El Estado Fascista

Seminario de Teora del Estado

EL ESTADO FASCISTA

Director del Seminario: Dr. Miguel ngel Garita Alonso Tesista: Miguel ngel Martnez Flores Asesor: Mario Ayluardo y Sal Mxico, Ciudad Universitaria 2013

3

FACULT,U) UE OEREC HO SDIl i\'AlUO DE n :oRiA (;EfliERAL DEL EST,\DO

ASUNTO; O FICIO APROB,\TORIO DE TESIS. v.~; nlt'i1:AD NAC,(/lAL

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OR. ISIDRO VILA i\IARTiNEZ D1RECroR GENERAL DE AOi\Ui\'ISTRACIN ESCOLAR DE LA U:;O IV[RSIOAO NACIONAL AUTONMA UE MXICO PR ESENTE

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5

AGRADECIMIENTOS

A Dios, causa primera de toda vida, luz y razn.

A la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, por la invaluable

formacin, indudablemente el mximo pilar en mi vida.

A mi madre Mara de los ngeles Flores, ninguna de estas lneas

se escribira sin ti, sin tu ejemplo de amor, comprensin y sacrificio.

A mi padre Agustn Martnez, por tu infinita paciencia y la filosofa

sin etiquetas de la que fui uno de los principales partidarios.

A mi hija Melissa Aurora Martnez, tu inocencia, fragilidad y

fortaleza fueron fundamentales en todo momento, en pocas en las

que no vea la luz en el tnel.

A Claudia Garca, tu compaa y cario en las buenas y en las

malas, apoyo, solidaridad, parte de esto es por ti.

A mi hermano Gilberto Martnez, los primeros pasos fueron a tu

lado, lealtad, solidaridad y cario.

Al Mtro. Mario Ayluardo y Sal, por todas sus enseanzas, apoyo

y por tener fe en mi proyecto cuando pocas personas la tuvieron.

A memoria de la Doctora Aurora Arnaz Amigo y el Seor Lus

Cern Hernndez.

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ndice

Advertencias ....... 11 Objetos A. Genricos ...... 11 B. Especficos . 12

2. Estructuras

A. Terica ... 19 B. Marco referencial ...... 24

3. Hiptesis ... 26

4.- Capitulado ... 29

El Estado Fascista Captulo I.- El Fascismo

1.- El Estado, Manifestacin de la cultura humana. .. 33

A. Sociedad, Estado y Derecho .. 36 B. Sociedad y Estado .. 41 C. Idea y concepto de Estado . 44 D. Definiciones de Estado

56

2.- Estructura del Estado. .. 61

A. Elementos del Estado .. 62 a) Humano (poblacin) .. 65 La nacionalidad .. 68 b) Fsico (territorio) . 71 c) Formal (gobierno) .. 75 d) Teleolgico (fines) . 83 Bien comn y bien pblico .. 85 Elementos formales y materiales del bien pblico .. 87 B. Nuevas conceptualizaciones del Estado

a) Estado de Derecho ....... 90 b) Poder poltico ..... 98 c) Factores reales de poder ..... 100 d) Grupos de Inters y grupos de presin . 103 Grupos de Presin . 106 e) Partidos polticos ... 110 Concepto de partido poltico .... 111 Partidos polticos de cuadros y de masas ........ 114 Sistemas de partidos .... 115 Sistema de Partido dominante 118 Los partidos nicos ... 119 f) Totalitarismo .... 124 g) Modelo de dominacin . 130

3.- Conceptos de Fascismo. . 134

A. Significado del trmino . 139 B. Concepciones tericas . 141 a) Conceptos de Fascismo .. 147 C. Caractersticas del Fascismo . 149 D. Orientacin ideolgica del Fascismo . 165 E. Principios ideolgicos ... 169 F. Teoras del Fascismo ... 172 G. Fascismo y democracia ... 180

8

Captulo II Regimenes Fascistas

1.- Modelos tpicos fascistas.

A. El Fascismo Italiano. . 185 a) Contexto histrico ... 185

El Fascismo como movimiento minoritario . 189 La Marcha sobre Fiume . 190 La Marcha sobre Roma .. 194

b) El Estado Fascista Italiano .. 195 El Estado .. 196 El concepto de poblacin para el Estado Fascista ... 199 El Fascismo en el Poder ... 203 rganos de Poder en el Estado Fascista ... 204 Poder Ejecutivo ... 204 El Gran Consejo Fascista . 206 El Partido Nacional Fascista . 208 Rgimen econmico social ... 212 Corporativismo ... 214 La cada del Fascismo ... 218

B. El Nacional-Socialismo Alemn.

a) Consideraciones generales ..... 221 b) La evolucin de un rgimen . 225 c) El Ascenso al Poder .. 227 d) Componente ideolgico (La Filosofa del Nazismo) 231 e) Concepto de Estado para el Nacional-Socialismo ... 234 El pueblo bajo la ptica del Nacional-Socialismo . 240 La figura del lder en el Nacional-Socialismo 242 El Partido Nacional-Socialista . 245 La economa Nacional-Socialista 247 Corporativismo Alemn .... 249 La cada del Nacional-Socialismo ...... 250

C. Estado Nacional Sindicalista (Falangismo).

a) Consideraciones generales . 253 b) Contexto histrico . 253 La Guerra Civil ... 257 c) El Rgimen Franquista . 260 d) Estructura Poltica del Estado Nacional-Sindicalista ... 262 Representacin (la figura del lder) .... 262 Forma de Gobierno ... 264 El individuo para el estado Nacional-Sindicalista . 264 Partido Poltico ... 266 Aspectos econmicos y sociales del Falangismo 267 La cada del Franquismo .. 270

2. Otros modelos fascistas. .. 272

a) Austria . 274 b) Hungra ... 275 c) Rumania .. 277 d) Pases Balcnicos . 278 e) Polonia . 280 f) Democracias del Norte de Europa .. 281 g) Francia . 282 h) Portugal .. 284

9

3. El Fascismo fuera de Europa. ..

287

A. Fascismo Japons? ... 288

B. Amrica Latina .. 292

a) Consideraciones generales. ... 292 b) Argentina .... 295 c) Brasil ... 297 d) Chile .... 299 e) Bolivia .. 300

C. Fascismo en Mxico .... 301 a) Partido Fascista Mexicano ...... 301 b) Accin Revolucionaria Mexicana ....... 302 c) Unin Nacional Sinarquista . 303

4.- El Fascismo en el Estado actual A. Neofascismo .. 305

a) Ideologa renovada ... 306 Nacionalismo .. 307 Anticomunismo ... 309 Rechazo al Inmigrante .. 309

B. Partidos polticos Neofascistas ... 311 a) Movimiento Social Italiano ... 313 b) Partido Nacional Democrtico . 315 c) Los Republicanos .. 316 d) El Frente Nacional (Francia). 317 e) La extrema derecha en Espaa .. 320

C. La ltima evolucin poltica del Fascismo 322 D. Organizaciones Neofascistas Internacionales . 326

a) La fundacin ODESSA . 326 b) Movimiento Social Europeo, Nuevo Orden Europeo y Joven Europa .. 328 c) El Circulo Espaol de Amigos de Europa (CEDADE) . 331

E. Los Skinheads y el Neofascismo 332 a) Blood & Honour . 333 b) Combat 18 .. 334 c) Hammerskins . 335 d) Los verdaderos cabezas rapadas .. 337 e) Skinheads Against Racial Prejudice (SHARP) . 339 f) Red & Anarchist Skinheads (RASH) ... 340

Conclusiones y comprobacin de hiptesis .. 343

Fuentes documentales y otras . 349

11

EL ESTADO FASCISTA

El totalitarismo ser la expresin mxima del

positivismo jurdico, pero tambin la de la suma

injusticia, contra la cual lucharn los hombres

mientras en ellos alienten los ideales de libertad.

Hctor Gonzlez Uribe

Advertencias.

Esta tesis se inscribe en el Seminario de Teora del Estado por que es de suma

importancia el anlisis de la severa crisis que gener la evolucin del Estado

durante la primera mitad del siglo pasado, que dio orgen al Estado Fascista, el

cual represent un considerable retroceso en los avances del desarrollo de la

Teora Poltica, siendo en gran medida sustitudo por absurdos intentos de

crear un esquema sobre el cual deba descansar todo el andamiaje de un

movimiento que, ms que contribuir al progreso del Estado como institucin,

inherente al bien comn y propia de la obtencin de los fines ms nobles del

individuo que a l pertenece, cre un velo intelectual que ensombreci la

historia de la humanidad durante casi medio siglo.

La elaboracin del presente trabajo de investigacin tom ms tiempo del

originalmente considerado, tanto por mis requerimientos, como por las

observaciones realizadas por el asesor.

Del mismo modo, dada la profundizacin que se realiz sobre determinados

temas, el contenido planteado inicialmente se modific de manera sustancial a

lo largo del desarrollo de la investigacin.

1.- Objetos.

A. Genricos.

Obtener el grado de Licenciado en Derecho, por la Universidad Nacional

Autnoma de Mxico, de conformidad con el Reglamento General de

12

Exmenes de la propia Universidad, el cual establece en sus artculos 19 y 20

lo siguiente:

Artculo 19.- En el nivel de licenciatura, el ttulo se expedir, a peticin del interesado,

cuando haya acreditado en su totalidad el plan de estudios respectivo, realizando el

servicio social, y cumplido con alguna de las opciones de titulacin propuestas en el

artculo 20 de este reglamento.

Artculo 20.- las opciones de titulacin que podrn ser adoptadas sern las siguientes:

Apartado A

a) titulacin mediante tesis o tesina y exmen profesional. Comprender una tesis

individual o grupal o una tesina individual y su rplica oral, que deber evaluarse de

manera individual.

B. Especficos.

El objeto del presente trabajo de investigacin se dirige fundamentalmente al

anlisis del Estado Fascista, como forma de totalitarismo surgido en Europa,

propiamente en Italia a principios del siglo pasado, considerado por muchos

tericos como la innovacin poltica ms importante, a grado tal de compararlo

con lo que en pocas pasadas representara para la cultura poltica el

Liberalismo y el Socialismo.

Es preciso mencionar que la importancia del Fascismo en el mbito poltico se

debe a la trascendencia como modelo no slo cronolgica, sino

geogrficamente al traspasar las fronteras llegando incluso a nuestro pas.

Sobre todo, resulta curioso el hecho de que todo un slido aparato pendiese de

nada, siendo punto caracterstico del Fascismo la carencia de bases

ideolgicas racionales, apoyando su discurso en propaganda, mitos, prejuicios,

etctera.

Sin embargo, jug un papel fundamental el carisma de sus lderes y la

capacidad extraordinaria de transmitir a las masas el contenido de sus

postulados y discursos, cuya aceptacin y apoyo en principio dotaron en cierta

medida de justificacin la instauracin y consolidacin de dichos modelos.

13

Por otro lado, es parcialmente cuestionable la rotunda sumisin de las

mayoras, dado que, si bien es cierto, en un primer momento el Fascismo

represent para el pueblo una posible solucin a la crisis econmica y poltica,

en tanto que para la minora, un punto de apoyo frente a la amenaza producida

por un Comunismo en auge; no es menos cierto que, llega un momento en que

el propio rgimen se revela como en verdad es, comenzando a perder adeptos,

apoyndose luego en el impulso obtenido para seguir cual instinto, detentando

el poder a costa incluso de toda una serie de atentados a diversas garantas

plasmado como sello caracterstico en Italia y posteriormente en amplia

diversidad de pases.

Este tipo de circunstancias motivan la mutacin del Fascismo, en cada uno de

los momentos de su desarrollo, hasta su auge, siempre de modo camalenico,

irracional, resaltando en cada etapa componentes que slo en conjunto han

moldeado al Fascismo como tal; no obstante al da de hoy, a ms de cincuenta

aos de su cada, prevalece el concepto ideolgico, a veces poltico en un

considerable nmero de pases, an cuando no constituyan regmenes de corte

semejante, algunas democracias occidentales, pese a la aversin hacia Italia y

Alemania posterior a la segunda guerra mundial, han fomentado el

resurgimiento del Fascismo, pero esta vez como reaccin hacia la inoperancia

y reiterados fracasos de las instituciones polticas en la segunda mitad del Siglo

XX, as como a problemas derivados de la evolucin del propio Estado y la

dinmica de los procesos que a su interior y exterior tienen lugar.

Llamado comnmente Neofascismo, dentro de un escenario poltico distinto

de aquella Europa que lo vi nacer y desarrollarse, retomando en su mayora

los elementos que fueron grmen y nutrientes del Fascismo en su poca,

adaptndolos a entornos geogrficos, cronolgicos, polticos e histricos

particulares y sumando circuntancias propias de nuestro tiempo.

As mismo, en pleno Siglo XXI ciertos caracteres son a menudo retomadas

como lo que la ideologa fascista puede considerarse en su descripcin ms

simple: el triunfo de la fuerza sobre la razn. De este modo, cotidianamente

perceptibles en gobernantes, lderes, empresarios, y lo que es an menos

14

creble, masas aparentemente organizadas, a veces clandestinas, otras tantas

menos discretas, simpatizantes del Fascismo, del Nacional-Socialismo o de

ambos, adaptando los puntos ms extremos a su reducido entorno, esperando

por el momento histrico en el que renacer aquello que en su poca horroriz

al mundo entero.

Este mosaico de particularidades nos muestra la importancia de analizar,

indagar y comprender la esencia, as como las causas de este tipo de

movimientos, sobre aquello que inspir a sus precursores, a sus lderes, las

diversas facetas adoptadas antes, durante y en la decadencia del rgimen con

sus respectivas consecuencias.

La democracia como aportacin fundamental de las civilizaciones que

culturalmente florecieron en Grecia, enriquecida a travs del devenir histrico

hasta llegar al Liberalismo fue uno de los principales blancos del Fascismo,

dado que desde un principio se aprovech el incipiente (casi nulo) arraigo a

tales instituciones y la inestabilidad poltica generada por la reciente unificacin

como Estados-Nacin (en Italia, luego en Alemania y otros pases) para

preparar parte de su discurso, apoyado en la afirmacin de que la democracia

generaba la debilidad del gobierno.

El repudio al las ideas comunisrtas constituy otro de los nutrientes que

alimentaran este movimiento, siendo que el sistema capitalista posterior a la

primera guerra mundial se encontraba en crisis y la burguesa pretenda

imponerse a la clases antagnicas mediante un autoritarismo estatal. Es as

que el Fascismo se presenta como una alternativa que, a diferencia del

esquema planteado por las doctrinas comunistas, careca de un conjunto de

ideas preestablecidas.

El Fascismo constituye un fenmeno netamente poltico en tanto que, la

detentacin del poder y la imposicin de todo un sistema fuese la base que

fuese, debe contar cuando menos con mnimo de aceptacin por parte de los

gobernados y este modelo obtuvo numricamente el apoyo, los medios no

siempre justificados pero el fin, siempre el mismo. Por lo que resulta

15

fundamental el anlisis de las ideas polticas, en este caso de la primera mitad

del siglo XX con la intencin de concatenar la serie de circunstancias que

propiciaron el surgimiento del Estado Fascista y determinar objetivamente si el

Estado Fascista desapareci, dejando como legado poltico precisamente el

modelo y su cmulo de ideas, discursos, prejuicios, mtodos, etctera, dando

origen al Neofascismo, o que el Estado Fascista no desapareci, simplemente

experimento otra de sus mutaciones.

Es precisamente a donde se encamina el presente trabajo, a travs de

instrumentos tericos aportados por la Teora del Estado, documentar y ofrecer

un panorama general y objetivo, relacionando conceptualizaciones y

situaciones histricas que permitan despertar en el lector la inquietud sobre la

conciencia de que, en pleno Siglo XXI la humanidad no est exenta de volver a

experimentar aquel cncer, que como tentacin del ser humano seguir latente

o bien, puede que ya lo estemos padeciendo no de modo extremista al estilo de

Alemania, sino bajo formas o manifestaciones diversas, pero Fascismo al fin.

De esta manera el Estado Fascista como objeto de la presente investigacin,

ser analizado desde sus orgenes, atravesando por sus diversas etapas, en

un primer plano en Italia y la sucesiva adopcin del modelo en distintos pases,

principalmente en Alemania y Espaa, contando as con elementos objetivos

que nos permitan identificar nuevos modelos fascistas, refirindonos finalmente

a la paradjica pero no tan atrevida expresin: Fascismo en el Estado actual?

En funcin de lo anterior, la investigacin se dirige en base a los objetivos bajo

esta directriz:

a) Generalidades

b) Modelos Fascistas

c) El Fascismo en el Estado actual

En primer lugar, como objetivo base es necesario determinar dentro de que

contexto se dirige este trabajo, siendo pertinente desarrollar las

conceptualizaciones, nociones y condiciones concretas referentes al campo al

16

cual pertenece. Hablamos del Estado, como grupo de individuos asentados de

manera permanente en un espacio geogrfico, dotado de un orden poltico,

jurdico y diversos fines que lo forjan como tal y lo dotan de relativa

permanencia.

Este Estado como manifestacin de cultura es el arquetipo de la perfeccin

poltica, que implica orden, armona y respeto a sus propias instituciones, lo

cual otorga al individuo que pertenece al mismo, la conviccin y voluntario

sometimiento a los lineamientos y normas que lo rigen, obteniendo a cambio el

derecho al ejercicio armnico de sus libertades.

Sin embargo, la realidad dista en gran parte del deber ser del Estado, dado que

nos encontramos frente a un mosaico de intereses que desafortunadamente

favorecen a las minoras, colocando en tela de juicio conceptos indispensables

en nuestro tiempo como la equidad, la igualdad, la justicia e incluso a la propia

democracia.

La concatenacin que nos encamina a la ltima parte de esta tesis puede

plantearse de un modo simple pero contundente si consideramos la supuesta

paranoia de los sectores que detentan el capital, ante una crisis que pudiese

vulnerar sus intereses, la posibilidad del surgimiento de un movimiento de esta

naturaleza estar permanentemente latente.

Sin prejuicio de la anterior afirmacin, consideramos de suma trascendencia el

estudio de cada componente del pensamiento Fascista en razn de su propia

escencia, dado que, al menos en Italia, careca de una plataforma terica y una

proyeccin estructuradas de un modo definitivo, de tal suerte que mutaba

acorde a las circunstancias concretas segn lo demandaban sus fines, que en

un principio no consideraban en s la consolidacin de una dictadura o un

totalitarismo.

Pasando al segundo punto, el estudio de la diversidad de modelos Fascistas,

es importante hacer notar que este rgimen lleg a ser considerado, como se

mencion en un principio la innovacin poltica mas importante del Siglo XX.

17

Tal relevancia hizo posible que el modelo se adoptara en diversos pases, no

slo de Europa, sino de Asia, Africa, incluso en Amrica, cada cual con su

respectiva peculiaridad. Este es justamente otro objetivo del presente trabajo,

el anlisis de los regmenes Fascistas, mediante el estudio de los contextos

particulares en los que surgieron; puntualizando los aspectos en comn y las

diferencias entre estos.

Es en este punto donde corresponde el anlisis de la situacin de

Latinoamrica y particularmente Mxico, que de cuya revisin de factores

concretos determinaremos si en efecto, es propio considerar que en su poca

los camisas doradas y el corporativismo prista pueden tomarse en cuenta

como una variante del modelo Fascista o simplemente una manifestacin

aislada de la derecha poltica.

De manera especfica, al determinar la existencia del Fascismo en Mxico,

dilucidar el planteamiento sobre si se adopt el modelo Fascista italiano, el

Nacional-Socialismo alemn, el Falangismo espaol; o bien, aspectos de cada

uno acorde a la situacin o conveniencia, desde dos puntos de vista: el pas de

origen (recordemos que en un primer momento, Alemania no consideraba la

posibilidad de expansin hacia Amrica Latina); o el supuesto en este caso de

nuestro pas, cuyas cpulas econmicas vean en estos regmenes un eficaz

instrumento ante la amenaza latente de posibles revueltas de carcter popular.

El tercer eslabn dentro de esta investigacin corresponde al Fascismo en el

Estado actual, que en buena parte sustenta la justificacin de la misma, siendo

notable que a casi ya cien aos de su surgimiento y tomando en cuenta su

aparente desaparicin, es evidente el eco que an se plasma en actos que

parten desde la conducta de un individuo simpatizante de estas ideas, hasta

partidos polticos gobiernos declarados abiertamente como Fascistas, o bajo

variantes que no distan mucho de lo que representaron estos regmenes en su

poca, cuyas consecuencias denotan la fragilidad de todo un sistema de

instituciones propias de un Estado contemporneo, como las garantas

individuales, sociales, la democracia, etctera.

18

Es justamente en Europa, donde algunas democracias occidentales, pese a la

aversin hacia Italia y Alemania, posterior a la segunda guerra mundial, han

intentado el resurgimiento del Fascismo, pero esta vez, como reaccin hacia la

inoperancia y reiterados fracasos de las instituciones polticas de la segunda

mitad del Siglo XX y paradjicamente bajo las formas que tanto repudian, como

un partido poltico participando del pluralismo.

De lo anterior se desprende que el objetivo del presente trabajo de

investigacin, en sntesis, se encamina a la descripcin del Estado Fascista,

sus manifestaciones ms relevantes y consecuente adaptacin y evolucin a lo

largo de casi un siglo, desde su aparicin como tal, hasta nuestros das,

retomando por lo extenso del contenido temtico, los elementos precisos e

indispensables para identificar tericamente la diversidad de modelos de esta

naturaleza y analizar objetivamente la tendencia que los mismos han seguido y

la eventualmente futura posibilidad de que ciertos Estados contemporneos en

caso de considerar al Fascismo como un til recurso ante la crisis de una o

varias de sus instituciones polticas; o quiz como un instrumento de las clases

que detentan el capital al percibir riesgo en la obtencin o conservacin de sus

intereses.

19

2. Estructuras.

A) Terica.

ARNAZ Amigo, Aurora. ESTRUCTURA DEL ESTADO. Tercera Edicin.

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Primera Edicin. Mxico 1984.

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DICCIONARIO DE POLTICA. Dirigido por Norberto Bobbio y Nicola

Matteuci. Siglo XXI Editores. Segunda edicin. Mxico, 1984.

ENCICLOPEDIA INTERNACIONAL DE LAS CIENCIAS SOCIALES. Dirigida

por David L. Sills. Volmen 4. Aguilar S.A. de Ediciones. Primera edicin.

Espaa 1979.

ENSAYO DE UN DICCIONARIO DE POLTICA Y ADMINISTRACIN

PBLICA. Colegio de Licenciados en Ciencias Polticas y Administracin

Pblica A. C. Editorial Ideas Tcnicas Autores. Mxico.

24

B) Marco referencial.

Mi nombre es Miguel ngel Martnez Flores, nac en el Distrito Federal, el 10 de

septiembre de 1981, soy egresado de la Facultad de Derecho, de la

Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

Actualmente laboro en las oficinas de la Subtesorera de Catastro y Padrn

Territorial, adscrita a la Secretara de Finanzas del Distrito Federal como

asesor jurdico y administrativo en relacin a contribuciones locales.

Soy simpatizante de las ideas derivadas del movimiento Skinhead (antiracista),

que si bien es cierto se trata de un conjunto de ideas ajenas a nuestro contexto

surgidas en un esquema cronolgico diverso (dcada de los sesenta y setenta),

a diferencia de lo que sugiere la opinin pblica y los medios de comunicacin,

es un movimiento noble en sus orgenes, resultado de la interaccin de dos

razas (blancos y negros), que implica la internacionalizacin de ciertos valores,

como la dignidad, la lealtad, el respeto, la tolerancia, el progreso, y sobre la no

discriminacion.

Sin embargo, fue precisamente a finales de los setenta, que el movimiento se

politiz, reclutando masivamente en partidos de extrema derecha (National

Front por ejemplo) entre otras personas, un buen nmero de cabezas rapadas,

por esta razn se identifica comnmente el trmino skinhead con Nazismo,

xenofobia, racismo, odio, agresin e intolerancia.

Siendo errnea esta idea, nuestro pas no qued excento de adoptar tal

variante, atravs de la organizacin cada vez ms slida de grupos a

semejanza de lo que sucede en Europa y Norteamrica. Uno de ellos, en el

Distrito Federal se llama Mxico 88 (el nmero deriva de la octava letra del

abecedario: H y H, es decir Heil Hitler) y la prueba de que cada vez ms se

van alejando de la clandestinidad, la tenemos en las marchas que ao con ao

organizan el 24 de febrero, reunindose en el Zcalo, haciendo uso de

banderines con imgenes de Agustin de Iturbide, Hitler y cruces gamadas;

25

entonando cnticos y coros de provocacin y exaltacin a su raza, no

olvidando el tpico saludo romano.

As en todo el mundo, cada organizacin adopta los postulados para dotar de

cierta coherencia al movimiento, las ms conocidas son Blood and Honour,

Combat 18 y Hammerskins, entre otras, teniendo ms presencia en Europa,

Norteamrica y algunos pases de centroamrica. Todas ellas aguardando el

momento en que el Estado Fascista o Nazi como tal cobre vigencia

nuevamente.

Otro motivo para estudiar este tema se encuentra cotidianamente en los

medios de comunicacin, no slo de la Ciudad, en cualquier parte, incluso en

otros pases encontramos como algo natural casos de represin, uso excesivo

de la fuerza pblica en contra de sectores que buscan ser escuchados, que

pretenden plantear sus intereses que a menudo son necesidades y a cambio

se encuentran frente a un muro sordo que simula aparente dilogo.

No es necesario acudir tan lejos para percibir los atentados en contra de los

derechos de las mayoras y la crisis del concepto de persona, siendo comnes

las empresas de subcontratacin, las llamadas out-sourcing, imposicin que

nulifica los derechos que da a da tienden a desaparecer, como seguridad

social, jornada de trabajo, derecho de huelga, derechos sindicales, vacaciones,

el aguinaldo, incluso el mismo salario.

Dentro de la Administracin Pblica, puede resultar aceptable en cierta medida

si con ello se pretende optimizar procesos, eliminar burocracia y agilizar la

prestacin de servicios pblicos; la justificacin se encuentra en el objetivo, que

el gobernado ejerza satisfactoriamente su derecho de peticin; sin embargo,

aquello que hay detrs es lo que a todas luces es injusto: duplicidad de

patrones (Administracin Pblica y empresa privada), prerrogativa compartida,

responsabilidad evadible; periodos quincenales de hasta 25 das, y represin

como castigo ejemplar a todo aquel que pretenda opinar, cuestionar o exigir.

26

Es evidente el hecho de que no se puede tildar de Fascista como tal a los

actuales gobiernos de nuestro pas, puesto que claro es que an se reconocen

mltiples libertades, inconcebibles en la Italia de Mussolinni o la Alemania de

Hitler; ms como se menciona lneas atrs, son conductas que de alguna

manera evocan aquellos viejos regmenes.

Indudablemente el contexto es diverso, y vlidos tambin los mecanismos para

llegar a la eficiencia y agilidad en la prestacin de cualquier servicio pblico;

pero esta vez, y en pleno siglo XXI, considero que el fin de ninguna manera

justifica los medios.

3. Hiptesis.

A principios del Siglo XX en Europa se manifestaba un evidente progreso

poltico, no obstante, una serie de condiciones en conjunto dieron origen a uno

de los modelos polticos ms importantes: el Fascismo. Es el objeto de estudio

del presente trabajo de investigacin, la cual se elaborar atendiendo a una

serie de hiptesis que se plantean a modo de interrogante, que se respondern

a lo largo del mismo y de modo sistemtico y congruente con el capitulado.

En principio, el Fascismo como rgimen totalitario, tiene justificacin dentro de

un marco poltico que hasta su aparicin mostraba significativos avances?, es

decir, es viable considerar al Fascismo como una alternativa ante la supuesta

inoperancia de otros modelos que le son contemporneos?. Esta interrogante

va de la mano con la necesidad de explicar su aparicin bajo distintos puntos

de vista, si consideramos las condiciones sociales y econmicas en un primer

momento en Italia, posteriormente en otros pases, podemos cuestionar si el

surgimiento del Fascismo obedece exclusivamente a las pretensiones de un

sector, refirindonos en especfico a la burguesa, que ante la crisis del sistema

capitalista y el auge del Comunismo busc a toda costa imponerse sobre otras

clases auxilindose del autoritarismo y dejando de lado los postulados de la

democracia liberal que tanto defendi?

27

Lo anterior se reduce a trminos ms simples: es el Fascismo una expresin

de las minoras?, de ser as, resulta cuestionable la supuesta legitimacin que

lo dot de poder pues como todo movimiento que pretenda la obtencin del

poder poltico se sirve de las masas para tal fin, luego entonces los

mecanismos para conservarlo no son del todo coherentes, siendo coaccionado

el apoyo. Sin embargo, en el supuesto de que la sumisin fuese lisa y llana es

posible que el Fascismo atente contra la democracia al grado de proclamarse

antagnico a esta, si cuenta con el respaldo de las masas?

Es probable, dado que el Fascismo, en el caso de Italia por ejemplo, de algn

modo hizo posible el progreso al menos en un principio, y fue ese impulso el

que lo llev a prolongarse en el tiempo an cuando predominaba el desencanto

por parte quienes lo acreditaron. Sea cual fuese el motivo, el modelo result

atractivo, adoptado en numerosos pases, incluso fuera de Europa, de aqu

surge otra interrogante: cules fueron las causas que propiciaron la adopcin

del modelo en primer trmino fuera de Italia, posteriormente fuera de Europa?;

mejor planteado existen causas internas para que determinado pas adopte el

Fascismo como mecanismo de dominacin?, es precisamente donde debemos

analizar los supuestos particulares dentro de los cuales el Fascismo se

manifest, para deducir semejanzas y discrepancias, concluyendo del comn

de ambas, la generalidad de condiciones que propician la aparicin, xito y

decadencia.

En caso de Latinoamrica, a menudo se identifica con el Fascismo al comn de

las dictaduras militares, una interesante hiptesis constituye el hecho de

responder objetivamente, con los elementos tericos indispensables si es

factible o no referirse a ellas bajo el calificativo de Fascistas. Ahora bien, Qu

sucede con Mxico? realmente existi el Fascismo en nuestro pas?, en caso

afirmativo, Cul fue el contexto social, poltico y econmico que sirviera de

base para el brote del modelo en nuestro pas?, cules seran las notas

caractersticas del Fascismo en Mxico?

Es comn escuchar hoy en da el trmino Neofascismo, una parte del

presente trabajo de investigacin es precisamente la que atiende a este

28

planteamiento: es propio referirnos al Neofascismo o bien, afirmar, en caso

contrario que el Fascismo como tal, no desapareci?

Las manifestaciones o actitudes por parte de determinados sectores que de

alguna manera tienen relacin con aspectos tpicos del modelo en estudio, y

obedecen netamente al rol de una estructura formalmente organizada (partido

poltico, gobierno en turno, factores reales de poder) constituyen en s

Fascismo o bien podramos referirnos a las mismas como meras

manifestaciones aisladas?

Bsicamente estas son las interrogantes que se pretenden dilucidar con el

presente trabajo de investigacin, que no obstante el hecho de ser enunciadas

de manera bastante general, el objeto del mismo pretende analizarlas de un

modo amplio y objetivo, as como tratar de determinar a modo de conclusin la

probabilidad de que en un futuro, se recurra al Fascismo como tal ante alguna

crisis econmica, poltica, cultural, moral, etctera.

29

Capitulado.

EL ESTADO FASCISTA CAPTULO I.- EL FASCISMO

1.- El Estado, Manifestacin de la cultura humana

A. Sociedad, Estado y Derecho B. Sociedad y Estado C. Idea y concepto de Estado D. Definiciones de Estado

2.- Estructura del Estado

A. Elementos del Estado a) Humano (poblacin)

La nacionalidad b) Fsico (territorio) c) Formal (gobierno) d) Teleolgico (fines)

Bien comn y bien pblico Elementos formales y materiales del bien comn

B. Nuevas conceptualizaciones del Estado

a) Estado de Derecho b) Poder poltico c) Factores reales de poder d) Grupos de Inters y grupos de presin

Grupos de presin e) Partidos polticos

Concepto de partido poltico Partidos polticos de cuadros y de masas Sistemas de partidos Sistema de partido dominante Los partidos nicos

f) Totalitarismo g) Modelo de dominacin

3.- Conceptos de Fascismo A. Significado del trmino

B. Concepciones tericas a) Conceptos de Fascismo C. Caractersticas del Fascismo

D. Orientacin ideolgica del Fascismo E. Principios ideolgicos F. Teoras del Fascismo G. Fascismo y Democracia

30

CAPTULO II REGIMENES FASCISTAS

1.- MODELOS TPICOS FASCISTAS

A. El Fascismo Italiano a) Contexto histrico El Fascismo como movimiento minoritario La Marcha sobre Fiume La Marcha sobre Roma b) EL Estado Fascista Italiano El Estado El concepto de poblacin para el Estado Fascista El Fascismo en el Poder rganos de Poder en el Estado Fascista Poder Ejecutivo El Gran Consejo Fascista El Partido Nacional Fascista Rgimen econmico social Corporativismo La cada del Fascismo

B. El Nacional-Socialismo Alemn a) Consideraciones generales b) La evolucin de un rgimen c) El Ascenso al Poder d) Componente ideolgico (La Filosofa del Nazismo) e) Concepto de Estado para el Nacional-Socialismo El pueblo bajo la ptica del Nacional-Socialismo La figura del lder en el Nacional-Socialismo El Partido Nacional-Socialista La economa Nacional-Socialista Corporativismo Alemn La cada del Nacional-Socialismo C. Estado Nacional Sindicalista (Falangismo) a) Consideraciones generales b) Contexto histrico La Guerra Civil a) El Rgimen Franquista b) Estructura Poltica del Estado Nacional-Sindicalista Representacin (la figura del lder) Forma de Gobierno El individuo para el Estado Nacional-Sindicalista Partido Poltico Aspectos econmicos y sociales del Falangismo La cada del Franquismo

31

2. Otros modelos fascistas a) Austria b) Hungra c) Rumania d) Pases Balcnicos e) Polonia f) Democracias del Norte de Europa g) Francia h) Portugal

3. El Fascismo fuera de Europa

A. Fascismo Japons? B. Amrica Latina a) Consideraciones generales. b) Argentina c) Brasil d) Chile e) Bolivia C. Fascismo en Mxico e) Partido Fascista Mexicano f) Accin Revolucionaria Mexicana g) Unin Nacional Sinarquista

4.- El Fascismo en el Estado actual A. Neofascismo

a) Ideologa renovada Nacionalismo Anticomunismo Rechazo al Inmigrante

B. Partidos polticos Neofascistas

a) Movimiento Social Italiano b) Partido Nacional Democrtico c) Los Republicanos d) El Frente Nacional (Francia) e) La extrema derecha en Espaa

C. La ltima evolucin poltica del Fascismo D. Organizaciones Neofascistas Internacionales

a) La fundacin ODESSA b) Movimiento Social Europeo y Joven Europa c) El Circulo Espaol de Amigos de Europa (CEDADE)

E. Los Skinheads y el Neofascismo a) Blood & Honour b) Combat 18 c) Hammerskins d) Los verdaderos cabezas rapadas e) Skinheads Against Racial Prejudice (SHARP) f) Red & Anarchist Skinheads (RASH)

Conclusiones y comprobacin de hiptesis Fuentes Documentales

33

EL ESTADO FASCISTA

CAPTULO I

EL FASCISMO

1.- El Estado, Manifestacin de la Cultura Humana.

El punto de partida de esta investigacin precisa un acercamiento al objeto

sobre el cual recae la misma: el Estado. En un primer momento slo al

concepto, puesto que el desarrollo del estudio de los modelos de corte fascista

presuponen un adjetivo, una modalidad o una etiqueta, lo cuales no pueden

abordarse sin detenernos en la sustancia, en el objeto principal en el que recae

tal faceta.

El Estado es una consecuencia necesaria de la vida del hombre en sociedad

que implica organizacin, comunidad, colectividad, que como sntesis supera

toda agrupacin de ndole privada como la familia o alguna sociedad mercantil

cuya unidad se limita estrictamente al grupo, los intereses trazan un horizonte

evidentemente reducido a la esfera de accin e interaccin. La interaccin es

fundamental para el desarrollo de toda sociedad, puesto que conlleva

diversificacin de funciones, considerando la imposibilidad a vivir aislados, es

decir, que el xito de todo conjunto de individuos depende en considerable

medida de las relaciones derivadas de la bsqueda y obtencin de sus propios

fines, siendo entonces la sociedad un presupuesto medular para el pleno

desarrollo y desenvolvimiento del individuo que la integra. La suma de

relaciones y quehaceres sociales enriquece el complejo, es a la vez base de

una estructura superior, una estructura indiferente a todo inters inherente a las

clulas que la constituyen, que a pesar de toda diferencia, por radical que

resulte engloba, aglutina e incluye entorno a un inters general, un fin comn,

que conlleva convivencia, armona, progreso, consenso. Esta estructura es el

Estado.

34

Una idea preliminar del Estado supone una organizacin humana, situada

permanentemente en un espacio geogrfico bajo las directrices de una

dualidad vital en nuestro tiempo: una autoridad dotada de legitimacin y un

orden normativo que hace posible la convivencia y el ejercicio armnico de las

libertades de quienes la integran, con la noble pretensin de llegar al bien

comn.

Esta dualidad es imprescindible, el Estado de Derecho es la manifestacin de

un desarrollo cultural considerable, condicin sine cuan non para la plenitud y

desenvolvimiento de todo ser humano. Siendo la pauta para que el individuo no

obre abusando de su libre albedro, es decir concediendo libertades hasta

cierto lmite; y por lo que corresponde a las autoridades, restringiendo su

actuacin a lo estrictamente permitido, todo ello, emanado de una ley. El

acatamiento a estas directrices salvaguarda la esfera jurdica de los integrantes

de un Estado, nutre la legitimidad de sus instituciones, justifica su existencia y

saludable permanencia.

Desafortunadamente el ser humano tiende por naturaleza a ser egosta, a

actuar siempre a favor de sus pretensiones y las de su crculo, indiferente al

altruismo, trasgresor al mnimo supuesto normativo necesario para la armnica

convivencia, por lo que el Derecho debe cubrir no slo la prevencin, sino la

sancin que implica la eficacia de su aplicacin. A pesar del panorama poco

optimista de esta afirmacin, no es posible ignorar que esa es la naturaleza del

individuo; sin embargo, lo verdaderamente negativo tiene lugar cuando un

sujeto acta obedeciendo al individualismo en representacin de una

colectividad, o sea fungiendo como autoridad de determinado pas, provincia,

municipio, etctera, puesto que no slo limita sus intereses, caprichos,

prejuicios, patologas o pasiones a su comportamiento como tal, sino que los

proyecta a las mayoras para las cuales se desempea. La consecuencia,

injusticia, inequidad, represin, corrupcin, favoritismo, nepotismo, inoperancia.

No podemos dar la espalda a esa realidad, que es una consecuencia de la

indebida bsqueda de uno los fines del Estado, cuando la nocin del bien

comn se degenera en bienestar particular, cuando la nobleza de las

35

instituciones que se supone sirven a las mayoras se maneja a conveniencia de

unos cuantos. Sin embargo, el Estado y sus instituciones fruto de la

convivencia, de la evolucin social, del desarrollo del espritu cristalizado en

cultura, contina nutrindose de manera dialctica, siguiendo su proceso hacia

una ideal convivencia social y el bien comn, muchas a veces ajeno a los

individuos que forman parte de esta constante labor, en los cuales recae dirigir

a las masas; ms esa direccin implica a su vez otro fin, la obtencin y

conservacin del mando, del poder poltico, an a costa del menoscabo de la

dignidad de los gobernados que otorgan su consentimiento, casi siempre tcito,

legitimando esta situacin.

La Doctora Aurora Arnaz refirindose a este supuesto apunta: la majestad

pas al hombre quien dispuso de ella a travs del concepto de la

dignidad, tambin trmino abstracto que se concretiza en el diario

acontecer humano. Y por ella, el hombre digno no obedece a los hombres

sino a la ley de su pueblo. Y as, el concepto de autoridad es inherente al

cargo o funcin, mientras que el de majestad queda adherido a la persona

cual status personal.1

Un ejemplo relevante, prcticamente reciente si tomamos en cuenta las

numerosas repercusiones que al da de hoy tienen lugar, ms lejano

cronolgicamente si consideramos que tuvo su origen hace casi un siglo, es el

Estado Fascista. La relativa eficacia ya en la prctica de este fenmeno poltico

mostr evidentemente desproporcin a su precio, en primer lugar vidas

humanas, luego atentados a instituciones que se suponan consolidadas como

la democracia, la igualdad, la libertad (de expresin, laboral, ideolgica,

religiosa), el sufragio, la pluralidad poltica; todo ello, bajo la figura de un

dictador, lder carismtico, cuya direccin implic devastadoras consecuencias

en detrimento del desarrollo de la comunidad humana a escala global,

traspasando fronteras, trascendiendo en espacio y tiempo. Ms en el presente

la solidez de las instituciones y las normas encargadas de tutelarlas, no se

traducen eficaz garante de que tal cncer poltico no volver a cobrar auge.

1 ARNAZ Amigo, Aurora. ESTRUCTURA DEL ESTADO. Tercera Edicin. Grupo Editorial Miguel ngel Porra. Mxico,

1997. P.p. 149.

36

A. Sociedad, Estado y Derecho.

La historia ha comprobado que el hombre desde sus orgenes tiende por

naturaleza propia a no vivir aislado, es decir posee un instinto gregario; ya

Aristteles se refera al mismo como animal poltico, cuya nica forma de

prescindir de la sociedad es como Dios o como bestia. La evolucin lo ha

llevado a formar grupos, las primeras formas de vida social con una estructura

rudimentaria y primitiva, una jerarqua, regidas por principios particulares por

tanto inherentes a su propio grado de desarrollo.

Estos grupos conviven en torno a costumbres y hbitos en comn, derivados

de las necesidades, en primer trmino individuales (cuyo ejemplo ms burdo es

la alimentacin), luego aquellas que indudablemente ataen al grupo, como la

proteccin y defensa frente a amenazas externas como ataques de

comunidades antagnicas. Resulta atrevida la intencin de romper la

continuidad de la descripcin de estas formas bsicas de comunidad para

situarnos en un contexto actual, ms evidentemente lgica en tanto que el

objeto de esta investigacin no implica documentar lo relativo al hombre

prehistrico.

La relevancia de las lneas previas descansa en la indiscutible constante: la

naturaleza sociable de los seres humanos; puesto que si bien es cierto, las

sociedades han variado en espacio y tiempo, moldeadas por un mosaico de

factores de todo tipo (fenmeno que en la sociologa se denomina sinerga)

desembocando en el complejo de actividades, relaciones y procesos que hoy

en da percibimos, no es menos cierto que, independientemente de los

intereses y necesidades que motivaron la convivencia y consecuente

organizacin de los hombres, hoy como hace miles de aos el comn

denominador es esa naturaleza gregaria.

Una vez situado el componente bsico que determina su existencia, es

conveniente sealar que la sociedad se define como un contexto de

relaciones humanas en el que se da una interdependencia entre todos y

cada uno de sus componentes y que subsiste por el carcter unitario de

37

las funciones que cada persona desempea y por la interiorizacin de las

normas de comportamiento y otros valores dominantes en cada

comunidad.2

Un concepto sociolgico que presupone la idea de un sistema, ya que implica

una suma o conglomerado de relaciones y funciones de cada uno de los

individuos que la componen, el conjunto de acciones de estos miembros

presenta una interaccin, de tal suerte que toda conducta por individualista que

parezca es un reflejo o consecuencia de la accin colectiva.

Este sistema debe contar con un espacio fsico, es decir tiene lugar dentro de

un lmite territorial, lo que a su vez determina la existencia y coexistencia de

una pluralidad de sistemas; este aspecto geogrfico se vincula con el ltimo

elemento de la definicin citada, o sea el factor normativo cuya observancia

tiene lugar dentro de esos lmites en relacin o contraste con otras sociedades.

Es preciso notar que el factor normativo no se traduce necesariamente en el

Derecho positivo en s, es decir, es una parte del complejo, ms la nocin

incluye tica, moral, costumbres, convencionalismos, etctera.

Como complemento a los anteriores enunciados, Hankins, citado por Andrs

Serra Rojas seala que la sociedad es cualquier grupo relativamente

permanente, capaz de subsistir en un medio fsico dado y con cierto

grado de organizacin que asegura su perpetuacin biolgica y el

mantenimiento de una cultura, y que posee adems una determinada

conciencia de su unidad espiritual e histrica, encaminada a su propio

mantenimiento y preservacin.3

Esta nocin nutre la idea desarrollada, en tanto que resalta la motivacin

gregaria como impulso intrnseco al ser humano, los fines que dirigen tal

motivacin, siempre hacia la satisfaccin de necesidades, acorde a cada

contexto histrico, que en las formas rudimentarias implicaba proteccin,

supervivencia y preservacin, por lo tanto permanencia, condicionante de la

2 ENCICLOPEDIA HISPANICA. Tomo XIII

3 SERRA Rojas, Andrs. TEORA DEL ESTADO. Dcimo primera edicin. Editorial Porra. Mxico, 1990. P.p. 137.

38

evolucin no solo biolgica sino espiritual, forjando la cultura como expresin

de la misma. Resaltando el valor de la organizacin como medio permanente y

a la vez relativo a las distintas fases de desarrollo del conjunto social.

Luego entonces, podemos afirmar que es dentro de la sociedad donde el ser

humano encuentra la plenitud, en un mbito por l creado, paralelo ms no

aislado de los dominios de la naturaleza que lo origin y aloj durante los

primeros pasos hacia la civilizacin.

Es justamente el aspecto de la civilizacin como estado social, el que revela la

cualidad de la sociedad humana a no mantenerse esttica, mediante el

progreso o la destruccin, a diferencia de las sociedades animales estancadas

en un perenne devenir dictado por la carencia de razn. De tal suerte que la

sociedad es un fenmeno anterior a la vida social racional.4

Este constante devenir se cristaliza en la cultura, como expresin del espritu,

cuya esencia creadora contribuye al perfeccionamiento del hombre. Reflejada

en conocimientos, creencia, el arte, la moral, el Derecho, la costumbre, y

dems capacidades adquiridas cuya prctica conduce a la ntegra plenitud del

ser humano; siendo tal vez reiterativos al destacar que el desenvolvimiento y

evolucin como peldaos que nos conducen a dicha perfeccin slo se logran

dentro de la sociedad.

Expresado de manera simplificada, la sociedad surge de la naturaleza gregaria

del ser humano conjugada con los procesos tendientes a la satisfaccin de

necesidades, distinguindose de otras sociedades animales por un factor

psicolgico que dirige la suma de las actividades individuales hacia una

diversidad de fines, que en esencia desembocan en el desarrollo la cultura en

su variedad de manifestaciones. La cultura como reflejo del empleo de la

inteligencia y capacidad creadora en constante evolucin, que se aleja a pasos

enormes de los dilemas que en un principio represent la simple existencia,

subsistencia y preservacin de la especie.

4 SERRA Rojas, Andrs. TEORA DEL ESTADO. Dcimo primera edicin. Editorial Porra. Mxico, 1990. P. p. 139.

39

Sin embargo, al constituirse el conglomerado social por la suma de seres

humanos en atencin a fines, ya en lo individual los medios tendientes a la

consecucin de los mismos difieren en funcin a factores que le son inherentes

o factores externos que condicionan su actuar. Es decir, que el hombre por

naturaleza propia tiende a vivir en conjunto, sin embargo la complejidad de tal

naturaleza va ms all, formando un peculiar mosaico de instintos, pasiones,

intereses, sentimientos y prejuicios, que en sntesis dirigen la actividad humana

no siempre hacia rumbo positivo, desvindose a polos distantes que degeneran

la convivencia en contienda.

Estos conflictos en conjunto, desembocan en una crisis que coloca en riesgo la

existencia del grupo, cuya paradjica conducta en un momento se concentr en

la proteccin y defensa tanto del medio, como del grupo aledao adversario,

posteriormente requiere resolver nuevos planteamientos: la complejidad no de

existir, sino de coexistir, la necesidad de un orden, la bsqueda de la

armonizacin a la diversidad de pretensiones.

Surge as el Derecho, en un principio como costumbre resultado de la prctica

aprobadas o rechazadas por el grupo, las primeras nociones del bien y del mal,

los principios y normas sancionadas por el grupo y enriquecidas por la

experiencia, cuya observancia se traduce en el desarrollo y permanencia de las

sociedades.

Entonces, el Derecho nicamente es concebible dentro de la atmsfera del

conglomerado que lo crea, moldea, invoca siempre acorde a un ideal, a una

concepcin de lo que se considera por las mayoras como justo, como el eco

slido de las relaciones de los individuos que lo componen en el ejercicio

armnico de sus libertades, pulido dialcticamente con la trasgresin a los

sentimientos altruistas que lo desequilibran, auxilindose de la coercitividad

que lo dota de eficacia, es decir, la cualidad y deber de imponerse ante la

resistencia u oposicin encaminada a la conservacin de la cooperacin social

como medio y el bien comn como fin.

40

Precisamente en ello radica su trascendencia, como producto de la sociedad

humana, es medio y fin, condicin indispensable para la existencia y progreso.

Al respecto, el Maestro Gonzlez Uribe seala: el Derecho como tal es una

norma constante que regula la conducta del hombre en sociedad. En s

mismo se origina en la naturaleza propia del hombre ser racional y

social- y su misin es regular el orden de la conducta dirigida a un fin en

el mbito de las relaciones humanas. Brota, pues, en el dominio de los

fines existenciales del hombre. Por tal razn, no hay sociedad alguna de

hombres que no haya tenido Derecho ni se concibe ninguna en el futuro

que pueda carecer de l.5

Por lo tanto, el Derecho considerado como institucin social contribuye a

superar toda una serie de dificultades que se derivan de las relaciones bsicas

de la vida humana. Hobbes y posteriormente H. L. A. Hart, al escribir sobre las

circunstancias que se presentan como resultado de la convivencia social

incluyen la escasez de recursos que hace que no puedan satisfacerse

las necesidades y los deseos de todos-, la vulnerabilidad de los seres

humanos ante las agresiones de otros, la relativa similitud fsica e

intelectual de los hombres que hace que ninguno pueda, por separado,

dominar al resto-, la relativa falta de simpata de los hombres hacia las

necesidades e intereses de los que estn fuera de su crculo de allegados,

la limitada racionalidad de los individuos en la persecucin de sus

propios intereses, el insuficiente conocimiento de los hechos etctera.6

El aspecto fundamental radica en la imposibilidad del ser humano a desarrollar

una vida aislado de sus semejantes, caracterstica que denota la exigencia de

asociarse a efecto de satisfacer sus necesidades ante la carencia de capacidad

de bastarse as mismo. Este complejo relaciones no siempre tiene lugar de

manera armnica, el hombre entra en conflicto con unos, busca cooperacin de

otros; sin embargo, a esta serie de impulsos se contrapone el factor (humano

tambin) que aprende de las circunstancias nocivas al desarrollo del comn,

sintetiza e incita la colaboracin a efecto de eliminar los factores que dan lugar

5 GONZLEZ Uribe, Hctor. TEORA POLTICA. Dcima quinta edicin. Editorial Porra, Mxico, 2007. P. p. 202

6 SANTIAGO Nino, Carlos. INTRODUCCIN AL ANLISIS DEL DERECHO. Editorial Astrea. Buenos aires, 1988.

P. p. 2.

41

a la pugna de pretensiones o al menos reducir y limitar las consecuencias. De

este enunciado se extrae una nota que califica al Derecho en razn de una de

sus funciones, es decir, posibilita la cooperacin social a travs de

determinados medios que previenen y resuelven los conflictos de los individuos

que componen el ncleo social al cual se aplica la norma.

No debemos olvidar el hecho de que si bien es cierto, el Derecho responda a la

necesidad de moderar y condicionar el libre albedro de los individuos que

componen el complejo social en el cual se aplica, no lo es menos, la relatividad

del mismo en torno a la infinidad de supuestos que toman lugar dentro de una

sociedad, es decir, la actividad social se desarrolla en base a conductas

regidas por normas que obedecen a propsitos diversos, as podemos hablar

de normas jurdicas, morales, religiosas, etiquetas, convencionalismos sociales,

etctera. Ms el conjunto de normas que componen el Derecho, como se indic

previamente, se caracteriza por el poder coactivo que presupone la exigencia

de su cumplimiento incluso por medio de la fuerza.

B. Sociedad y Estado.

La relacin de este binomio invoca de manera casi inmediata una de las ms

simples -ms no errnea- acepciones de la palabra Estado, que lo identifica

como el conjunto de todos los fenmenos sociales, refirindose estrictamente

al Estado como una totalidad orgnica y en consciente contraposicin a

cualquiera de sus manifestaciones parciales.7

Relacionar en cambio ambos conceptos, nos remite necesariamente a valorar

aspectos histricos y sociolgicos que lejos de profundizar en tpicos tan

trillados sobre el origen del Estado, precisen la forma, mejor dicho, el proceso

que condujo a una sociedad a convertirse en la organizacin poltica suprema.

En su obra, Hctor Gonzlez Uribe relaciona las nociones por una parte, de

Estado como mecanismo que las sociedades emplean para desenvolverse con

7 KELSEN, Hans. TEORA GENERAL DEL ESTADO. Primera Edicin. Ediciones Coyoacn. Mxico, 2004. P. p. 4.

42

orden y armnica convivencia, y por la otra, el gobierno como perfeccin de la

coaccin organizada, posterior a la simple organizacin estatal. De esta

manera son cinco periodos que una sociedad debe experimentar

evolutivamente para dar lugar en primer trmino al Estado, luego al Estado

dotado de gobierno:

a) El sedentarismo, que presupone un espacio territorial geogrfico en el

cual se asienta una poblacin.

b) La cooperacin domstica y social, como consecuencia de un status

que permite la diferenciacin de la poblacin acorde a sexo, edad y

aptitudes.

c) La evolucin de la familia al superar los vnculos de consanguinidad,

sumando otros aspectos de solidaridad como religin, economa

cultura, surgiendo grupos sociales ms amplios (clan, tribu, fratra

gens).

d) Aparicin de oposiciones y luchas entre los diversos ncleos jurdicos

que pugnan por imponer su derecho como superior al de los dems.

e) Consolidacin del grupo gobernante, que logra obtener el mximo

poder, por tanto el monopolio de la coaccin, la potestad de imponerlo

sobre los sbditos o gobernados.8

La diferencia entre gobernantes y gobernados que tiene lugar en el ltimo

punto marca la pauta para referirnos a la transformacin de la sociedad en

Estado propiamente dotado de todas sus caractersticas.

Este ltimo estado denota relevancia, en tanto que sugiere un proceso de

desarrollo que las sociedades reflejan en la proyeccin del poder dentro de

determinado mbito con la correlativa aceptacin de los gobernados que

legitiman tal proyeccin, sea cual fuere su fundamento. De esta manera, es

natural que durante el origen y auge de las formas sociales anteriores al

Estado, el fundamento bsico de tal relacin radique en la fuerza, la imposicin

de la voluntad sobre la razn.

8 GONZLEZ Uribe, Hctor. TEORA POLTICA. Dcima quinta edicin. Editorial Porra, Mxico, 2007. P. p. 444.

43

Sin embargo, la humanidad contina en incesante mutacin no siempre dirigida

hacia la perfeccin, sino condicionada por infinita serie de factores, el Derecho

quiz el ms importante en tanto que modera las relaciones que tienen lugar

dentro del complejo y sin el cual simplemente no podra hablarse de sociedad,

mucho menos de Estado.

El Estado de nuestros das de ninguna manera debe desligarse de una de sus

finalidades esenciales: el bien comn, mediante la disposicin del poder

poltico como instrumento que garantice el orden mnimo tanto al interior, como

en sus relaciones con otros Estados; empero no es suficiente el actuar de un

Estado en funcin del bien comn, es fundamental que tal pretensin se lleve a

cabo dentro de los lmites del Derecho que lo rige, en razn de que la idea del

bien comn implica una abstraccin susceptible a subjetivismos que

deformaran no slo los medios, sino el propio fin, por ende el Derecho de un

Estado es la nica fuente y lmite de las atribuciones.

Cabe destacar que cuando el Derecho positivo est por debajo del poder de un

Estado, ste suele denominarse totalitarista; cuya nota caracterstica es el

poder casi absoluto de la institucin estatal al cual se hayan supeditados

adems de los gobernados, el propio Derecho, mostrando un retroceso a la

figura del sbdito que no reconoce autoridad emanada de las leyes sino de la

figura del gobernante. En palabras de la Doctora Aurora Arnaz Amigo, se

obedece en funcin del mando vaco de su contenido. Y se manda por la

vaciedad de ser obedecido. Ambas funciones envilecen tanto al

gobernante como al gobernado, desprovistos, en su actividad, de la

voluntad general.9

La Italia Fascista de Benito Mussolini ilustra claramente la vulnerabilidad de un

Estado abatido por la crisis econmica, poltica y social, influenciada por

intereses en riesgo y un mosaico de prejuicios proyectados a las masas a

cargo de una figura carismtica que, apoyado por una serie de mitos logr

9 ARNAIZ Amigo, Aurora. Estructura del Estado. Tercera Edicin. Grupo Editorial Miguel Angel Porra. Mxico, 1997. P.

p. 149.

44

consolidar el poder de un rgimen a costa del menoscabo de figuras medulares

e indispensables de todo Estado contemporneo.

Es en este Estado, donde no cabe la figura del hroe, del caudillo, del elegido

por la divinidad; el concepto de majestad atribuido a una persona se sustituye

por la nocin de autoridad impersonal y condicionada a la norma que la crea y

la rige. No hay mitos que sustenten la accin de un gobernante, predomina el

Derecho como lmite y directriz, que permite y prohbe, previene y sanciona,

protege y garantiza.

Resulta interesante plantear en pleno siglo XXI un par de interrogantes: existe

cuerpo normativo alguno que impida eficazmente que la tentacin del

Fascismo, sin duda latente, se exteriorice como alternativa contundente y

viable para afrontar alguna crisis ante la inoperancia o ineficacia de las

instituciones oficialmente establecidas?

En el caso actual de nuestro pas, en que grado el Fascismo o una

modalidad adecuada a las necesidades del contexto- contribuira para combatir

la compleja serie de dificultades en materia de seguridad?

De presentarse el extremo, cules seran las estructuras que debieran

modificarse y de que manera?, cules las libertades que se coartaran en el

entendido de que los medios de comunicacin, la tecnologa, el ndice de

poblacin y su diversidad, son factores que distan enormemente en relacin a

las condiciones en las que florecieron los principales modelos fascistas?

C. Idea y concepto del Estado.

El Estado, como organizacin poltica suprema, es consecuencia del complejo

de actividades que desarrolla el ser humano, ubicado dentro de determinado

contexto temporal y espacial, cuyos roles se encuentran condicionados por un

marco normativo, que constituye pauta indispensable para la convivencia.

45

Esta serie de condiciones que, en efecto emanan de las experiencias del propio

complejo, se encuentran a nuestro alrededor, nos incluye, dado que desde el

nacimiento nos sujetamos a esa relacin, no la creamos; de esta manera, a lo

largo de nuestra vida es imposible prescindir del, o de los grupos a los cuales

pertenecemos, como miembro de una familia, socio de una empresa, alumno

de una escuela, puesto que esta interaccin, producto de la convivencia

enriquece e impulsa hacia un propsito al ente social, en tanto que en lo

individual, la persona se realiza como tal, participando de ese mosaico de

funciones, ideas y propsitos.

No obstante, la pluralidad como condicin natural a toda sociedad en tanto que

el ser humano persigue sus propios intereses an a costa de lesionar los de

sus semejantes, genera un panorama latente de conflictos que ponen en riesgo

la convivencia entre individuos, entre grupos, por ende de la sociedad en

conjunto. Es por esta razn, que el individuo como miembro de una colectividad

cede tcitamente una porcin de su libertad, por lo que su albedro permanece

limitado, sujetndose a una serie de reglas no necesariamente jurdicas, bien

pueden ser costumbres, hbitos familiares, normas religiosas o simples

convencionalismos. Cada una, dotada de valores positivos (tica, justicia, bien

comn, altruismo), influye en el obrar del individuo haciendo posible la vida en

sociedad; siendo el Derecho el conjunto normativo por excelencia, que a

diferencia de la diversidad de reglas, previene, sanciona y garantiza an por

medio de la fuerza la armona del complejo.

Ms el Derecho no se manifiesta por s, pues la falta de aplicacin lo convierte

en letra muerta, tampoco su ejecucin se deja al arbitrio de los individuos, esta

situacin propiciara la barbarie. Por tanto es fundamental que el conjunto

cuente con una representacin, llmese autoridad o gobierno que elabore las

normas atendiendo las necesidades de las mayoras, que las modifique

adecundolas a la realidad, que las interprete y aplique al caso concreto

armonizando controversias, que en base a las mismas suministre a los

gobernados los instrumentos idneos para un ptimo desarrollo, como la

seguridad, la educacin y la salud.

46

Siendo en nuestros das de vital trascendencia, ms no es novedad, la idea de

que la Autoridad (Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial) deriva del propio

Derecho (Constitucin Poltica), que lo legitima, lo limita y le proporciona las

directrices bajo las cuales estrictamente debe conducirse; por lo que mientras

el individuo puede realizar prcticamente todo lo que la Ley no le prohba, la

Autoridad nicamente debe actuar en observancia a lo que la Ley le faculta.

El conjunto de individuos llevando a la prctica la vida en comn dirigida hacia

un propsito regidos por un conjunto normativo que garantice la armona y

consecuente progreso del mismo bajo una representacin a la cual se sujetan,

debe contar con una condicin ineludible, un espacio geogrfico, el territorio

donde se desarrolla ese complejo de quehaceres sociales, el mbito de

aplicacin de la norma y de actuacin de la Autoridad al interior para con sus

integrantes y al exterior frente a sus semejantes.

Al interior, la conexin de funciones y relaciones conlleva a una sujecin, que

se manifiesta cuando se supera la individualidad de sus componentes,

adquiriendo por tanto relativa permanencia, por lo que contina dialcticamente

enriquecindose y adaptndose a la realidad misma que lo origina.

Sin embargo, la constante realidad social del mismo escapa a la percepcin de

nuestra cotidianidad, siendo invocado como vaga nocin al momento de

manifestarse alguno de sus elementos, se designan como Estado, el poder

especfico que poseen determinadas colectividades; o se habla de Estado y se

piensa en un pueblo; y an se le confunde con determinado territorio.

Por ejemplo, resulta comn para muchas personas invocar la nocin del Estado

cuando perjudicado o no, entra en contacto con la diversidad de supuestos que

da a da se presentan, ya sea en medios de comunicacin como radio,

televisin, la prensa, el Internet, o bien, cuando la gestin de determinada

autoridad afecta directamente o indirectamente su esfera jurdica. El Maestro

Serra Rojas se refiere a estas expresiones como conocimiento vulgar del

Estado.

47

De esta manera regularmente se alude al Estado ante la cuestionada actuacin

del Gobierno Federal en materia de seguridad pblica, la aprobacin

demaggica de una ley, los criticados mtodos empleados en los retenes

militares, la sentencia que absuelve a un secuestrador por falta de elementos,

la arbitraria modificacin de alguna disposicin fiscal en perjuicio de ciertos

contribuyentes. Todos estos actos emanan de una autoridad, siendo comn y

parcialmente vlido relacionarlos con la idea del Estado.

Y as como, por una parte, el Estado significa el conjunto de todos sus

rganos, por otro lado se aplica la misma expresin solamente para

determinados rganos (por ejemplo, slo para designar el llamado

Gobierno). 10

En palabras de Alessandro Passern DEntreves, el trmino Estado implica,

dentro de un lenguaje simple propio de una experiencia inmediata:

a) que la palabra Estado est asociada ordinariamente a la idea de una

fuerza extraa a la voluntad individual y superior a ella hasta el punto

de no slo darle mandatos, sino de imponer la ejecucin de los

mismos;

b) que la atribucin al Estado de esta fuerza imperativa y suprema que

poseen tales mandatos, a diferencia de otros, no significa atribucin

de una fuerza inescrutable y arbitraria, sino que, por el contrario,

implica la nocin de un poder que es ejercitado conforme a ciertos

procedimientos y segn normas conocidas o por lo menos

cognoscibles;

c) que el reconocimiento de ese poder que se ejerce de acuerdo con

ciertas reglas implica el reconocimiento de un deber de someterse a

dichas reglas; la palabra Estado constituye en ese sentido un trmino

de referencia de tales deberes: no slo una fuerza que existe de hecho

10 KELSEN, Hans. TEORA GENERAL DEL ESTADO. Primera Edicin. Ediciones Coyoacn. Mxico, 2004. P.p. 5.

48

o un poder que se explica segn ciertas reglas, sino una autoridad que

se reconoce como fundada y justificada en su ejercicio.11

De estas consideraciones se desprenden categoras que consideran al Estado

desde el punto de vista de uno de sus elementos, incluyendo la correlativa

interaccin con los miembros que lo componen en base a relaciones de fuerza,

ms esta nocin por simple no deja de contar con cierta validez, en cuanto a

que no siempre se habl de un Estado de Derecho, como es el caso del Estado

Fascista.

Sin embargo, el Estado no puede y no debe manifestarse como una fuerza

arbitraria, debe estar ligado necesariamente a un conjunto de reglas y normas

que no solo dirigen la conducta de los particulares, sino tambin organizan la

existencia propia del Estado.

La fuerza no es solamente fuerza: es fuerza cualificada, fuerza que se

despliega de manera regular y uniforme y que se ejerce en nombre de

las normas y de las reglas impuestas por el Estado, cuya observancia

constituye, precisamente, la razn de ser del propio Estado.12

Por tanto, a la nocin de Estado se une de manera indispensable la de

Derecho, como creacin humana tendiente a generar un ambiente de orden

dirigido a el fin inmediato de la coexistencia pacfica, simultneamente, medio

para alcanzar otros fines, como el bien comn.

Sin embargo, el binomio Estado-Derecho no siempre es aceptado de esta

manera, es decir, como ordenamiento coactivo se traduce en limitante negativa

al libre ejercicio de las actividades que tienen lugar en una sociedad; el

anarquismo propone que el Estado no debera existir, consecuentemente, se

desconoce a los gobernantes la atribucin de gobernar, imponer y someter a

los gobernados a la obediencia de las leyes. No obstante esta situacin

derivara en un mal social, en tanto que el Estado (con su Derecho) se expresa

11 PASSERIN DEntreves, Alessandro. LA NOCIN DEL ESTADO (UNA INTRODUCCIN A LA TEORA POLTICA).

Editorial Ariel. Primera edicin. Espaa, 2001. P.p. 19. 12 Idem. P. p. 21

49

como libertad tica, dentro de la ley opuesta a la libertad en s, indiferente e

individualista, que coloca a los individuos a merced del dominio de los ms

fuertes.

Ms el Estado se manifiesta de manera impersonal, es decir, la idea comn de

identificarlo con los funcionarios que ejercen o llevan a la prctica sus

funciones se aleja de su naturaleza, que como concepcin, seala la Doctora

Aurora Arnaiz Amigo, es una abstraccin, no una ficcin, por ende se considera

errnea, si aadimos que magistrados, legisladores o gobernantes no son en s

el Estado, puesto que como figuras emanan de un cuerpo normativo, al igual

que sus funciones, atribuciones y competencia. De esta manera, una postura

estrictamente jurdica considera que el Estado es el conjunto de leyes vigentes

en una determinada situacin de tiempo y lugar, en este sentido, el Estado es

creacin y consecuencia del Derecho. Esta cualidad contrasta con el panorama

de la Italia Fascista de Benito Mussolini, en el cual se ligaba la nocin del

Estado a la figura del lder, el Duce, el Caudillo.

As, una primera nocin supone considerar al Estado en razn de un conjunto

de seres humanos, un espacio donde ese grupo se encuentra establecido,

dotado de un indispensable cuerpo normativo y dirigido por una autoridad que

lo representa y asegura la eficacia de la norma. Estos factores conjugados son

a su vez medios, el fin es en beneficio de la colectividad, no de una generacin

o un sector en especfico sino que le pertenece un pasado y le es propio actuar

en atencin a un futuro, siendo por ende permanente y constante.

Serra Rojas al referirse al concepto del Estado, menciona que implica un

orden de convivencia de la sociedad polticamente organizada en un ente

pblico superior, soberano y coactivo.13

Este orden, como forma de asociacin superior se integra de una poblacin,

como elemento humano o grupo social sedentario, que se caracteriza por la

permanencia y la unidad; el cual est asentado en un territorio, provisto de un

poder pblico que cuenta con el monopolio y exclusividad del poder coactivo;

13

SERRA Rojas, Andrs. TEORA DEL ESTADO. Dcimo primera edicin. Editorial Porra. Mxico, 1990. P. p. 167.

50

este orden esta dotado de soberana y se justifica a travs de los fines sociales

que tiene a su cargo.

Para Hans Kelsen, el Estado es un orden jurdico parcial inmediato al

derecho de gentes, relativamente centralizado, con mbito territorial y

temporal de validez jurdico internacionalmente delimitado y con una

pretensin de totalidad, respecto del mbito material de validez, slo

restringido por la reserva del Derecho internacional.14

Es indudable que el Derecho es indispensable al Estado, aunque la postura del

jurista austriaco partidaria al Derecho Positivo que tiende a identificar al Estado

con el orden jurdico positivo, es un tanto radical. Considera que la imagen

cabal del Estado est determinada por el ordenamiento jurdico total, que es la

fuente de la fuerza que ste tiene para obligar a los gobernados. Desconoce

que la realidad se cristalice en el Derecho, que es un sistema de normas

ajenas al hecho que las genera e indiferentes al valor, mismas que penden de

la Ley Fundamental que a su vez es producto del pensamiento y la razn y no

de la necesidad de normar la actividad humana para procurar la convivencia.

Criticable en cierta medida, puesto que al negar que la norma sea producto de

la cristalizacin de los valores de una sociedad se est dejando de lado que las

creaciones jurdicas son creaciones sociales, dado que es la sociedad la que

les concede vitalidad y proyeccin. El orden jurdico del Estado se vincula

estrechamente al orden social, sin sociedad no se conciben las creaciones de

la cultura, ni Estado, ni Derecho.

Jellinek considera que el Estado tiene dos aspectos bajo los cuales puede ser

conocido y analizado, el social y el jurdico.

Bajo la primer faceta, el Estado es producto de la sociedad, de ah deriva su

naturaleza, definindose como la unidad de asociacin dotada


51

originalmente del poder de dominacin y formada por hombres asentados

en un territorio15.

El aspecto jurdico, entiende al Estado como una corporacin, un sujeto de

Derecho. Se define como una corporacin formada por un pueblo, dotado

de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio

(citado por Fernando de los Ros).16

La parte sociolgica atender el estudio del Estado como un fenmeno poltico

que tiene lugar dentro de una sociedad, la segunda, tiene lugar cuando la

manifestacin poltica entra en el mbito jurdico, por lo que ambas se

complementan, en tanto que la primera resulta condicin, unidad bsica y al

entenderse como corporacin, adquiere forma al interior respecto a los

gobernados y al exterior en relacin a otros Estados que le son semejantes.

Kelsen critic esta teora, en el sentido de que el Estado slo puede ser visto

desde el punto de vista jurdico, siendo que sociolgicamente conlleva a un

objeto de estudio distinto; ms como ya se apunt, el Estado es una creacin

social, por ende, no puede ser entendido como un sistema normativo ajeno a

la realidad social que nutre su contenido.

M. de la Bigne Villanueva, en contraposicin a la teora de Kelsen, manifiesta

que el Estado no es un organismo puramente jurdico, sino que

comprende adems factores morales, histricos, polticos, econmicos,

por tanto debe ser entendido estudiando esta diversidad de aspectos

(citado por Serra Rojas). 17

Herman Heller afirma que el ser del Estado, es cabalmente su devenir a

travs de actos de decisin poltica, constantemente renovados, es su

devenir en la lucha poltica entre poderes reales de voluntad, ante los

cuales no es posible que el sujeto de derecho mantenga una absoluta

15 JELLINEK, Georg. TEORA GENERAL DEL ESTADO. Fondo de Cultura Econmica. Primera edicin en Espaol.

Mxico, 2000. P. p. 183.

16 Idem. P. p. 183.


52

neutralidad.18 La nota caracterstica en este enunciado, resalta la importancia

del Derecho positivo, sin el cual, la pugna entre intereses diversos derivara en

caos, por lo que el orden normativo debe enriquecerse dialcticamente en

beneficio del complejo, de ah que no pueda concebirse el Estado desde el

punto de vista netamente jurdico, siendo que son las condiciones que tienen

lugar dentro del mismo, las que moldean tanto el orden normativo que rige tales

condiciones, como al mismo Estado como cristalizacin de esa serie de

relaciones que de ninguna manera permanece esttica.

Para Maurice Duverger, la palabra Estado tiene dos significados diferentes: por

un lado, se puede emplear para designar al conjunto de la organizacin

gubernamental o conjunto de gobernantes de una nacin soberana (Estado -

Gobierno). La otra acepcin se refiere a las naciones soberanas entre s,

comunidades humanas, siendo un concepto ms amplio en tanto que engloba

al primero (Estado-Nacin).

Afirma que el Estado-Nacin es grupo humano, una comunidad que se

distingue de otras por diversos criterios; los lazos de solidaridad son

particularmente inmensos, la organizacin es particularmente poderosa.

La diferencia entre el Estado y otros grupos humanos es, por tanto de

grado mayor que de naturaleza. (citado por Serra Rojas).19

Heller concibe al Estado como una organizacin, una estructura de

efectividad organizada en forma planeada para la unidad de la decisin y

accin.20

Esta organizacin es titular de un poder, cuya cualidad que lo distingue de

cualquier otro poder radica en la clase de coaccin que aplica, y la aplicacin

de la dominacin que ello implica en un determinado territorio. Heller afirma

que el mbito territorial conlleva a la observancia obligatoria de las decisiones

emanadas de los rganos estatales, no slo a aquellos miembros de la

organizacin (Estado), sino para todos los habitantes del territorio. Por ende,

18 SERRA Rojas, Andrs. TEORA DEL ESTADO. Dcimo primera edicin. Editorial Porra. Mxico, 1990. P. p. 188. 19 Idem. P. p. 190. 20 HELLER, Herman. TEORA DEL ESTADO. Segunda reimpresin. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 2002. P. p.

225.

53

bajo esta perspectiva, el Estado se considera como un grupo territorial de

dominacin, a diferencia de los grupos de carcter personal.21

Siendo el grupo territorial de dominacin superior, se distingue de otras

unidades de poder, por su carcter de unidad soberana de accin y decisin,

situndose as, por encima de stas; adems, es propia de los rganos

estatales la exclusiva potestad de exigir la aplicacin de las disposiciones de

ellas emanadas, an mediante el uso de la coaccin.

La coaccin es uno de los aspectos que hacen soberano a un Estado, por

tanto, tambin es un grupo soberano de dominacin territorial. Segn Heller, el

Estado debe ser considerado, atendiendo la unidad de sus componentes, esto

es, no es posible identificar la unidad estatal con alguno de sus elementos, el

Estado no es el Derecho (como afirmaba Kelsen), tampoco es el pueblo (no

est formado por hombres, sino por el complejo de relaciones y actividades

humanas). No es posib

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