Educação e Crescimento com Justiça Social · Parcelas da População Europa Oriente Médio...
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Educação e Crescimento com
Justiça Social
Naercio Menezes Filho
Professor Titular da Cátedra Ruth Cardoso do Insper,
USP & Academia Brasileira de Ciências
IREE Diálogos Especial - Economia para o povo
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Introdução
EDUCAÇÃO
Mercado de Trabalho
PobrezaProdutividade
CrescimentoDesigualdade
Bolsa-Familia
Oferta de Educação
Demanda por Educação
Cidadania
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Parcelas da
População
Europa Oriente Médio Brasil Africa do Sul
População Total € 34,214 € 22,760 € 9,115 € 8,439
50% mais pobres € 14,308 € 5,002 € 2,530 € 0,848
Classe média € 35,916 € 17,499 € 6,964 € 6,654
10% mais ricos € 126,938 € 132,594 € 50,638 € 53,538
1% mais ricos € 417,501 € 553,321 € 258,389 € 154,877
0,1% mais ricos €1,553,248 €2,043,377 €1,244,246 € 486,861
0,01% mais ricos €6,143,396 €8,999,447 €5,889,223 €1,457,794
0,001% mais ricos €24,494,358 €18,569,002 €28,231,860 €4,286,839
Razão 1% /50% 29 111 102 183
Desigualdade Extrema
Fonte: Assouad, Chancel e Morgan (2018)
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País não investiu em educação
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Falhou em universalizar ensino médio
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Mas, educação melhorou desde os anos 90
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E então desigualdade se reduziu
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Mas: Educação sem Produtividade
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Produtividade muito baixa no Brazil
Source: Conference Board (2011)
Relative Labor Productivity (GDP per Worker) - 2010
0 20 40 60 80 100
Brazil
South Africa
Chile
Mexico
Argentine
Portugal
Korea
Finland
Canada
UK
France
USA
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Educação sem Produtividade
Possíveis razões para esse paradoxo
1)Qualidade da Educação
2)Habilidades Socioemocionais
3)Falta de concorrência e Clima de Negócios
4)Instituições
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Qualidade da Educação
11
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Habilidades Socioemocionais -PISA 2015
• Provas aplicadas em computador e organizadas de forma que os alunos obrigatoriamente
responderam à questões de forma sequencial
• Uma vez finalizada a questão, eles não poderiam retornar a ela.
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Queda de desempenho ao longo da prova
Brasil, Finlândia e Coréia do Sul
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Alunos brasileiros não chegam ao fim da prova
18%
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Tempo médio gasto nas questões
Tempo médio gasto na questão, por posição normalizada da questão.
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Igualdade de Oportunidades
• Princípio: todas as crianças nascidas no Brasil tem que
ter mesmas oportunidades para se desenvolver
• Problemas na infância geram problemas no
desenvolvimento - dificuldades de aprendizagem se
acumulam ao longo da vida
• Questão principal é falta de investimento nas crianças:
gravidez, infância, adolescência, etc..
• Políticas Públicas ->investir nas crianças: quanto mais
cedo melhor (Heckman, 2012)
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ECD
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A Loteria de Vida
• Dados Longitudinais – Pelotas - Victora et al (2008)
• 5500 crianças nascidas em 1993 em Pelotas.
• Escolaridade da Mãe
28.02%
46.30%
17.61%
8.07%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
0 a 4 anos 5 a 8 anos 9 a 11 anos 12 ou mais
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Situação dos jovens aos 15 anos
TrabalhamRepetiu de ano
81.48%
67.80%
40.54%
18.04%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +
28.14%
23.05%
16.71%
8.56%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +
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Situação dos jovens aos 18 anos
Estão na FaculdadeSairam da escola
59.01%
48.68%
29.41%
16.72%
0 a 4 anos
5 a 8 anos
9 a 11 anos
12 ou mais
2.01%
6.52%
20.25%
47.59%
0 a 4
5 a 8
9 a 11
12 ou +
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Difícil melhorar Qualidade da Educação
Relação entre Gastos por aluno e Proficiência média em Matemática na 4a série - Municípios de SP
50
100
150
200
250
300
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
Gastos no Ensino Fundamental por aluno
Pro
ficiê
ncia
Mé
dia
em
Ma
tem
ática
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Aumento de Gastos
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Proficiência aumenta pouco
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Transição Demográfica
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0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
2º ano EF/1ªsérie
3º ano EF/2ªsérie
4º ano EF/3ªsérie
5º ano EF/4ªsérie
6º ano EF/5ªsérie
7º ano EF/6ªsérie
8º ano EF/7ªsérie
9º ano EF/8ªsérie
Número de Alunos- EF
1995 2005 2015
Diminuição Número de Alunos
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Boas Notícias -> Sobral
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Sobral – o que deu certo?
1. Foco no desenvolvimento infantil - alfabetização
2. Monitorar escolas, avaliar progresso de todos os
estudantes.
3. “Accountability”: diretores e professores são
responsáveis pelo sucesso ou fracasso dos alunos
4. Diretores que alcançam metas são recompensados
5. Continuidade das políticas educacionais
6. Não há necessidade de grande aumento de recursos
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Roland Fryer: Big 5
Políticas Educacionais que funcionam:
1. Feedback constante para professores
2. Usar dados e avaliações para guiar ensino
3. Reforço extra-classe para alunos
4. Aumentar número de horas efetivas de aulas
5. Altas Expectativas com relação aos alunos
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NOVO FUNDEB
• Foi importante para ampliar matrículas e para reduzir as
diferenças de gastos entre os municípios
• Termina em 2020 -> terá que ser reformulado
• Vinculações devem ser mantidas, senão inviabilizaria o Fundeb
• É possível reduzir ainda mais as diferenças de gastos municípios,
levando em conta as receitas totais aplicadas em educação
• Criar um índice de efetividade: transferir parte da
complementação da união ao Fundeb com base na aplicação de
políticas educacionais baseadas em evidências
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Conclusões
1) Desigualdade alta: progresso lento na educação
2) Recentemente acesso à educação melhorou -> reduziu
desigualdade de renda
3) Mas, não houve efeito na produtividade
4) Instituições ruins, habilidades socioemocionais,
qualidade da educação
5) Foco tem que ser no desenvolvimento infantil e na
gestão