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关琰珠

罗

漾

中欧班列是指按照固定车次尧线路尧班期和

全程运行时刻开行袁往来于中国与欧洲以及野一带一路冶 沿线各国的集装箱国际铁路联运班列遥中欧班列始于重庆 2011 年开启的惠普班列袁各地各部门多措并举袁全力推动野一带一路冶建设不

断取得新成果遥 到目前已经有 48 个城市开行中

欧班列袁 年开行列数已从 12 列增至 3673 列袁到达欧洲 14 个国家 43 个主要城市袁运输网络覆盖

亚欧大陆的主要区域遥目前袁中欧班列已成为野一带一路冶建设的标志性成果袁但同时也存在着回

程货源不足尧返空箱现象严重袁市场化运营程度

低尧 依靠政府补贴来维持中欧班列运营等问题遥尽管通过政府财政补贴的方式袁可以帮助中欧班

列渡过在运营初期的难关袁但想方设法开辟新的

货源袁减少政府补贴尧增加市场化运营程度袁才是

中欧班列未来可持续发展的趋势遥在目前的条件下袁开通中欧客运班列存在着

国家政策尧铁路技术标准尧国家边境安全尧过境旅

客签证尧食品检验检疫尧客流市场支撑尧旅游产品

设计尧历史文化差异尧国际纠纷调节及法治宣传

保障等诸多困难遥 但如果经过若干年的努力袁能逐步推进中欧客运班列的开通袁相信一定能够推

动中欧班列的健康可持续发展遥提高思想认识袁将推进中欧客运

班列开通列为国家战略货是静止的尧野死冶的袁人是流动的尧野活冶的遥

要开辟中欧班列回程货源就要挖掘人的因素遥目

前我国与 14 个邻国中的 5 个国家开通了国际客

运列车袁中国有始发国际列车的城市有 6 座遥 目

前开通的国际客运班列有院渊1冤专运列车院K3(北京-乌兰巴托-莫斯科)尧K19(北京-满洲里-莫斯

科)尧K23(北京-乌兰巴托)曰渊2冤加挂列车院K27(北京-丹东-平壤)尧T8701(南宁-河内)尧K7023(哈尔

滨-绥芬河-符拉迪沃斯托克)尧4652渊呼和浩特-乌兰巴托冤尧K9795 渊乌鲁木齐-阿拉木图冤K9797渊乌鲁木齐-阿斯塔纳冤等遥 虽然在我国东尧南尧西尧北四个方向都有了袁但往西部尧南部的国际客

运班列比较欠缺遥 通过开通中欧客运班列袁就可

关于推进中欧客运班列开通的建议

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以增加人员流动袁由人流带动信息流尧资金流袁进而推动物流发展袁开辟中欧班列回程新货源遥 因此

要统一思想袁提高认识袁将推进中欧客运班列开通

列为国家战略来思考尧并克服种种困难袁深入开展

研究袁为国家决策提供参考遥在国家政策层面袁以旅游带动客

运班车的发展在目前现有国际列车线路的成功经验的基础

上袁 通过深化与邻国之间的旅游互惠互利机制来

加速两国间的旅游发展袁 并以此带动客运班列的

发展袁最终以此模式来推动野一带一路冶沿线各国

的旅游客运班列的发展遥 该机制主要包括院人员往

来相互免签证袁简化过境手续袁减少入出关时间曰多国文化旅游部门以实际需求为导向袁 共同打造

旅游产品曰细分旅游市场袁在原有的观光尧商务旅

游的基础上袁发展工业尧疗养尧文化及游学旅游项

目曰依托所在国国内铁路系统袁将旅游线路向该国

旅游城市延伸曰 通过政府扶持袁 加大产品宣传力

度袁 鼓励民间开展多形式尧 多层次的旅游交流活

动遥 运用大数据及现代信息技术手段袁对有信用不

良记录的游客袁采取一定期间限制出境等措施遥加强沟通协商袁尝试建立中欧客

运班列国际铁路合作机制在中国尧白俄罗斯尧德国尧哈萨克斯坦尧蒙古尧

波兰及俄罗斯 7 国铁路部门签署 叶深化中欧班列

合作协议曳的基础上袁尝试建立中欧客运班列国际

铁路合作机制遥 该协议主要内容包括院一是推动铁

路基础设施发展规划衔接袁 打造中欧铁路旅客运

输大通道袁共同组织安全尧畅通尧快速尧便利和有竞

争力的中欧旅客铁路运输曰 二是加强全程运输组

织袁采用信息技术袁提高客运班列在各自国家境内

的旅行速度曰三是推动服务标准统一尧信息平台统

一袁实现全程信息追踪袁建立突发情况通报和处理

合作机制袁保障旅客运输安全曰四是加强中欧客运

班列营销宣传袁扩大客运班列服务地域袁挖掘当地

土特产品及新的运输物流产品袁 推进跨境电商货

物尧国际邮包尧冷链运输袁促进中欧班列运量持续

增长曰五是协调沿线国家海关等联检部门袁简化客

运班列通关手续袁压缩通关时间曰六是成立中欧客

运班列联合工作组及专家工作组袁 及时协商解决

客运班列运输过程中的问题遥以人流带动资金流尧信息流袁开辟

中欧班列的新货源目前中欧班列返程货源少的重要原因之一袁

就在于我们对于这些国家的了解不够袁 双方现有

经济互补程度不高遥 开通中欧客运班列的一个重

要目的袁就是希望通过双方游客袁尤其是中方游客

在旅游过程中袁发现双方合作的商贸契机袁扩大民

间投资及进出口贸易遥 政府应以旅游为突破口袁对旅行社以一定方式进行奖励袁 鼓励中国游客前往

旅游遥 大量游客涌入带动当地交通尧建筑尧通讯尧酒店尧餐饮及商业的发展袁同时也提升了旅游目的国

的就业率遥 除去通常的观光尧休闲旅游外袁两国间

游学文化旅游增强了彼此青年一代之间的文化交

融袁增进双方未来的友谊和感情遥 或政府尧或行业

牵头组织各地区尧各行业的商务考察旅游尧会议会

展旅游也为两国企业界搭建信息沟通袁 经贸投资

的桥梁遥 伴随着旅游发展袁民间或政府间的投资增

加袁 旅游目的国的各个关联行业势必会出现产业

升级袁这就进一步提升了中资企业的投资潜力袁再次扩大双边贸易额袁 从而确保了中欧班列持续稳

定健康发展遥 长期共赢的多边经贸合作袁为共同打

造中欧班列国际物流品牌袁 为深化发展中欧班列

贡献力量袁 更好地为各国社会经济发展与民生改

善服务遥（作者单位：致公党厦门市委员会）

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