직업능력개발원 훈련시설 개선 방안 - KEAD · 현장측정은 구조체...

위탁과제 2013-02

본 보고서의 우측 상단에는시각장애인을 위한 음성변환용바코드 보이스아이(VOICEYE)가 실려 있습니다.

직업능력개발원 훈련시설 개선 방안

(사) 대한건축학회

본 보고서는 한국장애인고용공단 고용개발원 위탁연구사업의 일환으로 수행한 연구

결과이며, 본 서에 수록된 내용은 한국장애인고용공단의 공식적인 의견을 반영하는 것이

아님을 밝혀둡니다.

집필진

· 수 탁 기 관 : (사)대한건축학회

· 책임연구자 : 이언구 책임연구원

· 수행연구원 : 박진철 공동연구원

권영철 공동연구원

송용우 연구보조원

박성조 연구보조원

이재호 연구보조원

주정훈 연구보조원

이상헌 연구보조원

황인태 연구보조원

연구기간 2013. 4. 30 ~ 2013. 8. 30(4개월)

제 출 문

한국장애인고용공단 고용개발원 원장 귀하

본 보고서를 “직업능력개발원 훈련시설 개선 방안” 용역의 최종보고서로 제출합니다.

2013. 8. 30.

(사) 대한건축학회

목 차

연구요약 ···································································································· 1

제1장 서 론 ·························································································· 7 1. 연구 배경 및 목적 ········································································· 7 2. 연구의 범위 및 내용 ······································································· 8

제2장 이론적 고찰 ················································································ 11 1. 직업재활의 개념 ············································································· 11 1.1. 직업재활의 이해 ········································································ 11 1.2. 직업재활의 필요성 ···································································· 12 1.3. 직업훈련시설의 현황 ································································ 13 2. 직업재활시설 관련 법규 ······························································· 15 2.1. 장애인 관련 법안 ······································································ 15 2.2. 직업재활시설 관련 법규 ·························································· 16 2.3. 건축적 설치기준 ········································································ 18 2.4. 현실적 법제도 및 문제점 ························································ 20

제3장 직업능력개발원 시설현황조사 및 분석 ·································· 21 1. 직업능력개발원 측정 개요 ···························································· 23 2. 일산직업능력개발원 현장측정 ······················································ 24 2.1. 일산직업능력개발원 개요 ························································ 24 2.2. 일산직업능력개발원 도면 분석 ·············································· 25 2.3. 일산지역 기후 특성 ·································································· 26

2.4. 현장측정 ····················································································· 26 2.5. 현장측정 분석 ··········································································· 31 3. 부산직업능력개발원 현장측정 ······················································ 32 3.1. 부산직업능력개발원 개요 ························································ 32 3.2. 부산직업능력개발원 도면 분석 ·············································· 32 3.3. 부산지역 기후 특성 ································································ 33 3.4. 현장측정 ····················································································· 35 3.5. 현장측정 분석 ··········································································· 39 4. 대구직업능력개발원 현장측정 ······················································ 40 4.1. 대구직업능력개발원 개요 ························································ 40 4.2. 대구지역 기후 특성 ·································································· 40 4.3. 현장측정 ····················································································· 42 4.4. 현장측정 분석 ··········································································· 46 5. 전남직업능력개발원 현장측정 ······················································ 47 5.1. 전남직업능력개발원 개요 ························································ 47 5.2. 전남직업능력개발원 도면 분석 ·············································· 47 5.3. 전남지역 기후 특성 ·································································· 49 5.4. 현장측정 ····················································································· 50 5.5. 현장측정 분석 ··········································································· 54 6. 대전직업능력개발원 현장측정 ······················································ 55 6.1. 대전직업능력개발원 개요 ························································ 55 6.2. 대전직업능력개발원 도면 분석 ·············································· 55 6.3. 대전지역 기후 특성 ·································································· 56 6.4. 현장측정 ····················································································· 58 6.5. 현장측정 분석 ··········································································· 61

7. 직업능력개발원 개선사항 및 우선순위 ······································ 62 7.1. 직업능력개발원 개선사항 ························································ 62 7.2. 직업능력개발원 개선사항 비용 산출 ····································· 66 7.3. 직업능력개발원 개선사항 우선순위 ······································· 69

제4장 일산직업능력개발원 개선방안 ················································· 71 1. 시뮬레이션을 통한 단열 개·보수 ················································· 71 1.1. 단열 보수안 ··············································································· 71 1.2. 시뮬레이션 개요 ········································································ 73 1.3. 시뮬레이션 결과 ········································································ 77 2. 일산직업능력개발원 생활관 증·개축 및 신축 비교 ················· 83 2.1. 일산직업능력개발원 시설 증설의 필요성 ····························· 83 2.2. 생활관 증·개축의 문제점 ························································· 85 2.3. 생활관 신축의 필요성 ······························································ 87 2.4. 생활관 신축안 ··········································································· 88 2.5. 생활관 증·개축 및 신축 비교 ··················································· 92

제5장 결 론 ························································································ 93

참고문헌 ·································································································· 99

부 록 ···································································································· 101

표목차

<표 2.1> 직업재활시설의 설치기준 관련 법규 ··································· 17<표 2.2> 직업훈련시설의 건축적 설치 기준 ······································· 18<표 2.3> 시설별 편의시설 적용기준 ····················································· 19<표 3.1> 장애인 직업능력개발원별 현황 ············································· 21<표 3.2> 측정 기구 ·················································································· 23<표 3.3> 일산직업능력개발원 개요 ······················································· 24<표 3.4> 일산직업능력개발원 열관류율 ················································· 25<표 3.5> 일산지역기후 평년값 자료(5년) ·············································· 26<표 3.6> 일산직업능력개발원 생활관 측정 ········································· 27<표 3.7> 일산직업능력개발원 실습장 및 식당 측정 ························· 28<표 3.8> 일산직업능력개발원 체육관 측정 ········································· 29<표 3.9> 일산직업능력개발원 외벽 및 지붕 측정 ····························· 30<표 3.10> 부산직업능력개발원 개요 ······················································· 32<표 3.11> 부산직업능력개발원 열관류율 ··············································· 33<표 3.12> 부산지역기후 평년값 자료(5년) ············································ 34<표 3.13> 부산직업능력개발원 실습실Ⅰ 측정 ····································· 35<표 3.14> 부산직업능력개발원 실습실Ⅱ 측정 ····································· 36<표 3.15> 부산직업능력개발원 생활관 측정 ········································· 37<표 3.16> 부산직업능력개발원 체육관 측정 ········································· 38<표 3.17> 대구직업능력개발원 개요 ······················································· 40<표 3.18> 대구지역 기후 평년값 자료(5년) ·········································· 41<표 3.19> 대구직업능력개발원 실습실 측정 ········································· 42<표 3.20> 대구직업능력개발원 사무실 측정 ········································· 43

<표 3.21> 대구직업능력개발원 생활관 측정 ········································· 44<표 3.22> 대구직업능력개발원 체육관 측정 ········································· 45<표 3.23> 전남직업능력개발원 개요 ······················································· 47<표 3.24> 전남직업능력개발원 열관류율 ··············································· 48<표 3.25> 전남지역 기후 평년값 자료(5년) ·········································· 49<표 3.26> 전남직업능력개발원 생활관 측정 ········································· 50<표 3.27> 전남직업능력개발원 실습실 및 복도 측정 ························· 51<표 3.28> 전남직업능력개발원 체육관 측정 ········································· 52<표 3.29> 전남직업능력개발원 외벽 및 지붕 측정 ····························· 53<표 3.30> 대전직업능력개발원 개요 ······················································· 55<표 3.31> 대전직업능력개발원 열관류율 ··············································· 56<표 3.32>　대전지역 기후 평년값 자료(5년) ·········································· 57<표 3.33> 대전직업능력개발원 실습실 측정 ········································· 58<표 3.34> 대전직업능력개발원 생활관 측정 ········································· 59<표 3.35> 대전직업능력개발원 체육관 측정 ········································· 60<표 3.36> 대전직업능력개발원 화장실 및 플래넘 측정 ····················· 61<표 3.37> 화장실 개선 방안 ·································································· 64<표 3.38> 창호 개선 방안 ······································································ 64<표 3.39> 옥외 공간 개선 방안 ···························································· 65<표 3.40> 일산직업능력개발원 개선비용 ············································· 66<표 3.41> 부산직업능력개발원 개선비용 ··············································· 66<표 3.42> 대구직업능력개발원 개선비용 ··············································· 67<표 3.43> 전남직업능력개발원 개선비용 ··············································· 68<표 3.44> 대전직업능력개발원 개선비용 ············································· 68<표 4.1> 일산직업능력개발원 단열 보수안 ··········································· 72<표 4.2> 시뮬레이션 구조체 경계값 ······················································· 75<표 4.3> 시뮬레이션 구조체 경계값(보수안) ········································ 76<표 4.4> 난방부하 값 ················································································ 77

<표 4.5> 냉방부하 값 ················································································ 78<표 4.6> 2012년도 에너지 사용량 ·························································· 79<표 4.7> 2012년도 에너지 비용 ····························································· 80<표 4.8> 단열 보수안에 따른 에너지 비용 ··········································· 81<표 4.9> 일산직업능력개발원 총 훈련인원 ··········································· 84<표 4.10> 일산직업능력개발원 입학희망자 ··········································· 84<표 4.11> 일산직업능력개발원 생활관 신축안 ··································· 88<표 4.12> 일산직업능력개발원 신축생활관 산출내용 ························· 89<표 5.1> 직업능력개발원 현장 측정 결과 ··········································· 93<표 5.2> 직업능력개발원 개선사항 ························································· 94<표 5.3> 직업능력개발원별 개선비용 산출 ··········································· 96

그림목차

[그림 1.1] 연구 흐름도 ········································································· 9[그림 3.1] 직업능력개발원 위치도 ··················································· 22[그림 3.2] 일산직업능력개발원 측정 장소 ····································· 24[그림 3.3] 일산직업능력개발원 벽체 구성도 ································· 25[그림 3.4] 부산직업능력개발원 벽체 구성도 ··································· 33[그림 3.5] 전남직업능력개발원 벽체 구성도 ··································· 48[그림 3.6] 대전직업능력개발원 벽체 구성도 ··································· 56[그림 4.1] TRNSYS를 이용한 에너지해석 예시 ····························· 74[그림 4.2] 일산직업능력개발원 모델링 ············································· 74[그림 4.3] 일산직업능력개발원 지붕 ················································· 87[그림 4.4] 지상 1층 평면도 ······························································ 90[그림 4.5] 지상 2-4층 평면도 ···························································· 90[그림 4.6] 지하 1층 평면도 ······························································ 91[그림 4.7] 일산직업능력개발원 생활관 조감도 ······························ 91

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연구요약

본 연구는 변화된 사업 환경에 유동적으로 대처하고 장애인 훈련생에게 최적의 훈련환경을 제공하여 직업훈련 효과를 높이기 위해 직업능력개발원 훈련시설의 환경을 현장 측정을 통하여 분석하고 개선 방안을 도출하고자 한 것이다.

현장측정은 구조체 표면온도(열화상카메라 이용), 공기온도, 습도 및 조도를 통하여 건물의 단열 성능 및 노후화 정도를 확인하는 것을 의미한다.

특히, 매년 시설보완을 위해 상당 예산을 투입함에도 시설운영 효율성, 장애인 활용편의성이 떨어지며, 직업능력개발원마다 우선적으로 시설 보완이 필요한 곳에 대한 분석이 미비한 상태이다.

이에 본 연구는 현장 측정을 토대로 직업능력개발원별 문제점을 분석하고, 이에 따른 개선 방안을 제시하였다.

2장에서는 현장측정을 실시하기 전 직업재활 및 직업훈련 시설의 현황에 대해 알아보고 현행 법제도에 대한 이론을 고찰하였다.

3장에서는 5군데 직업능력개발원의 현장 측정 및 분석을 통하여 문제점 분석에 따른 개선사항을 제안하였다. 세부 문제점 및 개선 사항, 개선비용을 요약하면 다음과 같다.

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1) 전국 5개 직업능력개발원 현장 측정 결과 및 개선 사항구분 현장측정내용공통사항 개별사항일산

(52㎡/인)생활관

화장실과 샤워장을 4인 1실로 사용하고

있어 이용 빈도가 높은 아침시간의 경우 대기시간이 길고,

환기가 제대로 되지 않아 악취가 심하여

다음 이용자가 불쾌감을 호소

· 건물의 외벽 및 지붕의 단열 성능 저하부산

(76㎡/인) -

대구(69㎡/인)

· 창문의 개폐가 제한적으로 환기와 통풍이 부족하여 실내 온도 상승

· 체육관의 상부 창이 고정 되어 있어 환기 및 통풍 부족

전남(67㎡/인)

· 체육관 내벽 및 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위에서의 결로 발생 · 지붕의 누수 발생

· 본관의 환기 및 통풍 부족으로 1층과 4층 사이에 큰 온도차 발생(2~4℃)

· 중간 옥상 층에 온도상승 대전(86㎡/인)

· Plenum부분에서의 단열재 시공이 제대로 이뤄지지 않음

구분 개선사항공통 개선사항 개별 개선사항일산

화장실을 2인1실로

사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개보수 필요

· 건물외벽 및 지붕의 단열성능 개선 및 창호 교체 필요

부산 -

대구· 건물 창호를 기존 창(고정 및 project창)에서

미서기창으로 교체· 체육관의 고정 상부 창을 미서기창으로 교체

전남

· 지붕 및 창의 교체· 아트리움 1층 부분의 개구부 확보 필요

(보안상 문 개방이 불가능할 경우, 벽체나 문하부에 그릴 설치)

· 체육관 내벽 교체 및 창고단열성능 개선 필요· 옥상 녹화필요

대전 · 전반적인 단열실태 조사 및 단열 개 · 보수필요

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2) 직업능력개발원별 개선비용

공종 금액(천원) 합계(천원)재료비 노무비 소계일산직업

능력개발원

화장실 개·보수 20,747 33,133 53,880

734,130단열개·보수 680,250

대전직업능력개발원

화장실 개·보수 14,723 23,513 38,237

214,237단열 개·보수　 112,000 64,000　 176,000　

대구직업능력개발원

화장실개보수 20,077 32,064 52,142

219,461창호 교체 98,947 68,372 167,319

전남직업능력개발원

화장실 개·보수 14,723 23,513 38,237

290,149

창호 교체 30,022 20,745 50,767 지붕 교체 13,299 15,385 28,684 옥상 녹화 　 5,661 5,661

체육관단열

개·보수92,000 74,800 166,800

부산직업능력개발원

화장실 개·보수 29,447 47,027 76,475 76,475

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4장에서는 일산직업능력개발원의 환경성능분석결과 단열성능미비에 대한 개선으로 컴퓨터시뮬레이션을 통해 단열 보수안에 따른 에너지 사용량 및 비용을 분석하였다. 또한 생활관 및 국제관의 필요성에 대해 조사하고 이에 따른 신축안을 제시하였다.

먼저 단열 보수안에 따른 시뮬레이션 결과 외벽의 열관류율은 0.457W/㎡ㆍK에서 0.208W/㎡ㆍK로, 지붕의 열관류율은 0.343W/㎡ㆍK에서 0.185W/㎡ㆍK로 개선되어질 것으로 예상되며, 이는 2013년 단열 기준을 만족하는 것으로 나타났다.

에너지 사용량의 경우 난방부하는 15.6%, 냉방부하는 9.4% 절감이 될 것으로 판단되며, 이에 따라 연간 약 2,800만원의 난방비용과 400만원의 냉방비용 절약이 예상된다. 또한 단열 개 · 보수공사를 통해 실내 온도변화 폭이 감소하여 쾌적성이 향상 될 것으로 판단되는데 이는 온도변화에 민감한 장애인에게 보다 쾌적한 환경을 제공할 것으로 예상되었다.

한편, 일산직업능력개발원의 경우 구직 장애인의 접근성이 용이하도록 서울, 인천, 경기권의 장애인 직업훈련 수요를 위하여 22년 노후화된 시설을 최적화 및 현대화하여 효율성 있는 직업훈련 서비스를 제공할 필요성이 있으며, 최근 복지 글로벌시대를 맞이하여 일산은 인천국제공항에서 접근이 아주 가까워 국제적 행사를 유치하기에도 유리하지만 현재의 시설로는 국제관 등 융합시설조차 갖추지 못하고 있는 형편이다.

또한, 생활관의 경우 노후화로 시설이용에 대한 중증장애인 학생의 불만민원이 지속적으로 제기되고 있는 실정이며, 5군데 직업능력개발원 중 면적당 사용인원이 가장 많아 시설 이용의 어려움이 발생하고 있다.(일산 : 52㎡/인, 부산 : 76㎡/인, 대구 : 69㎡/인, 전남 : 67㎡/인, 대전 : 86㎡/인)

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특히, 매년 시설보완을 위해 상당 예산을 투입함에도 시설운영 효율성, 장애인 활용편의성이 떨어지는 등 근본적인 대책이 되지 못함에 따라 우선적으로 생활관과 추가적인 훈련시설 및 국제관을 신축하는 방안을 검토하였다. 특히, 일산직업능력개발원 생활관은 경사지붕(모임지붕)의 형태와 조적조건물로서 당초 증축에 대한 고려를 하지 않았기 때문에 지붕, 기둥, 보 및 슬래브 등 구조적으로 추가적인 검토가 필요하다. 따라서, 증축을 위해서는 보강하는 방법이 매우 어려운 것으로 판단되었다.

따라서, 일산직업능력개발원의 장애인 직업능력개발훈련의 효율적 운영을 위하여 현 운동장 부지를 활용하여 지하1층, 지상 4층의 생활관 신축을 제안하고자 하며, 신축의 건물의 연면적은 10,003㎡으로 공사비용은 180억원으로 분석되었다.

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제 1 장

서 론

1. 연구 배경 및 목적

장애인 직업훈련이 변화되고 훈련수요자인 장애인의 훈련시설 및 환경에 대한 요구 수준은 높아지고 있으나 공단 직업능력개발원의 훈련 시설 및 환경은 설립 당시의 수준에 머무르고 있음

또한, 건립된 지 10년~22년이 경과된 노후화된 훈련시설 및 환경으로 훈련의 질이 떨어지고 장애인 훈련생의 불편이 가중되는 등 고객 불만족 발생(일산 : 91년도, 대전·부산 : 00년도, 전남·대구 : 02년도 건립)

특히, 직업능력개발원의 훈련생에 대한 설문조사 결과 교육장비에 대한 만족도는 5점 만점에 3.2로 높게 나타난 반면, 교육시설의 경우 2.7로 교육시설의 만족도는 부족한 것으로 나타났음(서준호, 2009)

따라서, 변화된 사업 환경에 유동적으로 대처하고 장애인 훈련생에게 최적의 훈련환경을 제공하여 직업훈련 효과를 높이기 위해 직업능력개발원의 훈련시설 개선 방안을 도출하고자 함

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2. 연구의 범위 및 내용

본 연구에서 수행된 범위 및 내용은 다음과 같음

(1) 이론적 고찰l 직업훈련 및 훈련시설, 장애인 관련 법규를 조사하여 현 법규

의 문제점을 제시함

(2) 직업능력개발원 시설현황조사 및 분석l 5군데 직업능력개발원(일산, 부산, 대전, 전남, 대구)을 방문하여

단열성능, 온·습도 및 조도 등 환경요소를 측정 조사하여 직업능력개발원의 문제점을 분석함

(3) 직업능력개발원 개선방안l 시설현황조사를 통하여 문제점을 분석하고 개선방안을 제시l 특히, 5개 직업능력개발원에서 개선방안의 우선순위를 정하고,

세부적인 내용에 따른 개선비용도 제시함

(4) 결 론

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본 연구에서 실시된 세부적인 내용의 흐름도는 그림 1.1과 같음

[그림 1.1] 연구 흐름도

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제 2 장

이론적 고찰

1. 직업재활의 개념

1.1. 직업재활의 이해

직업은 사람이 사회생활을 영위함에 있어 가장 중요한 요건 중에 하나이지만 장애인은 신체적 정신적 손상으로 인해 실제로 안정된 고용을 확보·유지하는데 많은 어려움을 가지고 있음

그러므로 장애인들의 사회생활을 유지해나가는데 전적으로 필요한 안정된 고용을 확보하고 유지하기 위한 서비스가 필요한데 이것이 직업재활임

직업재활은 장애인으로 하여금 사회참여와 자아실현을 가능하게하기 때문에 인간다운 삶의 질 향상에 보다 직접적으로 관련되는 재활이 핵심임

직업재활은 장애인 개인의 존엄성을 높이는 인도주의적 사업일 뿐만 아니라 장애인이 공용을 확보하고 보유하고 승진할 수 있도록 직업상담, 직업평가, 직업훈련, 직업알선 등이 이루어질 수 있도록 제공 되어지는 일련의 체계적인 과정이고, 장애의 정도나 유형에 따라 종합적이고 역동적인 적용이 필요하며, 이는 장애인이 적절한

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취업을 보장받을 수 있고 보유할 수 있으며 또한 진급할 수 있도록 함으로써 장애인의 사회통합을 촉진시키는데 목적을 찾을 수 있음

즉 직업재활이란 재활에 관계하는 여러 전문분야 중 직업능력의 회복지도, 직업지도, 직업훈련, 직업알선 등의 직업적 서비스의 제공을 포함한 계속적이고 종합적인 안정된 고용에 관련하는 원조를 통해 장애인들이 사회구성원으로 정상적인 생활을 할 수 있도록 적극적인 서비스를 제공하는 것이라 할 수 있음

1.2. 직업재활의 필요성

직업재활은 장애인이 안정된 고용, 즉 취업을 통해 가족내·사회내에서도 생산적 사회구성원이 될 수 있다는 점에서 의의를 찾을 수 있음

이러한 의미에서 직업재활은 장애인이 인간다운 삶을 살 수 있도록 사회적·경제적 자립할 수 있도록 기반을 제공해야 하는 인도주의적 측면에서 필요성을 설명할 수 있고 경제적 입장에서 살펴보면, 국가와 사회에 의존적일 수밖에 없는 장애인들을 직업적으로 사회에 복귀시킴으로써 국가와 사회의 부담감을 경감시키고 유효한 노동력의 활용이라는 점에서 경제적 가치를 부여할 수 있음

마지막으로 사회적 입장에서는 장애인이 가정에서 비생산적 입장으로 있을 때 심리적 경제적으로 가족들에게 주는 긴장감은 쉽게 이해할 수 있어서 비생산적이고 소비적 입장에만 있던 장애인을 소득이 있는 생산적 경제활동에 복귀시킬 수 있다면 그 만큼 가정 내의 긴장은 완화될 수 있고 새로운 생활의욕이 생기게 됨

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1.3. 직업훈련시설의 현황

우리나라의 직업훈련기관은 산업인력공단 산하 한국폴리텍대학과 민간직업전문학교 및 학원으로 이루어짐

많은 시설들은 주로 비장애인들이 이용하다보니 장애인들이 이용 하는데 문제점들이 있었고, 1990년대 이후 장애인을 위한 전용 직업훈련기관이 생겨나기 시작함

현재 장애인전용 직업훈련기관으로는 공공직업훈련기관인 한국장애인고용촉진공단산하 직업능력개발센터와 노동부 인정 민간 장애인직업훈련기관인 덕산직업전문학교와 삼육직업전문학교 등 공공훈련기관 34개 훈련기관, 민간훈련기관 26개 등 총 65여개 기관에서 이루어지고 있음

(1) 장애인직업 공공훈련기관

직업훈련기본법 제4조(직업훈련의 원칙) 제4항(1986년 당시)에 의하면 “중·고령자 및 신체장애자에 대한 직업훈련은 중요시되어야 한다.”라고 규정하고 이에 한국산업인력공단에서 일산센터를 개설하였으며, 1992년도에 한국장애인고용촉진공단이 설립되면서 이관되어 장애인 전문기관으로서의 직업인력 양성을 함 이 후 장애인 고용촉진 및 직업재활법에 따른 1차 5개년 계획에서 “권역별 및 장애유혈별 직업훈련 도입”을 근거로 대전, 부산, 전남, 대구직업능력개발원이 생기게 됨

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(2) 민간 장애인 직업훈련기관

1987년 11월 삼육직업전문학교(경기도 광조, 노동부인가)를 시작으로 전국에 총 65여개 기관이 있음

모집분야는 공예분야-귀금속공예, 전자분야-전자기기, 사무관리분야-정보처리, 정보통신분야-인터넷 비즈니스 등으로 1년간 기능사 양성 과정을 운영하며, 입학대상은 지체장애인(정신지체 포함)으로 장애정도가 교육가능하다고 인정되는 자로 규정되어 있음

교육혜택은 훈련비 전액무료, 훈련수당지급 및 기능사 2급 국가검정실시 이론면제 등이 있음

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2. 직업재활시설 관련 법규

2.1. 장애인 관련 법안

장애인 관련 법률은 ‘장애인 차별금지 및 권리구제’, ‘장애인 복지법’, ‘장애인, 노인, 임산부 등의 편의 증진 보장에 관한 법률’, ‘교통약자의 이동편의 증진법’ 등 크게 4가지 법률로 분류됨

장애인 직업훈련 관련 법령은 ‘장애인고용촉진 및 직업재활법’에서 직업훈련 실시, 훈련시설 설치·운영, 필요비용 지원 들을 명시하고 있음

장애인 직업훈련의 세부 기준은 ‘근로자직업능력개발법’에서 규전한 기준을 따르도록 하고 있어 실질적으로 장애인 직업훈련에 관한 법적 근거는 앞에서 언급한 두 이 주축이 됨

○ 장애인고용 촉진 및 직업 재활법l 본 법령 12조에서는 장애인이 그 희망·적성·능력 등에 맞는

직업생활을 할 수 있도록 하기 위하여 장애인에게 직업훈련을 실시하고 장애인의 직업능력개발·향상을 위하여 직업훈련시설 또는 훈련과정을 설치·운영하거나 하고자 하는 자 및 장애인에 대하여 필요한 비용을 지원하는 것을 규정하고 있음

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○ 근로자 직업능력 개발법l 본 법령은 근로자의 생애에 걸친 직업능력개발을 촉진·지원함

으로서 근로자의 고용안정 및 사회경제적인 지위향상과 기업의 생산성 향상을 도모하고 사회·경제의 발전을 위함을 목적으로 하고 있다고 제 1조에 규정하고 있음

l 특히, 제 3조에 명시된 직업훈련의 기본원칙은 ① 직업훈련은 근로자 개인의 희망·적성·능력에 맞게 근로자의 생애에 걸쳐 체계적으로 실시되어야 한다. ②직업훈련은 민간의 자율과 창의성이 존중되도록 실시되어야 하며, 노사의 참여와 협력을 바탕으로 실시되어야 한다. ③ 직업훈련은 근로자의 성별, 연령, 신체적 조건, 고용형태, 신앙 또는 사회적 신분 등에 의하여 차별하여 실시되어서는 아니되며, 모든 근로자에 대하여 균등한 기회가 보장되도록 하여야 한다. ④ 고령자·장애인 등에 대한 직업훈련은 중시되어야 한다. 라고 명시되어 있음

2.2. 직업재활시설 관련 법규

우리나라 장애인복지가 법적으로 보호되기 시작한 시기는 1981년 심신장애자복지법 제정에서부터라고 말할 수 있는데 직업재활시설에 대한 내용을 법적으로 다루기 시작한 시기도 크게 다르지 않음

다만 1960년대부터 민간에서 운영하는 시설 형태의 보호고용이 있었고 1979년 삼육아동재활원이라는 보호 작업장 형태의 수산시설이 우리나라 직업재활시설의 시작이라고 할 수 있으며, 이후 심신장애자복지법 제15조 6.심신장애자근로시설(심신장애자로서 취업이 곤란하거나 생활이 곤란한 자를 입소 또는 통원하게 하여 필요한

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법령명장애인 복지법 시행규칙

[별표 5]장애인복지시설의 종류별 사업 및 설치·운영기준(제41조 및 제42조 관련)

장애인·노인·임산부 등의 편의증진보장에 관한 법률산업안전 보건법 (작업종류에 따름)

식품위생법 (작업종류에 따름)소방시설설치유지 및 안전관리에 관한 법률

<표 2.1> 직업재활시설의 설치기준 관련 법규

훈련을 행하고 직업을 주어 자활시키는 시설 이라는 조항)에 따라 동법시행규칙 [별표2]심신장애자복지시설의 시설기준 기타설치허가 기준이 시행되었고, 1986년에 보건복지부에 의한 심신장애자복지 시설 자립작업장 설치운영 계획이 발표됨

이후 장애인복지법으로의 전부개정 시 장애인복지시설에 대하여 운영 및 설치기준을 동법 시행규칙에서 지정함

직업재활시설의 관련 법규 중 물리적 환경에 대한 설치기준을 다루고 있는 법규는 다음 표 2.1과 같음

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2.3. 건축적 설치기준

장애인 복지법 시행규칙 [별표5] 장애인 복지시설의 종류별 사업 및 설치·운영 기준(제 41조 및 42조 관련)에서는 다음과 같이 최소 설치기준을 규정하고 있음

구분 세부기준

입지조건지역별 적정한 분포와 장애인 수, 보건·위생·급수·안전·환경 및

교통편의 등을 충분히 고려하여 장애인이 쉽게 접근하고 편리하게 이용할 수 있는 쾌적한 환경의 부지나 건물을 선정

구조 및 설비

시설을 이용하는 장애인의 장애 유형, 장애정도, 성별, 연령과 작업·서비스 특성을 고려

장애인 편의시설 장애인·노인·임산부 등의 편의증진보장에 관한 법률을 따름

면적기준

기숙시설 장애인 1명당 21.78㎡ 이상

보호작업장

부대시설 포함 90㎡ 이상작업실, 작업 활동 프로그램실은 장애인 1명당 2.0㎡

이상(기계설비 제외)

근로사업장

부대시설 포함 430㎡ 이상작업실, 작업 활동 프로그램실은 장애인 1명당 2.0㎡

이상(기계설비 제외)

<표 2.2> 직업훈련시설의 건축적 설치 기준

또한 편의증진법 시행령 [별표2] 대상시설별 편의시설의 종류 및 설치 기준에 따라 직업재활시설에 설치하여야 하는 장애인편의시설의 종류 직업재활시설이 위치하고 있는 건물의 용도에 따라 달라지는데 사회복시시설의 편의시설의 의무, 권장 설치는 표 2.3과 같음

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대상시설 대분류 상세분류 적용여부

사회복지시설장애인

복지시설포함

매개시설주출입구 접근로 의무

장애인전용 주차구역 의무주출입구 높이차이 제거 의무

내부시설휠체어등의 진출입이 가능한

출입문 의무복도 의무

계단 또는 승강기 의무

위생시설화장실

대변기 의무소변기 의무세면대 의무

욕실 의무샤워실/탈의실 의무

안내시설점자블럭 의무

유도 및 안내설비 의무경보 및 피난시설 의무

기타시설

객실/침실 의무관람석/열람석 의무접수대/작업대 의무

매표소/판매기/음료대 의무임산부, 영유아 휴게시설

(수유실 등)

<표 2.3> 시설별 편의시설 적용기준

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2.4. 현실적 법제도 및 문제점

장애인복지 관련법으로서 고용촉진법, 장애인복지법, 직업안정법, 장애인 직업훈련 촉진법 등 장애인복지 및 고용촉진을 위한 각종 법률은 제정되었지만 주로 선언적인 성격을 가지고 있어 현실적 적용에 많은 한계, 즉 추상적인 내용만 담고 있기 때문에 구체화할 수 있는 정책 혹은 법적인 근거가 되지 못하고 있음

장애인 정책주체가 보건복지부, 노동부 등 이원화되어 있고 업무담당자가 제대로 지정되어 있지 않거나 일반 행정에 포괄해서 집행 하고 있어 전문적인 상담 및 조치가 이루어지지 않는 등 정책의 일관성결여와 책임 행정이 어렵다는 문제점이 있음

특히, 화장실의 경우 장애인 복지법 시행규칙 42조 별표 5에서 ‘남자와 여자용으로 구분하여 설치하여야 한다.’라고 포괄적으로 기재되어있음

현재, 직업능력개발원 생활관에서는 화장실 및 욕실을 4인 1실로 이용하고 있어 환경적으로 많은 문제점이 도출되고 있으며 특히, 장애인들에게 인간으로서의 존엄과 가치를 존중해주지 못한다는 문제점이 발생됨

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제 3 장

직업능력개발원 시설현황조사 및 분석

장애인 직업훈련은 직업훈련기본법 제4조(직업훈련의 원칙) 제4항(1986년 당시)에 의하면 “중·고령자 및 신체장애자에 대한 직업훈련은 중요시되어야 한다.” 라고 규정하고 이에 한국산업인력공단에서 일산센터를 개설하였으며, 1992년도에 한국장애인고용촉진공단이 설립되면서 이관되어 장애인 전문기관으로서의 직업인력 양성을 함

그 뒤에 장애인 고용촉진 및 직업재활법에 따른 1차 5개년 계획에서 “권역별 및 장애유형별 직업훈련 도입”을 근거로 대전, 부산, 전남, 대구 직업능력개발원이 생기게 됨(표 3.1, 그림 3.1 참조)

구분 규모 소재지 개원일일산직업능력개발원 부지 : 35,055.9㎡

연면적 : 12,493.8㎡경기도 일산시 1991. 03. 04

부산직업능력개발원 부지 : 44,210.1㎡연면적 : 13,008.6㎡

부산시기장군 2000. 09. 27

대전직업능력개발원 부지 : 10,645.8㎡연면적 : 8,566.8㎡

대전시대덕구 2000. 03. 30

전남직업능력개발원 부지 : 44,246.4㎡연면적 : 7,953㎡

전남함평군 2002. 09. 26

대구직업능력개발원 부지 : 17,968.5㎡연면적 : 10,259.7㎡

대구시달서구 2002. 10. 02

<표 3.1> 장애인 직업능력개발원별 현황

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[그림 3.1] 직업능력개발원 위치도

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1. 직업능력개발원 측정 개요 ○ 측정 일시l 일산직업능력개발원 : 2013년 5월 23일(1차측정), 7월 2일(2

차측정)l 부산직업능력개발원 : 2013년 7월 4일l 대구직업능력개발원 : 2013년 7월 4일l 전남직업능력개발원 : 2013년 8월 2일l 대전직업능력개발원 : 2013년 8월 2일

○ 측정 개소 l 전국 5개소(일산, 대구, 부산, 대전, 전남 직업능력개발원)

○ 측정항목 l 구조체 표면온도(열화상카메라 이용), 공기온도, 습도 및 조도

열화상 카메라 온·습도계 조도 측정기

<표 3.2> 측정 기구

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1. 일산직업능력개발원 현장측정

1.1. 일산직업능력개발원 개요 일산직업능력개발원의 개요는 표 3.3과 같음

위치 경기도 고양시 일산서구 탄현로 155설립연도 1991년

건물용도

교육연구 및 복지시설(직업훈련소), 생활관, 강당

<표 3.3> 일산직업능력개발원 개요

[그림 3.2] 일산직업능력개발원 측정 장소

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1.2. 일산직업능력개발원 도면 분석

일산직업능력개발원의 경우 91년 시공 시 그림 3.3, 표 3.4와 같이 외벽의 단열기준을 충족하였으나, 도면분석 결과 현재 시행되고 있는 단열기준에는 적합하지 않는 것으로 나타남

이에 현장 측정을 통해 단열 성능을 확인하고자 함

[그림 3.3] 일산직업능력개발원 벽체 구성도

건물의 열관류율(단열재 두께)

1991년 단열기준

2013년 단열기준 비고

외벽 0.46W/㎡ㆍK (70mm) 0.59W/㎡ㆍK 0.27W/㎡ㆍK 약 2배 이상강화

지붕 0.34W/㎡ㆍK (100mm) 0.41W/㎡ㆍK 0.18W/㎡ㆍK 약 2배 이상강화

<표 3.4> 일산직업능력개발원 열관류율

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1.3. 일산지역 기후 특성 연평균기온은 12.5℃, 최한월 평균기온 -2.8℃(1월), 최난월 평균

기온 27.1℃(8월), 29.9℃의 큰 연교차 연평균 상대습도는 56.6%이며, 월별 상대습도를 보면 3월에 51.

8%, 7월에 73.8%로 높게 분포함(표 3.5 참조)

1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월평균기온(℃)

-2.8 -2 5.1 12.3 19.7 24.1 25.4 27.1 21 15.3 5.5 -4.1

최저기온(℃)

-6.3 -6 1.5 7.8 15.4 20 22.4 23.9 17.4 11 1.8 -7.4

최고기온(℃)

1.3 3 9.5 17.9 25.1 29.7 29 30.9 25 20.5 9.5 -0.5

상대습도(%)

48.9 43.2 51.8 54.1 48.2 54.1 73.8 68 65.2 58.2 57.2 57

<표 3.5> 일산지역기후 평년값 자료(5년)

1.4. 현장측정

일산직업능력개발원의 현장측정 결과는 다음과 같이 나타남

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생활관구분 311호(남) 102호(여) 입구

측정부위

1차측정(2013.05.23)

열화상카메라

온도 외부 22℃ 22℃ 22℃내부 25℃ 24℃ 23℃

습도 외부 60% 60% 60%내부 51% 51% 54%

조도 외부 50000lx 50000lx 50000lx내부 164lx 444lx 64lx

2차측정(2013.07.04)

열화상카메라

온도 외부 25℃ 25℃ 25℃내부 28℃ 28℃ 27℃

습도 외부 87% 87% 87%내부 66% 65% 71%

조도 외부 7300lx 7300lx 7300lx내부 191lx 167lx 52lx

<표 3.6> 일산직업능력개발원 생활관 측정

l 생활관(311호 102호) 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위 온도는 주변 벽체의 온도(29~30℃)보다 높게(32~33℃) 나타나 열 취약부임을 확인

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실습장 및 식당구분 기계실습장 복도 식당

측정부위

1차측정(2013.05.23)

열화상카메라

온도 외부 22℃ 22℃ 22℃내부 22.1℃ 23.2℃ 23.5℃

습도 외부 60% 60% 60%내부 51% 53% 53%

조도 외부 50000lx 50000lx 50000lx내부 391lx 220lx 249

2차측정(2013.07.04)

열화상카메라

온도 외부 25℃ 25℃ 25℃내부 26.4℃ 26.7℃ 26.2℃

습도 외부 87% 87% 87%내부 77% 73% 73%

조도 외부 7300lx 7300lx 7300lx내부 156lx 187lx 223.14lx

<표 3.7> 일산직업능력개발원 실습장 및 식당 측정

l 기계실습장과 복도, 식당의 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위 온도도 주변 벽체의 온도(27~28℃)보다 높게(29~30℃) 측정되어 열취약부 확인

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l 북측에 위치한 기계실습장의 경우 특히, 단열이 취약하여 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위에 온도차(4℃ )가 발생하여 결로 발생가능성이 높음을 확인함

체육관구분 체육관내부

측정부위

1차측정(2013.05.23)

열화상카메라

온도 외부 22℃내부 22℃

습도 외부 60%내부 52%

조도 외부 50000lx내부 214lx

2차측정(2013.07.04)

열화상카메라

온도 외부 25℃내부 26.4℃



<표 3.8> 일산직업능력개발원 체육관 측정

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l 1, 2차 측정에서 창과 천정의 온도가 24~28 ℃로 외기온도보다 4~6℃ 높게 나타나 열 취약부임을 확인

l 이로 인해 냉난방 시 실내설정온도 도달까지 1-2시간이 걸림에 따라 냉난방효과를 제대로 나타내고 있지 못하여 재실자들이 행사시에 추위와 더위를 호소

외벽 및 지붕표면온도구분 외벽 및 지붕

측정부위

1차측정(2013.05.23)

열화상카메라

온도 외부 22℃습도 외부 60%조도 외부 50000lx

2차측정(2013.07.04)

열화상카메라

온도 외부 25℃습도 외부 87%조도 외부 7300lx

<표 3.9> 일산직업능력개발원 외벽 및 지붕 측정

l 외부온도 22℃일 때 지붕표면의 온도는 약 45℃이상의 고온으로 측정됨

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1.5. 현장측정 분석

생활관, 실습장 및 식당의 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위에서 단열성능이 크게 저하되는 것으로 나타났으며 특히, 단일창 및 외벽에 의한 열 손실이 많은 것으로 나타남

북측에 위치한 기계실습장의 경우 단열이 매우 취약하고 온도차(4℃)에 의한 결로 발생가능성이 높음

외부온도 22℃일 때 지붕 표면의 온도가 45℃ 이상의 고온으로 나타나 지붕에서 실내로의 열 획득을 막기 위한 단열재 설치가 시급히 요구됨

화장실과 샤워장을 공용으로 이용하고 있음에 따라 환기 및 제습이 제대로 이뤄지지 않고 악취가 발생되며, 4인 1실로 이용 하고 있어 아침과 저녁 등 화장실 및 샤워실의 이용 빈도가 높은 시간대에는 대기시간이 오래 걸리는 등 문제점이 발생되고 있음

일산 직업능력 개발원 측정 결과 건물의 외벽 및 지붕의 단열 성능 개선이 가장 시급한 것으로 분석됨

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3. 부산직업능력개발원 현장측정

3.1. 부산직업능력개발원 개요

부산직업능력개발원의 개요는 표 3.10과 같음

위치 부산광역시 기장군 정관면 산단5로 54설립연도 2000년

건물용도


<표 3.10> 부산직업능력개발원 개요

3.2. 부산직업능력개발원 도면 분석

부산직업능력개발원의 경우 2000년 시공 시 외벽의 단열기준을 충족하였으나, 도면분석 결과 현재 시행되고 있는 단열기준에는 적합하지 않는 것으로 나타남


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[그림 3.4] 부산직업능력개발원 벽체 구성도




외벽 0.51W/㎡ㆍK (70mm) 0.58W/㎡ㆍK 0.34W/㎡ㆍK

<표 3.11> 부산직업능력개발원 열관류율

3.3. 부산지역 기후 특성

여름 평년 평균기온은 23.6℃이며, 장마가 끝나면 남동계절풍으로 습도가 높고 무더운 날씨가 지속되며, 맑은 날 오후에는 해풍의 영향을 많이 받음

겨울 평년 평균기온은 4.7℃이며, 찬 대륙고기압 확장 시 바람이 강하게 불고, 남해상을 지나는 기압골과 동풍의 영향으로 비나 눈이

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1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월

11월

12월

평균기온(℃)

2.8 2.8 8.3 14 18.9 21.6 25.5 27.5 22.2 17.8 10.1 2.9

최저기온(℃)

-0.7 -0.9 4.9 10.3 15.9 19.1 23.3 25.1 19.1 14 6.5 -0.8

최고기온(℃)

7.4 7.2 12.3 18 23.1 24.9 28.5 30.7 26.1 22.7 14.7 7.1

상대습도(%)

41.8 44.6 55.2 57.7 59.3 71.2 78.3 72.3 69.6 53.6 47.9 47.4

<표 3.12> 부산지역기후 평년값 자료(5년)

많이 내림 (해풍의 영향으로 외부 바람의 유입은 원활한 편임, 표 3.12 참조)

- 35 -

3.4. 현장측정 부산직업능력개발원의 현장측정 결과는 다음과 같이 나타남

실습실Ⅰ구분 실습실Ⅰ 내부

측정부위

열화상카메라

온도

외부 25.8℃내부 29.5℃

습도

외부 75%내부 70%

조도

외부 13000lx내부 671lx

<표 3.13> 부산직업능력개발원 실습실Ⅰ 측정

l 창문을 통하여 외부공기가 원활히 유입되며, 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위의 온도차가 나타나지 않아 벽체를 통한 열 손실이 적다고 판단됨

l 발열이 많은 실습실의 경우 특히 창이 개폐되지 않았을 때는 실내온도가 30℃이상으로 높아 환기계획 등의 방안이 요구

- 36 -

실습실Ⅱ구분 실습실Ⅱ 내부

측정부위

열화상카메라

온도외부 25.8℃내부 26.5℃

습도외부 75%내부 75%

조도외부 13000lx내부 850lx

<표 3.14> 부산직업능력개발원 실습실Ⅱ 측정

l 해양성 기후 특성의 영향으로 개방된 창문을 통해서 외부의 바람 유입 원활 (벽체 및 창호 표면온도 : 29℃, 개방된 창호로부터 공기유입 : 25.8℃)

l 기계발열이 있음에도 불구하고 외기의 유입이 원활하여 비교적 낮은 실내온도 유지하고 있었음

- 37 -

생활관구분 생활관 내부

측정부위

열화상카메라

온도 외부 25.8℃내부 27℃



<표 3.15> 부산직업능력개발원 생활관 측정

l 창문의 개방 시 외기의 영향으로 실내 온도 저하의 효과가 큼l ( 폐쇄 시 벽체 및 창호 표면온도 : 28~28.5℃, 개방 시 벽체

및 창호 표면온도 : 24~25℃)l 생활관 실의 조도가 기준치보다 낮고 편차가 크기 때문에

균등조도분포가 요구됨l생활관 내부의 4인 1실의 화장실로 인한 화장실 내부 습도 상승 및 냄새의 원인 (습도 : 78.5%)

- 38 -

체육관구분 체육관 내부

측정부위

열화상카메라

온도외부 25.8℃내부 25.7℃

습도외부 75%내부 78.6%

조도외부 13000lx내부 567lx

<표 3.16> 부산직업능력개발원 체육관 측정

l 자연환기를 통해 외기가 실내에 유입되어, 여름철 냉방부하 절감에 도움을 주고 있음

l 안전을 위한 쿠션 패드가 단열재의 기능을 보조 해주고 있음

- 39 -


부산 직업능력 개발원의 측정 결과 현재의 열관류율 기준(0.34kcal/㎡‧h‧℃ 이하)은 만족하지 못하고 있었으나, 벽체 단열성능이 크게 떨어지지 않는 것으로 나타남

실습실의 경우 재실밀도가 높고 내부발열로 인하여 온도가 상대적으로 높게 나타났지만, 자연통풍의 유입으로 실내온도가 적정하게 유지되고, 냉방부하 저감에 도움을 주고 있음

생활관 화장실과 샤워장을 공용으로 이용하고 있음에 따라 환기 및 제습이 제대로 이뤄지지 않고 악취가 발생되며, 4인 1실로 이용 하고 있어 아침과 저녁 등 화장실 및 샤워실의 이용 빈도가 높은 시간대에는 사용시간이 오래 걸리는 등 문제점이 발생되고 있음

- 40 -

4. 대구직업능력개발원 현장측정

4.1. 대구직업능력개발원 개요

대구직업능력개발원의 개요는 표 3.17과 같음

위치 대구광역시 달서구 장산남로 11설립연도 2002년

건물용도


<표 3.17> 대구직업능력개발원 개요

4.2. 대구지역 기후 특성 여름 평년 평균기온은 25.0℃이며, 분지의 특성상 열대야, 폭염이

빈번하게 발생 겨울 평년 평균기온은 2.2℃이며, 겨울은 낮은 기온으로 기온의 연교차가 심함

- 41 -


0.8 1.1 7.7 15.1 20.1 23.2 27.5 27.9 21.7 15.8 8.2 -0.3

최저기온(℃)

-2.8 -3.2 3.5 9.5 15.1 19.2 23.7 24.5 17.6 10.5 3.9 -3.9

최고기온(℃)

5.1 5.9 12.7 21.3 26.2 28.3 32.1 32.4 26.8 22.2 13.2 3.9

상대습도(%)

46.5 43.8 50.3 46.9 53.4 63.8 69.5 70.7 68.5 57.2 50.4 54.5

<표 3.18> 대구지역 기후 평년값 자료(5년)

대구는 전국에서 가장 더운 지역으로 유명한데, 혹서는 그 일수도 길어 연중 일 최고기온 30℃ 이상인 날이 40일로 전국에서 가장 많으며, 서울의 18일보다 22일이나 긴 것으로 나타남(평년값 기준, 표 3.18 참조)

- 42 -

4.3. 현장측정

대구직업능력개발원의 현장측정 결과는 다음과 같이 나타남

실습실구분 실습실 내부

측정부위

열화상카메라

온도 외부 27.5℃내부 28.7℃

습도 외부 67.6%내부 50.2%

조도 외부 16,227lx내부 771lx

<표 3.19> 대구직업능력개발원 실습실 측정

l 개폐 가능한 창의 면적이 작아 통풍이 거의 되지 않기 때문에 여름철 실내 온도가 상승되고 있었음

l 창면적비가 커서 일사의 영향을 많아 여름에는 덥고 겨울에는 추움

- 43 -

사무실구분 사무실 내부

측정부위

열화상카메라

온도 외부 27.5℃내부 27.8℃

습도 외부 67.6%내부 66%

조도 외부 16,227lx내부 520lx

<표 3.20> 대구직업능력개발원 사무실 측정

l 개폐 가능한 창의 면적이 작아 통풍이 거의 되지 않기 때문에 실내 온도 상승

- 44 -


측정부위

열화상카메라

온도 외부 27.5℃내부 26.6℃

습도 외부 67.6%내부 67%


<표 3.21> 대구직업능력개발원 생활관 측정

l 생활관은 미서기창으로 다른 개소에 비하여 환기가 원활

l 폐쇄되어 있는 경우 28.4℃였으나, 개방 후 실내 온도 저하됨(26.6℃)

l 복도측의 화장실이 창문이 없어 특히 환기가 잘 되지 않고 있음

- 45 -


측정부위

열화상카메라

온도 외부 27.5℃내부 28℃

습도 외부 67.6%내부 68%


<표 3.22> 대구직업능력개발원 체육관 측정

l 체육관 표면온도 29℃, 조명 발열 온도 : 105℃

l 폐쇄된 천정과 고정된 상부 창으로 인하여 자연 환기 불가

l 조명의 온도가 100℃ 초과 → LED 조명으로 교체 요망

- 46 -


대구 직업능력 개발원의 경우 창문의 개폐가 잘 안되어 환기와 통풍이 부족하며, 더운 공기의 배출이 안 되어 여름철 실내 온도가 빠르게 상승됨

(창호 교체요망: 미서기창으로 개선)

체육관의 경우 현재 고정 상부 창을 미서기창으로 교체하여 자연통풍을 유도할 필요가 있음

지역난방의 도입으로 에너지절감 가능

자체하수처리시설이 설계되어 있는데, 유지비 및 청결의 문제로 광역하수처리시설로의 직관설계를 통하여 유지관리비 저감개선이 필요

생활관 화장실과 샤워장을 공용으로 이용하고 있음에 따라 환기 및 제습이 제대로 이뤄지지 않고 냄새가 발생되며, 4인 1실로 이용 하고 있어 아침과 저녁 등 화장실 및 샤워실의 이용 빈도가 높은 시간대에는 사용시간이 오래 걸리는 등 문제점이 발생되고 있음

- 47 -

5. 전남직업능력개발원 현장측정

5.1. 전남직업능력개발원 개요

전남직업능력개발원의 개요는 표 3.23과 같음

위치 전남 함평군 함평읍 학동로 546설립연도 2002년건물용도


<표 3.23> 전남직업능력개발원 개요

5.2. 전남직업능력개발원 도면 분석

전남직업능력개발원의 경우 2002년 시공 시 외벽의 단열기준을 충족하였으나, 도면분석 결과 현재 시행되고 있는 단열기준에는 적합하지 않는 것으로 나타남


- 48 -

[그림 3.5] 전남직업능력개발원 벽체 구성도




외벽 0.53W/㎡ㆍK (70mm) 0.58W/㎡ㆍK 0.34W/㎡ㆍK

<표 3.24> 전남직업능력개발원 열관류율

- 49 -


0.4 0.4 6.5 13.6 20 23.4 26.4 27.6 21.3 16.1 8.1 0.4

최저기온(℃)

-3.2 -3.6 2.2 7.9 14.9 19.3 23.2 24.3 17.6 10.8 4.2 -3.4

최고기온(℃)

4.9 5.3 11.7 20 26.5 29.1 30.8 31.8 26.2 22.2 13 4.8

상대습도(%)

64.3 63.5 63.9 60.1 60.9 68 77.8 74.7 74.1 63.7 62.6 71.1

<표 3.25> 전남지역 기후 평년값 자료(5년)

5.3. 전남지역 기후 특성

연평균기온은 13.9℃, 최한월 최저기온 –3.6℃(2월), 최난월 최고기온 31.8℃(8월), 35.4℃의 큰 연교차

연평균 상대습도는 67%이며, 월별 상대습도를 보면 3월에 63.9%, 7월에 77.8%로 높게 분포함(표 3.25 참조)

- 50 -

5.4. 현장측정전남직업능력개발원의 현장측정 결과는 다음과 같이 나타남

생활관구분 202호 206호

측정부위

열화상카메라

온도 외부 33.2℃ 33.2℃내부 28.8℃ 29.2℃

습도 외부 60% 60%내부 66% 68.1%

조도 외부 12500lx 12500lx내부 572.7lx 622.5lx

<표 3.26> 전남직업능력개발원 생활관 측정

l 생활관의 경우 복도와는 다르게 미서기창으로 창문의 개방 시 외기의 영향으로 실내 온도 저하의 효과가 큼

l 생활관 내부의 4인 1실의 화장실로 인하여 악취 발생

- 51 -

실습실 및 복도구분 실습실 복도

측정부위

열화상카메라

온도외부 33.2℃ 33.2℃내부 27.7℃ 29.8℃

습도외부 60% 60%내부 40.8% 65.6%

조도외부 12500lx 12500lx내부 852.4lx 307.5lx

<표 3.27> 전남직업능력개발원 실습실 및 복도 측정

l 복도의 경우 환기가 제대로 이뤄지지 않아 1층과 4층의 온도 차이가 4 ℃이상 차이

- 52 -


측정부위

열화상카메라

온도외부 33.2℃내부 28.8℃

습도외부 60%내부 63%

조도외부 12500lx내부 10665.9lx

<표 3.28> 전남직업능력개발원 체육관 측정

l 체육관 내벽의 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위에서 결로 현상이 발생됨(약 4℃의 온도차이 발생)

l 벽체내부에서 단열저하현상이 발생하고 있음을 확인

- 53 -

외벽 및 지붕구분 외벽 지붕

측정부위

열화상카메라

온도 외부 33.2℃습도 외부 60%조도 외부 12500lx

<표 3.29> 전남직업능력개발원 외벽 및 지붕 측정

l 중간 옥상층의 바닥온도상승(외부온도 : 33.2℃, 바닥온도 : 35℃)

l 지붕의 경우 프레임에서의 열손실이 큰 것으로 나타났으며, 누수가 발생되고 있는 것으로 나타남

- 54 -

5.5. 현장측정 분석전남 직업능력 개발원의 측정 결과 현재의 열관류율(0.34kcal/㎡‧h

‧ ℃이하)은 만족하지 못하나 현재 단열성능이 크게 떨어지지 않은 것으로 판단 됨

체육관의 경우 내벽의 단열성능저하로 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위에서 온도차이(약 4℃)에 의한 결로가 발생됨, 이에 따라 냄새 및 곰팡이가 발생됨

아트리움상부에서 열 손실 및 누수가 발생됨에 따라 지붕보수 및 교체 요망

또한 환기 및 통풍의 부족으로 1층과 4층 사이에 큰 온도차이 발생(2~4℃)

중간 옥상층의 바닥온도 상승, 옥상녹화 필요

복도 창문을 미서기창으로 개선할 필요가 있음

특히 아트리움 부분에서 굴뚝효과에 따른 자연환기를 유도할 수 있도록 개구부 확보가 요구됨


- 55 -

6. 대전직업능력개발원 현장측정

6.1. 대전직업능력개발원 개요

대전직업능력개발원의 개요는 표 3.30과 같음

위치 대전 대덕구 신일동로 70설립연도 2000년

건물용도


<표 3.30> 대전직업능력개발원 개요

6.2. 대전직업능력개발원 도면 분석대전직업능력개발원의 경우 2000년 시공 시 외벽의 단열기준을

충족하였으나, 도면분석 결과 현재 시행되고 있는 단열기준에는 적합하지 않는 것으로 나타남


- 56 -

[그림 3.6] 대전직업능력개발원 벽체 구성도




외벽 0.51W/㎡ㆍK (70mm) 0.58W/㎡ㆍK 0.34W/㎡ㆍK

<표 3.31> 대전직업능력개발원 열관류율

6.3. 대전지역 기후 특성가장 무더운 달인 8월 월평균기온 27.1℃, 가장 추운 달인 1월의

월평균기온 –1.5℃, 연교차는 28.6℃로 여름은 덥고 겨울에는 추운 대륙성 기후특성을 나타내고 있음

강수량은 연평균이 1458.7mm이며 계절적으로 연강수량의 50-60%가 여름에 내리고, 5-10%는 겨울에 내림

- 57 -


-1.5 -1 5.7 13.2 19.8 23.8 26.3 27.1 20.6 14.3 6 -3

최저기온(℃)

-5.8 -5.9 1.1 7.1 14.4 19.2 23 23.8 16.8 8.9 1.8 -7.2

최고기온(℃)

3 4.5 10.5 19.6 25.9 29 30.1 31 24.8 20.7 11.1 1.5

상대습도(%)

60.4 51.9 57.4 54 54.2 67.7 82.1 81.2 81.3 73.7 72.1 77.1

<표 3.32>　대전지역 기후 평년값 자료(5년)

바람은 일반적으로 북서계절풍이 남서계절풍보다 강하고, 특히 겨울철에는 북서풍이 불며, 운량은 7월에 많고 10월에는 적게 나타남(표 3.32 참조)

- 58 -

6.4. 현장측정

대전직업능력개발원의 현장측정 결과는 다음과 같이 나타남

실습실구분 실습실 내부

측정부위

열화상카메라

온도 외부 32.2℃내부 30.5℃

습도 외부 59%내부 61.7%

조도 외부 17,589lx내부 482.8lx

<표 3.33> 대전직업능력개발원 실습실 측정

l 기기 및 인체발열부하로 인해 외부 바람의 유입이 없는 날에

는 실내 온도가 31.5도 이상 상승되고 있어 환기 및 냉방 시설이 필요

- 59 -


측정부위

열화상카메라

온도 외부 32.2℃내부 30.5℃

습도 외부 59%내부 65.6%


<표 3.34> 대전직업능력개발원 생활관 측정

l 창호 프레임을 통한 열 획득 및 손실이 발생되는 것으로 나타남(외부온도 : 31.5℃, 벽체온도 : 29.5℃, 창호 프레임 온도 : 33℃)

l 복도 측의 화장실이 창이 없어 환기가 안 되고 청결하지 못함

- 60 -


측정부위

열화상카메라

온도 외부 32.2℃내부 22.2℃



<표 3.35> 대전직업능력개발원 체육관 측정

l 체육관의 경우 크게 문제점이 발생되지 않음

- 61 -

화장실 및 플래넘구분 화장실 플래넘

측정부위

<표 3.36> 대전직업능력개발원 화장실 및 플래넘 측정

l 생활관 내부의 4인 1실의 화장실로 인하여 악취 발생l Plenum부분에서 도면상에는 단열재가 연결되어 있는 것으로

나타났으나 실제로는 단열재가 제대로 시공되어 있지 않는 것으로 나타남. 즉, 단열재의 중간 끊김으로 단열성능저하

6.5. 현장측정 분석Plenum부분에서의 단열재 시공이 제대로 이뤄지지 않은 것이 확인

되었으며, 이는 도면확인 결과 설계는 되어 있으나 시공상의 하자로 판단되므로 단열 개· 보수 공사가 요구됨


- 62 -

7. 직업능력개발원 개선사항 및 우선순위

7.1. 직업능력개발원 개선사항

전국 5곳의 직업능력개발원의 환경시설을 측정한 결과 다음과 같은 개선사항이 도출 됨

○ 일산직업능력개발원 개선사항l 화장실을 2인 1실로 사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개·보수 필요(표 3.37 참조)l 건물 외벽 및 지붕의 단열성능 개선 및 창호 교체 필요

○ 부산직업능력개발원 개선사항l 화장실을 2인 1실로 사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개·보수 필요(표 3.37 참조) ○ 대구직업능력개발원 개선사항l 화장실을 2인 1실로 사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개·보수 필요(표 3.37 참조)l 건물 창호를 기존 창(고정 및 project창)에서 미서기창으로

교체 필요(표 3.38 참조)l 체육관의 고정 상부 창을 미서기창으로 교체 요망(표 3.38

참조)

- 63 -

○ 전남직업능력개발원 개선사항l 화장실을 2인 1실로 사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개·보수 필요(표 3.37 참조)l 지붕 및 복도 창의 교체 요망(표 3.38 참조)l 아트리움 1층 부분의 개구부 확보 필요 -> 현재 게임여가문화체험관이 1층 아트리움부분에 설치되어 있는데 이곳의 문(터치식 자동문)만 개방해도 원활한 통풍유도가 가능함, 보안상 문 개방이 불가능할 경우l 체육관 내벽 교체 및 창고단열성능 개선 필요l 중간층 옥상녹화 필요(표 3.39참조)

○ 대전직업능력개발원 개선사항l 화장실을 2인 1실로 사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개·보수 필요(표 3.37 참조)l Plenum부분에서의 단열재 부실시공에 따라 전반적인 단열실

태 조사 및 단열 개·보수 필요

- 64 -

이에 따라 세부적인 개선사항을 건축적으로 도시하면 다음과 같음

개선 전 개선 후

4인 1실 화장실 2인 1실 화장실

<표 3.37> 화장실 개선 방안


고정 및 project창 미서기창

<표 3.38> 창호 개선 방안

- 65 -


3층 옥외 공간 3층 옥상녹화

<표 3.39> 옥외 공간 개선 방안

- 66 -

7.2. 직업능력개발원 개선사항 비용 산출 직업능력개발원의 개선사항 비용 산출의 경우 재료비와 노무비로

산정하였으며, 경비 및 일반관리비, 이윤, 보험료 등은 포함하지 않음

(1) 일산직업능력개발원 일산직업능력개발원의 경우 단열 개·보수 및 창의 교체 및 화장실

실의 구획 및 개·보수 비용은 표 3.40과 같음

공종 단위 수량 단가(천원) 금액(천원)재료비 노무비 재료비 노무비 소계

화장실 개·보수 개소 31 669 1,068 20,747 33,133 53,880

단열개·보수 680,250

소계 　　　　 20,747 33,133 734,130

<표 3.40> 일산직업능력개발원 개선비용

(2) 부산직업능력개발원 부산직업능력개발원의 문제점인 생활관 화장실의 개선방안 비용은

표 3.41와 같음


화장실 개·보수 개소 44 669 1,068 29,447 47,027 76,475

소계 　　　　 29,447 47,027 76,475

<표 3.41> 부산직업능력개발원 개선비용

- 67 -

(3) 대구직업능력개발원 대구직업능력개발원의 경우 생활관 화장실의 개·보수, 본관 창호의

교체, 체육관 상부 창호의 교체가 필요한 것으로 판단되며, 이에 따른 비용은 표 3.42과 같음


화장실 개·보수 개소 30 669 1,068 20,077 32,064 52,142

창호 교체 ㎡ 702 140 97 98,947 68,372 167,319 체육관

창호 교체 ㎡ 67 140 97 9,380 6,499 15,879소계 　　　　 128,404 106,935 235,340

<표 3.42> 대구직업능력개발원 개선비용

(4) 전남직업능력개발원 전남직업능력개발원의 경우 생활관 화장실의 개·보수, 본관 창의

교체, 아트리움 개구부의 확보, 체육관 내벽 교체 및 창고단열성능 개선, 중간층 옥상녹화가 필요한 것으로 나타났으며, 이에 따른 비용은 표 3.43과 같음

- 68 -


화장실 개·보수 개소 22 669 1,068 14,723 23,513 38,237

창호 교체 ㎡ 213 140 97 30,022 20,745 50,767 지붕 교체 ㎡ 193 68 79 13,299 15,385 28,684 옥상 녹화 ㎡ 335 　 16 　 5,661 5,661

체육관단열 개·보수 92,000 74,800 166,800

소계 　　　　 150,044 140,104 290,149

<표 3.43> 전남직업능력개발원 개선비용

* 옥상녹화의 경우 ‘한토 녹화조경’을 통해 비용 산정* 단열재 건문시공업체인 ‘포그니’를 통해 비용 산출

(5) 대전직업능력개발원 대전직업능력개발원의 경우 생활관 화장실의 개·보수 및 건물의

전반적인 단열 실태조사가 필요한 것으로 나타났으며, 이에 따른 비용은 표 3.44와 같음


화장실 개·보수 개소 22 669 1,068 14,723 23,513 38,237

단열 개·보수　　　　　 112,000 64,000　 176,000　

소계 　　　　 126,723 87,513 214,237

<표 3.44> 대전직업능력개발원 개선비용

* 단열재 건문시공업체인 ‘포그니’를 통해 비용 산출

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7.3. 직업능력개발원 개선사항 우선순위

전국 5곳의 직업능력개발원의 시설을 분석하고 문제의 심각성에 따른 시설의 개·보수 우선순위를 나타내면 일산직업능력개발원 > 대전직업능력개발원 > 대구직업능력개발원 > 전남직업능력개발원 > 부산직업능력개발원으로 나타남

5곳중에서도 일산직업능력개발원의 경우 개선이 가장 시급한 것으로 나타남. 특히, 건물이 노후화 되어 단열성능이 가장 저하되어 있어 추위와 더위에 노출되어 있음

또한, 인원수대비 가장 열악한 환경에서 훈련이 이루어지고 있어 시설에 대한 증축 및 신축이 필요하다고 판단됨

대전직업능력개발원은 Plenum부분에서의 단열재 보강이 이뤄져야 하며, 대구직업능력개발원의 경우 창문의 개·보수가 시급한 것으로 나타남

전남직업능력개발원의 경우 체육관 및 지붕의 노후화로 인해 누수가 발생되고 환기 및 통풍의 부족으로 실내 온도가 상승되고 있음

일산직업능력개발원을 제외한 타 개발원별 개선 세부사항은 다음과 같음

○ 대전직업능력개발원 1) 건물 전반적인 단열 실태 조사 및 단열 개·보수 2) 생활관 화장실 실의 구획 및 개·보수

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○ 대구직업능력개발원 1) 건물 창호의 교체 2) 체육관의 상부 고정 창을 미서기창으로 교체 3) 생활관 화장실 실의 구획 및 개·보수

○ 전남직업능력개발원 1) 지붕 및 복도 창호의 교체 2) 아트리움 1층의 개구부 확보 3) 체육관의 내벽 및 단열 성능 개선 4) 3층 옥외 공간의 옥상녹화 5) 생활관 화장실 실의 구획 및 개·보수

○ 부산직업능력개발원 1) 생활관 화장실 실의 구획 및 개·보수

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제 4 장

일산직업능력개발원 개선방안

1. 시뮬레이션을 통한 단열 개·보수

직업능력개발원의 측정결과 일산직업능력개발원의 단열성능 개선 및 창의 교체가 시급한 것으로 판단됨

이에 본 연구에서는 일산직업능력개발원의 단열 개·보수안을 제안하고 이에 따른 에너지 해석 시뮬레이션을 진행함

1.1. 단열 보수안

일산직업능력개발원의 단열 개·보수를 위해 다음과 같은 보수공사안을 제시하고자 함(표 4.1 참조)

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구분 공사구역 공사내역

지붕 단열공사 본관, 생활관, 식당, 강당, 수위실 T50,하이프로 시트

훈련장 외벽단열 훈련장(본관 뒤쪽) 100mm, 드라이비트

열반사필름 훈련장, 보건실, 물리실 TO.148,윈도우 필름

복도 방풍막 설치 본관 각 층별 자석 방풍막

고객대기실 단열 본관 1층 외부 단열마감 등

생활지도사실 단열 생활관 1층 단열마감 등

기계과 단열 지하 1층(기계과 훈련장) 단열마감 등

이중창 설치 현재 단일창(15개소) 중 일부 알루미늄 샷시 설치

경비실 단열 정문 입구 알루미늄 샷시 설치

<표 4.1> 일산직업능력개발원 단열 보수안

보수 공사안을 통해 외벽의 열관류율은 0.457W/㎡ㆍK에서 0.208W/㎡ㆍK로, 지붕의 열관류율은 0.343W/㎡ㆍK에서 0.185W/㎡ㆍK로 개선되어질 것으로 예상됨, 이러한 열관류율은 2013년도 단열 기준을 만족함

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1.2. 시뮬레이션 개요 ○ 시뮬레이션 해석 프로그램l 본 연구에서는 에너지 해석 프로그램인 TRNSYS를 이용함l TRNSYS는 1975년에 태양열 시스템의 해석을 위하여 SEL에

서 발표 되었으며, 이 프로그램은 건물에너지 소비를 공조와 조명부하를 바탕으로 하여 산출함

l 또한, 이 프로그램은 건물의 최대부하 계산과 함께 동적 열부하 계산이 가능하며 HVAC설비의 부하 추종성 및 적합성 여부를 파악 할 수 있음

l 이 프로그램의 특징은 모듈구조를 취하고 있어 호환성이 뛰어나며, TESS, CSTB, Transsolar 등 세계 각국의 개발 그룹을 형성하여 공동 개발 중에 있음

l 본 연구에서 이용된 버전은 17.1로서 구글의 스케치 업 프로그램과 연동되어 좀 더 쉽게 이용할 수 있게 됨

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[그림 4.1] TRNSYS를 이용한 에너지해석 예시

○ 시뮬레이션 대상 건물 선정l 시뮬레이션을 위해 선정한 건물은 일산직업능력개발원으로서

시뮬레이션을 통한 냉난방 부하량을 선정하고 단열 보수안을 적용 하였을 때의 냉난방 부하 감소량을 예측하고자 하였음(그림 4.2 참조)

[그림 4.2] 일산직업능력개발원 모델링

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○ 시뮬레이션 경계값 설정l 기존 건물의 구조체 경계값 및 단열보수안을 적용 하였을 때

의 구조체 경계값은 표4.2, 4.3으로 정리하였다.

외기에 직접 면하는 면

구성요소(두께)

(내부)–CON_BD–INSULATION–BRICK–(외부) (200mm) (70mm) (40mm)

총 두께 310mm

열관류율 0.457W/㎡K

지붕구성요소(두께)

(내부)–INSULATION–MORTAR–BOARD-(외부) (100mm) (30mm) (9mm)

총 두께 139mm


<표 4.2> 시뮬레이션 구조체 경계값

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외기에 직접 면하는 면


(내부)–CON_BD–INSULATION–BRICK–INSULATION - (외부)

(200mm) (70mm) (40mm) (100mm)

총 두께 410mm


추가 단열재 외단열 단열재 100mm 추가

지붕


(내부)–INSULATION–MORTAR–BOARD–URETHANE- (외부)

(100mm) (30mm) (9mm) (50mm)

총 두께 189mm


추가단열재 경질 우레탄폼 50mm 추가

<표 4.3> 시뮬레이션 구조체 경계값(보수안)

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1.3. 시뮬레이션 결과○ 부하값 l 단열 보수안을 적용한 건물의 냉·난방 부하값의 시뮬레이션

결과는 표 4.4, 4.5와 같음

단열공사 전 단열공사 후1월 244,655,229 200,468,494 2월 207,782,555 172,420,939 3월 187,042,920 160,341,538 4월 - - 5월 - - 6월 - - 7월 - - 8월 - - 9월 - - 10월 118,819,995 109,521,898 11월 183,453,458 156,599,044 12월 228,835,619 188,702,530

합계 [kJ/h] 1,170,589,777 988,054,442 연간합계

[MWh/yr] 325.16 274.46부하량 저감[%] - 15.6%

<표 4.4> 난방부하 값

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단열공사 전 단열공사 후1월 - -2월 - -3월 - -4월 131,197,472 124,641,603 5월 159,345,830 137,457,510 6월 160,381,367 145,546,326 7월 171,311,965 154,521,642 8월 176,242,354 159,337,426 9월 144,479,735 133,022,111 10월 - -11월 - -12월 - -

합계 [kJ/h] 942,958,723 854,526,618 연간합계

[MWh/yr] 261.93 237.37부하량 저감[%] - 9.4%

<표 4.5> 냉방부하 값

l 일산직업능력개발원의 단열 성능을 변경한 시뮬레이션 결과 난방부하는 약 15.6%, 냉방부하는 9.4%를 저감할 수 있는 것으로 나타남

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○ 에너지 사용량 및 비용l 일산직업능력개발원의 2012년도 에너지 사용량은 표 4.6과 같

음l 이를 비용으로 환산하면 표 4.7과 같음l 전기 및 지역난방 사용 단가는 13년도 7월 청구 금액을 바탕

으로 산출하였음l 전기 : 1kW당 137.3원, 지역난방 : 1kcal당 231.7 원l 냉방 사용량의 경우 냉방기간인 4~9월 전기 사용량의 10%를

냉방 사용량으로 가정함

전기(MWh) 지역난방(Gcal) 1월 56.20 162.40 2월 56.13 205.50 3월 58.09 139.10 4월 55.06 78.00 5월 41.21 22.20 6월 36.13 9.50 7월 41.40 5.40 8월 29.29 4.10 9월 71.23 10.20 10월 33.72 30.60 11월 42.80 104.10 12월 　

연간합계 521.3Mwh 771.10Gcal

<표 4.6> 2012년도 에너지 사용량

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전기(원) 지역난방(원) 1월 7,716,337 37,621,507 2월 7,706,725 47,606,032 3월 7,975,836 32,223,840 4월 7,559,813 18,069,443 5월 5,658,189 5,142,841 6월 4,960,698 2,200,765 7월 5,684,276 1,250,961 8월 4,021,557 949,804 9월 9,779,976 2,362,927 10월 4,629,802 7,088,781 11월 5,876,498 24,115,756 12월

연간합계 71,569,708원 178,632,659원

<표 4.7> 2012년도 에너지 비용

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l 표 4.8은 단열 보수에 따른 에너지 비용을 산정 한 것으로 난방부하 15.6%와 냉방부하 9.4%를 감소시켜 적용한 결과임

전기(원) 지역난방(원) 1월 7,716,337 31,752,5512월 7,706,725 40,179,4913월 7,975,836 27,196,9204월 6,849,190 15,250,6095월 5,126,319 4,340,5586월 4,494,392 1,857,4467월 5,149,954 1,055,8118월 3,643,530 801,6349월 8,860,658 1,994,31010월 4,629,802 5,982,93111월 5,876,498 20,353,69812월 - -

연간합계 68,029,244원 150,765,964원절감액 3,540,464원 27,866,694원

<표 4.8> 단열 보수안에 따른 에너지 비용

l 일산직업능력개발원의 단열보수에 따른 에너지 비용을 산출한 결과 난방에 쓰이는 지역난방의 경우 연간 약 2,800만원을, 냉방에 쓰이는 전기의 경우 연간 약 400만원을 절약할 수 있는 것으로 분석됨

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○ 시뮬레이션 결과 분석

l 일산 직업능력 개발원의 단열보수 공사안에 따라 외벽의 열관류율은 0.457W/㎡ㆍK에서 0.208W/㎡ㆍK로, 지붕의 열관류율은 0.343W/㎡ㆍK에서 0.185W/㎡ㆍK로 개선 되어질 것으로 예상됨(2013년 단열 기준을 만족)

l 단열 보강 시뮬레이션 결과 난방부하는 15.6%, 냉방부하는 9.4% 절감이 될 것으로 판단 됨

l 이에 따라 연간 약 2,800만원의 난방비용과 400만원의 냉방비용을 절약 할 수 있는 것으로 나타남(냉방기간(4~9월) 중 전기사용량의 10%로 설정)

l 또한 단열 개 · 보수공사를 통해 실내 온도변화 폭이 감소하여 쾌적성이 향상 될 것으로 판단됨

l 이는 온도변화에 민감한 장애인에게 보다 쾌적한 환경을 제공할 것으로 예상됨

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2. 일산직업능력개발원 생활관 증·개축 및 신축 비교

2.1. 일산직업능력개발원 시설 증설의 필요성 구직 장애인의 접근성이 용이하도록 서울, 인천, 경기권의 장애인

직업훈련 수요를 위하여 22년 노후화된 시설을 최적화 및 현대화 하여 효율성 있는 직업훈련 서비스를 제공할 필요성이 있음

일산은 수도권(서울, 경기, 인천)에 위치하여 140만(전국 250만) 장애인들을 위한 규모 있는 교육기관이 시급한 상황

특히 최근 복지 글로벌 시대를 맞이하여 일산은 인천국제공항에서 접근이 아주 가까워 국제적 행사를 유치하기에도 유리하지만 현재의 시설로는 국제관 등 융합시설조차 갖추지 못한 형편임

생활관의 경우 노후화로 시설이용에 대한 중증장애인 학생의 불만민원이 지속적으로 제기되고 있는 실정

훈련을 받은 후 편안한 휴식과 수면을 취해야 함에도 10명 당 1개의 공동 화장실 이용과 1호실 당 3~4인이 사용하는 실정임

매년 시설보완을 위해 상당 예산을 투입함에도 시설운영 효율성, 장애인 활용편의성이 떨어지는 등 근본적인 대책이 되지 못함에 따라 우선적으로 생활관과 추가적인 훈련시설 및 국제관을 신축하는 방향의 적극적인 대책수립이 바람직할 것으로 판단됨

또한 5군데 직업능력개발원 중 면적당 사용인원이 가장 많아 시설 이용의 어려움이 발생하고 이에 따른 시설의 증설이 필요함

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(일산 : 52㎡/인, 부산 : 76㎡/인, 대구 : 69㎡/인, 전남 : 67㎡/인, 대전 : 86㎡/인)

표 4.9, 4.10에서 확인 하듯이 매년 훈련 인원은 증가하는데 수용인원은 한계가 있어 이에 따른 시설의 증설이 필요하다고 판단됨

구분 2010년 2011년 2012년

인원수(명) 636 717 816

<표 4.9> 일산직업능력개발원 총 훈련인원

※훈련인원 : 훈련 중 인원 + 수료인원 + 중도탈락인원

구분 훈련 접수인원 평가인원 입학인원2011년도 2012년도 2011년도 2012년도 2011년도 2012년도

인원수(명) 523 614 483 513 236 305

<표 4.10> 일산직업능력개발원 입학희망자

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2.2. 생활관 증·개축의 문제점

일산직업능력개발원의 시설 증설이 필요하지만 다음과 같은 이유로 현 건물의 증설은 어려울 것으로 판단됨

○ 지반 및 기초의 검토l 건축공사를 계획할 때 건물의 규모와 지반의 저항력을 검토

하여야 하는데 토질에 따라 지반의 저항력이 다르므로 기초의 형태가 매우 중요함, 본 건물의 경우 경사지붕으로 되어 있는 것으로 증축에 대한 고려는 당초부터 하지 않았을 것으로 사료됨

○ 1층 기둥의 검토l 기둥은 직상층의 하중을 받아 기초에 전달하는 구조로 직상

층의 하중 형태에 따라 기둥의 규격 및 철근의 배근형태가 달라짐

l 증축을 고려한 경우 기중의 크기를 미리 크게 만들어 놓겠지만 증축을 고려하지 않았다면 기둥을 보강하는 방법이 쉽지 않을 것으로 판단됨

○ 지붕의 철거 및 보, 슬래브의 검토l 생활관의 지붕구조가 경사지붕으로 증축을 할 경우 경사지붕

을 철거하고 보 및 슬래브를 설치해야함l 이는 2층의 사용을 중지하고 집기, 비품 들을 모두 옮기고

공사를 해야 하며 마감재 또한 공사로 인한 훼손으로 재시공 해야 함

l 외벽 마감이 적벽돌로 시공되어 있는데 지붕 철거 시 기둥의 일부는 철거하거나 추가로 설치해야 할 경우 외벽이 외부의

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l 충격으로 인하여 손상이 예상되므로 이에 대한 검토가 요망됨

○ 종합분석 l 3층을 증축하려면 2층을 철거하고 시공해야 하는데 지붕의

형태로 보아 증축에 대한 고려는 당초부터 하지 않았을 것으로 판단됨

l 이에 본 건물을 증축하기 위해서는 대지의 여유 공간이 있다면 별도의 건물을 짓는 방법이 최선으로 사료되며, 대지의 여유 공간이 없을 경우 증축할 부분의 건물을 철거하고 1층부터 지어가는 것이 타당할 것으로 사료됨

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2.3. 생활관 신축의 필요성91년 개원하여 22년 이상 경과하였으며 장기 사용에 따른 생활관

시설 등의 노후화 현상 발생으로 훈련 효율성 및 고객만족도가 저하될 뿐만 아니라 매년 시설 개 · 보수를 위해 예산을 투입함에도 시설운영 효율성, 장애인 활용편의성이 떨어지는 등 근본적인 대책이 되지 못함에 따라 우선적으로 생활관과 체육관을 신축하는 방향의 적극적인 대책수립이 바람직할 것으로 판단됨

일산직업능력개발원의 생활관은 철근콘크리트조와 조적조가 혼합된 건물로 설계 당시부터 1개 층(남자호실의 경우 2개층)을 기준으로 구조 설계되었으며 지붕은 표 4.11처럼 일반적인 평지붕형식이 아닌 모임지붕이라 증축의 어려움이 있음

또한, 현행 생활관을 증 · 개축할 경우 증 · 개축 소요기간(최소6개월)동안 일산직업능력개발원 내 훈련이 병행됨에 따라 훈련생의 숙소 제공이 불가 하는 등 다수의 문제점이 발생될 것으로 예상됨

이에 일산직업능력개발원의 장애인 직업능력개발훈련의 효율적 운영을 위하여 현 운동장 부지를 활용하여 생활관 신축을 제안하고자 함

[그림 4.3] 일산직업능력개발원 지붕

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구분 산출내역 규모계 지하1층 지상4층 10,003㎡

생활관

기숙사 학생호실(2인1실) 32㎡ × 120개소 3,840㎡게스트하우스 게스트호실(2인1실) 32㎡ × 6개소 192㎡

부대시설

공동화장실 30㎡ × 8개소 = 240㎡ 휴게실 26㎡ × 3개소 = 78㎡ 독서실 46㎡ × 3개소 = 138㎡

생활실습실 33㎡ × 3개소 = 99㎡ 세탁실 24㎡ × 6개소 = 144㎡

학부모대기실 45㎡ ×1개소 = 45㎡ 사감실 53㎡ × 1개소 = 53㎡

체육관 530㎡ × 1개소 = 530 ㎡ 회의 및 공연시설 298㎡ × 1개소= 298㎡

매점 45㎡ ×1개소 = 45 ㎡

1670㎡

훈련시설

훈련지원시설

훈련서비스실(영역별)83㎡ × 3개소 = 249㎡・국제관 216㎡ × 1개소 = 216㎡ 465㎡

기타기계·

전기실 주차장

기계·전기실× 1개소 = 341㎡ 지하주차장(40대)=1035㎡ 1,376㎡

공용면적 2,460㎡

<표 4.11> 일산직업능력개발원 생활관 신축안

2.4. 생활관 신축안

일산 직업능력개발원의 경우 고양시 도시계획조례 [별표 16]에 따라 건축물의 층수는 4층으로 제한되어 있음

따라서, 본 연구에서는 표 4.11과 같은 신축안을 제안하고자 함

일산직업능력개발원의 경우 자연녹지지역으로 설정되어 있지만, 근처에 아파트가 들어오는 등 도시계획 변경이 필요할 것으로 예상되며,

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이에 따라 4층 이상의 건물 신축이 가능할 것으로 판단됨이에 도시계획 변경을 통한 신축 건물의 추가적인 검토가 필요할

것으로 예상됨

○ 신축 비용표4.11에서 제안한 신축안을 수도권 정비계획 제 14조에 따른

2013년 표준건축비(국토해양부)를 적용한 결과 표 4.12와 같은 신축 비용이 산출됨

구분 산출내역 금액(백만원)계 17,941

건축비 1,664,000원/㎡ X 10,003㎡ 16,645설계·감리 건축공사비의 5.5% 916

시설비 방송음향장치 및 무대조명 장치 380

<표 4.12> 일산직업능력개발원 신축생활관 산출내용

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○ 신축생활관 가설계도면

[그림 4.4] 지상 1층 평면도

[그림 4.5] 지상 2-4층 평면도

- 91 -

[그림 4.6] 지하 1층 평면도

[그림 4.7] 일산직업능력개발원 신축생활관 조감도

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2.5. 생활관 증·개축 및 신축 비교

본 생활관은 경사지붕(모임지붕)의 형태와 조적조건물로서 당초 증축에 대한 고려를 하지 않았을 것으로 판단됨, 이는 지붕, 기둥, 보 및 슬래브 등 구조적으로 추가적인 검토가 필요하며 증축을 위해 보강하는 방법이 쉽지 않을 것으로 사료됨

또한 2층을 증축 시 2층을 철거하고 시공하여야 하므로 증축면적의 2배에 해당하는 공사비가 소요되며 철거공사비 또한 추가로 부담되어 상당한 비용이 소요됨

현행 생활관을 증 · 개축할 경우 증 · 개축 소요기간(최소6개월) 동안 일산직업능력개발원 내 훈련이 병행됨에 따라 훈련생의 숙소 제공이 불가 하는 등 다수의 문제점이 발생될 것으로 예상됨

이에 본 연구에서는 일산직업능력개발원의 장애인 직업능력개발 훈련의 효율적 운영을 위하여 현 운동장 부지를 활용하여 지하1층, 지상 4층의 생활관, 국제관을 복합적으로 사용할 수 있는 신축건물을 제안하였음

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제 5 장

결 론

본 연구과제는 장애인 훈련생에게 최적의 훈련환경을 제공하여 직업훈련 효과를 높이기 위하여 직업능력개발원의 훈련시설 및 환경을 측정·분석하여 개선 방안을 도출하고자 한 것으로 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같음

1) 전국 5개 직업능력개발원 현장 측정 결과 및 개선사항 제시

구분 현장측정내용공통사항 개별사항

일산(52㎡/인)

생활관 화장실과 샤워장을 4인 1실로 사용하고 있어

이용 빈도가 높은 아침시간의 경우 대기시간이 길고,

환기가 제대로 되지 않아 악취가 심하여 다음 이용자가

불쾌감을 호소

· 건물의 외벽 및 지붕의 단열 성능 저하부산

(76㎡/인) -

대구(69㎡/인)

· 창문의 개폐가 제한적으로 환기와 통풍이 부족하여 실내 온도 상승· 체육관의 상부 창이 고정 되어

있어 환기 및 통풍 부족

전남(67㎡/인)

· 체육관 내벽 및 천정과 벽체가 만나는 모서리 부위에서의 결로 발생

· 지붕의 누수 발생 · 본관의 환기 및 통풍 부족으로 1층과

4층 사이에 큰 온도차 발생(2~4℃)· 중간 옥상 층에 온도상승

대전(86㎡/인)

· Plenum부분에서의 단열재 시공이 제대로 이뤄지지 않음

<표 5.1> 직업능력개발원 현장 측정 결과

- 94 -

구분 개선사항공통 개선사항 개별 개선사항

일산(52㎡/인)

생활관 화장실을 2인1실로

사용할 수 있도록 실의 구획 및 화장실

개보수 필요

· 건물외벽 및 지붕의 단열성능 개선 및 창호 교체 필요

부산(76㎡/인) -

대구(69㎡/인)

· 건물 창호를 기존 창(고정 및 project창)에서 미서기창으로 교체

·체육관의 고정 상부창을 미서기창으로 교체

전남(67㎡/인)

· 지붕 및 창의 교체·아트리움 1층 부분의 개구부 확보 필요

(보안상 문 개방이 불가능할 경우, 벽체나 문하부에 그릴 설치)

· 체육관 내벽 교체 및 창고단열성능 개선 필요

-옥상 녹화필요대전

(86㎡/인)· 전반적인 단열실태 조사 및

단열 개 · 보수필요

<표 5.2> 직업능력개발원 개선사항

표 5.1, 5.2에서와 같이 전국 5곳의 직업능력개발원의 시설을 분석하고 문제의 심각성에 따른 시설의 개·보수 우선순위를 나타내면 일산직업능력개발원 > 대전직업능력개발원 > 대구직업능력개발원 > 전남직업능력개발원 > 부산직업능력개발원으로 나타남.

공통요구사항으로는 생활관 화장실을 현 4인1실에서 2인1실로 공간조정이 요구되었음.

개별적 사항에서는 일산직업능력개발원의 경우 개선이 가장 시급한 것으로 나타났는데 특히, 건물이 노후화 되어 단열성능이 가장 저하되어 있어 추위와 더위에 노출되어 이에 대한 대책이 시급함.

- 95 -

2) 일산직업능력개발원 단열성능 개선 컴퓨터시뮬레이션

l 일산직업능력개발원의 컴퓨터시뮬레이션(TRNSYS) 결과 단열성능개선만으로도 난방부하는 15.6%, 냉방부하는 9.4% 절감이 되는 것으로 나타났다, 이에 따라 연간 약 2,800만원의 난방비용과 400만원의 냉방비용의 절약이 예상됨

l 또한 단열 개 · 보수공사를 통해 실내 온도변화 폭이 감소하여 실내 쾌적성이 향상 되며, 이는 온도변화에 민감한 장애인에게 보다 쾌적한 환경을 제공할 것으로 사료됨

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3) 직업능력개발원별 개선비용 산출

공종 금액(천원) 합계(천원)재료비 노무비 소계일산직업

능력개발원

화장실 개·보수 20,747 33,133 53,880

734,130단열개·보수 680,250

대전직업능력개발원

화장실 개·보수 14,723 23,513 38,237

214,237단열 개·보수　 112,000 64,000　 176,000　

대구직업능력개발원

화장실개보수 20,077 32,064 52,142 219,461

창호 교체 98,947 68,372 167,319

전남직업능력개발원

화장실 개·보수 14,723 23,513 38,237

290,149

창호 교체 30,022 20,745 50,767 지붕 교체 13,299 15,385 28,684 옥상 녹화 　 5,661 5,661

체육관단열개보수 92,000 74,800 166,800

부산직업능력개발원

화장실 개·보수 29,447 47,027 76,475 76,475

<표 5.3> 직업능력개발원별 개선비용 산출

표 5.3에서와 같이 전국 5개소의 직업능력개발원의 환경시설 분석을 통하여 각 문제점들에 대한 개선비용으로 일산이(734,130,000원) 가장 크게 나타났고 전남(290,149,000원)이 그 다음 순위로 나타났다.

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4) 일산직업능력개발원 증·개축 및 신축안 비교

l 일산직업능력개발원 생활관은 경사지붕(모임지붕)의 형태와 조적조건물로서 당초 증축에 대한 고려를 하지 않았음. 특히, 부득이 증축시에는 지붕, 기둥, 보 및 슬래브 등의 건축구조적인 내용의 추가적인 검토가 필요하나, 전문가의 입장에서 볼 때 증축을 위한 구조적 보강방법이 매우 어려운 것으로 나타남

l 따라서, 일산직업능력개발원의 경우 장애인 직업능력개발훈련의 효율적 운영을 위하여 현 운동장 부지를 활용하여 지하 1층, 지상 4층의 생활관 신축을 제안했음(표 4.12, 그림 4.4-4.7 참조)

l 이 때 생활관 신축의 연면적은 10,009㎡으로 산정되었고 총 공사비용은 약 180억원으로 분석됨

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참고문헌

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관한 연구, 석사학위 청구논문: 동아대학교

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부 록

[부록 1-1] 화장실 공사(개소당)

명칭 규격 단위 수량 단가(원) 가격(원) 비고재료비 노무비 재료비 노무비콘크리트벽돌쌓기 기본형 0.5B, 3층 천매 0.359 377 291,823 135 104,764 2013 LH일위대가

시멘트몰탈내벽바르기 12mm 초벌2회 1:3 ㎡ 11.04 29 13,414 320 148,091 2013 LH일위대가액체방수 1종 ㎡ 11.04 2,457 14,931 27,125 164,838 2013 LH일위대가

도기질타일 붙이기(무늬) 욕실벽 200X250, 바탕12+압착5 ㎡ 11.04 9,650 38,092 106,536 420,536 2013 LH일위대가

양식대변기 　 조 1 153,000 142,482 153,000 142,482 일위대가산정참조세면대설치 　 조 1 156,000 28,193 156,000 28,193 일위대가산정참조

세면기수전설치 　 조 1 185,000 18,761 185,000 18,761 일위대가산정참조샤워기설치 　　 1 265,000 10,159 10,159 10,159 일위대가산정참조거울설치 　　 1 19,800 30,986 30,986 30,986 일위대가산정참조

　　　　　　　　　소계 　　　　　 669,262 1,068,810 　

- 102 -

명칭 규격 단위 수량 단가(원) 가격(원) 비고재료비 노무비 재료비 노무비창문철거 　㎡ 1 　 7,734 0 7,734 일위대가산정참조

창호프레임공사 　 짝 0.5 171,900 106,552 85,950 53,276 일위대가산정참조유리끼우기 　㎡ 1 55,000 31,908 55,000 31,908 일위대가산정참조유리창닦기 　㎡ 1 　 4,479 0 4,479 일위대가산정참조

　　　　　　　　　소계 　　　　　 140,950 97,397 　

　　　　　　　　　

[부록 1-2] 창호 공사(m2당)

- 103 -

명칭 규격 단위 수량 단가(원) 가격(원) 비고재료비 노무비 재료비 노무비지붕구조물철거 　㎡ 1 　 10,340 0 10,340 일위대가산정참조지붕프레임공사 　㎡ 1 30,909 37,469 30,909 37,469 일위대가산정참조

폴리카보네이트끼우기 　㎡ 1 38,000 31,908 38,000 31,908 일위대가산정참조　　　　　　　　　

소계 　　　　　 68,909 79,717 　

[부록 1-2] 지붕 교체 공사(m2당)

- 104 -

[부록 2-1] 화장실공사-노무비 일위대가 산정

　 규격 단위 품셈(인) 일위대가(원) 비고위생공 배관공 보통인부 위생공 배관공 보통인부 노무비 합양식대변기 F.V 설치 개 1.17 　 0.29 118,864 　 23,618 142,482 기계표준품셈 p.1111세면기설치 카운터형세면기

일체형 개 0.227 　 0.063 23,062 　 5,131 28,193 기계표준품셈 p.1113세면기수전 세면기혼합수전 개 0.151 　 0.042 15,341 　 3,421 18,761 기계표준품셈 p.1114

욕조혼합수전설치 호스형 개 0.1 　　 10,159 　 0 10,159 기계표준품셈 p.1114

거울 설치 1.0~1.5m2 미만 개 0.305 　　 30,986 　 0 30,986 기계표준품셈 p.1115*노임은 2013년 상반기 건설 시중 노임 단가를 적용

- 105 -

[부록 2-2] 화장실공사-재료비 일위대가 산정

　 규격 단위 단가(원) 비고양식대변기 서양식사이펀제트변기 조 153,000 월간거래가격 p.749

세면기 타원형카운터 밑에 붙는 세면기 조 156,000 ,,

세면기수전 원홀세면기수전,싱글레버 개 147,000 월간거래가격 p.752세면기수전부속 폼업/앵글밸브2개/트랩 조 38,000 ,,샤워혼합수전 레인샤워수전 싱글레버식 개 227,000 ,,샤워수전부속 폼업/P트랩/앵글밸브2개 조 38,000 ,,

거울 5mm, 76.2x121 개 19,800 월간거래가격 p.561

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　 규격 단위품셈(인) 일위대가(원)

비고건축목공 샷시공/유리공 보통인부 건축

목공샷시공/유리공 보통인부 노무비

합창호철거 반자틀

철거규격 ㎡ 0.05 　 0.025 5,698 　 2,036 7,734 건축표준품셈 p.985

알루미늄창호달기 미서기창 짝 　 0.91 　 0 106,552 0 106,552 건축표준품셈

p.955,샷시공

유리끼우기복층유리,

24mm(6+12A+6)

㎡　 0.3 　 0 31,908 0 31,908 건축표준품셈 p.958,유리공

유리닦기 　㎡　　 0.055 0 0 4,479 4,479 건축표준품셈 p.958

[부록 3-1] 창호공사-노무비 일위대가 산정

*노임은 2013년 상반기 건설 시중 노임 단가를 적용

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[부록 3-2] 창호공사-재료비 일위대가 산정

　 규격 단위 단가(원) 비고알루미늄창문틀 단열이중창

1000x1000mm 짝 171,900 월간거래가격 p.536유리 투명단열로이복층유리 ㎡ 55,000 월간거래가격 p.557

- 108 -

　 규격 단위품셈(인) 일위대가(원)

비고건축목공 샷시공/유리공

보통인부 건축목공 샷시공/

유리공보통인부

노무비 합

지붕구조물철거지붕틀 철거 ㎡ 0.04 　 0.02 4,558 　 1,629 6,187 건축표준품셈

p.985텍스 합판

철거 ㎡ 0.015 　 0.03 1,709 　 2,443 4,153 　

알루미늄창호달기 붙박이 ㎡　 0.32 　 0 37,469 0 37,469 건축표준품셈 p.955,샷시공

유리끼우기복층유리,

24mm(6+12A+6)

㎡　 0.3 　 0 31,908 0 31,908 건축표준품셈 p.958,유리공

[부록 4-1] 지붕공사-노무비 일위대가 산정

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[부록 4-2] 지붕공사-재료비 일위대가 산정

　 규격 단위 단가 비고지붕구조물 고정프레임 AL 바 ㎡ 30,909 월간거래가격 p.560

폴리카보네이트sheet 아키라이트 16mm(컬러) ㎡ 38,000 월간거래가격 p.560

위탁과제 2013

직업능력개발원 훈련시설 개선 방안 연구발 행 일 2013년 08월

발 행 인 권 기 돈

발 행 처 한국장애인고용촉진공단 고용개발원

주 소 (463-939) 경기도 성남시 분당구

구미로 165 (구미동)

전 화 (031) 728-7000

팩 스 (031) 728-7199

홈페이지 (고용개발원) http://edi.kepad.or.kr

(공단) http://www.kepad.or.kr

전자우편 [email protected]

I S B N

인 쇄 처 유일문화사 (02)813-5796

*비매품

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