사)한국산업위생협회 회장 기 윤 호

2014-10-20

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보건관리자의 책임과 역할

보건관리자의 책임! 보건관리자의 역할! 산업보건 정책 Review 및 대응방향! 여러분에 대한 소망 & 바램!

보건관리자의 책임

사업장 보건에 대한 사업주의 책임을 전문가인

보건관리자가 위임 받아 업무수행

0 법적인 책임

0 근로자의 건강보호에 대한 책임

(재직 중 건강 ☞ 평생 건강)

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보건관리자의 책임 - 법적

▣ 법령에 규정하고 있는 내용을 잘 이행하여 사업주를 보호할 책임

▣ 근로자들이 일생을 건강하게 생활할 수 있도록 질병 발생을 예방하고, 관리할 책임(직업병, 전염병, 성인병 및 기타 일반질병 예방)

▣ 근로자들의 작업환경을 개선하고, 쾌적한 환경에서 생산성을 향상시킬 수 있게 할 책임

▣ 근로자들을 신체적 적성에 맞는 작업조건에 배치하여 건강이 확보된 가운데 생산에 이바지 하게 할 책임

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보건관리자의 책임 - 근로자

▣ 근로자의 건강보호가 산업보건전문가의 1차적 책임이라는 것을 인식한다.

▣ 근로자의 건강과 안녕이 산업보건전문가의 판단에 의하여 좌우되는 것을 깨닫고, 위험요인의 측정, 평가 관리에 있어서 외부의 압력에 굴하지 않고 중립적 태도를 취한다.

▣ 위험요소와 예방조치에 관하여 근로자와 소통한다.

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보건관리자의 책임 -기업주

▣ 쾌적한 환경을 만들기 위하여 산업보건 이론을 적용 하고 책임 있게 행동한다.

▣ 신뢰를 존중하여 정직하게 권고하고, 결과와 개선점을 정확하게 보고한다.

▣ 결과와 결론을 뒷받침할 수 있도록 기록을 유지하고, 산업보건사업을 전문가답게 운영, 관리한다.

▣ 궁극적 책임은 기업주 보다 근로자 건강보호에 있다.

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보건관리자의 책임 - 일반대중

▣ 일반대중에 관한 사항은 정직하게 발표한다.

▣ 적절하고도 확실한 사실을 근거로 전문적인 견해를 발표한다.

# 보건관리자는 회사의 상황을 고려해서 근로자들의 건강관리방법을 모색해야

- 이해와 설득(근로자 건강 = 회사의 건강)

- 단계적인 조치(쉬운 것부터 해결)

- 자율적 환경개선활동 등으로 근로자들의 건강문제 해결점을 찾아야..

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보건관리자의 역할 - 건강관리측면

▣ 건강한 인력의 채용과 적성배치

▣ 정기적인 검진으로 건강이상자 조기발견

▣ 건강이상자 관리를 통한 건강유지•증진 도모

▣ 건강생활 실천을 유도하여 질병발생 예방(금연, 절주, 운동, 영양관리)

▣ 장해발생자의 재활지원으로 작업복귀 유도 및 질병자의 조기치료 지원

▣ 전염병발생 예방

▣ 단체급식작업장 위생관리 실시 등

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보건관리자의 역할 - 작업환경관리

▣ 법정 작업환경측정 및 작업장에 대한 지속적 개선

▣ 신설설비에 대한 작업환경 기초조사

▣ 자각증상호소 작업장에 대한 작업환경 진단

▣ 유해물질관리실태 점검

▣ 유해작업장 순회점검 및 지도 등

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보건관리자의 역할 - 작업관리측면

▣ 적정보호구 지급 및 보호구 착용상태 점검, 지도

▣ 중점관리대상 작업장에 대한 작업방법 점검 및 지도

▣ 직업병예방대책 수립 및 작업방법 지도

▣ 이상적인 교대제의 검토 및 채택 등

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보건관리자의 역할 – 행정적 측면

▣ 연간 운영계획의 수립 및 추진

▣ 운영계획관련 연간 운영예산확보

▣ 산업안전보건법의 이해와 법적인 저촉 여부 진단 및 사전예방조치

▣ 수시 발생되는 문제에 대한 해결방안 모색 및 안전관리자와 협력관계유지

▣ 보건통계의 유지 관리

▣ 연간 운영계획에 대한 성과 측정

▣ 법정교육계획수립 및 실시

▣ 역학조사 실시 및 대책강구 등

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Episode 하나: 1980년 초

1. 분진작업장 돼지고기 ☞ 영양제로 대체(지금도 후배들의 귀감..)

2. 어눌한 산업위생 업무 수행 ☞ 먼지구덩이, 고로주상(측정)..

☞ 군기 잡는(검진)

산업보건 정책과제의 기조는 ?

산업보건 정책과제의 흐름은 ?

당면하고 있는 과제는 ?

가야 할 방향은 ?

산업보건정책 Review & 대응방향

산업보건 정책과제의 기조는 ?

3 차 산재예방 5 개년 계획(2010 년 ~ 2014 년)

법/ 제도 구축 ☞ 자율적 활동 정착

참여와 협력 ☞ 서비스 전달체계 다원화

사업 실효성 제고 ☞ 특성화 예방대책

선제적 질병예방 체계 구축

안전의식의 내재화 & 생활화 ☞ 안전문화 확산

행정 역량 강화

재해율: 0.5 %

주요 정책 전략은 !

▣ 사업장 자율관리 ☞ 성과중심, 위험성 평가제도 시행

▣ 위험등급별 기술지원 체계 구축 ☞ 등급별 지원방법, 내용 차별화

▣ 경영시스템 ☞ 위험성평가결과, 기술지침(Code), 평가 메뉴얼 보급

▣ 단일법령 체계 ☞ 기본법령(공통) + 개별법령(특정업종 등)

▣ 법 집행 실효성 ☞ 이행 강제금, 형량 차등화, 예고•점검제 폐지

▣ 권리/의무 주체 ☞ 생산자 부담, 발주와 시행회사 간 책임 강화

▣ 안전 및 보건관리자 선임대상 확대 ☞ 대행제도 점진적 축소

▣ 보상체계 개선 ☞ 우수사업장(산재보험 예방요율 제도 등)

자율적 산재예방활동 정착

주요 정책 전략은 !

▣ 산업안전보건 거버넌스 구축

▣ 노사 협력 ☞ 산업안전보건위원회, 명예산업안전감독관 내실 운영

▣ 소규모사업장 컨설팅 Package 지원

▣ 민간기관 역량 강화 ☞ 기관평가 & 공표, 전문교육, 연구개발지원

▣ 안전보건관리비 계상/관리 ☞ 난이도, 위험도 고려

▣ 재해유형 및 원인 별 차별화 지원 ☞ 업종별, 규모별 재해율 고려

▣ PSM 적용대상 및 제도개선 ☞ 선진국 수준(한:21, 미:137, EU:38)

서비스 전달체계 다원화

사업 실효성 제고

주요 정책 전략은 !

▣ 중소사업장 안전보건 컨소시엄사업 ☞ 대기업/협력, 사업주단체

▣ 모기업과 협력회사 지원 ☞ 시설투자 및 자금 지원, 포상 등

▣ 비 정규직, 외국인, 고령근로자, 여성근로자 지원 프로그램 등

▣ 유해인자 상시 관리체계 ☞ 전문위원회, 흡입독성 시험센터 운영

▣ 화학물질 종합정보센터(KCIC) ☞ GHS/MSDS DB 운영, 관리

▣ 직업성 질환 조기발견 및 추적시스템 강화

▣ 사업장 예방체계 ☞ 업종별/규모별 비용지원 , 관리모델개발 등

▣ 보건관리자 선임기준 정비, 사업장 건강증진운동 활성화 지원 등

산재 취약부분 지원확충

질병예방 관리시스템

주요 정책 전략은 !

▣ NGO, 노사단체, 언론 및 직능단체 활동으로 확산

▣ 산업안전보건문화 인증제 운영, 안전보건교육 지원 확대

▣ 특성화된 홍보/켐페인 활동 강화 ☞ 노사화합, 지역밀착형

▣ 구체적 사례에 근거한 “스토리텔링” 자료개발 보급 등

▣ 감독 역량 제고 ☞ 분야별 전문화/특화, 감독관 직무교육 프로그램

▣ 평가시스템 ☞ 기관신뢰도 평가, 정책지표 개발, 통계선진화 등

▣ 통합 정보시스템 ☞ 사업장 관련정보 통합(유관기관 DB)

안전보건 의식 생활화

행정 역량 강화

산업보건 정책과제의 흐름: 사회적

1. 서비스산업 중심의 산업구조 ☞ 신종 직업병, 직무스트레스 등 문제 가중

2. 저 출산 & 고령화 사회 도래 ☞ ‘00(7.2%) – ’18(14.3%) – ’26(20.8%)

3. 총 인구 중 핵심 근로계층(25~49세) ☞ ‘05(42.8%) – ’20(36.6%) – ’50(25.5%)

4. 기술개발 등으로 인한 새로운 유해/위험요인 증가

5. 안전보건규제 등 여건 변화 ☞ 시장경제 압력, 금융불안 – 안전보건투자 증가 기대 난망

☞ 양적/공급자 중심에서 질적/수요자 중심으로 정책 이동 불가피

산업보건 정책과제의 흐름: 정책 패러다임

1.법령: 법/제도개선 중심 ☞ 법/제도개선 + 인식전환

○ 문화적 접근을 통한 사업주와 근로자의 인식 전환

○ 사업주와 근로자의 참여를 통한 자율적 예방시스템 구축

2. 기업정책: 대기업/정규직 지원 ☞ 취약분야 집중 지원

○ 산재 취약분야에 대한 차별화된 정책 지원

○ 50인 미만 영세/소규모사업장 지원 강화

3.전달체계: 중앙정부 하향식 ☞ 분권화, 다양화

○ 지역과 산업의 현장 수요 반영을 위해 분권화 다양화 불가피

○ 민간의 역할 재 정립 및 민간참여의 수요자 중심의 사업수행체계

○ 직접 공급/규제에서 전략수립, 정보제공, 인프라 구축 등

“전략촉진자”로 전환

Episode 둘

1. “COE 사건”(1990년 초)

☞ 민주화 물결.. 강성노조.. 노조와해의 단초

☞ 정부/공단/국회/감사원/언론.. 불필요 시간

☞ 용역관리 부실, 프로세스가 중요

2. 수질검사요원 백혈병 사망(1995년)

☞ 실험분석-벤젠사용(?).. 너무 억울

당면하고 있는 주요 과제는 ?

▣ 모사 와 협력회사 간 관리체계 구축

☞ 정례 Audit, 지원 프로그램 등

▣ 노사간 Win & Win Process 정립

☞ 산업안전보건위원회, 명예감독관 운영 강화

▣ ESH 경영시스템 보완

☞ 위험성 평가체계 대비(근골격 + 뇌심 + EAP + 근로환경 등 통합)

☞ 외부 평가 /자문시스템 & 협력 프로그램 운영

사업장 자율 예방활동

당면하고 있는 주요 과제는 ?

▣ 사업장 건강증진 활동(THP) 활성화

☞ 금연, 절주, 식생활, EAP 등 건강생활 실천에 역점

▣ 사회적 이슈가 될 수 있는 Risk Factor의 원천적 차단

☞ 화학물질관리시스템의 재 정비( 절차 & 책임 명확화)

☞ 석면, 발암물질 차단 인프라 구축(Mapping & 표준화)

☞ 근로자 관리 철저(건강취약자 배치 & 전환 관리 등)

▣ 엄격한 교육프로그램(ex: 학점) – “교육만이 행동변화”

☞ 의식전환과 행동 변화를 위한 Mind Control 과정

☞ Process 와 메뉴얼 반복 습득을 통해 “지행일치(知行一致)”

건강 및 산업위생관리 실천활동

사업장 Consulting 방향은 ?

(관리체계)

1. 운영체제: Staff 주도 ☞ Line 주도 ○ Staff: 목표와 방향 제시 및 Follow-up, Audit, 정보 제공 등

○ Line: 실행, 자율지도/점검, 평가 등

2. 운영조직 재 검토 ○ 대기업: 모사 + 협력회사 총괄 사무국 운영

○ 단위 사업장(中): ESH 그룹 운영

3. 외부 민간단체와 Win & Win 체제 구축 ○ 노사 + 외부민간단체 협력 프로그램 운영(Consulting, 교육, 연구 등)

○ 외부 자문위원 선임 운영 & 제도화(Audit, 전략 자문 등)

사업장 Consulting 방향은 ?

(업무실행)

1. Risk 평가제도 시행 철저 ○ 기존 뇌심발병도, Job Stress 평가 및 근골격위험조사 등 체계화

○ 작업조건, 건강생활 실천도 등 사회적 Risk 와 통합 프로그램

2. 관리/감독자 & 근로자 평생교육 프로그램 운영 ○ 건강생활 실천과 법적 강제 이행사항에 대한 Solution 교육

○ 정년연장, 노후 건강생활과 관련된 “웰빙라이프 플랜” 등

3. 사업장 건강증진활동(THP)의 메뉴얼 화 및 표준화 ○ 인적관리 만으로는 안 됨. 구조적 Infra 구축이 뒷받침되어야 함

○ 성과형 관리(일본식)와 병행하여 Team & Group형 관리가 필요

사업장 Consulting 방향은 ?

(업무실행)

4. 모사 & 관계회사 Audit 및 협력체계 강화 ○ 보건담당자 정례간담회, 총괄안전보건관리자의 역할 의무화

○ 합동 캠페인 & 워크숍, 공동교육 프로그램, 상호 Cross Audit 및 지원

5. 근로자 건강시스템과 산업위생시스템의 연계관리 ○ 중점 관리대상작업장에 대한 인적 & 물적 Factor

○ 직업성질환 조기 발견 및 사후관리시스템 & 프로세스 가동

6. 노사간 정보 공유 및 협력체계 활성화 ○ 성과지표, 성과평가 공동 개발

○ 산업안전보건위원회, 명예감독관 위상 강화 & 규정화

투명한 것은 아름답다

스스로에게 엄격하고 타인에게 너그러운

엄정한 자기실천은 나 자신을,가정을,조직을

맑고 투명하게 만듭니다.

투명해서 아름답고

투명해서 행복한

생활 속의 솔선과 모범을 보임이

여러분의 거울입니다.

여러분에 대한 소망 & 바램

- 사람과 사람 사이의 관계를 중시하는 인간이 되어야..

☞ 내가 아닌 상대방 관점, 서로 다름을 인정, 먼저 내려놓는 마음 등

- 동료간 Win & Win Process 형 인간이 되어야..

☞ 일의 많고 적음, 업무의 질의 높음과 낮음 보다는 동료간 인정과 함께함을 먼저 인식

- 조직에 충실한 인간이 되어야..

☞ 현재의 조직이 과거의 조직보다 우선한다.

☞ 가정에 충실한 인간이 곧 조직에 충실한 인간임을 직시하여야 한다.

먼저 인간이 되자 !

여러분에 대한 소망 & 바램

- 전문기술인

☞ 경험과 학습한 분야에 대한 최고의 기술인 & 전문인

☞ 관련 정보의 취득과 정리 그리고 관련 인프라를 활용하는 기술이 특출한 사람

- 전문경영인

☞ 수익과 비용을 계산할 수 있는 경영인

☞ 단기, 중기 및 장기 전술과 전략을 도출하고 새롭게 창출해가는 능력을 가진 사람

☞ 위급하고 긴급한 상황에 대비할 수 있는 “Management” 능력을 갖춘 사람

전문기술인 & 전문경영인 !

여러분에 대한 소망 & 바램

♥ 자기개발 투자에는 수익 계산이 불 필요

♥ 할 수 있는 여건과 환경에 최우선으로 시간을 할애

♥ 젊음은 축복과 은혜의 시간, 매사에 열정적으로

♥ 정직한 생활, 봉사와 희생을 위한 일에는 부모와 같

은 마음으로…

♥ 기회와 행운은 누구에게나 오지만 노력과 열정 그리

고 감사함이 없으면 즉시 유효기간이 만료된다.

꾸준한 자기개발 노력 & 열정 !

소리 없이 세상을 움직이는 보건관리자가 됩시다!

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