赛诺观察

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本 期 导 读 2014 年 1 月 第 五 期

产业政策-----------------------------02

行业动态-----------------------------06

市政----------------------------------06

煤化工--------------------------------10

海淡&膜产业-------------------------12

目 录

产业政策

√ 政策规章

2014 中央一号文件 持续关注农村环境保护工作

深圳重点污染源须持证排污

安徽省完善水资源有偿使用制度

太湖流域水环境治理方案印发

√ 政策跟踪

城镇生活污水处理亟须转型升级

2013 年中关村节能环保业总收入 2500 亿元(赛

诺水务关键词)

2013 年国内国际十大环境新闻

湖北省人大表决水污染防治条例

编辑出版：企业发展部

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行业动态

√市政

天津滨海新区两年内将新扩建 9 座污水厂

北京污水处理费或将提高

长江一年 “喝”347.4 亿吨污水

山东胶州构建城乡污水处理体系

武汉投巨资处理污水污泥

四川岳池投 1.8 亿解决工业园区污水处理

山东新泰加大污水处理力度推进节能减排

安徽太和投资近亿元改扩建污水处理厂

天津滨海新区首次发布污水处理环境公报

天津今年将建 23 家污水处理厂

太湖投资千亿治理水污染

√煤化工

中电投霍城煤制气项目厂平开工

神宁煤化工板块达产创利 11 亿元

去年晋煤煤化工实现 2 亿利润

全国能源会议：未来 6 年煤制气达 500 亿方

九江石化煤制氢项目气化框架开工

中国批准道达尔投资内蒙 40 亿美元煤制烯烃

项目

河南今年能源项目将投资 620 亿

陕煤化集团神木煤化工项目建设全面完成

泉州石化千万吨级炼油项目试车

√海淡&膜产业

海水淡化污水处理需要膜材料的突破

污水处理与海水淡化刺激我国膜产业发展

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产 业 政 策

√政策规章

2014 中央一号文件持续关注农村环境保护工

作

1 月 19 日，中共中央、国务院印发《关于全面深

化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下

简称《意见》），提出建立农业可持续发展长效机制

等八项重点工作。

《意见》指出，要完善森林、草原、湿地、水土

保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生

态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、

重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。支

持地方开展耕地保护补偿。加快编制村庄规划，以治

理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境。提高农村

饮水安全工程建设标准，加强水源地水质监测与保护。

《意见》特别提出，要建立农业可持续发展长效

机制。

一要促进生态友好型农业发展。落实最严格的耕

地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、

环境保护制度，强化监督考核和激励约束。加大农业

面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、

规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体

使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点，支

持开展病死畜禽无害化处理。

二要开展农业资源休养生息试点。抓紧编制农业

环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。

启动重金属污染耕地修复试点。从 2014 年开始，继

续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕

还林还草。开展华北地下水超采漏斗区综合治理、湿

地生态效益补偿和退耕还湿试点。

三要加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护

红线。继续实施天然林保护、京津风沙源治理二期等

林业重大工程。在东北、内蒙古重点国有林区，进

行停止天然林商业性采伐试点。推进林区森林防火

设施建设和矿区植被恢复。加强沙化土地封禁保护。

加大天然草原退牧还草工程实施力度，启动南方草

地开发利用和草原自然保护区建设工程。加大海洋

生态保护力度，加强海岛基础设施建设。严格控制

渔业捕捞强度，继续实施增殖放流和水产养殖生态

环境修复补助政策。实施江河湖泊综合整治、水土

保持重点建设工程，开展生态清洁小流域建设。

深圳重点污染源须持证排污

深圳拟对重点监管的污染源实施排污许可证管

理，对其排污浓度和总量实施严格控制，《深圳市

污染物排放许可证管理办法(修改草案)》19 日起公

开征求意见，2 月 20 日截止。

《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》

(以下简称“管理办法”)实施十多年来，一直未根据

发展变化的情况做相应的修改，因在一些法律空白

与规定漏洞，甚至有的条款与上位法的规定存在冲

突。此外，管理办法中原则性规定较多，操作性有

待加强。而且监管环节相对薄弱。为此，深圳 2011

年正式启动立法修订，并形成修改送审稿，并于昨

日由深圳市法制办公开征求意见。

根据商事登记改革和审批权下放的要求，送审

稿对重点监管的污染源实施排污许可证管理，对其

排污浓度和总量实施严格控制。重点监管污染源包

括国控、省控、市控污染源；向环境排放一类污染

物、重金属的污染源；纳入总量控制要求的污染源。

各区环保部门可根据实际监管情况，自行决定除重

点监管污染源之外的其他需要申领排污许可证的范

围。《送审稿》还明确了排污许可证的使用原则：

持证排污原则、按证排污原则、总量控制原则和持

续削减原则。这四项原则中持证排污原则既是为实

现对排污者的普遍控制，也是为实现对排污者进行

达标管理、总量控制和促进污染减排的基础，因此

是基础性原则。

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为保护依法持证排污行为，严厉打击无证排污、

超证排污等违法行为，送审稿完善了关于法律责任的

规定，提高了处罚额度，明确规定违法排污行为构成

犯罪的，依法移送公安部门，追究刑事责任。增加对

运营第三方超标排放或偷排、不正常运行污染治理设

施等违法行为的处罚。扩展依法吊销排污许可证的情

形，加大处罚力度，规定第一类污染物、重金属污染

物或有毒有害物质浓度超标三倍以下，但一年内累计

超标违法行为三次以上(含三次)的排污者也应被吊销

排污许可证。

安徽省完善水资源有偿使用制度

近日，安徽省物价局、省财政厅、省水利厅转发

国家发改委、财政部、水利部《关于水资源费征收标

准有关问题的通知》，明确了我省水力发电用水、火

力发电贯式冷却用水的水资源费征收标准。自 2014

年 1 月 1 日起执行。

通知明确，按照分步推进、逐步到位的原则，实

现国家规定的我省在 2015 年以前地表水、地下水水

资源费平均征收标准分别不低于 0.1 元/立方米、0.2

元/立方米目标。据悉，我省将综合考虑我省水资源禀

赋状况、各地经济发展水平、社会承受能力，以及城

乡、行业用水的差别和特点，制定不同地域、不同行

业的地表水、地下水水资源费征收标准。

通知要求，各地、各部门要严格贯彻执行中央和

我省关于水资源费管理方面的政策规定，不得擅自越

权出台减免、缓征政策。要加强水资源费征收管理，

按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收水资源

费，严格计量用水管理，做到计量收费，对超计划或

者超定额取水实行累进征收水资源费。严格计划用水

管理，在 2015 年底前，全省用水单位做到计量收费。

同时，加强水资源费使用管理。

太湖流域水环境治理方案印发

国家发展和改革委员会近日公布《太湖流域水环

境综合治理总体方案》。《方案》提出，要加强对不

达标供水水源地建设，对污染严重、水质达标困难的

地区，积极筹划建设新的水源地，加快应急和备用饮

用水水源地建设。建立水环境信息共享平台，提高

急处理能力，做好蓝藻、水草打捞及水源地周围枯

萎植被收割，做到蓝藻、水草“日产日清”。

√政策跟踪

城镇生活污水处理亟须转型升级

今年 1 月 1 日，《城市排水与污水处理条例》

正式发布实施。可以预见，我国将掀起一波更大的

城市污水处理厂的建设高潮。

但是，严峻的现实是，如果不采用新技术、新

工艺进行转型升级，那么，不但我国投资数千亿元

建设的城市污水处理厂会成为摆设工程，新建的城

市污水处理厂也不能正常运转。

据悉，截至 2013 年 5 月 31 日，我国已建 3451

座中大型城镇污水处理厂，投资近万亿元。令人十

分遗憾的是，这些已建成的污水处理厂大多成了“白

天装太阳，晚上装月亮”的摆设工程，还有一部分

吧污水处理厂处理后的水质不能达 GB18918-2002

一级 A 标准或 B 标准。处理费用均在 0.8 元

/m3~1.00 元/m3 或更高。其中，还不包括污泥处

理费。所以，行业内将城市生活污水处理厂戏称为

“老虎机”。

近年来，有多家媒体针对这一问题进行了公开

报道，如四川日报网的《四川多地农村污水处理站

成摆设》，新世纪的《中国 5000 亿污水处理投资打

水漂 80%污泥未处理》、《污水白处理了》，新

华网的《2/3 污水处理厂成摆设》，以及财经观察的

《土地污染致耕地红线失手》等等报道。

今年 73 岁、搞了一辈子污水处理技术研究的老

专家，四川亚太环境工程有限公司董事长、专利发

明人李开春介绍城市生活污水的水质差异时说，我

国膳食结构是植物蛋白和碳水化合物的主食，西方

人的膳食结构主要以动物蛋白为主，我国生活污水

中的有机污染物浓度偏低，如果采用生物法处理，

一般需要加入面粉、动物粪便等才可能正常运行。

所以，这就是导致我国采用西方生物方法处理我国

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城市生活污水不成功，造成巨大浪费的根本技术原因。

李开春认为，只能针对目前存在的城市污水进水

污染物（BOD5）普遍较低的问题，采用成熟可靠的

新技术对已建成而不能运行的处理厂进行改造，使其

发挥减排效果。对未建成和正准备建设的污水处理厂

采用新工艺技术进行建设，也许“亡羊补牢”尚未为

晚。

严峻的问题摆在我们面前，我们必须要找到解决

问题的方法。

2013 年中关村节能环保业总收入 2500 亿元

(赛诺水务关键词)

经过 20 多年发展，中关村节能环保产业在水处

理、烟气脱硫脱硝、工业及建筑节能等领域，聚集了

一批实力雄厚的行业领军企业，一批自主创新技术在

国内处于领先地位，为全国的节能减排与生态文明建

设提供了强大的科技支撑服务。

一项最新数据显示，2013 年，中关村节能环保

业总收入 2500 亿元，同比增长 18%。中关村从事节

能环保企业约 1200 余家，其中亿元以上企业超过 150

家，上市企业达 13 家。

中关村正逐渐成为服务北京乃至全国节能减排的

科技先锋。全国环保、能源领域科技资源有四分之一

在这里聚集，一大批国内外领先的节能环保新技术在

这里诞生。

在大气污染治理方面，中关村涌现了以国电龙源、

同方环境、博奇电力、雪迪龙、绿创环保为代表的环

保企业。其中的博奇公司，历经十几年的发展，已经

成为一家以烟气污染控制技术为核心，全面提供脱硫、

脱硝、除尘、除汞等大气污染物控制的、具有国际竞

争力的综合性环保工程技术公司。

神雾集团是专门从事工业领域先进节能燃烧技术

研发的领军企业，自主开发的多项核心节能减排燃烧

技术，已成功应用于国内外多个重污染领域。

在污水处理方面，中关村的碧水源、桑德环境、

绿创环保、赛诺水务及科净源等企业，在生物膜法、

活性污泥法、污泥处理等领域全面发展，研发的新

技术，可以满足污水深度处理、水环境治理的需求。

谈到中关村环保科技企业未来发展，中关村管委会

相关负责人表示，中关村将继续深化机制体制创新，

将重点推动关键技术的研发和产业化，打造形成优

势产业集群。到 2015 年，争取节能环保业实现总收

入 4000 亿元。

2013 年国内国际十大环境新闻

2013 国内十大新闻：

1 中央提出要建立系统完整的生态文明制度体

系

11 月 9 日～12 日，党的十八届三中全会提出，

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度

体系，用制度保护生态环境。中央组织部 12 月印发

《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核

工作的通知》，明确干部绩效考核将不再以 GDP 论

英雄。

2 中央对推进城镇化作出具体部署

12 月 12 日～13 日，中央城镇化工作会议首次

召开。会议要求，紧紧围绕提高城镇化发展质量，

高度重视生态安全，不断改善环境质量，减少主要

污染物排放总量，控制开发强度，增强抵御和减缓

自然灾害能力。

3 《大气污染防治行动计划》出台

6 月，国务院常务会议部署大气污染防治十条措

施。9 月，国务院出台《大气污染防治行动计划》。

京津冀等地联防联控治理大气污染。环境保护部此

前发布公告，对重点控制区六大重污染行业及燃煤

工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及

燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。

4 “两高”司法解释降低环境入罪门槛

赛诺观察

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最高人民法院和最高人民检察院 6 月 17 日出台

《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解

释》，对环境污染犯罪明确了新标准，降低了入罪门

槛，更加注重行为犯罪。

5 雾霾污染高发致多地限产停课

1 月，全国先后有 30 个省份遭受雾霾天气侵袭，

为 1961 年以来历史同期最多。10 月下旬，严重雾霾

笼罩东北地区，哈尔滨成为首个因雾霾强制停课的城

市。11 月 30 日~12 月上旬，我国中东部地区发生大

面积灰霾污染，上海实行限产限污，吉林和南京等地

中小学停课。

6 国家实施一批重大生态工程

12 月 18 日，国务院总理李克强主持召开国务院

常务会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃

省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、

全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。

7 “两桶油”未完成减排遭环评限批

8 月，因中石油、中石化未完成 2012 年度污染

物减排任务，环境保护部对其炼化行业新改扩建设项

目实行环评限批。11 月，青岛中石化输油管道爆炸，

胶州湾海面被污染，这是中国石油化工史上一起罕见

的特别重大事故。

8 水污染事件频发，饮用水安全引热议

1 月初，山西长治苯胺泄漏污染河流。4 月，云

南省昆明市东川区惊现“牛奶河”。7 月，广西贺州

市发生水体镉、铊等重金属污染事件。2013 年春节

后，一些地方的环保局长被邀在受污染的河道内“游

泳”。河北沧县环保局局长用“水煮红小豆”来解释

张官屯乡小朱庄村红色井水事件。

9 邻避运动致昆明 PX 和江门核项目被暂停或叫

停

5 月 4 日，近 3000 名昆明市民聚集在昆明市中

心的南屏广场，抗议 PX 炼油项目，昆明市政府随后

回应项目还在规划研究中。7 月 12 日，广东省江门市

有近千名群众因对中核集团龙湾工业园项目安全性表

示担忧而到市政府门口反映诉求，随之这一项目被

叫停。

10 土壤污染和转基因引发公众对食品安全的

关注

5 月，广东公布百余批次镉超标大米事件引起全

社会对土壤环境污染的关注。6 月 13 日，农业部批

准了 3 种转基因大豆的进口，事件经过媒体曝光之

后，引起公众对转基因食品安全的关注。

2013 国际十大环境新闻：

1 华沙气候大会取得有限成果

11 月 11～23 日，《联合国气候变化框架公约》

第 19 次缔约方会议在波兰首都华沙举行，会议通过

了关于德班平台决议、气候资金和损失损害补偿机

制等一揽子决议，但气候大会的两大核心焦点内容

——减排时间表和发达国家对发展中国家的减排资

助均没有最终落实。

2 美国发布气候变化应对计划

6 月 25 日，美国总统奥巴马在乔治敦大学公布

了气候变化应对计划，提出了大幅削减温室气体排

放、增加可再生能源项目、提高美国的抗洪能力、

寻求全球气候变化协议等一系列措施。美国的承诺

有望推动全球各大碳排放国采取协调行动，应对气

候变化。

3 欧洲国家或因空气质量不达标被罚

2 月，德国的柏林、汉堡、法兰克福等 33 个城

市氮氧化物排放超限，欧盟要求这些地区尽快采取

措施改善空气质量，否则将面临欧盟法院的巨额罚

款或诉讼。6 月，英国政府提出的推迟英国 12 个地

区的“空气污染改善计划”被欧盟委员会拒绝。欧

委会表示，如果英国不能尽快使空气质量达标，将

面临来自欧盟的罚款。

4 澳大利亚将取消碳税

9 月，澳大利亚新任总理阿博特上台后承诺，立

即着手废除碳税。就在 7 月，前总理陆克文宣布，

从 2014 年 7 月 1 日起，每吨 24.15 澳元的固定碳

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税将退出历史舞台，按每吨 6～10 澳元的浮动价格实

施碳交易计划，以缓解民众家庭生活费高涨的压力，

并协助提振矿业以外的产业经济。

5 欧盟就航空碳税再作让步

欧盟委员会在围绕航空业碳排放交易规则的争端

中做出让步。根据国际民用航空组织 9 月 4 日批准的

一份草案，只有在欧洲空域内的飞行里程才必须参与

碳排放权交易。此前，欧盟委员会要求航空公司为以

欧洲为起点或终点的全部飞行里程购买碳排放权，而

根据妥协建议，航空公司只须为欧洲空域内排放的二

氧化碳埋单。

6 福岛核事故继续升级

8 月，日本福岛第一核电站又曝出放射性污水大

量泄漏事故。日本原子力规制委员会 8 月 28 日根据

国际核事故分级表（INES）将这次泄漏事件等级从“1

级”提升至“3 级”，即“严重事件”，引发国际舆

论和社会公众广泛关注。各方敦促日本采取有力措施

严防事件进一步升级，严控事态进一步恶化。

7 《水俣公约》通过并开放签字

1 月 13～18 日，汞文书政府间谈判委员会第五

次会议在瑞士日内瓦举行，旨在全球范围内控制和减

少汞排放的《水俣公约》在会上获得通过，这是近 10

年来环境与健康领域订立的一项新的全球性公约。根

据公约，缔约国到 2020 年将禁止生产和进出口含汞

产品。

8 G20 同意削减强效温室气体氢氟碳化物

9 月 5～6 日，在俄罗斯圣彼得堡召开的 20 国集

团（G20）峰会上，各国领导人就逐步减少使用某些

已知的强效温室气体达成了一致。按照协议，各国将

通力合作，逐步削减氢氟碳化物（HFCs）这类广泛应

用于冰箱、空调和一些工业设备中的气体的使用。

9 3 月 3 日定为“世界野生动植物日”

3 月 3～14 日，《濒危野生动植物种国际贸易公

约》（CITES）第十六届缔约国大会在泰国曼谷召开，

今年也是公约签订 40 周年。会议通过了有关野生动

植物的诸多重要决定，并将每年 3 月 3 日定为“世

界野生动植物日”。

10 气候变化引发的极端天气愈演愈烈

2013 年夏天全球多地遭遇高温天气，2013 年

也被世界气象组织评为自 1850 年有现代气象记录

以来的 10 个最热年份之一。北极冰层大面积融化，

雪山冰川加速消融，菲律宾遭遇超强台风“海燕”

侵袭、澳大利亚高温加速山火蔓延，给人类带来巨

大的生命财产损失。

行 业 动 态

√市政

天津滨海新区两年内将新扩建 9 座污水厂

记者 13 日从天津滨海新区有关部门获悉，根据

近日发布的《滨海新区清水河道行动实施方案》(以

下简称《方案》)，新区将进一步加大对于工业污水、

城镇生活污水等处理力度，至 2016 年新建、扩建污

水厂(站)9 座、新增污水处理能力达每日 8.325 万吨。

目前，滨海新区已建成污水处理厂 30 座，总处

理规模达 75.38 万吨∕日，服务面积已辐射滨海新区

建成区及所有功能区、园区。

今后 3 年内，滨海新区将以园区污水处理厂建

设为主，进行包括中塘镇隆呈工业园污水处理厂、

南港工业区污水处理厂、官港地区污水主干管网、

泰达慧谷工业园污水管网入营城污水厂、开发区西

区污水管网等污水处理厂网建设，新增能力 8.325

万吨/日。

《方案》同时指出，由于新开发区域的污水处理

厂为整个区域配套服务，建设规模大，因此区域建

设完全成熟前，部分污水处理厂的运行负荷率无法

达到 60%。针对现有污水处理厂，主要以增容扩建、

提升工艺，将全面建设完善污水处理厂配套管网，

提高运行负荷率。将新建配套管网 158.847 公里。

赛诺观察

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北京污水处理费或将提高

2014 年，北京市将开工的四大再生水厂都将引

入市场资金，污水处理费和再生水价格也可能逐步提

高。

日前，有关部门表示，今年北京市将有 4 处再生

水厂投入建设，分别位于丰台区的郑王坟和朝阳区的

定福庄、清河、高安屯。这四个项目总共可以提供每

日 150 万立方米的再生水生产能力，项目法人均为市

排水集团。

据了解，北京市在治污领域的市场化探索已有不

少先例，目前，全市共有 16 个再生水厂和污水处理

厂由社会资本投资运营。特许经营期内，厂方要按一

定的水质标准提供再生水，政府部门按一定的“服务

价格”进行购买。

“服务价格”由居民缴纳的污水处理费和财政补贴

组成。按照本市有关计划，治污领域将继续扩大企业

投资，并探索建立水环境容量补偿机制。污水处理费、

再生水价格也将逐步提高。

长江一年 “喝”347.4 亿吨污水

长江 2012 年“喝了”347.4 亿吨污水，比 2011

年增加 5.3 亿吨。1 月 10 日，长江水利委员会发布了

长江流域 2012 年度流域废污水排放情况。长江水利

委员会介绍，近年来长江排污增长已走上“刹车道”，

流域内七成江段水质良好。

长江水利委员会通报显示，2012 年长江流域排

放的废污水总量为 347.4 亿吨（不含火电厂直流式冷

却水和矿坑排水 323.2 亿吨）。这一数字与上年度同

比增加 5.3 亿吨，其中生活污水 123.1 亿吨（含第三

产业和建筑业 40.2 亿吨），占 35.5%，工业废水 224.3

亿吨，占 64.5%。目前，长江流域 57562.2 公里总河

长中，水质优于三类的占 74.6%。

山东胶州构建城乡污水处理体系

胶州市里岔镇大孟慈村的污水处理厂正式启用，

污水经处理后流入全镇污水管网。这是胶州市加快城

乡污水处理体系建设、提升生态文明水平的举措之一。

2013 年初，胶州市推出水环境治理规划方案，

胶州市将构建“1+10+N+X”城乡污水处理体系，

即建设 1 座城市污水处理设施、10 座区域集中处理

设施、N 座区域小集中处理设施、X 套分散处理设

施与散户原位处理系统。2014 年，该市将实现镇办

工业园污水处理全覆盖，确保全市 60%的村庄建成

污水处理设施，有污水处理设施村庄生活污水处理

率达到 80%，2015 年实现污水处理全覆盖。

同时，胶州市加速推进农村规模化供水工程，

构建城乡一体的饮水安全网和“库河达标、水系联

通”的水生态网。

武汉投巨资处理污水污泥

污水直排湖泊、污泥乱倒影响环境……针对武汉

市“电视问政”曝光的这些问题，近日，武汉市审

计局以污水处理绩效审计为切入点，督促有关部门

安排资金 24.8 亿元改扩建污水处理厂，提档升级和

完善管网配套设施，南湖清出的淤泥，以及三金潭

和汉西两家污水处理厂产生的污泥，却被随意倾倒，

又成了污染农村及山林的原料……今年电视问政“期

中考”曝光了多起湖泊淤泥乱倒的现象。

近年来，随着武汉市城镇生活污水处理能力的

不断提高，污泥的产生量也在不断增加。目前，武

汉市已建成的城镇污水处理厂有 21 座，设计污水处

理能力 224.75 万吨/日，实际污水处理量 178 万吨/

日。按照城镇污水处理厂产污系数，处理每万吨污

水约产生 5-6 吨湿污泥，全市污水处理厂每天约产

生 800-1000 吨污泥。

目前，武汉市除龙王嘴和汤逊湖污水处理厂产

生的污泥 100 吨左右可用于水泥生产综合利用外，

全市每天近 700 吨污水处理厂污泥无地安全消纳，

随意倾倒又会造成新的污染。

为此，武汉市审计局督促武汉有关部门安排资

金计划 24.8 亿元，对有关污水处理厂改扩建、提档

升级和完善管网配套设施，促进城市污水做到全收

赛诺观察

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集、全处理。同时，促进市政府出台了《武汉市城市

污泥处理处置专项规划》，武汉市城管委投资 2000 万

元，在陈家冲垃圾填埋场建设污泥临时储存库区，缓

解目前污泥处置的困境，武汉市排水公司投入 1.8 亿

元加快污泥脱水设施建设改造步伐，以解决污泥处置

难、污染环境的问题。

四川岳池投 1.8 亿解决工业园区污水处理

1 月 14 日，记者从四川省岳池县环保局获悉，该

县将投资 1.8 亿元推进污水处理进水收集管网、园区

污水处理厂、污水处理排水生态深度处理、污水处理

尾水排放管网“四大工程”建设，解决县城城南工业

园区污水处理问题。

据该局相关工作人员介绍，县城南工业园区是全

省唯一一个通过省环保厅环评的医药产业工业园区，

县财政将投资约 1 亿元，建设污水处理进水收集管网

2500 余米，收集城南工业园区所有入驻企业工业废

水；建设污水处理排水生态深度处理工程——湿地公

园，对达到一级 A 标准的排水进行深度处理，达到地

表水三类标准后接入排水管网；建设污水处理尾水排

放管网全长 14.2 公里，尾水经九龙镇、朝阳乡排入新

场镇境内的踏水河。同时，将采取民间投入资金 8000

万元，建设占地 70 亩，总设计规模 2.5 万吨/日的园

区污水处理厂，对收集的城南工业园区污水进行处理，

并达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB18918-2002）一级 A 标准。为快速推进县城城

南工业园区污水处理工程建设，该县明确县污水处理

厂建设于今年 5 月底全面完工；县环保局及时做好了

整个污水处理系统的规划、设计和污水处理厂工艺的

考证、确定等所有前期准备工作，联系省环保部门编

制了可行性研究报告、环评报告，对城南工业园区进

行了环评。目前，进水收集管网工程已经完成招标、

立项、设计图纸、财政预算、地勘等工作；污水处理

排水生态深度处理工程完成放线、设计效果图和平面

图，春节前将开展招标工作；尾水排放管网工程已完

成放线，招标确定了代理机构，待财政评审后将进

工程招标；污水处理厂已经完成设计、规划、可行

性研究报告、环评报告、立项、招标，确定了投资

商、建设地点，将于近日进场施工。

山东新泰加大污水处理力度推进节能减排

山东省新泰市紧紧围绕年度减排任务和“十二

五”总量减排工作目标，不断加大空气污染治理和

污水处理力度，使全市污染减排工作取得明显成效。

目前，该市 16 处乡镇污水处理厂陆续开工，西

张庄、翟镇国家级土地综合整治项目完工待验，全

国高效节水试点县二期、柴汶河龙廷段综合治理等

农田水利工程竣工验收，为尽快创成国家环保模范

城市打下了坚实基础。

此外，为了加快城乡一体化发展步伐，该市还

全力推进西张庄、羊流、果都及楼德、禹村两个副

城区建设。省级示范镇和中心镇建设也强势迅猛。

新型农村社区迁入新居达 9135 户，旧村址复垦

2200 亩，乡村基础设施建设全面加强。205 国道示

范改造高标准完成，翟良路全线贯通，济临路大修

改造高质量实施，全省村级公路网化示范县工程全

面铺开。

安徽太和投资近亿元改扩建污水处理厂

近日，安徽太和县投资近亿元启动了污水厂改

扩建工程，预计今年底可正式投入运行，日处理能

力达到 4 万吨。

太和县污水处理厂位于太和县城东南部，是国

家治理“三河三湖”流域水污染的重点建设项目。

工程始建于 2001 年，占地 86 亩，2005 年 4 月一

期工程正式建成并投产运行，日处理城市污水 2 万

吨，工程总投资 7148 万元，2008 年起被列为国控

水污染减排重点项目。出水水质执行国家

GB18918-2002 一级 A 标准。自建成以来，连续 5

年完成省市政府下达的减排任务。

赛诺观察

9

随着城市的发展，自 2011 年起，太和县污水处

理厂进入超负荷运行期，现已达到设计能力的 115%，

出水水质达到 GB18918-2002 一级 B 标准，部分指

标达到一级 A 标准。

为此，太和县正式启动污水处理厂改扩建项目。

建设内容包括厂区一期 2 万吨/日的提标改造、二期 2

万吨/日的扩建、深度处理、污泥处理及配套污水管网

和提升泵站建设，项目总投资 9250 万元。

按计划，今年 10 月完成土建施工，12 月完成设

备安装和调试，年底正式投入运行。项目建成后日处

理城市污水能力达 4 万吨，排放标准达到国家一级 A

标准。

天津滨海新区首次发布污水处理环境公报

1 月 18 日下午，天津滨海新区环境保护和市容管

理局正式发布《天津市滨海新区 2012 年污水处理环

境公报》（以下简称《公报》）。这是新区首次面向公众

发布污水处理环境公报，也是全国首个地区针对水环

境领域发布的环境信息公报。2012 年新区万元 GDP

污水排放量为 1.25 吨，同比降幅达 21.4%，相比 2010

年降幅超过 40%，在保证经济增长的同时达到了污水

减排的效果。

《公报》全面系统地介绍了新区污水处理现状、

全部污水处理厂的运行情况以及政府在优化新区水环

境上的行动和政策。2012 年，新区污水排放总量为

1.7183 亿吨，其中工业废水排放量约占污水排放总量

的 52%；化学需氧量排放量同比降幅为 2.3%；氨氮

排放量同比增幅 3.9%。据介绍，到 2016 年，新区将

消除工业点源污染 84 个；治理规模化养殖场 67 家；

封堵、切改 99 个入河排污口门；新建污水处理厂 9

座，新增污水处理能力 8.3 万吨/日，新建配套管网

158.8 公里；完成 63.6 平方公里合流制地区改造；治

理二级河道 6 条 60.8 公里。届时，新区河流跨界断

面水质达标率将达到 80%，城镇污水处理率达到

95%。

天津今年将建 23 家污水处理厂

近日，天津市环保局确立今年环保方面重点工

作，2014 年，天津环保工作将以深化大气污染防治

推进美丽天津建设为重点，严格环境监管，着力解

决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，

加强环境法制和能力建设，全面推动各项环保工作

取得明显成效，努力改善生态环境质量。

废水直排外环境工业企业迁入园区

强化饮用水源地保护，坚决清理饮用水源地一、

二级保护区内的环境违法现象，集中式饮用水水源

地水质达标率达到 96%以上；推动潘家口、大黑汀

水库保护区划定工作。

实施水环境综合治理，强化水污染源治理的“全

过程”监管，组织制定废水直排外环境工业企业迁

入园区、接入管网、深度治理等措施的监管程序和

验收标准；推动落实 825 个(包括今年 529 个及去年

要求限期治理今年完成的 296 个)废水直排外环境工

业企业、92 个工业渗坑废水治理任务。

新建 23 家污水处理厂

在污染减排方面将把污染物排放总量作为环评

审批的前置条件，严格控制主要污染物新增量，实

行排放总量倍量替代。重点推动完成 445 项减排工

程，新建 23 家污水处理厂，新增污水实际处理能力

20 万吨/日。所有建制镇污水处理要建设污水处理厂

或纳入市政管网。

对所有减排企业及项目进行市区两级重点监管

分类。加大农业减排力度，推动加快畜禽粪污治理

设施建设进度，完成治理规模化畜禽养殖场 265 家。

太湖投资千亿治理水污染

国家发改委 1 月 14 日发布《太湖流域水环境综

合治理总体方案(2013 年修编)》全文，拟投资

1164.13 亿元，用于太湖流域污染治理。城乡污水

与垃圾处理是太湖治理投资重点，面源污染治理上

升为主要矛盾，投资金额较原方案增加 67.66%。

赛诺观察

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规划项目主要包括饮用水安全保障、产业结构与

布局调整、工业点源污染治理、城乡污水与垃圾处理、

面源治理、生态保护与恢复、水利工程建设、节水减

排、监测体系与预警系统建设、科技攻关、资源化利

用。

有分析人士指出指出，新版《方案》投资估算较

此前投资力度加大(国务院 2008 年批复《太湖流域水

环境综合治理总体方案》以来，截至 2012 年底，实

际完成投资 960 亿元)，在城乡污水与垃圾处理、面

源污染治理、工业污染源治理、管网建设等方面均做

出了明确的规划，将进一步带动该地区环保市场的发

展。

√煤化工

中电投霍城煤制气项目厂平开工

2014 年 1 月 7 日，中电投霍城 60 亿立方米/年

煤制气项目厂地平整工程开工，该项目进入工程实施

阶段。

该项目利用伊宁矿区煤作为原料，采用 GSP 粉煤

气化工艺，年产 60 亿立方米天然气，分三期建设，

2013 年 3 月获发改委“路条”。一期建设规模为 20

亿立方米/年，计划于 2016 年投产。

神宁煤化工板块达产创利 11 亿元

据 1 月 5 日举行的神华宁夏煤业集团 2014 年工

作会议暨一届五次职工代表大会透露，2013 年，神

宁集团煤化工板块实现达产创效，全年生产甲醇 85.6

万吨、聚丙烯 45 万吨、聚甲醛 5.1 万吨，实现营业

收入 65 亿元、利润 11 亿元。煤炭与煤化工板块协同

效应显现，全年消化煤炭 786 万吨，产业转型升级初

见成效。

通过高效实施煤化工装置技改检修，加强设备日

常维护，不断优化运行参数，神宁集团甲醇厂超额完

成任务；烯烃公司气化、MTP（甲醇制丙烯）、PP（聚

丙烯）装置达到设计产能，实现满负荷运行；

聚甲醛厂最高月产达到 5426 吨，装置负荷和产

品合格率达到国内同类装置领先水平。

同时，神宁集团重大项目建设取得突破。2013

年，该集团固定资产投资同比增加 50.6 亿元。年产

400 万吨煤炭间接液化示范项目得到国家发改委核

准，于 2013 年 9 月 28 日正式开工建设；年产 100

万吨的煤化工副产品综合利用项目、年产 100 万吨

的煤泥综合利用项目同期开工建设。

2013 年，神宁集团积极应对煤炭市场持续下行

的局面，坚持不懈开展结构调整和转型升级，主要

生产经营指标超额完成，全年完成煤炭产量 7815

万吨，同比增加 407 万吨，增长 5.5%；商品煤销量

为 7656 万吨，同比增加 540 万吨，增长 7.6%；全

年实现营业总收入 318 亿 元；实现增收节支 13.2

亿元。

2013 年，神宁集团加大了企业组织结构调整的

力度，整合成立了汝箕沟无烟煤分公司，将宁东矿

区 10 个生产矿井的地面煤场和储装系统划转到宁

东洗煤厂，并由运销公司统一管理；将各矿区检查

站统一划归治安保卫总队管理。

此外，神宁集团及时调整销售策略，实施配采

配洗配销，适时实施阶梯价格、量价挂钩、“丰水期”

优惠价格等灵活定价机制，巩固稳定了自治区内、

甘肃、青海、四川、重庆等传统市场。2013 年，自

治区内电煤销量同比增加 237 万吨，实现了山东、

河南等新市场的增销。

去年晋煤煤化工实现 2 亿利润

2013 年，晋煤集团煤化工产业保持了健康平稳

运行态势，较好完成了主要生产经营指标。其中，

氨醇总量 1450.46 万吨，尿素产量 1360.74 万吨，

煤化工板块共实现营业收入 683 亿元，利润 2 亿元。

目前，晋煤集团煤化工产业拥有氨醇产能 1673 万吨

/年，资产总额 762 亿元，净资产 158 亿元。

赛诺观察

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全国能源会议：未来 6 年煤制气达 500 亿方

“2014 年解决用气荒，不仅需要提高供给，还要

加强调控。”在 1 月 13 日召开的全国能源工作会议上，

如何应对天然气“气荒”成为国家能源局在 2014 年

需要面对的问题。

《每日经济新闻》记者获悉，在增加天然气供应

的措施中，煤制气等非常规天然气的开发将加快推进。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄披露，

初步规划到 2020 年，要煤制气 500 亿立方米以上，

占到国产气的 12.5%。

煤制气缓解“气荒”

按照 2014 年能源工作会议的要求，2014 年能源

工作的首要任务是转变能源消费方式，严格控制能源

消费总量过快增长。

国家能源局初步统计显示，2013 年，煤炭消费

占一次能源消费的比重为 65.7%，同比下降 0.9 个百

分点；非化石能源消费占一次能源消费比重由 2012

年的 9.1%提高到 2013 年的 9.8%。

能源结构的调整在 2014 年将进一步深化，据悉，

2014 年能源局希望非化石能源消费比重将进一步优

化至 10.7%，天然气消费比重提高到 6.1%，煤炭消

费比重降至 65%以下。

在整个节能减排的大背景下，天然气消费比重的

提高可以预见，能源局要求，各地在天然气的利用上

要多管齐下，不能只靠管道气，要建立储气站，要用

调控手段解决气荒问题，也可以试点采用煤制气。

对于煤制气的地方发展问题，吴新雄称，“全国应

该有重点示范，这个要严格管理，我们初步规划到

2020 年要 500 亿立方米以上，占到我们国产气的

12.5%，1/8 是我们煤制气的。”

“我国的能源结构是富煤少气，煤制气作为补充

能源，在一定程度上可缓解天然气供应压力。”中宇资

讯分析师沙文波分析认为，煤制气短期来看，有一定

的发展空间。我国天然气需求越来越大，但供应量的

增加不及消化量。

九江石化煤制氢项目气化框架开工

2014 年 1 月 15 日获悉，南京工程承建九江石

化煤制氢装置气化单元框架开工，煤制氢主体装置

进入工程建设阶段。

气化框架占地面积 18 米×47.5 米，气化单元由

磨煤（焦）制浆系统、水煤（焦）浆气化和排渣系

统、合成气洗涤和渣水处理系统及事故池系统组成。

中国批准道达尔投资内蒙 40 亿美元煤制烯

烃项目

法国石油巨头道达尔(TOTF.PA)周二表示，中国

已经批准其投资内蒙古的一个 40 亿美元的煤制烯

烃项目。

道达尔将与中国电力投资集团(CPI)合作，后者

是中国五大电力公司之一。该项目将采用道达尔已

经在比利时试用的“煤制烯烃”技术。

该工厂将把中国丰富的煤炭转化为气体，然后

生成烯烃和聚合物--可用于生产塑料。该项目的优势

是降低对进口石油的依赖。

道达尔的发言人称，已经获得中国国家发改委

的批准，目前已经进入深入研究阶段，项目启动日

期预计在 2017 年后。

“我们的目标是进入这块不断成长的市场，”该

发言人对路透称。

该工厂的年产能将达 80 万吨聚乙烯和聚丙烯。

聚乙烯是一种最常见的塑料，用于生产塑料袋和塑

料瓶，聚丙烯用于生产汽车部件和纺织产品。

河南今年能源项目将投资 620 亿

河南省能源工作会议消息，今年，河南能源工

作的主要目标是：一次能源生产总量达到 1.4 亿吨标

准煤，能源消费总量控制在 2.6 亿吨标准煤以内；天

然气、可再生等清洁能源占能源消费总量的比重达

赛诺观察

12

到 10.5%；能源项目建设力争完成投资 620 亿元。会

议明确，2014 年能源工作的重点是：“气化河南”

工程将加快实施，新增天然气长输管道 300 公里；大

力推进煤层气开发利用；推进生物质能源示范省建设，

重点是加快秸秆等农林废弃物的综合利用；加快新能

源发展；提高传统能源清洁利用水平；推动中石化在

豫项目开工建设、全面开工中石油西气东输三线河南

段等。

陕煤化集团神木煤化工项目建设全面完成

2013 年是神木煤化工全面完成项目建设任务并

转入生产经营的重要一年。面对国家调结构、转方式

的新形势、新要求，该公司上下团结一心，各单位全

力奋斗，积极应对，有效化解了项目建设中的各种困

难和问题，各项工作不断进步，公司综合实力和核心

竞争力不断上升。

去年神木煤化工产业公司有四个在建项目，其中，

神木电化发展公司 50 万吨/年电石一体化项目计划投

资 3.04 亿元，完成投资 4.9 亿元；神木能源发展公司

30 万吨密闭电石和 2x50MW 热电装置计划投资 3.4

亿元，完成投资 3.4 亿元；神木天元化工有限公司 2.2

万吨/年精酚项目计划投资 1.85 亿元，完成投资 1.74

亿元；神木泰和煤化工有限公司 50 万吨/气烧石灰项

目 2013 年计划投资 1.55 亿元，完成投资 1.33 亿元。

2013 年，全年计划完成投资 9.8 亿元，实际共完

成投资 11.34 亿元，完成投资计划的 100.62%。能源、

电化公司的电石一体化项目、天元公司的精酚项目、

泰和公司的石灰项目均已全面完成机械竣工，转入试

生产阶段。

泉州石化千万吨级炼油项目试车

1 月 16 日，中化泉州石化有限公司年产 1200 万

吨炼油项目的常减压装置开始进油，标志着该炼油项

目已进入全面投料试车阶段，成为中国中化集团战略

转型过程中的重要里程碑。

此次常减压装置进油开车前，中化泉州石化经

充分准备，进行了系统的安全检查与确认，并开展

了应急预案演练，为装置成功完成进油打下了良好

的基础。常减压装置是炼油项目的龙头装置，承担

着为下游装置提供原料的重要任务。该装置的按期

顺利投料试车，对整个项目具有重要意义。

√海淡&膜产业

中国工程院干勇：海水淡化污水处理需要膜

材料的突破

据中化新网 2014 年 1 月 15 日讯 1 月 10 日，

在中国工程院召开的材料产业与环境保护研讨会

上，师昌绪院士等众多权威专家为材料产业发展把

脉，指出材料工业的节能减排事关中国从制造业大

国向制造业强国转变的成败，材料产业发展必须自

我加压，努力从绿色生产上升到绿色革命。

我国著名材料学家、两院院士师昌绪在病中寄

来讲稿并阐述了他的见解。他指出，材料产业是国

民经济的支柱产业，约占据国民经济 20%的份额。

但需要引起高度关注的是，材料产业的能耗与污染

排放占全国总量的比重更高，基础原材料在生产中

的排放占工业生产排放总量的比重偏高。随着技术

的不断进步，我国材料产业已经进行了技术升级改

造，在一定程度上实现了绿色生产，但相较工业发

达国家来说，尚有较大差距。当前日益恶化的资源

环境状况，对工业的节能减排提出了更为苛刻的要

求，迫使材料产业开展更为深入和广泛的绿色革命。

降低能耗、减少污染主要依靠技术进步。为此，

师昌绪呼吁材料科技和材料产业工作者要高度关注

环境保护，积极采用新技术、新工艺、新设备，努

力改变材料产业高能耗、高污染的状况；进一步研

发环境友好的新型材料，对生产过程中排放的各类

污染物进行有效治理。他建议把相关科学技术问题

以及企业工艺设备升级改造纳入“新材料专项”，给

赛诺观察

13

予强力支持。

中国工程院副院长、工程院院士干勇表示，重点

流程制造业如果过不了节能减排关，整个产业的转型

升级就无从谈起。而流程技术本身的突破，需要新的

能源材料。他举例说，据美国统计计算，如果全美都

用上第三代半导体材料，可节省能源消费 1.3 万亿美

元；700℃超超临界燃煤发电技术的研发依赖于新型

耐热材料的开发，一旦取得成功，发电效率可达 46%，

每千瓦时电可以降低煤耗 40 克以上，以目前每年 10

多万亿千瓦时的发电量计算，节能量十分巨大。此外，

海水淡化、污水处理也需要膜材料的突破。

中国工程院化工、冶金与材料工程学部主任曹湘

洪院士指出，支持节能、服务环保是我国化工新材料

发展的重要方向，与此同时，也要重视材料加工应用

技术的开发。此外，屠海令院士、邱定蕃院士、殷瑞

钰院士等也针对材料生产对环境的影响，化工、有色

金属、钢铁等材料产业自身节能减排现状，以及材料

全生命周期生产和使用等议题发表了真知灼见。

污水处理与海水淡化刺激我国膜产业发展

我国膜产业已经步入一个快速成长期，超滤、微

滤、反渗透等膜技术在能源电力、有色冶金、海水淡

化、给水处理、污水回用及医药食品等领域的工程应

用规模迅速扩大，多个具有标志性意义的大型膜法给

水工程、污水回用工程及海水淡化工程已经相继建成。

前瞻产业研究院发布的《2013-2017 年中国膜产业市

场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，我国膜

产业工业产值 2004 年为 75 亿元，2008 年增加到 200

亿元，2009 年约 240 亿元，2010 年为 300 亿元左

右，而到了 2011 年膜产业产值达 400 亿元左右，可

以看出近几年我国膜产业工业总产值的年增长速度达

到 20%以上，且增速在不断加快。

水处理领域是膜产品的主要下游市场。目前，国

际上废水回用领域的膜法处理工程已占到 95%以上，

中国的膜材料也有 90%以上用于水处理。而膜分离技

术在水处理领域的应用主要包括市政给水处理、工

业用水处理、市政污水处理及回用、工业废水处理

及回用、海水淡化、垃圾渗滤液处理等，目前水处

理领域对膜分离技术需求旺盛。

前瞻产业研究院膜产业分析报告对市政污水领

域和海水淡化领所需膜处理工程规模进行了预测。

①新建市政污水处理厂对膜处理工程的需求

在测算新建市政污水处理厂对膜处理工程的需

求规模时，假设：a.“十二五”期间全国污水排放量

以 3%的速度增长；b.到 2015 年，城镇污水处理率

平均值为 80%、污水处理设施平均负荷率为 80%；

c.膜处理技术在新增污水处理产能中的份额每年上

升 1.5 个百分点；d.膜处理工程的平均造价为 3500

元/吨。以此测算，则 2015 年市政污水处理能力 2.04

亿立方米/日，新增处理能力 0.19 亿立方米/日，新

增膜法水处理能力 0.0253 亿立方米/日，因此 2015

年市政污水对膜处理工程的需求规模约 89 亿元。

②改建市政污水处理厂对膜处理工程的需求

在测算改建市政污水处理厂对膜处理工程的需

求规模时，假设：a.“十二五”期间需要增加脱氮除

磷装置的 1200 座污水处理厂中有 80%完成了改建；

b.膜处理技术在新增污水处理能力中的份额每年上

升 1.5 个百分点；c.膜处理工程的平均造价为 3500

元/吨。则 2015 年增加脱氮除磷装置的污水处理厂

数量约 320 座，污水处理能力 0.1412 亿立方米/日，

膜法处理能力 0.0188 亿立方米/日，对膜处理工程

的需求规模约 66 亿元。

综合上面，2015 年，新建、改建污水处理厂对

膜处理工程的需求规模约 155 亿元，年均复合增长

率约为 30%。

③海水淡化对膜处理工程的需求

在测算海水淡化产能扩张对膜处理工程的需求

时，假设：a.2-15 年底，海水淡化产能约为 140 万

吨；b.2015 年底，反渗透法在海水淡化市场中的占

比为 80%；c。膜法海水淡化投资单价为 1 万元/吨。

赛诺观察

14

由此测算，2015 年海水淡化领域对膜法处理工

程的新增需求量为 16 亿元，年均复合增长率为 7%。