7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

1/15

2

2011

Sistema Poltico y Modelo

de Acumulacin en la

Argentina

Eduardo M. Basualdo

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

2/15

2

Primera Parte:Las nuevas caractersticas del sistema poltico yla sociedad civil a partir de la dictadura militar

La dictadura militar fue uno de los factorescentrales de la redefinicin de la estructuraeconmica, el sistema poltico y la sociedad civilen la Argentina. El aniquilamiento de buena

parte de los cuadros polticos que hacan posiblela movilizacin de los sectores sociales fue unaporte clave de la dictadura hacia los SectoresDominantes, por eso, los mayores beneficiadosde la dictadura fueron los Sectores Dominantes.

Ahora, cuando la dictadura termina, los SectoresDominantes se enfrentan a un desafo en el queya no podan recurrir a la dictadura perotampoco se podan plantear como objetivo el

consenso social basado en la incorporacin dealgunas de los restantes sectores sociales.Imaginemos de esta manera:

Sectores Dominantes

A travs de

Dictadura (represin, aniquilamiento)

Controlaban

Sectorespopulares

El sistemapoltico

Impulsaban elnuevo patrn deacumulacin

ndice:

-Primera Parte

-Segunda Parte

>1era Etapa

>2daEtapa

>3era Etapa

|-1era Etapa

|-2daEtapa

|-3era Etapa

-Tercera Parte

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

3/15

Para enfrentar este desafo, los Sectores Dominantes comenzarn un proceso deintegracin de las conducciones polticas y sociales de los sectores popularesllamado de cooptacin. De esta manera los sectores subalternos soninmovilizados de generar una alternativa poltica y social que cuestione las bases

de sustentacin del patrn de acumulacin. La cooptacin se lograr a travs delos propios Sectores Dominantes, especficamente la fraccin del capitalconcentrado interno, los que modelarn el Transformismo Argentino, procesoque consista en que los intelectuales orgnicos recibiran un ingresorelativamente alto a partir de la proliferacin de contratos y consultoras.

Para la conformacin del Transformismo Argentino existe un hecho decisivo,consiste en que entre los sectores dominantes y el sistema poltico surgen

negocios a costa de los intereses pblicos. Estos negocios, son mas bien sobornos,llamados retornos y junto con la notable incidencia en las polticas estatalesque trajo la cooptacin, le permite a los Sectores Dominantes consolidar elmodelo de valorizacin financiera 1mediante el Transformismo Argentino.

Segunda Parte

Primera Etapa: la dictadura militarEste es el momento en que se instaura un nuevo patrn de acumulacinmediante el aniquilamiento de los intelectuales del campo popular.

Las condiciones de la economa mundial planteaban la posibilidad potencial deestablecer un nuevo rgimen de acumulacin, y a pesar de que los pases

centrales implementaron polticas para que ello ocurriera, los sectoresdominantes se propusieron destruir la identidad nacional de los sectorespopulares que se expresaba en el Peronismo.

1La valorizacin financiera se trata de la enorme rentabilidad que obtienen los bancos o el sistema financiero en general, tambin

de la renta financiera que perciben los capitales oligoplicos lderes (produccin industrial, agropecuaria y los servicios p blicos

privatizados). Esto es posible porque la tasa de inters supera la rentabilidad de las otras act. Econmicas.

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

4/15

El peronismo representaba una alianza social de muchas clases, un amplioespectro de militantes y organizaciones, por eso le resultaba tan importante a losSectores Dominantes aniquilar e interrumpir la industrializacin que sustentabala lucha social del peronismo.

Los Sectores Dominantes apoyaban la valorizacin financiera. Esto se comienzaa dar a travs de la Reforma Financiera de 1977 con la apertura en el mercado debienes y capitales, porque a partir de all los productos importados erosionan laproduccin interna, y mediante la apertura financiera, irrumpe el fenmeno delendeudamiento externo. Para entender cmo funciona esto vallan a la pgina 94de la fotocopia, en la pgina 31 del libro, en el segundo prrafo.

Durante esta etapa ocurre la denominada fuga de capitales, de los cuales provenadel dinero correspondiente a los trabajadores.

Los Sectores Dominantes se caracterizaron por organizarse a travs de losintelectuales orgnicos, que eran personas que actuaban dentro del establishmenteconmico y social del pas, eran representantes o miembros funcionarios delgobierno y ayudaban a imponer el nuevo patrn de acumulacin.

A partir de la instauracin de la dictadura a travs de las Fuerzas Armadas se

modifican algunas cosas:

-Se abandona la concepcin de que el crecimiento econmico y la inclusin socialconstituyen pilares bsicos para superar los conflictos sociales, y se reemplazapor la de disciplinar y controlar a los sectores populares mediante ladesindustrializacin, la concentracin del ingreso y la represin, aplicandosecuestro, tortura y asesinato sobre las organizaciones populares.

Segunda Etapa: Los comienzos del Transformismo ArgentinoEl primer gobierno constitucional

A partir de 1982 se consolida estructuralmente la valorizacin financiera,conducido por los grupos econmicos locales, los conglomerados extranjeros y labanca acreedora.

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

5/15

Esta etapa se caracteriza por el estancamiento y la escases de financiamientointernacional, donde los grupos econmicos y los conglomerados extranjerosahora llamados capital concentrado interno determinan el funcionamiento dela economa.

Los acreedores externos y el Cap. Concentrado Interno sustentan el proceso deacumulacin en la valorizacin financiera, por lo tanto se disuelve el capitalindustrial local que estableca alianzas entre los trabajadores para lograr eldesarrollo industrial. Esto se debe a que los recursos que se obtienen en elproceso de acumulacin ya no dependen del consumo de los sectores populares.

La deuda externa afectaba al sector externo pero no modificaba a la economainterna, pero durante la primera gestin econmica se contemplaban polticas deredistribucin del ingreso, reactivacin de la produccin interna, pero que al finalfracasaron. Ante este fracaso en 1985, se inicia una segunda gestin que intentodesplegar un modelo exportador y reactivador de la inversin. Entonces se lanzael PLAN AUSTRAL que comprenda dichas polticas econmicas.

Pero una convergencia entre organizaciones empresariales con la CGT (conjuntode trabajadores) llamado grupo de los 8 desgast al primer gobierno

constitucional. Su estrategia consisti en plantear exigencias mediante losacuerdos entre organizaciones empresariales y negociar directamente con elpartido de gobierno sus intereses especficos. En simples palabras, esos acuerdoseran una fuente de extorsin que mas adelante traera un proceso de cooptacinideolgica, de negocios polticos y econmicos que constituyen el comienzo deltransformismo argentino.

Esta estrategia y la incapacidad de percibir la realidad de la situacin estructural

hicieron que la poltica gubernamental enfrentara la imposibilidad paraconstituir una alianza social que permitiera modificar el patrn de acumulacinen marcha.

Durante esta etapa comienza a crecer en el sistema poltico la trascendencia delos denominados operadores polticos. Estas personas eran representantes de

grupos sociales pero actuaban a favor de los intereses de los Sectores

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

6/15

Dominantes, por eso se ubican en posiciones decisivas en la vida partidaria, osea, altos cargos polticos.

En 1987 ocurre un giro en la visin sobre los problemas econmicos del pas. Lanueva perspectiva del gobierno consista en la reestructurar el Estado,

especialmente mediante la privatizacin de las empresas pblicas y encarar laapertura importadora a travs del Programa de Julio que hablaba de un modelocerrado y centralista, pero es rechazado en 1988 en el Congreso Nacional.

A pesar de ser rechazado, se impone el Plan Baker en la aplicacin de laconversin de deuda externa, que consista en el rescate de bonos de la deudaexterna a cambios de activos fsicos y no de divisas ya que stas eran tan escasosque ni siquiera alcanzaban para pagar los intereses de la deuda y menos an quepara pagar el capital adeudado. De esta forma se inicia el proceso de privatizacinde empresas pblicas.

La crisis hiperinflacionaria de 1989

La crisis hiperinflacionaria se desata en ese en febrero de 1989 cuando los bancosextranjeros inician la corrida cambiaria en el momento en que los EstadosUnidos exigen a la Argentina la normalizacin de los pagos y reformas

estructurales. Esto acabo con el ltimo intento de poltica econmica y tambincon el primer gobierno constitucional quien debi anticipar su salida.

Esta crisis se diriga a remover las restricciones estructurales que impedan eldesarrollo y la consolidacin del patrn de acumulacin basado en la valorizacinfinanciera. De esta forma se potencia la expansin del Capital ConcentradoInterno

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

7/15

Tercera Etapa:Primera gestin menemista

1era etapa:

El pas se encontraba en plena crisis y una de las causas era el conflicto entre elCapital Concentrado Interno (representado por laempresa Bunge y Born) y los Acreedores Externos.

En respuesta a esta Crisis y presionado por losAcreedores Externos el Estado intent estabilizar lascuentas pblicas (solucin para el CapitalConcentrado Interno) y la situacin del sector

externo (para los acreedores externos) a travs de unpaquete de medidas llevadas a cabo por el Ministerio de Economa:

Reformas en la estructura del sector pblico y la orientacin de lastransferencias de los recursos estatales

Ley de emergencia econmica: se eliminan los subsidios, los reintegrosimpositivos y distintas transferencias implementadas por el sector pblico.

En resumen, reestructurar el gasto estatal. Ley de Reforma del Estado: intervencin de las empresas estatales. De esta

manera se transfieren los activos del sector pblico al privado entre los quese encontraba la conversin de la deuda externa.

Reforma Tributaria: generalizaba la aplicacin del impuesto al valoragregado (IVA), gravaba los patrimonios y reduca las alcuotas delimpuesto a las ganancias.

Todas estas medidas favorecan al Sector Dominante.

2da etapa.1989:

Ocurre una segunda hiperinflacin causada por el incremento del tipo de cambioy las tarifas pblicas

Los Sectores Populares:

No participaban en la gestin d

conflicto. No podan ni influir ni

participar en la forma de

resolucin de la crisis e incluso

deban pagar los costos de la

misma

7/30/2019 Eduardo M. Basualdo

8/15

3ra etapa 1991:

Ocurre un recambio ministerial y Domingo Cavallo lanza el Plan deConvertibilidad que trajo:

Desregulacin econmica Liberacin de algunos mercados Consolidacin de mltiples estructuras oligoplicas, Remocin de barreras arancelarias

Adems, a partir de 1990, se haba comenzado a una negociacin orientada a

reparar los efectos de la deuda externa y en 1992 se firma el PLAN BRADY:>Saldaba el capital y los intereses adeudados por el sector pblico y se lesgarantizaba a los acreedores externos que se no repetirn los incumplimientos