Efektivní řízení veřejné...

Efektivní řízení veřejné správy koncepce a SW nástroje společností:

Ing. Ján Debnár

obchodní manažer

DYNATECH s.r.o.

Ing. Alexander Toloch

ředitel

ATTN s.r.o.

Michal Chmelo

obchodní manažer

QCM s.r.o.

1

Představení společnosti DYNATECH

Na trhu veřejné sféry od roku 1997

Specializace: komplexní řešení pro efektivní řízení organizací

Komplexní služby

AUDIT & ANALÝZA - audit organizace, návrh opatření

STUDIE PROVEDITELNOSTI

IMPLEMENTACE - zavedení změn do organizace

ORGWARE - Organizační narovnání

SOFTWARE - Softwarová podpora

UDRŽITELNOST - konzultační, zákaznická a technická podpora

Reference:

Státní správa (3 ministerstva, řada dalších orgánů státní správy)

Samospráva (6 krajů: KrS, KrO, KrLbc, KrV, KrPlz, KrHK; města)

Jak na kvalitu a efektivitu řízení?

Dvě úrovně:

I. Zefektivnění řízení vnitřních činností organizací

II. Zefektivnění řízení veřejnoprávní korporace,

tj. řídících a řízených organizací jako celku

Jeden přístup!

Komplexní řešení

3

Oblasti zaměření

Komplexní řešení pro efektivní řízení

Strategické

řízen

í

Ekon

om

ické říze

ní

Náku

pn

í pro

cesy

Pe

rson

ální říze

ní

Ve

řejn

é slu

žby

Ko

ntro

la a ho

dn

oce

ní

Jiné

Audit / Analýza

Imp

lem

en

tace

Komplexní řešení pro efektivní řízení

Audit / Analýza

standardizované a nezávislé posouzení aktuálního stavu, doporučení vhodných opatření

Úrovně implementace:

Studie proveditelnosti (akceptovatelnost a reálnost opatření)

Organizační narovnání

nastavení vnitřního prostředí organizace a všech jeho vazeb (směrnice, řídící dokumentace, procesy), vzdělávání

Softwarová podpora

elektronická podpora procesů, automatizace, „zafixování“ správného stavu

Udržitelnost

projektová, konzultační, metodická a technická podpora

5

Elektronizace podpory řízení

6

softwarové nástroje pro podporu řízení

metodický rámec

Koncepce řízení výkonnosti

www.attis.cz ATTN Consulting s.r.o. 7

Úspěšná implementace systému řízení výkonnosti vyžaduje manažerské měření a hodnocení na všech úrovních organizace.

Koncepce řízení výkonnosti s podporou ATTIS


ATTIS.BPM – Procesní řízení společnosti

• mapování procesů a

podprocesů

• popis činností a jejich

atributů

• modelování organizační

struktury

• správa organizačních

vazeb

• pracovní náplně

ATTIS.MBO – Měření výkonnosti společnosti

• tvorba a správa cílů a

ukazatelů (KPIs)

• tvorba strategických map

• měření výkonnosti a

reporting

• podpora metodiky

Balanced Scorecard

ATTIS.MOT – Hodnocení a motivace zaměstnanců

• hodnocení zaměstnanců na

základě výkonu

• hodnocení zaměstnanců dle

kompetenčního modelu

• evidence vzdělávání a

propojení na e-learning

Moduly ATTIS jsou specializovanou softwarovou podporou pro řízení výkonnosti v jednotlivých vrstvách pyramidy.

Modelování a popis procesů

www.attn.cz ATTN Consulting s.r.o. 9

Modelování a zobrazování procesní mapy (procesů, podprocesů, činností) formou:

stromové struktury

seznamu procesních kroků v tabulce

procesních map

Popis a zobrazování atributů procesních kroků:

typ procesního kroku, vazby mezi procesy

vlastník a matice pravomocí a zodpovědností (vykonává, kontroluje apod.) s vazbou na organizační strukturu

vstupy, výstupy a přílohy (směrnice apod.), vazba na ISO normy

Modelování a popis organizační struktury

www.attn.cz ATTN Consulting s.r.o. 10

Modelování a zobrazování organizační struktury formou:

stromové struktury

seznamu organizačních jednotek v tabulce

organizačních schémat - organigramů

Modelování organizačních vazeb (kdo je v jakém útvaru na jaké pozici):

pracovní místo, funkční místo, typ pozice

organizační útvar, osoba

popř. kompetenční model

Podpora implementace strategie metodou Balanced Scorecard

Barevné rozlišení perspektiv scorecardu - cíle finanční, procesní, zákaznické, učení se a růstu

Možnost dekompozice vrcholových cílů i na cíle nižších organizačních útvarů a těch dále na cíle personální.

Propojení výstupů hodnocení zaměstnanců (podle míry plnění personálních cílů/kompetencí) do systému odměňování – zvýšení motivace.

Podpora procesního přístupu a možnost přímého propojení ukazatelů k procesům.


Podpora tvorby ukazatelů a jejich metrik - měřítek


Sofistikovaný systém reportingu

Časově volitelný přehled výsledků plnění ukazatelů/cílů.

Přehledný „semafor“ systém v reportech i mapě.

Přehled odpovědnosti a řízená diskuze k reportům.


Sofistikovaný systém reportingu


Hodnocení zaměstnanců podle kompetenčního modelu

Tvorba kompetenčních modelů z jednotlivých kompetencí popsaných kritérii pro hodnocení.

Platforma pro komunikaci nadřízeného a podřízeného pracovníka prostřednictvím „řízeného pohovoru“ k dosahovaným kompetencím.

Přehled dosahovaných kompetencí.


Elektronický nástroj E-ZAK

Elektronizace veřejných

zakázek

QCM, s.r.o.

[email protected]

Elektronické nástroje pro zadávání VZ

QCM, s.r.o.

www.qcm.cz

Založeno v roce 2001

35 zaměstnanců: Brno, Olomouc, Jihlava, Praha

Zaměření na státní správu a samosprávu

E-ZAK vývoj od roku 2006

Elektronické aukce od roku 2009

Portál pro vhodné uveřejnění od roku 2010

Elektronické tržiště státní správy od roku 2012


www.ezak.cz

Vybrané reference implementace E-ZAKu

Ministerstvo pro místní rozvoj - 2007

Státní ústav pro kontrolu léčiv - 2008

Centrální jihomoravský zadavatel – 2010

Centrální nákup Plzeňského kraje – 2010

Masarykova univerzita Brno - 2009

Univerzita Palackého v Olomouci - 2010

Ostravská univerzita v Ostravě – 2010

Statutární město Liberec - 2010

Město Dvůr Králové nad Labem – 2010

Město Sokolov - 2011

Masarykův onkologický ústav v Brně - 2010


www.ezak.cz

E-ZAK – elektronický nástroj

Reaguje na požadavky zákona 137/2006 Sb. a souvisejících předpisů

Vývoj od roku 2006

Vyvíjen ve spolupráci s předními odborníky na problematiku zadávání veřejných zakázek

Jako první získal „certifikát shody“ dle vyhlášky č. 9/2011 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj

Kontinuální vývoj – propojení s elektronickým tržištěm veřejné správy GEMIN, zavedení centralizovaného zadávání VZ, integrace na pracovní postupy dle zákona č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě a další.


www.ezak.cz

Přínosy využití elektronického nástroje

E-ZAK profil zadavatele

Zkrácení lhůt pro elektronický postup => zkrácení celého průběhu zadávacího řízení

Snížení pořizovacích cen VZ

Zlepšení efektivity zadávání VZ, související finanční úspory

Metodická podpora zadavatele

Standardizace průběhu zadávacích řízení

Centralizovaný přehled o zadávacích řízeních organizace

Průkaznost zadávacího procesu

Zvýšení transparentnosti, důvěryhodnosti a kredibility organizace

Naplňování požadavků Národního plánu zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek


www.ezak.cz

Proces zadávání veřejných zakázek a nástroj E-ZAK

DNS

© 2013 DYNATECH s.r.o.

Elektronická Řídící kontrola

podpora interních schvalovacích a kontrolních procesů pro

finanční a majetkové operace dle zákona č. 320/2001 Sb.

o finanční kontrole

22


Systém finanční kontroly


eŘK = standard komplexního řešení VŘKS

24

Nezávislý externí audit VŘKS

•Shoda

•Rizika

•Efektivnost

Analýza a návrh opatření, plán implementace

Organizační implementace

• nastavení vnitřního prostředí organizace a všech jeho vazeb

• akreditované vzdělávání

Softwarová podpora

• Nasazení eŘK

• Integrace EIS a eŘK

Podpora organizace po zavedení řešení

• konzultační

• zákaznická

• technická

„Jak na tom jsme a jak to

můžeme zlepšit?“

„Návrh, nového

systému, jak na to!“

„Důsledné zavedení do

běžné praxe“

„Zafixování správného

stavu“ elektronickým

nástrojem

„Záruka udržitelnosti“

DYNATECH - Komplexní řešení ® je ověřený postup jak správně a systematicky zajistit podporu vybraných oblastí a dosáhnout zlepšení v rámci organizace

Komplexní řešení VŘKS od DYNATECH


Elektronická Řídící kontrola

25


Výchozí stav (praxe) „Proč se tématem řídící kontroly zaobírat?“

(ne) naplňování všech požadavků na finanční kontrolu

nekonzistentní, neaktuální a neúplné směrnice

pracovní postupy a procesy v organizaci (neefektivnost, nesoulad...)

problematická kontrolovatelnost a vymahatelnost dodržování povinností

nelze určit, jak pracovní procesy zlepšit

novelizace zákona 320/2001 Sb.

= ekonomická a právní rizika

= potenciál eliminace rizik a zlepšení

efektivnosti, úspory


Výchozí stav (praxe)

ŘK prováděna v papírové podobě

Duplicitní souběh papírových žádanek a elektronických formulářů

Nepřítomnost

Neexistence jednotného úložiště / archivu všech dokumentů ŘK

(Ne) dohledatelnost dokladů a učiněných rozhodnutí

Chyby a selhání lidského faktoru

= ekonomická a právní rizika

= potenciál eliminace rizik a zlepšení efektivnosti, úspory


Žádoucí stav: čeho chceme dosáhnout? Shoda se zákonem

Podpora při naplňování odpovědnosti vedoucích pracovníků dle zákona o fin. kontrole

Zvýšit účinnost, efektivnost a hospodárnost organizace

Optimalizace procesů, správné nastavení VŘKS

Manažerský pohled na finanční a majetkové operace a čerpání rozpočtu

Minimalizace (řízení) rizik

Implementace elektronické Řídící kontroly

Automatizace a elektronická podpora pracovních postupů,

„Fixace“ správného stavu

= snížení rizik, dosažení úspor a zvýšení transparentnosti při schvalování finančních

a majetkových operací organizace.


Vybrané reference: přehled

KrÚ Středočeského kraje Procesní audit nákupního procesu a řídící kontroly

Elektronická podpora řídící kontroly výdajů

Elektronická podpora VZMR

Úřad pro ochranu osobních údajů Procesní audit nákupního procesu a řídící kontroly

„Elektronická podpora řídící kontroly“ závazků i výdajů

KrÚ Libereckého kraje Audit vnitřního řídícího a kontrolního systému

Kraj Vysočina (SÚS) Audit vnitřního řídícího a kontrolního systému


Zlepšení v organizaci (vybrané přínosy) Organizační narovnání (ORGWARE)

Naplňování všech zákonných požadavků na VŘKS

Aktuální procesně orientované směrnice

Prevence sankcí z prodlení (KrS)

Vyšší přehled a hospodárnost v organizaci (UOOU)

Elektronická podpora (SOFTWARE)

Automatizovaná a plně elektronická podpora pracovních postupů dle zákona č. 320/2001, o finanční kontrole ve veřejné správě

Zkrácení průměrné doby schvalování operací

Komplexní přehled o požadavcích, aktuálním stavu rozpočtu, realizovaných závazcích a úhradě výdajů

Neustálý přehled o čerpání rozpočtu

Elektronická Auditní stopa

Automatická kontrola vybraných položek (prevence chyb)

© 2013 DYNATECH s.r.o

Elektronická řídící kontrola: shrnutí

33

Nezávislý externí audit VŘKS

•Shoda

•Rizika

•Efektivnost

Analýza a návrh opatření, plán implementace

Organizační implementace

• nastavení vnitřního prostředí organizace a všech jeho vazeb (směrnice, řídící dokumentace)

• akreditované vzdělávání

Softwarová podpora

• Nasazení eŘK

• Integrace EIS a eŘK

Podpora organizace po zavedení řešení

• konzultační

• zákaznická

• technická

Komplexní řešení: ověřený postup s důrazem na důsledné zavedení

řešení do praxe organizace

Elektronická řídící kontrola = standard v rámci komplexního řešení VŘKS

Elektronizace = důležitá FIXACE správného řešení

eŘK = ověřený SW nástroj pro zlepšení (zefektivnění) oblasti VŘKS

Integrace na další procesy a SW (EIS, Veřejné zakázky (EZAK), HR)

Shrnutí: komplexní řešení pro efektivní řízení Dva přístupy

I. Zefektivnění řízení vnitřních činností

II. Zefektivnění řízení veřejnoprávní korporace

Jedna cesta: komplexní řešení

Audit / Analýza

Studie proveditelnosti

Organizační narovnání

Softwarová podpora

Udržitelnost

SW nástroje:

ATTIS: elektronický nástroj pro řízení výkonnosti organizace

EZAK: elektronická podpora postupů dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách

Řídící kontrola (E-ŘK): podpora interních schvalovacích a kontrolních procesů pro finanční a majetkové operace dle zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole

34

Diskuze

35

Efektivní řízení veřejné...

Documents

Transcript of Efektivní řízení veřejné...