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【財．政綜合】 Atlanta Chinese News Friday, March 30, 2018NO. 04738

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稿源提供：自由時報

財經新聞台、印尼ECA可行性研究 年底出爐

〔記者林菁樺／印尼雅加達報導〕經濟部次長王美花昨出席印尼台灣形象展，透露台印雙方經濟合作協定（ＥＣＡ）與投資保障協定（ＢＩＡ）等洽談進度。她說，ＥＣＡ可行性研究已於去年底啟動，預計今年底出爐，至於ＢＩＡ翻修進度，印尼已完成範本，台灣待印方英文版出爐後，積極爭取洽簽。王美花表示，日前在峇里島剛結束的台印貿易投資會議，針對台印ＥＣＡ與ＢＩＡ都有討論；她指出，ＥＣＡ部分雙方智庫去年底已開始針對兩國的產業鏈、進出口等基礎面互相研究，預計今年底可行性研究結果將會出爐。台印早在二○一二年就曾針對ＥＣＡ進行可行性研究。王美花說，因時空背景、產業概況已不相同，不能拿舊的來對比現狀，所以得進一步分析。台印貿易投資會議也敲定，七月十日於雅加達舉辦台印產業論壇，印尼方面已有一百家企業有參與意願。王美花說，今年會針對造船、智慧城市、能源節能、製造業等領域深化合作，並聚焦在人才訓練，包括工具機與國際談判服務等兩類強化訓練。

美元Libor持續飆升 全球信貸市場拉警報

〔編譯盧永山／綜合報導〕CNBC報導，近來美國股市籠罩關稅、貿易戰和社群網站外洩個資等陰影，全球信貸市場也出現令人不安的危險訊號，包括倫敦銀行同業拆借利率（Libor）持續上升、美國10年期與2年期公債殖利率利差縮小、美國聯邦資金利率升高。近來美元Libor持續飆升，Libor為全球重要的利率基準，從企業到個人貸款都以其為基礎，美元Libor上升，將使貸款人的融資成本增加。 Libor與美國聯邦資金利率一樣，對全球貨幣市場流動性短缺和金融壓力非常敏感，目前12個月期Libor約2.7%，且過去1年持續上升，但沒有人可以提供合理解釋。此外，由於週二美股遭拋售，資金湧入美國10年期公債，使10年期公債殖利率跌至2.78%，與2年期公債殖利率的利差縮小至0.51個百分點，逼近今年最低。而12月聯邦資金利率期貨價格上漲，殖利率下跌，顯示債券交易員開始懷疑聯準會（Fed）今年是否會大幅升息。嘉信理財（Charles Schwab）債券市場策略師瓊斯（Kathy Jones）表示，上週Fed升息後，聯邦資金利率的實質利率已達1.7%，高於目前的通膨率。這意味金融海嘯以來，Fed政策已由寬鬆變成緊縮，這部分解釋了近來美國股市和債市為何波動如此劇烈。如果美國政府最近的減稅政策、增加預算支出和解除管制，對經濟的刺激沒有預期來得大，Fed的緊縮政策可能導致美國成長放緩。

中國再減稅 逾4000億人民幣

〔編譯盧永山／綜合報導〕中國總理李克強週四主持國務院常務會議，會中通過從5月1日起，製造業等增值稅從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等產業和農產品等從11%降至10%；此外，將對先進製造業、研發等現代服務業和電網業，在一定時期內未抵扣完稅額予以一次性退還。中國社科院財經戰略研究所副研究員何代欣表示，這是中國開徵增值稅以來，首次將17%的稅率調降，具有非常重大的意義，且受惠的產業相當廣泛。他說，上述2項減稅措施兼顧生產與消費，將製造業等產業的稅率降低，將有助於企業降低生產成本；同時將交通、農產品等增值稅降低，最終將反映至服務和消費品價格，讓廣大民眾受益。該會議還決定，統一增值稅納稅人標準，將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準，由50萬和80萬人民幣上調至500萬人民幣，並在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業，轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低稅率計稅的優惠。值得關注的是，這項會議決定的3項減輕賦稅的措施，將使企業的賦稅減少超過4000億人民幣，且國內外企業都將受惠。過去5年，中國透過取消營業稅改徵增值稅，累計已減稅2.1兆人民幣。

建物耐震不足 強制補強、重建

政院通過建築法修正草案〔記者李欣芳／台北報導〕花蓮大地震造成雲門翠堤大樓嚴重災情，行政院會昨通過「建築法修正草案」，強制有耐震疑慮的建築物應進行補強或重建，違者最高可罰卅萬元，可連續處罰；同時引進第三方監造制度，明定一定規模以上的建築物，應由第三方專業團體完成施工勘驗及竣工查驗合格後，才能繼續施工或核發使用執照。由於外界高度關切老舊建築安全問題，行政院長賴清德日前宣布將擴大老舊建物快篩範圍，有安全疑慮者將強制進行耐震評估，但因目前法律僅授權政府強制私有建物進行快篩與耐震評估，無法強制要求有問題的建物重建或補強，內政部因此提出修法。第三方查驗合格才能發執照 內政部次長林慈玲表示，這次建築法修法有三大重點，第一是為確保新建築的設計及施工品質，導入第三方專業團體審查機制，一定規模以上的建築物，應由第三方辦理施工勘驗及竣工查驗合格後，才能繼續施工或核發使用執照，以提升建築審查品質。第二是針對既有建築物，強制改善耐震能力。目前已規定八十八年十二月卅一日以前領得建造執照的私有建築物，若是供公眾使用（如電影院、商場等），且樓地板面積達一千平方公尺以上，或由地方政府主動篩選有高危險疑慮的建築物，應辦理耐震能力評估。建築法修法草案明定，若建築物經耐震評估檢查結果為有安全疑慮需要改善，應進行補強或重建，未改善者，將可處罰六萬到卅萬元，並可連續處罰。第三個重點則是考量公共安全，強制實施建築管理前的建築物，若供公眾使用，且一定規模以上、有營業使用事實者，應申領使用執照，未依規定申請者，可處罰二萬到十萬元。

危老建物重建 銀行放款上限鬆綁

〔記者蘇芳禾／台北報導〕地震頻傳，都市老舊建築林立引發安全疑慮，國內金融機構卻受限於銀行法建築融資上限，導致放款能量有限。立法院內政委員會昨天初審通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例（危老條例）部分條文修正草案」，協助危老建築所有權人資金融通，得不受銀行法放款融資比率「不得超過30%」限制，讓申請民眾能真正得到銀行融資協助。內政委員會昨天審查危老條例部分條文修正草案，邀請內政部次長花敬群、營建署長吳欣修列席。提案修法的民進黨立委郭正亮指出，依銀行法第72條之2規定，商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款總額，不得超過放款時所收存款總餘額及金融債券發售額之和的30%限制，但國內多家銀行建築放款總額已達26~29%，若不放寬建築放款限制，銀行在危老建築重建計畫的融資能力或許恐有不足。郭正亮說，為協助危老建築所有權

人或起造人資金融通，提升財務可行性，因此參考促進民間參與公共建設法的立法例提出修法，以利銀行協助提供危老建築重建計畫融資。初審通過條文新增，商業銀行為提供參與重建計畫的土地及合法建築物所有權人或起造人籌措資金而辦理放款，不受銀行法第72條之2限制。但為兼顧金融機構流動性風險，金融主管機關必要時得規定商業銀行放款的最高額度。營建署長吳欣修會後受訪時表示，盼推動危老建築重建時，金融機構提供相關貸款服務能放寬，因受限銀行法規定，放款融資比率不得超過30%，目前很多銀行都已達26~29%，希望協助把門檻打開，讓申請危老建築重建的民眾能真正獲得銀行融資上的協助。他表示，過程中營建署也與金融監督管理委員會及相關業者溝通，他們也期待藉修法能幫助更多需要危老建築重建的民眾。

政治新聞

蔡英文悼念容安瀾

美國知名兩岸關係專家容安瀾（右二）於美國時間27日逝世，總統蔡英文對此表示遺憾。（資料照，民進黨提供）

〔記者呂伊萱／台北報導〕美國知名兩岸關係專家、前美國國務院副發言人容安瀾於美國時間廿七日逝世。總統蔡英文昨對此表示遺憾，並肯定容安瀾一生致力促進東亞和平與繁榮，「他將永遠被懷念」。容安瀾為美中台關係專家，曾在美國國務院工作長達廿七年，後擔任華府智庫「史汀生中心」東亞計畫主任。容安瀾與台灣淵源深厚，曾以美國海軍軍官身分駐紮高雄兩年，也曾在台中學習中文，二○一六年五月也以美國祝賀團成員的身分訪問台北，參加總統蔡英文的就職典禮。總統昨在推特發出悼文表示，很遺憾聽到容安瀾過世的消息，容安瀾一生致力促進東亞和平與繁榮，「他將永遠被後世懷念」。美國國防部前亞太事務副助理部長鄧志強也發布推文寫道，對容安瀾逝世感到遺憾，並讚美他是位了不起的學者。美國在台協會（ＡＩＴ）處長梅健華昨在ＡＩＴ臉書專頁發出悼文表示，聽聞此消息非常難過。梅健華說，自從他進國務院開始，容安瀾就一直是他的導師，也是他升任ＡＩＴ處長時首先請益的人，「他的聰明才智、建議忠告和風趣幽默總是讓我受益良多」。梅健華惋惜地說，天底下恐怕再也找不到像他這麼棒的人，「台灣會思念你的，而我也是！」

總統主持春祭 提守護民主自由

總統蔡英文昨主持「中華民國107年向先祖暨忠烈殉職人員致祭」，率五院院長向各民族先祖及國民革命烈士的靈位獻花。（中央社）

〔記者蘇永耀／台北報導〕總統蔡英文昨主持「中華民國一○七年向先祖暨忠烈殉職人員致祭」，率五院院長向各民族先祖及國民革命烈士的靈位獻花，總統祭文並提到會堅定守護民主自由。去年總統參與這項致祭活動時，場外有大批反年改民眾集結抗議，今年警方也部署嚴密警力防範可能陳抗，不過昨天場外則是風平浪靜，沒有抗議者。昨天的祭典在台北忠烈祠舉行，由蔡總統主祭，副總統陳建仁、行政院長賴清德、立法院長蘇嘉全、司法院長許宗力、考試院長伍錦霖、監察院長張博雅陪祭。總統在總統府代理秘書長劉建忻陪同下，於樂聲中抵達忠烈祠。演奏國歌後，總統向各民族先祖及國民革命烈士的靈位獻花；在恭讀祭文後，總統率同陪祭及與祭人員行三鞠躬禮，典禮莊嚴隆重。總統在祭文中提到「春風寶島，海山雄，濟濟欣欣開物。族裔融和，千百載，俯仰乾坤珠璧。」此外還有「國治家齊，天下平，磐柢深基難滅。民主自由，恆堅貞定守，切身膚髮。浮生非夢，典型顏色昭月。」由於昨日並沒有任何抗議民眾到場，也讓整個維安警力鬆了一口氣。

國民黨三基金會》林峯正：是不是附隨組織很清楚

黨產會29日針對民權、民族、國家發展基金會三基金會進行聽證，調查是否為國民黨的附隨組織。黨產會主委林峯正（右）、副

主委施錦芳（左）出席。（記者劉信德攝）

〔記者陳鈺馥／台北報導〕國民黨黨營事業欣裕台公司以九千萬元捐助成立民權、民族、國家發展基金會，黨產會昨針對三個基金會是否為國民黨附隨組織，及不當取得財產是否移轉國有召開第二次聽證會。黨產會主委林峯正表示，財團法人基金會也可以是附隨組織，不會因是獨立法人就不去追查，黨產會依法有權移轉國有。黨產會：依法有權移轉國有 黨產會調查，前國民黨主席朱立倫二○一五年從欣裕台公司名下，撥款九千萬元捐助成立三個基金會，財產各為三千多萬元，會址設在中央黨部。欣裕台董事長陳樹在調查筆錄提及，捐助成立時，曾與前行管會主委林祐賢「交換意見」，第一屆董事名單由林祐賢「口頭推薦」，再提至董事會處理。黨產會更在聽證會原音重現朱立倫當年受訪影片，朱表明「就是要做公益的基金，而且都是受到各部會監督，這是黨捐助的基金會，當然由黨務幹部先負責擔任董監事」。律師：三基金會是獨立法人 黨產會質疑基金會董事與黨職主管高度重疊，員工為國民黨黨工。民族基金會代理律師謝時峰說，就算與國民黨人事重疊，也有四成董事無國民黨職務；民權基金會代理律師鄭雅玲表示，部分董事在國民黨任職，難道在國民黨工作就是附隨組織？基金會適用「民法」及主管機關命解散後，其財產歸地方政府，黨產會根本無權將財產收歸國有。國家發展基金會代理律師葉慶元主張，欣裕台把財產捐出是讓錢脫離黨和公司掌控，與所謂不當取得財產「南轅北轍」，基金會是獨立法人，更非附隨組織。況且民權基金會董事李福軒雖是國民黨行管會副主委，但他是不支薪黨工，「有支薪和不支薪黨工最大差別，是有支薪黨工必須聽黨的，不支薪的是志工，國民黨沒辦法實質控制李福軒」。利害關係人國民黨代表考紀會主委魏平政說，中常會、考紀會沒討論過三基金會人事、財務及業務，怎叫國民黨來參加，這是欣裕台捐助，不是國民黨捐助的。針對三基金會是否有做公益？內政部民政司專委劉立方指出，據基金會申報資料，一年有卅幾萬元孳息，「公益事項完全都沒有進行」，財務支出都用在人事、董事會出席費用，沒辦過任何活動，基金會本金最少須三千萬元，若被收歸國有，財產不足三千萬元，將依法註銷解散。林峯正會後受訪表示，三基金會是用不當黨產成立的，其業務單純、沒做公益，人事幾為國民黨黨工，「是不是附隨組織非常清楚！」

參與世衛 我洽美日加致函幹事長

〔記者蘇永耀／台北報導〕中國打壓情勢升高，台灣今年受邀參與世衛大會（ＷＨＡ）困難，據透露，我方正敦請包括美國等國，能進一步致函給世界衛生組織幹事長，支持台灣參與世衛活動。外交部門並評估，目前已經同意將致函的友邦，以其所繳交給世衛組織的會費收入，合計占了接近六成，希望藉此提高對世衛的影響力，以及訴求台灣參與世衛的正當性。世衛組織將於五月廿一日起於瑞士日內瓦召開ＷＨＡ，外交部長吳釗燮與衛福部長陳時中均表達台灣獲邀機會不大，不容樂觀；但政府已決定，即使沒收到邀請函，仍會由陳時中率領世衛行動團如期前往，與國際醫衛人士進行交流。吳釗燮：美方助台 將有具體行動 吳釗燮及陳時中前晚與包括台灣聯合國協進會、台灣醫界聯盟等民間團體進行工作餐敘，商議如何發揮參與的最高能量。吳釗燮透露，前年民進黨政府剛上台時，拿到附註二七五八號決議文的邀請函，雖然可以參加，但「還是不痛快」。去年、今年政府都有最壞打算，拿不到邀請函，可以有尊嚴地在場外雙邊及多邊會談。吳也提到台美關係日趨密切，美方將會有「具體行動」來幫忙。我方也正敦請美國衛生部長艾薩親自寫信給世衛組織幹事長特沃德羅斯，並請日本、加拿大等國寫信支持台灣參與世衛活動。同時也希望相關友邦能在屆時召開的世衛大會上發言支持。根據外交部門的最新估計，目前已經同意將致函的友邦，如以他們所繳交給世衛組織的會費收入，合計占了接近六成。吳釗燮強調，包括美國等友邦會強調，世衛的一中原則、二七五八號決議文，世衛大會的第廿五．一號決議案，否決台灣參與是不公平的，因為世衛所稱一中原則與各國認可的一中政策有很大出入。民團籲總統召開記者會 訴諸國際 若今年台灣仍無法獲邀，我方將會透過友邦提案，爭取台灣參與世衛，政府評估，目前友邦國家會支持二對二辯論，至於大會一旦進行表決，外交部門也會爭取更多的支持票數。台灣聯合國協進會理事長蔡明憲建議，蔡英文總統應率相關部會首長召開國際記者會提出我方具體訴求，並由總統或衛福部長致函給世衛會員國代表，強調台灣不受聯合國二七五八號決議文限制。

焦點評論》叩關世衛 台灣不能低調

記者蘇永耀／特稿 面對中國的外交封鎖，台灣要參與聯合國體系下的世界衛生組織，是個硬碰硬的難題。但健康人權是普世價值，相較爭取其他國際組織上，台灣在世衛也確實能獲得來自更多國家的友善及支持，自助人恆助之，叩關世衛，政府不能低調，國際聲援才有正當性。參與世衛過程，是台灣展現對外能量的總動員。馬政府執政八年服膺於北京設定的一中原則，即便有邀請函，也如同被圈進在鳥籠裡，畫地自限反讓台灣更難走出去。外交體系在那一段時間也習於這種不需打仗的休兵繳械狀態，在民進黨政府上台後，一度還處於麻痺。例如在過去兩年的世界衛生大會，發言聲援台灣的邦交國，巴拿馬即連續兩次都缺席。甚至在二○一六年蔡總統將首訪巴拿馬的前夕，巴拿馬衛生官員在世衛大會的發言，反倒對向台灣發出一中邀請函的時任世衛組織幹事長陳馮富珍，表示感謝及祝福其「貢獻」，絲毫未提及台灣的參與。外交部門事後以「巴拿馬國情的特殊性」搪塞，以此觀之，若說巴拿馬去年與台灣斷交是「無預警」，那也只能說是前線駐外人員長期乏於警覺能力，加上錯誤判斷，自然成北京的囊中物。洽請各國支持台灣參與世衛，除凸顯普世價值不能摒除台灣外，也是對所有駐外館處的工作檢視。這裡不僅是觀測與既有邦交國家的關係是否穩固，針對無邦交國家，也是透過醫療及健康等議題，尋求更為廣泛的支持，這兩年除了美國、日本等國家的聲援外，包括德國等歐洲國家也首度表態相挺，這背後即可看出駐外人員的努力成績。外交部前晚與社團餐敘時提到在洽請美日等國致函給世界衛生組織幹事長的國家，總計繳交的會費約佔全數的近六成。這是有意思的計算方式，倒不是要強調聲援的國家主要是已開發國家，而是這些在全球有能力進行醫療貢獻的國家，也看到了台灣所能投入的醫療援助能量。對照中國大肆在非洲地區進行各種經濟掠奪，台灣可以結合國際上更多的志同道合者做出貢獻，這是醫療，當然也是外交。