Ifc, normas de desempeño sobre sostenibilidad ambiental y social (1)
EDWIN GERARDO REYES AGUDELO INGENIERO AMBIENTAL … · políticas y normas sobre el tema así ......
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DIPLOMADO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
DIPLOMADO EN GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
EDWIN GERARDO REYES AGUDELO
INGENIERO AMBIENTAL
DIPLOMADO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
PELIGROS
POSTCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVAS
DIPLOMADO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
CONTEXTO GENERAL
• Los residuos peligrosos son considerados como fuentes de riesgo para el medio ambiente y la salud.
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SANEAMIENTO BÁSICO
PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
• la presencia de impurezas de los materiales,
• la baja tecnología de proceso,
• las deficiencias de las prácticas operacionales
• las características de los productos y sustancias al final de su vida útil, entre otras.
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SANEAMIENTO BÁSICO
Japón en el incidente de Minamata, el cual ocasionó varias muertes en los años 60, debido al consumo de pescado contaminado con residuos de mercurio vertidos al mar.
El Reino Unido desde 1973 inició la expedición de normas
para el tema como respuesta a los incidente ocasionados
por tambores que contenían sales de cianuro
abandonados en campos donde jugaban niños.
En los últimos 20 años ámbito internacional, se ha reconocido como
un problema prioritario el manejo de los residuos peligrosos
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SANEAMIENTO BÁSICO
Los comerciantes de tóxicos» comenzaron a embarcar residuos peligrosos hacía países en vía de desarrollo y a Europa Oriental. Cuando se hizo pública esta realidad, se unieron los esfuerzos internacionales para la adopción del Convenio de Basilea, el cual orientó esfuerzos a construir un marco para el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos.
Trasporte ilegal y disposición inadecuada
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SANEAMIENTO BÁSICO
El aplazamiento de las decisiones sobre el establecimiento de políticas y normas sobre el tema así como la dificultad de contar con instalaciones adecuadas para el manejo de este tipo de residuos, produjo un aumento inmediato en los niveles de contaminación del recurso agua, suelo, aire y los alimentos.
Almacenamiento inadecuado
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GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
• Producir menos residuos adoptando métodos de producción más limpia
• No será posible evitar totalmente la generación residuos o desechos peligrosos.
• se privilegia la gestión de los mismos orientada en lo posible al reciclaje, recuperación o aprovechamiento.
• considerar el tratamiento y disposición de los residuos peligrosos, mediante opciones que comprendan métodos seguros.
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SANEAMIENTO BÁSICO
CONTEXTO COLOMBIANO 2014-2015
307,8
0,1
453,6 402,1
200,9
1,2
385,2 406
301,8
98,92
2,9
107,63
4,95 0
100
200
300
400
500
Aregentica Bolivia Colombia Cuba Mexico Nicaragua Peru El salvador
GENERACION DE RESIDUOS PELIGROSOS
Series1 Series2
DIPLOMADO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL SOBRE LA GENERACIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
(RESPEL)
DIPLOMADO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO
Situación en términos generales en Colombia
• La gestión de los Respel no se realiza de forma planificada.
• Su manejo está orientado más hacia el tratamiento y disposición final que a la prevención
y el aprovechamiento.
• La normatividad se encuentra dispersa.
• Existe desconocimiento por parte de generadores, gestores o receptores, autoridades y
comunidad en general sobre el tema 5. No existe un sistema de manejo separado de los
Respel.
• Falta de compromiso por parte de los generadores de asumir su responsabilidad frente a
la gestión y el manejo de los residuos.
• Casos de abandono de Respel que ponen en grave riesgo a la población y causan
problemas de contaminación, lo que se traduce en pasivos sociales y ambientales de
difícil manejo.
• Falta de coordinación institucional y baja capacidad de gestión de las autoridades para
promover la gestión de Respel.
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SANEAMIENTO BÁSICO
• Existe desconocimiento por parte de los consumidores en relación con el riesgo que conlleva un manejo inadecuado de los Respel,.
• Existen pocos incentivos económicos y financieros que promuevan la gestión integral.
• Se cuenta con una oferta limitada de empresas autorizadas que brindan servicios para el manejo de Respel.
• Hay una limitada oferta analítica para la caracterización de Respel..
• Falta de adopción de alternativas de producción más limpia, por parte de los sectores productivos, que conduzcan a la
• Baja capacidad técnica y de infraestructura de las autoridades aduaneras para controlar los movimientos transfronterizos de Respel.
Situación en términos generales en Colombia
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GENERACIÓN DE RESPEL
alimentos 5%
textiles 3%
Industria de la madera 1%
Imprenta 1%
Quimicos 38%
minerales no metalicos 11%
Industria metalica 20%
Productos metalicos no basicos
16%
otras industrias 5%
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Corredores industriales principales
Medellín-Valle de Aburrá, Bogotá- Soacha, y Cali- Yumbo. En total, en los ocho corredores industriales considerados en la evaluación, se concentra el 60% de la generación de Respel provenientes del sector industrial del país, es decir 231.922 t/año.
sector industrial 69%
Sector automotriz 26%
Hospitalarios 2%
Ahroquimicos 3%
Porcentaje en el valle
sector industrial Sector automotriz Hospitalarios Ahroquimicos
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Pereira 1%
Resto el pais 40%
Medellin valle de aburra
15%
Manizales 1%
Cartagena 7%
Cali 15%
Bucaramanga 1%
Bogota 15%
barranquilla 5%
PARTICIPACIÓN POR CORREDOR INDUSTRIAL 2004
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SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESPEL 2016
Año Cantidad Porcentaje
2004
389025
100 2016
305216
78,5
PRODUCCION DE RESPEL 2004 - 2016
Series1 Series2
DATOS SEGUIMIENTO CANTIDAD UNIDAD
No de generadores registrados
13033 Unidad
Autoridades ambientales 41 unidad
cantidad de RESPEL generados
305216 Toneladas
Almacenados 388 Toneladas
Aprovechables por terceros
48230 Toneladas
Tratados externamente 135486 Toneladas
disposicion final en celdas rellenos sanitarios
121112 Toneladas
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SANEAMIENTO BÁSICO
Principales Respel generados en Colombia SECTOR RESIDUO SECTOR RESIDUO
Sector industrial
productos químicos Sector Servicios
Residuos petreos
Salud
Patogenos
cauchos quimicos
plástico Infecciosos
metales Medicamentos
Residuo ácidos
Transporte
liquidos para frenos
álcalis embragues
aceites baterías
Sector Agroindustrial
Plaguicidas lubricantes
fungicidas aceites
Envases filtros
Sector Minero Energetico
Aceites PCB Informático
equipos
Mercurio baterias
Escoria
Post consumo
Embalaje
Polvos minerales Pilas
Lodos Envases
Otros Quimicos
Sector educacion y
laboratorios
Soluciones Sector Institucional Incautaciones
Químicos
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SANEAMIENTO BÁSICO
MANEJO DE RESPEL
Almacenamiento
Adecuado inadecuado
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SANEAMIENTO BÁSICO
Transporte
• El generador realiza la actividad del transporte
por si mismo.
• Entregar a prestadoras del servicio de aseo.
• Entregar a empresas que prestan los servicios
de tratamiento las cuales realizan también la
recolección y el transporte o entregar a
empresas especializadas en el transporte de
mercancías peligrosas que prestan este
servicio para Respel.
• Cumplir con las disposiciones establecidas en
el Decreto 1609 de 2002 «por el cual se
reglamenta el manejo y transporte seguro de
mercancías peligrosas por carretera»
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Aprovechamiento y Valorización
• Aceites lubricantes usados los cuales en su
mayoría se utilizan como combustible,
• Baterías ácido plomo usadas las cuales se
reciclan para la fabricación de nuevas baterías,
• Líquidos reveladores empleados para la
recuperación de la plata,
• recuperación de solventes y los desechos
resultantes del tratamiento de superficies
metálicas y plásticas, para la obtención de sales.
• La Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos
Industriales -BORSI-
En Bogotá se presenta el mayor índice de utilización de
prácticas ambientales un 24.32%9 de los Respel
generados en el parque industrial de Bogotá,
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Tratamiento
Incineración: hornos verticales
de doble cámara, que en
muchos casos no disponen de
los equipos de control de
emisiones adecuados.
plantas cementeras,
Tratamiento químico:
(neutralización para soluciones
ácidas y básicas
principalmente) y físico (molido,
triturado, encapsulamiento)
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Disposición Final
Rellenos de seguridad Relleno de seguridad para la disposición de lodos con características peligrosa
Exportar RESPEL para su eliminación en países que cuenten con la infraestructura adecuada
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SANEAMIENTO BÁSICO
NORMATIVIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS -2017
AÑO NORMA TEMA
1974 DECRETO 2811 DE 1974 Código de recursos naturales
1979 LEY 09 DE 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias
1989 CONVENIO DE BASILEA Sobre el control de movimientos fronterizos de Desechos
peligrosos
1991 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
COLOMBIA
1993 LEY 99 DE 1993 Por la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente
1996 LEY 253 DE 1996 Por la cual se aprueba el Convenio Basilea
1998 CONVENIO DE ROTTERDAM: Sobre la aplicación del consentimiento fundamentado previo a
ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
2002 DECRETO 1609 Reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
mercancías peligrosas
2005 DECRETO 4741 Reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los RESPEL
generados en el marco de la gestión integral
CONVENIO DE ROTTERDAM Sobre la aplicación del consentimiento fundamentado previo a
ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
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SANEAMIENTO BÁSICO
2007 LEY 1159 Por medio del cuál se aprueba el Convenio de Rotterdam
RESOLUCIÓN 1362 Establece requisitos y procedimientos para el Registro de
Generadores de RESPEL
RESOLUCIÓN 0062 Por la cual se adoptan los protocolos de análisis de laboratorio
para caracterización de respel
2008 LEY 1196 Por medio del cuál se aprueba el Convenio de Estocolmo
LEY 1252 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los RESPEL
2013 LEY 1672 Por la cual se adopta una política pública de gestión integral de
Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
2015 DECRETO 1076 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
2017 2017 POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRÓNICOS 2017-2032
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SANEAMIENTO BÁSICO
Estrategia jerarquizada para la gestión integral de los
RESPEL
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OBJETIVO GENERAL
Prevenir la generación de los Respel y promover el manejo ambientalmente
adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la
salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible.
DIPLOMADO GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO Prevenir y Minimizar la generación de RESPEL
Promover la gestión y el manejo de los RESPEL generados
Implementar los compromisos de los Convenios Internacionales ratificados por el país, relacionados con sustancias y residuos peligrosos
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
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ESTRATEGIAS PLANTEADAS
PREVENCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESPEL A TRAVÉS DE LA PROMOCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
REDUCCIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESPEL EN LA FUENTE, MEDIANTE LA
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESPEL
PROMOCIÓN DEL APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN RESPEL
GESTIÓN DE RESPEL DERIVADOS DEL CONSUMO MASIVO DE PRODUCTOS CON
CARACTERÍSTICA PELIGROSA
PROMOCIÓN DEL TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESPEL DE MANERA
AMBIENTALMENTE SEGURA
PROGRAMA NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE
CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES – COP
PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN Y GESTIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS
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ESTRATEGIAS GENERALES PARA SU APLICACIÓN.
EFINIR Y DESARROLLAR INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
FORTALECER LOS PROCESOS DE CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN
IMPULSAR LA ACTUALIZACIÓN Y ARMONIZACIÓN DEL MARCO NORMATIVO
PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN PÚBLICA
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TEMASCOMPONENTES DESCRIPCIÓN INDICADORE
S METAS
NSTRUMENTOS
DEVERIFICACION RESPONSABLE
OBJETIVO GENERAL Se ha prevenido y minimizado la generación de los RESPEL y se han manejado de forma ambientalmente segura los
RESPEL que se generan
OBJETIVO ESPECÍFICO
1
Prevenir y
minimizar la
generación de
RESPEL
t. RESPEL
reducidas / t.
RESPEL
generadas
Reducir el 40% de los
RESPEL generados
Información y estadísticas
obtenidas del Registro de
Generadores de RESPEL
Generadores de RESPEL
con apoyo de las
autoridades ambientales,
las ONG, la academia.
OBJETIVO ESPECÍFICO
2
Promover la
gestión y manejo
de RESPEL
generados
t. de RESPEL
Gestionadas
y/o Manejadas
de forma
ambientalment
e segura
Se ha aumentado la oferta de
servicios para el manejo de
RESPEL en un 30% y se ha
promovido la gestión
adecuada de nueve (9)
corrientes de residuos
prioritarias para el país.
Identificación de
necesidades, estudio de
alternativas tecnológicas,
instalaciones autorizadas,
planes de gestión de
corrientes prioritarias
Autoridades ambientales,
entes territoriales,
generadores de Respel,
ONG, Academia, sector
productivo, gestores o
receptores, institutos de
investigación.
OBJETIVO ESPECÍFICO
3
Implementar los
compromisos
internacionales
relacionados con
sustancias y
residuos peligrosos
Estudios y
planes
formulados,
proyectos
piloto
ejecutados
Se han alcanzado metas de
eliminación del 40% de los
Respel prioritarios objeto de
compromisos internacionales
Programas y Planes
establecidos Toneladas
de residuos COP
eliminadas Toneladas de
residuos SAO eliminadas
MAVDT, Minprotección
Social, Minminas,
Minagricultura, autoridades
ambientales, generadores
de Respel, gestores o
receptores, ONG,
Academia, Institutos
PLAN DE ACCIÓN
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POSTCONSUMO Y SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVAS
•Separar los residuos y manejarlos de forma
ambientalmente adecuada.
•Reciclar, aprovechar o valorizar los
materiales que componen los residuos,
empleando empresas que cumplan con la
normatividad ambiental vigente.
•Asumir por parte de los consumidores
comportamientos y hábitos de consumo
sostenible.
El posconsumo es una estrategia ambiental de largo plazo, orientada a que algunos
residuos de consumo masivo sean separados desde la fuente de los demás residuos y sean
manejados de forma adecuada, promoviendo su recuperación o reciclaje.
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PLANES DE GESTIÓN
POSCONSUMO
SISTEMAS DE RECOLECCIÓN
SELECTIVA
PROGRAMAS
VOLUNTARIOS
-Envases de Plaguicidas -Llantas Usadas -Aceites Usados
-Medicamentos Vencidos -Pilas Usadas -Residuos de telefonía móvil
-Baterías Usadas Plomo Ácido -Bombillas Usadas
-Computadores e impresoras
La actual legislación ambiental en Colombia, reglamenta siete de los nueve Programas Post-consumo
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SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA
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Elementos que deben contener los sistemas de recolección selectiva
a) Identificación, domicilio y nacionalidad del productor o del grupo de productores, según
aplique.
b) Identificación y domicilio del operador del Sistema, cuando a ello haya lugar.
c) Cantidades por tipo y su equivalente en peso, se deben discriminar las cantidades en la
forma señalada anteriormente por el conjunto y por cada uno de los productores que hacen
parte del sistema.
d) Identificación de otros actores públicos o privados que apoyarán el Sistema detallando la
forma en que participarán en el mismo.
e) Cubrimiento geográfico del Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental,
expresado como la relación entre los municipios incluidos en el Sistema, respecto de los
municipios donde se hayan comercializado sus productos.
f) Aspectos de la estructura administrativa y técnica definida para la implementación del Sistema, tales como:
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La dicotomía entre el desarrollo y la sostenibilidad resulta ser falsa cuando nos damos cuenta que sin planeta no hay economía que valga
Muchas Gracias