El Alto: La planificación urbana en el Sistema de Planificación Integral Estatal - Panel 1
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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
PANEL: "Planificación Urbana con enfoque ambiental"
METROPOLIZACIONEVOLUCION DE LA POBLACION URBANA
Año Total Urbana Rural
1900 1.633.606 292.564 1.341.042
1950 2.704.165 708.568 1.995.597
1976 4.613.486 1.925.840 2.687.646
1992 6.420.792 3.694.846 2.725.946
2001 8.274.325 5.165.230 3.109.095
1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 20200
10
20
30
40
50
60
70
80
90
8274
58
4238
1826
42
5862
Urbana (%)
Rural (%)
- El eje central concentra el 76,5 % de la población urbana.- La región metropolitana del eje central mas del 50%
INSTANCIAS
NIVEL
INSTANCIAS
NIVELPOLÍTICASPOLÍTICAS EJECUTIVASEJECUTIVAS
NORMATIVASNORMATIVAS PRODUCTO
ORGANIZACIÓN DEL SISPLAN
(R.S. Nº 216779 /1996)
NACIONALEl Consejo de
Desarrollo Nacional (CODENA)
MinisteriosR.S. Nª 216779
Institucionaliza O.T
PGDESPSDS
PNOT
DEPARTAMENTALEl Consejo
DepartamentalPrefecturas
R.S. Nº 218047Reglamento del SISPLAN nivel Departamental
PDDES
PDOT
MUNICIPALEl H. Concejo
Municipal.Gobiernos
Municipales
R.S Nº 216961Norma de
planificación Participativa Municipal
PDM
PMOT
No esta considerada la planificación urbana
PROCESOS BASICOS - SISPLAN
PGDESPGDES
PDDESPDDES
PDMPDM
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
Visión de largo plazo.
Diagnostico-Macro problemas -Potencialidades-Limitaciones
INTEGRALIDADPGDES-PDDES-PDM
SUBSIDIARIEDADPGDES - PDDES
PARTICIPACIÓNSOCIAL
PGDES-PDDES-PDM
EQUIDADPGDES-PDDES-PDM
EFICIENCIAPGDES-PDDES
PNOTPNOT
PDOT(PLUS)
PDOT(PLUS)
PMOT(PLUS)
PMOT(PLUS)
• Políticas
• Objetivos
• Programas de mediano y largo plazo
SNIPSPOPOA
Territorializa
PRINCIPIOS NIVELESRetroalimentación
Insumos
ARTICULACIÓN
Interrelación Integración
PGDESPGDES
PLANES DESARROLLO
PLANES OT
LEY 1178
No esta la Planificación Urbana
NORMATIVA PARA EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU MARCO INSTITUCIONAL R.S. Nº217075 (1997)
INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NIVELES PLANES INSTRUMENTO COMPONENTES
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
OT: Uso del Suelo
Ocupación del Territorio
PLUS: Suelo Rural (Agropecuario intensivo, extensivo, agro pastoril, forestal, de uso restringido, natural protegida). Suelo Urbano (Urbano, urbanizable, no urbanizable, área metropolitana).
Técnico Político
Técnico Administrativo
Técnico Normativo
PNOT MARGOT PDOT
PLUS PMOT PLUS
Técnico Administrativo
NIVELES DE ARTICULACIÓN
INSTITUCION PLANES DE PLANES DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL REQUISITO PARA SU APROBACION
PDDES
PNOT
PDOT
PMOT
ARTICULAR LA DIMENSIÓN ESPACIAL
Proporciona información del uso y ocupación del territorio
Orienta la localización de programas y proyectos
MINISTERIO dDesarr
PREFECTURA
GOBIERNO MUNICIPAL
Formular
Elaborar Aprobar Aplicar OT Fiscalizar la
aplicación del PLUS
PDMS
COMPATIBILIZACIÓN ARTICULACIÓN
PGDES PDS
NO ESTA MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL - URBANOManuales 1998 Ex´-Ministerio de Vivienda Servicios BásicosExpediente de Asentamientos HumanosPlan Director
Omisión a la Norma
Ministerio de Planificación para el Desarrollo
Dirección General de Planificación Territorial
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Viceministerio de Planificación Estratégica del Estado
Dirección General del Sistema de Planificación Integral
Dirección General de Seguimiento y Control
Viceministerio de Planificación y Control
Estructura Institucional del Órgano Ejecutivo del Ordenamiento Territorial
ÓRGANO EJECUTIVO ATRIBUCIONES: Formular, elaborar normas, políticas
Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda
Dirección General de Vivienda y Urbanismo
Viceministerio de Transporte Viceministerio de Telecomunicaciones
Dirección General de Ordenamiento Urbano
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo
Estructura Institucional del Órgano Ejecutivo del Ordenamiento Urbano
Ministerio de AutonomíasLMAD
Proceso de Metropolización
FINES DE LA METROPOLIZACION• Para alcanzar una planificación y gestión metropolitana, se requiere de una administración
basada en la concertación y coordinación de los gobiernos autónomos municipales, departamental y nivel central.
• La Región Metropolitana debe considerarse como un espacio estratégico, de servicios integrados y económicos, que aprovechan las ventajas comparativas de la concentración de recursos y actividades.
• Definir el rol de cada uno de los municipios según sus vocaciones, dinamizando y fortaleciendo económicamente sus territorios que interactúan en el región metropolitana.
• Buscar el equilibrio regional, desarrollando un Ordenamiento Urbano Territorial conjunto, definiendo un nuevo modelo territorial que contribuya al desarrollo, eliminando los actuales desajustes.
• Formular políticas de regulación el mercado de tierras.• Desarrollar una red de servicios públicos y equipamientos de carácter metropolitano,
distribuidos de modo equilibrado en su territorio para su adecuada prestación• El área metropolitana debe ser soporte y estructura de su actividad económica, como un
sistema colectivo de producción, una infraestructura compartida, que permita a los ciudadanos producir y distribuir bienes y servicios.
• Debe ser eficiente, distribuyendo racionalmente sus recurso y creando las condiciones que permita aumentar a productividad del trabajo que se desarrolla en su territorio y la rentabilidad de los recursos que en el se invierten.
NUEVO ENFOQUE POLÍTICO
Constitución Política del Estado
Ley Sistema de Planificación del Estado
Plurinacional - SPIEP
Ley Marco de Autonomías y Descentralización
Ley Participación y Control Social
Ley Gestión Publica
“Vivir Bien”Suma Qamaña
Plan Nacional Desarrollo
SISPLAN
Abrogadas:Ley 1551 P.PLey 1654 D.A
Derogadas:Ley 2492 Municipalidades
El desarrollo se basa en la concepción
-Visión Cosmocéntrica- El acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.- Demanda de humanización del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión publica.
Principios , Valores y Fines del Estado
Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz
Directrices de Planificación e Inversión Publica para la Gestión 2012
LEY 1178
Constitución Política del Estado
Ley Marco de Autonomías y Descentralización
Organización Territorial Estado
Departamento
Provincia
Municipio
TIOC
Autonomía Departamental
Autonomía RegionalRegión
Autonomía Municipal
AIOC
Autonomías Competencias
Exclusivas 36
Transferidas o Delegadas
Exclusivas 43
Exclusivas 23Compartidas 4Concurrentes 10
Región Metropolitana
Igualdad de Jerarquías
Ley Sistema de Planificación Integral del Estado
PDES -PSD
PDTAD
PDTAM
PDTAIOC
PDTAR
Directrices de Planificación R.M Nº 156/2013
PDTM
PROT
PMOT
POT
POT
Plan Director - Urbano ? ARTICULACION
PDOT
ARTICULACION MARCO ESTRATEGICO - SPIEPlan Desarrollo Económico Social
Plan Sectorial de Desarrollo PSDVisión de sector
Estrategia A Estrategia B Estrategia C Estrategia D
Área Estratégica Área Estratégica Área Estratégica Área Estratégica
Plan de Desarrollo de Territorios Autónomo Municipal
Plan Estratégico Institucional Plan Ordenamiento Territorial - Urbano
Plan de Desarrollo de Territorio Autónomo Departamental
Plan de Desarrollo Metropolitano
POA
POT – OUrb.Enfoque de
Planificación Territorial PDTAMEL
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - SPIE
PGDESPGDESNACIONAL
DEPARTAMENTAL
REGIONAL
ADM. FINANCIERA (RECURSOS – FUENTES)
PDES - PDSPDES - PDS
PRODUCTO
MUNICIPAL
TIOC
MINISTERIOS
ORGANO EJECUTIVO GAD
NIVEL POLITICO
NIVEL EJECUTIVO
CONSEJO DE PLANIFICACION
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
……IOC
CONCEJO MUNICIPAL
ASAMBLEA REGIONAL
NIVEL: NACIONAL TERRITORIAL
ORGANO EJECUTIVO GAD
ORGANO EJECUTIVO GAM
ORGANO EJECUTIVO GAIOC
UNIDAD OPERATIVA (Stria Ejec.)
PDTAMPDTAM
PDMPDM
PDTAIOCPDTAIOC
CONSEJO METROPOLITANO
PDTADPDTAD
PDTARPDTAR
TITULO
CONTENIDO
GRACIAS
¿Qué lograr?
¿Donde?
¿Como?
Esquema Metodológico PDTAMPreparación y organización
Diagnostico Territorial
Propuesta de Transformación
Marco Operativo
ETAPAS
Estado de la Situación del Municipio de El Alto
VISION
Objetivos estratégicos
Mandato
Objetivos estratégicos
Objetivos estratégicos
Programas
Proyectos
Programas Programas
Proyectos Proyectos
Indicadores de Partida