EL ESTADO 1 JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO. EL ESTADO El Estado es una creación del ser humano...
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EL ESTADO
1
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
EL ESTADO
El Estado es una creación del ser humano que obedece a la necesidad de estar jurídicamente organizado .
2
EL ESTADO PERUANO
La República del Perú es democrática SocialIndependiente Soberana.El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es: UnitarioRepresentativo y Descentralizado Se organiza según el principio de la separación de poderes.
3
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
4
EN EL ESTADO PERUANO EN FORMA HORIZONTAL
El Legislativo El Ejecutivo y El Judicial Organismos autónomos
constitucionales
5
PODER LEGISLATIVO
6
PODER EJECUTIVO
7
GOB. NACIONAL
PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA
CONSEJO DE MINISTROS
8
MINISTERIO DE AGRICULTURA
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y COMERCIO
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
MINISTERIO DE DEFENSA
9
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
MINISTERIO DE LA MUJER Y DES. SOCIAL
MINISTERIO DE JUSTICIA
MINISTERIO DE RELAC. EXTERIORES
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE VIVIENDA CONST. Y SANEAM.
MINISTERIO DE TRANSP. Y COMUNIC.
MINISTERIO DE TRAB. Y PROM. DEL EMP.
MINISTERIO DE AMBIENTE
MINISTERIO DE CULTURA
PODER JUDICIAL
11
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
12
EL ESTADO PERUANO LA DIVISIÓN DE PODER ES
El legislativo – Una sola CámaraEl ejecutivo – 17 Ministerios El judicial – Un solo organismo Órganos Autónomo Constitucionales - 10
13
EN EL ESTADO PERUANO EN FORMA VERTICAL
Nacional Regional Municipal
14
GOBIERNOS REGIONALES
15
GOBIERNO REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
PRESIDENTE GENERAL
GOBIERNOS LOCALES
16
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DISTRITALES
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
EL ESTADO PERUANO LA DIVISIÓN DE PODER ES
Nacional 17 MinistrosRegional – 26 Gobiernos Regionales Municipal – 1832 Gobiernos Locales
Provinciales – 195Distritales – 1637
17
REFORMA DEL ESTADO
18
DIMENSIONES DE LA REFORMA DEL ESTADO
19
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
20
DEMOCRATIZACIÓN DE LAS DECISIONES PÚBLICAS
21
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
22
MODERNIZACION DEL ESTADO
El proceso tiene como finalidad la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal.
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OBJETIVOS DE LA MODERNIZACION
Al servicio de la ciudadanía. Con canales efectivos de participación
ciudadana. Descentralizado y desconcentrado. Transparente en su gestión. Con servidores públicos calificados y
adecuadamente remunerados. Fiscalmente equilibrado
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FUNDAMENTOS DE LA MODERNIZACION
Priorización de la labor de desarrollo social.
Concertación, con la participación de la sociedad civil y las fuerzas políticas.
25
FUNDAMENTOS DE LA MODERNIZACION
Descentralización.Eficiencia en la utilización de
los recursos del Estado.
26
FUNDAMENTOS DE LA MODERNIZACION
Revalorización de la Carrera Pública y especialización.
27
FUNDAMENTOS DE LA MODERNIZACION
Uso de modernos recursos tecnológicos, planificación estratégica, concertada, la rendición pública y periódica de cuentas, de ciertas transparencia.
28
NUEVA ESTRUCTURA
Deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes.
29
NUEVA ESTRUCTURA
No deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes.
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NUEVA ESTRUCTURA
Principio de especialidad, debiéndose integrar las funciones y competencias afines.
31
NUEVA ESTRUCTURA
Debe tener claramente asignadas sus competencias.
32
REORGANIZACION Y MODERNIZACION DEL
ESTADO
33
La reorganización significa volver a organizar, organizar de manera distinta y que resulte más eficaz.
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REORGANIZACION
REESTRUCTURACION
Modificar la estructura de una organización.
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Priorización, ajuste y modificación de funciones, estructura, estructura orgánica, procesos de trabajo, cambio de actitud y comportamiento del potencial humano.
36
REORGANIZACION ADMINISTRACIÓN Y REESTRUCTURACION ORGÁNICA
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO
38
CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚCONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública.
CRONOLOGÍA NORMATIVACRONOLOGÍA NORMATIVA
DECRETO SUPREMO N° 012-2001-PCM
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
DECRETO SUPREMO N° 083-2004-PCM
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
LEY 26850LEY DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
• DECRETO SUPREMO N° 034-80-VC
REGLAMENTO ÚNICO DE LICITACIONES
Y CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS
• DECRETO SUPREMO N° 065-85-PCM
REGLAMENTO ÚNICO DE
ADQUISICIONES
DECRETO SUPREMO N° 013-2001-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES
DECRETO SUPREMO N° 084-2004-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES4
LAS CONTRATACIONES EN EL ESTADO
LAS CONTRATACIONES EN EL ESTADO
Las contrataciones que realiza el estado, a
fin de adquirir bienes, contratar servicios, o
ejecutar obras se regulan mediante el
Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de
Contrataciones del Estado.
40
DECRETO LEGISLATIVO
N° 1017
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO
N° 1017
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF
REGLAMENTO DE LA LEYDE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
LEY DE CONTRATACIONESLEY DE CONTRATACIONES
41
FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
TITULAR DE LA
ENTIDAD
TITULAR DE LA
ENTIDAD
ÁREA
USUARIA
ÓRGANOENCARGADO DE
LAS CONTRATACIONES
COMITÉ
ESPECIAL14
POSTORPOSTOR
PROVEEDORPROVEEDOR
CONTRATISTACONTRATISTA
PERSONA NATURAL O JURÍDICA LEGALMENTE CAPACITADA QUE PARTICIPA EN UN PROCESO DE SELECCIÓN DESDE EL MOMENTO EN QUE PRESENTA SU PROPUESTA.
PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE VENDE O ARRIENDA BIENES, PRESTA SERVICIOS GENERALES O DE CONSULTORÍA O EJECUTA OBRAS.
PROVEEDOR QUE CELEBRE UN
CONTRATO CON LA ENTIDAD.
43
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL PLAN ANUAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL PLAN ANUAL
TITULAR DE
LA ENTIDAD
APROBACION DELPRESUPUESTO
APROBACION DEL PLAN ANUAL
A DISPOSICIONDE LOS INTERESADOS
ÓRGANO
DE LA ENTIDAD
OSCE
MINISTERIO DE
TRABAJO Y
PROMOCIÓN DEL
EMPLEO
PLAZO PARAFORMULACION DEREQUERIMIENTOS
SEACE
25
CONTENIDO DEL
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
OBJETO
FECHA DE LACONVOCATORIA
CENTRALIZACION ODESCONCENTRACION
TIPO DEMONEDA
FUENTE DEFINANCIAMIENTO
TIPO DEPROCESO
VALORESTIMADO
DESCRIPCIÓN
28
ETAPAS PREVIAS A LOS PROCESOS DE SELECCIÓNETAPAS PREVIAS A LOS
PROCESOS DE SELECCIÓN
La programación debe realizarse de acuerdo al sistema de abastecimiento de bienes, servicios y obras a través de procesos técnicos de catalogación, distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final que aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia.
46
PROGRAMACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS
PROCESODE
SELECCIÓN
EJECUCIÓNCONTRACTUAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LAS ETAPAS PREVIAS
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LAS ETAPAS PREVIAS
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ELABORACIÓN DE BASES
COMITÉ ESPECIAL
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
ESTUDIODE MERCADO
DETERMINACIÓN DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
APROBACIÓNDEL
EXPEDIENTE
COMITÉ ESPECIALCOMITÉ ESPECIAL
COMITÉ ESPECIALPERMANENTE O
COMITÉ ESPECIALAD HOC
COMITÉ ESPECIALPERMANENTE O
COMITÉ ESPECIALAD HOC
LICITACIONES PÚBLICAS YCONCURSOS PÚBLICOS
ENCARGADOS DE LOS PROCESOSENCARGADOS DE LOS PROCESOS
ADJUDICACIONES DIRECTAS
UNIDAD
ORGÁNICAUNIDAD
ORGÁNICA
COMITÉ ESPECIALAD HOC O
PERMANENTE
COMITÉ ESPECIALAD HOC O
PERMANENTE
ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTÍA
48
FORMALIZACIÓN DEL COMITÉFORMALIZACIÓN DEL COMITÉ
ESTADO
CONVOCATORIA
COMITÉ Y/U
ÓRGANO
INSTALACIÓN
ELABORACIÓNDE LAS BASES
49
CONSENTIMIENTODE LA BUENA
PRO
CONSULTAR OPROPONER
CARACTERÍSTICASTÉCNICAS Y EL
VALOR REFERENCIAL
DECLARAR
DESIERTO
ELABORAR LAS
BASES
COMPETENCIASDEL COMITÉ
ESPECIAL
OTORGAR LA
BUENA PRO
CONVOCARAL
PROCESO
ABSOLVERLAS
CONSULTASY
OBSERVACIONES
EVALUAR LAS
PROPUESTAS50
MODALIDADES DE PROCESOS SELECCIÓNMODALIDADES DE PROCESOS SELECCIÓN
TIPOS DE
PROCESOS DE
SELECCIÓN
CONVENIO
MARCO
SUBASTA
INVERSA
• Presencial
• Electrónica• Licitación Pública• Concurso Público• Adjudicación Directa• Adjudicación de Menor Cuantía
PúblicaSelectiva
55
FIN
52