EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági...

72
© Prof. Guy Turchany 1 EURÓPAI UNIÓ KÖRNYEZETVÉDELMI POLITIKÁJA EURÓPAI UNIÓ KÖRNYEZETVÉDELMI POLITIKÁJA Helyi Agenda 21-ek szerepe az EU fenntartható fejlődés stratégiájának megvalósításában. 3. rész. 2. fejezet

Transcript of EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági...

Page 1: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 1

EURÓPAI UNIÓ KÖRNYEZETVÉDELMI POLITIKÁJAEURÓPAI UNIÓ KÖRNYEZETVÉDELMI POLITIKÁJA

Helyi Agenda 21-ek szerepe az EU fenntartható fejlődés stratégiájának megvalósításában.

3. rész.2. fejezet

Page 2: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 2

KARCAGKARCAG

BÉKÉSBÉKÉS

GENEVEGENEVE

Helyi Agenda 21Helyi Agenda 21

Fenntartható emberközeli közösségekFenntartható emberközeli közösségek

A fenntartható fejlődés

- Regionális Agenda 21 –

program gyakorlati bevezetése az önkormányzati és kistérségi munkába

Page 3: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 3

AGENDA 21 (Cselekvési terv a XXI. Századra)AGENDA 21 (Cselekvési terv a XXI. Századra)

Az „AGENDA 21” című dokumentum a Riói Konferencia (1992) egyik legfontosabb konkrét eredménye. Azokat a lényeges világproblémákat tárgyalja, amelyekkel az emberiség a 21. században szembesül. Ugyanakkor tartalmazza azokat a szempontokat is, amelyek figyelembe vételével megvalósíthatók a szociálisan, gazdaságilag és környezetileg fenntartható fejlődést biztosító intézkedések is.

Az AGENDA 21 széleskörű nemzetközi konszenzuson alapszik, hiszen 179 ország jelezte aláírásával, hogy egyetért azzal. Lényegében az ENSZ Környezet és Fejlődés Világbizottság (Brundtland Bizottság) „Közös Jövőnk” című jelentésén alapul. Negyven fejezetet tartalmaz.

LOCAL AGENDA 21 (Helyi cselekvési terv a XXI. Századra)LOCAL AGENDA 21 (Helyi cselekvési terv a XXI. Századra)

A 28. fejezete : kezdeményezés a helyi hatóságok támogatásáról az AGENDA 21 megvalósításában.

HATÁSKÖRÖK.

Vezérelvek.

28.1 Az Agenda 21-ben megfogalmazott problémák megvalósításához a helyi társadalmak és hatóságok mozgástere oly annyira szétágazó, hogy nélkülük a cselekvési terv megvalósíthatatlan. Ők azok akik a legközelebb állnak a lakóssághoz és azok problémáihoz.

Célok.

28.2 A megjelölt célok a következők :

mindegyik szerződő fél vállalja, hogy 1996-ig1996-ig a legtöbb önkormányzat ismerteti és létrehoz „Helyi Agenda 21”-eket

Page 4: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 4

a nemzetközi közösség megindít 1993-ig1993-ig olyan mechanizmusokat melyek lehetővé teszik a helyi hatóságok nemzetközi tapasztalatcseréjét.

1994-ig1994-ig a helyi hatóságok képviselői létrehoznak olyan hálózatokat melyeknek keretében együtt tudnak működni a helyi Agenda 21-ek továbbfejlesztésében és a „legjobb gyakorlatok” terjesztésében.

A helyi társadalmak minden országban ösztönözve lesznek „helyi Agenda 21” programok kidolgozásában és megvalósításában.

TEVÉKENYSÉGEK.

28.3 Az önkormányzatok szerepe megszervezni a dialógust a lakosság, a helyi civil szervezetek és a helyi gazdasági szereplők között egy „helyi Agenda 21” program kidolgozására.

28.4 Elő kell mozdítani a partner kapcsolatokat a különböző nemzetközi szervek és regionális, vagy egyéb társulások között.

28.5 A helyi civil szervezetek résztvevőit biztatni kell az együttműködésre, a közös cél megvalósításának érdekében.

A VÉGREHAJTÁS ESZKÖZEI.

Finanszírozás és a költségek tervezése.

28.6 Ajánlott, hogy a szerződő felek fel becsüljék a megvalósítás költségeit. Az ENSZ becsült hozzájárulása 1993 és 2000 között évi 1 millió dollárra becsülhető.

A humán erőforrások tervezése és a kapacitások növelése.

28.7 A program hozzájárul a képzési és más humán erőforrás kapacitásának növekedéséhez.

Page 5: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 5

Helyi Agenda 21-el rendelkező önkormányzatok százaléka Helyi Agenda 21-el rendelkező önkormányzatok százaléka 20062006

Page 6: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 6

A program szerkezeteA program szerkezete

Társadalom

Kultúra és fenntarthatóság

Kommunikációs program

Részvétel szervezése, fórumok típusai

Képzési, oktatási program

Fenntartható és eurokonform egészségügy

Lakossági vélemények (kérdőíves felmérés)

Tudásalapú társadalom

Környezet

Környezetvédelmi program

Természetvédelmi program

Épített környezet értékelése

Gazdaság

Energia

Közlekedés

Agrár környezeti program

Ipar és szolgáltatási program

Turizmusfejlesztési program

Hulladékgazdálkodás

Page 7: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 7

Local Agenda kiépítésének eszközrendszere

Környezeti irányítás és audit

SWOT elemzés

Területi döntési rendszer - térinformatika hasznosíthatósága

Környezet állapot és teljesítmény – fenntartható fejlődés indikátorok

Működtetés és monitoring

Page 8: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 8

A LA21 megvalósításában a regionális és önkormányzati A LA21 megvalósításában a regionális és önkormányzati szervek központi szerepet kapnak, mert: szervek központi szerepet kapnak, mert:

A helyi közösségekhez közelebb vannak, könnyebben elérhetőek, mint a központi kormányzat vagy a nemzetközi szervezetek, így érzékenyebbek a helyi problémákra.

Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek a környezeti normákról vagy intézkedésekről. Egy régió, vagy település saját elhatározásból bevezetheti a helyileg megfelelő környezeti normát, a hulladékfeldolgozásra egy új megoldást alkalmazhat vagy nevelési programokat indíthat. Nem kell a központi döntésekre várnia.

Hivatalos és strukturált kapcsolatot teremtenek a helyi közösség és a központi kormányzat vagy más települések lakossága között. A nemzetközi szervezeteken keresztül pedig kapcsolatot teremthetnek az ENSZ kezdeményezéssel.

Az adminisztrációnak azon a szintjén helyezkednek el, ahol a dolgok valójában megtörténnek. A nemzetközi egyezmények és a központi politikai akarat széleskörű egyetértést tükröz ugyan, de ezek végül mindig helyi szinten megvalósuló folyamatokhoz vezetnek.

Page 9: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 9

Az LA21 folyamat belső és külső koordinációjának Az LA21 folyamat belső és külső koordinációjának elhelyezési lehetőségeielhelyezési lehetőségei

Page 10: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 10

A Local Agenda 21 első kérdéseiA Local Agenda 21 első kérdései

„A fenntartható fejődés olyan fejlődés, ami úgy biztosít alapvető környezeti, gazdasági és társadalmi szolgáltatásokat, hogy közben nem veszélyezteti azoknak a rendszereknek az életképességét, amin ezek a szolgáltatások alapulnak.”

KIK a partnereid a szolgáltatások nyújtásában?

MIKÉNT fognak a szolgáltatások felhasználói részt venni a tervezésben?

MIK azok a szolgáltatások, amit az emberek akarnak?

MI a kapacitása a jelenlegi szolgáltató rendszereknek? Képesek ezek a rendszerek fenntartható módon kielégíteni a szolgáltatás keresletet?

HOGYAN hatnak a szolgáltató rendszerek más társadalmi, gazdasági és környezeti rendszerekre?

MIKOR és hogyan alakíthatók ki a fenntartható szolgáltató rendszerek?

Page 11: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 11

Page 12: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 12

A 6 AKCIÓTERÜLET RÉSZLETEI A LOCAL AGENDA 21 A 6 AKCIÓTERÜLET RÉSZLETEI A LOCAL AGENDA 21 FOLYAMATÁBANFOLYAMATÁBAN

Az önkormányzat környezetiteljesítőképességének irányításaés javítása

Testületi elkötelezettségMunkatársak képzése és a tudatosság növeléseKörnyezet-menedzsment rendszerek működtetéseKörnyezeti költségvetés készítéseAz intézkedések szektorközi integrálása

Az önkormányzatok intézkedéseinek éstevékenységének a fenntartható fejlődésjegyében való átalakítása

„Zöld” háztartásTerülethasznosítási tervezésGazdasági fejlődésTenderkiírás és a vásárló/rendelkezésre bocsátó kiválasztásaLakásépítési szolgáltatásokTurisztikai stratégiaEgészségügyi stratégiaSzociális stratégia az egyenlő esélyekre és a szegénységre kiterjedőenHatározott környezeti szolgáltatások

A tudatosság növelése, oktatás A környezeti nevelés támogatásaTudatosságot növelő eseményekLátogatások és beszélgetésekHelyi információk nyilvánosságra hozatalaTájékoztatás a sajtón keresztül/sajtónyilatkozatokÖsztönzés a gyakorlati cselekvésre és új viselkedési mód kialakítására

A nyilvánosság bevonása a folyamatba,konzultáció

A nyilvánossággal való konzultációFórumokFókusz csoportok„Valós tervezés”Közigazgatási térképVisszacsatolási mechanizmusok

Partnerkapcsolatok kialakítása Tárgyalások, workshop-ok és konferenciákMunkacsoportok,tanácsadó csoportokKerekasztal megbeszélésekKörnyezeti városmodellEgyüttműködési kezdeményezésekFejlődő világ támogatása, együttműködés kialakítása

A fenntarthatóság felé történő haladáseredményeinek megfigyelése, mérése ésnyilvánosságra hozatala

Környezeti monitoringJelentés a helyi környezet állapotárólFenntarthatóság mutatóiCélokKörnyezeti Hatásvizsgálat (KHV)Stratégiai környezetértékelés

Page 13: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 13

3. TÁRSADALOM.3. TÁRSADALOM.

Kultúra és fenntarthatóság - Kommunikáció.Kultúra és fenntarthatóság - Kommunikáció.

Részvétel szervezése, fórumok típusai « A jövő a mi ügyünk »

A polgárok minden rétegének bevonása a döntési folyamatokba és az érdekegyeztetési mechanizmusba.

A helyi kezdeményezések, lehetőségek és szerveződések támogatása.

Mozgósító erejű, nyitott és innovatív regionális- és településpolitika folytatása.

Hatékony és költségkímélő hatósági apparátus kialakítása.

Biztonságérzetet garantáló, a szociális kockázatokat kezelni képes politika.

A régió, vagy település külső képét (pl.. városkép) és az ott-tartózkodás minőségi feltételeit folyamatosan javító törekvések (kultúra, szabadidő, pihenés, stb..).

Aktív részvétel a fenntartható fejlődés regionális határain túli akcióiban.

Állandó kommunikáció és összhang a lakosság és a gazdálkodók között.

A környezetkímélő és szociálisan érzékeny gazdasági módszerek támogatása (környezeti menedzsment-rendszerek alkalmazása, öko-hatékony programok).

A gazdaság készsége az externáliák költségeinek elismerésére (adó- és járulékpolitika).

Összhang a településfejlesztési politika és a finanszírozási lehetőségek között.

A munka(jövedelem)nélküliek tartós részvételének biztosítása a gazdasági folyamatokban a gazdálkodók

Page 14: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 14

A fenntartható fejlődés alapjai.A fenntartható fejlődés alapjai.

Page 15: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 15

Kultúra – civilizáció – fenntartható fejlődésKultúra – civilizáció – fenntartható fejlődés

Page 16: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 16

Individualizmus és materializmus pénz hajszolása

szélesíti a szakadékot önmagunk, a család

és a közösség között

A termékeik megvásárlásához

még több pénzre van szükségünk

A hirdetőkarról biztosítanak, hogy

termékeik visszaszerzik nekünk az elvesztett teljességet

A növekvő elidegenedés

megteremti bennünk a társadalmi és lelki

üresség érzését

A nem Fenntartható társadalomA nem Fenntartható társadalom

Page 17: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 17

Partnerségi kapcsolatok a Local Agenda 21 folyamatábanPartnerségi kapcsolatok a Local Agenda 21 folyamatában

Page 18: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 18

ISKOLAI MINI AUDIT : « METEOROLÓGIAI » TÉRKÉPISKOLAI MINI AUDIT : « METEOROLÓGIAI » TÉRKÉP

Kérdés Napos, mindenrendben

Borús,lehetne jobbis

Borult, nemmegfelelő

Viharos,veszélyes

A lakosság hozzáállása az alábbi témákhoz :

A lakosság vásárlói szokásai (zöld vásárlás, csomagolás, újra hasznosítás, stb.…)Energia felhasználás (takarékos, megújuló energia források, stb.…)

Takarékos vízhasználat

Szennyvíz kibocsátás és kezelés

Hulladék csökkentés és megelőzés

Levegő szennyezés és porképződés megelőzése

A régió/város/falu környezeti helyzete

Szelektív hulladékgyűjtés, újrahasznosítás

Levegőszennyezés, por, szag stb…

Talajszennyezettség

Zaj szint, csökkentési erőfeszítések

Társadalmi meteorológia

Kisebbségekkel való párbeszéd, együttélés

Szomszédsági és lakossági kapcsolatok

Munkavállalói erkölcs, morál

Kulturális- és sportlehetőségek

Szociális ellátottság

Önkormányzat

Közigazgatási erkölcs, morál

Közigazgatási szolgáltatások

Az önkormányzat környezeti politikája, környezeti menedzsment, sz olgáltatások,beszerzések folyamán a « zöld tervezése és beszerzés » (clean production)politikájának alkalmazása.Általános légkör

Page 19: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 19

Területfejlesztés a környezetre ható tevékenységekTerületfejlesztés a környezetre ható tevékenységek

Page 20: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 20

Urbanisztika

Hulladék

Kockázat

Víz-talaj

ÖKO - TÉRKÉPEKÖKO - TÉRKÉPEKFólián az összes Öko-térkép egy képben jeleníthető meg és magában foglalhatja a Rendszer prioritásait

Rangsorolja a problémákat. Intézze elsőnek a legsúlyosabbnak berajzolt problémákat. Elsőbbséget kapnak azok a problémák melyek a egészségre hatással vannak. Utána a kockázatokat kell áttekinteni és azok megelőzésére megoldásokat találni.

Page 21: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 21

JOGI HÁTTÉR

Nemzetközi jog

Nemzeti jog

Önkormányzati jogrendszer

HELYZETÉRTÉKELÉS

A vizsgálati terület általános jellemzése

A KÖRNYEZETI ELEMEK ÁLLAPOTA ÉS HATÓTÉNYEZŐK

Levegő

Talaj, földtani viszonyok, vízföldtani adottságok, környezetföldtani és szennyeződésérzékenységi adatok.

Vizek, felszíni és felszín alatti vizek

Biológiai sokféleség – Tájvédelem. Természet, élővilág és tájhasználat

Települési és épített környezet. Épített és természeti örökség

Zaj, szag, por, rezgés

Hulladékgazdálkodás

Települési szilárd hulladék

Települési folyékony hulladék

KÖRNYEZETKÖRNYEZET Környezetvédelmi program

ÁllapotfelmérésÁllapotfelmérés

Page 22: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 22

Veszélyes hulladék

Emberi egészség és környezeti hatások. Társadalom, emberi egészség, szervezetek és intézmények.

Nem veszélyes, termelésből és szolgáltatásokból származó hulladékok

Környezetbiztonság

Éghajlatváltozás, magas légköri ózoncsökkenés és savasodás

ÁGAZATOK KÖRNYEZETI HATÁSAI

Energetika

Közlekedés

Ipar

Mezőgazdaság

Turizmus, idegenforgalom

Kereskedelem

KÖRNYEZETVÉDELMI IRÁNYÍTÁS ÉS SZABÁLYOZÁS

Kommunális környezetvédelmi szabályozás, létesítmények, szolgáltatások.

KÖRNYEZETI PROBLÉMÁK ÉS ÉRTÉKEK

SWOT elemzés

A TERÜLET ELHELYEZKEDÉSE, HATÁRAI

ÖSSZEFOGLALÁS

Page 23: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 23

GAZDASÁGGAZDASÁG

ENERGIA PROGRAMENERGIA PROGRAM

A fenntartható energia gazdaság helyi szinten való megvalósításának három alapja, az energia megtakarítás, az energia fogyasztással együtt járó környezeti terhelések csökkentése és a megújuló energia források legjobb kihasználása.

Szennyezés csökkentése érdekében meg kell határozni az elérendő célokat, melyek azok a szennyezőanyagok melyeknek csökkentésére törekszünk a Local Agenda 21 keretében.

Megújuló energiák értékesítése. Hány település mérte már fel veszteségét a kommunális hulladék nem törvénynek megfelelő tárolásából ? Mennyi MJ vész el évente a biomassza rossz vagy kihasználatlanságából ? Feltette-e már a település a kérdést, hogy milyen haszonnal járna a szélenergia, napenergia, vagy vízenergia felhasználása, természetesen nem nagyipari termelésben gondolkozva hanem rész szükségek kielégítésében, mint például tanyák, vagy útjelzők, parkoló órák áramellátásában.

Programlehetőségek :

A közvilágítási rendszerek fogyasztásának csökkentése

A közszolgálati hivatalok energia felhasználásának optimalizálása

A lakossági energia fogyasztás optimálása

Nem megújuló energia felhasználás hatásfokának növelése

A magánszektorban az energia árszabályozáson kívül a jogszabályi ösztönzés

A fűtőműveknek az elektromos hálózattal való összekapcsolása

A biomassza energiájának hasznosítása, szélenergia

Page 24: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 24

KÖZLEKEDÉSI PROGRAMKÖZLEKEDÉSI PROGRAM

A közlekedés okozta környezeti hatások az egyik legnehezebb kezelhető problémát jelentik. A megoldás azért nehéz, mert a meglévő közlekedési rendszerek és szokások nehezen változtathatóak.

Az európai közlekedési politika megkíván egy átfogó egyetemes politikát, mely az intermodalitás mellett magában foglalja a gazdaságszervezési feladatokat és főleg olyan szervezési technológiák bevezetését melyek kevesebb fuvarral járnak, a terület és városfejlesztés átgondolását, a szociális politika adaptálását a fenntartható mobilitás elvének figyelembevételével, a települési közlekedési stratégiák átgondolását, a fenntartható mobilitásra irányuló kutatások és fejlesztések támogatását, a megfelelő gazdasági ösztönzők alkalmazását a fenntartható közlekedés elérésének érdekében.

Fehér Könyv az európai mobilitásról :

IntézkedésekEszközök

Szereplőka) Infrastruktúra Területfejlesztés

Infrastrukturális befektetések : városi közlekedés,átszállási és átrakodási állomások, vasúti közlekedésjavítása és fejlesztése, áruszállítás, folyami és tengerihajózás

Környezeti hatásvízsgállatStrukturális alapKözlekedési illetékek és fizetési eszközök

TA

EU

ÖKb) járművek és üzemanya-gok

Járművek technológiai fejlesztése és javítása :zaj és kipufogógáz, üzemanyag fogyasztás, teljesítmé-ny, hatékonyság, megsemmisítésÜzemanyag összeállítása és fogyasztás :szubsztitúció és bioüzemanyag

K & FElőírásokTechnikai ellenőrzésAlkatrészek újrafelhasználásaAdózási ösztönzések

IPAR + UE

TA+ÖK

c) a fogyasztók magatartá-sa

Gépkocsi vezetők oktatása a gépkocsik racionálishasználatáraA tömegközlekedés javítása, kényelem, gyorsaság, sűrű-ségMeggyőzni a gépkocsi tulajdonosokat arról, hogy vá-rosban ne használják gépkocsijukatAdózási és gazdasági ösztönzésekEgymásra ható infrastrukturális kapcsolatok kidolgo-zása

Tömegkommunikációs eszközök, sebességkorláto-zás és más fizikai kényszerek Befektetések és területfejlesztésMagas parkolási díjakEgyüttes gépkocsi használat ösztönzése gazda-sági előnyökkelTelefon-konferencia stb.

TA+EU +Közlekedésügyiintézmények

TA + Társadalom

Autóipar

NGO

Page 25: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 25

AGRÁR KÖRNYEZETI PROGRAMAGRÁR KÖRNYEZETI PROGRAM

Mezőgazdasági stratégiai terv módszertana.

A fenntartható mezőgazdasági fejlesztés egyik döntő alapelve a természeti erőforrások hosszú távú védelmének biztosítása, amely a környezet védelméről szóló törvényből származó kötelezettség mellett piaci versenyképességünk növelésének is egyik fontos tényezője. Ezért a környezeti és természeti adottságaink figyelembevételével agrár-környezetvédelmi és termelésfejlesztési szempontból három típusú földhasználat kialakítása célszerű:

védelmi célú (vízminőség, talaj-, természet- és tájvédelem) földhasználat,

extenzív termelési célú földhasznosítás (mezőgazdasági termelésre kedvezőtlen természeti adottságú területeken) és

intenzív termelési célú földhasználat (a kedvező agroökológiai potenciál és tájgazdálkodás szempontjait figyelembe véve).

Ezért szükséges az ágazat számára az új évezred korszerű, környezetbarát agrárgazdaságának kialakítása és megvalósítása, amely lehetővé teszi egy olyan modernizációs pálya kialakítását, amely a környezetkímélő, energiatakarékos, hulladékszegény technológiák alkalmazásán és a települések speciális adottságait, valamint szaktudását kihasználó, nagy értékű termékek előállításán alapul. Ennek érdekében az országos és regionális cselekvési programok kialakítása után, mára már szükségessé vált az agrár-környezetvédelmi feladatokat megfelelő hangsúllyal beilleszteni a települések mezőgazdasági stratégiai terveibe, illetve szerepeltetni településrendezési tervekben.

Page 26: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 26

Tervi előzményekTervi előzmények

Területrendezési Tervek

Ökológiai rendszerek

Védett területek

Védőövezetek

Ökológiai folyosók

Vizsgálatok, elemzések

A vizsgálatok adatbázisai és módszerei :A vizsgálatok adatbázisai és módszerei :

Domborzati és talajparaméterek, lejtőkategóriák, száz pontos talaj értékszám, szántóterületek átlagos aranykorona-értéke, a talaj típusa és altípusa, fizikai talajféleség, a talaj vízgazdálkodási tulajdonságai, kémhatása és mészállapota, szervesanyag-készlete (t/ha), a termőréteg vastagsága

Klímaparaméterek, energetikai és klimatikus agrár potenciál, kukoricatermesztési, klímaalkalmassági értékszámok, búzatermesztési minőségi és mennyiségi klímaértékszám, sörárpa-termesztési klímaalkalmassági értékszám.

A környezetérzékenység megítélésére használt jellemzők és adatbázisok

Élővilág Magyarország természetvédelmi oltalom alatt álló területei, a Nemzeti Ökológiai Hálózat (NECONET), a javasolt érzékeny természeti területek, Ramsari területek, Nemzetközi jelentőségű madár élőhelyek, a veszélyeztetett mezei madárfajok számára fontos területek

Talaj az erózió mértéke, a fizikai talajféleség, agyagásvány-minőség, a talaj kémhatása és mészállapota és szervesanyag-készlete (t/ha)

Víz, felszíni és felszín alatti vízvédelmi területek,

Page 27: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 27

A felsorolt területjellemző környezeti változókat kategorizálni kell, és minden egyes változót és kategóriát súlyozni (értékkel látni el) aszerint, hogy milyen szerepet játszik a mezőgazdasági termékenység illetve a környezeti érzékenység kialakításában, a terület mezőgazdasági alkalmasságának illetve környezeti érzékenységének megítélésében. (Ángyán, 1991)

A település szintű földhasználati zónarendszer elkészítéséhez először a külterületre vonatkozó mezőgazdasági- illetve agrár-alkalmassági (agroökológiai potenciál) vizsgálatokat kell elvégezni.

Az elemzések elvégzésére Kreybig-féle térképek ma is aktuálisak, mert bár szerkesztésük a 1931-1955 között történt, a térképezett talajtulajdonságok legnagyobb részének időbeli változása nem jelentős.

A Kreybig-féle talajfelvételezés célja a növénytermesztés szempontjából fontos talajtulajdonságok térképezése volt. A térképlapokon egy-egy foltra vonatkoztatva megtalálhatók a fontosabb fizikai és kémiai talajtulajdonságok, a Sigmond-féle talajosztályok, valamint az adott terület reprezentatív talajszelvénye és az adott folt heterogenitását jellemző eltérő tulajdonságú talajszelvények helye is.

Terület-kimutatás mezőgazdasági potenciál.

Pontszám kategória Terület (ha) Területarány (%)

35-42 41,36 0,39

43-50 1000,46 9,55

51-57 5694,27 54,37

58-65 29,84,33 28,50

66-73 224,12 2,14

Összesen 9944,53 94,98

Mesterséges felszín 525,54 5,02

Mind összesen 10470,07 100,00

Page 28: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 28

Talajismereti térképTalajismereti térkép

Page 29: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 29

IPAR ÉS SZOLGÁLTATÁSI PROGRAMIPAR ÉS SZOLGÁLTATÁSI PROGRAM

Ha befolyásolni akarjuk a vállalkozók döntését, akkor tudnunk kell, hogy az alábbi feltételek a mérvadóak:

Szállítási estközök elérhetősége

Nyersanyaghoz való könnyű hozzáférhetőség

Jól képzett szakmába vágó és jó munkamorállal rendelkező munkaerő.

A piac közelsége.

Vonzó környezet.

Imázs

Kellemes éghajlat

Kedvező szociális és irányítási környezet.

Kultúra és rekreációs lehetőségek

Innovatív környezet.

Az adó nem befolyásolja szignifikánsan a vállalatok döntését.

Legyen az helyi vagy külhoni vállalkozás az önkormányzatok bármely szerepvállalása előtt érdemes a kérelmező gazdasági helyzetével és motivációjával szembesülni.

A második kérdés a vállalat életképessége melyet egy « üzleti terv » (business plán) alapján tud a legjobban megítélni az önkormányzat.

Mit vizsgáljunk egy üzleti tervben:

A főbb szolgáltatások és termékek listája,

A szolgáltatások termékek előállításához szükséges szakképzettség és nyersanyagok.

Beszállítói hálózat, a régió mely beszállítói jöhetnek számításba

Page 30: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

30

Eladási statisztikák

Piaci ár / önköltségi ár

A szolgáltatás vagy termék minősége

Környezeti hatások kezelése

Bevételi statisztikák

Kutatási fejlesztési kapacitás

Fejlődési lehetőségek és irányok, a jövő szolgáltatásai azaz termékei

Az ügyfelek véleménye

A vállalat sajátos aspektusai :

A vállalat hírneve

A szolgáltatás/termék piaci pozíciója

A szolgáltatások/termékek élettartama

A vállalat befektetési motivációja

A vállalat megrendelőinek/vevőinek motivációja

A kutatások, fejlesztések dinamikája

A vállalat szabadalmai és vagy védett termékei

Megvannak-e a vállalkozás sikerének az alapjai :

A szolgáltatások / termékek piaci elismertsége

Minőség/ár arány

A szolgáltatás / termék milyen mértékben illeszkedik a piac szükségleteihez (társadalmi/gazdasági hasznosság)

Page 31: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

31

A szolgáltatás/termék piaci kereslete

Várható évi bevétel

Várható évi egyenes- és munkavállalói adó

Kockázatok felmérése :

Új konkurens szolgáltatás/termék piacra juttatásának kockázata

A szolgáltatás / termék evolúciója

Politikai és környezeti paraméterek hatása a szolgáltatásra / termékre

A konkurencia tervei

Más tényezők, energia, alapanyag, természeti források ható tényezők

A Képviselő-Testületnek és LA 21 fórumoknak bemutatandó összefoglalás tartalma :

A vállalat ajánlatának rövid összefoglalása

A vállalat a településre ható potenciális előnyei és kockázatai, megalapozott jelentés jól érvekkel alátámasztott, bizonyított

A vállalat fejlődési perspektívái, rövid, közép és hosszútávra

A vállalat telepítésének költségei, infrastruktúra, szolgáltatások

Várható munkaadói és munkáltatói adóbevételek

A vállalat által létrehozott indirekt munkahelyek és hatásuk a település gazdaságára.

A vállalat letelepedésének regionális és települési hatásai a fenntartható fejlődésre

A tőke bevonásának elősegítése érdekében három nagy területfejlesztési irányt lehet megkülönböztetni, az infrastrukturális befektetések növekvő sorrendjében, az ipari és szolgáltatási negyedek, az innovációs, technológiai és tudományos parkok és végül a vállalkozási övezetek.

Page 32: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 32

Turizmus fejlesztési programTurizmus fejlesztési program

Falusi vendéglátás : általában a falusi vendéglátó család házában és segítségével igény bevett szolgáltatások, szállás, étkezés, részvétel a család munkájában és szórakozásában.

Falusi turizmus : a falu komplex kínálatának, épített és természeti környezetének, látványosságainak, szolgáltatásainak, megjelenítését élményszerű, pihentető helyi programokat és környezetismeretet ajánl

Agro-turizmus : sajátossága az, hogy agrár tevékenységhez, farmgazdasághoz és más formában történő gazdálkodáshoz közvetlenül kötődik,

céljai között van a helyi agrártermékek megismertetése és értékesítése. vendégeknek saját előállítású termékeket értékesít, helyi programokat és szolgáltatásokat kínál. »

Kultur-turizmus : kulturális környezetre, például nagy számú emlékműre vagy kulturális eseményekre épül.

A falusi turizmus a térségnek egyéni jelleget célszerű kialakítani, egyedi és élményszerű elemekkel, megbízható és az unió polgárainak, elvárásainak megfelelő szolgáltatásokkal.

Ne felejtsük el, hogy a turista egészséges, gondozott, szép tájra és épített környezetre, vendégszerető lakosságra, figyelmes vendéglátókra és professzionális marketingre tart igényt.

KONCEPCIÓ FELÉPÍTÉSE

Menedzsment szervezet létrehozása és szerepe

Potenciális partnerek felkeresése és szándéknyilatkozatok

Page 33: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 33

Állapotfelmérés, helyzet és adottságok megismerése

Épített és természeti értékek felmérése

Hagyományok és emlékhálózat feltérképezése

Kulturális és gazdasági célkitűzések.

Gazdasági háttér megteremtése

Marketing

A dél-amerikai de a világon legelterjedtebb „ El Programa para la Certificación Turística del Instituto Costarricense de Turismo (CST), es una excelente herramineta para promover el desarrollo sostenible del país » és az

Európai Öco-cimke.

Monitoring

Kritikus lépések és ajánlások

Sokféle érintettet vonjunk be, akik a társadalom minden csoportját képviselik.

Az összes érintettet tegyük elkötelezetté. A polgármester és a képviselők határozott támogatását szerezzük meg és vonjuk be őket a fórumba.

Az érintettek fórumának hatásköre legyen nyilvánvaló és tisztázott.

Jelöljük ki a partnerségi kapcsolatok feladatát, szerepét és felelősségét.

Dolgozzuk ki a döntéshozatal és a konfliktus-feloldás módját. Alakítsunk ki kommunikációs és információs stratégiát.

Gondoskodjunk az érintett csoportok és a fórum számára biztos pénzügyi forrásokról és munkatársakról.

Page 34: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 34

TURISZTIKAI TEVÉKENYSÉGEK ÉLETCIKLUS ELEMZÉSTURISZTIKAI TEVÉKENYSÉGEK ÉLETCIKLUS ELEMZÉS

Page 35: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 35

LOCAL AGENDA KIÉPÍTÉSÉNEK ESZKÖZRENDSZERELOCAL AGENDA KIÉPÍTÉSÉNEK ESZKÖZRENDSZERE

Az európai gyakorlatban leg elterjetebb LA 21 menedzsment rendszer az "EMAS 2001 AZ EURÓPAI TANÁCS 2009. 11. 25-i 1221/2009/EK RENDELETE"-ének

alkalmazása.

Helyi és kistérségi környezeti irányítás és audit

Az EMAS rendszer és a kistérségi vagy önkormányzati menedzsment összefüggéseit az alábbi táblázat foglalja össze :

EMAS megvalósítási szakaszai LA 21 megvalósítási szakaszaiElőzetes állapotfelmérés Állapotfelmérés és helyzetelemzés, jelentés

a társadalom, környezet és gazdaságállapotáról

Környezeti politika és program A stratégiai és elérendő célokmeghatározása. Indikátorok kidolgozása.

Környezeti program és tervezés Akció program készítéseKépviselő Testületi határozat

Bevezetés és működtetés MegvalósításEllenőrzés helyesbítés, audit Ellenőrzés, az indikátorok naprakészen

tartásaKörnyezeti nyilatkozatRészvételi nyilvántartás és logóKötelezettségek : munkavállalói részvétel,kommunikáció, az érdekelt felekkel valókapcsolattartás.

Kötelezettségek : a társadalmi részvétel,információ, Aarhus-i szerződésnek velómegfelelés. Több csatornás kommunikáció.

Page 36: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 36

A fenntartható fejlődés indikátoraiA fenntartható fejlődés indikátorai

Az egész unióra érvényes fenntartható fejlődési stratégiát a 2001 júniusában Göteborgban tartott Európai Tanácsülés elfogadta, megújítása 2006-ban megtörtént.

A stratégia fontos része a fenntarthatóság felé tett elmozdulás mérése, ezért az Európai Bizottság 2005 februárjában indikátorkészletet fogadott el erre vonatkozóan.

Az európai indikátorkészlet mutatói hierarchikus rendszerben, három szinten helyezkednek el :

1. Az első szinten lévő indikátorok (fő indikátorok) átfogó képet nyújtanak az egyes területeken végbemenő főbb tendenciákról.

2. A második szint a rendszer altémáinak felel meg, az első szint mutatóival együtt a fő célkitűzések megvalósulását méri.

3. A harmadik szint mutatói (elemző mutatók) egy-egy altéma mélyebb elemzésére adnak lehetőséget.

1. Társadalmi és gazdasági fejlődés1. Társadalmi és gazdasági fejlődés

A GNI (gross national income), a bruttó nemzeti jövedelem akkor kerü lt a gazdasági elemzések homlokterébe, amikor a nemzetközi működő tőke erőteljes növekedése, illetve a globalizáció széleskörű elterjedése révén szükségessé vált a külföldi tőke által létrehozott tulajdonosi jövedelem kiszűrése.

Page 37: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 37

EU KONFORM Környezet állapot és teljesítmény EU KONFORM Környezet állapot és teljesítmény indikátorokindikátorok

Az AGENDA 21 elindításához szükséges állapotfelméréshez, illetve az egyes részek előrehaladásának méréséhez szükségesek olyan egzakt mutatószámok (indikátorok), amik segítségével nyomon követjük a bekövetkezett változásokat.

A három terület a szociális viszonyok alakulása, a környezet minőségének változása és a gazdasági aktivitás szintje. Az alkalmazott indikátorokkal szembeni alapvető követelmény, hogy ennek a három fogalomkörnek a kölcsönhatásait, ezen kölcsönhatások változását nyomon kövesse A mutatók a következő hatás-ellenhatás párokra kell, hogy vonatkozzanak:

a gazdasági tevékenység hatásai a környezet minőségére. Visszajelzéssel kell rendelkeznünk az erőforrás használat, a szennyező anyagok kibocsátása, a hulladékok okozta terhelés alakulásáról, a makrogazdaságot szabályozó intézkedések és a piaci mozgások helyi környezeti viszonyokat befolyásoló hatásairól;

a környezet úgynevezett termelő funkcióinak és szolgáltató hatása a gazdálkodás lehetőségeire. A forrás és öntisztító funkció javulása, vagy romlása, az érvényesített környezetpolitika mennyiben és milyen területeken változtatja meg a gazdálkodási feltételeket;

a környezet minőségének hatása a szociális viszonyokra. A programban vizsgált lakossági kör milyen eséllyel jut hozzá a környezet szolgáltatásaihoz, az általános komfortszintjében megjelenő környezeti elemekhez. A környezet minősége hogyan befolyásolja a vizsgált népesség egészségi állapotát, munkavállalási, kereseti lehetőségeit. Az érvényesített környezetpolitika, vagy helyi környezeti intézkedések hogyan változtatják meg az elosztási viszonyokat (mely csoportoknak lesz hátrányos, melynek előnyös az intézkedés csomag);

Page 38: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 38

a szociális viszonyok változásának hatása a környezet minőségére. Hogyan befolyásolják a demográfiai változások, a fogyasztási szokások a rendelkezésre álló erőforrásokat, illetve a öntisztítói funkciók állapotát ?

Az oktatás, a környezeti tudatosság változása, egyáltalán az információkhoz való hozzájutás feltételeinek javulása, szervezetek létrejötte-megszűnése, a jogi keretek változása milyen hatással van a környezeti állapotokra ?

a szociális viszonyok változásának hatása a gazdasági aktivitásra. A rendelkezésre álló munkaerő mennyisége (hiány, vagy túlkínálat), képzettségi szintje, a népesség nagysága, a háztartások szerkezete (gyermekes, elvált, nagycsaládos), elérhető oktatás szintje, az információhoz való hozzájutás lehetősége mind befolyásolják a vizsgált település gazdasági teljesítményét;

a gazdasági aktivitás hatása a szociális viszonyokra. Az elérhető jövedelemszint, illetve annak megoszlása, a foglalkoztatási lehetőségek alakulása, a makrogazdasági intézkedések és a piaci erőviszonyok helyi lecsapódása befolyásolják a vizsgált népesség szociális körülményeit ?

a LA 21 programok szempontjából lényeges - jelenségeket, mint a települési közösséghez tartozás, az egymás iránti szolidaritás, vagy a települési „otthon levés” érzete.

A fentieket végiggondolva érdemes hangsúlyozni, hogy a leírt kapcsolatrendszert figyelemmel kísérő indikátorok kiválasztásánál, sőt az egyes mutatók megfogalmazásánál tekintettel kell lenni arra, hogy a LA 21 nem csak a racionális (elsősorban gazdasági) érvekkel leírható élethelyzetekre kíván hosszú távú programot adni, céljai között a mentális, érzelmi viszonyok változtatása is szerepel. Ezért nem szabad idegenkedni olyan indikátorok alkalmazásától sem, amelyek látszólag szubjektív értékítéleteket jelenítenek meg.

Page 39: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 39

Az indikátorok alkalmazásának célja és a használt indikátorok csoportosítása

A fentieket figyelembe vevő indikátor szerkezet kialakításakor az alábbi három „pillért” célszerű figyelembe venni:

A használt indikátorok elsősorban ne egy állapot leírására törekedjenek, hanem a program előrehaladásával kapcsolatos változásokat mutassák és legyenek alkalmasak a változások dinamikájának érzékeltetésére, ezen keresztül a közösségi teljesítmény mérésére.

Az alkalmazott indikátorok listájából ki kell emelni néhány ún. kulcs küszöbindikátort, amelyek alkalmasak arra, hogy a program előrehaladását, az ott megfogalmazott célok teljesülését (vagy éppen nem teljesülését) érzékeltessék.

A kulcs indikátorokat úgy kell megválogatni, hogy alkalmasak legyenek az országos, vagy nemzetközi trendekkel való összehasonlításra

A konkrét településen alkalmazott végleges indikátor lista kialakításának lépései a következők:

annak felmérése, hogy milyen adatok állnak rendelkezésre a vizsgálathoz, illetve milyen adatgyűjtésre van lehetőség az adott költségkereten belül;

a kialakítandó program stratégiai céljainak meghatározása;

az indikátor rendszer szerkezetének kialakítása, milyen dimenziókban gondolkozunk, az egyes dimenziókon belül milyen alrendszereket vizsgálunk ;

a lehetséges, meghatározott szerkezetű indikátorokból a rendelkezésre álló adatok alapján melyekre tudunk ténylegesen számítani;

a tényleges lista rögzítése, benne a kulcs indikátorok meghatározása.

EU-s környezetstratégiai célkitűzések és az általános indikátor-csoportok

Page 40: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 40

1. Társadalmi és gazdasági fejlődés1. Társadalmi és gazdasági fejlődés

Page 41: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 41

2. Fenntartható termelés és fogyasztás2. Fenntartható termelés és fogyasztás

Page 42: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 42

3. Társadalmi integráció3. Társadalmi integráció

Page 43: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 43

4. Demográfiai változások4. Demográfiai változások

Page 44: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 44

5. Népegészségügy5. Népegészségügy

Page 45: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 45

6. Klímaváltozás, energetika6. Klímaváltozás, energetika

Page 46: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 46

7. Fenntartható közlekedés7. Fenntartható közlekedés

Page 47: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 47

8. Természeti erőforrások8. Természeti erőforrások

Page 48: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 48

9. Globális partnerség9. Globális partnerség

Page 49: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 49

10. Kormányzás és közélet10. Kormányzás és közélet

Page 50: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 50

STRATÉGIAI CÉLKITŰZÉSEK ÁLTALÁNOS MUTATÓ-CSOPORTOK

Légszennyezés mérséklése és megelőzése Emissziók és koncentrációk

Erőműi technológia-mutatók

Energiahatékonysági és megújulós mutatók

Közlekedési indikátorok

Ipari indikátorok

Vízvédelem Települési szennyvízkezelési mutatók

Ipari és mezőgazdasági szennyvízkezelési mutatók

Ivóvíz mennyiségi és minőségi mutatók

Felszíni és felszín alatti vízminőségi indikátorok

Talajvédelem Mezőgazdasági talajterhelési mutatók (pl. műtrágya)

Ipari talajterhelési mutatók (pl. külszíni bányászat)

Talajállapot mutatók

Természetmegőrzés Védett területek kiterjedése és összetétele

Veszélyeztetett fajok és élőhelyek mutatói

Erdősítési indikátorok

Hulladékkezelés és ártalmatlanítás Települési szilárd hulladékkezelési indikátorok

Ipari és mezőgazdasági (nem veszélyes) hulladékkezelési indikátorok

Radioaktív hulladékkezelési indikátorok

Veszélyes hulladékkezelési indikátorok

Környezetbiztonság és katasztrófa-megelőzés Kémiai biztonsággal kapcsolatos mutatók

Élelmiszer biztonsággal kapcsolatos mutatók

Katasztrófa-megelőzési és kárelhárítási mutatók

A versenyképesség környezetkímélő javítása

Környezetvédelmi eszközök, technológiák gyártásának és fejlesztésének mutatói

Ökoturizmus indikátorai

Környezetvédelmi ipar és vállalkozások mutatói

Kutatás, fejlesztés és innováció Környezeti monitoring-rendszer mutatói

Környezettudományi kutatási indikátorok

Anyag- és erőforrás-takarékos (tisztább) technológiák alkalmazásának mutatói

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1221/2009/EK RENDELETE(2009. november 25.) a szervezeteknek a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési

rendszerben (EMAS) való önkéntes részvételéről és a 761/2001/EKkörnyezeti teljesítménymutatók kiválasztásával és használatával kapcsolatos iránymutatás

Page 51: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 51

A programozás tervezésnek az EU gyakorlat négy szintjét különíti el, amelyek közül a legalsó szint (az „input” ok) képezi a magasabb szintek alapját. Az egyes programok megvalósításának vizsgálatára és a célok elérésének igazolására a tervezési szintekhez megfelelő indikátorok kapcsolódnak, amelyeket összességében programindikátoroknak neveznek.

Környezeti problémamegoldásban alkalmazható indikátorok

Ágazatiindikátorok

Környezetreható tényezők

indikátorai

Környezetiállapot

indikátorok

Környezeti válaszindikátorok

Környezeti probléma

Tó / folyóeutrofizációja

Vízminőségi osztály(jelen állapot)

Kiváltó okok Műtrágya bemosódás Műtrágya felhasználásmennyisége(jelen állapot)

Nitrogén és foszforterhelés

Műtrágya bemosódás keletkezett szennyvízmennyisége

Nitrogén és foszforterhelés

összes nitrogén ésfoszfor mennyisége

(koncentráció)

Környezeti célállapot

A Tó /folyóvízminőségénekjavítása

Vízminőségi osztály(jövőkép)

Válasz-intézkedés

Nitrogrén és foszforterhelés csökkentése Szennyvízhálózat

kiépítése,fejlesztése

Csatornahálózatbabekötött lakásokszáma

Nádtelepítés Náddal betelepítettterület nagysága

A Tó / folyórehabilitációja

Tó / folyó Programelőrehaladásánakmérése

környezetbarátmezőgazdálkodásimódokelterjesztése

Műtrágya felhasználásmennyisége (ateljesítmény mérése)

Page 52: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 52

EMAS indikátorok és használatuk.EMAS indikátorok és használatuk.

A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA 2003/532/CE - JO L 247 du 17.9.2001, p. 1. (2003. július 10.) a szervezetek a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszerben (EMAS) való önkéntes részvételének engedélyezéséről szóló 761/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához a környezeti teljesítménymutatók kiválasztásával és használatával kapcsolatos iránymutatásról.

IRÁNYMUTATÁS A KÖRNYEZETI TELJESÍTMÉNYMUTATÓKNAK AZ EMAS RENDELET CÉLJAIRA TÖRTÉNŐ KIVÁLASZTÁSÁHOZ ÉS HASZNÁLATÁHOZ

Ezeknek a mutatóknak a használata oly módon bővíti a környezeti teljesítményről szóló jelentéseket, hogy a nyers adatokat a célközönség számára könnyen érthető információkká alakítja át. A környezeti teljesítménymutatók sokféle környezeti adatok összesítenek korlátozott számú alapvető információsorozat formájában.

A környezeti mutatók rendszereinek alapelvei a következők:

összehasonlíthatóság: a mutatóknak lehetővé kell tenniük az összehasonlítást, és jelezniük kell a környezeti teljesítmény változásait, egyensúly a problémás (rossz) és a reményekre jogosító (jó) területek között,

folytonosság; a mutatóknak azonos kritériumokon kell alapulniuk, és azokat összehasonlítható időtartamok vagy időegységek során kell megállapítani,

időszerűség; a mutatókat megfelelő gyakorisággal frissíteni kell annak érdekében, hogy a szükséges intézkedéseket meg lehessen hozni,

érthetőség; a mutatóknak egyértelműeknek és érthetőeknek kell lenniük.

A környezeti teljesítménymutatók kategóriáiA környezeti teljesítménymutatók kategóriái

Page 53: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 53

Működési teljesítménymutatók (MTM) Irányítási teljesítménymutatók(ITM)

Környezeti állapotmutatók(KÁM)

Bemenetimutatók

Fizikailétesítményekés berendezésekmutatói

Kimeneti mutatók Rendszermutatók FunkcionálisTerületi mutatók

Környezetiközegmutatók

Bio- ésantroposzféramutatók

Anyagok Kivitel A szervezetáltal kínálttermékek

Politikák ésprogramokvégrehajtása

Igazgatás éstervezés

Levegő Növényvilág

Energia Telepítés A szervezetáltal nyújtottszolgáltatások

Megfelelőség Beszerzés ésberuházások

Víz Állatvilág

A szervezetműködéséttámogatószolgáltatások

Működés Hulladékok Pénzügyiteljesítmény

Egészség ésbiztonság

Föld Emberek

A szervezetműködéséttámogatótermékek

Karbantartás Kibocsátások Alkalmazottirészvétel

Közösségikapcsolatok

Esztétika,örökség éskultúra

Földhasználat

Szállítás

Működési teljesítménymutatók (MTM-ek): Ezek elsősorban a szervezet működésével kapcsolatos szempontokra vonatkoznak, beleértve a tevékenységeket, termékeket vagy szolgáltatásokat, és kiterjedhetnek többek között a kibocsátásokra, a termékek és nyersanyagok újrahasznosítására, a járműpark üzemanyag-fogyasztására vagy az energiafelhasználásra.

A működési teljesítménymutatók bemeneti mutatókra, a fizikai létesítmények és berendezések mutatóira és kimeneti mutatókra oszthatók fel. Ezek elsősorban a szervezet működése környezeti hatásainak tervezésére, ellenőrzésére és figyelésére vonatkoznak. A működési teljesítménymutatók eszközként felhasználhatók arra, hogy a környezeti jelentésekben vagy környezeti nyilatkozatokban az EMAS rendelettel összhangban környezeti adatokat közöljenek. Mivel továbbá tartalmaznak a költségekkel kapcsolatos szempontokat, a környezetvédelmi költséggazdálkodás alapját is jelentik.

Page 54: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 54

Irányítási teljesítménymutatók (ITM-ek): Ezek a mutatók elsősorban a vezetésnek azokra a tevékenységeire vonatkoznak, amelyek célja a környezetgazdálkodás sikeréhez szükséges infrastruktúra biztosítása, s kiterjedhetnek többek között környezetvédelmi programokra, célkitűzésekre és célokra, képzésre, ösztönzési rendszerekre, az ellenőrzések gyakoriságára, a helyszíni ellenőrzésekre, az igazgatásra és a közösségi kapcsolatokra.

Ezek a mutatók elsősorban belső ellenőrzési és információs mértékegységekként szolgálnak, de önmagukban nem nyújtanak elegendő információt ahhoz, hogy a szervezeti környezeti teljesítményéről pontos képet lehessen alkotni.

Környezeti állapotmutatók (KÁM-ek): Ezek a mutatók tájékoztatnak a szervezetet körülvevő környezet minőségéről, illetve a környezet helyi, regionális vagy globális állapotáról. Ilyen lehet például egy közeli tó vízminősége, a regionális levegminőség, az üvegházhatást okozó gázok koncentrációja vagy bizonyos szennyező anyagok koncentrációja a talajban. Annak ellenére, hogy ezek a mutatók meglehetősen szerteágazók lehetnek, felhasználhatók arra, hogy a szervezet a jelentős környezeti hatásokhoz kapcsolódó környezeti szempontok kezelésére összpontosítsa a figyelmét.

A környezeti közeg (levegő, víz, föld) állapota, és az ebből fakadó problémák gyakran többféle befolyástól függenek. Példaként említhetők a különböző szervezetek, a magánháztartások vagy a közlekedés által keletkező kibocsátások. A környezeti közeg állapotára vonatkozó adatokat gyakran kormányzati intézmények mérik és rögzítik. Ezeket az adatokat a legfontosabb környezeti problémákhoz kapcsolódó meghatározott környezeti mutatórendszerek kidolgozásához használják. A környezetvédelmi politikai célokkal kapcsolatban a nyilvános környezeti mutatókat a szervezetek iránymutatásként használhatják fel a saját mutatóik és célkitűzéseik meghatározásánál alkalmazott prioritások megállapításánál.

Page 55: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 55

A környezeti mutatóknak ez a három kategóriája széles körben elfogadottá vált, és a szervezeteknek ezeket a mutatókat kell ötvözniük annak igazolására, hogy:

tisztában vannak a tevékenységeikhez, termékeikhez és szolgáltatásaikhoz társuló környezeti hatásokkal (KÁM);

megfelelő intézkedéseket hoznak a környezeti hatásokhoz kapcsolódó környezeti szempontok kezelésére (ITM);

a környezeti szempontok kezelésének eredményeként mıködésük jobb környezeti teljesítménnyel párosul (MTM).

Iránymutatások

Amikor valamely szervezet egy adott környezeti szemponthoz környezeti teljesítménymutatókat választ, az alábbi kérdéseket kell feltennie saját magának:

Melyek a szervezet fő környezetvédelmi szempontjai és hatásai?

Mely területeken érhetők el a legjelentősebb fejlesztések?

Mely területeken vezethetnek a környezetvédelmi fejlesztések költségcsökkenéshez?

A kiválasztott környezeti mutatóknak meg kell felelniük a környezetvédelmi politika legfontosabb céljainak:

Hogyan befolyásolja a szervezet a helyi vagy regionális környezeti helyzetet a fontos helyi vagy regionális környezetvédelmi politikai kérdésekkel kapcsolatban?

Melyek az uralkodó környezeti problémák a jelenlegi politikai párbeszédben?

Milyen külső követelmények befolyásolják a szervezetet – például az érdekelt felek részéről?

Page 56: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 56

A környezeti teljesítménymutatók kiválasztásánál alkalmazott döntési eljárások folyamatábrája :

A mutatóknak pontos értékelést kell nyújtaniuk a szervezet teljesítményéről

A mutatóknak a környezeti teljesítményt a lehető legpontosabban kell tükrözniük, és kiegyensúlyozottan kell megjeleníteniük a környezeti szempontokat és hatásokat.

A környezeti szempont jelentős ? Nem kell jelenteni

Milyen mutató(k) rá van szükségem, hogy hatékonyan kezeljem ezt a szempontot ?

Adatkezelés felülvizsgálata, menedzsment

Ez(ek) a mutató(k) jelenthetők-e érthető és egyértelmű módon ?

Új mutató(k) kidolgozhatók ?

Adatok megjelenítése a környezeti nyilatkozat

Nem

Nem

Nem

Page 57: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 57

A környezeti hatások abszolút értékén túl a mértékegységek a termék- vagy szolgáltatási egységekre, forgalomra, bruttó árbevételre vagy bruttó hozzáadott értékre („környezeti hatékonysági mutatók”) vetített környezeti hatásokat, illetve az egy alkalmazottra vetített környezeti hatásokat is megjeleníthetnek.

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: BEMENETI MUTATÓKMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Anyagok Nyersanyagok, üzemi éssegédanyagok, talajvíz, felszínivíz,fosszilis tüzelőanyagok, fa, stb.

tonna/évtonna/termék tonna/évtonna veszélyes, ill. károsanyag/évköbméter/évköbméter/termék tonna

Energia Elektromos energia, gáz, olaj,megújuló energiaforrások, stb.

megawattóra/évkilowattóra/termék tonna

Termékek (a „beszerzés ésberuházások” funkcionálisterülettel egyeztetve)

Előzetes termékek, kiegészítő ésirodai termékek, stb.

tonna/évveszélyes, ill. káros anyagkilogramm/szolgáltatási egységökocímkével ellátott termékekszáma/százaléka (/év)

Szolgáltatások (a „beszerzés ésberuházások” funkcionálisterülettel egyeztetve)

Tisztítás, hulladékártalmatlanítás,méhészet, vendéglátás,kommunikáció, irodaiszolgáltatások, szállítás, utazás,oktatás, igazgatás tervezés,pénzügyiszolgáltatások, stb.

tonna/évveszélyes, ill. káros anyagkilogramm/szolgáltatási egységökocímkével ellátottszolgáltatásokszáma/százaléka (/év)

Page 58: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 58

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: FIZIKAI LÉTESÍTMÉNYEK ÉS BERENDEZÉSEK MUTATÓIMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Tervezés Épületek, gépek, berendezések, stb. épületek hővesztesége (watt/m2 éskelvin)újrahasznosítható alkatrészekettartalmazóberendezések százalékos aránya(évente)

Telepítés Épületek, gépek, berendezések, stb. újrahasznosításra tervezettgépalkatrészekszázalékos aránya (évente)ökocímkével ellátott vagy környezetinyilatkozattal ellátott berendezésekszázalékosaránya vagy száma (évente)

Működés Épületek, gépek, berendezések, stb. adott gép vagy berendezés évesműködésióraszámaműködéshez használt anyagok vagytermékek(évente)

Karbantartás Épületek, gépek, berendezések,szállító járművek, stb.

adott gép vagy berendezés éveskarbantartásigénye (óra)karbantartáshoz felhasználtanyagok éstermékek éves mennyisége (tonna)

Földhasználat Természetes élőhelyek, zöldterület,burkolattal fedett területek, stb.

négyzetkilométer (évente)

Szállítás Üzemanyag-fogyasztás, járművekkibocsátásai, üzleti utak aszállítóeszköz típusa szerint(repülőgép, személygépkocsi, busz,vonat), stb.

a járműpark éves üzemanyag-fogyasztása(tonna) a járműpark által éventekibocsátottüvegházhatást kiváltó gázokmennyisége(tonna) a járműpark által kibocsátottfinom vagy ultrafinom részecskékéves tömege vagy száma személy-kilométer/év

Page 59: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 59

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: KIMENETI MUTATÓKMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Kibocsátások Légköri kibocsátások, pl.üvegházhatást okozó gázok, illékonyszerves vegyületek, finom ésultrafinom részecskék, stb.Szennyvizek, pl. meghatározottveszélyes anyagok, ipari víz vagyhűtővíz, stb. kiömléseHulladék, pl. veszélyes hulladékok,nem veszélyes hulladék, iszap, hő,zaj, stb.

tonna/évkg/termék tonnaköbméter/évköbméter/termék tonnaanyagok egy köbméter szennyvízben(kilogramm)újrahasznosítható hulladékszázalékos aránya(évente)megajoule/évmegajoule/termék tonnadecibel (meghatározott helyen)

Termékek (tervezés, fejlesztés,csomagolás, felhasználás,visszanyerés, ártalmatlanítás)

A termékekben található anyagok,csomagoló anyag, készülékekenergiafogyasztása, stb.

éves (és termékegységenkénti)veszélyes, ill.káros anyag mennyisége (tonna)újrahasznosításra tervezetttermékalkatrészekéves aránya tömegszázalékbanökocímkével ellátott termékek számaésszázalékos aránya (évente)csomagolóanyag éves mennyisége(tonna)

Szolgáltatások (tervezés,fejlesztés, működtetés)

Tisztítás, hulladék-ártalmatlanítás,méhészet, vendéglátás,kommunikáció, irodaiszolgáltatások, szállítás, utazás,oktatás, igazgatás-tervezés,pénzügyi szolgáltatások, stb.

veszélyes, ill. káros anyagokszolgáltatásiegységenkénti, illetve éves mennyisége(tonnavagy kilogramm)szolgáltatási egységenkénti és évesüzemanyag fogyasztás (liter)ökocímkével ellátott szolgáltatásokszáma ésszázalékos aránya (évente)

Page 60: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 60

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: RENDSZER MUTATÓK

Mutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekrePolitikák és programokvégrehajtása

Környezeti célkitűzések és célok,munkahelyi feltételek, adatkezelés,stb.

az egy év alatt elért célkitűzések éscélokszázalékos arányakörnyezetvédelmi előírásokkalrendelkezőegységek/ munkahelyek százalékosaránya(évente)a környezetvédelmi mérési ésadatkezelőrendszerekbe bevontegységek/munkahelyekszázalékos aránya (évente)

Megfelelőség Ellenőrzés, az önkénteskörnyezetvédelmi megállapodásokbetartása, stb.

az egy év alatt ellenőrzöttegységek/munkahelyek százalékosarányaaz önkéntes megállapodásokmegvalósítottcéljainak száma (évente)

Alkalmazotti részvétel Környezetvédelmi képzés, azalkalmazottakkal folytatottkonzultáció, az alkalmazottakfejlesztésre tett javaslatai, stb.

képzési napok számaalkalmazottanként éséventeaz összes éves képzés százalékosarányaaz alkalmazottakkal/alkalmazottakképviselőivel folytatott találkozókszáma(évente)az egy alkalmazottra jutó javaslatokszámaéventeaz egy év alatt megvalósítottjavaslatokszáma/százalékos aránya

Page 61: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 61

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: FUNKCIONÁLIS TERÜLETI MUTATÓKMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Igazgatás és tervezés Tervezési döntések, politikák,földhasználat tervezés, zöldpiacokon való részvétel, stb.közvetlen és közvetett környezetiszempontjai és hatásai

környezeti hatáselemzéssel együttkidolgozottpolitikák száma (évente)a természetes élőhelykéntmegőrzendő vagyazzá átalakítandó földterületszázalékos aránya(évente)a zöld piacokon értékesített termékekösszértékeeuróban, illetve ezek százalékosaránya

Beszerzés és beruházások(összehangolva a termékekkel ésszolgáltatásokkal kapcsolatosbemeneti mutatókkal)

Szállítók és vállalkozók környezetiteljesítménye, stb.Beruházás környezetvédelmiprojektekbe, stb.

környezetvédelmi politikákkal vagyvezetésirendszerekkel rendelkező szállítókésvállalkozók száma/százalékos arányaa környezetvédelmi projektekbe egyév alattbefektetett tőke összértéke euróban,illetveannak százalékos aránya

Munkahelyi egészség ésbiztonság

Környezeti balesetek,megbetegedések, a beltéri levegőminősége, munkahelyi vízminőség,zaj, stb.

alkalmazotti balesetek éves számatáppénzes napok számaalkalmazottanként éséventekáros anyagok koncentrációja(milligramm/litervagy ppm)zajszint a helyszínen (decibel)

Page 62: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 62

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: FUNKCIONÁLIS TERÜLETI MUTATÓKMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Közösségi kapcsolatok Az érdekelt csoportokkal folytatottmegbeszélések (találkozók, aktívrészvétel rendezvényeken, stb.)A környezetvédelmi nyilatkozatravonatkozó külső kérések, stb.

személyes megbeszélések számaéventekülső kérések száma éventekülső webhely letöltések számaévente

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: KÖRNYEZETI KÖZEG MUTATÓKMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Levegő A levegőben található meghatározottanyagok, pl. kén és nitrogén-oxidok,ózon, illékony szerves vegyületek,finom és ultra finom részecskék, stb.

milligramm/literppm

Víz A folyókban, tavakban, talajvízbentalálható meghatározott anyagok,pl. tápanyagok, nehézfémek, szervesvegyületek, stb.

milligramm/liter

Földterület Természetes élőhelyek, védettterületekNehézfémekkel, növényvédő szerek,tápanyagokkal, stb.

szennyezett talaj terület százaléka(évente)változás négyzetkilométerben évente aszennyezett talaj mennyiségeköbméterenkéntnégyzetméterben/köbméterben (évente)

Page 63: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 63

MŰKÖDÉSI TELJESÍTMÉNY: BIO- ÉS ANTROPOSZFÉRA MUTATÓKMutató-kategória Példák a mutatókra Példák a mértékegységekre

Növényvilág Kipusztított és veszélyeztetett fajok szám/százalékos arány a természetesélőhelyekhez képest

Állatvilág Kipusztított és veszélyeztetett fajok szám/százalékos arány a természetesélőhelyekhez képest

Emberek A helyi lakosság várható élettartama,a helyi lakosság környezettelkapcsolatos betegségei, szennyezőanyagok (ólom, stb.)koncentrációja a helyi lakosokvérében

várható élettartam (év)meghatározott (krónikus)betegségekbenszenvedők százalékos aránya a helyilakosságkörébenszennyező anyag mennyisége(milligramm/liter)

Esztétika, örökség és kultúra Természetes műemlékek négyzetkilométer

Sokszor célravezető a környezeti teljesítménymutatók grafikonok formájában történő megjelenítésére.

Sok esetben hasznos, ha az előző évi adatokon kívül a többéves tendenciákat is bemutatjuk.

Ha a szervezetek által jelentett irányítási mutatók között szerepelnek olyan mutatók is, mint a szakképzés, jó, ha tudjuk, hogy a teljes szakképzésből mekkora részt szentelnek a környezeti tárgyköröknek, illetve, hogy mekkora a környezettel kapcsolatos ellenőrzés aránya. Ez lehetővé teszi, hogy a szervezet pontosabban meg tudja becsülni környezetgazdálkodási költségeit.

Page 64: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 64

MŰKÖDTETÉS ÉS MONITORINGMŰKÖDTETÉS ÉS MONITORING

A LA 21 globális célkitűzés az összes polgár jólétének folyamatos javítása, a gazdasági megfelelő hajtóerejéről és kereteiről való gondoskodás, a piac verseny biztosítása, az ipar, az energetikai, a területfejlesztési és mezőgazdasági politikákhoz és az árukat rendeltetési helyükre valójában eljuttató szállítási politikához való hozzájárulás.

Mindezen politikák között kölcsönhatás és verseny áll fenn. A természeti közeg tűrési szintje a legvégső korlátozó tényező a hatékonyság és a folyamatos gazdasági növekedés terén.

A kidolgozott stratégia a növekedési modellek átalakításának végső célján alapszik, a fenntartható társadalmi fejlődés útjára térve. Ez a következőket tételezi fel:

annak elismerése, hogy az emberi tevékenység és a társadalmi és gazdasági növekedés örökkévalóságának alapja a természeti környezetnek és erőforrásainak minősége és megőrzése,

tekintve, hogy a nyersanyagtartalékok végesek, a termékáramokat, valamennyi szakaszban (termelés, fogyasztás és felhasználás) úgy kell kezelni, hogy megkönnyítse és támogassa az optimális újrafelhasználást és visszaáramoltatást, abból a célból, hogy ezzel elkerüljük a pazarlást és a természeti erőforrások kimerülését,

az állampolgárok viselkedési tendenciái annak a ténynek a felismerésére mutatnak, hogy a természeti erőforrások végesek, és hogy ezen erőforrásoknak valamely egyén általi hasznosítása fogyasztás céljából nem történhet egy másik egyén rovására, éppúgy, mint ahogy egy nemzedék sem termelheti ki őket a következő generáció rovására.

Page 65: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 65

Egy ilyen stratégia megvalósítása csaknem minden területen jelentős módosításokat követel meg. Megkívánja, hogy a környezetvédelem szükségletei beépüljenek az egyéb politikák meghatározásába és végrehajtásába, és nem csupán a környezeti javakat illetően, hanem maguknak a többi tevékenységi területeknek a folytonos hatékonysága érdekében is.

A preventív közelítés és a felelősség megosztás koncepciója, amely a fizessen a szennyező elvének valóságos alkalmazását jelenti, a nagy környezeti problémákra irányulnak, mint az éghajlat változása, a savasodás, a vizek szennyezése, a talajok degradációja és eróziója, a hulladékgazdálkodás stb..

Mindazonáltal, ahelyett, hogy kizárólag ezekre a problémákra fordítanánk figyelmünket, a stratégiának az kell legyen a célja, hogy új kapcsolatokat létesítsen a társadalmi-gazdasági életben szerepet játszó főbb csoportok között, az integráló eszközök széles tárházát mozgósítva.

Ezeket a célkitűzéseket és törekvéseket jelzésekként kell felfogni, amelyeket mától követni kell, hogy sikerüljön bevezetni egy tartós és a környezetet tiszteletben tartó növekedést.

A felelősség-megosztás fogalma az összes gazdasági szereplőnek egy sokkal szélesebb alapon való részvételét kívánja meg. A gazdasági szereplők mozgósításának legvégső célja az, hogy új egyensúlyt hozzon létre a személyek, vállalatok és az államigazgatás rövid távú érdekei és a társadalom egészének hosszú távú érdekei között.

A szubszidiaritás elve és a felelősség-megosztás vezérlik majd ezen új egyensúlyra való törekvést. Nem csupán egy sajátos végrehajtási szint megválasztásáról van szó, hanem inkább arról, hogy az eszközök és a szereplők együttesét megfelelő szinten határozzák meg, anélkül, hogy legkevésbé is befolyásolnák az illetékességi körök megosztását az EU, a tagállamok, a területi és helyi hatóságok között.

Page 66: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 66

Bevezetés, működtetés.

Az ideális menedzsment rendszer leírásakor a szerzőt a tipikusnak mondható menedzser lelki képe vezette, olyan szakemberé tehát, aki már felismerte a strukturált menedzsment rendszer bevezetésének szükségességét. Ennek megfelelően az alábbihoz hasonló kérdésekre keresi a választ:

Hol is kezdjük?

Mit kell majd tennünk?

Mennyi ideig tart majd és kinek kell benne részt venni?

A Local Agenda 21 stratégiájának fényében és a stratégiai terv szem előtt tartásával be kell vezetni a Local Agenda 21 programot a kidolgozott eljárások, folyamatleírások alapján, amely a stratégiának menedzsment rendszeren belüli (például EMAS) hatékony működését szolgálja. A program arra irányul, hogy teljesítsék az Önkormányzat politikájában megfogalmazottakat a fenntartható társadalmi fejlődés folyamatos javítása érdekében.

A bevezetés, működtetés első fázisa az elgondolások és alapelveken nyugvó intézkedések rendszerének meghatározása és ezen különböző intézkedések összefüggéseinek harmonizált kidolgozása a kitűzött célok elérése érdekében.

A különböző intézkedések közül az alábbiakat kell kiemelni.

A piaci helyzetre támaszkodó új rendeletek és alapok a tervezett energia és a más fentebb említett tényezőnek kézben tartására, az ezzel kapcsolatos törvények és egyéb jogi követelmények teljes beépítésével.

Az általános közlekedési koncepció az ipari telephelyek fejlesztési elképzelése, az idegenforgalmi elképzelések és javaslatok térségforgalmi politika és elképzelések.

Célleírások, öko-könyvelési megfogalmazások, költség-haszon elemzések, és szintetikus tervek.

Page 67: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 67

A LA 21 bevezetésének első fázisában helyénvaló megteremteni és teljessé tenni a következő előzetes feltételeket:

a feladat megszervezése, a LA 21-t végrehajtó csoport és a felelős személyének kijelölése. A LA 21 Végrehajtó Bizottságon túlmenően, előnyös a Fórumok megvalósítási alcsoportjait is létrehozni,

Az állapotfelmérés részletes elemzésének a megvalósítása, például egy önellenőrzési kérdőlista alapján.

a feladat megtervezése. Abból a célból, hogy a tevékenységek lefolytatását az előirányzott időre biztosítsuk, szükséges, hogy széleskörű tervező tevékenységet folytassunk, ennek során a LA 21-t csoport különböző tagjai között meg kell határozni a feladatokat, figyelembe véve a betartandó határidőket. A tevékenységek végrehajtásának rendszeres felügyeletével az önkormányzat egy felelős tagját (pl. Polgármester helyettes) célszerű megbízni.

a KMR bevezetésekor ahhoz, hogy lehetővé tegyük a hatékony működést, szükséges, hogy a munkát teljes mélységében előkészítsük. Ennek az előkészítésnek világossá kell tenni a tevékenységek lefolyását és a már elkészített dokumentumokat, továbbá az alapokat az új LA 21 menedzsment rendszer kimunkálásához. A megfelelő adatok egységes megjelenítése céljából ajánlatos meghatározni, már ebben a szakaszban, a célkitűzésekre vonatkozó dokumentáció struktúráját.

képzés és tájékoztatás. Célszerű megtervezni egy középtávú képzési programot a környezetvédelemre vonatkozó minden funkció számára. A LA 21-el megbízott csoport tagjainak meg kell szerezniük a rendeletek és szabványok által meghatározott követelményekre vonatkozó ismereteket. Rendkívül előnyös a lehető leghamarabb tájékoztatni a közreműködőket a LA 21 célkitűzéseiről és később ezt a tájékoztatást folyamatosan biztosítani.

Page 68: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 68

A bevezetés, működtetés második fázisának fontosabb feladatai a következők:

a intézkedésekben előírtak bevezetési ütemtervének pontosítása és elfogadása,

az érintettek tájékoztatása, felkészítése,

a dokumentumok és bizonylatok kiadása, próbaműködtetés,

a kijelölt szakemberek betanítása a belső környezeti auditra,

a szükséges módosítások, korrekciók meghatározása és elvégzése,

a módosított dokumentumok és bizonylatok kiadása, a folyamatos működtetés megkezdése.

az információs rendszer beüzemelése és betanítása.

Ez magában foglalja a Felügyelet minden vonatkozó tevékenységét vagy területét:

a megszerzendő monitoring információ felismerését és dokumentálását,

a használandó monitoring eljárások meghatározását és dokumentálását,

az elfogadási kritériumok megállapítását és dokumentálását, és a végrehajtandó intézkedések, ha az eredmények nem kielégítők,

korábbi monitoring információk érvényességének értékelését és dokumentálását, ha az ellenőrzési rendszer feltehetően hibásan működik.

A rendszer működésének belső auditálását, a szükséges korrekciók meghatározását az Önkormányzat kijelölt szakemberei végzik, a feladat által megkívánt ütemezésben (várhatóan havonta).

A fenntartható társadalmi fejődés egy olyan fejlődés, ami úgy biztosít alapvető környezeti, gazdasági és társadalmi szolgáltatásokat, hogy közben nem veszélyezteti azoknak a rendszereknek az életképességét, amin ezek a szolgáltatások alapulnak

Page 69: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 69

BIBLIOGRÁFIABIBLIOGRÁFIA

Turchany Guy, Beranek László, Füleky György, Magyari-Beck István (A Magyarnyelvű szerkesző), Turcsányi Károly „A fenntartható fejlődés: mítosz vagy valóság?” Valóság 2004/6 (1-18)

Brundtland, G. H. et al., 1987: Közös Jövőnk. Mezőgazdasági Kiadó, szerk.: Persányi M., 1988

Carson R., 1962: Néma tavasz. Katalizátor iroda, 1995, Budapest

Meadows, D. H. et al.,1972: The limits of growth. Universe Books, New York

Donella / Denis Medows,J. Randers A növekedés határai harminc év múltán Kossuth kiadó 2005

David C. Korten Tőkés társaságok világuralma KAPU1996

CEC, 2001: European Governance, White Paper. COM(2001) 428 final, Commission of the European Communities, Brussels

Bergeron Richard, L'anti-développement, Paris, L'Harmattan, 1992

Commission du Développement Durable (2002) La Déclaration Politique de Johannesburg sur le Développement Durable. Institut International du Développement Durable, Winnipeg, Canada.

Füleky György (1994) A talajvédelem és a környezetkímélő tápanyag-gazdálkodás. AGRO 21. füzetek, 1994.

Illich Ivan, Énergie et équité, Paris, Seuil, 1973

Page 70: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 70

Bernard Michel, Cheynet Vincent, Clémentin Bruno (sous la direction de), Objectif décroissance. Vers une société harmonieuse, Paris/ Lyon/ Montréal, Parangon/ Silence/ Ecosociété, 2003

Quarrie, J., 1992. Earth Summit. The Regency Press Corporation, London.Gordon House.

N'Dione Emmanuel, Dynamique urbaine d'une société en grappe, Dakar, Enda, 1987

Pareto, V. F. D. (1896) Cours d’économie politique. Presse Universitaire Lausanne,

Pareto, V. F. D. (1906) Manuel d’économie politique. Presse Universitaire Lausanne,

Rist Gilbert, Perrot Marie-Dominique, La Culture, otage du développement, Paris, L'Harmattan, 1994

Rist Gilbert, Le Développement. Histoire d'une croyance occidentale, Paris, Presses de Sciences Po,

Denis de Rougemont Penser avec les mains, Albin Michel, Paris, 1936, 252 pages. Réédition : La Baconniere, Neuchatel, 1945. Nouvelle édition augmentée : Gallimard (Idées), Paris, 1972.

L’avenir est notre affaire, Stock, Paris, 1977,

Sachs Wolfgang (sous la direction de), The Development Dictionnary. Londres, zed Books, 1992

Smith, A. (1776) The Wealth of Nations. Penguin Books, London, 1986.

The World Commission on Environment and Development., 1986. Bruntland Commission Report. New York, Oxford University Press.

Turchany Guy, 1972 Economie, environnement, l’homme dans le développement durable ETHZ Zürich

Page 71: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 71

Turchany Guy, 1991 Bases pour une planification écologique ETHZ Zürich

Turchany Guy, 1991 Etude pour un développement écologique des ports fluviaux ETHZ Zürich,

Turchany Guy, 1998 Le management environnemental dans l’urbanisme, Presse Polytechnique Romande,

Turchany Guy, 1999, Local Agenda 21 et du management environnemental dans les administrations locales. Etude et publication, Ministère de l’Intérieur de la République de Hongrie

Turchany Guy, 2002, „Vers le Développement Durable” Université Claude Bernard Lyon

Turchany Guy, 2003, Agenda 21 Local et son application dans une région agro-environnemental Hármaskönyv Kiadó Budapest

Turchany Guy, 2004, La politique de l’agriculture durable dans l’UE. Presse Polytechnique de

Turchany Guy, Füleky György, Turcsányi Károly, Vörös Mihály „ A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS ÉS A RIÓI NYILATKOZAT - SZÁNDÉKOK ÉS KÉTELYEK –„ UNESCO Colloque du 14 au 16 juin 2006

Turchany Guy, Füleky György, Turcsányi Károly, Vörös Mihály „ A FENNTARTHATÓ FEJL DÉS ÉS A RIÓI NYILATKOZAT - SZÁNDÉKOK ÉS KÉTELYEK –„ UNESCO Colloque du 14 au 16 juin 2006

Turchany Guy, Füleky György, Turcsányi Károly és Vörös Mihály, A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉS PROBLEMATIKÁJA, ELŐZMÉNYEI ÉS KILÁTÁSAI – Liget 2007

Turchany Guy társszerző : 1 000 idées pour faire la Suisse de demain Concours national «Les jeunes façonnent l’espace de vie» Programme du concours 2007.

Page 72: EEUURRÓÓPPAAII UUNNIIÓÓ … · Sok helyen bizonyos fokú szabadságot kapnak gazdasági jellegű döntések meghozatalában. Központi szinten évekbe is beletelhet, amíg döntenek

© Prof. Guy Turchany 72

Turchany Guy társszerző : Rapport 2005 sur le développement territorial: forces et faiblesses Un premier bilan, état début août 2007, de la consultation relative au rapport 2005 sur le développement territorial . Le développement durable – définition et ancrage en Suisse. Le développement durable comme but constitutionnel. Office fédéral du développement territorial (ARE), 2007.

Turchany Guy társszerző : Projet Urbain recherche : Le projet urbain est une opération en milieu urbain qui permet de répondre aux situations complexes de la ville. Il revalorise des espaces vides ou construits, tel qu’une friche ou un quartier périphérique défavorisé en s'inscrivant dans une logique de durabilité. Le projet ur-bain défini les stratégies d'actions en offrant un cadre d'évolution pour les espaces urbains. 2007. "

Turchany Guy társszerző : Forum Développement durable" - Rencontre 07-1 L’éducation en vue du développement durable (EDD) Décennie des Nations Unies pour l'éducation vers le développement durable 2005-2014. 2007

Turchany Guy társszerző : Stratégie de l'espace rurale : Le projet de territoire propose des stratégies spécifiques pour les espaces ruraux périurbains, les centres touristiques alpins et les espaces ruraux périphériques. 2007

Anne DuPasquier, Pietro Cattaneo (ARE) Peter Knoepfel (idheap), Guy Turchany (EPF) Évaluer la durabilité des projets dans les cantons et les communes. 2007 (ARE) 2007

Turchany Guy társszerző : Le Grenelle de l'environnement Paris 2007

Wackernagel Mathis, Rees William, Notre empreinte écologique. Comment réduire les conséquences de l'activité humaine sur la terre, Montréal (Québec), Ecosociété, 2000

Walras, L. (1874) Élements d’économie politique pure. Libraire générale de droit et de jurisprudence, Paris, 1952. edition.

Zaoual Hassan, Territoires et dynamiques économiques, Paris, L'Harmattan, 1998