Universidad de Buenos AiresFacultad de.oenctas 'Económicas

Biblioteca "Alfredo L. Palacios"

El comercioargentino-paraguayo

y el convenio de unióneconómica suscriptoentre ambos países

Cartés Duarte, Carlos Eleuterio

1959

Cita APA: Cartés Duarte, C, (1959), El comercio argentino-paraguayo yelconvenio de unión económica suscripto entre ambos países,Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Económicas

Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L. Palacios",Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente,Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires

Tesis Doctoral 001501/0721

UI~IlIISIllA» JB·. ..OS AID8t,' I ,1 •.1

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-:11,00l1li010 '~üGB1f!PDO" .PUAGUAYO, L j. í

SUSO!x·Pfo.·.····. ¡HU AUOS PAISBS". t . .......'fl ., .1 ··Id "b•.. ' .. ~. .-1'· . ~'

41_•. !Ili9S .~ OMTM1!i.ABD

11-'4e: BlilaS', .&!'2I

A .1 madre, 0U7o perseveran­t. esfuerzo me aoerc6 8 losumbrales de la Universidad.

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1.QOI$IJ)DAOIODS~S .SOBRE LA .UQ&ltTDA1'11];" PAlUGUAt" 1."'1.0.$: pe&,Bloo8tt,el••4,'08, p81.._.2. ,¡"'DRe,a_'uelta. J. _'_oe­'«_Xliea hl.1i6J:~CI; ••• IIt.Califua', '«•••_0. pu_··'bloa'. ,. '¡>obl.i6A ., s~p_r:f101., 4., 0&4& pata 6

'I'X. BL COMEROIO'U!PRE LA üUI1t ,¡ iiA Y EL PARAGUAYIN '~~~POOACOLOliIAt., • ~'i. '. .,',. .. ".'.. . 15

,- " . , .!

'Il1. P~~14CIA»EL PAIlA00AY U ,B¡,"BIO }Ji LAPLAfA. 17",' ,

IV.BLco~a'IOjRG&flfDo-l.AaAGUAIObDSPij1t;S Da·LA D'l.lEI!E,NJliBO IA'.~" '. ...'., • • '., • "'.'. •. • • 20

v. ALGUNAS OOB:gÍJ)ERJ\OION&SfiOliRE JiL, COBROI0 D'., flJRNACIOBAL., .... '.. .. •• '.'. '. • ",. • .':.. '1

V1. P1iOTllCt08.l1JlI0tij»TI~fOfRAa ·;rOlllüS):i x,',,"DlliG1la\OIOImoJolJ¡OA,." '. ",~. ". '.. .'. .~, • -.,' .', ' ""

VII. JU,,··COBBliXODE UtfIOI iOOliOMIQA AR<1$B!lI~Fj ~RAGtlAYO ••: .• ,'".,. -•• '. ,~.", .'.' ." •••• ~, .,'. 48

YIII. PJllMOIlJAI&S lttODU'O~OSP~:'DfER04MB¡O AllGU,,",T"mo· FARAGUA~I()''tl~. ,.".t.:.• ' r:. .. e••• '. ~ • • • • .5J

II.LOSM.ED!OS ,DE'~R.'JSll~~7Ji. •• ..:. •• -,ti .. '9.; • ·1 tf ~.... f,¡ ... ..

X. EL ,IAQROz¡;nt DELc·QA1ERO'10 ARGbJJ1fUO-PWGOAlO. 62

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ouO"taul•• d1V ll *1a1i•• la.bi.. 00-

••naado _Buope, fa' "'ea4l1ad•••• veto.l ,Il\UlO-.7:••••~ 1u-- .. . ,

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'1ao-"1I1~".t .Pta•• pu1ile,tp6.·~JJ.u .P070 •••1. l •• f ••.r•••

4ela ,11,e¡,__., 4,el.'4ea.Jl,IOia.' p__. 01.018"., enpaD,pu1ie el.

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81, •• p041aoo.paJ"tR 00111ó••6_ !a1;1.08' _•••I".8.inqulelud•• l"

••p........¡,oaaílos .e 11101.... ·1-'&;0•• ' pe.l'O .n ..410 •• 'ociO t 'u-yl...,ubl'tlla ••'i.8taOo.1611..4...... /.1. .~.aplo·'cI.q.l.a.. 1.cb••A

o. connoo16n tu.. c.i»alá:.4.1....ur•••i.n..... 11.,aba el fin• ',", ",1

~ ..' ' -

·ele ._.,p.oloag.d~l.' ..~ 480D8OuI4_."

Asialao ,be•••. ele haHr ..."t••n .a'a .ir.-n__l. a •••ejemplar .af\i.~.~ 4.•1 Pueblo •.rge.tJ1Jlo' q•••• 19.5; •• b~1Aci6 lUla

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y.. ,.'epe.a ze"_i.:t;u.ilt '1 ,P*!•.:"101J. 'd ()n.~,' 1••p:r,eoiable. 48 1.. 11 ~

be.liad.CoJ;t __va b••aii••. l.'~.dio':l'a q:ul1Jur81ugeIl111la.•, la, '1»&4.1-

o16n 4.*70, ha ..__41i840 su. panel•• .r:~.11~.oioa_•• 1Jl••zpo.rudo

a' 108 ual•• 4. 1_ .111__01:1.81.'»10__ ••"evo oe,11&10"'4. al1;O 0'1..

Tia.o 74. yooeo1,6apo1! lallb.,'.4.:,

f1t..üpo.r'anoia ••iial~ 1. .I.0."".016.a cI.~ k40 Ü ••11n¡ ­

010J).al 10p•••a 1- D.tntlila .4¡¡Üé_R't.. pu.. .01..... 'b.~o l••o.adiclone. ~I.t•. 4.:0..". 4••¡' •••_.pu.4. 18 VÜY'Jfelcle4 o••lU ..

elevado pRop6al1o 4. hallu '.,1 ••ac1.~o4., 18 Y.~4a4.7108 h()a••,.

po.r a\l' paJll5•• es.la., la"•.aaau••'.o1oa••,4. l. ,out,'•• -, ooa."81'

l •• tea_a08 4e ,lan.'Uel_sa. alal••o,l,1••pe qlle,d1alosuaoll,,".. "," ' ',' "0-,,' . ..,. '," ", '

'ocloou w..... ala 01T1~1.á.16a.O..o eJ•• Aa ex1.... "'0 ..Icloa4e'iD ,lpo16a, ....ltl.01t•• pds .1.Spz. Di ,J:iJlOlp1oa a'...

, ~

lU,'t;_a.e U».).111t~_'8.J:'."11~.'.1adl.peae__l.f.:I••lp~op••• bu·

••1l0 qu.. la t ••1'a4, 4. exaalau· 7u,1t;t·o.. 11~;r._a1e'1.. 14••,'.0

lea b.oho.pa.4••j._•.:r".n~,"~ ."1_apo.pda el-_rd:p. 4. la a- ,

".1a"••o18, "d•••sla40 :paza4e p••• ,ue ha7,a U ,••10 ....ino .~ l.

"~'~'\l.4. ',4. 1, Y.dad",:, '••• le .xp....lva "ni¡~aol.4el p.~••4,o.

ant1_0. Aatp••• , 'po_O.II1rl~.41"reos-1 d,••po,~'e4., ,de dopa'1..-

.08, la l1a1'Yere14a4 ba 4e' 11.:TU a e.bo •• 'o•• 'o!:'••4orapar8 tlle

la t%'.1.~a14.cl 4. lO."'11.~1,;o.'7elT,lu, 1.1 1l••Q.,'plll4uexpe,.1"

•••VU8 ._._.a14ool'eo1li1ealo. Pu· ••'8'•• ·pulle" helloB 4_ 4.ou','

, •• 00110 UD.1v••11;U'10•••üa1ao••l ••pJ:••110 4. cont;~lbuU a ••

obraa. b1e. aoo,1al.oOll,,"ao16n 7 '~nao1"ad.,

:final.en•• t quiRo eZp1*:'.8ua1 slnoe»orec; onoc1m1e.'o a quie-::

n.s .tll•.rOJlIl1.~.t••N'.' ,·4.e4.la ot.e4J.Ia1lratuoa .•_ ...8111­

J1,.~•• h,aola 1•• t:••a'.8 '.1 ~k_,.

- 6 -

l. COl'iSIDbUUCIO:HES. iEliERALES SOBRE LA A.RGENT'DtAY ELPARA.GUAI.

l. iab1t9lg,2E'fiocadttloil .. 408 Ra11-1-

Los rioa Paraná 7 Parsiu87 constituyen, entre otro., aos ele-

.en1;os naJureles comunes a la con!1gurae16n geográfica ae la Argen"

1;ina "1 4.1 Paragu a7 - El 1Jel'rito.r10 de t.ve últiJao país oOJDpren~.

dos l'epones bien caracterizadas ., bien distinta una d. otra. 8 sa­

ber: la Ileg16n Oriental al E. del Rto Pa.raguay l' la OC01dental.de..

Ao.inada Ohaco 10.1'881,.1' O. del _1••0 río. Oada una de ellas ••t'ligada al terr1to.rio argentino según su aoJ;1!ormaoi6n geo16gica. La

primera de.ll•• tor.a parte a.e laa t;ierra. queSChJlled.•l' de.cribe

.a!: "En el Esúe del GranOba,ca "1 en el oen'ro de la Aser10s del

"Sud .e extiend.• una depresión me.rlaiollal de m6a de 1 ..600 kma. 4.

"longi1iud. cuya anchura osc11a 8n1re 100 7 300 kmte., '3 ouya altu­

tira 8. de 100 a 200 .te. sobX'. el nivel del mar •••", 7 que el mi...

110 denoma. "loa lo••rios 4el Paraguay 7 de Corx-ien"b••".

Al Oeste del Rl0 Paraguay. 7 en parte 7 ta.bien al oeste 4.1

Rl0 Paran' .8 extiende 18 reg16n llamada del Gran Ohaco. que compren..

de: El Ohaco Boreal al Norte del R10 P11collqoten 1Ier.r1'or10 para­

guayco I el Ohaoo Oentral, entre el Berm.jo '3 el P11co••l'o l' el Ohaoo

Austral al Sur del Ber..jo ....6stos en _.rt:i1iorl0 a:rgenl1Jlo-- llegan

has'te la zona denom1Dada Pampa Argentina. :ae.t'1r1'ndo•• s laa vi. ­rraa del Ohaco, dice SOhm1eder I "Tan'Co por su naturaleza,collo por

su d.sar~ollo cultu..ral. el Obacod1fiere notablemente de 108 paiaa-­

Jea collnti,an'Ü•• de tierras bajas. Su clima t vegetuc16.n 7 oondic10 ..

n•• h1drogr6i·ica8 le hace uno 4•.",loa paisaJes _,s dificil•• d. pe­

netrar del contaente para el europeo ••• "

En tanto el territorio argentino comprende olimas de todo. los

\ ."- ~ . ~

t1»0., 4••••i:1i~op1••• h.sfia elp1a, el Pua.guq ••••0\1••:'1'.

'QtaaetJ:'. dell1R'o,d., ·..1....·;4. o11aa,'lr'opioal,' .bou8lllio •• pue..

·••• ha...· opl'lYOa eub-tirepteal•• ·ea el. SU .4elpúa.

Por 8U, pu~, ,'el1aer.ri,'uloarpll"in~ p~.4.'d,ivi4ira_ ea,

1 )LaQr.. i.eS1611 Mo~lafiosa4.1 0.8¡_ t ,"o~r. ' ••d,. la fronteza" -

oon BQ11Y1a Il••_. aloauQ'CJ:.,sl _1 ••1;:rzecho de'I1agallu8s1 al o.liad. 0:0».01111'.,7 al 11. oon la :ruap. J'

2) J;a l1.aauaOb.oo-Pup8aaa.: 4.u••••xi;l.~. desa••l Ohaoo !O­

real haoia, e18ur.Jl••1iatlU" OolorfAo ¡ ,. .. .

J ) La __sopo'••1a ARgentina q__e.t6tor.a4a "por la_"li1.e»••sQ.ue

•• enoll,u1;raa en-re'l_ ~10,. pa'106.Ul'UbUa'T Pep1J:i--GQ.z6. '

Soa,'st•• 1'.:.' 1:re•••tiioae,••6a1llpa,1ienv•.8 •. a ¡._ que deben epe-.. . .,

IU•• laa 1I.8.1J.'I" ..A:lt1pl~aruoie. ;P.~ag6D.108. t la fie¡ara 4.1 Fue ..

10. la8 lelas UalviD, ,. l_Aa'U'ida ü",,"'1na ~

2.1I9H!'O!"~H·l!la'6o!12'ri~1.e••La ~.genG1a. co~••l.Puaf&Jl'" eoaprencl,en SODas 4e'1••r8••»-

--- pa¡:ala' '.p1otll1ur'~i lac...4e:r1a,prooedi.ndo 8\18 priao1J!31••

,jiquezaa .".6.10884.1, apJ:o·veó,h••1ea'o 4. 108 reo:ú,.. 4••__....

ctos fu~ai... R.n tianvo que •• la PX'iIt••,.,,' 1•••O't;1v1aad•••p1oo1a.

se,nade.....~ 810...a40pan 'clte lIJ:.»o'llo ., '•• el P8.ap8 7 el Jl.1".1

t;'oaioo •• ·.al•• UplO.Ni......o JaarlopacJo U7o.J: nop.... cA

_á_ 4.18 poj~et6A apioola r ....d.r•••1Pu.guq r ••1i.a uaa.)3 • l,

expl'01iac1'6A1a~_aa''cl...u~"O.',u_8·n...ur.l.,. ,. 'pr1ao1pal••n,.ea loa

..0.111; •• 4.1 Al'. pa»_'r.iea4.1a"" •••1 .¡f··1atput;.a'. ))Zedao".

el e _xpo:r1iació».' ~'.l,p,,1a... .~ el ,Pu'sgU87o••,o;enl_ ,lle"p6blio.AJ:a-"

,in••• aproyeCJlla el q:u.lI_~O.ho PQala ,.x-o••_ol6a4.•1 ...ino. si••-

~ 8 ..

--do entre ambos los 6nieos que en el .undo produoen este a.rtículo.

PaRaguay y A.rgent1na son hoy pL'oductores de oitr1l8 y de yerba

mal1e J el primero .fué tradicionalmente exportadol: de ambosp.roductos

a la Ál:~entinat basta que 'sta,. medida que BUS cultivos de citru8

l' yerba progresaba paulat1namen1te lleg6 a satisí#aoer' sus nece.1d,a­

des de oonsUJIo. A pesar de la buena cs'lidsd d,el producto paragua­

yo en 8atos dos aspec'Gos, resulta pJ:l~(,.ti,cam.nte imposible que dicho

pais vuelva a ser fuerte prove,edor de la i\rgentina de esos art1eu ­

108 dada la actual situaoi6n de tales oultivos de c1tru8 7 yerba

mate en su antiguo me~cado.

01;.1'os prod uc t ca ag.r!colae (1\11 el 11ar aguay e;,:,rtá en condiciones

de proQucir optimamente son: el pomelo, la baJ.ilj41_.el ananás y el ta­

baco, OU78 perspectiva de eolocae16n en la Argentina pueden ser ex..

oelentea. Entretanto ••e 't,I. opieza con la .falta de c;i¡pitales. me ­

dios óe '~ansporle adecuados Y. en senexsl, de las condicione. m1~

nimas óe estimulo al productor pa.ra que 88 pueda encauzaX' la pro ­

ducoión en gran ••oa1a.

En t6LJD1nos generales, los zacur.os agrícolas y ganade.ros ar..

gentinos han aloanzaao un al'to nivel de explo"t&ciónt siendo sus ex..

ceóentes de la producot6n sobre el consumo impo.r1iante fuente de di..

visas paza el paial POI contraste, f~araguay tamb14n dedicado a la

produoei6n agr!oola~g.n8d.r8no ha logrado alcanzar un nivel análo­

go Y. má. a4nt OOAsuse gran pa~te de sus xecursos en divisas paxa el

pago de p~oduotos alimenticios neoesarios para satisfacer las n.o.~

&ia ades de su Q on8\lIlO.

Los recursos minal.'fal•• abundan en ambospai••• t no siendo ex­

plotados ellos en el Paraguay t mientras que la Argentina se está 0''­

zientano,o decididamentie en 81 sentido de extraer estas materias p.ri-

- 9 -

--mas. especialmente carbén y pe'tróleo. Hace algunos añoa t sin ....

bario t la Un1~n 011Comp,&n7 eJeout;6 ~r8bajos de eaveo petrolif8l:0 en

el Obaoo Paraguqo, 8111 que se haTa llegado s sabel: positivamente el

re.ul tado de tsas investigaciones. Ao_ualmente t o1;ra empZ".sa 8 ••ri..

canaeet4 p.rto~ando pozos pe1i.rolíteros en la regi6n oitada. sin que

pueda pred.'o1r•• sus posible. resultado.. ED:tirettanto, la Araentaa

ha susc1'1ptio rec1entes convenios con el propósit;o 4. au1;o--abaeteoer.8

oon la explotación de sus yaoi,mlentos de este hidrooarburo.

Es de ••ñalar que s. ha constatado la ex1s'benc1a 4. apreciable

cantidad de min8.ral de bi.~~o en .1 Paraguay, q.ue debe ser de gI' 8 D

int.4~'spaJ:a la Argentina, especialmente tenienoo en cuenua que eat.

pa!e e.t6 empeñado en la ins·tal,aoi611 de unag.ran planta sider6.rgica.

El Dr. Silvia Jlal<lonado dice acerca de 188 a,1nae de h1erzo del Para-­

guay: "00.0 dato 11ust.f's'tivo, oonsipemos el resul'ta,do de un aná11s18...

pzaot1ca.do por unos es'tablea1m1entos metalÚl'gioos de Hlgica r8.pec--

toa la ea11dadde los minerales E.rEiteros p.rooedentes de la reg16n

meridional delPeragu83_ Dioho aná1181e oorroborado po.r expertos del

pa!., arrotla el sigu:Lente resultado:

011g1s'o de Caapuo6. 52 • de bierro.Oligie1io de QtqQll7bó: 46 %.4. bierro.Limonita. d·.,Aoa..hay •. ~' % 4e h1.rro.~L1JDoD1ta el. Ssn Miguela 47% 48 hierro.Oalcopl~11a de San Miguel: 38 ~ 4. hierro.Oaloopir1-u. a.e San Misue.la 35 .,*, 4e cobJ:e.Magnetita de San Miguel: 4; " a. hierro".

(V. 511v10 Maldonado, "El Paragua7t' t Fondo de OlllturaEoon6m1c8,1952) •

. Seg6n otros estudios r6alizado••n el Pa.ra r;;uay,ex1sten en el

buen material de manganeso.

3. A:X1:teoedent." ~¡8t6ricos.

Paraguay y Argentina registran su eo.ún origen en la ooloniza-

01611 ••1 Buevo eQI:"1;~.n'.pQ» Bapa~. 'Bn el Su de A.'rloa.lo8cultl­

quis1iadr.tre8 •• 1D'.rn.,*,npo.r ,l•• o'a.1'DOs 4. apa p\lP8ll4$ por alo..­

z.~ aqu'ellas ~.sion.'8'C}u_' 8t·'4_c1aa, a_',·t~b\tlo...l!1q'u.s•••Sobre l ••. .

aÚPA.. 0 ••1'.1••1>:1. boat118. á.los IUoa Ji>aran'7' .hJ;s&Uqfuer.

c1...Yan.c1f!14o.'1o~ .~.f108;7 fanjast•••el•• _-4esaef•• 4. la, '.

, oonquiav..7oon '11e. ..p.•6 ·l.nt..entse 01' .s.Jl'••~.n\o 4e pob1a -

oion.,. del. O.olon18 •.

Lo. tua4adores 4ela p.rl.e~_; o1udad de Bu.a'·é" AU•• no pud1.l'otl

.8081;·en'1'8'. lf' 'uv1e-,on.q1.le or1e.t8teCt·he.Q1••1 lloll'.;tpo:rel a1QPara..

gu,ay en buso. •• nbiea••• · ••n.oa hotil••; aaí. la8 .r1veJ.ta8 de lo.. ,

¡ol•••• luex-Oll. poblando'•.:rt.a.'''7·tU'~1.atpre.úi••ent't 'Jl .t-dio 4.tuena.ad:tt1cul'.4,... .Al1tctun..1'••••t,.»;'~tu•• los

hoab...o oa1U:8 81 hUM'. las .d••••4ad.. :', ie~tn41os1 ,all1. 'uvie­

.roa' 8U 01:1pl1.e1 08\1411U8110 7 1~." aou8o.'4·.lpocl.~ en ••tapar".

elft Am'r1oa.

11 ••tento fu.. 4., la 0010»1. en el'Bio' ,4. la 1'1.17." en 'UD

pr11101p10'. ..t;abl.oe~'tlil1!Uapa7., Delíl4..1li ••aqb lo. que'

tu4ar in 'la ...glUld.~.io8;AU••-t7de.deaqutl pllnllo .e'4esarl'o­

llQ' la .pene1b.,ol0Jí1a1... ...s. lugu. a....l •..tlao t h1~°d.l oonq-u'ador 7'4el;S.D41" qUe. i.e&Q' poltlarl l •• <lila.ldas .'r';'

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• 011•• 7 d'1Rtoa.l. P1.'."1 .Pa.ráguq "n.#6cd~1l4.4•• ., Cloo':araaa

ua1YO.al... ,.14o.flth•• ;... 81.ia'.zvaJ.eque, ct.jab. ~..luoha. o:lue.-

taa t 78' Ili•••L.b.~oa el •• la teoUD41dad 1',1 de'ia.V'•• ,.1 4.1, .

pre4oa1Jl1o. elele_tÚ!"u _00_",·, 1_:·;tu_r••,,".í1~1_'.1 ·".'111tP".4, tu.

.. 11 '..

en ese pequeño .'seena.r10, miniatu.ra del uniVti.rso ent sro t d16 sus

m'rtues;y sus h61'oe8 ••• "(J.Pr1eto, t'Paraguay, la Provincia Gigan"

1;e 4. las Inoiasu,Librería Edivorial "El Ateneo, B.A1res. 1951.)

Juego de pasiones e inter••es colmaban prinoipalmente la vida

p6blioa de la Colonia, sin que, por otJ:& parte t en el tondo t deja,"

se de sedimentar oorrientes de aspixaciones de conte·nido esencial­

m.n'o. local tque un día llegarlan a oob.rar !ormulaoi6n de ideas na­

cionales t y luego conorErtiarse en la Independencia de los pueblos de

Am4.r1o".

El monopolio y el proteccionismo !U6ZiOIl las ca1'3c·ter1sticas

del oomercio de toda la 'poca colonial. I)roteccion1slIJo para la. p~o­

ducci6n de la metr6poli, acompañado de un monopolio explotiador en

manoa óe 108 favoritos 4e 18 Corona.Por oonsecuencia,no pudieron

prosperar ni el comercio ni las industrias locales de la Oolon!a.

Una L8¡4.eIDdlas, por ej·••plo, eS1;sblec!a,"Se p.rohibe a los habitan-­

'.s d. AlDe.rioa Española, baJo pena de JDuel'te,traf1ear con el extran-·.1ero ,s•• cual tuere el pret8x1io". (lt.Pu1gpoS8 t "Historia Ec.onómica

del R10 de la Pla1la.Ed. "Siglo V.in1i. t' tB.AUe.).En ••• ambien"te, lu­

chaba». denodadamente t por un lado, los }Jartida.rios de la libertad de

comercio, y por otro los bene.ficiarios del monopolio oüme.rcial,basta

que Oevallos die-tia el auto'tdeclaran(lo libre el oor08.1'o10 del R. de

la Plsota e en la Península y las demás colonia., abriendo sus puel'1;as

• las naves mercantes españolas t y j;)srmitliendo la f'l:anca inti,roducci6n

de meroad8lía. ult,r'amarinas a Chile y J)eZ'6", .eg6n el autor última-­

me.n-te oitado. Po~o despues. quedaba _ablecido el l\aglamanto y ·,Aran.­

o elea para el Comeroio Li'br••

ltmalmenta, ae llega. él la c0nsbituciGn del V'il:reillato del Rio

de la .f!lata en 177;6, a ouyo respecto l11card,Q Levene se eX,presa como

- 12 ..

sigue: ft El Virreinato fué par e los siglos de la dominación aspa..

ñola, la era constitucional, el periodo de la o~ganizac16n. La

eno.rme extens16n de los terxitorios. la necesidad de UDa mejor ad..

ministrao!ón y las exigencias de la defensa oontra las invasiones

portuguesas babían llevado a la creaci6n del Virreinato del Itío d.

la Plata que se conatituy6 con e uaürc provincias que 8e.ría 1'] base

geográfica de lo que h07 aproximadamente comprenden loste.x~1tor108

del Paragu87t Argentina. Bolivia 7 Par8gu~".

La epoca de la Independenoia del Paraguay 7 de la Argentina

maroa la inic 1aci6n de un periodo de largos años d,. disputa entre

ambos paises. qu.• por momentos •• torna drbát;1co, y m6. de una ve.

lleva al borde de la gueLtra. disputa que _1en. su origen en los 1D...

tentos de inoorporar aquella Rep6b11ca a la Confiad.ración del Rio

de la Plata. Es 6.1;a UX'la época a.zozobra '7 de aialam1enUo para el

Paraguay, que no habrí.a Q.s term1Aar hasta el xeconoo1mien:to de su

independencia po~ Urqu1za.

La Argen'oina oonsolida su ind,ependencia despu6s de aniquilar

a la8 .tuerzas de la metr6po11s t7 luego a. hunde en la anarquía d.•

las luohas 1Bvestinaa hasta que la batalla d. Caseros oierra un oa­

pitulo de sus gue.rras civiles. .Eni.retanto, Paraguaya. encierra en

su r1nc6n mediterráneo bajo la mano lél'rea y tiránica del Dictador

l1'rancia. h••ta su Btuerte en 1840.~

4. Oul·turade amb08;euebloa.

S1 bien la Argentina y el Paraguay prooeden de un común o.rí ..

gen histórioo. oircunstanc;1as 7 hechos de indole partioular respec­

to de oadsuno haJ1 dado luga.r a que oada pais haya llegado 8 su ac-

<,

'11&1 e•••de de ·oul:vua·.·. SU4'81v8,1 ,cl bl'aOloll•• ,ael Par.p_,..

4u.". 1: d.spuf.. 4. lIiColoal•• au pOI.l01b ae411i.Z'.ru..a l su

~ODVl11_1oa.d. ,Ti4a pol!"10'. 1l~.:1cio,tact;o.re' qtl.ban pay1ie40

.eS.tiT••••t_ en su po'peao. ~oJ: 0011'1'••••• ARS••tu. 0_ \11\ ,

..bl.1'l~' social _Aa ••••b111••401 !l'0Jllte4o •• la8 "'.11183••••1

.o••o4ueo'o al _.bapo014. 1act·orpo•• par• • 1. .alllp.'••­

,. oo.1'.1.nt. .lpa'Ml... 0.1'1... .w:.,.. .. .. •.•l'o'.1.14e4, •

la naque lo·.poa1',iYos¡t.~tllt.4084_ '\la b~.1l8.0.·O••••1o' in'••"

Aaoioaal, .ten6MB••••_08qll~ Jau .~1d. poa 4••1.• t ••o.l'.b~_p••

8\1 o:reoale.io, ••!· e.l1 :.1 '.4_••.••1:'\181 G.aao.,1.r1al." ,

BueRoa A1»__ y ot~.lJc1u4a4_.upnl,1B•• COP11'ul'en 1JDp.__-

_•• 0••'.-:0. 4. oul'ua,·"ea4e.8.a4tJlPU ~.11114_ 4e· ••tud1an1ie_

1.11a·o.....rl0an••,.· B••pr.Ol••• 11 ',.út.'° 4e 01\l4.4_o~. pU8pa..

70&q.. "uouaado ....udi.. .ala ug....1a.. lo oual .-..tltU7e

\IIlfI .a:ottl.av.b••• pua la OO.F••_l.1.1l'.1l411l~••t ••Il1J••

..b08 pueblo•• A8i1 tot••' .•68 o.au4oa.oho._ha h.ablado d. -'le."- ,

1;zo ooaú o~1__.b1."6rl0o. Aue_ira 14e1l1l:148 4. oo.w'.b•••·.l-••• t

••11e¡16D. •. tdl0M, 1;04.d.ta,l'.p....r ...j..uo16... ..,.... el.

1a;e..'. oo.Ú7'~_. IOc.16. 4.".1';0.1_.,••,. 41aMl0•. '" U¡u1-,

sHa.4.·8"er'. ,:ea- a..p~.'V.oll_. .'''0. .1•••1I~.. atta.. que e.

tund...n1io. .1....":.,... ' ••1"'· 4....joz 1••••1.010.. ..t.. l.

ucentin. '1 .1 :fu.p.,.. Oon ••~t4adlt , b••

q_••xia'...a•••• 4.1!:10.u1••4.t4p.a'ta 9:11.' .'oiu484aaopu.p81"o

pueda ob1ie.á.eR ,-,.UIIO' 4__••14811.01_.1" DI-A1U., 7. ba_,.para

\U1 si.pl. Y1.~. 4'1nu:l_~ .

"S••'iDa". l·altu:oabe7'_A.aea»r•••·4e paDd•• pro7eoo1o­

n•• ,. la 1acS••'.lal1••o16a. ,S1I. iat,r's, ~.J.J: ~''''Ot e.ooa1;aro.

-14 -

-1lA paa.e.l"••40, el .,~. yaa'o' PQ-tbl,. 6D.1oa -poaib111da4 que 1>_.1.haoer tx:1'.o•• u~ ob•.• ele .sv••a'ual•••• Cuaawohaga por '.011.1­

'a.r aU· 1n1l8110..010 coae»oial' '1 o-ul1ill.ral'oon el Pa.ragu'7 ..;cA Deneti­

o1oao7 0 Qu t l 1;uu á D- _d104. af·u.ar __.NO.el. -qve ia,••••• 00--

.0 -p0811»1. ..nauai4u clepJ'Oduoi oa 1nciua tal.auge.'iao••

Boll.Ni.os 4. 01v14.. que ovoa pai tiodavia 1l.o••11nm 4••-

v..ub ._. inconcebible _fabo.lo 4.~*t:raeoq\l' •• el aasUsb.'la.o.

sa Pal'agua7 .r.tíCi.1;ra~l~ " ....p._.·afl. 1 de•.oa••la4orao1trad. ­

40 ~ 4•••Uab.,•• , a!AD4o la d.lausentha 12 ,.

'.110."&. ' tD!~l,Wt 4. 'da ·p-ú.A••o,.- pa1-aeat1.Jl•••a. _poltlaci6a- pOOQ- clena.•-, lo que conawliu-·

7- ~ t.o1;OR __Ae"at1YO -plaza.u d,."aI'.t.ll•• ~8.ituao·16.n·¡¡, ve ap8va­

da pu la ·••,.lvacsoacenw.r.o16Jl. ,_to 8_el ·P8J.l8gUq 00110 en la

ugelJ.ti1na, d.• habitan"•• ea 108 ••nt.o., .~b8.0••6.lIIp.-'•••••

• ieJ11.raa .X'~J1.o. 4••1_»1108 ,.per_.~1ad.t~4".Jlt. la llesada del

h•••e ,. ctelprop••• eooIl6al••• A .•••"'.-. 4.100 afioa 4. d1a1.8DQt'.,

el ••1»1-0 ••a8.~. de Alb.~·.1, "soltaraare. poltla~,ftt.o1lapa8a4~4•

• er .. ideal para lo. pueblo. de 18 -A_rte.·Lati.a.

ltb¡ !!10AlI : (1957)

, Par.gu.,.· 'J 1.§,S.OOO habtilu:tie.

ugeil,pa.a ·'19.674.000 h8~i1;.a'.8

SpJ!lfl!lt.:

Fuape., I 406.'1J2 kIIis.a ..u ••zl"iaaJ2.?9ff~4$'b •••2

Si •• 11101"7_11108 __ .1'1'.1io.r10. 4. +aAD/i.a1t,lda '7 -de l •• 1'.1•• aus-

....1••• 'la supe....f'toi. 'ota1.· ele la ReptlblioaUg*.n1iina •• 4. s

4.02'.699 0 .....2

I1. ;IIr.gOUao.IO. ENTRENA ARGlf!irr'~A ...l: ¡¡,IARAGt16Y . ;iN ·.W)· iPOOA gOLQ1ÜL•

La ••,oas•• 4. bienes d. consumo 7 de p.toducci6n tu' la caree..

tterist1ca dist1n1iiva 4. los tie.pos colonial... .A las difioulta ..

des de los transport•••• apegaban los in-teReses de los comeroian­

te•• 1ndu~tr1al.8 de la metr6po11 que se oponian por iodos 108 me­

dios • BU álcanoe L< que •• desarrolla•• c~alqui.J: tipo de pro ..

duoci6n, inclusive la 4e oar4cter agr1cola, euan"'o quiera que ¡te ..

pre••n,ta•• un fao.or de competencia para la ••pañola.

Paraguay tu' permanente p,roveedox- de 7eZ'ba m.-te a todos los

pueblos oonsumidores de la Colonia. Qonsumo que 11816 a .x1iender••

práot1oaJlten:be .. toda la Aa.rica Española. La. "minas" t que ao! .e

llam6 • loa e.airo. 4. ~lotao16n 7erballera (el no.bre 8ubsis'.

has". h(7) ••staban en manoa de las Misione. J••1dt1cas que .e en­

riqueoieron fabulosamente con su comercio. "Los oonventos de la

"Oompañía. de JesCl. diseminados por toda. laa poblaciones de Amér10a

"reoibi.L.en J.,p6si1iola yerba que 88 les reJlli1i!aü••de' los estable-.." ~ ~t;·" :- , ,

"cimientos mi~ion.ro.. En éstios. los indios ¿~;ua.ran1e8 convertido.

"a la f' <1. Crieto y sometidos • una rí.g1da disciplina, cos"chaban

"7 manipulaban el precioso vegeta.l que lueso t en eno.rmes jan6adas

"de basta 100 toneladas••e t.ransportaban por' los Rioa Paran' 7 u­"rUg1187 hasta el Platf3 t o se descargaba en Santa 11'6 para eer lleva­

"do en cu~."ta8 8 06.r4oba.t Tucu,.4n. ¡"eró" Ohile. cJ'uzando a lomo

"de mula 81eJ:rae y coxd111.r8.~.. El pulpar.o m6. modesvo no podía

"bao.~ negocio si no disponía de 7e»ba mate yel oomeroiante mAs

"1'100 OCUPaba buen esp'ac,10 de su alm8c'n con 611a;. Estaba presente

"en todas par1;e.. Ea mucho. lugares ofici6 laa veces del dinero

- 16 -

"c omc medida de valor de las rneroanc!as 1t• (R. Puigg.ross, "Ilisto­

r1a Económica del Rio de la l Jl at a tl, J~d.S1g1o XI, B•.Aires, 1948).

Con el co.rxe.r del 'tiempo, Buenos Aires fu' adquirie·ndo la. os­

raaterist1aas a,e un w.I8n oentro oomelZoial y enoona.aamente Luchaba

oontra el monopolio comeroial existente entre la m.tropol1 l' las

colonias. po~ la vis Llma~Poztobello-P8nam'.

Paxa¿;uay facilitaba a Buenos Aires madera y vabaco a más a,.la yerba. Haoia fines del siglo XVIII las exportaciones de aquel'

país a la Ars,entina alcanzaba a oeroa ae 500.000 pesos, cant1d.ad

considerable para la 'poca. Buenoa A1.rest en oambio no ••rvia

sino de p\U11;o de tránsito para 10$ I)roduc~to8 que importaba el Pa..

raguay por su puerto.

La creaci6n del Virreinato del Rla de la Plata 81gn1fio6 para

la pe!.'te Sur de la Oolonia la 11be.ración d,e la tuania que sobre

411a .~eEcia Lima a través del comercio. Poderosas fuerzas habian

ido sur'giend o par at.rata..c de d8stru.1r e.e monopolio, por su parte,

el oont.rabanado lograba burlar oon oreciente éxito las res1;riocio-­

nas impuestas al intercambio. Esta situaoión iba forzando la aoop..

ci6n de medidas para lJWantal' 1&1 'rabas al desarrolle del comeroio.

Ad.más t las neoesidade. deloonsumo 1n'terior exigían la entrada de

articulos extranjero. y au libre internaci6n, a la vez que la 8al1-­

da de los !.rutos de la tierra con que aqu4110s debían de .er paga­

dos. Tarde otewprano t tenIa que sobreven11' un cambio suata.no1al

en la ••truotuJ:aóel oomercio colonial, y as! es oomo en 1777 el

V1rz:ey O.vallos autoriza la inte.rnaoi6n y el comercio libre ent.r.

la8 p.rovinoias y cl,udade. d. la Oolon1a. A par1ii.r de entonces, el

comeroio 1nter"provinci·al experimenta UD considerable crecimiento.

- 17 ..

III. PRESlSNOI4 DEL PARAGUAY I~B EL1

Rle DE LA PLATA.

Mi.n'tras la lucha oon:t.ra el 'tizana Rosas en la Argentina ••

manti18n8 ino1er1ie por m6s de 20 años. l:"a~agu87 4espu•• de 1840 bre­

ga intensamente POli la liberta,a 48 navegaci6n de los rios y por la

libertaCl d,. comeroio, bajo la din6mioaoirecci6nde Oarlos An-;onio

L6pez.

D~an'te todo el Go·bi.rno "de Rosas, las relacione8 del I>arsgllsy

con la Argentina fueron ab1ertameDú. tiran~.si aqu6l afirma con ar­

dor su' ear,k3cter de país ind.eflend1ente contra las pretensiones de

Rosas d. 1ncorpora::rlo a la Oont.deraoióndel Pla1;a. La situaoi6n ha­

C. orisis en el año 1845 en que 8e llega a la declaraci6n de guerra

que teliz.en'te no se materializ. gracias a la me4iac16n de los E...

tados Unidos de Am6rioa.

En1ire1ianto, prosigue en la Argen.tlna la lucha contra Rosas. y

Urqu1zareclua ins1st~n·temente la participaci6n del Pal'agua7 al la­

ao 4. sus tuerzaa, le propone varioa tratados, o!ree16ndole: "la 80"

luc1611 d. la, vieja OU8.tl.ón de límites y de todas las dive~geItc1aa

entre la -Argent ...na l' el Parag'uay¡ alianza perp.1iua con la Argentina t

ga.rantizándQ.. la 1n,tegridad de ambos pa,!ses y la libre navegac16n

de los rica; auspensi6n' de derecllos de importaoi6n y exportaci6n t••

(J.O.OhAv8.t 'tEl Presiden"te López", Editorial "Ayacucho", 1955.).

La impor'banci.a de los eoonteoill1entoa que por entonces •• de..

sarrollaban en el Rio de la Plata era tal, y los mismos iban agra­

vitar deoisivamente 80bre el porvenir del Paragua7. Coa vivo dram.~

i1~o, el auto-rtíl'timamente citado se »efiere a esos hechos: ttUrqu1-­

za babla, acudido hacía poo e para salvar al pa.raguay de la guer.ra

(con 108 Estados Unidos de Améxioa)¡ reclamaba ahora el apoyo para-

.. 18-

guayo. Los p\a~4.s in'te.rases de la nac í én '~ los debereade grat1"

tuó mandaban no desoir su llamado. Pero Dios ciega a los que quie­

re perder. Deslizándose i'ba 18 nuestro protagonista (JJ6peá) irre­

Iliai'blemente hacia los mAs g! andes erro.rea de su gobierno t .~ror.s

llawados 8 provocar la catástrofe y llevar al martirio al pueblo

parac:uay·o. En"tre las sombres de la noche ~y del destino, se iba

bosqueja.nd.o en lontananza la cruz de Cer~.ro Corá, iluminada por vi..

vos ;¡ rojos resplarlooxes ft•

Despueade Caseros, se r ec cnoce la indtlpelJder!cia del I)&xaguay

y las .relt:1ciones comeroialesy polilricias se encauzan hacia un r~e"

oLpzcc o entreD.dimiento, lo (lUeculminar~ erlslt-ratado osl año 1856

entre el Paraguay y la Argentina, basado en la más completa amia ­

tad j~ libertad de nave6~3ción de los rí,os de ambos -paises. Sin em­

bargo, queda aplazada la cue sm.én delí.nJites.

11st6"<,' 1nstmumenj;ó, ech6 en Iirineipio ,las bases de lo que pudo

habez sido la inioi.aci6n de una era constx'uotiva en las r eLac í.one a

eIl·tr\:~ lo,sdos pa,ises. Lleg(;;~ron sin embar go días aZ8J:QSOS y (le ten-­

aión oreciente. y solo en el campo óe 'batalla se iba 8 dar la últi,ima

palabra para la solución de los problemas •. nOaseros es COfia una c oa­

dillera gi~ante qua traza una vertical de .Norte a óur sobre la his..

toria del faxa~uay. Caseros cierra una etapa y abre otra. Quedan a­

tras la soberanía desconocida, el río clausurado, el comercio nulo,

la inceL tiJumb:c e , 14;.\ vs(:ilJci6n. ¡t¡dalante esn án la indef,:endencia, re ..

conocida, el río abierto, el comercio organizado, la seguzidad, la

ftiIweza. La batalla de Cass·ros, aunque 11 b.ead a e11 extranJe.cs titrr'8,

es un i:lcontecilL:ierl'lio nacional que iJ1Cidi.x'á en los destinos :patrios.

Grave er.ror el de ~on Carlos .t~ntonio el negarse él ooncurri.tt a los

.. 19 -

campos de la a11aDza, y dejar de haoerse j;tresente en ellos t aunque

no tuera más queoon el'ba'U'al16n aillb61ioo' ••• Por su det,0016n. el

Pars¿u81 pierde la oportunid'~d de hacer avanzar su frente diplo_6­

'1100 hasia la ciudad d. Paran'. que.er4 cifra :1 Ras6n de la poli­

1;108 del Pla1la en lasegunda.liad del 81g10 XIX". (J .e.Chav•• , op.

e11;.)

}fodav1a el desti!loiba 8 ofrecerle al lvla:.riscal F~anc18CO Sola­

no Lope., mediado.ren el Paotad. 'San Jos' de FloJl•• t una oportuni-­

dad pe». eonsoli4'u la posici6n del Para¡;~u.y en el ala de la Plata.

y una vez ma8,18 visi6n del porven'ir es'tuvo 1Ilp.recia$ en los pena...

mien1i Ofl del mediador •

La Guerra óe la Tr1plez AliaD.za dej6 81 paraguay destrozado. 7

m§,8 que detener su PtQgr••o, lo bizo re"roe.d... Años de poatr'aoi6n

iban 8 seguir a loe dia.de exterminio q,ue trajo sobre el paia la

aoc16n de lo••j.ro1to8 aliados. Sustra1do sobre 1.8 mál'genes a.los rí08, distan•• ele las grandes corriente. del peneamieD.to '7 del

comercio UD.1Te:r:sal•• , solamente la obra titAnioa "e tSUS bijos mi.

esclareoidos llevar!a al Paraguay a salen-ta recuperación.

Coa ••ta guerra ,había cul.inado un 01010 h1stórioo en la vida

de R818016n entre la .Argen'tina '7 el Paragu8Y. y 81 bien. la genero-­

ea formula doctrinarla, "la viotoria no da derecboa" 11886 a adqui­

rir relieve 7 prestigio UDÍve,z ••le. t .e hizo el despojo térri'torial,

y el Paragua7 no iba 8 recuperar ya el lu.:;ar que e oa mAs f'ortuna

pudo haber mantenido COJllotuerza oreadora y conatlruotiya en la caeD'­

oa del Plata. Queda en muoII de pueblos· Yi~~;ob.rnant•• ap.render la

180016n de eatos errore. y tratar de repararlos e en equidad.

•Il.,.~ '~.l.'O l..'ti.-. -l:fu.su.,.,. la Us.nt iáa el....

, ~. . .-

P\I'. •• la Id.penel.:a.oi•• ·f.' ..4.1 lid.C..uut •• 1811, lo 0".1"

bl.~oa·Jelp_o"', .1»1·.~Il.y.__l. ._ '»epl'•••a:iaol6a·4e _.pe AUea

., pu el. ¡v .,.. l •. , •• "'at ut1ft. , •••-»•••• ·al·ü 10

ooa.¡to1_1 .1.11.• ' 118 4••.··.p.18t_·· ,t81' 00a"'__10 ••"1,_1._8':•• quedaba a­

boU4,oel ••t ..·~:'_l, '_hoo, '41.'01p6&4o•• 11.-.8U oo••~ol.U••_l·6a.

...upjUd.a ,1 üP\t••' • • •' .1•• , ..»11.110 .\l. -.OU. oaoa terot•••

,..... 'p...pa.,_ •• Ib__".. .......AU••-"l ••••".'bl••ta .. ~. -

.u••tla..iJap....... .1a Upo~'"1'''4.tr.'•• P"" -1 Pea'-'pq'.

la..'. 1.·.ill.~.-~ o1y11•• <j1l·. ,8'1_1':1•• l. 1114.,.4.1101. ea'

la .u"1l~1u. 1 -.1 lusep.zt......1111..1••••••• _»16 .1 Puapq

4u.'.'.'i.41otadua 4_1. »Z .1'__01.. uat.." nelr". el11140 t 7 .,,­

.'dde • U.,. la 01114. del lU.' Aoeea, .0 _11__16 p»H'·1•••__• JÜIl­

cda~.oo•••010i'·_DtJl.W1PI~.P.7.,.1. ~.s.n1i1U.

ae01'_ 11 l' 4_llLUo4e18,a tI P.rasu.,· au.,1bt el "._'.dode Pes t .lll.ia'ad ,OOlld01' " ••"'0••1." oon laOOJlf~.u.oi6n .upn*l·

Aa .BIl1:1:l1;\t4.4, e••• ' ••'·_4e •• t.~.b.·.8'abl.o14.el pr1ao1plo0.

l1u"lUfye,ao16a"4.1oa 1:1.0•• 7 .1.•• ,ar'_a _. O.P'l.,tt.· • 110'0 -

, .....414a. 'J'en~lCá1J1T.8 para .l·b:,,~,o••ltio o•••Jroi.l eaire ••b•••

n 29 le 41"11. ..•• la,.. •• • ..r1"·.·••"'0 ·".tI.«. 4e Aal. ­

.a4, C••zo10 ., ••'Y.,.!...., O.,...otl'i.ll1fo •• _l_ .Jeteuoqu. el ...-

'·••tu. Pv '1 ,ut. 170,••••~atu•• 'el pf1~o1p104_··1. 11t1~.a.T"

saoJ.6a4'1•••f.•• , ·l.•• buqu•• 4. ""'0& pat..... ••i. oos••10....

p.a........ no 41.....· ......1acl•••••¡ ....10 •••• l.

~leJ1i1PF_l".,ap.,..

»'••"1'. 4. 1* 8'1••1:a «.186~10....u...t1b1:6.1"~alado4.AJalatiad. 0•••»010 7 ••T....l ..~ ••~\,· 4.J'e~'Jlo "18'16, por elq.. .. ••'.01••1.1. ol'u.1lla... la 'nacih _,.,•...-ó,••14..7 ••

y•• ,-'a _•.o..a.paba la" 111t~•••,"la·~1ón 4,'loaz!olJ.

111 U1;. 120.4.é.tl'.b.'.do:.apr•••ba que.I·,"Lo.· uttculoa

~oyU1••t •• del 'lael.o· •• la.ta<l".,...1a 4'1.P•••p., 110 pe.uan ea

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un Tratado 4800••»01••Ji OU'O u •• Z•• ,.'lP.;_".' ,·:r.••.•l•••par".s",on1;r.1i_1.•• o·oJ1a'i:tlu~Ú\ _Oo.1.~6n"'~1r,."to»••4'. pOI' 1'0.

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aelegados ••••b•• p.t•••• l.:q,ue '.:adrA. auo••¡t4.'.l:lI1Jld 1.

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'z.a_ado h••'a ·lleiu al••~~6a A411ane»a1ioi,.1 en"r.e l. Rep61)lioa

cI'1~a¡:.gua'71'a~p'b~~o..been_.Ut.-. '.S'••1 M'. a•••'.1.'bo.r~OJl4•• 11.tu d......0••1•• coa

_UI ¡t••p.et1Yo.cI_".,'bo1l_dufín.·.~a.• un.t-· 'l~." pa1J~ la". 1apor'.­

o·1ortea.a el Par.p.,' 7'ot-_ pua:la U·,ens·Uuá,· s. e__.bl.o16 qu.

h••ta tiut¡o •• 1le"••••.laVal'6a·.A4u·ueJJ·. -o~.1·tlo8.;r"{e1210.

IItao10.a•.08 •• 4i,has.11~'.a 'lit f8~1l~·••~a. 11·••• d.•. ~ "_r·.o&o ae..

,putea .~~.1 111_ t~at_1'1l.:.t71 •• qu•••"rn.•••• p.y.a•• ao

podR1.·"·~soll•.ildos '8 '1JIpu8stoa'Il4••11Je_.

Ifa p'ete tiJlaJ, ••i ar't. 20. _.-sable.t. que 411A•• ut{culo8

(aeg6á18. l1.t••l·•••ar.. ' .••ltl.,.¡:.e~.n:io. de 'ti~ootJ.to a.x.oho

a4ua."o agu••o, ...... t ou" .. ~ ..y"a a••• 184.J1p0l'tac16u o

.l!. l'Ilación oon'l~.t qtaf .~.41.z.a a 108 ••lIa·bleo1d.oao p.r••1s.,... .

••••• 1,a. 41apo.i.o10Jl•• lAg*1•• ea Y..lf;~ eati1 'ia', la fuaa t,

e.v. ~.tado·. 8f.elÚ. el' p~opó.~to'~. 11~ar ,en tor", .·_·.t;:8b18 10'.

p.vúen8. 4. oU81q\li·.rn'.'GlUlal_•• ·q\l,_~i_'{.... el .omento 4•

• u.c.l1bU~8t el 008".»10.

]11.•'.11l, • .aw1'\11•.-b. 1·... ·;·.ono••t6ta. ~.c1p:r". 4el Uatl.m1eIl1Jo""." ''. '\ ' • , ~ :J .... , " - '.', ~

1aoGIld1oLo.I¡al • 111M'afio.atla a.cr16n .'•. :f~YOr.Ctl.~a p•• 1QdO ·10

, ClQf conoezJú• .r.· •. 1.0. 4.»"0.084. a4u.a~ 7".'. 4~"llo. .oo••ul•• ,

'1 ••••&"b•. qu.'.JIb.~ •• l •• pod.\lo-.o•••'tlral•• o ta~1oado.

4e 1.ati.tr1Io.f:,i.o••• ,1•• ,...... e......., ..i'•• pOdlot8aer ua. tírata-

.1••1;0 ••1108. ta,.ra'le,.:'>·aqll•.l 4. que so••baua ..·••0.»p.1&:011.1 •

C¡\lt••a.

n ui•.IV 'Qr•••b.~·_"e 10.8 ••~)ll'1'or4.o. 4e la Bep&bl1C8

••1 ;PU.IU~ ,.. 1aRep.'"11~.'''..a.1a.bal»~' enle".. libertad 4.

- 24 -

oo••~ol.7 d.'.8"'I,aC1.' 188 ,.r...a•• Jla1rval•• "3 .1u1dlo•• na­

elonal•• ele oada .. 411_,-··)u1;•• OOJll.».'aat,. go_u6á ·.n el tt·J:r1­

_010 411. o••••.._a 81l1~~.OIl" 7 bl•••• 0' la p~~.O.l6a·4e l ••

....p••iiT•• lob1••nl., .el. ld...o • .r.'..l ••'o '1 4- ted08 loa .e1'••l1o&, ..

'Y.a1;.~.1I 1 1.1"berla4,. 7800a0td14oao <a·u• .t~.J:.a.,ud·ado. t ••l. tu...

.tuJPo • 108 l1aoloaal•• a. QlI~lq,l•.r o1l~o· pata,p•••l eJeroioiocle

a•• nlsoc108, u1;.'. 7 otlcl•• , oonauJ••t6a a· la ,oo.'lv_Oib, 1.,••

7 " 81..··to. :J.8p••t1yo....

r..Al" •• Par.ea 0."r8t.'•• __ aoor4,._•. ¡a••ip»"'•••aú. la

_,. plena l1be.ztac1 de .:rb.a1'. 'U:J'.'.r., fluual 7 Pcu: ·a.8 Plle~~o.

·.ulviaos o 4_ .oc.••·O.1IQ1íl.0.».lr'I·_l"í-·.p..,.". p•••~.~•• , _r··

,.aeR!•• ' 0_1'08 bien••,l!u, d.o\l.lqul'~ 1aPllt·••,l'eo·argo ••••'.

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ID ....pe,.o 00110•••0 ., F6ou.o.t lo.4"'"hoa.tl~.4•••n la.. .

retui'.. 1i.... •• ."oM,r1... ~.. al.'.tr.'••'. ~.,..•••n¡.baa lID

".trata.len'o .au.1i"'l*l••J,l$~ t.Y..ab~. • Ad.pGJl' ·.~.ltPlo. Q\l8(1a»OA ll­

01't. 4. elOtoh.s 1•••ip1••t •• pro4••t.a P"'~•• (". ll1p_'••16a

pa.2. 1. usentiaa). hall"'.'. t ....a. fl:..... , ••1;•• , l.......bh Te...

.._tia1.par. ooal»uettbl.,8' yu1Ll•• 4••'aCl••• , ·a1s046Jl·.a'\Fale. 'ra.

(b.ata '.000'0.8184••), .~_1:t•• ;4e,0.0: 7 p.l.I.c1••_'~.11••do••

••1te a. r1·o1Ao. ·••,ne1a 4•. 'petl*_paüt· '7 pele ••cto. 8a•••r08 '4.

pa¡•• 7·3&00, a-c1u-17· "ót~oa~

Ot1'.a ••~·u.:. 4_ '.,.-,eoho, ed·\laa.~oaus.nt;1a_a pua pI'Oa__08, "

pa"epqoal

2.baa- 4el ~,pua' ••fia. "d.~.8 Qu., 8•••111"*, .1""'.))1•• otiaOlOll•• aiaoepl11a •••4.»,_..8 data. para al...a",.,.l••••po·__'. 4. pa.lll." "_....11.•:101.4.•••

-,R_-'_1*4411 ).0:,. J •.•,'~.1_»oaf:.elt;.·4.'_, lui•• 4errlt.·

'" '·1'_10.a.t.cta p.I.,.Ñt.lO'oa use.u.la'." '<1a'a".~..·ea el, .fue.p., _uYl'"

~_l... 81gute__'...J•._f·

Lt'._ao·__ ·de a_»*lho. pal'aa, :p·e4"e'.~81'4Il.0.t t'-u-s8a , ya -

.,•• I~ j .• d1l10·--T ·tuzr... a.• ···. __a.a· 01·••·••. ·__1•.••.,o·oad·1Ma'._

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'eoloa•• ., .Q......l.... 7'1.e o..... 1. ·G..t.'.fb.I.»l~.~••

- 26 ..

la que 'Cenían que .registrarse los demás movimientos. Los saldos

que el Paz-tlgual aoumula•• a su favor no pod tan ser transferidos

para adquirir otras divisas ni para .otuar pagoa con terceXfos

paises. salvo que así lo conviniesen los Bancos OentJJales de am'"

b08~ contratantes.

La inversión ~ oaj;iita.les argentinos en el Paraguay gozaban,

••g6n el Trs"tado, del amparo y protecci6ñ acordados por las leyes

re.peo'tiva•• yde las facilidades, favores o privilegios que .e

conoedie.en a los cap1v.les de cualqu1.~ otro origen, el Paraguay

se comprometía a facilitar lss div1sasparat.lansferir a la Argen­

tina los beneficios, rentas, dividendos • intereses proveniente.

de la inyers16n de oapitales de eate 61t1mo pats.

0.4a Gobierno •••••eJ:vaba el dereollo de asegurar en compa ..

ñ!as nacionalee del país iJlpo.r1iador que toma•• e su oargo ,los ~1.s"

¡08 de las meroaderías. Los re.ae6uros, dentrod,. las pos1bi11da ­

d••• debían bacerse preferentemente entre los dos I)a~8es.

El Oonv¡3nio tenia una duraoi6n de tres añca , renovable anual..

••nte por tácita r.conducc16n si una de las parte's no lo denuncia­

ba con antic1paci6n ae tl'es .es•• a 8U vencimiento.

Las listas de .eroaderías que .enoionaba este Convenio eran

las mis.es que las d.l de 194;, oon ligeras variaciones.

Luego de produc1.ra8 en la Argentina la R.voluci6n L1bertado.ra,

se suscribi6 en Buenos Aires. el 9 de Octubre de 1956, un nuevo

Oonv.enio que rep~8s.n,t6 UXl. sensible deterioro en las relaciones del

interoambio argentino--paraguay-o. si bien se ••no16116,ooI10 d.. 008 ..

tumbre t 11 proposi'to de mejorar lp.romover el movimiento comercial

entre ambos pais•••

',.

• • ., ..~ l.

lIxpz••• <.1 '&11;,.10., 4. tllt,e 't'JonV'eA1oJ '''Lal Al',. PU1i't8 Coa-

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.bIb08 (10\11.-'0••' ooapto.'''', ".u't • aaopiu ...14••••a-41en'.a .p...~bU1i.--q,U. 'lo"preoto,_'.,.. 'l••'.fRGanc l __ , prÑ·lloifoa

'Clue ... 1a1i.~••lt1ea·,'"_.~ O'otJl:Z~._ ,a ,»U1484 0011 108 4.1·~~.a,40. - . ~

111:'•••~.10-1.Cud4o108 protltat»,ioet!plooa AGp••4....1l .00t1••doa

••ah1. putaa4 irdie.l'Jl••lo.nal.l•• te,ei.tllo. '~.tu_tue au PIe - ...

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SUalel8' dt __d1Gl_•• ,e~114:a4 1(t~o_t••:'l••'.. -,

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Dile 41apea1bl11dad.

Eati. 008.111io· "~ia •• dW:'~016. 4.... año.: 8l:."~ ~Jlov.l)1.,

PQ1' ú6cita r-.coaQUO:C:.i6Jlt 81 W1.~4e:18. Al1ia.,p••t;~·8.00.1~.1i..1;••

no 10 hubl•••' 4eUAO iado oon 1r.a.'·Htl4~'anticipe,,!6a iI 8U ..... .­

o1aa1.n~o.

Ooa aotiivc. 4. la 1.plantao16n cl.l r'i1lleJl4'1 ...0101~br. ••

la .tugen.ina t 180...1$1611 lU.Xlsa Atgent1B.o\:Puap&Ta H"CU:lb1•••

1!uenoa Aue.. el 3 48»101.••\>.1'84.; .l.~. un acta oont..1exído la.

00l101u810••.88'\I·. 'U1'1b6 111ego"4'''' oOAeid.r81' _lf818404e l •• ze..

lac·10l1e.oo..Z'c1al.~.at;r~ .JI1bo.p~ls•••

PoR ••'.1n.'~_u.t;o ~, di,tlpuao 'que ·~1.:',Co.11116D,·~t.upa"

tao-Paap.,••• J:aui1.ae >.a llaJ:ao 4. 1~9t7 •••0.46 la _••111­

'ú016n4e.08 aul'io-<tou.s....e .~•• o~ e,¡. o¡~••G t .....ii"'U... '7. - . ' .

p.rOJlo••z ••ald..1)u,'a', .J.!o••nGo 4el a •••o••bio e0••1'0181 t 4.~.-

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¡t'Caen ••l 00-"1.01i•• , .1 o,.pll1entio4. 11b8.811z,01••• 84­

II1n1.'''._.1V._t'3~.t.r.nó,~.j:04)..e·l.1-1·,7 ad•••r...fab16a 'e_~ ~ .,

'.l'a'.r'1.c.'.o1611.d.Dtl'c.O~OA••. 4., 1.»1¡z...16a 4. ·IIIpm:taoib

7kp~.l'''..J.;fJ1 (••p.,a••>7 del-.nooO•••••l .ela aO••Argeataa

ea O.lo.r1D4a.,'••,O••.• 7 .1.~J·o.la.i'Jl"od. la llb1oa01ón de'loscl.p'"

li·toa t:rdo08 qQ.1l1._••.1Parftgua7:.~10.pu.rt.a d,. R_~10 7 B-.

Auta. "~a 1Jel.geo164 ~.~':acu-7.· so11C1t6.,' aegá 'el .t.,que la. Ar"

.lenta. aut·o.ri.z••• 1.iIlp4r.a~i6D.4eo~m8nto. '.~i40 •• algodoA,oal

., vinQcl.·~ paí'Q~ ci••"1aoal eonauo. ele la seaa Iro.l1t81'1•• t l'

••biao, pidi61a 'l'e4uCloi6n: del .pav'••n ~Il las lI·a~'.Jlas en 1'0111­

S08 7.~4tJ!Jfa41·.·d. ~il.n p~a8ualo~

.LaQOAt'R••c~i_ R.it1Qn.lcl.I'~1s••.del .Plata t en un, 8apeo"o .6•

•apl:1o. '''01'11 o'ona1d,•.r6 .1aa~.1.·oloÍ1':. oO.'J:~oial•••ntl~·. 1:$ Ar ..

..a~l.u7 .1 PeaiU7.·La.~..a •• realiz6 en.laño 1941.n la

0.1u484· 4e ·MOai.Ti4.·otooa:·laa"1.~'.no1.4.1.P.ra&*U.7 t Bolivia, u-. .

santa. ~'U¡tltP.7J._l.A;.~:_Jlt..•d••'.tOOlioob8.JtT.4.J:.8 represe'a-

'.te.4e Ohile t as••4osUni4oa .,~.;v.~

FueroA .1'eborad..., '3 .8probá4C1,_ ·var1oap.r07eC1¡oa.:;4., oOllTeal.,.n-

're l~.' q•••b.Il,.,"ioxu"·los,a1g.i.a1;.~.q\l••e ~.f.1!1a.a al~.

o'•••o;1.6a.ge·\lDaOf·10 in._ aeglonalc1. ~IDfo¡!••c.1.on.·8 7' .lC.'u4,:108 Eoonó~

.100••oa ••~. en ~. Aae.¡elau:O.OJ!$oonooiai••to 4.1 libJ:et,rm-'.

'.1t"¡••JlQJl.9.1. 4eugent1na,Brasil,UJ:upa7 a reol_. para s1. -7.. .

a favo,¡: ele BollY1a l' Pa¡taguq--la.tr.nqld.O¡'asqu... hubiesen.,8 a-

.. 0."484" o "lle,pea.a· ••Olltl·u a .108 ci08,:pa:1••• últüoa ¡coaprOJl1'80

delo8pUi101paa'.·. 4:. 8.1Iuol8%18 J!.duc·oi6n deiJDpueavoa 1 gra.vá-, . . ~

..eAtla, .·O.bre ·'Ran~'I1.ac1.a de toAdo. entRe, sí;8s;'ableo1DJi8nvo de .e­dios para 1e:1I18D.018016a del 1n'.~.cambio el1t~. la'$ ·par1l.a3~oJloo~6.

,-o .. JO.:~.-'

481 1a'....._lo ..41an'•••joo!.~l.ne. b11.".81e.¡O.J:'.Ol6a 4. 1U\.. .

. ..

t ..o •• 'II1T81.e16a p...V11u..ltl.,uao1on.. aOl1.1;dt••l"'••••" ~. .

...- .11.1:....1t'~qT~..11..1#la J_'.'l'U••~ hUy1, .,. PN'....

p.,.'••••40•••ai••J;••.obU•••••l •• , .0A4...».•••••11Tta»' l ••

41flc111' pOl •• -..41t;.~1 14 18. at•••ab•• '.otUlt1'uol6a

•• UD., uu6Da4U...~ ••_ l , ••1~~"16a,•• a.u.~cl" bUe.e»a1••

,4...6:1•• fl'ont••U0t7 ltlt u.-..l6ai••••fthO. 7 fu••11clad••, ,

<1.8 lo~ O•••••Ult••., PU~'OOl6a; l. adqulaLOlcm•• 4. p ....,. c1.~t·. .

......a.oU1t7 6t.....1\,. ·4.f..UU.... ' ....1101..... t'on10•••

1aduan.181",PU8 11l!HHa.dla•• o

. ..8t. Ooaf.rtaola4.Pat••• 4'1J'la', .. ba~'....ali•••• por 1111.

0181;1"8 4••tina '~~'''~O~Jt:.1' ~O".s.f¡O 4. pta.. en '~'.\l.1.

1•• 01'._••••••6IIÜ•• ,:,.· .... u'-~'o......1.1 .....014••·• 81 P»o-

10001.04.,.. "alOM••,a. 191'."••".' .. ~.ni. en n.a.. "aoe la

o ••1"el.... op~ob1t"•.. ~0dJ1•• a".'8."~ tu"'l"o, tiacal '3 .oon6-

. . .. .

por 1_ qUé parapa7 _' cl~d.1.~'U__.4:.o·•. OOloab"1a, lIQuad"G 7 'ene..

8u41••" pox- au pU~t .POf1eo1;u·una ••ua1.,.1ailu.

- }l -

Nuestros textos corriente. no nos 1íraennotlcias muy p.recisaa

aoeroa del hombre antiguo que por vez primera oonoibi6 18 1dea de

que alguna 1n'teresante ventaja pod1a obtener a cambio de los bienes

excedent¡e.s de, su I~\ro(lucoi6n. Desde el remoto trueque silencioso

de que hablan los historiadores, a medida que 18s n.c••idad•• fu.~

ron creciendo, s. había ido coapJ:'endianao mejor la8 ventajaa del

interoambio • ., as! fu' oomo .mp.z6 a orecer _6s allá del reducido

limite del com.roio 10C81. Los 1i.r:8Dspor1;es tueronsuperando el de..

alerto, las montefiss 7 los mares. 7 la moneda, que d8apu6a de me ­

lIá1108, fué letra, .ar~' de cr'dito 7 transferencia telegr6fioa,

hizo que .e facilitara cada vez .i_ el tr6tico.

Una sran par'~. ca. la aventura de la bumanidaa, •• ha tejido en

torno a 8S8S oaravanas que por primera vez oruzarOl1 loa oall11108 a­

bier1ios en las tier~a. baata h07 e oBvuls1onad•• del Medio Oriente t

allegando al meroado el producto de lejano origen. »e al11 e.pes6

a crecer paula1i1na••n1Je, "7 la8 oiudade. ubicadaslJobre la8 -rutas

4el oomeroio iban ,. aprovechar luego el fruto de e.a vital expel'1en-­

oi. f abí t en la urbe din6m1ca "7 o oSJIopoli"t;& oristalizarán .6s tarde

la cultura, e,l intercambio de las id••• '7 la coaprells16a entre loa

hO.llbr...Alguna vez, la guerra 1aterrwape el CUBO normal de ••, ••

relacton•• , pero al volver la pez, res'urge Vigoroso el inqu1e1io

anhelo hu.ano de vratar d. hallar en el pxodueto de la tierra ex ~

tr'aija y remota. una pa.rte de los bienes que neoeslta, a .,. de una

ventaja econ6JD1ca. Bata actividad tambi4n rep"esenta un aporte cul..

tural, pues "el comeroio ~~sbaja por la tolerancia, dioe el hiato ­

r1aaor H. V. Tan Loon, en efec1;o, en todo tiempo •• trabaja sin oe-

.. 32 -

eaX' para lograr t6r.u188 de 1nt;ero8I1b10 .6. perteo'taa. pRinoipio.

jurid1cos _6. expedi1i1y•• 7 pJ1éct1caa cOJlero1ale. unifoxr••••

.Desde la oonocida fz:a •• o.A. Smi1;h: "El trabaJo (leoada na­

ci6n es el fondo que .,urote originalmente de todas aquellas oos.a

neo••ari•• .,. ú1;il•• paJ:ala vida que •• oona..en aaual••nt. en 6..

11a, '7 queoo~.1.1;.n sie.pre .n 81 prod.uoto 1naed1atio de aquel

vrebajo o en lo que con aquel p.rOQ,uo"to se adqui.~. d. la8 d••'_

naoione•••• tt t el 00••%'010 1ntrernac1onal ha .xp• .r1aelltado un extra-­

ordinario 01'.01111811-00. particular.ente d,.spu'. de apueo.r 18 pro-

4ucoi6n ea pan ••oala.

E.te pro•••o de de.arrollo del com••cio exterior ha exper1 ..

• ento alternativas diversa.,. lIa8v. hOJ. l •• ;;r'a,&41dvas no deJan

de en.al.u laa glorias de una era Gomero1al que .8 inioi6 811 la

.eguada mitad del siglo pasado ., ,erm1l16 oon la guerra 4,. 1911+,

6pooa que .8 oaraoterizó por 8\1 11bera11..o~. La produoei6n e.

pan e.oa18 •• habia 11eS8d,0 8aaentar sobre 8ólida8 D•••• ' ••

producía paJ:8. unexienao mercadol las sre,Ad.•• ina1ii'tuo1on8. tillan­

e lera• .., 108 moderno. ..dios 4,. 1Jl'anspor1ie abrtan nuevos ru.bos 81

oomeroio mundial,... JI.baJan ....0 n,o"- los derecho. aduanero. 7' ••

van superando dii1cultad... Nó olyid••os•••pero, algunos re1fro­

0••08 t pero ten••oa razone. para ore.!: q~•• en t'lJ:ai..D.os l1et os. 18e

res1;r1oeione. al e e••~oio tnteznac10nal fueron d18J1iau7ena.,. El

algo406n 7 108 teJido••, el úabao., el asAcar, el carbón 7 el he1.-

x-ro. l' .6. ~ard. el p.vr61eo.8oa los prinoipal•• productos que

provocan el ~ueio de grande. intere.es entre Europa 7 loa a••j.continentes.

La gran j.:}.roiluoo16a faoil!1ia ••~or.8 bien'. 11 m.jor preoi0

.,.~

.. t;.¡''.;.J -

para una cantidad mayor de c onauaádcre s , fIneta que el producto

llega al consumidor t se registra una gigantescamQv11izaci6n de

peraonsst1nstrumantos mee4nieos, propaganda, bancos, asegurado­

r.s, agentes comeroiales '3 --porqué no deoirlo en primer lugar....

bURocracia ,en 'tanto que tratadistas t autoridades adm1n18trat1 ..

vas y' pol!ticos man1iien•• un enconado debate desde posiciones

acaso irreduotibles, libre cambio y proteocionismo. .En cier1Jo8

moment;o~,l,a 1brmula de los convenios comerciales tempora..r1os es

u'tilizada como soluci6n. Los intereses comerc1ale. encuenrtran

siempre alg6n oamino para llegar hasta el oonsumidor. Dice el

profesor Samuelson: ti ••• aunque no es posible demostrar rigurosa-

mente que el comeroio libre e8 l1ejor (eSe slgun modo) para un país

que cualquier otra olase de comercio, puede sin embargo, afirmar­

se oateg6ricsJlente que el comeroio libre' o algún a omeroio es pre­

ferible 8 ninguD ca om-re1o" • (V. "Ensayos Sobre Teoria del Oomer­

010 Internacional", F. de Oulturli T.sconom1ca, 116xiCOt 1953).

El Dr. Ovid10 Boh1opet1io distingue 5 etapas en la Historia

de la polítioa Eoonómica, a cada una de las cuales oorresponde

una deteJlminad,a orientación del e omerc10 ln:ternac1onal,s, saber:

l. An~1t3ii'dadQom':ro1alJEn esta 'poca no existen corrientes UD1"

versales del oomercio '7, po..r "tflnto. lasmedides son locales y

esporádioas,

2. Neo1onal1s_q.Econ6m1.oo: Caracteriza a esta 6poca la creaoi6n

de los fJrt'a.ndea -.:q~;ardo•• La riqueza de un est;sdo depende de la

abundancia de metales preoiosos y moneda de .etal.debiendo

el oomercio servir a esto-s finesl para ello se debe estable..

cer el proteoc1on1amo con su sistem. ti!) restricciones Y d....

.. 34 ..

racbos proteooionistas. Prohibici6n d. salida de .etal••

preoiosos '1 de ms'.risa pr1Iu8s . Monopolio o pz:ivileg1o éle na..

vegac16n. En ••ta 'pooa •• fu•• el T:ratado d,e Rele.n (170') •

•8gb Ada. Sm111h t "por la simple persu8si6Dde que 8n el gi­

ro 1¡,otal entre ambas naciones vendería ~a indulgen'. m'_ de

lo que podría comprar la favoreoida 7. por consiguiente, que

al f1n 4e1 año, se inclinazia labal8D.za en oro '7 pla1ra en la­

vor de la que perJl1t1a • laextZ'aña aemejall:be monopolio". Es,.

tratado ae celebr6 entre Inglaterra y Portugal 7 establecía i­

4'nt1ooSl dereohos para mercaderías similares en ambos palses.

,. Primer Periodo fl'01.cc12nistal Oiertas naoiones es1iaban en

condiciones de produoir una variedad grande de articulos, oon

10 que es'taban habilitada. para desarrollar una poli1ilea 11 ..

beral, otras, por su parte, neo••l1iaban aplicar el proteocio-­

ni.mo para fomentar BU eoonom!a, l' 4. al11. la ide. de const1-­

vulr una uni6n aGuanera,. que toma forma concreta en el Zollve­

re1n AlemaXlt ouyo feJ!viente defensor fu' el economis1;a :rederi­

e o List. Su ob~e1iivo era la supre.16n de las iJmumerabl......

duanae internas oon sus T8riad.88 1iar1fas ,. en 08D1Dio, la orea­

ci6n de una sola, entidad aduanera con t.rif~auDiform. para 1;0­

dos los productes de importaoi6n yexportae16n 7. tund,amen1ial­

mente. el fortalecimiento de la un.idad eoonomiea que con 1;al

motivo se constituía.

4. ftriodc>, Libera¡.:.Oom1ens. 6a"e alrededor d.• 1860 en ca81 to-­

das las grandes naciones del mundo", aunque en Ingl8~.l'ra se

habia iniciado hacia 182'.. S...rata el•••tableoer la libertad

de comeroio entre las naciones sobre las JlI'. amplias bases.,

.. 35 -

La idea cristaliza en el célebre Convenio de Oobden cuyos

principios fueron por largos años no.r'l1o para 8:1 come~oio in..

ternacional. Inglaterra y Franoia que suscribieron este in8~

trumento Be ccnr í.ar en facilidades r8oiprooas pa.ra el inter ..

cambio entx:e ambas, estipulándose además, la cláusula de la

nae Lén mlis favorecida en su forma incondio1ol1al.

,. Segundo Pe,r1odo P~otecc1oni8t;a I Hacia 1878 Inglaterra prosp....

ra con el libre oa,DlDio mient.ras Q~.ros :pa!sse no son favoreoi­

dos por esta política. Por esta 'poca vencen 108 convenios

de tipo Cobden 7~·se .<observa una vuelta al proteccion1ao es ..

tipulandose en los nuevos ·tratadoscondiolones restriotivas.

Mientras en Europa las r eLac Lcne e del interoambio interna­

cional Be manifiesta con alternativas de libre cambio y proteo ­

cionismo según la olasifioaci6n expuesta por el proiesorSchio ..

peto t los Estados Unidos de/\mer1ca mantienen sostenidamente una

polítice proteocionista a traves de diversas le,.••• Desde los día8 de

Ha.m11toD.t la t8r1ra aduanera alta bssid 081 instrumento favorito

del proteo ion1smo norteamericano que culmina con la tarifa Haw-­

ley-Smootb del año 1930.· Seg6n esta ley", se aumentaron aún m4s

las ya elevadas tarifas establecidas por la ley b1ordne7-MOOwabe:r:

en 1922. y se dispone someter 8 es-t;udios especiale. la 1ntroduc--

ci6n de aquellos productos que podían hacer ruinosa competencia 8

los nacionales en el meroado interno. Tra1iaba de d.•,tendel! e ap...

cialmente la industria ~,g:r'opecuar1••

La post--guerra de 1.91lf. trae problemas l' difioultades que ••

trata de solucionar en d.ivers8s conferencias. El CGml116 MoMillan

elabora un importante inflorme recomendando para sUlperar la c·ris1a

.. 36 ..

mundial que los pai••• aor••do.r•• t.rataGe. de· adquirir _qo.re. oan-­

tiaed•• de pJ:oductos d. 108 paia•• 4eu4or••• que •• O'tfozg88en c.r6d1"

1;08 en COD<Jic1ones_'sliber_l•• ., que la. naoiones colabora•• _6._.'brecba.ente en"1'8 si (19'1). Es1i•• reoo••ndao1on.& nod1eron 11870­

resr••ultado••

Luego .••pué la Contar'DCia Eocm6J1i08 Internaoional ele Londres

(19;3) que br1n46 el .porle de Ta11os8a id••• para Ul\ meJor enteJld1..

miento _n la soluo16n 4.108 p.roble.aa eco.aaaicos tSurg1do& de 18 c~i..

81s mundial• .&IIp•.ro~ la ana1ada reoupe,rac16ny el eqtl11ib.r10 800.0.6­

.1008 ••taban 1.Jos de .eX' logra,do••

19'" es un año que ••roa el pUlO ouabre de uaa e.tepa apda.en­

'Se or111108 en todos 108 ••peotoa 4. la vida econÓJIloa .und1al. Bo

hubo .8887'0 que no tu••• intentad. pus resolver la. difioultade••

Cada y•• ae bab16 _6_4el "d.t;.~.1oro·.n 1ae cond101on•• del 00.8rol0

1D'tez-Dacionall ae mult;1plicaron 108 "oon1¡rol.... 480.8b10 7 pro11!."

~&l'Oll 108 conventos bilateralea que 111l11;aben el e o••r010 a UD true..

que mAs o menos :r19ur080•

.Asl 00110 la Liga de las 18.ione., fracasaron todas 188 Oonteren-­

cias Internacionale.. Lo o1•.r'o',.~. que no van 8010 el .undo 8ConO­

IIlco eataba eonwlsloDado sao qU8.ooAooaitian1i•••n1i•• la política de

108 pais•• babia 1a vuelilo aun n8oiona11aJ1oaoberbio 7 agresivo. Las

tU8J:z.a tOla11tar1as ••'liaban en plenoo.l'ec1wiel1i;·o 7 10 _Aa no1iable

.re que la aot1vu4 .b1.~t...n~. la1ervenc1oniata 7 p~ot.colGn1.'. que

propupaban. oblig6 a los país." d. contextura politioa. di.ti1ntia • a..

40pllfUr ••414.•• e."r•••• en 4et.nsa de a\l. propio. 1D'Gez••••

•. 37 ..

VI. lROYEC:rOS DE UIIONA1>Jl4lfERA y arRAS lqRMAS pE" INTEGR~­

g:&OI ..!t00IOmOA_

.t\J1teoeden"t8. 1;8'j6xio0'J.

11;n térm1nos b.reves t las uniones aduenenaa oonstituyen UD. in'en-­

to de c ocpezacd én internacional tendiente a promover .lin_eres.bio

oomercial entre sus miembros mediante la elim1nac16n de las barrera.

o rest.r10ciones; a la vez t tiene por objeto fortaleoer la pos1ol6n

e"onómioa 'le los mismos frente a los demás pais•••

Pueden citarse dos ~3istema. d. unión aduanera, que .responden

a dos orientaciones doctrinariasperfecta.ente det1Júda81 la conoep..

olón 11beral,D8sad,a en l. ide. d. que la un16n aduanera e ••tund..tD.--

·talmento ,un medio por el oual unid.as las naolones pueden lograr \1Il

mayor benefioio teniendo en ouenta la d1v1s16n 1nte.rnaoional del vre­

bajo; y, la naoionalista, que .e caraoteriza p·or su tendenoia a een­

seguir e en laconst1tuc16n de la UD!6n un aproftoha.1eavo lII:;egralde

rique¡sa eon el fin de lograr UD. ••1'or poder ••on6J111oo l' de 11~.ru­

S8 4. la dependenoia de Jleroados ex1ran.jero8 para su ab••t;eo1Ja1ell1io.

¡~.ta 61ttma 'rata al mlsmo ti·e.po de realizar pene1irao16n eoon6.1oa

y de orear oíroulos ds 1ntluenci8 tuera 4. la. naciones que torlla

la uni6a aduanera, coa fines 4. heg••on1a pollt10••

Como primera Iledida, tn l. a16n 81Juan.ra se trata de hacer de..

8Qpa~eCer cada una de las admiaistraoion•• eduan.ras de 108 pat•••

que la forman. y 8610 con respecto 4. ellos, 00118_11;\171_00•• en 0"'­b10 una entidad aduanera hioa.D. ..ta 8uer1l••do8 naoioa.. que pOJl

ejemplo,susor1ben un trat.do~ es18 natur81.zat~u~lm.ala8 r ••tric­

oiones que entre ella. pueden ex1 ••irpor raz6n de los ~pU••V08 8­

duaner08,8ubs1stiendo ••tios Bin ••barIO.con respe.'o de 10& d••'_

pal••••E.. de nOla1'S8 ,empero .que la \Ud6a aduanera en .sta t o.r•• 81...

ple • 111J11ta4a no si••p.r••• posible ,PU8S-S0 que 1nd1.8pensabl•••n1;t

.. ;8 ..han de preveJ:.. situ8oionesque pueden Z'esu.l'ta,J; per"'».dic1ale,. por

la súb11Ja aplicac16n ae las liberalidades que surgen como consecuen­

cia de la unlon aduanera, como por eJemplo: las 1ndus·t;.r1as de un

paia que 110 pueden competir con 108 del otro miembro de la uni6n a­

duane~9;~la d8.ocupeciM que ',sto puede Ca'u..SR' los ill"t6zeses de la

defensa nacional 7 108 de.plaz8Jl1envos de poblaoion•• que pueden

serperjudic1al••• El establecimiento de la un16n Aduane.r8 Q,ep·.,ncle.

ademA., 4. clerte8 condiciones que .1 autor Ma.rchal enumera como sl­

gue:

a) GfloQ6!ic8a: Cuan,do los medios de oomunicQci6n y los elementos

na'tu.rales fac111;8I1 los cambios puede decirse Que &&iate una de

las condioiones favorablea paza el 'zito de la un16n aduanera;

b) Jux;ídioaa i Est-a. tienen relacitm con las leyes vigentes en cada

DO de los países interesados, tanto en el 6rden nacional COIlO

en el internacional; el18s son- 16s cons'titíuciones. le7•• , con­

ven~ion.st etc.;

o) ~conó,l~.!J Al establecerse la s'upres16n de las barreras adua­

nera8 dentro de la uni6n, pu,eden sobrevenir perjuioios oonside..

rabi•• para los paI••• mieIub.ros t eOlio pUL' • jemplo en la :pe.rcep"

ci6n de 188 z.:enla8 eSe los dereohos de importaci6n7 expo.r:1;a-c16nt

la desaparici6n de las 1nduet.rias que no pueden e ontpetir .1 su­

prillUS6 la p.rotecc16nd,e que gozaban a-nte~iorlDent.t y la deso­

eupao1611. Si no .xi.ten esta. eOIl1t1ageno1ast S8 puede decir que

las oondieiones para'la oreaoi6n óe la urú6n aduanera son buenasl

Q) :f;s~oo16gioa. 1 Po*!~!oa•• Es indib¡:;&nsable que entre los pa1.8.

no existen an:tagonismos, recelo. o resan<fiiJli_ntoa pr:o!undoa, a4e..

• ~St la armonia de situaoiones polítlcaa internas 'de oada uno d. loa

pa!.es 8 • .favoz-able pa.ra oonoeruar un convenio de unión aduanera.

- 39 -

de loo eS'¡adC:5 ·alem.anea que trata,ron de abrog;ar las barr::eras adua­

n~ras en el s1g~lo .~(Vr y que no 'tuvo é.l{ito. j:'$n M1ro,neis, en el si ..

taxnos, y a mediados de e88 siglo lo miswo aoontece en Inglaterra.

fi;l blcqus·Jcc(1l¡:¡i1.1en·;;al !:WPU6s'to a al~-)ullOS i)¿~íSfJS eu.ropeos duranue

1828 "3 lU68 •.los 6siiaúOG ale¡¡¡ane.,¡ log;L'an supL'iLi.tlas¡ lueg;o de <Jcns..

't1tuira.a latl Onion.68 usner as del l~OI:G~, de L CeDt.ro y de13ur (in ..

txa chos erst'itl0S, el! lB;?l ~lueda !OI1:l3do el Im};~6.rio ¡~~~lelf!án ti e uya

QJ,&¡¡':iici6Jl oontJ: :i.buj~6 poJ ex osanlente la exifr'teJIC i8,de Las tl'es uniones

t;'LiUUj'r3:CÚll u o0l1so1ida.r l'J oIt~a.ni¿Jat; ón pol.í,tic& de Loa estados na"

cioIJf.ílss que de esta sue.rÍfe alcanzan una ma:yol' cohesión para la ex-

come.rcio exte.rior Y. j:unu:~meI....talmetltat 1~ c.r eac á én 00.1, rontexrto de

la b:J;tJIl 1;L'oduc(;ióni,11aua~L~1al.El caso é e ;ülemania que diS.PUdS d61a

. unión paLia a SOl: bIani)oterlcia ~Ul,lllstrialt '$S ilus·t.rütt~iYo.

~n el oró en. iXltíirnaclcnal hubo ot;¡;a~.;¡ un.í.cne a aduaneras, tules

como pOL 6 J¡~1W,plo :J~ustria"lfunitia t 1867--1917 I duac,is--itoruega, 1874­

1897 i Memel..Litiuania, 1924-19}9•. :rambien hubo pLoy'ao'tos de uná cn a ..

U'UtaIl6J;'Q entJ:6 Espolia y ,furtu.al, y Eiu't.re .&~rancia t Bél~ica, y Suiza,

Que no llega.r'on ti materializarse.

Si hiell la unión eduane.ra ha result;sdo ser be'Ciefioio89ps,ra la

.. 40 -

oonsolidac16n 100116.108 7 1·8 in...graci6a polítioa d. los 8atados

naoional•• , en el 6rden internaoional no ha logrado 8obr.viv1r.D.~

be. por tanto ser oonsiderad.a ..en ••ti. 61t11üO .apeo_o-- 00.0 una ...

v.p. 4. la viaa 4e relaoi6a entre loa pueblos, que h07 bu.oan o ..

vras f6raulas 4- ooop.~8016a7 .Dt.ndim1.A~O•

.E;n'tre ellas debe ci'tarse en p.r1m8JZ· lugar la tTD16n Econ6mioa

que bajo .1 nombre de Benelux aU8or1b1e.rOA Bolanda t Mlg10a y' Lu..

xemburgo. en 1944. Le pr••xiati16 la uDion Bello--Lux••burgu••• (U-­

n10n Aduanera, 1921-19'9).

Eatuv1e.ron previstas tres .'tap•• en el d••envolvimiento del

Benelux.hasta llegal: a su objetivo final,a saberl 1) etapa de

Pre..Uni6n que debia oomenzar en 1949 y terminar en 1950, en ouyo

periodo tenia que llevaJ!s8 a cabo una geneJ:al libe,ra11zao16n de

la8 rest.riocion•• del comeroiol 2) etapa <le Un16n Realring1da, a

partir 4. la ante.r1oZ' (1950) en 0\170 • .ranaou.rao tenia que ser e11-­

minada toda restricoion del co••rol0, l' }) etapa 4. Un16n Oompleva

....obj.t1vo final del oonvenie>--, enou)'"_ 'poca llegar1. asuprim1r-­

S8 oompletamente toda .res1iriooioa sobre el .ov111ieD.l0 a. bien•• 7'

d. per8ona. entre los pai••• 1I1••b.roa. inolusive .8 p.reveía la oon-­

vertibilidad 111mi'bada de monedae. Dificultades de d1ve¡-ao 6.rden,

espeoialmente las., p:fovenlen'ue. 4el de.equ11ibrio en los pagos, no

han per.itido cumpli.r las previsiones e.tableoidas pareoada uno de

loe periodos mencionad.os.

S1n1i4tic amente • las finalidad•• del Be.nelux han 814'0 la. 81 ..

gui.ntes:

1) Oonnrt1b111dad 111m11;ad8 d. las moaedas entre loa mi••brosl

2) Libertad d. movimiento de personas, '7

.. 41 -

3) Libertad de movimiento de capitale••

h cuanto a las r,.lisaoiones posi'tivas de la experiencia 4el

Benelux t d,.be seAalar.. la unil1eaoi6n de las tarifas 8duaneraa,qu.

en 1949 pera11J8 l. supres16n 4. las tronteras aduaneras con alguna.

exoepo1on••¡la libertad de OOLtercio eu1i.re lospa!•••• lo qu.• ha re­

presentado un inte.re.8nt;e tnore.en1io en8U 1n1iel'o••b1ol la unifioa­

o16a d. los 1.puestoa al oonsWlo intt.rno lleVada El oabo 811 1951.

No faltaron,por $U parte ,las dificultad•• , que en alg\1a mOJleDilo

11.ga~oD. a amenasu seriamente la exiiltencia .18aa 4el .Beneluxl algu­

nosejemplo8: ¡'8 produoo16n apícola holandesa r88u11;8 de un 008.0

inferior en UD ;~ e en .rflspeolo • la belga, lo oual c.r•• oonci1c1one.

de insostf;tnible competenoia fA los agrioultores de este últ1J11opaia,

lo que ob11g6 • que en 1947 se tija.ranpreoio8 .!nimos para varios

produotos agrioolas del Beneluxj el rápido crec1ll1en1;o de le 1Adus-­

wZ!i& holandesa en la posv..suerr, atec't6 serlamente 8 loa inter••es in­

dustriales belgas. razón por la oual •• dispuso, poz un aouerdo, 80'"

.ete,r ti la autoridad 4e 00.11;'. especiales la atención de proble.s.

de .,.ata naturaleaa; los belias olaJl6U1 que 108 salarios de sus obr.~o.

son los más altos 0.1 continen-vt entan1Jo que los de 108 holandes••

son los más baJost lo que a la l~ga podría ..r lUl importante faotor

de desequ.ilibrio en la. r818010118. entre ambos paísesl gran n6.mero!

de ,8oc1acione., entidade. gremial•• Y' organi,z,ac1ones indus1tr1alea .,.

001181'018188 que ven sus inúer••es arectadosde slsó .04,0 por el con­

venio, no oesaD. de reolamar alguna .edida d. pro1ieCC16n. e1 ••iable..

o1m1.111;o de las barreras aduan.e.ras· o la abolici6n de la libre cirou­

lac16n de meroano1ae.

El desenvolviJliento óe la experienoia a.n.lux, en m.ala de todo,

- 42 -

.igui6~~un cuzae altamen'ta favorable 7 satisfaotorio, lo qued16

luga~ a que a pr1no1p1os de 1958 8e llegara ala ztat1t1cac16n y ma..

1ie.ria11zac16n de 108 prop6aitos inicial•• d.l convenio. Este nuevo

.c'u.~d(o es por el t4rll1aode· 50 _,fío. T queda en def'1nitiva estable..

oida la Uni6,n Eoon6mlca. c1qo objetivo tinal '18 enunciado ea la 11-\

b4*e oUoulaoi6n,dentro del terxitioJ:10 de los trespa!ses, de perso-

nas servicios, cap1'ales 7 produotos, tamb1en S8 establece la eoor­

4inac16n oe la po111iiea de 108 J81embrOfi en materia 8001161110., soc1al

1 financiers,y en el ••pecto .xt.r1o~ 88 llevarA ala pr6c1iioa una

política oom.rolal unU01:•• , actu,ando los tr•• paises de común acuer­

do como una sola entidad.

Estos tres pueblos w._ un 811;0 eJe.plo de so11du1dad y coa..

prensi611, cuya si19l1t1oaci6nu6 creoiendo c oa el oorreR del 'tiie.po.

Los pueblos de Euopa, .6. que lling\Ín 0'51:0 1" 00110 nunca, nece.itan

:mantenerse fuer,•• "7 unidos. .

ot~a8 de las .8nifsstaoioD de oooperaci6D eean6.ica inte~na -

e í.cnat .llevaóa 11 cabo en Europa en los lÍ1"';11108 tia.pos ha sido la

creac16n de la Uni6n Euzaopea eJ. Pagos,en 19'0. Los pa!••• miembros

ZueroJ:l: Alemania OOo.idental, Austria, B'lgioa-Lux••burgo. Dinamaroa,

Franoia, G~ecia, Islandia, Italia, Noruega, Pai••• Bajos, Porlugal,

Sute1a, Suiza. ~rqui. 7 el OOlDlon....al1;h t oen un a~port. 1;ot81 ini-

01a1 de U$S. 5.950.0ClO.OOO.-, que cODsl1i'tU7. la 8W1l8 de las ouotaa

de oada uno d. los paí.... Tenia por finalidad evitar en tiodo lo po-­

sible el bilaliel'ali.mo en el 1n1;eroambio in1;r.-europeo, a 1t~av.8d.

uns compens8oi6n multilateral de deuda. y oréditosoriginadoa en el

cuzac d. las operaoiones ooJue.roiale. J (1,8 otros negooios aopetad,08

por la UDi6n. 8Jl1ire sus D1embroa. En oonseouencia. c ada paS., .egún

- 4; ..

su posici6n,resul't.;8be deudor o acreedor de la instituoi6n, en vez de

8.~lo 4. un m!tllbro.Ao1;uaba por 1n~t.X'm.dio 4el Banc o de Pagos In­

ternacionales de Bes11•••

AdemA_ de las ouotaa de 108 paises miembros, la Uni6n contaba

con los recu:csos de un fondo óe rotaci6n ,. oon facilid,ades financie-­

ree d,el fondo desslstenc1a administrativa cread,o POlo' la EOA. A m~s

ee sus apor~es, los mielÜbros se comprometen él facilitar a la Un16n

unorédit¡o de haaua el 60 ~ del yalor de BUS cucüas , 1 a la vez, tie-­

nen dereobo " un cr6d1to equivalen-te contra la inst1tuci6n. El Banoo

p.ttao·~ica una liqu1daoi611 cada dos mlSGS y hse e losa,justes corres ...

pond1en1ies, abonando o peroibiendo en oro o en créditos lo que segÚA

el c aao resulte para e ad a país. 'Loa or4d1tos a los miembros se res"

tringlO si pe.rs1ste un a.tio!\; ,sob.re su OUOti., de modo pues que se

trata de crear UD. oo~reot1vo a las t'endenoias desfavorables en la po-­

sici6n de cada país.

Los miembros .8 oomprometen por otra parte a no perm1'ti.r di...

eriminaalon·.s Gomerciale. en1ize si t debiendo también sostener m.eli..

das de liberaai6n s~bre el 60 % d.e sus 1mporta,~ion.s la autorizar

las transfe.renoias y t;ransaooiones que puedan origina.rse en las 1m-­

pa~taoiones invisibles.

El pxincipal problema que ha tenido que af.rontar la U'n16n ha

sido el del desequilibrio de los pagos que, en al{.;uDos casos, ore6

situaoiones o,r1i1caa. lo cual 8U embargo se superó dentro de 18S

previsiones del plan.

El mayor éxi'tío del .p.rgan1smo fu' la poderosa influenoia que

ha tenido como medio de !o.VJfInta.r el comeroio 1n1;ra--europeo, a tsra­

v4a de la prietica de un sistema multilateral de pagos entre 108

... 44· ..

de hiioittan;~. y .;¡;.~llza.n el .20 ,~ del (;Oltti.IO ~. lilundial¡loü eSU6QQ&

~i¿;~bLoa QOl1íiGlLv·aa $U aúbG¿¡¡n1a política.

.. 45 ...

Los prop6sil0S fundamentales 4el Meroado Co.ún Europeo son:

la 1iaZ'1fa 8GUanera 6ní.caJ la nivelao16ñ a.e impuestosl la movilidad

de 1011 'trabaJadores '3 de los. e.pi-tales 1 el 00.8ro10 11:restrioto

dentro de su '.rLit01'10. Se pzevé que en un "rmiDo d. 12 a 1; a­

ños ••r.aloanzuios eatos obJetivos sin que 8ubs1staD. limi-tacion••

ae ningW3.a ola•••

Gran :Bretaña y otros die. y ••la paíse••e han mosirado ;r....

Oi08 a participar en el Mercado Com6n .Eu.ropeo, 8 pe.ar de lo cual

el 8010 heoho de constituir•• la entidad ha ••1:801do general aplau­

80. "1 .e le augtU'8 l.Ul poz-venir pr6apero. En primer lugar t 8.t. ",1'.­

tado DO 1ian 8010 har' desapareoer la tradioional riv81id.ad franoo-..

germana sino que oontar6 oon el apoJ:.lte manoomunaóo do••ataados

pandes pot.noi88, a más elel d. los otros estados. Po.&' oira par'e.

81 el Meroado Comú Europeo l1es••• 8 alcanzar exito rápido, ••gura..

••nt. .j.zo.~' gran atraoci6a para el ingre.o 4. nuevo. miembR08; a~

caso esta organ1zao16a oons'1t~. el ooa1enao ae la anaiada oreao16n

de los Estados Unidos 'o.• Europa. Finalmente t el gran po·tencial .00­

n6mioo de las seis nso1on•• con8t1~u7. desde Y. UDafuerza equipara..

b1••8. Il los Estados Unidos, la Unión Bov161;1ca o el Ooamon.al_h.

En Am4r1oa ,no han falUado 1-08 in,'t;entos 4. organizar uniones a­

duaneras u otrae to.rmas de lntegraoi6n¡ el priJIero de ell08 fu' el

pr078oto so•• tldo 8 oonsideración de la p.r1"~. Oonferencia .Panaa...

ri.o811a ;reunida en Waa!l1n.gton en lS8g--90.T%abába.8 de W18 tJn16n Adua­

AeRa 4. loa países amerloaao•• que .e aenomtn6 ZollveretD Amer1cano¡

•• preveía la organizaci6n d. ma un!6n moaetaria a••r1oana '7 de un

banco inter.-amer1oano, .dem6_ del fomento 4el oo••rol0 entir. loa

pai••s del ooatinente ••dient. conoe.ion•• favorabl... Hubo obJe ..

- 46 -

-oione. al proleoi;o ludadas en la diferencia 4. produoc ion••• la

di8pu14ad d. fu•••• 4. loa pai•••• '1 en 1011 p• .r~u101o8 que eventual..

• ente podr1. caU8aus. • 108 fuerte. '1 t~ad101oD.l.8 vínculo. e om.~"

e181•• entre 108 país•• europeo. y la,aoameJ:1oanoe. Por o1;.ra par..

te. exis'b1a el temor d. que el orguiuo no fuese otra "08. que un

inst.rumen1io de pen.t.rao16n del entono•• o1'8018n1;8 imperialismo nor­

'eamerioano. A6n cuande Blaine. Seoretario d. Ea1iado Jlor1ieame.rioa...

no,trat6 4. disipar temore• ., .u.picecias, la 14•• no pudo pros­

perar.

Dé recienv•••n'o.t ellO de Jun10 de 19;8,. tu' suacripta en la

oiudaa 4e Tegucigalpa 81 "Tratado Mult1lateral 4e Libre Comerc10 e

Integrao.161l :&00n6.108 Oen1Jro•••riou.a" entre las repúblioas d.

0081;a R1o. t El Salvador. Guat•••la, Honduras 7 lItoaragua. Este 'Úra­

tado 1iendrá una du~.c1ón a. 10 años pud.1en.do pror.rogaJ:s. por ig1Jal

periodo, oon 6S18 ine1irtmento .e ••' ••ializa \U18 b1s1i6.r1oa aspira ­

o16n de los pueblo. de Oenllro A_'r1ca.

»e aouerdo con SUB dispos101one. quedan eliminados los 1mpu•• -

tos y otros grav6men•• 8 la 1mportaci6n de prodUO'U08 agrioolas e in­

duatirial•• originarios de oada paia, oon algunas l.1JDitacione.t ••p.­

rinao•• que en el t'rmino d" 10 años quedar' eliminada toda restl'1o­

o16n en el interoambio entre loa oinoo paie.sl ad••á••8rh unifioa"

das sus tarifas aduaneras para las iJllpo¡tt~cion.8 provenien1i.. de

tuera d. de los pai.es mismbros de la entidad.

Un ooapl•••nto de este Convenio es el "'1':l8t840 sobre el R6g1.en

de Industria. O.nt.ro"J~Dle.r1oana8d,eIn"b.graoi6att t que tiene por ob~.­

to &oeleZ'&r la industrialización de esospa1aea. s. t.ratar' de t • ..

c11itaxa el 8.tableoiIp1en1;O de industrias dentro de condicione••0086--

· ",'''. '. ,' .

• ~o•• ." .~'e'oo_p._"tnol.'t' Ztl_"."\l•••~o'.on :1•• po.l~1114ad•• del•.~ .~' ." ... ~

rest6Il:l.a'.pa4a.:&.'•.0....10 ...».4.-. be 4u·••i.6a4. 20. a¡...

LaCoaftl'tllc1a 4'. ,pa1:8'.'.'J1~,cano_oel.'brad,.e•.M,xto••n

1~. la de 80"0_64.1948718 •• Cano•• 4.1954 ~ocl••uo. ex­

.81.n"•• :p1Delp1•• ,. Co1.ebO¡¡lle16n .,. ...r"'.1'1l:b. '~0ll61Jj,..oa1n

que b••ta :la',t.e,babl3& pCMS'140 oo.awtorJJI'8'~()XlCre·t8. 4. 1'••11•••"

016n 81qut..,1 1\18•• e:aasp••'oa 11ai't"Ga. r.a61t~. 'ente'iTa

fue la 4ea.ollinada ,outer.,uC,ieEoo116.1oadl Bueno. Ausa, ClU.b.~o

los '1\1010108,4. laOlf's_1••c1ón .4. Jst.chu, Ai.rioaJ:loa •• 11ev6 a

oabo ea .1 ,año 195?",•••·"uuta ,_6 ,aprobada la 8holuao16ll

4- Buenos,ALr.a"quf' IUlha.,',atao'repettr: uaav,a _'.1,8& ••lUloia-" '

clones pn.'.1,.so,.'.a14a•. 1....doo._ntos."e1l1or.•sl,AolJe 41a-

puso .1); eU. !laAa t¡Ue eip1t1Oa••, %'• .,.1.8010a.. 10.418'... _\mq.....", '

8010 tue.. .ob~e .a1i.~i•• d. 1&po:ttan.ia ...\lD4azi.. La C"•.28IlOia

aprob6 ,ua pr'ol'.c'to a•. ~.co.fndao16J18oh'e·.,: r&18rcadQ ~eg1o~íll latiDe-a..

•••108.0,01170 iutío dice"" Reo•••n4:_ al Oona'Jo Iaterutr'loaD"o 'H--í

oon611io87 Social qU., p.ee'l1a.ooD,.ll1l1a, 4. 8uSéOl'ellari,aEjecuilU

o'on 1- S.or~"8l'ta '481a ,CoJl:L'16n .ECOl1iaioa para, la AJ84z1ce Le'ina,

para evi1tu 4upl:l0aelo.... 7 4.·ootlt••JI1c1a4tol1 108 .'r.1aO••el.s

80u• .&-408 4. ooope%'ao161lUiát.n~...niRe ..be:s.o.gaat.... ,pa.r'Jlo1-

p••n10_ e.t\l~10•. ., _ t._die.teaa. la ere.016a •._1 !Ie»o,aoo

R·s1onalL.'1Jl.-A"'~_o .."

g. .~1d.nt¡. ~q. todavista••oeeS. ~.,.o.rl'•.r .'lergoo,••ao h....

~. que 11.gue' •.••1;-,.1811 ':.l~ f·o~.a de Ü".pa~16a·4. loe

p.1.......;fU oo.1.~•• _. 4. ·......u.l .. pud. 1~••" • lQ1o-

,_oite p1__11111, :.,.1___0 J:eglou.'· 1)1eae.,Mla4oa78o••

p1U1~oa ' ••bl'nl,_'84.,I. al ..ao.'. ee¡da",10 &0,."".1- 1,. ex,..1••1.

.. 48 --

de los ~aís.s europa,os.

Para el eur sc clelpresenta año se p.royec"ta una llueva conferen­

cia económica pat.rocinada por la OEA. Urge que en ella S8 d.cida~

un plan de aoai6n práotico, construotivo y de inmediata ejecuoi6n.

VII. -EL CO~~ll'IO DEU1~'IOli OOO}i'Q)IIOA. Aj1GENTINQ-PAliAGUi\YO1 .. . .

Dentro de este ma~oo hist6r1oot •• 8usorib16 en el afio 195'

el oonvenio de Uni6nEc on6a1oa ent;!:. la Argentina y el Paraguay.

Un tratado de sr.·tana~tural.z. es mucho menos un motivo de pro..

pagarlos que la oonsa,graoi6n de los conooimientos extraídos 8 traTes

experienoias, reflexiones y estudios, 1 po~ sobre todo.debe 8er la

manif"estaoi6n del patriotiSIDo e intelig-enc1a con que los direotor••

4. un pa1sencaranel curso de sus relaciones con los dem6s.

Las diferencias que existen en el medio sooial.eoon6mioo y po­

lítico entre las naciones seÍialande modo perentorio que si previa­

menL¡.$ no se hace undGi1en1do examen de los diversos aspectos de un

oonvenio de uni6n econ6m1oa, la tentativa estará condenada al fra ­

C8S0. Hay problemas de oxganización política y de x-egimen ~urí.dlco,

de diferenoias de salarios t tt standard" de vida ., niveles d,e preoios t

y de regimen fis~alt ouya ap.reoiación debe me.reoer un riguroso aná­

lisis.

El COD.VGniO deUn16n Eoonómioa Argentino--Paraguayo fuésupera­

dOl por los acontecimientos y ya no existe. Esto no quita que su

es~t;ud,io y considerao16n tenga alguna importanoi.a, ya que de 1088­

rroxeatambi&n se alimenta el propeso; por oura parte ¡'ano existe

ninguna duda de que al,;una formula de integraoi6n eoonómica debe

estableo.rao en el futuro entre el Paraguay l' la Argentina y tendrá

que hacerse &110 sobre la base de una generosa y reciproca p.romo ..

-49 -

ción de iD.tereses. En este sen·tido, el ~l.ratado estipulaba que:

"los Gobiernos oonvienen en la necesidad de proourar la coordina ..

c í.én de r ecursca finanoiero., el esiableoi.mient·Q dem• .roados OC.U­

ae a , la movilizaci6n de las industrias oomparati.vamente más pro ­

ductivas '7 el logro del aumento d.ela pz ocuoc í.én to·tal".

Á continuaoi6n, pasamos 8 referirnos a algunos aspeotos OOD.­

czeuo s del convenio:

En el OapítuloI.ul\l'ormas para la Uni6n Econ,6m1oa. Paraguayo­

Argentino", .8 establece: "Ar1i. lo. - a) En Materia Eoon6mca '3

fiIlsrlciera: la concertaoión de planes eoonómioos destinados a 11e­

vs.r a la mayor ampli·tud el intercambio comeroial. med.1an'te arre ..

glos especiales para el suministro reoiprooo de los principales

productos naoional."t sobre baaes lo más estables posibles que .a.­

guren los abastecimientos de amboepa1sas;la supresi6n 4e los de!'."

cho s aduaneros, impuestos márgenes d'Clcambios, tesas ellces1vas 7

toda otra medida que grave orest¡r'inJa l. importación o expor1.lao16n

entre ambos países; la coordinación de las respectivas IJroduccionea

nacionales y el auaent o de los saldos exportables de las mismas y

la c onauLt a sollre estudios dJ' .eRQados par a un mejor comercio de e­

sos saldo. ••• :-. Esta fu' la parte tunda<wen,t;al del oonvenio que a­

demás estableoía no.rmas para faoilitar la radioaoión de oapitales,

el c caezc í,o fron'Lerizo t l.ibxe trins1tod.e n~ero8der18s, los tren...

'pOl~tsS y oomunicaciones, disminuc16n de impuestos sobre el consumo,

tr6ns1to d.e pe1?sonas y tu..rismo y la b6squeda yexplotaci6n de mine­

xalis e hidrooarburos.

Sin duda,la exagerada amplitiud y generalizaoión del contenido

de estio aJrtloulo iba asar un obsGáculo insalvable --eO'lIlO lo ftl~"

.. 50 -

para lleva~ a la pLáot1ce los prop6sito8 enunciados.

Si bien no puede penaaree qUI' un convení.o de este 'tipo ha de

COIltemplardetalladamente todos los problemas, de entrada debi6 1

haberse tenido en cuan'ta y previsto 1'8 oiertos hecncs que intere­

saban al e 01lGreio argentino-paraguayo t por un la40 t y por otro ,el

inte,rcambio de oa4a uno de estos países con los dem6s, por' ejemplot

Paraeuay y Argelltiina son,produotores de ttar!lno. yerba, cueros. pro­

ductos frigo.fltioos:Y'!ruta, cuya Lmpcr t anc La paxa c ac a I)a!ssorl di­

ferentes por r azone s diversas. ,En gener ak , el volúmen de la r·i.ro ...

ducci6n argentina. es muy superLor al, oel r'srab'uay. :t a vece s tam-­

bi4n la oalidad, lo cual implica que no siempre es posible que loe

dos países 8e encuentnen en el mismo plano par a OX ientar 14i pr ocuc»

ci6n o comeroielizaci6n de esos artíoulos. Dice a este resp,cto un

estudio dil e omircio eX.ter1ox paraguayo de los últimos aí.cs s "De

·t;xesIJane.ras senltin1i'iesta lainte.r.fÁerincia de l. potE:~rJcialidll3Q e-

c cnéauc a a.rgeIJtin&: a) 111 el meLcudo inteLIlociOlJ.éil, IJedian-te la con­

currencia¡ la ventajs del pals vecino consiste en une pLoducci6n a~

bunoant e , en algunos casos aemejox' cali~(J;d, de 1(~ayoLt rallóitJientotl

p¡t,oedida por una diplom~cia U'iciente; b) el! .Ql cont.rol (la la 1~lota

mercante y fluvial a t.ra,vés de la empresa Doae¡:o, ahcrs mayo~' al

oonvert1.rse 8Ilsem1"estatal¡ 8d.mástdis~poD.e de .flot~ ntdríttil41iA pro,..

pi., e on las venta,jas que es obvio suponer; a) polític;¡ pl:o·t¡ectora

de su produ,cci6n, que compoxt¡a 1ndefec'Gibls pe.rjuicio de los simi­

lares pa.raij)uayos, tales oczao yel10a t IIs,daz'u y na,xa,njas~'. Emilio Dad­

lala (1:1). 7 Elvin A. DueJ:ts, 'tTendenoias de las 6xpo.rtaoiollGs(.l?-ara­

guayas) duran-tta los últimos cato.roe aZs.os~l --1(;')6-1951- AsulJ.ción, Fa"

.rac;uay, 1951).

.. 51 ..

Oomo se vIS. las re18e·ion•• 4el comeRoio arpntiDo-paraguqo

no oompr'enden. sola.ente une cu.ati6n d. vinculo. liJD11;a4a al in ..

tercambioentre ambos paises. ainoacl.m'~t un problema de 1D:ter••••

cO,l8unes en otros meroado•• El tex10 t;ran61"1~1p1io revela las con41cio"

n.s de inferiQridad en que s. enouentra el Paraguay 7. en can.ecuen­

cia l' sólo un eS',udto de·tI.nido de 1,as cirouas-tano1as puede hac.~ que

mejore esa situ.aoión. En. es,te sentido t nada pod!a, esperarae ae la

·.s1¡1pulaoi6nv6i8 ~ gene.ral del oonvenio.

C'onliinu8 el aro, .. lo. "Los .regímenes vigentes que regulan los

movimientos d 6 tondos t tipos y permisos de cambio y d1stribuci611 d_

diyieaa ••1:U lIlodU:1caaos y coo:rdinados a fin de posibilitar &1 más

811;0 nivel de inte.roa:mbio. Asimis'mo, se procederá 8 raoionalizarlo

aeaG.. el punto de viste administrativo. para obtener la m6xil'na .ia..

plic1dad, rapidez y eticienoia~ Mientras el convenio estuvo en vi­

genoi....y haaua la leche.. el oome.ro!o argentino pa.raguayo se ha r ....

lizado en dolares, euyo tipo de e amb í.o ha sufr1do sUoeSiY8Dlente va­

riaciones verdaderamente desss~ro8as para el comeroio. As! po~ • ~

j ••plo, en 1955. desputis de la Revoluaión LibertS«o:::a t la sub. del

09mbio de M$A. ti ,)0 • M$A. 18,00 po.r dolar, aor.Lsti1iuy6 un rudo golpe

para la coloo~ici6n de losp.rod,uo·tos pa,xaf:)uayo$ en lalu.'gent1n. t en

especial pa.r!J la mad8Re, pues la de produQoi6n aJ:gent1na qued6 ~

tavoJ:eoida de .s,~G& sue.rte. Pareoeser que no bemos sido capacaa

de superar ••"e t*o.rzado j"' tortuoso tránsito por".l puente del dolar",

eán ouando la op1n16n gene1'al ~s que la 1l0n&a8 parsgue78 o argen1ii-­

na oonstituir!a una base más real paza el interoambio, 7 que oon

ello podría evitarse los ries@;os de las continuas e inciertas va..

rieciones de la cot1zac16n del dolar.

-- 52 ..

Loe dem6s puntos del articulo pr1Jlero t que •• zefiel'en a rad1-­

cac16n de oapital•• , oomlr010 fronterizo, materia impositivat libre

'trina1to 4. meroaderte•• t;rbs11io de personas 7 1;uriaao t "7 tranapo:r­

te "1 oomunicaclone.,adoleoende la falta 4. plan1ieamienVcsconore1;o8

que hubiesen p.r.1tido un oo.lenao de r ••11zaci6n 1naedia1;a de po.

lo meDoa alsunolJ de los objetivos l-ijados en el Oonvenio. Pus re..

ferirno8 aolam.nte a lUla de la. ouestione••e,no. 1apor-tan"te., basta­

r' 4eci.r qu••n Jla1ier1a ae" oºmánicsqion•• telegrU10••• por eJemplo.

h.a ex1et1do en 108 408 pai••• \Ul monopolio estaval, CO~ 'iodos los

vicio. propios de loa .:.-r"ie1oa) qu' el estado presta, la 1Dicia1i1va

privada ha sido excluida ae ••ta actividad,ypo.r' teni;o resulta di­

ficil que .8jO~•••1;e .ervioi0 tan importante para 81comerc10.

El Art. 2Q. estableo!. que. "La. Alias Parte. Oon1Jzaat&nte.

oreare en <lada país una entidad nacionalperllanentedenolll1nada 00­

Jl1s16n Nacional 4. la Uni6n Eoon6m108 paragueTo-Argentina t co.pues­

-Va de tres atellbros. Las comisione. ~.un1da8 de ambos paí.e. form.-­

rán la Comisión I4ixta de la Un16n Econ6.1ca Paraguayo-Argentina".

Estas Oomisiones 't.niaL~ por finalidad ocupars8 en fo.r•• per••nente

del estudio 1 con.s1der'ac16n d. 'iodo aqu'llo que tuviese relac16n

con el oUlIpliü;ie.nto del eonven10IP;rOPQne:r plane. y proyectos, 7

-;ratar d. facilitar OUQ'to fu". de 1n1;.r'. para pone'r ea pr4ci1oa

l •• 8s1;ipulaoiones 4el Oonvenio. La expe.r1eneia ha d·.mostrado que

la ore·aoi6n 4. 00111810]1•• "espeoialmente las4e ou'cter .001\6.100-­

no han signifioado .,,, que un orecimiento 4. la burooraci. t .ba.81 el nombramien'to de sus miembros lo haee exolusivamente el .suado.

Pudo haber8:e ps:eus1io la 001181;11;uo16n de ••''Gas 001l1810ne. con la

par1iic1pa016n d. J.'epr•••nvan'te. 4. la. ae1;iT14ade. privad•••

.. 53 -

El .A.rt. 80. establee!. que aodos los cobro. 7 pagos debían

efeotuu.. .. trav4s d. una ouent_ en dolares denollinada "Ouen'. Do--t

lares Oonvenio ugent1no-Paragua30". Hemos vis"bo Y8 1a8 difioulta.."

de. que d.rivan de la aplioao1on de una moneaa completamente een -

veno1onal. l' la conveniencia de aJuatu los pagos sobre ba••s re.­

les.

Por 108 alV!CU108 90. y 100••• establecen dos 11••S8 de m.~­

oa4er!•• que debían i.poxta~ cada une de los,pa!s.s. fij'ndo•• su

1:mp~xt. en 461u•• 4el Oonven/l0 Argeniino-Pa%'agu8YOI 108 dos pals••

S8 COJlpro••1i!an .. faoilitar la 11Iportac1fn de las ••.roed.rta. co...

pren41daa en las dos listas. p'~ el attlculo 12 8e es1iablec!a que

diohas listas no eX8J1 limitativas, 1'8 que 88gb las circunstancias

lo pe;¡:ait1e.en ambos paises 4eb1an facilitarse la exportaoi6n 4.

o't~a. .81'08d.1:1a••

El artículo 13 oon'b1ene la oonocida "a¡Ausu.la de 1011 transpor..

t ••~ en virtud d. la, Gual ae aGuerdan pr.te~eno1.8 a los buque. de

bandera par8t~Uala7de bandera argentina para el transporte 4. ~a8

.eroadeqas objeto del oonvenio t diet;ribu7,na••• por part;es igual•• t

en prinoipio. dioho t1e1;., quepodla efectuara. en ba.roo8 de p~opi...

4adpr1vada o ••tatal. No pudiendo uno oualqu1eza de los oontr.lan..

t •• 1;~anapo.r~ar su par,e ,••"te serv1oio pod1.. hacers8 en barcos 4.

bandera del 01~OI •• d.ola~.b. exp.resamenv. que de las preferen.las

••'S8bleoidaa en ••te¡t1a óe ~ranspor1i.s "no deber' resultar encare ..

oilliento ni ~.1;ardo en el transporte de las mercaderías que pued,,,

p.~Jud1car el 1nvercamb10 entre lo-a d.os país.·s" •

.POR el art. 140. ambos gobiernos se comp¡:om8tlan a celebra

oonvenios sobre lle.es fluviales ,. o'tras Jl8d1das tendient.. a t. -

oilitar losse.rvioios de t.ransporte con el ob~.1;o de incrementar

el oomercio entre el Paragu al Y la Argentina. Po:r auparte t el

Art. 1.50. estipula que los oospa!se. podr4n "8s1;udiar y aOOr481'''

la. c ondac Lone a para los fletes ma.r;{tiJlQs ••B~cün,venga a los ti-­

ne s del 1;.retado.

Los arts.16 y 17 .e refierell a 108 ••gur cs de las m.-roade ­

risa objeto del intercambio, .sl'tebleci'ndos8un p1'1n1cip10 ¡~d. ex..

exclusividad a favor de las oompañías aseguradoras «el pata lIlpor-­

tador o exportador que tome a su oargo el riesgo 4. transporve4se­

gún el O.SOI los re••eguros que tengan que realizar uno de loa pai­

ses en el .XSerior 1iratar' de haoerlo preferen:te.ente en el 01;1'0.

Caraoterística general del Oonvenio tu'_ repe.1mo8, la exoe-

siva amplitud Gon que •• consideraron los diversos aspeotos de la

Uni6n Econ6m1ca t lo cual e onsti"tui. UDa des,medlda pre"t¡ensi611. Hemos

visto que el CQllven10 JJentlux .8 48.8r1.'o116 en suoesivas etapas. y

por cierto ,val!. la pena' tener en cuenta eS8 experienoia ,ya que

a.buenas a prl••r ••••;r.atodas luces imposible que se cumplie.en

los ambiciosos objetivos del Oonvenio.

Elprop6s1to Q,e o onstituir una Uni6n Eoon6J1ica ele la Argentina

con Cbile (19'3) ¡-Paraguay (19.5;) ha fraoasado porque no estuvo a­

sentado sobre una probabilidad o.roan~: siquiera de reallzac ión.No

d1gamos que fslt6 la. voluntad éle losf>ueblo8 para acerC.~8' y manoo-­

munax sus .sfuexzos en pos de un bienestar social más alto. Hemos d.

admitir .en.1Z'etantio,quetodav!a es neoesa.rio que primero conozoamos

los obs"culos '3 nos dispongamos a superarlos. para luego poner ea

pr6ctica un pro~alDa racional de oooperac16n eoon6m1oa.

. ,",

.VIII. ¡¡¡ag¡C_U~'~_lI9:itWl!IlQ

La 1nua 4.1 "10 ..u.);oa CS•• pat••• ·< ••" .

ea 1•• 'xp.~'aotoat. te a_4Ija. pu.'pq. ,.' el.' '.r1so ug.a-iao _-

tlt' ".boa, "tu'118 lla 'ri.".·.'.. 4. ua il\ 4u-

pO.101on•• o••bitlr1•••111e .u&.~;t;1u 7, tll.pOl/1U1l1dHea't la•.U.-

Sacio h..... • pua11au.. ll.... Aa1 u.6 .~ 1~."1 •

•••pu6. 4.1811.01\1016». 1.1HJ:'''''.touado el 1111'0 4. , ••blofu'. '

-1,,.840 •• *•. 1,'0 pa.,4'1.·. -t.l,'18.oo1-· ••t.a ....., ...1••• ! o"' ,"'" """.l. '

, .o.'',·.. puagu8108It_o\:a_.,.ratl _8·_1"08. pus.po.rU.tl '1'. •' ••ienilo :9.u. __ 4._' • 1•••4_1'_ ••.•1-... '0_0 ~.a_lt;.d.o4el._

cOAl'.l"'.S.. que 8O.,ou'stl~., 0 ...i.1•• '.ltuU. ¡ •• 4••

'p.1_.. e.el ••-8~·'.&.,U ..-:6&1•••

• 18'.'" en 18~pr.fti.1u ~.t\1._1i·. 'ena••la hao1a elauio-."

) ••1ICU.1I1.»;tO. 0111'8 ca en......_u t.' que "e¡$Ua7 pe..eli' hao;. &1_­a,. año••l."roado· 4_ la 7U)). _'e '71•• fJfuiello1tI'10•• ' en , •••Z.r1to1'10.· •• n01;'10'1•• 4_"Q'" ao'ti.la.'••• ttI'6oul-tlvan40

.:u18 ......iu na.r..~. .ploplaRap:04uoUpeUv-P. CJ;Ue eoa:pe­

~U'oon lapJ:04aeol,6apaJ:aiu81., 7'ao••o '-1·1_"11., a OO.prOlH"•• :au,••1iab1Uda4. Porau p.;r.e.FU8atlQ' 1101 ••,' .a.,.ña'o_ la p.eoct..•

016a 4'••ltl,o • ., 4e "suua4tlante ....1I. plan,podi1.11.egu _

aO"·JI:tio *a 'lueAo __ ooap_. '.~ ••'._.Jl.alflA ,el 11%'8410101181, ,_»,oa..

4oupniUlo.,

Pu_guq pue4. p.r04ucu ,n;bul''.'~OoZl4101OMab__•• t __AII',. '

t~b.oo y' "o.lo.pu,-1.,·:·»'S'J11W.:·lfo·.xlat••., .th·, .,I,b••so, l' ,1•••A~.

t081'onlo•• ., ••pl'a1•• pa.~v.at..map04\l••J..tipUi••• '7. . . - .

e...... 'l....dt•• .te "•••"."'&0 a. ·.ti.l...·•• pua fJ' ......

4.bid••A'·•.•lao·Q~.t4_tJ:u'_*.\

,lJa "081••• 4.ta....j.o.aa•••pl'.1.adprt91D08 eA el Pua-, , '

...,.,.48 .on.l:1buÚ.l..·u.;•••••• 4. a pl'Ñuooi6aexp61"a'b18 .n

elo..pO, JI'no10a84,_.

1'.8&1Ia,.:, • au,"_ pu,"'_ '8U"tll.~t'l ooas\lllo dePJ:ocJuot.oa ;1n­

G\l••z1a11••4fa\8upntuoal.j· " •• ;4~."·.'i~ UUP8ll >üclu.'z1a sr...

sell'i1D4 4. 1I.J14e_. tabj.ioJ,,16a aehtla4e_•• ,. o~r,,08,u,·,tao'o. _..

¡'_'rl••• t . POz••1_. al), in'••••1'" ,.'1 paú ..o ..1.p.r1ulÁ-

'Se. oCUpado lO.pf1a.r•• l.s~e.l0. pr utJ:1o ., .uro ..

pe.a. lA Pfo4\1001k1n4u8tzi<<1 _seal.u.- n.~fI._11i_.o,_••liclu:MI"

, .alu••JI'••, ot.lan'oaa...pOaible. ,.X4"·tat••q:l,aao..ueia q_eaolatteatt

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uD. ••*oa40 ••p110,la1ie.rao .1It_~"O~.tl;altper·lIi'tt._ lIop.~e~1.a,.o_l-

T~G" ·U4~a_¡tl.1tJLa ~u.1'-1.,.g'a-1na 4.b.ezp~~u_eea .•1 ~'e­

»10_ ,ea .,ve 'ie_po 1.P.'. ,_~ nad••~o.J 411_108' ••1''-_•• 4.108

pai••• 1b1".rot••• PU.t&~.t""l.:;; •••l 'per ll 1JIp.-

GIUl1i•••140 _111. ~'.n'1aa a1Rq,u_ :.1. d1.poa111111de·d:~,.__•• -41­

V1a.a.e..tilla•• :p...l. .4'l_1.~t·16Jl ele ·pr od\l."'..1a4'\l8~.i81't·.

OS••:t;1••• , ••toa".b•••vu '.a 00114,i010&e8 dt_.p'~U 'en 081'1484

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0'.0 -¡ero1o_:1a, __,S.a$1a•..•• Ap.l.a4.....t. _1',,*4. e.'. ,;rUi­

o o •• .rtall·_,apor vi. t1_v1al 7e1 ~••~o p. -t_l'JroOu~11.

LosJD.vet1ale. 4. '.aaepo»·',•••atto tlllTlal••. oollotUl:ofiu1o8

eonmu7'.~~1cua.Qe.tTpor·oonaeouuola, ,108 aerv101o8 re.ultanlell­

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7. De"ár»·ollu.a J*~p.,.an.i_1a'.D8~o·oael "fliad_1n1;'.~••U • 1_op1Jllón'p6bUoa ,,4'_ ':loa <)08 pálle* ',80t;,0& 4. l. oonftn1eno1a 4_

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