GRÁFICO No 3. De los siguientes elementos cuál cree usted que sustenta
la evaluación otorgada a la pregunta anterior: A) Requerimientos
normativos. B) Mercado (Competitividad) C) Ética empresarial (R.S.E)
D) Mejora imagen corporativa. E) Otro, Cuál? ..................................................... 72
GRÁFICO No 4. ¿Considera usted que la estructura curricular actual del
programa de Tecnología Industrial, ofrece un tratamiento adecuado del
tema ambiental a nivel industrial o comercial? ..................................................... 74
GRÁFICO No 5. ¿Considera que dicho tratamiento se encuentra
actualizado según los actuales requerimientos normativos, de política o de
mercado? .............................................................................................................. 76
GRÁFICO No 6. ¿Cree usted que un Tecnólogo Industrial, que maneje el
tema ambiental, presenta ventajas en materia de acceso al mercado
laboral, frente a otro que no lo domine? ............................................................... 77
GRÁFICO No. 7. ¿Dentro del programa de su asignatura da tratamiento a
temas relacionados con el medio ambiente a nivel general, industrial o
comercial? ............................................................................................................ 78
GRÁFICO No. 8. ¿Por qué se incluyen temas medio ambientales dentro
de su programa y qué tipo de manejo le brinda? .................................................. 79
GRÁFICO No. 9. ¿Por qué no los incluye dentro del programa?.......................... 80
GRÁFICO No. 10. ¿Ha recibido actualización académica en temas
ambientales (normativos o técnicos)? ................................................................... 81
GRÁFICO No.11. ¿Qué temas se incluyeron en esa actualización? ................... 82
GRÁFICO No. 12. ¿Considera pertinente incluir nuevos temas medio
ambientales en su asignatura? ............................................................................. 83
GRÁFICO No. 13. ¿Cómo incluiría temas ambientales en su asignatura o
cómo los relacionaría con los otros ejes temáticos de su programa? ................... 84
GRÁFICO NO. 14. ¿Cree usted que el tratamiento del tema ambiental en el
Programa de Tecnología Industrial se maneja de forma estructurada o
segmentada? ........................................................................................................ 85
GRÁFICO No.15. ¿Conoce usted las nuevas exigencias del decreto 1299
de 2008 sobre los departamentos de gestión ambiental a nivel empresarial? ...... 87
GRÁFICO No. 16. ¿Cómo evalúa usted la importancia e incidencia del
tema ambiental a nivel industrial o comercial? ..................................................... 88
GRÁFICO No. 17. De los siguientes elementos cuál cree usted que
sustenta la evaluación otorgada a la pregunta anterior: A) Requerimientos
normativos B) Mercado (Competitividad) C) Ética empresarial (R.S.E) D)
Mejora imagen corporativa. E) Otro, Cuál? .......................................................... 89
GRÁFICO No. 18. ¿Considera usted que la estructura curricular actual del
Programa de Tecnología Industrial, ofrece un tratamiento adecuado del
tema ambiental a nivel industrial o comercial? ..................................................... 90
GRÁFICO NO. 19. ¿Considera que dicho tratamiento se encuentra
actualizado según los actuales requerimientos normativos de política o de
mercado? .............................................................................................................. 91
GRÁFICO No. 20. ¿Cree usted que un Tecnólogo Industrial, que maneje el
tema ambiental, presenta ventajas en materia de acceso al mercado
laboral, frente a otro que no lo domine? ............................................................... 92
GRÁFICO No. 21. ¿Encuentra usted una relación entre los temas
industriales y comerciales con el tema ambiental? ............................................... 93
GRÁFICO No. 22. ¿Considera adecuado el tratamiento que se da en las
asignaturas del Programa de Tecnología Industrial sobre el tema
ambiental? ............................................................................................................ 94
GRÁFICO No. 23. ¿Qué importancia tiene para usted, como futuro
tecnólogo industrial, el desarrollo de competencias en materia ambiental? ......... 96
GRÁFICO No. 24. ¿Cómo evalúa usted el tratamiento que sobre temas
medio ambientales se hace en las diferentes materias de la carrera? ................. 97
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA No 1. Matriz DOFA ................................................................................... 68
1
GLOSARIO
CIIU: Clasificación Internacional Industrial Uniforme.
DGA: Departamentos de Gestión Ambiental.
EEA: Área Económica Europea.
EMAS: Sistema Comunitario de Gestión y Auditoria Medioambientales.
IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.
ISO: Organización Internacional para la Estandarización.
MAVDT: Ministerio de Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial
MEN: Ministerio de Educación Nacional.
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
PYMES: Pequeñas y medianas empresas.
RNR: Recursos Naturales Renovables.
RSE: Responsabilidad Social Empresarial.
SGMA: Sistema de Gestión Medio Ambiental.
SINA: Sistema Nacional Ambiental.
UTP: Universidad Tecnológica de Pereira.
2
RESUMEN
Este proyecto recopila información sobre el estado actual del currículo del
Programa de Tecnología Industrial que se imparte en la Universidad Tecnológica
de Pereira, sede Pereira, respecto al tratamiento que se da al tema ambiental.
Este documento explica brevemente cómo ha evolucionado el mundo en materia
ambiental y como ha impactado al sector industrial. Igualmente se habla de los
avances que se han dado en Colombia respecto al tema.
Se incluye un análisis de la Política Nacional de Educación Ambiental que rige en
Colombia desde el año 2002 y que se ha caracterizado por cambiar el concepto
sobre medio ambiente en la educación formal y no formal, y por incluir de un
modo diferente los temas ambientales en la educación superior, además de esta
información, en este proyecto también se encuentran las percepciones de los
docentes y estudiantes del Programa de Tecnología Industrial sobre el manejo de
los temas ambientales dentro del currículo y se analiza por qué es importante que
se incluyan dentro del Programa dichos asuntos. También se presentan diversas
propuestas para la inclusión de temas ambientales en las asignaturas que lo
permitan.
Todo esto tiene el fin de abrirle un nuevo camino al Tecnólogo Industrial y
permitirle ver el mundo empresarial desde otras perspectivas.
3
ABSTRACT
This project compiles information about the current state of the program of
Industrial Technology curriculum from the Universidad Tecnológica de Pereira,
headquarters Pereira, about the orientation that the university gives to the
environmental theme. It explain how the world evolve with regard to the
environment and the way that impacts to the industrial sector. In the same way,
tells about Colombian advances in this regard.
This includes an analysis from the national politics of the environmental education,
which governs since 2002 and changed the idea about the environment in the
formal and non-formal education, and the several ways to add this theme in the
university studies. Besides this information, this project shows the impressions that
the teachers and students have about the program of Industrial Technology with
regards to the ambient theme in the curriculum and analyzes why is important
include these themes in the program. As well, presents several proposals for
include the environmental themes in the subjects in which as possible.
All of this have the purpose to open a new way for the industrial technologist to
allow him see the business world from others views.
4
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, se ha percibido la preocupación de las organizaciones por
prevenir, minimizar y controlar todos los impactos que generan sobre el medio
ambiente2, y por ende a la salud humana, es por ésta razón que contar dentro de
ellas con un área especializada en el tema, es de vital importancia para el logro de
dichos fines. El fruto de un buen desempeño ambiental depende del compromiso
que presente la organización al implantar y mejorar su sistema de gestión
ambiental, a través de diferentes sistemas que velen por el cumplimiento de las
normas ambientales.
En consideración con lo anterior es importante, que los procesos educativos estén
reorientados hacia una mayor capacitación en el tema ambiental, que les permita
a los futuros profesionales de cualquier carrera que pueda afectar al medio
ambiente a través de sus procesos, enfrentar los riesgos con mayor propiedad,
conocimiento y disposición.
El enfoque principal de este proyecto es analizar el currículo del Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira, en cuanto al tema
2 “El medio ambiente desde el punto de vista constitucional, involucra aspectos relacionados con el manejo, uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, el equilibrio de los ecosistemas, la protección de la diversidad biológica y cultural, el desarrollo sostenible, y la calidad de vida del hombre entendido como parte integrante de este mundo natural […] la protección del medio ambiente ha adquirido en nuestra constitución un carácter de objetivo social, que al estar relacionado adicionalmente con la prestación eficiente de los servicios públicos, la salubridad y los recursos naturales como garantía de la supervivencia de las generaciones presentes y futuras, ha sido entendido como una prioridad dentro de los fines del Estado y como un reconocimiento al deber de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Cfr. GONZALEZ Villa, Julio Enrique. Derecho Ambiental Colombiano. Editorial. Universidad Externado de Colombia. Bogotá 2006. pp. 125.
5
de gestión ambiental empresarial, con el propósito de disponer de información
sobre posibles temas a tratar dentro del programa y sobre la percepción del
manejo que actualmente se le hace a lo ambiental en el mismo. Tales propósitos
se espera redunden en mayores posibilidades laborales, académicas y
profesionales para el futuro tecnólogo industrial.
6
CAPITULO I:
ALCANCE DEL PROYECTO
7
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Debido a los servicios que se derivan por la ubicación en la que se encuentra el
Eje Cafetero en el país, empresas grandes, medianas y pequeñas han decidido
establecer sus plantas de producción o de servicio en esta zona, en especial en
las ciudades de Pereira y Dosquebradas. Lo anterior representa un potencial de
demanda de personal profesional para atender los requerimientos que buscan
mejorar la calidad de los procesos productivos.
Adicionalmente, se debe destacar el hecho de que las nuevas disposiciones
normativas que en materia ambiental se han expedido en nuestro ordenamiento
jurídico, lleva a una “especialización” de los técnicos, tecnólogos, ingenieros o
cualquier profesional relacionado con el campo, en materia de gestión ambiental,
para satisfacer los requerimientos normativos y posicionar a las empresas en un
mercado que cada día valora más el tema de la responsabilidad ambiental
empresarial.
El Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira
tiene un gran potencial para ofrecer en el mercado laboral talento humano
capacitado en el marco de la gestión ambiental empresarial, la trayectoria y
fortaleza institucional -por estar circunscrito en la Universidad Tecnológica de
Pereira- la hacen atractiva por parte del sector empresarial regional y nacional. Sin
embargo, los recientes cambios en materia de normatividad ambiental y la mayor
confianza en instrumentos de mercado verdes, exigen una revisión de la
8
estructura curricular del Programa para determinar la capacidad de adaptación
que tiene éste en los nuevos desafíos.
El nuevo tecnólogo industrial también debe estar capacitado y actualizado en este
campo, por cuanto está constantemente expuesto a empresas o industrias que
ponen, o debido a una mala gestión, pueden poner en peligro el medio ambiente y
la salud pública. Es entonces, su deber desarrollar e implantar propuestas que
minimicen el impacto que sus procesos productivos tienen sobre el medio
ambiente.
Por último, este proyecto busca que el Programa de Tecnología Industrial de la
Universidad Tecnológica de Pereira inicie un proceso de análisis del currículo
para establecer fortalezas, debilidades y oportunidades en un tema que hoy
trasciende los círculos de grupos ecologistas.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Permite el currículo del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira, asumir las disposiciones que sobre gestión ambiental
empresarial presenta la normativa ambiental vigente?
9
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
• ¿La estructura curricular del Programa de Tecnología Industrial permite
atender o desarrollar las disposiciones que sobre Gestión Ambiental
Empresarial trae la reciente normatividad ambiental?
• ¿Qué percepciones tienen los estudiantes del Programa de Tecnología
Industrial frente al manejo académico de la gestión ambiental empresarial?
• ¿Qué asignaturas de la carrera permitirían incluir o reforzar temas
ambientales?
10
2. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 COBERTURA
El tema sobre el cual giró la investigación, fue sobre la visión del Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira frente a las nuevas
disposiciones que sobre gestión ambiental empresarial existen en Colombia
actualmente.
2.2 ACADÉMICA
La investigación que se realizó aplica para las siguientes asignaturas del
Programa de Tecnología Industrial:
• Teorías Investigativas.
• Teorías Organizacionales
• Comportamiento
Organizacional
• Estadística I.
• Estadística II
• Desarrollo sostenible.
• Normalización y Medidas.
• Gestión de la Calidad.
• Seminario de Contexto
• Seminario de Gestión
tecnológica.
11
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
• Analizar el tratamiento curricular que el Programa de Tecnología Industrial
de la Universidad Tecnológica de Pereira realiza sobre la gestión ambiental
empresarial.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Describir los aspectos básicos y relevantes de la gestión ambiental
empresarial a nivel internacional y nacional.
• Analizar las implicaciones académicas que para el Programa de Tecnología
Industrial presentan las disposiciones normativas y de política que rigen la
gestión ambiental empresarial en Colombia.
• Revisar, a la luz de las disposiciones normativas y de política que rigen la
gestión ambiental empresarial en Colombia, el contenido curricular de los
diferentes asignaturas que maneja el Programa de Tecnología Industrial de
la Universidad Tecnológica de Pereira.
• Indagar sobre la percepción que tienen los directivos, docentes y
estudiantes del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira sobre la gestión ambiental empresarial.
12
4. JUSTIFICACIÓN
Por razones jurídicas, de mercadeo o de presión social, el sector industrial y
comercial moderno ha dado un significativo paso para demostrar su compromiso
con la mejora medioambiental. Mediante propuestas que buscan disminuir el
impacto de los procesos productivos sobre los recursos naturales3, se consolida la
denominada gestión ambiental empresarial, la cual es un sistema de carácter
voluntario u obligatorio que se rige por políticas, normas o compromisos de
carácter ambiental tanto nacional como internacional. Leonel Vega define la
Gestión Ambiental Empresarial como aquella parte de la gestión empresarial que
se ocupa de los temas relacionados con el ambiente, contribuyendo a su
conservación y comprende las responsabilidades, las funciones (planificación,
ejecución y control), la estructura organizativa, los procesos, los procedimientos,
las prácticas y los recursos para determinar y llevar a cabo la política ambiental
que cualquier empresa agrícola, minera, industrial o comercial requiere.4
Por otro lado, Emilio Latorre escribe que “la Gestión Ambiental puede considerarse
como una tarea que comprende la evaluación, planificación, puesta en marcha,
ejecución y evaluación del conjunto de acciones físicas, financieras,
reglamentarias, institucionales, de participación, concertación, investigación y
3 Según la Corte Constitucional, los recursos naturales son “aquéllos elementos de la naturaleza y del medio ambiente, no producidos directamente por los seres humanos, que son utilizados en distintos procesos productivos”. Cfr. Corte Constitucional. Sentencia C-221 de 1997. M.P. Alejandro Martínez Caballero. 4MURIEL, Rafael Darío. Gestión Ambiental. On-Line. upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/1110/1/13_GestAmbientalRafaelMuriel_cast.pdf. página consultada el 05 de enero de 2009.
13
educación, con el fin de mejorar la calidad ambiental objeto de acción (entorno
territorial de la empresa, proyecto de infraestructura, territorio de su jurisdicción)”.5
Desde el puno de vista académico, el tratamiento del tema ambiental en los
centros de educación superior permite facilitar la realización de la gestión
ambiental empresarial ya que los futuros profesionales de la rama industrial o
comercial asumirán las competencias necesarias para llevar a la empresa a un
estado ideal de cumplimiento de sus responsabilidades sociales y ambientales.
En el escenario local, se tiene que, según el objetivo general del programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira, los educandos
deben llegar al mercado laboral capacitados para tomar decisiones relacionadas
con el tema ambiental6; para comprobar si este propósito cumple a pie juntillas con
los postulados, doctrinas o teorías que sobre la Gestión Ambiental Empresarial se
han esbozado a nivel nacional e internacional, se decide realizar esta
investigación, debido a que a partir del análisis interno y externo a realizar dentro
del Programa de Tecnología Industrial será posible determinar el tipo de
capacitación brindada a los estudiantes sobre la gestión ambiental empresarial,
además de conocer las fortalezas y debilidades existentes dentro del currículo de
la carrera con respecto al tema.
5MURIEL, Rafael Darío. Gestión Ambiental. On-Line. upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/1110/1/13_GestAmbientalRafaelMuriel_cast.pdf. Página consultada el 07 de enero de 2009. 6 Cfr. Multicopiado. Programa Académico de la Escuela de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira. 1999. p. 2.
14
CAPITULO II:
ASPECTOS INTRODUCTORIOS
15
5. MARCO REFERENCIAL
5.1 MARCO LEGAL
La génesis del tratamiento de lo ambiental en el ordenamiento jurídico, en una
forma sistemática, se encuentra en la Ley 23 de 1973, Ley que le otorgó
facultades al presidente de la República, Misael Pastrana Borrero, para que
expidiera un Código7 de Recursos Naturales que tuviera las disposiciones
necesarias para el uso, aprovechamiento, conservación y preservación de los
recursos naturales renovables.
En el artículo 2 de la Ley 23 de 1973 se estableció que el medio ambiente es un
patrimonio colectivo constituido por la atmósfera y los recursos naturales
renovables:
ART. 2º—El medio ambiente es un patrimonio común; por lo tanto su
mejoramiento y conservación son actividades de utilidad pública, en las que
deberán participar el Estado y los particulares. Para efectos de la presente
Ley, se entenderá que el medio ambiente está constituido por la atmósfera
y los recursos naturales renovables.
De la disposición citada se puede observar que a pesar de que las actividades de
conservación y mejoramiento del tema ambiental son consideradas de utilidad
7 Cabe recordar que durante la vigencia de la Constitución de 1886, el Congreso podía delegar facultades al ejecutivo para la elaboración de Códigos, asunto que después de la Constitución de 1991 quedó restringida al Congreso de la República.
16
pública8, su tratamiento no le corresponde exclusivamente al Estado, los
particulares también presentan responsabilidad conjunta en su realización.
Adicionalmente, hay que tener en cuenta que se limita el campo de medio
ambiente a la atmósfera y los recursos naturales renovables.
Pero ¿cuáles son los recursos naturales renovables que hacen parte del término
genérico medio ambiente?, la respuesta se encuentra en el Código que expidió el
presidente de la República en 1974 en ejercicio de las facultades conferidas por
medio de la Ley 23 de 1973. El Decreto 2811 de 1974, o comúnmente conocido
como el Código de Recursos Naturales Renovables, establece en su artículo 3 el
listado de recursos naturales renovables que no se describió en la Ley 23 de 1973,
o los componentes expresos de lo que debe entenderse como medio ambiente en
el ordenamiento jurídico. Dice así el artículo 3:
ART. 3º—De acuerdo con los objetivos enunciados, el presente código
regula:
a) El manejo de los recursos naturales renovables, a saber:
1. La atmósfera y el espacio aéreo nacional.
2. Las aguas en cualquiera de sus estados.
3. La tierra, el suelo y el subsuelo.
4. La flora.
5. La fauna.
6. Las fuentes primarias de energía no agotables.
8 Este carácter de utilidad pública e interés social que presenta el medio ambiente se puede entender como la figura que el legislador ha regulado “para los ámbitos de las reformas agraria, minera, urbana y para garantizar la protección ambiental, entre otros. Tal desarrollo legal incluye el establecimiento de los motivos de utilidad pública o interés social que justifican dicha limitación de la propiedad, la definición de las entidades competentes para adelantar la expropiación, el procedimiento que debe seguirse en cada caso, las formas de pago que aseguren la indemnización previa, así como los medios de defensa judicial con que cuentan quienes sean afectados por la decisión de expropiación”. Cfr. Corte Constitucional. Sentencia C-1074 de 2002. M.P. Manuel José Cepeda Espinoza.
17
7. Las pendientes topográficas con potencial energético.
8. Los recursos geotérmicos.
9. Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar
territorial y de la zona económica de dominio continental o insular de la
República.
10. Los recursos del paisaje; (…)
Se puede observar que el numeral 1 del literal a del artículo 3 del Decreto 2911 de
1974 consagra a la atmósfera como un recurso natural renovable más, esto es, la
distinción que se hacía en la Ley 23 de 1973 de que el medio ambiente está
constituido por la atmósfera y los recursos naturales renovables, pasa en el
Código de Recursos Naturales a convertirse en una unidad, ya la atmósfera no es
tratada en forma independiente a otro tipo de recursos naturales sino que ya es
parte de ellos.
Resumiendo se tiene que:
• El medio ambiente, desde la Ley 23 de 1973, está conformado por la
atmósfera y los recursos naturales renovables.
• El Decreto 2811 de 1974 estableció el listado de los denominados Recursos
Naturales Renovables, incluyendo a la atmósfera dentro de ellos.
5.1.1 Objeto y finalidad de la norma ambiental en Colombia
Al revisar el objeto y finalidad de la norma ambiental en Colombia, dada desde
1973, se encuentra una orientación netamente antropocéntrica, es decir, el medio
ambiente es objeto de regulación porque es visto como sustrato del desarrollo vital
18
de los seres humanos, ambiente visto por y para el hombre y no por y para la
naturaleza misma. Dice así el artículo 1 de la Ley 23 de 1973:
ART. 1º—Es objeto de la presente Ley prevenir y controlar la contaminación
del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y restauración
de los recursos naturales renovables, para defender la salud y el bienestar
de todos los habitantes del territorio nacional.
Del extracto normativo citado, se encuentra que la finalidad de toda norma
ambiental desde la Ley 23 de 1973 es la defensa de la salud y el bienestar de las
personas, o en otros términos, se puede concluir que la finalidad es
exclusivamente sanitaria, entendiendo a la salud como el presupuesto básico para
garantizar el respeto del bien jurídico más importante: la vida.
Esta finalidad de corte sanitario de la norma ambiental –reiterada y reafirmada con
al expedición de la Ley 9 de 1979- debe lograrse a través de la prevención y el
control de los factores de contaminación, así como de la búsqueda de medidas
orientadas al mejoramiento, conservación y restauración de los recursos naturales
renovables.
Lo particularmente relevante en este aparte es que, contrario a lo que se piensa, la
Constitución de 1991 no trae un cambio sustancial en la finalidad de la norma
ambiental en Colombia sino que refuerza, desde su tratamiento constitucional, el
valor del medio ambiente sano en el ordenamiento. Por lo anterior, no se comparte
la posición sostenida por la Corte Constitucional en sentencia C-126 de 1998. M.P.
Alejandro Martínez Caballero cuando afirma que “la Constitución de 1991 modificó
profundamente la relación normativa de la sociedad colombiana con la
naturaleza”, por cuanto desconoce el avance dado con la Ley 23 de 1973 y el
Decreto 2811 de 1974 en el tratamiento del tema ambiental:
19
“(...) la Constitución de 1991 modificó profundamente la relación normativa
de la sociedad colombiana con la naturaleza. Por ello esta Corporación ha
señalado, en anteriores decisiones, que la protección del medio ambiente
ocupa un lugar tan trascendental en el ordenamiento jurídico que la Carta
contiene una verdadera "constitución ecológica", conformada por todas
aquellas disposiciones que regulan la relación de la sociedad con la
naturaleza y que buscan proteger el medio ambiente. Igualmente la Corte
ha precisado que esta Constitución ecológica tiene dentro del ordenamiento
colombiano una triple dimensión: de un lado, la protección al medio
ambiente es un principio que irradia todo el orden jurídico puesto que es
obligación del Estado proteger las riquezas naturales de la Nación (CP art
8). De otro lado, aparece como el derecho de todas las personas a gozar de
un ambiente sano, derecho constitucional que es exigible por diversas vías
judiciales (CP art 79). Y, finalmente, de la constitución ecológica derivan un
conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a los particulares9.
Es más, en varias oportunidades, la Corte ha insistido en que la importancia
del medio ambiente en la Constitución es tal que implica para el Estado, en
materia ecológica, “unos deberes calificados de protección”10. Igualmente,
y conforme a lo señalado por los actores, la Corte también ha precisado
que la Carta constitucionaliza uno de los conceptos más importantes del
pensamiento ecológico moderno, a saber, la idea según la cual el desarrollo
debe ser sostenible.
De lo anterior se puede concluir que:
9 Ver, entre otras, las sentencias de la Corte Constitucional T-411 de 1992, C-058 de 1994, C-519 de 1994, C-495 de 1996 y C-535 de 1996. 10 Ver, entre otras, las sentencias de la Corte Constitucional C-328 de 1995 y C-535 de 1996.
20
• Una parte del objeto de la norma ambiental es la prevención y el control de
la contaminación, la otra la constituye el mejoramiento, conservación y
restauración de los RNR (Recursos Naturales Renovables).
• La finalidad de la norma ambiental es la defensa de la salud y el bienestar
de las personas (concepción antropocéntrica)
• La Constitución no trajo cambios considerables o sustanciales en la forma
de interpretar la finalidad de la norma ambiental en el ordenamiento.
5.1.2 El Decreto 1299 de 2008:
El 22 de abril de 2008, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 129911 con el fin de
obligar a las empresas a nivel industrial de la República que estén dentro de la
Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) y que tengan permisos
ambientales, a crear los denominados Departamentos de Gestión Ambiental
(DGA). Estos departamentos están incluidos dentro de los llamados instrumentos
de comando y control y se conciben como dependencias ubicadas dentro de la
estructura organizacional de la empresa que tienen como principal finalidad la de
velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental de la República12.
La aparición de este decreto presenta avances en cuanto a la delimitación de la
libertad económica empresarial por efecto de la protección del bien jurídico medio
ambiente, en concordancia con lo establecido en el artículo 333 de la Constitución
Política, sin embargo, tal iniciativa supone un cambio drástico de paradigma en
materia de política ambiental debido a que se irrumpe dentro de la estructura 11 Norma expedida por el gobierno nacional que reglamenta la disposición contenida en el artículo
8o de la Ley 1124 del 22 de enero de 2007 sobre la creación de departamentos de gestión ambiental en las empresas a nivel industrial asentadas en la República 12 Cfr. Artículo 8º de la Ley 1124 de 2007.
21
organizativa interna de las organizaciones, terreno hasta hace poco considerado
como inexpugnable. Asimismo, no puede pasar desapercibido el hecho de
intentar volver obligatoria la gestión ambiental a nivel empresarial, un paso
importante en la tarea de internalizar los costos ambientales en un mundo que
exige un compromiso más fuerte del Estado y de las empresas con relación a la
conservación y recuperación del medio ambiente.
El DGA tiene como objetivo primordial el que la empresa asuma un Sistema de
Gestión Ambiental que mejore continuamente la calidad de las operaciones
empresariales y sus productos para reducir, en forma constante y permanente, los
posibles impactos ambientales negativos que de éstos se deriven para el medio.
Los artículos 4 y 6 del Decreto 1299 de 2008, contemplan las funciones mínimas
que debe realizar el Departamento de Gestión Ambiental de la empresa a nivel
industrial, según estas disposiciones, es imperativo el velar por el cumplimiento de
la normatividad ambiental vigente; incorporar la dimensión ambiental en la toma de
decisiones de las empresas; liderar la actividad de formación y capacitación a
todos los niveles de la empresa en materia ambiental; brindar asesoría técnica
ambiental al interior de la organización; establecer e implementar acciones de
prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales
que generen; planificar, establecer e implementar procesos y procedimientos;
gestionar recursos que permitan desarrollar, controlar y realizar seguimiento a las
acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental y del riesgo de las mismas;
promover el mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental al interior de la
empresa; preparar la información requerida por el Sistema de Información
Ambiental que administra el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales – IDEAM; mantener actualizada la información ambiental de la
empresa y generar informes periódicos; aumentar la eficiencia energética y el uso
22
de combustibles más limpios; implementar acciones para la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, entre otras.
En resumen, no se trata solamente de hacer un ajuste al organigrama de la
estructura organizativa de la empresa, con la creación de un DGA se busca que
ésta acoja un completo Sistema de Gestión Ambiental que de cuenta de las
funciones arriba señaladas y, obviamente, atienda los intereses y la realidad
propia de la organización.
Por último, debe mencionarse que el decreto 1299 de 2008 le abre al tecnólogo
industrial un camino totalmente nuevo desde su práctica profesional. Hace algunos
años la Tecnología Industrial se veía, primero, como una carrera con enfoques en
producción y administración, principalmente, y segundo como una carrera ajena a
la problemática ambiental, pero con el pasar del tiempo y con los nuevos
conceptos sobre daño ambiental, responsabilidad social empresarial, y por los
requerimientos normativos y de mercado, se empezó a entender que la carrera
tenía nexos directos con ésta problemática y que se hacía necesario empezar a
incorporar conceptos ambientales, con el fin de que los estudiantes tuvieran en
cuenta su relación y una mayor concientización hacia el tema. Hoy en día este
nuevo decreto hace más clara esta importancia, pues exige a las carreras con
énfasis en producción como Tecnología Industrial, una mayor capacitación sobre
control de cargas contaminantes; promoción de prácticas de producción más
limpia, uso racional de los recursos naturales; uso de combustibles más limpios,
entre otros.
Aunque el decreto 1299 le sirve al tecnólogo industrial para que amplié sus
conocimientos respecto a la problemática ambiental que tienen que afrontar las
23
empresas actualmente, también le es útil para ampliar su perfil ocupacional13 pues
éste ya no solo estará capacitado para dirigir o supervisar departamentos
relacionadas con producción, calidad, recursos humanos, logística, salud
ocupacional, seguridad industrial, financiera, planeación o administración, sino que
también estará capacitado para dirigir los departamentos de gestión ambiental,
pues como está estipulado en el decreto, éstos departamentos deben ser
conformados14 por personal técnico, tecnológico o profesional con conocimientos
ambientales, además de poder hacer parte de los departamentos de seguridad
industrial o salud ocupacional15.
Actualmente la gestión ambiental ofrece al tecnólogo industrial la capacidad de
innovar en el mercado laboral, pues ya no solo tendrá conocimientos en procesos
productivos y administrativos sino que también poseerá conocimientos en temas
ambientales que le permitirá aumentar su participación en el mercado laboral lo
que significa que podrá tener ventajas competitivas en momentos de crisis
económica.
13UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA. Programa de Tecnología Industrial Perfil Ocupacional. On- Line. http.//www.utp.edu.co/tecnología. Página Consultada el 23 de marzo de 2009. 14 Parágrafo 1° del articulo 5 del decreto 1299 de 2008. Podrán hacer parte del Departamento de Gestión Ambiental, los profesionales, tecnólogos o técnicos con formación o experiencia en el área ambiental. 15 Parágrafo 4° del articulo 5 del decreto 1299 de 2008. Las empresas podrán integrar el Departamento de Gestión Ambiental junto con otros departamentos de salud ocupacional, seguridad industrial o calidad. En este caso, es necesario que las funciones en materia ambiental sean explicitas y se dé cumplimiento a los demás requerimientos establecidos en esta norma.
24
5.2 MARCO TEÓRICO
En tiempos pasados, cuando se solía discutir de temas económico-productivos
dentro de las organizaciones, no se tenía en cuenta el término medio ambiente
pues se pensaba que lo económico y lo ambiental eran dos temas opuestos que
deberían tratarse por aparte, sin embargo, cuando las industrias empezaron a
desarrollarse y a demandar mayores cantidades de materias primas y otros
recursos necesarios para operar, las organizaciones se dieron cuenta que la oferta
natural era limitada y que los impactos de sus actividades podrían traer
consecuencias negativas para el equilibrio natural del planeta. En este sentido,
Sánchez Pérez es claro al afirmar que la interrelación entre economía, o
actividades económicas productivas y los recursos naturales es palpable:
“El medio natural, como componente de la base productiva, provee la
actividad económica de bienes de consumo y recreativos. Como soporte
físico de la producción, sirve de receptor de los desechos de las actividades
productivas y de consumo. Y en términos biológicos, es el sustento de la
vida misma. No obstante los efectos del crecimiento económico del mundo
contemporáneo hacen no sustentable ecológica, social y económicamente
esta relación, lo que ha llevado a que se ponga en peligro al planeta tierra, y
con ello, al mismo hombre”16.
Por otro lado, los países al observar el fenómeno de continuo crecimiento de la
contaminación y del aumento de la demanda y presión sobre los recursos
naturales por parte del sector empresarial, deciden tomar cartas en el asunto y en
junio de 1972 en Estocolmo (Suecia), mediante la Declaración de Estocolmo sobre
16 Cfr. SPANCHEZ Pérez, Germán. Desarrollo y medio ambiente: Una mirada a Colombia. En: Revista Economía y Desarrollo Vol. 1 Núm. 1. Universidad Autónoma de Colombia. 2002. Disponible en: http://www.fuac.edu.co/revista/M/seis.pdf. Consultada el 17 de febrero de 2009.
25
el Medio Humano17, reconocen la indisoluble unión que existe entre el medio
ambiente y el desarrollo económico aclarando que las organizaciones deben
mejorar sus tecnologías y aportar al medio ambiente soluciones para no agotar
recursos naturales considerados como finitos:
“Los esfuerzos que el sistema jurídico internacional ha realizado en este
sentido se encaminan primordialmente a regular una serie de actividades
que tienen que ver con el aire, el agua, el mar, la biota, ciertos ecosistemas
y, desde luego, con el funcionamiento ecológico del propio globo terráqueo.
Los listados que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente ha realizado de los principales instrumentos internacionales de
carácter ambiental indican que los primeros esfuerzos datan de 1921, con
un convenio relacionado con el empleo de la cerusa en la pintura, es decir,
para prevenir la contaminación con carbonato de plomo, y en los últimos
tiempos se están produciendo con frecuencia crecientes nuevos
instrumentos internacionales en esta materia”18
Luego de este logro y de haber interrelacionado estos dos términos, aparecieron
nuevos problemas como el cambio climático, la destrucción de la capa de ozono y
la extinción de algunas especies, conflictos que alertaron a los países,
convocándolos a una nueva reunión donde se aclaró que el término de medio
ambiente no solo debía estar ligado con desarrollo económico sino también con
los términos sociedad y política19, pues era de notarse que estos dos interferían
17 Otras importantes Declaraciones medio ambientales suscritas por los países miembros de las Naciones Unidas son: Carta Mundial de la Naturaleza (1982), Declaración de Río (1992), Declaración de Johannesburgo (2002). 18 ARAMENDIA Ramírez, Rafael. BERNAL M., Henry Yasid, et. al. Perspectivas legislativas en los países del convenio Andrés Bello. Editorial CAB. Bogotá. 2001. pp. 56-57. 19 Esta relación es conocida como el principio de desarrollo sostenible, el cual es el principio rector del Derecho Ambiental Internacional, según el principio 3 de la Declaración de río, éste debe
26
constantemente en él y eran, al mismo tiempo, causantes de los problemas
mencionados, esta reunión se conoció como “La Cumbre de la Tierra” de las
Naciones Unidas en 1992, en Río de Janeiro (Brasil). Allí también se cuestionaron
los diferentes modos de producción de los países desarrollados económicamente
debido a que sus estilos de vida –marcados por la sobreexplotación de los
recursos y el consumo excesivo- estaban afectando notablemente la estabilidad
ecológica de la tierra.
Mientras estos temas eran tratados en el mundo, en Colombia las condiciones de
política económica eran diferentes, pues existía una política proteccionista que
favorecía las industrias nacionales y les permitía obtener tecnologías obsoletas
que por su naturaleza eran altamente contaminantes, poco ahorradoras e
ineficientes desde el punto de vista ambiental, las cuales ocasionaron un
acelerado deterioro de algunos recursos como las fuentes de agua por los
vertimientos de aguas residuales, o del aire con las emisiones atmosféricas de
partículas contaminantes (v.gr. PM1020) y generación de residuos altamente
tóxicos, a pesar de ya existir la Ley 23 de 1973 la cual tenía como objeto prevenir
y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento,
conservación y restauración de los recursos naturales renovables, para defender
la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional21. Este
desorden de las industrias ocasionó una serie de problemas no solo ambientales
sino también sociales pues en algunos casos se desplazaron a las zonas urbanas
para cubrir más mercado ocasionando sobrepoblación de recursos y afectando la
salud y el bienestar de los ciudadanos.
entenderse como aquél derecho al desarrollo que “debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras”. 20 Las PM10 son partículas emitidas por fuentes de combustión y se caracterizan por tener un tamaño entre 2.5 y 10 micrómetros. Ver: http://airinfonow.org/espanol/html/ed_particulate.html. Consultada el 20 de febrero de 2009. 21 Ley 23 de 1973.
27
Estos sucesos fueron objeto de reflexión y tratamiento a partir de las reformas
legales e institucionales incorporadas primordialmente por la Constitución del
199122 y por la Ley 99 de 1993, donde se establecía como una de las tareas
básicas del recién creado Ministerio de Medio Ambiente23 el “Determinar las
normas ambientales mínimas y las regulaciones de carácter general sobre medio
ambiente a las que deberán sujetarse (…) las actividades industriales (…) que
pueda generar directa o indirectamente daños24 ambientales”25. Las normas
expedidas por el Ministerio en razón a la facultad legal expuesta, obligaron a las
industrias a reducir los niveles de contaminación26 a través del pago de tasas,
multas o con la conformación de Departamentos de Gestión Ambiental.
El sector industrial ha tenido mucho que ver con los conflictos ambientales
ocurridos a nivel mundial, es por eso que se han creado diferentes sistemas
(normativos, de mercado, de gestión) que intentan mejorar la gestión ambiental
empresarial. Un caso se encuentra en la normativa voluntaria de la Comunidad
Europea que reconoce a aquellas Organizaciones que han implantado un Sistema
de Gestión Medioambiental (SGMA), esta normativa es conocida como EMAS
22 Se refiere aquí a la posibilidad que tiene el estadio en “interferir” en el libre ejercicio de la actividad económica cuando “así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”, ver artículo 333 de la Constitución Política. 23 En el inicio del periodo presidencial de Álvaro Uribe Vélez el Ministerio de Medio Ambiente es fusionado con el Ministerio de Desarrollo Económico para formar el MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, este cambio queda establecido en el decreto 216 de 2003. Cfr. ANDRADE Pérez, Germán. CANAL Albán, Francisco. MANCE, Henry, et. al. Gobernabilidad, Instituciones y Medio Ambiente en Colombia. Foro Nacional Ambiental. Bogotá 2008. pp. 169-170. 25 Cfr. Numeral 10 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993. 26 Según la Ley 23 de 1973 Se consideran bienes contaminables el aire, el agua y el suelo y por contaminación se entiende “la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la nación o de particulares”. De igual manera, la Ley trae la definición de contaminante, entendiéndolo como todo elemento, combinación de elementos o forma de energía que actual o potencialmente pueda producir alguna alteración ambiental”.
28
(Sistema Comunitario de Gestión y Auditoria Medioambientales) el cual está
regulado por el reglamento 761/2001 del Parlamento Europeo. El EMAS se ha
creado con el fin de demostrar el compromiso que existe entre las industrias y el
medio ambiente y aunque es voluntario, es un instrumento jurídico ya que exige el
cumplimiento de todas las normas que en materia ambiental se den en la Unión
Europea, adicionalmente, es un instrumento de mercado pues “pretende alcanzar
un objetivo de interés general (protección ambiental) utilizando el mercado y su
lógica de la búsqueda de máximo beneficio. El interés que lleva a las
organizaciones a incorporarse al EMAS es mejorar su posición competitiva en el
mercado”27. Esta normativa se puede aplicar en cualquier organización de los
estados miembros y del espacio económico europeo.
La Organización Internacional de Estandarización ISO, en octubre de 1996,
también diseñó una serie de normas para aquellas empresas que desean apoyar
la protección medioambiental y prevenir la contaminación, estas normas son
conocidas como la serie ISO 14000, las cuales han adquirido un reconocimiento
tan alto que actualmente en algunos sectores es requisito legal estar certificado
en ISO 14001 para competir en el mercado. Debido a la creación de estas normas,
las empresas encuentran un mayor apoyo para dirigir óptimamente sus sistemas
de gestión ambiental y poder cumplir con su objetivo de mejoramiento continuo.
En Colombia, para el 2008, el Presidente y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial expidieron un decreto que busca fomentar la gestión
ambiental a nivel empresarial: Decreto 1299 de 2008. Mediante esta norma, se
reglamentan los Departamentos de Gestión Ambiental de las empresas a nivel
industrial con el propósito de cumplir lo dispuesto en el artículo 8º de la Ley 1124
27 BETANCOR Rodríguez, Andrés –comp-. EMAS: análisis, experiencias e implantación. ECOIURIS. Madrid. 2004. pp. 149-150.
29
de 2007 sobre “velar por el cumplimiento de la autoridad ambiental. Estos
departamentos tienen como objetivos los siguientes:
• Establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión
ambiental de las empresas a nivel industrial,
• Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental;
• Prevenir , minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes,
• Promover prácticas de producción más limpia y el uso racional de los
recursos naturales,
• Aumentar la eficiencia energética y el uso de los combustibles más limpios,
• Implantar opciones para la reducción de emisiones de gases de efectos
invernadero;
• y proteger y conservar los ecosistemas28.
Para dirigir óptimamente esos departamentos y cumplir con su objetivo de
mejoramiento de la gestión ambiental empresarial, es necesario que los centros de
educación superior refuercen esta clase de asuntos desde diversas disciplinas. La
academia ha jugado un papel importante en los avances medioambientales que ha
tenido el mundo, pues gracias a ella se ha gestionado el conocimiento y
promovido la cultura de responsabilidad social frente al medio ambiente. Se puede
llegar a sugerir que bajo las actuales condiciones sociales y políticas, las
universidades colombianas ven con mayor interés estos programas pues son los
que permiten un mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes y de
su medio.
En Colombia la mayoría de estos programas son propuestos como carreras
individuales para que los educandos sólo se especialicen en materia ambiental,
28 Cfr. Artículo 4 del Decreto 1299 de 2008.
30
pero con las nuevas disposiciones normativas y políticas que en el tema de
gestión ambiental se han dado, ya no es solo responsabilidad de estas carreras
sino también de profesiones que por sus líneas productivas puedan afectar al
medio ambiente. Los estudios superiores, a nivel de pregrado, que tengan que ver
con la producción o la innovación de tecnologías, son piezas claves para la
gestión ambiental, pues son las que influyen directamente en las empresas y en
sus modos de operar.
De igual forma los profesionales de estas carreras deben estar dispuestos a
enfrentar los diferentes retos que traen consigo las nuevas reformas legales y
políticas, pues son ellos los que, a futuro, tienen la responsabilidad de tomar
decisiones dentro de las organizaciones que pueden llegar a afectarlas
jurídicamente.
31
5.3 MARCO CONCEPTUAL
• Daño social y ambiental: Daños sociales son aquellos ocasionados a la
salud humana, el paisaje, la tranquilidad pública, los bienes públicos y
privados y demás bienes con valor económico directamente afectados por
la actividad contaminante. Se entiende por daño ambiental el que afecte el
normal funcionamiento de los ecosistemas o la renovabilidad de sus
recursos y componentes.29
• Ética empresarial: La ética empresarial es una rama de la ética que se
ocupa del estudio de las cuestiones normativas (gestión empresarial, las
conductas en el mercado, la organización de una corporación, decisiones
comerciales, etc.) de la naturaleza moral que se plantean en el mundo de
los negocios30.
• Factores que deterioran el medio ambiente: Según el artículo 8º del
Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente. Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:
a). La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás
recursos naturales renovables.
b). La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras.
c). Las alteraciones nocivas de la topografía.
d). Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
e). La sedimentación en los cursos y depósitos de agua.
f). Los cambios nocivos del lecho de las aguas.
29 Cfr. Artículo 42 Ley 99 de 1993. 30FRANCÉS, Pedro. BORREGO, Ángel. VELAJOS, Carmen. Definición y enfoque de la ética empresarial Códigos éticos en los negocios Fundación de Estudios Financieros. Ed. Pirámide 2003 Madrid. On-Line. www.losrecursoshumanos.com/297-definicion-y-enfoque-de-etica-empresarial.html. Consultada el 15 de Febrero de 2009
32
g). La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies
animales o vegetales o de recursos genéticos.
h). La introducción y propagación de enfermedades y de plagas.
i). La introducción, utilización y transporte de especies animales o vegetales
dañinas o de productos de sustancias peligrosas.
j). La alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales.
k). La disminución o extinción de fuentes naturales de energía primaria.
l). La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras,
desechos y desperdicios.
• Gestión ambiental empresarial: Aquella parte de la gestión empresarial
que se ocupa de los temas relacionados con el ambiente, contribuyendo a
su conservación y comprende las responsabilidades, las funciones
(planificación, ejecución y control), la estructura organizativa, los procesos,
los procedimientos, las prácticas y los recursos para determinar y llevar a
cabo la política ambiental que cualquier empresa agrícola, minera, industrial
o comercial requiere31.
• Matriz DOFA: Estrategias FO o estrategias de crecimiento son las
resultantes de aprovechar las mejores posibilidades que da el entorno y las
ventajas propias, para construir una posición que permita la expansión del
sistema o su fortalecimiento para el logro de los propósitos que emprende.
Estrategias DO son un tipo de estrategias de supervivencia en las que se
busca superar las debilidades internas, haciendo uso de las oportunidades
que ofrece el entorno. Estrategias FA son también de supervivencia y se
refiere a las estrategias que buscan evadir las amenazas del entorno,
31MURIEL, Rafael Darío. Gestión Ambiental. On-Line.upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/1110/1/13_GestAmbientalRafaelMuriel_cast.pdf. Consultada el 15 de febrero de 2009.
33
aprovechando las fortalezas del sistema Las estrategias. DA permiten ver
alternativas estratégicas que sugieren renunciar al logro dada una situación
amenazante y débil difícilmente superable, que expone al sistema al
fracaso32
• Medio ambiente: No existe una definición unívoca o universal sobre Medio
Ambiente, siguiendo al artículo 2 de la Ley 23 de 1973, se tiene que los
elementos constitutivos del Medio Ambiente son la atmósfera y los recursos
naturales. Desde una postura sistémica, se incluye a la sociedad humana
como un elemento que interactúa con los otros elementos de la naturaleza
en forma tal que permite el mantenimiento de las funciones vitales.
• Normalización: ISO define la normalización como el proceso de formular y
aplicar reglas con el propósito de realizar en orden una actividad específica
para el beneficio y con la obtención de una economía de conjunto óptimo
teniendo en cuenta las características funcionales y los requisitos de
seguridad. Se basa en los resultados consolidados de la ciencia, la técnica
y la experiencia, y determina no solamente la base para el presente sino,
también, para el desarrollo futuro, y debe mantener su paso acorde con el
progreso.33
32 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Matriz DOFA. S. A. On-Line. http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/agronomia/2008868/lecciones/capitulo_2/cap2lecc2_3.htm. Consultada el 07 de mayo de 2009. 33ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. Normalizacion. S.A. On-Line. http://www.paho.org/Spanish/DD/PUB/Normalizaci%C3%B3n_PO_13.pdf. Consultada el 15 de febrero de 2009.
34
• Normatividad: Es un conjunto de criterios, disposiciones y procedimientos
específicos, definidos de manera clara para guiar la toma de decisiones y
acciones de manera consistente con los objetivos de una empresa.34
• Producción más limpia: La Producción Más Limpia es, según el PNUMA
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), la aplicación
continúa de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a
los productos y a los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir los
riesgos a los seres humanos y al ambiente. La Producción Más Limpia se
puede aplicar a los procesos usados en cualquier industria, a los productos
mismos y a los distintos servicios que proporciona la sociedad35.
• PYMES: Según el artículo 2 de la Ley 905 de 2004: Para todos los efectos,
se entiende por micro incluidas las Famiempresas pequeña y mediana
empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona
natural o jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales,
comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a dos (2) de los
siguientes parámetros:
1. Mediana empresa:
a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200)
trabajadores, o
b) Ajuste de salarios mínimos en términos de UVT por el artículo 51 de la
Ley 1111 de 2006. El texto con el nuevo término es el siguiente: Activos
totales por valor entre 100.000 a 610.000 UVT.
2. Pequeña empresa:
34INSTITUTO MEXICANO DE CONTADORES PÚBLICOS. Normatividad. S.A. On-Line.http://portal.imcp.org.mx/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=907. Consultada el 15 de febrero de 2009. 35CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA Y TECNOLOGÍAS AMBIENTALES: ¿Qué es PML?
S.A. On-Line. Cfr. http://www.cnpml.org/html/que_es_pml.asp. Consultada el 10 de mayo de 2009.
35
a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores, o
b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil
(5.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes o,
3. Microempresa:
a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o,
b) Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500)
salarios mínimos mensuales legales vigentes
• Recurso natural: Cualquier factor del ambiente natural que puede
significar algún provecho al hombre tales como el agua, el suelo, los
minerales, la vegetación, los montes, el relieve, los animales y toda forma
de vida silvestre, inclusive su arreglo estético. *Son los elementos naturales
de los ecosistemas, cuyas cualidades les permiten satisfacer, en forma
directa o indirecta, necesidades humanas. *Todos los componentes
renovables - que tienen capacidad o posibilidad de perpetuarse o dependen
de ciclos naturales, pudiendo citarse la flora y fauna, el agua, etc. - y no
renovables - que su explotación lleva irremediablemente a su agotamiento,
como los minerales - que pueden ser o son de utilidad al hombre.36
• Responsabilidad social: Responsabilidad social es la forma de conducir
los negocios de una empresa de tal modo que esta se convierta en co-
responsable por el desenvolvimiento social. Una empresa socialmente
responsable es aquella que posee la capacidad de escuchar los intereses
de las diferentes partes (accionistas, empleados, prestadores de servicios,
proveedores, consumidores, comunidad, gobierno y medio ambiente) e
36ECOPORTAL.NET. Glosario de términos ambientales: Recursos Naturales. S.A. On-Line. http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/19.Consultada el 15 de febrero de 2009.
36
incorporarlos en el planeamiento de sus actividades, buscando atender las
demandas de todos ellos, no únicamente de los accionistas o propietarios.37
• Sistema de gestión ambiental: La gestión ambiental consiste en la
realización de acciones dirigidas al logro, por la sociedad, de una elevada
calidad ambiental. Los sistemas de gestión ambiental son el conjunto de
herramientas gerenciales que contribuyen a lograr los objetivos ambientales
de una empresa u organización.38
37 MI ESPACIO.ORG. Responsabilidad Social. S.A. On-Line. http://www.miespacio.org/cont/gi/social.htm. Consultada el 15 de febrero de 2009. 38 REVISTA VIRTUAL PRO. Gestión Ambiental. On-Line. http://www.revistavirtualpro.com/revista/index.php?ed=2005-04-01&pag=6. Consultada el 15 de febrero de 2009.
37
5.4 MARCO SITUACIONAL
El trabajo se realizó en el Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira, ubicada en la República de Colombia, en la capital del
departamento de Risaralda, municipio de Pereira en el sector la Julita.
38
6. DISEÑO METODOLÓGICO
6.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Investigación mixta de corte hermenéutico y con análisis bibliográfico y de textos,
adicionalmente se aplicaron encuestas y se realizó un análisis de éstas por
métodos estadísticos
6.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
A nivel cuantitativo se realizó una muestra de docentes, estudiantes y
administrativos del Programa de Tecnología Industrial para la elaboración de una
encuesta que estableció las percepciones de éstos en lo que se refiere al
tratamiento de la gestión ambiental empresarial en el currículo del programa.
A nivel cualitativo se hizo un análisis del decreto 1299 de 2008 y la normatividad
complementaria así como de bibliografía que trata el tema de la gestión ambiental
empresarial a nivel internacional y nacional.
39
6.3 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Las técnicas de investigación que se utilizaron para este proyecto son:
La Entrevista, esta técnica se utilizó con el fin de obtener información
primordialmente por parte de los directivos del Programa de Tecnología Industrial,
debido a que son personas que tienen conocimiento en el tema a investigar.
La Encuesta, con el fin de conocer que percepción tienen los integrantes del
programa de Tecnología Industrial sobre el tema a investigar
6.4 FUENTES DE INFORMACIÓN
6.4.1 Primarias (cuantitativo): La información primaria fue suministrada por todos
los integrantes del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira, (Colombia).
6.4.2 Secundarias: Programa académico del Programa de Tecnología Industrial
de la Universidad Tecnológica de Pereira, Bibliografía y páginas web consultadas.
40
6.5 TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
6.5.1 Población: Todos los profesores y estudiantes del programa de tecnología
industrial de la universidad tecnológica de Pereira ubicada en el municipio de
Pereira, Colombia.
6.5.2 Muestra: Debido a que la población es de 583 personas (553 alumnos y 30
profesores) se utilizó para calcular la muestra un nivel deseado de confianza del
95% y un error máximo aceptable de 5%, proporcionando un tamaño de la
muestra de 112 personas integrantes del Programa de Tecnología Industrial de la
Universidad Tecnológica de Pereira.
6.5.3 Tratamiento de la información: A la muestra correspondiente se le
aplicaron encuestas, las cuales se tabularon y se graficaron para una mejor
comprensión y análisis de la información suministrada.
41
7. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
A pesar de que la responsabilidad social empresarial es un tema que se viene
tratando desde hace varias décadas, es apenas a finales de los noventa del siglo
pasado donde se le empieza a dar importancia y se comienza a promover su
gestión dentro de las empresas. Esta gestión actualmente ha evolucionado y se ha
potencializado debido al aceleramiento de la actividad económica, la globalización
de los mercados, el desarrollo de nuevas tecnologías y, la más importante, la
conciencia ecológica o ambiental, pues el hombre ha interiorizado que el medio
ambiente abarca todo lo relacionado con él: su cultura, su economía y la sociedad
en sí y, por lo tanto, debe cuidarlo y defenderlo de todo lo que pueda ocasionarle
daño (contaminación en el aire, en las aguas, en el suelo, sobreexplotación,
alteraciones del clima, ocupación inadecuada del suelo, entre otros). Actualmente
la sociedad requiere de empresas que atiendan sus necesidades y se
comprometan con el cuidado del medio ambiente, es por eso que en este
momento una empresa que quiera competir fuertemente en el mercado necesita
tener unos criterios bien establecidos sobre responsabilidad social empresarial.
Como bien lo menciona Hunt:
“El gran desarrollo industrial de finales del siglo XIX trajo consigo una mayor
prosperidad, una mejor educación y más oportunidades para realizar viajes
y disfrutar del tiempo libre. Como consecuencia, mucha gente cayó en
cuenta del impacto de las actividades humanas sobre el medio ambiente,
42
de tal modo que el apoyo social a los cada vez más numerosos grupos y
sociedades medioambientales fue incrementando paulatinamente”39
La Responsabilidad Social Empresarial, de ahora en adelante mencionada como
RSE, se refiere a cómo las empresas son gobernadas respecto a los intereses de
sus trabajadores, sus clientes, proveedores, sus accionistas y su impacto
ecológico y social en la sociedad en general, es decir, a una gestión de la empresa
que respeta a todos sus grupos de interés y supone un planteamiento de tipo
estratégico que debe formar parte de la gestión cotidiana de la toma de decisiones
y de las operaciones de toda la organización, creando valor en el largo plazo y
contribuyendo significativamente a la obtención de ventajas competitivas
duraderas 40. Este tema, aunque no forma parte de las obligaciones jurídicas de
las empresas, es un compromiso que éstas adquieren voluntariamente pues les da
prestigio ante la opinión pública y una buena publicidad para sus negocios, pues
en la actualidad la RSE (Responsabilidad Social Empresarial) se ha convertido en
una estrategia competitiva ya que la sociedad da mayor reconocimiento a las
empresas que demuestran ser socialmente responsables.
Cabe resaltar que la RSE dentro de las empresas no solo persigue objetivos
comerciales o de lucro sino que también persigue objetivos éticos y morales. Si
una empresa quiere que se reconozca por tener RSE es necesario que vaya más
allá de los intereses económicos y se comprometa con la ética empresarial41, pues
es a través de esta que se puede crear:
• Conciencia Ambiental
• Respeto por los Derechos Humanos 39 HUNT, David. Johnson, Catherine. SISTEMAS DE GESTION MEDIOAMBIENTAL. Editorial. McGRAW-HILL. España. 1998. Pp.13. 40ECOLOGIA Y DESARROLLO. Programa de Economía y Responsabilidad Social Empresarial. ¿Qué es la responsabilidad social empresarial? S.A. On-Line. http://www.ecodes.org/pages/areas/rsc/index.asp. Consultada el 15 de febrero de 2009.
43
• Compromiso con el Estado
• Beneficios para las comunidades de interés
• Distribución equitativa de las riquezas generadas.
La RSE se ha vuelto tan elemental que ya no solo es aplicada en las grandes
empresas sino que también se ha convertido en una estrategia clave para las
pequeñas y medianas empresas, PYMES, pues éstas han dejado de ver esta
práctica como algo costoso que solo las grandes corporaciones pueden asumir y
por el contrario se han dado cuenta que invertir en RSE es un buen medio para
mantener o tener acceso a nuevos mercados y crecer como organización.
Actualmente, en reconocimiento de los retos a los que se enfrentan las empresas,
en especial las PYMES, el sector financiero y el sector educativo han hecho un
importante esfuerzo por ayudarlas, el primero (sector financiero) económicamente
para que sigan invirtiendo en RSE, y así puedan complementar otra serie de
iniciativas de producción limpia, aplicación de sistemas de gestión ISO, normas
internacionales de auditoría y contabilidad e iniciativas relativas a la salud y la
seguridad en el empleo, y el segundo (sector educativo) capacitando a los futuros
profesionales sobre este tema.
Como se puede observar la responsabilidad social empresarial es algo que toca
todos los sectores, así que depende de toda la sociedad que se puede llevar a
cabo de una forma eficiente y eficaz para poder defender el patrimonio de las
generaciones actuales y futuras.
44
8. RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA
El concepto de responsabilidad social empresarial ha llegado a tener tanta
importancia en las organizaciones que ha trascendido al nivel académico, llegando
a establecerse en las universidades y a transformar su concepto de educación.
Las universidades actualmente buscan formar no solo personas desde el punto de
vista académico, sino también desde el punto de vista humano.
“La responsabilidad social universitaria tiene dos estadios de acción
claramente diferenciables:
El primero hacia el interior del centro educativo, que debe ser sistemático
y desde el primer hasta el último día que el estudiante permanezca en sus
instalaciones, básicamente formando valores humanos, solidaridad,
tolerancia y principios de convivencia, para crear conciencia sobre su
obligación individual y colectiva de ayudar a los más necesitados y mejorar
su entorno. En este proceso deben estar directamente vinculados los
directivos, estudiantes, docentes, y administradores de la institución. El
segundo hacia el exterior de la institución, es decir hacia la sociedad en
general, liderando procesos que cumplan finalmente con el objetivo de
lograr una sociedad más justa, con acceso al conocimiento, la información
y el trabajo, en un marco de respeto por las diferentes culturas y
costumbres, el uso adecuado de los recursos y la preservación del medio
ambiente”42.
42 UNIVERSIDAD INCCA DE COLOMBIA. Responsabilidad Social Universitaria. S.A. On-Line. http://www.unincca.edu.co/responsocial/respsocial.pdf. Consultada el 9 de Junio de 2009
45
Las universidades hoy en día tienen una gran responsabilidad con la sociedad, es
por eso que deben esforzarse por complementar sus planes de estudio y
capacitar íntegramente sus estudiantes para que afronten y actúen de forma
adecuada y responsable en la realidad que los aguardan. Según la investigadora
y docente de la Universidad de Deusto, España, Cristina de la Cruz Ayuso, “las
instituciones de educación superior tienen tres funciones básicas alrededor de las
cuales deben trabajar: La formación, no sólo profesional sino también de personas
integradas en la sociedad; la generación y transmisión de conocimiento; y la
extensión, que se define como la presencia de la universidad en aquellas
realidades en que debe presentarse y actuar”43.
43MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. Responsabilidad social universitaria impacta en la sociedad. S.A. On-LIine. http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-138359.html. Consultada el 9 de junio de 2009
46
9. ANÁLISIS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Desde comienzos de la década 70 del siglo pasado44, el mundo ha demostrado
un gran interés por remediar los daños que se le han ocasionado al medio
ambiente, gran parte de las reformas que se han hecho para mejorarlo han sido a
nivel legislativo, desde la expedición de leyes, decretos, hasta la formulación de
otros instrumentos políticos-económicos, nacionales e internacionales, que han
servido para que la sociedad tome conciencia sobre la importancia del discurso
ambiental y se esfuerce por cuidar y proteger sus recursos para las generaciones
futuras.
A nivel internacional, esta conciencia ambiental ciudadana empieza a tener fuerza
cuando se inician las diferentes conferencias, seminarios, reuniones y encuentros
en diferentes partes del mundo (Estocolmo, Belgrado, Nairobi, Moscú, Chile,
Cuba, El Cairo, México, entre otros) para hablar de la problemática ambiental y
buscar diversas soluciones a la misma. Colombia, no ha sido ajena a esta
dinámica mundial, luego de su participación en la Cumbre de Estocolmo de 1972,
expide, un año después, la principal norma sobre medio ambiente en el país: la
44 Se debe recordar que en 1972 se suscribió la primera Declaración Internacional sobre Medio Ambiente en Estocolmo seguido de: Seminario de Belgrado (1975), Conferencia de Nairobi (1976), Reunión de Tbilisi (1977), Encuentro de Moscú (1978), Conferencia de Malta (1991), Seminario de El Cairo (1991), Acción 21 (1992), Conferencia de Río (1992), Encuentro de Chile (1995), Encuentro de Cuba (1995), Encuentro de Paraguay (1995), Encuentro Iberoamericano de Educación Ambiental México (1995), Conferencia Internacional de la UICN, Montreal (1996), Reunión Iberoamericana de Educación Ambiental Para los Países de la Región central de América Latina, Managua (1996), Reunión Iberoamericana de Educación Ambiental Para los Países del Sur de América Latina, Bogotá (1997), Reunión Iberoamericana de Educación Ambiental Para los Países del Cono Sur, Argentina (1997), Conferencia Internacional Sobre Ambiente y Sociedad: Educación y Conciencia Publica Para la Sustentabilidad (1997), II Congreso Iberoamericano México (1998), III Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental Venezuela (2000), Reunión Internacional de Expertos en Educación Ambiental España (2000).
47
Ley 23 de 1973. Como consecuencia de la Ley 23, el Gobierno Nacional expide,
dos años después, el Código Nacional de los Recursos Naturales y Renovables y
de Protección del Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974).
En el Código de Recursos se mencionan las diferentes maneras de proteger los
recursos naturales de la nación y se consagran algunas disposiciones
relacionadas con la educación ambiental en el sector formal, este código aunque
fue un avance importante a nivel ambiental en el sector educativo, se limitó
básicamente a tratar el tema del medio ambiente desde perspectivas ecológicas,
de preservación del medio ambiente y de recursos naturales y no desde el punto
de vista del desarrollo económico. Luego del Decreto Ley 2811 de 1974, los
avances en materia ambiental se intensificaron a partir de comienzos de la década
de los 90, primero, con la nueva Constitución Política de 1991 la cual adhirió
varios artículos que mencionaban claramente los derechos ambientales45 y las
funciones ambientales de ciertas autoridades en cuanto a la conservación, la
protección y promoción de un ambiente sano y, posteriormente, con la creación
del Ministerio del Medio Ambiente por medio de la Ley 99 de 1993, encargado
reforzar el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y de proponer mejoras en cuanto a
la problemática ambiental.
Entre 1994 y 1998 con la expedición del Plan Nacional de Desarrollo “Salto Social”
se promovía la creación de una sociedad equitativa, participativa, solidaria y
respetuosa de los derechos humanos y ambientales, en 1995 el Ministerio de
Educación Nacional (MEN) elaboró el documento “lineamientos generales para
una Política Nacional de Educación Ambiental” en el que se especificaban las
bases contextuales y conceptuales esenciales para la educación ambiental, y más
adelante, entre 1998 y el 2002 con la ejecución del Proyecto Colectivo Ambiental
45 Se menciona el derecho colectivo al medio ambiente sano como el más importante de estos derechos (art. 79 de Constitución política de 199).
48
dirigido por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Educación Nacional
se intentaba fomentar entre los ciudadanos la ética, la responsabilidad, el
conocimiento y la capacidad para prever y enfrentar colectivamente la solución a
los problemas ambientales.
Entre todos estos avances se ha destacado la participación del Ministerio de
Educación Nacional, pues el sector educativo ha sido pieza clave en todo el
cambio sociocultural para favorecer el medio ambiente. Tanto el Ministerio de
Ambiente, vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) como el Ministerio de
Educación Nacional (MEN) estuvieron de acuerdo con que para poder proteger y
preservar el medio ambiente era necesario empezar por el sector educativo, sin
importar su condición de educación formal, no formal, informal, privada, pública,
rural o urbana. El sector educativo ha realizado grandes proyectos que han
ayudado a fortalecer la cultura ambiental ciudadana, pero aun siguen existiendo
diversas dificultades que impiden llegar a la meta deseada, entre estos problemas
se encuentran la falta de conceptualización con respecto al ambiente y a la
educación ambiental, la descontextualización de las acciones realizadas en
materia ambiental, la descoordinación en las acciones que llevan a cabo las
diferentes instituciones o grupos y una de las más importantes: la debilidad al
explicar la relación entre la problemática ambiental y las actividades productivas
nacionales, regionales y/o locales. Para lograr que estas dificultades sean
superadas totalmente o en un porcentaje alto, el MEN y el MAVDT diseñaron La
Política Nacional de Educación Ambiental, en esta política se incorporan temas
relacionados con la sociedad, la ciencia, la cultura, entre otros, que se relacionan
directamente con la problemática ambiental y ayudan a tener una mejor
concepción y contextualización de ella. A continuación se hablará sobre algunos
de estos temas y sobre la percepción que tienen estos dos ministerios sobre la
educación formal superior en Colombia.
49
9.1 CÓMO IDENTIFICA EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MEN) Y EL
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (MMA) EL TRABAJO QUE HAN
DESARROLLADO LAS UNIVERSIDADES EN MATERIA AMBIENTAL Y QUE
PROBLEMAS HAN DETALLADO.
El trabajo que se ha desarrollado al interior de las universidades con respecto a la
temática ambiental no ha sido el más progresivo debido al problema que existe
con respecto a los currículos inflexibles y cerrados en torno a los saberes
específicos de las disciplinas. Las universidades se han empeñado en diseñar
currículos que no permiten trabajar la problemática ambiental a través de procesos
y desde una visión integral, sino que, por el contrario, se han empeñado en
trabajar los temas ambientales desde la incorporación de una asignatura más
dentro de los planes de estudio sin contexto y sin proyecciones. Visualizando este
panorama, es difícil que las universidades puedan cumplir con algunas de las
pretensiones de la Política Nacional de Educación Ambiental sino cambian su
modo de trabajar los problemas (tanto ambientales como de otra índole) y
contextualizar los mismos.
Una de las maneras que tienen las universidades para flexibilizar la estructura
universitaria y poder cumplir con la Política Nacional de Educación Ambiental es
incorporando la dimensión ambiental en los ámbitos de formación, desde las
carreras profesionales incluyendo en las diferentes asignaturas textos de carácter
ambiental y/o ecológico con el propósito de que los estudiantes identifiquen la
problemática ambiental desde diferentes ámbitos y puedan construir una visión
real para el desarrollo futuro de su profesión y vida, y desde sus actividades de
extensión incentivando o creando grupos interdisciplinarios que puedan trabajar la
problemática ambiental desde proyectos e investigaciones complejas y
50
responsables que permitan visualizar e incorporar las dimensiones ambientales en
todos los escenarios en los cuales tenga incidencia.
Teniendo en cuenta lo anterior, existe la posibilidad de cambiar el panorama
universitario en materia ambiental y poder cumplir con el objetivo específico de la
Política Nacional de Educación Ambiental que pretende:
“Señalar unos criterios y principios básicos de la educación ambiental, a
tener en cuenta en los procesos educativos, y propiciar su inclusión como
ejes transversal en todos los escenarios en los cuales sea pertinente;
específicamente en los currículos de los diferentes niveles de la educación
formal y de la educación no formal. Estos, por supuesto, teniendo en cuenta
las formas participativas y de proyección de los individuos y colectividades
implicados en ellos y de acuerdo con las características naturales,
culturales, sociales de sus regiones y/o localidades, en el marco del
desarrollo humano sostenible”46.
46 POLITICA NACIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL SINA, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE-MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL, Bogotá, D.C.,Julio de 2002
51
9.2 RELACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA CON EL TEMA AMBIENTAL
SEGÚN LA POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.
La Política Nacional de Educación Ambiental, propone a las universidades cambiar
el concepto que tienen de ciencia y tecnología, con el fin de proporcionar una
visión real de la problemática ambiental. Desde la perspectiva del Ministerio de
Educación Nacional y el Ministerio de Ambiente, las universidades deben
replantear los conceptos de ciencia y tecnología pues los que existen actualmente
restringen los saberes y no permiten obtener conocimientos integrales.
Según esta política el concepto de ciencia que se difunde en las universidades es
un concepto que no permite ver la realidad, que da prioridad a los resultados y que
carece de historia, al mismo tiempo se opina que el concepto que se divulga en
las universidades sobre tecnología es un concepto que se trabaja desde el
artefacto, desde el cómo de su funcionamiento, sin tener en cuenta la concepción
sistémica del mismo, la claridad de sus inicios de funcionamiento y sus
influencias en lo sociocultural. Estos conceptos, según la Política Nacional de
Educación Ambiental, deben cambiarse por conceptos que permitan ver La
Ciencia de un modo integral, es decir, que no solo se preocupen por dar
resultados sino también por explicar los procesos y se comprometan con la
realidad para poder explicar los fenómenos y su relación con contextos
particulares y universales, y La Tecnología desde una visión interdisciplinaria de
los hechos naturales y sociales, ya que de este modo la tecnología se verá no solo
en función del hombre y de una mejor organización del sistema social sino que
también se verá en función de las leyes de la vida, replanteando de esta manera la
racionalidad del sistema científico.
52
Para le MEN y el MAVDT es importante que los estudiantes relacionen los
conceptos de ciencia y tecnología con el concepto del medio ambiente pues el
mundo cada vez es más complejo y requiere de seres con conocimientos
integrales que puedan ayudar a una sostenibilidad que permita garantizar una
mejor calidad de vida a nuestras generaciones futuras.
9.3 VISIÓN DE SOCIEDAD
Según la Política Nacional de Educación Ambiental, las universidades tienen un
gran compromiso social, cultural y natural dentro de la sociedad ya que en sus
manos está construir la sociedad del mañana con base en la sociedad que se
tiene hoy.
Para lograr que en el futuro exista una sostenibilidad entre lo social, lo cultural y lo
natural, es necesario que las universidades empiecen desde ahora a
comprometerse con la sociedad no solo estudiándola sino también entrando en
contacto con ella, pues es de este modo que se puede conocer a cabalidad los
aspectos más importantes de su diversidad tanto natural como social y cultural.
También es importante que las universidades comprendan que solo a través de
este contacto es que se puede construir un marco fundamental para el desarrollo
de un concepto integral de sostenibilidad acorde con las dinámicas propias del
país y del mundo.
La Política Nacional de Educación Ambiental pretende que las universidades
profundicen en el conocimiento de la diversidad natural, teniendo siempre en
cuenta el referente social y viceversa, ya que solo de este modo se pueden
adquirir conocimientos más íntegros que permitan al hombre mejorar su calidad de
53
vida y lo lleven a tomar decisiones responsables respecto al manejo de su
entorno inmediato.
9.4 INVESTIGACIÓN, FORMACIÓN Y EXTENSIÓN
Una de las maneras de complementar la educación que reciben los estudiantes en
las universidades es a través de los grupos interdisciplinarios, ya que estos les
permiten realizar investigaciones que los ayudan a comprender mejor la realidad y
entrar en contacto con ella. La Política Nacional de Educación Ambiental ha
planteado que las universidades refuercen estos grupos ya que estos pueden
ayudar a construir un conocimiento orientado a la preservación y uso sostenible de
la biodiversidad y de los recursos naturales renovables.
La investigación en el campo de la educación formal es indispensable ya que es
solo a través de esta que se puede tener una comprensión integral de la sociedad
y de la vida misma. La investigación ayuda a abrir la mente del ser humano y lo
ayuda a comprender que aunque se especialice en un solo campo puede interferir
en diversas actividades que beneficien su entorno inmediato ya que puede
visualizar los problemas y ayudar a resolverlos.
Las universidades deben empezar a entender que los diferentes problemas que
tiene que afrontar la sociedad deben ser abordados desde diferentes puntos de
vista, desde lo político, lo económico, lo productivo, lo tecnológico, lo físico, lo
ambiental, en fin, desde todas las disciplinas ya que no es posible encontrar
soluciones desde la perspectiva de una sola disciplina. Es por esto que la Política
Nacional de Educación Ambiental propone que la crisis ambiental que se vive en
54
la actualidad se trate desde todas las disciplinas para así tener un mejor análisis
de la situación y poder actuar de una manera segura, eficiente y eficaz.
9.5 CURRÍCULOS INTEGRADORES
Con el ánimo de cambiar el modo de trabajar la problemática ambiental al interior
de las universidades, el MEN y el MAVDT por medio de la política nacional de
educación ambiental, proponen hacer una reforma estructural en los currículos de
las carreras técnicas, tecnológicas y profesionales que se brindan en las
universidades tanto públicas como privadas, con el fin de proporcionar a los
estudiantes conocimientos integrados que permitan una mejor concepción de la
realidad tanto local como global. En esta propuesta se enfatiza la incorporación de
temas ambientales desde perspectivas productivas, económicas, administrativas
entre otras, las cuales permitirán que tanto los docentes como los estudiantes
entiendan la dimensión del tema ambiental que durante años venía siendo tratado
solo desde perspectivas ecológicas.
Con la creación de currículos integradores, los estudiantes podrían obtener
conocimientos actualizados y completos que les permitirían tener una visión
sistémica de los diferentes problemas que tiene que enfrentar la sociedad, además
podrían construir posibles soluciones que ayuden a mejorar diversas situaciones.
Hablando específicamente de la problemática ambiental con estos currículos
integradores se podría brindar una visión sistémica del mismo en lo académico,
tanto para los estudiantes como para los profesores ya que se estarían incluyendo
diferentes disciplinas que ayudarían a ver la magnitud del tema. Para el MEN y el
MAVDT es importante que las universidades tomen en cuenta la Política Nacional
de Educación Ambiental y la apliquen porque esto ayudaría a generar cambios
55
significativos en la sociedad de hoy y lograr un verdadero desarrollo sostenible en
la sociedad de mañana.
56
CAPITULO III:
PERCEPCIONES DE LOS ESTUDIANTES Y DOCENTES DEL PROGRAMA DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA (SEDE PEREIRA), FRENTE AL MANEJO DEL TEMA AMBIENTAL EN LA ESTRUCTURA CURRICULAR
57
10. ANÁLISIS DEL PLAN DE ESTUDIOS DEL CURRÍCULO DEL PROGRAMA
DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE
PEREIRA (SEDE PEREIRA)
Actualmente las universidades solo tratan el tema ambiental en las carreras
especializadas en dicho campo, como por ejemplo el caso de Administración del
Medio Ambiente, a nivel de pregrado en la Universidad Tecnológica de Pereira,
dejando a un lado el resto de áreas del conocimiento, tomando como argumento
para esto la poca necesidad y aplicabilidad que tiene el tema ambiental para las
mismas en el ámbito laboral; o en algunos casos se toca de forma tangencial y
desarticulada del contenido curricular.
Este es el caso, del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira en su Programa de Tecnología Industrial; donde solo se
profundiza el tema ambiental en una de sus materias, excluyéndolo de un manejo
un poco más profundo del resto del currículo, omitiendo así la importancia que
tiene para el tecnólogo industrial el manejo del tema ambiental teniendo en cuenta
que actualmente es una normativa para las industrias, lo que a su vez representa
una ventaja en las organizaciones que lo manejen, frente a otras que desconozcan
el tema.
A continuación se realizará un análisis al plan de estudio del Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira) por
58
semestre, en el que se harán algunas sugerencias de inclusión o modificación de
los temas ambientales vistos en asignaturas que así lo permitan47.
10.1 I SEMESTRE
Introducción a la tecnología.
De los cuatro objetivos específicos que se deben evacuar sólo uno toca el tema
superficialmente; la tecnología: práctica y cultura. En éste punto de la asignatura
es estudiado el documento Naturaleza de la Tecnología, que muestra los avances
tecnológicos que ha tenido la raza humana con el pasar de los años, haciendo
énfasis también en los efectos negativos que han dejado dichos avances tanto
para la humanidad como para el planeta en general.
Sugerencia: especificar dentro del programa de la asignatura los temas
relacionados con el medio ambiente, como el impacto de los avances tecnológicos
en los recursos naturales y en la profundización del conflicto entre ambiente y
sociedad. A pesar del estudio de un documento en el que se trata el tema
ambiental es necesario tener en cuenta otros documentos o artículos que ahonden
más en este tema y aumenten el interés de los estudiantes en él.
47 Para el análisis se seleccionaron 17 materias del currículo en las que se trata o se podría incluir el tema ambiental.
59
Teorías investigativas.
Al momento de tocar este ítem se debería enfatizar mas acerca de la importancia
del tema en el sector empresarial para que los estudiantes empiecen a
relacionarlo con la industria y el comercio.
De los once objetivos específicos de la materia solo en tres de ellos se podría
tocar tangencialmente lo ambiental, ya que en la actualidad debe tomarse como
un punto de partida para enfrentar el conflicto entre sociedad y medio.
Según la descripción del contenido de la asignatura que muestra 18 temas a
tratar, sólo en uno de ellos “la naturaleza de la tecnología” se ofrece un
tratamiento medio-bajo del tema ambiental ya que dicho contenido no muestra
específicamente su manejo; el tema: el impacto socioeconómico de la ciencia y la
tecnología, daría la posibilidad de estudiar artículos que analicen la
responsabilidad que se tiene por el uso de la ciencia y la tecnología.
Aunque en la asignatura se toca de forma superficial lo ambiental, ésta da pie a
que su estudio sea más a fondo.
10.2 II SEMESTRE
Teorías organizacionales y administrativas.
Según la descripción del contenido de la asignatura en los temas: concepto
empresa - entorno empresarial - entorno de la empresa, organización como
sistema social y como sistema dinámico abierto, dan la posibilidad de tratar la
60
parte ambiental dentro de ellos puesto que es de mucha importancia conocer el
impacto que generan las organizaciones en el entorno y la sociedad.
Sugerencia:
En la materia no se da el tratamiento adecuado ya que solo en 2 puntos del
contenido existe la posibilidad de desarrollar dicho tema y no se hace.
Contabilidad General
Debido a que es una asignatura cuyo contenido es netamente económico el tema
ambiental no se incluye, no obstante es necesario incluir en ésta la
responsabilidad social y la responsabilidad ambiental que se derivan de la nueva
economía social de mercados, ya que cada vez son más los sectores que se
interesan por la preservación del medio ambiente.
10.3 III SEMESTRE
Contabilidad de costos.
En esta asignatura no se estudia el tema ambiental en ninguno de sus contenidos,
pero existe la posibilidad de incluirlo pues es necesario tener en cuenta en la
organización los costos en los que se incurre por la gestión ambiental empresarial.
Uno de los principales obstáculos que se encuentra el desarrollo sostenible es el
paradigma costo-beneficio que tienen los inversionistas y accionistas en el manejo
de la contabilidad.
61
El solo hecho de pensar en adoptar un mecanismo de control o sistema ambiental
produce desagrado al tener que incurrir en el aumento de costos y gastos lo cual
disminuiría el beneficio, aun cuando se puedan recuperar los costos a futuro por
disminución en la utilización de materias primas como combustibles o por réditos
dados por una competencia en el mercado que exige un manejo verde a diferentes
bienes y servicios.
Hace algún tiempo se ha venido contemplando e implementando la idea de la
conservación de los recursos naturales renovables y no renovables en el sistema
económico-político, debido a que los problemas ambientales, se han trascendido
en la economía con el concepto de desarrollo sostenible48.
Ética.
No se trata el tema ambiental pero se recomienda incluir la responsabilidad social
y la responsabilidad ambiental de los procesos productivos como tema de estudio
tomando la responsabilidad social como una búsqueda de minimizar los efectos
negativos que los procesos industriales pueden causar sobre el medio ambiente y
los recursos naturales, desde los que se originó el concepto de Producción Más
Limpia como una práctica empresarial preventiva, sinónimo de mejoramiento y
competitividad.
48GÓMEZ López, Karen Julieth, OSORIO Arcila, Alexander, et. al. Contabilidad ambiental. On-Line. http://www.gerencie.com/contabilidad-ambiental.html. Consultada el 18 de mayo de 2009.
62
10.4 IV SEMESTRE
Mercados.
El tratamiento que se le da al tema ambiental es nulo, se recomienda incluirlo
teniendo en cuenta que en la actualidad la gestión ambiental hace parte de las
normativas que rigen las empresas. Incluir en el ítem de estructura del mercado y
estrategia competitiva la responsabilidad social ambiental como una estrategia
para entrar a mercados verdes internacionales. También se puede tocar lo
relacionado con sellos verdes y certificaciones en materia ambiental
10.5 V SEMESTRE
Administración de operaciones I.
En la introducción que se realiza en la materia hacia la producción cabría incluir en
la identificación de los acontecimientos que caracterizan cada época de la historia
industrial desde el punto de vista ambiental y las etapas de concepción y
administración de un sistema de producción, además, valdría la pena trabajar la
evolución que se ha presentado en los últimos años en los denominados sistemas
de producción más limpia.
Administración financiera.
En los objetivos específicos del programa de la asignatura se encuentra: “aplicar
técnicas contables y de estructuración de estados financieros para desarrollar
63
mecanismos de apoyo a las decisiones administrativas”, por lo que se recomienda
abarcar en los temas dictados en la asignatura la forma como se debe incluir en
los estados financieros los gastos acarreados por la gestión ambiental
empresarial.
Seminario de gestión tecnológica Para lograr que la asignatura cumpla con una de sus funciones que es buscar
soluciones a problemas de la sociedad, del ser humano y del medio ambiente se
podría profundizar en el ítem Innovación Tecnológica y el Éxito Empresarial de
manera que se hable de temas que relacionen la innovación en procesos
tecnológicos verdes y en cómo las naciones están invirtiendo en I+D para poder
crear equipos altamente eficientes construidos a base de materia prima reciclada,
y cómo las nuevas industrias buscan abrir nuevos mercados a través de la
gestión ambiental empresarial.
Esta asignatura es importante desarrollarla de manera que toque temas que
relacionen la tecnología con el medio ambiente porque así los estudiantes de los
primeros semestres entenderán la relación que existe entre estos dos temas y
podrán ampliar sus conocimientos y crear nuevas ideas que ayuden en un futuro a
al sector industrial, ( se habla de los estudiantes de los primeros semestres porque
aunque es una asignatura que pertenece a los últimos semestres por sus
características existe la posibilidad de tomarse en los inicios de la carrera).
64
Normalización y medidas.
En el contenido de la asignatura se toca la familia de Normas ISO pero se hace
énfasis principalmente en la ISO 9001, por lo que es importante tener en cuenta,
según el objetivo general de la asignatura que se debe elevar la competitividad de
las organizaciones, pero esto no solo se logra con los sistemas de calidad sino
también con los Departamentos de Gestión Ambiental exigidos según la
normatividad colombiana.
Seminario de contexto Seminario de contexto podría decirse que es una de las asignaturas que puede
acercar más al estudiante a conocer el estado actual de la problemática ambiental
en el ambito mundial, incluso nacional y regional. Según su contenido esta
asignatura tiene la capacidad de abarcar temas relacionados con el impacto que
tiene la globalización en el medio ambiente y como la evolución del sector
industrial afecta notablemente la calidad de vida del ser humano. El estudiante
por medio de este curso tiene el privilegio de actualizarse y crear cuadros
comparativos que reflejen la situación ambiental de Colombia y del mundo además
de manejar este tema desde el punto de vista empresarial.
Al analizar esta asignatura se puede observar que es rica en contenido y que si se
evacuan todos sus temas de una manera adecuada el estudiante al terminar el
curso podrá unir satisfactoriamente los conceptos Sociedad-Industria-Medio
Ambiente y podrá tener una visión mas avanzada del contexto en el que se
desenvuelve.
65
10.6 VI SEMESTRE
Administración de operaciones II.
El objetivo de esta asignatura es aplicar el conocimiento a través de un trabajo
práctico en una empresa, donde se busca que el estudiante desarrolle la
capacidad de análisis, evaluación y diagnóstico de un proceso sobre la realidad y
lo que esto significa en términos de manejo de situaciones imprevistas,
ineficiencias, manejo de grupos y toma de decisiones en forma rápida. Por tal
razón se debería incluir los métodos para aplicar la producción más limpia en las
industrias y proponer una actividad que permitan al estudiante interactuar con la
realidad empresarial con el fin de que ellos analicen los procesos productivos
desde la perspectiva “verde”.
Gestión de la calidad.
El tema ambiental se toca en un rango medio. Se estudian temas como las
normas ISO 14000 La serie de normas ISO 14000 es un conjunto de
procedimientos que proporcionan a la dirección de la empresa, las reglas y pautas
para elaborar un sistema de gestión medioambiental que permita una mejora
ambiental continua en sus procesos productivos. Estas normas son de adopción
voluntaria y de reconocimiento internacional49, las BPA Esta Norma Técnica tiene
como objeto definir los requisitos generales y las recomendaciones de Buenas
Prácticas Agrícolas que sirvan de orientación a los productores de frutas, hierbas
aromáticas culinarias y hortalizas, frescas, tanto para el mercado nacional, y el de
exportación, como para la agroindustria, con el fin de mejorar las condiciones de la
producción agrícola con un enfoque preventivo, en busca de la inocuidad, la 49REVISTA VIRTUAL PRO. Gestión Ambiental: Trabajo de investigación. S.A. On-Line http://www.revistavirtualpro.com/revista/index.php?ed=2005-04-01&pag=9. Consultada el 20 de Mayo de 2009
66
competitividad, la seguridad de los trabajadores y el desarrollo sostenible50 y
EMAS el Esquema de Gestión Ecológica y Auditoria de la Unión Europea
(European Union’s Eco-Management and Audit Scheme), una herramienta de
gestión para empresas y otras organizaciones con el fin de evaluar informes y
mejorar su desempeño medio ambiental. Está abierta a todos los sectores
económicos, incluyendo los servicios públicos y privados. La participación es
voluntaria y se extiende a organizaciones que operan dentro de la Unión Europea
y en el Área Económica Europea (EEA). Un creciente número de países
candidatos también están implementando el plan para preparar su ingreso a la
UE51.
Desarrollo sostenible.
El contenido de la asignatura es netamente ambiental, con el enfoque necesario
hacia la industria y el comercio ya que su objetivo general es formar una
generación de profesionales capaces de proyectarse más allá del simple
racionalismo económico; consciente de la necesidad de poner toda su capacidad
humana y profesional en la construcción de una sociedad más autónoma y
equitativa. Ello se logra mediante una mirada crítica a la concepción convencional
de desarrollo, que permita analizar sus falencias y proponer esquemas alternativos
de desarrollo, solidarios con las actuales condiciones sociales y ambientales, del
orden local y global52.
50 ICONTEC. Norma técnica colombiana NTC5400 BPA. On-Line. http://www.universia.net.co/libro-abierto/agronomia-veterinaria-y-afines/norma-tecnica-colombiana-ntc5400-bpa.html. Consultada el 20 de Mayo de 2009 51 SGS COLOMBIA S.A. EMAS: Demostrar su compromiso con la protección del medio ambiente. S.A. On-Line.http://www.co.sgs.com/es_co/emas-2?serviceId=13446&lobId=21656 Consultada el 20 de Mayo de 2009. 52 Cfr. Programa Académico de la Escuela de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira 1999. p. 155.
67
Logística
Aunque en el contenido actual de la asignatura no se hace alusión a temas
ambientales, cabria la posibilidad de ampliarlo incluyendo temas relacionados con
la logística inversa la cual se refiere a la reducción en origen, el reciclado, la
reutilización de materiales, la sustitución de materiales, la eliminación de residuos
y desperdicios, la reparación y a la re manufacturación. De este modo los
estudiantes entrarían a comprender la importancia e incidencia que tiene la
logística en el medio ambiente y entenderían que la logística va mas allá de
abastecimiento, movimiento, transporte o servicio al cliente interno y externo
dentro de una industria.
Al incorporar estos temas se estaría dando al estudiante una formación no solo
actualizada sino variada, la cual le permitirá proponer estrategias básicas para
lograr éxito en el tema de cadenas de suministro inversa y construir herramientas
que le ayuden al sector industrial a contribuir con la preservación del medio
ambiente.
Salud ocupacional.
Se encuentra que en la descripción del contenido de la asignatura se toca el tema
de ecología y medio ambiente al tratarse la contaminación de la atmosfera, del
agua y del suelo. Sin embargo seria de gran importancia no solo tenerlos en
cuenta para determinar el daño que le ocasionan a la salud humana sino también
la repercusión que se presenta en el medio ambiente por el accionar del hombre
haciéndose necesario tener conocimiento de ellos para orientar las políticas de
gestión ambiental y mitigar o prevenir los efectos que sean adversos a la salud.
68
10.7 Matriz DOFA.:
TABLA No 1. Matriz DOFA
FORTALEZAS
F1: calidad de formación de los
tecnólogos.
F2: versatilidad que posee el
tecnólogo industrial en el ámbito
laboral.
DEBILIDADES
D1: tecnólogos con carencias en el
tema ambiental.
OPORTUNIDADES
O1: alta demanda de tecnólogos
industriales en el mercado laboral.
Incursión de los tecnólogos en
nuevos campos de acción a nivel
organizacional.
Aumento de capacitación en
temas ambientales y toma de
conciencia de la importancia de
éstos.
AMENAZAS
A1: la apatía de las organizaciones
ante la normativa ambiental.
A2: la existencia de normas
vigentes y no aplicadas en las
organizaciones.
A3: importancia del tema
ambiental en la actualidad.
Capacidad del tecnólogo para
crear conciencia en las
organizaciones sobre la
importancia y beneficios de acatar
las leyes existentes.
Profundizar en la enseñanza del
tema ambiental debido a su auge
actual.
Fuente: Elaboración propia
69
11. PERCEPCIÓN DE LOS ESTUDIANTES Y DOCENTES FRENTE AL
MANEJO DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PROGRAMA DE TECNOLOGÍA
INDUSTRIAL
A continuación se realizarán los respectivos análisis de las encuestas aplicadas a
los docentes y estudiantes del Programa de Tecnología Industrial de la
Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira).
Esta encuesta se realizó de la siguiente manera: de los 30 docentes
pertenecientes al programa se encuestaron 23 y de los 553 alumnos
pertenecientes al programa se encuestaron 89, arrojando un total de 112
encuestados de una población de 583 personas que conforman el Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira).
70
11.1 ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS DOCENTES
GRÁFICO No 1. ¿Conoce usted las nuevas exigencias del decreto 1299 de 2008 sobre los departamentos de
gestión ambiental a nivel empresarial?
Fuente: Elaboración propia. A partir de las encuestas aplicadas a una muestra de docentes del Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira), se
pudo percibir que el 70% de los docentes conocen el decreto 1299 de 2008 el
cual habla de la conformación de los departamentos de gestión ambiental a nivel
empresarial. Según este porcentaje, podría decirse que se aumenta la
probabilidad de que los docentes conozcan los objetivos del decreto y los
relacionen con la carrera pues estos incluyen temas que pueden afectar al
tecnólogo industrial en su campo laboral. Aunque el decreto 1299 de 2008 está
vigente hace más de un año, el 30% de profesores del Programa de Tecnología
71
Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira) aseguran no
conocerlo, esta situación genera inquietud, pues este es un tema de actualidad y
debe empezarse a tratar en las aulas de clase para que los estudiantes aprendan
a relacionar las industrias con el medio ambiente.
GRÁFICO No 2. ¿Cómo evalúa usted la importancia e incidencia del tema ambiental a nivel industrial o comercial?
Fuente: Elaboración propia.
Debido a que el sector industrial ha tenido mucho que ver con los conflictos
ambientales ocurridos a nivel mundial, se tomó la tarea de indagar cómo evalúan
los profesores del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira (sede Pereira) la importancia e incidencia del tema
ambiental a nivel industrial o comercial. De los docentes encuestados 91%
72
respondió que era muy importante su incidencia y el 9% respondió que era
importante, estos porcentajes indican que es posible que entre los docentes de
esta carrera se haya creado una conciencia ambiental que permite relacionar la
industria y el comercio con el medio ambiente. Esta conciencia podría ayudar a
generar modificaciones o complementaciones en algunos temas de ciertas
asignaturas que pueden incluir contenidos ambientales que permitiría una mejor
formación de los tecnólogos industriales en materia de responsabilidad social
empresarial y ambiental.
GRÁFICO No 3. De los siguientes elementos cuál cree usted que sustenta la evaluación otorgada a la
pregunta anterior: A) Requerimientos normativos. B) Mercado (Competitividad) C) Ética empresarial (R.S.E)
D) Mejora imagen corporativa. E) Otro, Cuál?
Fuente: Elaboración propia.
Según los profesores del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira (sede Pereira), la incidencia del tema ambiental a nivel
empresarial es importante o muy importante, esto es posible que se deba gracias
73
a que la conciencia de cuidar el medio ambiente es mayor en esta época, y más
aún en los profesionales, pero cabe resaltar que también existen otros motivos
por los cuales este tema es importante o muy importante, así que para el estudio
realizado se elaboró una pregunta que permitió sustentar esta respuesta. Los
resultados arrojaron que el 43% de los docentes opinan que el tema es muy
importante o importante ya que hace parte de la ética empresarial, el 39% de los
docentes opinan que el tema es importante o muy importante porque son
requerimientos normativos los cuales son obligatorios de cumplir, el 4% de los
docentes opinan que le tema es importante o muy importante porque mejora la
imagen corporativa, otro 4% opina que es importante porque ayuda a la
competitividad dentro del mercado y el 9% tuvo opiniones diversas como por
ejemplo que era importante porque era un tema de clima organizacional o ética
global.
Según estos porcentajes, se podría decir que gran parte de los docentes de la
carrera de Tecnología Industrial que dictan asignaturas en la Universidad
Tecnológica de Pereira (sede Pereira) comprenden el término de responsabilidad
social empresarial y están familiarizados con gran parte de los diferentes
requerimientos normativos que en materia ambiental se dan en el ordenamiento
jurídico, lo cual indica que están capacitados para actualizar a los estudiantes en
estos conceptos que son muy importantes para sus vidas laborales.
También se puede apreciar que un porcentaje muy bajo de docentes opinan que
el tema ambiental es importante a nivel empresarial porque crea una mejor
imagen corporativa, mejora la calidad de trabajo, de producción y de relación con
las comunidades dentro de las empresas y las ayuda a ser más competitivas, es
probable que estas opiniones se den porque el mercado global está exigiendo a
las empresas una serie de requisitos para poder comercializar sus productos y es
indiscutible que una empresa que incluya dentro de sus procesos productivos o
74
administrativos la gestión ambiental tiene ventajas ante las demás empresas,
estos conceptos también son de suma importancia pues enriquecen los
conocimientos del tecnólogo industrial y lo ayudan a ser un profesional
competitivo.
GRÁFICO No 4. ¿Considera usted que la estructura curricular actual del programa de Tecnología Industrial,
ofrece un tratamiento adecuado del tema ambiental a nivel industrial o comercial?
Fuente: Elaboración propia.
La Tecnología Industrial, al ser una de las carreras que se compromete con la
producción y con la innovación de tecnología, se convierte en una pieza clave
para la gestión ambiental53 pues entra a ser parte de las carreras que influyen
53 La carrera de Tecnología Industrial forma tecnólogos que estarán capacitados para aprovechar en forma óptima los recursos utilizados en los procesos de producción, teniendo en cuenta la conservación del medio
75
directamente en las empresas y en sus modos de operar. De allí parte la inquietud
de saber si el currículo actual del Programa de Tecnología Industrial de la
Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira) ofrece un tratamiento
adecuado del tema ambiental a nivel industrial o comercial. En razón de lo
anterior, se formuló una pregunta dentro de la encuesta aplicada a los profesores
de este programa que permitiera aclarar esta duda, según sus respuestas, el 83%
de los docentes coinciden en que la estructura curricular no ofrece un tratamiento
adecuado del tema ambiental y el 17% restante opina que si se le está dando un
tratamiento adecuado. Según estos porcentajes podría decirse que aunque la
responsabilidad ambiental se incluye dentro de la misión y el objetivo general del
programa, aún no se ha desarrollado en una forma general y adecuada, tal
situación puede encontrar sustento en que no se han generado los espacios
suficientes para tratar este tema desde un punto de vista transversal que permita
abordar el tema desde los contenidos de las diferentes asignaturas que tengan
que ver con la gestión ambiental empresarial.
ambiente, además deberán velar por: el funcionamiento adecuado de la maquinaria, equipo e instalaciones de las empresas, la administración del personal, su seguridad en el trabajo y su satisfacción en el mismo, y la contribución a la conservación del medio ambiente a través de propuestas y acciones que minimicen el impacto de la actividad industrial sobre el mismo.(Ver Programa Académico del Programa de Tecnología Industrial. 1999. p. 2)
76
GRÁFICO No 5. ¿Considera que dicho tratamiento se encuentra actualizado según los actuales
requerimientos normativos, de política o de mercado?
Fuente: Elaboración propia.
Tomando como referencia el grafico No 4 se puede observar que el 17% de los
profesores del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica
de Pereira (sede Pereira) considera que el tratamiento que se da al tema
ambiental se encuentra actualizado, pero al analizar las respuestas del grafico No
5 se manifiesta que de este 17% solo el 50% de los profesores considera que el
currículo se encuentra actualizado de acuerdo con los nuevos requerimientos
normativos que sobre el manejo ambiental se han expedido.
77
GRÁFICO No 6. ¿Cree usted que un Tecnólogo Industrial, que maneje el tema ambiental, presenta ventajas
en materia de acceso al mercado laboral, frente a otro que no lo domine?
Fuente: Elaboración propia.
Según las nuevas exigencias del mercado laboral, hoy en día son más buscados
los profesionales que tienen la habilidad de manejar diferentes áreas dentro de las
empresas, es por eso que se tomó la tarea de preguntarle a los docentes del
Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede
Pereira), si consideraban que el tecnólogo industrial que tuviera habilidades para
manejar temas ambientales tendría ventajas competitivas en el mercado laboral.
A esta pregunta, el 95% de los profesores respondió que sí tendría ventajas
competitivas pues éste era un tema de actualidad y de mucha necesidad para las
empresas, y más aún para aquellas que cuentan con líneas productivas, debido a
que en este tipo de empresas los requerimientos normativos son mayores.
Tomando en cuenta estas opiniones puede considerase que si el manejo de la
78
gestión ambiental puede abrir nuevos campos laborales para el tecnólogo
industrial entonces es necesario empezar a capacitarlos adecuadamente con el
propósito de no perder oportunidades laborales que podrían beneficiarlo
personalmente en su futuro y podría generar mayores expectativas del Programa
de Tecnología Industrial.
GRÁFICO No. 7. ¿Dentro del programa de su asignatura da tratamiento a temas relacionados con el medio
ambiente a nivel general, industrial o comercial?
Fuente: Elaboración propia.
Debido a que la mayoría de los docentes estuvieron de acuerdo en que la gestión
ambiental es muy importante dentro del campo industrial y que los tecnólogos
industriales que manejen este tema tienen ventajas competitivas en el mercado
laboral, se les preguntó si dentro de su asignatura daban tratamiento a temas
79
relacionados con el medio ambiente, el 61% de los profesores afirmó que dicta
dentro de su asignatura temas relacionados con el medio ambiente y el 39%
admitió no tratar temas relacionados con el medio ambiente, lo anterior nos indica
que más de la mitad de los profesores del Programa de Tecnología Industrial de la
Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira) están creando entre los
educandos una conciencia ambiental que anteriormente era escasa además de
estar formando tecnólogos industriales conscientes de la relación que existe entre
el medio ambiente y la industria.
GRÁFICO No. 8. ¿Por qué se incluyen temas medio ambientales dentro de su programa y qué tipo de
manejo le brinda?
Fuente: Elaboración propia.
El Programa de Tecnología Industrial, le está dando al tema de la gestión
ambiental un manejo empresarial debido a que se instruyen los estudiantes en
80
temas como aumento de la productividad, disminución de riesgos operacionales,
mejoramiento de la comunidad interna y externa, promoción del desarrollo humano
sostenible entre otros. Además, se percibe que la gestión ambiental ya no solo se
incluye dentro de las asignaturas por ser un requisito para algunas empresas,
sino porque ayuda a que el futuro profesional obtenga de la carrera una formación
más integral y más actualizada.
GRÁFICO No. 9. ¿Por qué no los incluye dentro del programa?
Fuente: Elaboración propia.
Se puede observar que existe una variedad de inconvenientes a la hora de tratar
el tema ambiental dentro de las aulas de clase, el principal problema que se
encuentra es que el comité curricular aun no ha decidido incluir o actualizar
dentro de los programas de algunas asignaturas temas relacionados con la
gestión ambiental, lo cual podría estar causando, entre los estudiantes,
inquietudes con respecto al tema pues los profesores no lo toman en cuenta,
81
además existe otra justificación por la cual no se trata el tema en las asignaturas
que podrían tratarlo y es la falta de tiempo para evacuar el tema, es probable que
esto ocurra debido a los diferentes sucesos54 que ocurren al interior de la
universidad, pero esto vendría siendo un problema de planeación, pues si desde
un principio se tomaran en cuenta estos detalles se podría hacer un cronograma
del contenido de la asignatura para poder explicar todos los temas y así lograr que
los educandos manejen el tema ambiental desde diferentes contextos.
GRÁFICO No. 10. ¿Ha recibido actualización académica en temas ambientales (normativos o técnicos)?
Fuente: Elaboración propia.
54 Aquí se habla de conflictos entre estudiantes y directivas que terminan en algunas ocasiones en suspensiones indefinidas de clase.
82
Si se crea un cuadro comparativo entre las respuestas obtenidas de las preguntas
No7 y No 1055 cabría decirse que existe un desequilibrio pues según las
respuestas de la pregunta No 7, el 61% de los docentes incluyen el tema
ambiental en sus asignaturas, pero al observar las respuestas de la pregunta No
10, el 61% de los profesores no ha recibido actualización sobre temas
ambientales, entonces se podría decir que aumenta la probabilidad de que los
estudiantes no estén recibiendo la educación pertinente sobre gestión ambiental
empresarial.
GRÁFICO No.11. ¿Qué temas se incluyeron en esa actualización?
Fuente: Elaboración propia.
55 Pregunta #7. ¿Dentro del programa de su asignatura da tratamiento a temas relacionados con el medio ambiente a nivel general, industrial o comercial? Pregunta #8. ¿Por qué se incluyen temas medio ambientales dentro de su programa y que tipo de manejo le brinda?
83
Esta variedad de respuestas es posible que se deba gracias a que las
capacitaciones que recibieron los profesores se dieron según las materias que
dictan en el Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de
Pereira (sede Pereira).
GRÁFICO No. 12. ¿Considera pertinente incluir nuevos temas medio ambientales en su asignatura?
Fuente: Elaboración propia.
El Programa de Tecnología Industrial puede abarcar temas relacionados con el
medio ambiente dentro del contenido de algunas asignaturas, pues según el 61%
de los profesores las materias que dictan dentro del programa tienen la capacidad
de abordar este tema, obviamente desde una perspectiva empresarial.
84
GRÁFICO No. 13. ¿Cómo incluiría temas ambientales en su asignatura o cómo los relacionaría con los otros
ejes temáticos de su programa?
Fuente: Elaboración propia.
Los profesores que consideran incluir temas relacionados con el manejo y cuidado
del medio ambiente a nivel empresarial dentro de sus asignaturas, incluirían este
tema desde perspectivas relacionadas con las diferentes áreas que conforman el
plan de estudio del Programa de Tecnología Industrial, por ejemplo, el área de
producción trataría temas como la producción limpia y la logística inversa, el área
financiera o contable asuntos como costos ambientales, el área administrativa
podría incluir temas como diagnósticos ambientales empresariales y el área de
fundamentación56 podría abordar temas como lo son las políticas de regulación o
simplemente lo haría por competencias, así cada una de las áreas del Programa
de Tecnología Industrial estaría desarrollando el tema y los educandos tendrían la
oportunidad de conocer su importancia desde el inicio de la carrera
56 Esta área incluye las siguientes asignaturas: teorías investigativas, investigación diagnostica, informática, temas económicos colombianos, ética, constitución, estadística I y II, algebra lineal, economía general y desarrollo sostenible.
85
GRÁFICO NO. 14. ¿Cree usted que el tratamiento del tema ambiental en el Programa de Tecnología
Industrial se maneja de forma estructurada o segmentada?
Fuente: Elaboración propia.
Según los profesores del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad
Tecnológica de Pereira (sede Pereira), el manejo del tema ambiental dentro del
programa se da de una manera segmentada pues es un tema que no está
constituido dentro del currículo, lo cual ocasiona que no se le preste la suficiente
importancia o no se tome en cuenta en algunas materias de relevancia, es por eso
que hay que considerar un reajuste del currículo pues de esta manera se
abordaría el tema explícitamente desde el plan de estudio y así, primero, los
profesores tendrían mayor claridad de cómo relacionar el tema en sus respectivas
asignaturas, segundo, los profesores no tendrían excusas para no tocar el tema, y
tercero, los estudiantes al momento de leer el plan de estudios se darían cuenta
que dentro de la carrera se dictan temas relacionados con la gestión ambiental
86
empresarial y se crearía una conciencia de que el Programa de Tecnología
Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira) hace la
diferencia en comparación con otros programas de tecnología industrial.
87
11.2 ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS A LOS ESTUDIANTES
GRÁFICO No.15. ¿Conoce usted las nuevas exigencias del decreto 1299 de 2008 sobre los departamentos
de gestión ambiental a nivel empresarial?
Fuente: Elaboración propia.
Aunque le 70% de los profesores conocen las exigencias del nuevo decreto 1299
de 2008, el cual habla sobre los Departamentos de Gestión Ambiental al interior
de las empresas industriales, el 74% de los estudiantes del Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira) no
lo conoce, esto quiere decir que es un tema no tratado regularmente en las
diferentes asignaturas.
88
Cabe resaltar además, que es probable que dentro de ese 16% de estudiantes
que afirmaron conocer el decreto, estén incluidos los estudiantes que están
cursando o ya cursaron la asignatura desarrollo sostenible, la cual pertenece al
último semestre y, además, es la principal materia que desarrolla el contenido del
decreto en mención.
GRÁFICO No. 16. ¿Cómo evalúa usted la importancia e incidencia del tema ambiental a nivel industrial o
comercial?
Fuente: Elaboración propia.
Puede observarse que entre los estudiantes se ha creado una conciencia
ambiental considerable, ya que el 79% de los estudiantes opina que es muy
importante el tema ambiental, el 20% opina que su importancia es media y solo un
1% opina que es importante, eso quiere decir que aunque no conozcan las
89
actualizaciones legislativas que en materia ambiental se han dado, los estudiantes
reconocen la trascendencia de este concepto en el campo industrial.
GRÁFICO No. 17. De los siguientes elementos cuál cree usted que sustenta la evaluación otorgada a la
pregunta anterior: A) Requerimientos normativos B) Mercado (Competitividad) C) Ética empresarial (R.S.E)
D) Mejora imagen corporativa. E) Otro, Cuál?
Fuente: Elaboración propia.
Para los estudiantes, los mayores elementos por los cuales la gestión ambiental
es importante en la actualidad son la ética empresarial y los requerimientos
normativos, esta opinión es posible que se deba porque estos dos son elementos
se encuentran constantemente cuando se habla de gestión ambiental
empresarial y son los más conocidos por los estudiantes debido a su constante
renombre en textos de referencia y, además, son mencionados en las aulas de
90
clase por parte de los docentes, aunque cabe decirse que también se incluyen
temas como competitividad, imagen corporativa y otros que hacen que este
concepto se extienda.
GRÁFICO No. 18. ¿Considera usted que la estructura curricular actual del Programa de Tecnología Industrial,
ofrece un tratamiento adecuado del tema ambiental a nivel industrial o comercial?
Fuente: Elaboración propia.
Para que los estudiantes obtengan una mejor enseñanza sobre temas
ambientales es necesario que la estructura curricular le dé un tratamiento
adecuado, es por eso que dentro de la encuesta realizada a los estudiantes se
incluyó una pregunta que permitiera saber si para los estudiantes, la estructura
curricular actual da un tratamiento adecuado al tema ambiental, según sus
respuestas el 69% de los estudiantes respondió que no se daba un tratamiento
pertinente. Esta pregunta también se aplicó en las encuestas de los profesores y
91
el 83% opinaron igual, entonces cabe la necesidad de que el comité curricular57
empiece a darle mayor importancia al tema para que los docentes puedan
capacitar a los estudiantes de una manera más eficiente y eficaz en materia
ambiental, y para adaptar el currículo a la misión y el objetivo general del
Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede
Pereira).
GRÁFICO NO. 19. ¿Considera que dicho tratamiento se encuentra actualizado según los actuales
requerimientos normativos de política o de mercado?
Fuente: Elaboración propia.
57 El comité curricular está conformado por el director de la escuela, cinco profesores y un representante de los estudiantes; el comité es el encargado de revisar y aprobar los cambios en los programas académicos de las materias.
92
Según el grafico No 18 entre los estudiantes existe un 31% que opina que la
estructura curricular ofrece un tratamiento adecuado del tema ambiental, pero
desafortunadamente se encuentra que en las respuestas obtenidas en el grafico
No 19 de este 31% de estudiantes, el 71% no sabe si dicho tratamiento se
encuentra actualizado o no. Según estas respuestas podría sugerirse que los
profesores no están incentivando lo suficiente a los estudiantes para que
conozcan el plan de estudios de su carrera y puedan saber si están recibiendo
una actualización en el campo ambiente-empresa.
GRÁFICO No. 20. ¿Cree usted que un Tecnólogo Industrial, que maneje el tema ambiental, presenta
ventajas en materia de acceso al mercado laboral, frente a otro que no lo domine?
Fuente: Elaboración propia.
93
Según los estudiantes, el hecho de que un tecnólogo industrial domine temas
ambientales crea ventajas competitivas en el mercado laboral, lo cual es muy
importante en una época de recesión económica y escasez de empleo. Por lo
anterior, se hace importante incluir en las diferentes asignaturas del Programa de
Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira)
temas relacionados con la gestión ambiental a nivel empresarial para que los
estudiantes puedan enriquecer sus conocimientos y pueda ser reconocidos en el
mercado.
Adicionalmente, se puede observar según los porcentajes obtenidos, que los
estudiantes están entendiendo la importancia de ser multifuncionales al interior de
las empresas y lo favorable de pertenecer a una carrera que incentive tal labor.
GRÁFICO No. 21. ¿Encuentra usted una relación entre los temas industriales y comerciales con el tema
ambiental?
94
Fuente: Elaboración propia.
Aunque la educación al interior del Programa de Tecnología Industrial no enfatiza
lo suficiente en el tema ambiental, según lo investigado en el plan de estudios, es
notable que los profesores han realizado un buen trabajo de sensibilización con
los estudiantes sobre la dependencia que existe entre el termino industria y el
término medio ambiente pues al momento de preguntarles si encontraban una
relación entre estos dos temas, el 87% de los estudiantes respondió que sí
hallaban una relación, lo cual quiere decir que es muy probable que estos
estudiantes al momento de pertenecer a una empresa o crear una empresa
tomen en cuenta en sus decisiones el medio ambiente y ayuden a mejorar las
condiciones medio ambientales al interior y exterior de la empresa.
GRÁFICO No. 22. ¿Considera adecuado el tratamiento que se da en las asignaturas del Programa de
Tecnología Industrial sobre el tema ambiental?
95
Fuente: Elaboración propia.
Al analizar este gráfico, encontramos una serie de encuentro entre las respuestas
obtenidas de los estudiantes del Programa de Tecnología Industrial con respecto a
la opinión sobre el manejo dado al tema ambiental en las asignaturas, se hicieron
los siguientes hallazgos: el 39% de los estudiantes opinan que no se da un
tratamiento adecuado del tema, el 35% de los estudiantes piensan que si se da un
manejo adecuado al tema y el 26% su repuesta fue no sabe no responde.
Entonces es probable encontrar entre estas opiniones una división de semestres,
pues tomando en cuenta el plan de estudio del programa se observan los inicios
en el tema ambiental más o menos desde el cuarto semestre de la carrera, por lo
cual es posible hallar dentro del 35% de estudiantes que opinan se da un estudio
adecuado del tema ambiental en las asignaturas los pertenecientes a cuarto,
quinto y sexto semestre, los cuales están viendo o ya vieron temas relacionados
con la gestión ambiental, y dentro del 39% de estudiantes que según su opinión no
se da un tratamiento adecuado del tema ambiental en las asignaturas estén
incluidos los estudiantes de los primeros semestres, los cuales aun no han visto
este tema en clase y probablemente no tienen conocimiento de que el tema será
abordado más adelante , y si analizamos los estudiantes pertenecientes al 29%
que opinan no saber si se trata adecuadamente este tema o no en clase, podría
decirse que son estudiantes no preocupados por los contenidos de las
asignaturas.
96
GRÁFICO No. 23. ¿Qué importancia tiene para usted, como futuro tecnólogo industrial, el desarrollo de
competencias en materia ambiental?
Fuente: Elaboración propia.
El 99% de los estudiantes califica entre alta, medio alta y media la importancia de
desarrollar competencias en el campo ambiental, esto quiere decir que los
estudiantes están viendo la carrera desde otras perspectivas y a pesar de
considerar la producción y la administración como su enfoque principal, tienen en
cuenta la importancia de otros conceptos manejados en el ámbito laboral que
pueden ser trabajados desde la tecnología industrial en contextos de igual
importancia, los cuales permiten una ampliación de sus conocimientos y sus
capacidades.
97
GRÁFICO No. 24. ¿Cómo evalúa usted el tratamiento que sobre temas medio ambientales se hace en las
diferentes materias de la carrera?
Fuente: Elaboración propia.
Si bien la mayoría de los profesores aseguran incluir temas ambientales en las
asignaturas dictadas dentro de la carrera, y aunque se percibe un cierto
conocimiento por parte de los estudiantes sobre el tema ambiental y su
importancia, es notable la falta de profundización en este campo pues es
necesario que todos los estudiantes reconozcan el Programa de Tecnología
Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira (sede Pereira), como un
programa que sí los capacita de forma adecuada en temas ambientales, pues
aunque el 56% de los estudiantes califican entre bueno, sobresaliente y excelente
el manejo brindado al campo ambiental en la carrera, un 43% de estudiantes no
lo consideran así, y de forma contraria califican este tratamiento de un modo
regular o malo.
98
12. CONCLUSIONES
La falta de conciencia de las empresas, en especial las del sector industrial,
respecto al medio ambiente han llevado a que los gobiernos de los diferentes
países del mundo, incluido el de Colombia, prioricen este punto en las agendas
internacionales y busquen dar algunas soluciones a este problema que inició
varias décadas atrás y que cada día crece más.
En el ámbito internacional, la mayoría de países tanto desarrollados como en vía
de desarrollo, han participado en las diferentes actividades que se han realizado
para combatir la crisis ambiental, demostrando así un gran interés por conservar
un planeta más verde y menos contaminado. Foros, seminarios y demás
actividades se han venido realizando desde la década de los 70s con el fin de
crear diferentes instrumentos que ayuden a las empresas a tomar conciencia del
daño ocasionado al medio ambiente con actividades sin control, supervisión y
ética. A nivel nacional, el tema ambiental, aunque de tratamiento sistemático
reciente (1973 a la fecha) ha sido tratado a través de leyes, decretos y demás
regulaciones, que han servido para que las empresas tomen con responsabilidad
y conciencia sus deberes hacia el medio. El sector empresarial, tanto internacional
como nacional, gracias a estos avances ha ido evolucionando y hoy en día ha
adquirido la conciencia de invertir más en capacitaciones, certificaciones y demás
actividades que ayudan a cumplir con los diferentes requisitos que necesitan las
empresas para poder operar, para ser más competitivas tanto en el mercado
nacional como en el mercado internacional y además para ser empresas con
responsabilidad social ambiental.
99
En Colombia a pesar de la existencia de las diferentes normativas ambientales
para que el sector empresarial no perjudique en gran escala a la comunidad,
existe una debilidad que puede afectar el buen desempeño de estas normativas,
esta debilidad parte de la academia pues según la Política Nacional de Educación
Ambiental, el conocimiento que se transmite respecto al medio ambiente no es el
apropiado para combatir la crisis ambiental, según esta política todos los temas
relacionados con el medio ambiente deben ser tratados desde las todas las
disciplinas con el fin de comprender y analizar mejor esta problemática.
En el caso del Programa de Tecnología Industrial ofrecido en la Universidad
Tecnológica de Pereira (Risaralda), esta debilidad es significativa, pues según el
análisis realizado al currículo de este programa, es visible el escaso tratamiento
que se le da al tema ambiental en las diferentes asignaturas que allí se dictan. A
pesar de que el Programa de Tecnología Industrial es un programa que capacita a
los estudiantes para manejar áreas importantes dentro de las empresas y tomar
decisiones que puedan afectarlas, aún no ha incorporado lo suficiente lo ambiental
en las diferentes disciplinas que maneja (productiva, financiera, estadística y
administrativa) lo cual es preocupante por su incidencia en todas las áreas de una
empresa y por las regulaciones en este campo cada vez más rigurosas y onerosas
para el empresario. Según el análisis, también se pudo observar que el currículo
no se encuentra lo suficientemente preparado para asumir los retos que traen las
nuevas disposiciones normativas que en materia ambiental han surgido desde el
año 2008, en especial las del Decreto 1299 de 2008, ya que son pocos los
espacios que existen dentro de él para tratar los temas que más resaltan dentro
de estas normativas como lo son: producción limpia, buenas prácticas
ambientales, uso de energías alternativas, disminución de gases de efecto
invernadero, inclusión de la contabilidad ambiental, beneficios tributarios por
inversiones ambientales, racionalización de los recursos naturales, entre otros,
que se incluyen y complementan el conocimiento del tecnólogo o tecnóloga
100
industrial. Además podría decirse que el currículo no sólo se encuentra
desactualizado sobre temas ambientales sino que también el escaso tratamiento
dado se efectúa de una manera segmentada, creando así dificultades para que los
estudiantes identifiquen o relacionen el medio ambiente en las diferentes líneas de
aprendizaje.
La gestión ambiental empresarial es un tema que requiere ser tratado a
profundidad, en el Programa de Tecnología Industrial de la UTP, pues es
necesario que sus estudiantes aprendan cómo debe manejarse lo ambiental
dentro de una empresa y deben aprender a darle igual importancia a esta área
como a cualquier otra. En el transcurso del trabajo se pudo observar que para los
docentes y estudiantes este tema es muy importante no solo porque afianza sus
conocimientos y crea competitividad sino también porque amplía su campo
laboral, la comunidad estudiantil de esta carrera ha expresado sus deseos porque
el comité curricular inicie los procesos de reforma al currículo, pues consideran
que es necesario empezar a manejar los conceptos relacionados con la gestión
ambiental desde asignaturas teórico-prácticas que les permitan tener
acercamientos reales con la problemática ambiental dentro de las empresas.
Finalmente podría decirse que las nuevas disposiciones normativas que en
materia ambiental surgidas especialmente desde el año 2008 –haciendo
referencia al Decreto 1299/08- han llevado a que carreras con énfasis productivos
como Tecnología Industrial se preocupen por crear nuevos y mejores conceptos
de gestión ambiental y prioricen este tema al igual que los demás, pues está
demostrado que la gestión ambiental no se incluye únicamente en asignaturas
ecológicas, sino que está implícita en todas las disciplinas que se puedan estudiar
y además requiere de actualización para un buen desempeño. El Programa de
Tecnología Industrial, según su currículo, es un programa que brinda a sus
estudiantes una variedad de conocimientos, productivos, contables, financieros,
101
estadísticos, entre otros, que han ayudado a crear tecnólogos destacados por la
sociedad, así que sería pertinente incluir un mayor desarrollo académico en
aspectos ambiéntales, partiendo de una actualización en este tema con el
personal docente y directivo, para ayudar al tecnólogo(a) a reforzar sus
conocimientos y a crear una conciencia de solidaridad por el medio ambiente y por
la sociedad.
102
13. RECOMENDACIONES
Generación de una cultura de preservación y mejoramiento del medio ambiente
entre los tecnólogos industriales y las organizaciones que garanticen la aplicación
adecuada de la legislación a través del seguimiento de aquellas instituciones que
velan por su cumplimento.
Apoyar la aplicación de la legislación ambiental desde el ambiente estudiantil, ya
que es allí donde se empieza a tener contacto con las organizaciones y se puede
encontrar cierto grado de omisión en materia de gestión ambiental empresarial.
Promover el desarrollo y aplicación de estrategias académicas fuertes que
estimulen la adaptación de los contenidos de los programas, fomentando así
mismo el cambio de cultura de responsabilidad social y ambiental empresarial.
Fomentar cambios en la conducta de la comunidad del Programa de Tecnología
Industrial y estimular a los empresarios a que adopten enfoques orientados al
medio ambiente.
Promover aún más la gestión ambiental empresarial a nivel regional y nacional
como un instrumento de competitividad.
Actualizar al personal docente y administrativo de la Escuela en los temas
ambiéntales pertinentes para desarrollarlos en las diferentes asignaturas del
currículo.
103
Estimular y lograr el compromiso del tecnólogo industrial y las organizaciones
hacia la elaboración de normas internas y aplicación de las normativas legales
vigentes que contribuyan al cuidado del medio ambiente.
Promover campañas donde se divulgue la importancia y el nivel de obligación que
representan las nuevas normativas vigentes en materia medio ambiental dentro y
fuera del Programa de Tecnología Industrial y las organizaciones.
104
BIBLIOGRAFÍA
Referentes doctrinales
• ANDRADE Pérez, Germán. CANAL Albán, Francisco. MANCE, Henry, et.
al. Gobernabilidad, Instituciones y Medio Ambiente en Colombia. Foro
Nacional Ambiental. Bogotá 2008.
• ARAMENDIA Ramírez, Rafael. BERNAL M., Henry Yasid, et. al.
Perspectivas legislativas en los países del convenio Andrés Bello. Editorial
CAB. Bogotá. 2001.
• BETANCOR Rodríguez, Andrés –comp-. EMAS: análisis, experiencias e
implantación. ECOIURIS. Madrid. 2004.
• BRICEÑO Chavez, Andrés Mauricio. BRUN, Philippe. HENAO, Juan Carlos,
et al. Daño Ambiental Tomo II. Editorial Universidad Externado de
Colombia. Bogotá 2009.
• GONZALEZ Villa, Julio Enrique. Derecho Ambiental Colombiano. Editorial.
Universidad Externado de Colombia. Bogotá 2006.
• HUNT, David. Johnson, Catherine. Sistemas de gestión medioambiental.
Editorial. McGRAW-HILL. España. 1998.
• Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Educación Nacional. Política
Nacional de Educación Ambiental SINA. Bogotá 2002.
• SPANCHEZ Pérez, Germán. Desarrollo y medio ambiente: Una mirada a
Colombia. En: Revista Economía y Desarrollo Vol. 1 Núm. 1. Universidad
Autónoma de Colombia. Bogotá 2002.
105
Referentes normativos
• Constitución Política de Colombia
• Ley 23 de 1973
• Decreto Ley 2811 de 1974
• Ley 99 de 1993
• Ley 599 de 2000
• Ley 905 de 2004
• Ley 1124 de 2007
• Decreto 1299 de 2008
• Declaración de Estocolmo de 1972
• Declaración de Río de Janeiro de 1992
Referentes jurisprudenciales
• Corte Constitucional. Sentencia C-126 de 1998. M.P. Alejandro Martínez
Caballero.
• Corte Constitucional. Sentencia C-221 de 1997. M.P. Alejandro Martínez
Caballero.
• Corte Constitucional. Sentencia C-1074 de 2002. M.P. Manuel José Cepeda
Espinoza.
106
Referentes de internet
• www.airinfonow.org/
• www.cigraf.com.co/
• www.cnpml.org/
• www.co.sgs.com/
• www.consejo.org.ar/
• www.ecodes.org/
• www.ecoportal.net/
• www.gerencie.com/
• www.guelaya.org/
• www.losrecursoshumanos.com/
• www.miespacio.org/
• www.paho.org/
• www.portal.imcp.org.mx/
• www.project2061.org/
• www.revistavirtualpro.com/
• www.universia.net.co/
• www.upcommons.upc.edu/
• www.usc.es/
• www.virtual.unal.edu.co/
Otros
• Multicopiado. Programa Académico de la Escuela de Tecnología Industrial
de la Universidad Tecnológica de Pereira. 1999.
107
ANEXOS
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DECRETO 1299 DE 2008
(Abril 22)
por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 189 numeral 11 de la Constitución Política Nacional y en desarrollo del artículo 8° de la Ley 1124 de 2007.
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. El presente decreto reglamenta el Departamento de Gestión Ambiental de las empresas a nivel industrial, de conformidad con el artículo 8° de la Ley 1124 de 2007.
Artículo 2°. Definiciones. Para todos los efectos de aplicación e interpretación del presente decreto, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones, además de las establecidas en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004:
1. Departamento de Gestión Ambiental: Entiéndase por Departamento de Gestión Ambiental, el área especializada, dentro de la estructura organizacional de las empresas a nivel industrial responsable de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 4° del presente decreto.
2. Nivel Industrial: Entiéndase por nivel industrial las actividades económicas establecidas en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas - CIIU, adoptado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE mediante la Resolución 56 de 1998 y modificada por la Resolución 300 de 2005 y aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Artículo 3°. Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplicará a todas las empresas a nivel industrial cuyas actividades, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente, requieran de licencia ambiental, plan de manejo ambiental, permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales.
Artículo 4°. Objeto del departamento de gestión ambiental. El Departamento de Gestión Ambiental - DGA - de todas las empresas a nivel industrial tiene por objeto establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la
109
normatividad ambiental; prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes; promover prácticas de producción más limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar la eficiencia energética y el uso de combustible más limpios; implementar opciones para la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los ecosistemas.
Artículo 5°. Conformación del departamento de gestión ambiental. El Departamento de Gestión Ambiental de las empresas a nivel industrial podrá estar conformado por personal propio o externo. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo sexto del presente decreto, cada empresa determinará las funciones y responsabilidades de su Departamento de Gestión Ambiental, las cuales deberán ser divulgadas al interior de cada empresa.
Parágrafo 1°. Podrán hacer parte del Departamento de Gestión Ambiental, los profesionales, tecnólogos o técnicos con formación o experiencia en el área ambiental.
Parágrafo 2°. El Departamento de Gestión Ambiental de las medianas y grandes empresas a nivel industrial estará conformado en todo caso por personal propio pero podrá contar con el apoyo y asesoría de personas naturales o jurídicas idóneas para temas específicos.
Parágrafo 3°. El Departamento de Gestión Ambiental de las micro y pequeñas empresas a nivel industrial podrá estar conformado, así:
1. Personal propio.
2. Uno o más Departamentos de Gestión Ambiental comunes, siempre y cuando las empresas tengan una misma actividad económica, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será individual para cada empresa.
3. Asesorías de las agremiaciones que las representan, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será individual para cada empresa.
4. Asesorías por parte de personas naturales o jurídicas idóneas en la materia, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será individual para cada empresa.
Parágrafo 4°. Las empresas podrán integrar el Departamento de Gestión Ambiental junto con otros departamentos de salud ocupacional, seguridad industrial o calidad. En este caso, es necesario que las funciones en materia
110
ambiental sean explicitas y se dé cumplimiento a los demás requerimientos establecidos en esta norma.
Artículo 6°. Funciones del departamento de gestión ambiental. Además de las funciones que se establezcan dentro de cada una de las empresas a nivel industrial, el Departamento de Gestión Ambiental, deberá como mínimo desempeñar las siguientes funciones:
1. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.
2. Incorporar la dimensión ambiental en la toma de decisiones de las empresas.
3. Brindar asesoría técnica - ambiental al interior de la empresa.
4. Establecer e implementar acciones de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales que generen.
5. Planificar, establecer e implementar procesos y procedimientos, gestionar recursos que permitan desarrollar, controlar y realizar seguimiento a las acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental y la gestión de riesgo ambiental de las mismas.
6. Promover el mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental al interior de la empresa.
7. Implementar mejores prácticas ambientales al interior de la empresa.
8. Liderar la actividad de formación y capacitación a todos los niveles de la empresa en materia ambiental.
9. Mantener actualizada la información ambiental de la empresa y generar informes periódicos.
10. Preparar la información requerida por el Sistema de Información Ambiental que administra el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM.
11. Las demás que se desprendan de su naturaleza y se requieran para el cumplimiento de una gestión ambiental adecuada.
111
Artículo 7°. Información sobre el Departamento de Gestión Ambiental. El representante legal de la empresa a nivel industrial, deberá informar a las autoridades ambientales competentes sobre la conformación del Departamento de Gestión Ambiental, las funciones y responsabilidades asignadas.
Artículo 8°. Implementación. Las grandes y medianas empresas a nivel industrial, tendrán un plazo máximo de seis (6) meses, y las pequeñas y microempresa un plazo de nueve (9) meses, contados a partir de la publicación del presente decreto, para conformar el Departamento de Gestión Ambiental.
El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente decreto dará lugar a las sanciones respectivas, según el caso.
Artículo 9°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación.
Publíquese y cúmplase
Dado en Bogotá, D. C., a 22 de abril de 2008.
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Juan Lozano Ramírez.
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FICHA TECNICA
ENCUESTAS ESTUDIANTES Y DOCENTES
POBLACION 583 MUESTRA 112
NIVEL DESEADO DE CONFIANZA 95% ERROR MAXIMO ACEPTABLE 5%
No PROFESORES 30 No ESTUDIANTES 553
No PROFESORES ENCUESTADOS 30 No ESTUDIANTES ENCUESTADOS 82
FORMATO ENCUESTA:
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE TECNOLOGÍA
PROGRAMA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (SEDE PEREIRA) Fecha de la evaluación ____ de Marzo de 2009 Asignatura _________________________________________________________ Información suministrada por profesores y directivos del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira Objetivo: Indagar sobre la percepción que tienen los docentes y directivos del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira sobre la gestión ambiental empresarial. 1. ¿Conoce usted las nuevas exigencias del decreto 1299 de 2008 sobre los
departamentos de gestión ambiental a nivel empresarial? Si___ No___ No Sabe/No responde______ 2. ¿Cómo evalúa usted la importancia e incidencia del tema ambiental a nivel
industrial o comercial? • Muy importante ____ • Importante ____ • Poco importante ____ • Irrelevante ____
3. De los siguientes elementos cuál cree usted que sustenta la evaluación otorgada a la pregunta anterior: • Requerimientos normativos ____ • Mercado (Competitividad) ____ • Ética empresarial ( R.S.E) ____ • Mejora imagen corporativa. ____ • Otro, Cuál ?___________________________________________________
4. ¿Considera usted que la estructura curricular actual del programa de Tecnología Industrial, ofrece un tratamiento adecuado del tema ambiental a nivel industrial o comercial?
Si____ No____. Por qué ?_____________________________________________ 5. ¿Considera que dicho tratamiento se encuentra actualizado según los actuales
requerimientos normativos, de política o de mercado? Si____ No_____ No Sabe/No responde______ Por qué_____________________ 6. ¿Cree usted que un Tecnólogo Industrial, que maneje el tema ambiental,
presenta ventajas en materia de acceso al mercado laboral, frente a otro que no lo domine?
Si____ No____. Por qué ?_____________________________________________
114
7. ¿Dentro del programa de su asignatura da tratamiento a temas relacionados con el medio ambiente a nivel general, industrial o comercial?
Si_____ No_____ No Sabe/No responde______ Si responde Si pasa a pregunta No 8 si responde No pasa a pregunta No 9 8. ¿Por qué se incluyen temas medio ambientales dentro de su programa y que
tipo de manejo le brinda? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. ¿Por qué no los incluye dentro del programa? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. ¿Ha recibido actualización académica en temas ambientales (normativos o
técnicos)? Si____ No____ No Sabe/No responde______ Si responde Si pasa a pregunta No 11 si responde No pasa a pregunta No 12 11. ¿Qué temas se incluyeron en esa actualización? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 12. ¿Considera pertinente incluir nuevos tema medio ambiental en su asignatura? Si____ No____ No Sabe/No responde______ Si responde Si pasa a pregunta No 13 si responde No pasa a pregunta No 14 13. ¿Cómo incluiría temas ambientales en su asignatura o cómo los relacionaría
con los otros ejes temáticos de su programa? ____________________________________________________________________________________________________________________________________ 14. ¿Cree usted que el tratamiento del tema ambiental en la escuela de tecnología
industrial se maneja de forma estructurada o segmentada? Justifique su respuesta.
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ OBSERVACIONES ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
La información suministrada en esta encuesta es totalmente de carácter educativo para el desarrollo investigativo de estudiantes de la Universidad
Tecnológica de Pereira
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE TECNOLOGÍA
PROGRAMA DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (SEDE PEREIRA) Fecha de la evaluación ____ de Marzo de 2009 Semestre_________ Información suministrada por estudiantes del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira Objetivo: Indagar sobre la percepción que tienen los estudiantes del Programa de Tecnología Industrial de la Universidad Tecnológica de Pereira sobre la gestión ambiental empresarial. 1. ¿Conoce usted las nuevas exigencias del decreto 1299 de 2008 sobre los
departamentos de gestión ambiental a nivel empresarial? Si___ No___ No Sabe/No responde______ 2. ¿Cómo evalúa usted la importancia e incidencia del tema ambiental a nivel
industrial o comercial? • Muy importante ____ • Importante ____ • Medio importante ____ • Poco importante ____ • Irrelevante ____
3. De los siguientes elementos cuál cree usted que sustenta la evaluación otorgada a la pregunta anterior:
• Requerimientos normativos ____ • Mercado (Competitividad) ____ • Ética empresarial ( R.S.E) ____ • Mejora imagen corporativa. ____ • Otro, Cuál ?___________________________________________________
4. ¿Considera usted que la estructura curricular actual del programa de Tecnología Industrial, ofrece un tratamiento adecuado del tema ambiental a nivel industrial o comercial? Si____No____.Por qué?___________________________________________
5. ¿Considera que dicho tratamiento se encuentra actualizado según los actuales requerimientos normativos de política o de mercado?
Si____ No_____ No Sabe/No responde______ Por qué __________________ 6. ¿Cree usted que un Tecnólogo Industrial, que maneje el tema ambiental,
presenta ventajas en materia de acceso al mercado laboral, frente a otro que no lo domine??
Si____No____.Por qué ?___________________________________________
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7. ¿Encuentra usted una relación entre los temas industriales y comerciales con el tema ambiental?
Si____No_____No Sabe/No responde______ 8. ¿Considera adecuado el tratamiento que se da en las asignaturas del programa
de Tecnología Industrial sobre el tema ambiental? Si____No_____No Sabe/No Responde_____ 9. ¿Tiene conocimientos sobre aspectos relacionados con la Gestión Ambiental
Empresarial en Colombia? Si____No_____No Sabe/No Responde_____ 10. ¿Qué importancia tiene para usted, como futuro tecnólogo industrial, el
desarrollo de competencias en materia ambiental? • Alta ____ • Medio Alta ____ • Media ____ • Media Baja____ • Baja ____
11. ¿Cómo evalúa usted el tratamiento que sobre temas medio ambientales se hace en las diferentes materias de la carrera?
• Excelente ____ • Sobresaliente ____ • Bueno ____ • Regular ____ • Malo ____
OBSERVACIONES ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
La información suministrada en esta encuesta es totalmente de carácter educativo para el desarrollo investigativo de estudiantes de la Universidad
Tecnológica de Pereira