農地利用管理之制度與法規農地利用管理之制度與法規

與談人：蔡龍銘

屏東科技大學景觀暨

遊憩管理研究所教授兼所長

前言前言

農地之利用是希望改善農村土地之生產、生活及生態功能，提高土地利用價值，保護土地自然生態之完整，有秩序地使用土地。目前台灣農業正面臨嚴峻考驗，除加入世界貿易組織後，部分農產可自由進口外，國內的生產成本節節上升，又常有天災危害，農業必須朝精緻化、企業化方向轉變，農地如何有效率、有秩序利用成為重要課題。以下為個人想提出之相關議題，也盼望有拋磚引玉之作用。

農漁村社區更新計畫農漁村社區更新計畫

改善農村社區生活品質，恢復農村蓬勃生機，土地坵塊方正完整，面臨道路，提高土地利用價值，協議共有物分割減少土地經界糾紛，形成農村新風貌。

北海道農地經重劃後之新風貌北海道農地經重劃後之新風貌

農地使用分區農地使用分區----白河鎮之例子白河鎮之例子

100 10594.0 合計

8.6 907.2 特定專用區

3.4 355.2 風景區

29.8 3156.9 山坡地保育區

9.2 976.8 森林區

1.7 184.0鄉村區

21.6 2291.7一般農業區

25.7 2722.3 特定農業區

百分比(%) 面積(公頃) 分區別

農地規劃目標農地規劃目標

1.確立農業生存空間之領域，有效分配農地資源。

2.調整農產品生產，配合消費需求。

3.提高農產品競爭力，因應貿易自由化衝擊。

4.促進農地流動化，培養核心農民。

5.改善農村生活環境，吸引人才下鄉留農 。

農地利用之特徵農地利用之特徵

1.農業生產需廣大土地面積。

2.農地利用注重地力維護。

3.促進農地利用必須改善農場結構。

4.農地利用必須配合自然條件。

5.農地利用之目的應以市場導向。

農村作為與都市居民交流之場所農村作為與都市居民交流之場所((日本人的想法日本人的想法))

1.農村裡有美麗的自然景觀。2.農村有許多農特產品。3.農村常有許多慶典活動。4.農村有許多文化遺跡、歷史古蹟、名勝

地。5.農村有許多珍貴動物、植物形成生態系。6.農場裡有農地、農業設施及畜牧設施形成

美好景觀。7.農村有美好的歷史、民俗、文化傳承。8.農村有特色料理、鄉土風味餐飲。

圖二、農村有美麗自然景觀圖二、農村有美麗自然景觀

圖三、農村的慶典活動圖三、農村的慶典活動

圖四、農村的農特產品圖四、農村的農特產品

圖五、農地作為教育之場所圖五、農地作為教育之場所

農林產業之社會公益功能農林產業之社會公益功能

1.作為糧食供應地之功能。2.活化當地經濟之功能。3.自然與國土保全之功能。4.人格培養與環境教育之功能。5.提供保健修養場所之功能。6.水田具有治水之功能。7.農業綠地成為綠色資源。8.獎勵農地造林 增加綠地面積。

圖六、有田川的上游清水町故意保圖六、有田川的上游清水町故意保留的梯田作為景觀及保水之用留的梯田作為景觀及保水之用

山坡地之供農業使用者，應實施土山坡地之供農業使用者，應實施土

地可利用分類地可利用分類

1.山坡地可利用限度：宜林地、宜農地、宜牧地、加強保育地之區分。

2.坡度:55%

3.土壤有效深度： 90cm

農地之開發及轉用農地之開發及轉用

高爾夫球場

遊憩用地

住宅地

工廠

道路

公園

農地利用管理管制農地利用管理管制

土地重劃

土地改良

土地稅制

土地使用限制(農地農用、農地農有)

土地開發許可制(保護區禁止開發)

農地轉用

休閒農業區之畫定

休閒農業區休閒農業區

休閒農業是休閒業還是農業？

1.非都市土地需50公頃以上?

2.可設置停車場、涼亭、眺望設施、公廁、住宿設施餐飲設施農產加工釀造廠農村文物展示館教育解說中心…。

農地是農業生產地也是休閒場所農地是農業生產地也是休閒場所

謝謝您的聆聽謝謝您的聆聽

敬請指教