Eiropas Savienībasdaudzgadu budžets

(2014 - 2020):vidus-termiņa pārskats

Mārtiņš Zemītis, M.A., LL.MEiropas Komisijas ekonomikas padomnieksIepriekš: Eiropas Parlamenta Budžeta komiteja

Daudzgadu budžeta pamatprincipi:- Neliels apjoms (~1 triljons EUR, ~1% no ESvalstu NKI)- Nosaka budžeta griestus un rezervi- 94% attīstības un ieguldījumu budžets- Budžeta līdzsvara princips ("bezdeficīta")- Piešķīrumi (CA) vs. maksājumi (PA)- Daudzgadu ietvars vs. ikgadējā procedūra- Vēsturiski: Eiropas Parlamenta lomaspieaugums- Juridiskā bāze -> finansējums

No kurienes nāk nauda? - ieņēmumi- Tradicionālie "pašu resursi" - muitas (25%) uncukura nodevas- PVN resurss - 0,3% no harmonizētas PVN bāzes- NKI resurss - galvenais ienākumu avots- Citi ienākumi - nodokļi, soda naudas

Problēmas:- 'juste retour' - konflikts starp neto maksātajiemun saņēmējiem- politiskās gribas trūkums uzlikt "Eiropas nodokli"

Budžeta sadaļas - izdevumi

1a - Konkurētspēja - Apvārsnis 2020, COSME1b - Ekonomiskā, teritoriālā, sociālā kohēzija2 - Sabalansēta attīstība, dabas resursi - KLP3 - Drošība un pilsonība - (piemēram, Šengena)4 - Globālā Eiropa (ārlietas)5 - Administrācija6 - Kompensācijas

Kam nauda tiek?

Cik daudz naudas? ~1 triljons EUR

Vidus-termiņa budžeta pārskats

Uz rezultātiem vērsts budžets - COM + SWD Elastīgums - MFF regulas un Starp-institūciju

vienošanās (IIA) grozījumi Vienkāršošana - Finanšu regulas pārskats ES Investīciju plāna/ fonda (EFSI)

dubultošana Ārējo investīciju plāna/ Eiropas Ilgtspējīgas

attīstības fonda izveidošana Interneta pieejamība - WIFI4EU (40 miljoni)

Galvenie pārskata mērķi

• Piešķirt papildus līdzekļus aktuālajāmprioritātēm

• Palielināt budžeta elastīgumu un spējureaģēt uz jaunajiem izaicinājumiem

• Vienkāršot budžeta vadības, izdevumu unsaņemšanas nosacījumus

• … Nepalielinot kopējos izdevumugriestus, par kuriem dalībvalstis vienojušās

Kopējais finanšu piedāvājums (EUR)

Vidus-termiņapārskats 6,3 miljardi

12,8 miljardi

KorekcijasKohēzijas politikā(migrācija,jauniešunodarbinātība,investīcijas)

4,6 miljardi

2017.gada budžets- papildus izdevumimigrācijai (noelastīgumainstrumentiem unrezervēm)

1,8 miljardi

Budžeta elastīguma palielināšana• Divkāršot Elastīguma instrumenta un Ārkārtas

palīdzības rezerves apjomu

• Izveidot jaunu Eiropas Savienības krīzes rezervino budžeta saistību ietaupījumiem

• Atcelt ierobežojumus kopējās budžeta rezervesizmantošanai starp gadiem un budžeta sadaļām

• "Elastīguma spilvena" ieviešana visāsģeogrāfiskajās programmās - iespēja 10% neapgūtolīdzekļu pārnest uz nākamo gadu

Paredzamais maksājumu grafiks

Vienkāršāki finanšu noteikumi

• Vienkāršāka atskaitīšanās ES fondusaņēmējiem

• Savstarpēja paļaušanās starp audita iestādēm• Vieni noteikumi fondu kombinēšanas gadījumos• Efektīvāka finanšu instrumentu izmantošana• Elastīgāka budžeta vadība• Orientēšanās uz rezultātu un rādītājiem• Vienkāršāka un mazāka ES administrācija• … Nevājinot labu budžeta pārvaldību

Kā dzīvosim pēc 2020.gada?• EK iesniegs nākamo daudzgadu budžeta (MFF)

projektu EP un ES Padomei līdz 2017.gada beigām• Svarīgas politiskas izšķiršanās:

• Izdevumu UN ieņēmumu daļas reforma (Augsta līmeņagrupa par pašu resursiem)

• Daudzgadu budžeta ilgums: 5, 5+5 vai 7 gadi?• Stabilitāte vs. elastīgums: līdz šim - 80% finansējums

sadalīts starp dalībvalstīm (KP un KLP nākotne)• Budžeta vienotība - Eiropas Attīstības fonda iekļaušana• Nosacījumi - budžeta sasaiste ar EK rekomendāciju izpildi• Sinerģijas un katalizatora efekts - plašāka finanšu un

riska instrumentu izmantošana

Rezerves slaidi

Nacionālāsaploksnes

Kā tas viss ietekmē Latviju?

ES fondu sadalījums – 4,4 miljardi EUR

27%

14%

13%12%

11%

11%

6%4%

2%

TransportsVideNodarbinātībaIzglītībaPētniecībaZaļā ekonomikaMVUIKT/e-pārvaldeTehniskā pal.

+ lauksaimniecībai – 1,7 miljardi EUR

ES fondu pārvaldes jaunumi• Stratēģiska pieeja un vienots regulējums• Rezultatīvie rādītāji un tematiskā koncentrācija• Ex ante nosacījumu izpilde• Orientācija uz rezultātiem un "sasniegumu"

rezerve (6%)• Makroekonomiskie nosacījumi• Finanšu instrumentu plašāka izmantošana• Birokrātijas samazināšana un vienkāršošana (“e-

kohēzija”)• Pārrobežu sadarbības veicināšana (reģionālās

stratēģijas)

Kā notiek atskaitīšanās?

- EK ikmēneša ziņojumi EP un Padomei parbudžeta izpildi- Ikgadējā budžeta reālā bilance - jāiesniedzRevīzijas palātai (Court of Auditors) līdz 31/03- Iekšējie un ārējie auditi- Eiropas Parlamenta "discharge" procedūra(atbrīvošana no atbildības)- EK SecGen ikgadējais ES politiku un programmuizvērtējums (pret Komisijas darba plānu)

Paldies!