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Edita: Diputación de Valencia.
Dirección técnica: Miguel Muñoz, Valero Eustaquio e Isabel Moya.
Equipo de investigación: NaturLife Medio Ambiente, SL; Albano López, Beatriz Martín,
Alicia Negredo y Moisés Poyatos.
Fotografía de portada: Mirador de “Mirar Bueno” (Puebla de San Miguel)
del “Taller de Empleo Agente de Desarrollo Turístico 2005”
Fotomontaje de la portada, diseño y maquetación: Eusebio López
Depósito legal:
ISBN:
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ncia En el inicio del siglo XXI vemos como los
cambios sociales y el desarrollo tecnológico suceden a una velocidad sin precedentes y están modifi cando el modo de vida de la ciu-dadanía.
Hemos mejorado el nivel de vida y disfruta-mos de mejores servicios e infraestructuras, pero el costo ambiental ha sido alto. Por tanto, creemos que es importante favorecer políticas que satisfagan las necesidades del presente pero sin comprometer las necesi-dades de las generaciones futuras.
Esto supone trabajar por el bienestar social tomando como base la conservación y me-jora de nuestros recursos ambientales: el agua, el aire, el suelo, la diversidad y el patri-monio cultural. La herramienta para ello es el Desarrollo Sostenible.
Desde la Diputación se están poniendo en marcha numerosas iniciativas, como la Car-ta de Xàtiva, para que el conjunto de la so-ciedad descubra e implemente este modelo más solidario, el Desarrollo Sostenible.
Consideramos imprescindible que las acti-vidades sociales y económicas como es el turismo, se impregnen del concepto de sos-tenibilidad, lo que implicará que desarrollo y protección del medio ambiente caminen al unísono. Estamos convencidos de que de este modo se favorecerá la calidad de vida hoy y se garantizará para el futuro.
Fernando Giner GinerPresidente de la Diputación de Valencia
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le Consciente de la necesidad de promover estrategias y modelos de desarrollo basados en la sostenibilidad, la Diputación de Valen-cia ha creado la Delegación de Desarrollo Local Sostenible.
La Diputación ha propiciado numerosas ini-ciativas entre las que destacamos la Xàrcia de Municipis Valencians cap a la Sostenibili-tat. Desde aquí se impulsa la puesta en mar-cha de las Agendas 21 Locales, que tienen como objeto orientar las políticas locales ha-cia la mejora de nuestra calidad de vida. En este proyecto ya participan 183 municipios.
Además, establecemos convenios con enti-dades locales para facilitarles los diagnósti-cos técnicos que permitan conocer las ne-cesidades de mejora ambiental y defi nir las oportunidades y capacidades de cada muni-cipio para que sus habitantes vivan mejor.
Bajo esta premisa de crear herramientas que nos orienten hacia la sostenibilidad y nos fa-ciliten su implementación, se edita este ma-nual cuyo objeto es darnos una visión más clara del turismo sostenible y orientarnos en los pasos y métodos para poder plantearnos el desarrollo de proyectos turísticos bajo una visión solidaria y de futuro, y bajo el paradig-ma de conservar y mejorar los recursos na-turales y patrimoniales: la visión del turismo sostenible.
Julio Chanzá RomagueraDiputado de Desarrollo Local Sostenible
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smo La Diputación de Valencia al amparo de su
marca turística “Valencia, Terra i Mar”, pues-ta en marcha en enero de 1997, tiene por objeto favorecer las múltiples posibilidades turísticas de nuestra provincia, tanto de las interesantes comarcas del interior como del espléndido litoral.
El sector turístico, desarrolla un sinfín de ac-tividades y servicios: alojamiento, restaura-ción, transporte, diseño y comercialización, y múltiples actividades recreativas y culturales. Todas ellas tienen una gran importancia en el desarrollo económico y social. Pero para po-derlas llevar a cabo precisamos de un medio ambiente de calidad, cada vez más deman-dado por los turistas, y de unas estrategias que permitan desarrollar la actividad turística con visión de futuro.
La puesta en marcha de proyectos turísti-cos sostenibles favorece la conservación y mejora de los recursos naturales y culturales y, por tanto, el mantenimiento del potencial económico para las próximas generaciones.
Desde el Consejo Sectorial de Turismo de la Diputación de Valencia estamos dispuestos a apoyar estas iniciativas que facilitan la apli-cación del modelo de sostenibilidad al turis-mo. De este modo, impulsaremos una nueva línea de productos y mercados, y mejorare-mos hoy el sector turístico de la provincia de Valencia a la vez que lo garantizaremos para el futuro.
Antonio García SerraDiputado de Turismo
Introducción
Capítulo 1. Conceptos de Turismo y Desarrollo
Sostenible
Capítulo 2. Análisis del Sector Turístico.
El caso de la provincia de Valencia
2.1. Antecedentes
2.2. Situación actual
2.3. Perspectivas de futuro
Capítulo 3. Planifi cación Turística Sostenible
3.1. Introducción
3.2. Recursos Turísticos
3. 3. Actores Involucrados
3. 4. Herramientas aplicadas a la
Planificación Turística Sostenible
3.4.1. Sistemas de Información
Geográfi ca (S.I.G.)
3.4.2. Fichas de Inventario y Evaluación
de Recursos Turísticos
3.4.3. Indicadores de Sostenibilidad
3.4.4. Sistemas de Certifi cación
Medioambiental
3.4.4.1. Sistemas de Gestión
Medioambiental
3.4.4.2. Etiquetado Ecológico
3.4.4.3. Banderas Azules
3.4.5. Manual de Buenas Prácticas
3.4.6. Agenda 21 Local
3.5. Tipología del Turismo
3.6. Ejemplos de Municipios
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Capítulo 4. Acciones adicionales para la puesta
en marcha de las Actividades
Turísticas
4.1. Fuentes de Asesoramiento Turístico
4.2. Técnicas de Comunicación e
Información Turística
Bibliografía y Recursos Internet
Glosario
Anexo fi chas
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El turismo se ha convertido en la actividad económica más importante del mundo. Por ello, dada la importancia actual y futura del turismo, y atendiendo tanto a los problemas ambientales que puede causar como a su potencial para el desarrollo socio-económi-co, es necesario proveer a los responsables políticos y técnicos de herramientas, como puede ser el uso de manuales, que les ayu-den a desarrollar en sus municipios activida-des de turismo desde la perspectiva de la sostenibilidad.
Un referente en cuanto a este tipo de ma-nuales es la Guía para Administraciones Locales: Desarrollo Turístico Sostenible, publicada por La Organización Mundial del Turismo (OMT) en 1999, y reeditada en sep-tiembre de 2005.
La Diputación de Valencia está interesada, desde hace tiempo, en favorecer el Desa-rrollo Sostenible en la provincia como ya demostró con la presentación de la Carta de Xàtiva, tras la cual, el día 6 de marzo de 2001 se constituyó la Xàrcia de Municipis Valencians cap a la Sostenibilitat, a la que presta asesoramiento y asistencia técni-ca con sus medios personales y materiales. Es por lo que desde la misma Diputación, se promueve la iniciativa de este manual, diri-gido expresamente a todos los municipios, pertenezcan o no a la provincia, que estén interesados en su desarrollo local mediante un Turismo Sostenible.
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Objetivos del Manual
El Objetivo General de este manual es dotar de una herramienta metodológica y práctica a los responsables locales que deseen impulsar y desarrollar en sus mu-nicipios Proyectos Turísticos Sostenibles.
Los objetivos específi cos son los siguien-tes:
•Orientar y asesorar en la puesta en marcha de proyec-tos de Turismo Sostenible.
•Dar a conocer la termino-logía y vocabulario relacio-nados con el mismo.
De manera que con la aplicación de este manual se consiga:
•Conservar, potenciar y di-fundir los recursos natura-les, patrimoniales, culturales y paisajísticos del municipio.
•Prevenir y/o reducir el impac-
to medioambiental causado por las actividades turísticas.
•Contribuir a la mejora del desa-rrollo socio-económico local.
•Favorecer la sensibilización y la participación, tanto de la pobla-ción local como de los turistas.
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Contenido del Manual
Capítulo Resumen del contenido
Introducción El turismo a nivel mundial. Objetivos del manual: general
y específi cos. Contenidos.
Capítulo 1
Conceptos de Turismo
y Desarrollo Sostenible
Defi niciones más signifi cativas sobre los conceptos de
Turismo, Desarrollo Sostenible y su derivación hacia el
concepto de Turismo Sostenible.
Capítulo 2
Análisis del Sector
Turístico. El caso de la
provincia de Valencia
Antecedentes. Situación actual y perspectivas de futuro
del Turismo en la provincia de Valencia
Capítulo 3
Planifi cación Turís-
tica Sostenible
Introducción a la Planifi cación Turística Sostenible. De-
fi nición de los recursos turísticos. Descripción de las
herramientas aplicables al turismo. Tipología municipal y
actividad turística. Municipios que han desarrollado algún
proyecto de Turismo Sostenible.
Capítulo 4
Acciones adiciona-
les para la puesta
en marcha de las
Actividades Turísticas
Relación de las diferentes fuentes de fi nanciación, sub-
venciones, y la posibilidad de obtener ayuda mediante las
asesorías externas, así como las formas de Promoción,
Comunicación y Difusión de las Actividades Turísticas.
Bibliografía y
Recursos Internet
Relación de documentos y páginas web de interés para el
Turismo Sostenible.
Glosario Términos relacionados con el Turismo Sostenible.
Anexo Fichas Recopilación de las fi chas de trabajo.
CAPÍTULO
1
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El turismo es la actividad de viajar por placer teniendo en cuenta que en un viaje turísti-co lo importante es tanto el desplazamiento como el destino mismo. Un turista puede estar interesado en la belleza natural de un lugar, en las obras culturales y patrimoniales del mismo, o bien en sus gentes y tradicio-nes, así como en sus costumbres, gastrono-mía, fi estas locales, u otros.
El turismo ha podido suponer para muchos municipios un desarrollo incontrolado, gene-rando en algunos casos, más problemas que benefi cios, sobre todo desde que se convier-te, a fi nales de los años 50 del siglo pasado, en una actividad popular y origina el denomi-nado “Turismo de Masas”. La revisión de los modelos y metodología del turismo nos lleva a un nuevo concepto, al Desarrollo Turístico Sostenible.
En el concepto de Desarrollo Sostenible se pueden distinguir tres dimensiones:
la Sostenibilidad Ambiental para garantizar que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la diversi-dad biológica y los recursos,la Sostenibilidad Social y Cultural, que garantiza la equidad social y potencia la cultura y los valores de la comunidad local,la Sostenibilidad Económica que garantiza que el desarrollo sea económicamente efi ciente, be-nefi cie a todos los agentes implicados del destino turístico, y que los recursos sean gestionados lo-calmente de manera que se conserven para las generaciones futuras.
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Teniendo en cuenta estas tres dimensiones, se puede señalar que el turismo mal planifi -cado y mal gestionado lleva al deterioro del entorno, a la degradación sociocultural y a un desigual reparto económico.
Así, el término de Turismo Sostenible surge a partir del concepto de Desarrollo Sostenible.
Se puede señalar que las pautas para el De-sarrollo Sostenible del Turismo, y para los procesos de planifi cación y gestión sosteni-ble que éste implica, son aplicables a todos los tipos de turismo y en todos los munici-pios y localidades. Los principios de soste-nibilidad se refi eren a los aspectos ambien-tal, económico y sociocultural del desarrollo turístico, de modo que se trata de estable-cer un equilibrio adecuado entre ellos para garantizar la sostenibilidad de los mismos a largo plazo.
Modelo conceptual de Turismo Sostenible
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Por último, resaltar que el Turismo Sostenible puede suponer una satisfacción tanto para los turistas como para la población en ge-neral ,y signifi car para todos una experiencia positiva que nos sensibilice y nos haga cons-cientes de las necesidades de la sostenibili-dad para fomentar unas prácticas turísticas sostenibles.
Benefi cios del sector turístico en las entida-des locales:
Tipo de Benefi cios Turistas Población local
Económico
Empresa y turismo competitivos. Productos de calidad (relación calidad – precio)
Creación de empleo y diversifi cación de la economía.
Cohesión y riqueza económica.
Socio-Cultural
Tranquilidad, bienestar, estimulación intelectual.
Relación personal e intercambio cultural.
Oferta de empleo (inclusión, igualdad de oportunidades).
Cohesión y justicia social.
Ambiental
Paisaje y naturaleza bien conservados.
Accesibilidad a recursos naturales.
Actividades compatibles con la naturaleza.
Conservación y gestión de recursos naturales.
Modelos de producción y consumo que respeten el medio ambiente.
Fuente: Pérez de las Heras, M. (2004).
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A continuación se presenta una tabla con los principales hitos de la historia del Turismo (ver Bibliografía y Recursos Internet):
AÑO HITO
1980 Declaración de Manila sobre Turismo Mundial
1985 Derechos del Turismo y Código del Turismo de Sofía
1994 Green Globe 21. Buenas prácticas en el Turismo
1995
Carta del Turismo Sostenible de Lanzarote de la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible
Guías para un Turismo Ambientalmente Responsable
1996 Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo.
1997
Declaración de Berlín: Biodiversidad y Turismo Sostenible
Declaración de Calvià de la Conferencia Internacional sobre Turismo y Desarrollo Sostenible en el Mediterráneo
1998Declaración de las ONG del Mediterráneo sobre Turismo Sostenible y Participación de la Sociedad Civil
1999Decisión de la Comisión de la Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible “Turismo y Desarrollo Sostenible”
2000 Principios para la implantación del Turismo Sostenible
2001
Carta de Rimini de la Conferencia Internacional sobre Turismo Sostenible
Directrices Internacionales sobre Turismo Sostenible
2002
Declaración de Quebec sobre el ecoturismo
Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
2003 Declaración de Djerba sobre Turismo y Cambio Climático
CAPÍTULO
2 ANÁLISIS DEL SECTOR TURÍSTICOEL CASO DE LA PROVINCIA DE VALENCIA
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En los últimos 100 años, el turismo en Espa-ña, ha experimentado un cambio muy gran-de. A fi nales del siglo XIX se instauran entre los trabajadores las primeras vacaciones pagadas inaugurando con ello el derecho de todos al ocio turístico. Aún así, no se articu-lan todavía los mecanismos de comercializa-ción y gestión de fl ujos a gran escala, ni los trabajadores poseen los medios económicos para que se desarrolle un turismo de masas. La primera mitad del siglo XX sigue siendo elitista en cuanto al turismo, desde el punto de vista del disfrute de los balnearios y viajes culturales. De todos modos, se reinventa el litoral como el espacio turístico más atractivo para pasar el tiempo libre.
De turismo de masas se puede hablar a par-tir del período de crecimiento económico de los años 60. Los progresos en la producti-vidad permiten aumentar los salarios, con lo que mejora el nivel de vida, y se reduce el horario laboral, aumentando así el tiempo libre. La presión de la demanda masiva obli-ga a la creación de mecanismos de gestión y producción de vacaciones relativamente baratas, normalmente de sol y playa, con lo que se abre, desde los años 50 hasta la actualidad, una etapa de crecimiento alto y continuado en la construcción del espacio turístico.
El Ministerio de Medio Ambiente, dentro del documento “Estrategias de Desarrollo Soste-nible” (en fase de aprobación), trata al Turis-mo Sostenible como el sector productivo de mayor peso relativo en el sistema socioeco-nómico. La integración de la variable soste-nible, debe producirse, no sólo en los nuevos
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destinos turísticos que van surgiendo, sino en la industria ya consolidada, con millones de visitantes, que representa el turismo para España.
Está demostrado que la competitividad a lar-go plazo sale reforzada tras la incorporación de los principios de Gestión Sostenible.
EL CASO DE LA PROVINCIA DE VALENCIA
Es indiscutible que la característica que iden-tifi ca a la provincia de Valencia es su gran variedad de ambientes, de paisajes, de en-tornos naturales. Diversidad también de ele-mentos culturales y patrimoniales, basados en una historia propia que identifi ca al pueblo valenciano como único. De este modo, ha surgido y se ha desarrollado el fenómeno del turismo vinculado a diferentes tipologías a lo largo del tiempo dependiendo de las tenden-cias marcadas en cada momento.
A las costas valencianas, al igual que al resto de la costa mediterránea, llega a fi nales de los años 50 del siglo XX un turismo carac-terizado por la demanda de sol y playa: el llamado “Turismo de Masas” en su tipología de Turismo Litoral.
Gandia y Cullera son un buen ejemplo de municipios costeros donde aparece este turismo durante el cambio de década, de los años 50 a los 60 del siglo XX. La clase
2.1. Antecedentes
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media-alta de la ciudad se desplazaba a un núcleo de viviendas secundarias en la zona de playa donde residían durante el período estival. En un principio, el turismo es local, de los propios lugareños. Esta corriente deja paso en los años 70 al turismo procedente de otras zonas del interior de España, tales como Madrid, que buscan disfrutar de las playas mediterráneas y producen verdaderas masifi caciones en la costa. En las décadas de los 80 y 90 al turismo nacional se le une el procedente de otros países de Europa.
Panorámica de la zona de costa de CulleraFoto cedida por la Diputació de València
En los municipios de interior, el turismo se desarrolla de una forma menos masiva y agresiva con el entorno, siendo el Turismo Termal o de Balneario una de las tipologías turísticas que dan origen al mismo.
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En 1932 se crea el Balneario de Hervideros de Cofrentes, aunque en la costa valenciana, ya existía desde 1890 el Balneario de las Arenas, en la playa de la Malvarrosa de Valencia.
Balneario de CofrentesFoto cedida por la Diputació de València
En la zona más interior de la provincia de Valencia se ha desarrollado en los últimos años el Turismo Rural, con un aumento considerable de casas rurales y el Turismo Cultural, basado en el patrimonio, en la gastronomía, tradiciones, y que se encuentra asociado a una amplia gama de productos y servicios turísticos.
Rincón de AdemuzFoto cedida por el “Taller de Empleo Agente de Desarrollo Turístico 2005”
De unos años a esta parte, la ciudad de Va-lencia se ha convertido en un destino turís-tico muy demandado, con independencia del modelo tradicional de turismo de “sol y playa” que domina en toda la Comunidad Valenciana.
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Se habla así de Turismo Urbano, donde se oferta el patrimonio cultural, histórico y ar-tístico de la ciudad de Valencia, y donde la Ciudad de las Artes y las Ciencias se ha convertido en uno de los principales atracti-vos, no sólo por su oferta cultural, sino como muestra de arquitectura moderna y de van-guardia.
Según un muestreo realizado por Turismo Valencia Convention Bureau (2004), Valen-cia ha recibido la visita de 1.129.318 turistas en la totalidad del año, lo que representa un incremento del 4,7% con respecto a 2003. En cuanto a las pernoctaciones, éstas han ascendido a 2.176.947, lo que supone un incremento del 3,9% sobre 2003.
De un estudio realizado por la Asociación de Ciudades Europeas en colaboración con la Universidad de Viena, se desprende que la ciudad de Valencia registra un crecimiento
Ciudad de las Artes y las CienciasFoto cedida por la Diputació de València
2.2. Situación actual
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acumulado de un 159,6% en viajeros duran-te el período 1994-2003, lo que la sitúa cinco veces por encima de la media europea.
El empleo generado por el Sector Turístico también va en aumento, en consonancia al crecimiento exponencial del sector. Eventos como la Copa del América, en 2007, se pre-vén que dotarán de numerosos empleos di-rectos e indirectos a la población local. Esta tendencia, claramente al alza, viene justifi ca-da por los numerosos y diversos recursos turísticos que la ciudad presenta.
La oferta de alojamientos es cada vez ma-yor. La provincia presentó en 2004 un total de 174 hoteles con 24.426 plazas ofertadas, cuando en 1996 los datos eran de 110 hote-les con 14.603 plazas y en el año 2000, 122 hoteles con 16.543 plazas.
En el Turismo Rural han sido decisivas las subvenciones procedentes de la Adminis-tración Pública (programas Proder, Leader I, Leader II y Leader plus). Su principal línea de actuación se enfoca a la revitalización de nú-cleos rurales, impulsando diferentes iniciati-vas empresariales. El refl ejo de esta situación se traduce en un espectacular aumento de casas rurales, pasando de tres casas y 17 plazas en 1996, a 198 casas y 1.423 plazas en 2004 (Instituto Valenciano de Estadísti-ca).
En cuanto a Recursos Naturales la pro-vincia de Valencia, muestra una gran diver-sidad, pues contiene en su territorio, entre otros recursos, tres parques naturales: Par-que Natural de L’Albufera, Parque Natural de
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la Serra Calderona y el Parque Natural de las Hoces del Cabriel. A nivel municipal encon-tramos ocho Parajes Naturales Municipales: Les Rodanes en Vilamarxant, La Cabrentà en Estubeny, La Murta y la Casella en Alzi-ra, La Costera en Puçol, entre otros -y si-guen aumentando de forma considerable-. Elementos de interés singular, como árboles monumentales, Lugares de Interés Comuni-tario (LICs) según la Red Natura 2000, Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ríos, manantiales, barrancos, playas, dunas, bosques... Toda una serie de recursos natu-rales con unas potencialidades a desarrollar en el marco del sector turístico.
Parque Natural de L’Albufera.Foto cedida por la Diputació de València.
Parque Natural de la Sierra de Mariola.Foto cedida por la Diputació de València.
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El Patrimonio histórico, cultural y ar-queológico, es otro de los recursos a desta-car en los municipios valencianos. Nombrar todos los municipios que presentan recursos de este tipo es imposible, por lo que se han seleccionado algunos.
Por ejemplo: Bicorp, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, por sus pinturas rupestres del arte levantino; Bo-cairent, en las laderas de la Serra Mariola, donde destaca el Barrio medieval, la Iglesia parroquial, la Plaza de Toros; y Xàtiva, ciudad habitada desde el Paleolítico, cuenta con el Castell, de origen Íbero-Romano, el cual ofrece desde su posición estratégica una magnífi ca panorámica.
Pinturas Rupestres.
Pertenece al Archivo de la
Asociación Macizo del Caroig.
Foto Diputación de Valencia.
Ayuntamiento de Bocairent.
Foto Diputación de Valencia.
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Respecto a Recursos Deportivos o de Ocio, se encuentran los Campos de Golf, de El Saler, Bétera, Oliva, Manises, Chiva. Este es un recurso asociado a un determinado tipo de turismo que actualmente se encuen-tra en pleno auge.
La provincia de Valencia cuenta con una de las premisas fundamentales a la hora de de-sarrollar cualquier actividad turística: posee la capacidad de atracción necesaria por to-dos los valores destacados anteriormente.
La consolidación de la provincia como desti-no turístico que perdure en el tiempo, y con un sector de demanda caracterizado por la diversidad y variedad, tiene que partir de la incorporación de la Planifi cación Turística Sostenible (ver capítulo 3) a todos los ámbi-tos y actividades que interaccionan con este sector.
Campo de golf de El SalerFoto: A. Negredo
2.2. Perspectivas
de futuro
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Estas cualidades son las que facilitan la con-secución de un destino único y diferenciado de otros modelos turísticos.
Es necesario que prevalezca una perspec-tiva global que implique al sector privado en forma de empresas, infraestructuras y equipamientos turísticos fundamentalmente, y también a las Administraciones Públicas cuya labor es ineludible. Es imprescindible que éstas se involucren en el proceso: ac-ciones como la correcta gestión de playas, protección de espacios naturales, rehabilita-ción y adecuación del patrimonio.
Esto pasa por:
Calidad en la oferta Mejora continua Promoción de los recursos propios
Torres de SerranosFoto cedida por la Diputació de València
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En la actualidad, resulta insufi ciente para mantener la actividad turística únicamente las características locales del destino. La de-manda turística exige, además, actividades y servicios complementarios, de disfrute, con-servación y aprendizaje de los recursos del municipio, oferta individualizada, entornos agradables y todo aquello que enriquezca el interés por el lugar.
CAPÍTULO
3 PLANIFICACIÓN TURÍSTICA SOSTENIBLE
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La defi ciente Planifi cación del Turismo –o tu-rismo insostenible-, está caracterizada por la desconsideración hacia los efectos que a largo plazo tiene el desarrollo turístico sobre los recursos naturales en un área determina-da, sin garantizar el respeto hacia la cultura local y sin pensar en términos de equidad, desde una perspectiva ética y social, para las comunidades locales.
La incorporación de la variable sostenible en las prácticas de Planifi cación y Gestión del Territorio, y por tanto, en las actividades turísticas, implica una nueva manera de ac-tuar.
De esta forma, la Planifi cación Turística Sos-tenible no sólo persigue el benefi cio econó-mico. La variable sostenible indica que la Planifi cación Turística se constituya a partir de un punto de vista integrador y global, consiguiendo la optimización de los recur-sos disponibles en el territorio, mediante el diseño de un plan de trabajo que asocie y coordine las diferentes disciplinas y compo-nentes que intervienen en la Planifi cación de la actividad turística
3.1. Introducción
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A continuación se presenta un esquema y su correspondiente explicación, sobre las fases que intervienen en la Planifi cación Turística Sostenible:
Acuerdo de la Corporación Local para desarrollar Turismo Sostenible. El Ayuntamiento acuerda potenciar el Sector Turístico de su municipio, desde la perspec-tiva del Desarrollo Sostenible. En algunos casos, los municipios están implantando la Agenda 21 Local, por lo que una línea a po-tenciar dentro de este proceso puede ser la del turismo.
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Identifi car y Evaluar la Oferta Turística. En primer lugar los responsables y técnicos municipales, deben conocer de qué recur-sos turísticos disponen, qué infraestructuras, qué servicios y qué equipamientos, así como valorar en qué estado se encuentran estos.
Identifi car los Actores Involucrados. Es esencial saber los actores que pueden in-tervenir en el proceso y hacerlos partícipes de éste.
Elegir la Tipología del Turismo. Una vez analizados y evaluados los recursos, debemos seleccionar el tipo de turismo que puede desarrollarse en el municipio.
Desarrollar un Plan de Turismo Local. Seleccionada la tipología del turismo, se establece un plan de acción con proyectos concretos a elaborar sobre turismo.
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Son aquellos cuyos atractivos pueden gene-rar el interés sufi ciente para motivar el des-plazamiento o visita del público, y que repre-sentan el elemento básico de la elección del destino. La identifi cación y evaluación de los recursos turísticos de una zona, resulta im-prescindible para determinar el potencial tu-rístico de la misma y planifi car su desarrollo. Los recursos turísticos de que disponen los municipios están constituidos por espacios, bienes y valores. Se trata de recursos que si se dejan a una utilización incontrolada, corren el riesgo de degradarse e incluso de desaparecer. La satisfacción de las necesi-dades turísticas nunca constituirán una ame-naza para los mismos.
Podemos clasifi car los recursos turísticos que presenta un municipio en:
Recursos Histórico-monumentales, re-feridos al patrimonio, tangible o edifi cado, que se manifi esta en monumentos, iglesias, castillos, torres, centros históricos, casas se-ñoriales, masías, alquerías, yacimientos ar-queológicos, museos, colecciones artísticas y culturales de relevancia, pinturas rupestres, neveros.Recursos Culturales, que se encuentran vinculados al patrimonio tangible e intangi-ble, relativo a gastronomía, tradiciones, fi es-tas y manifestaciones culturales, artesanía, eventos especiales, ferias, jornadas.
3.2. Recursos Turísticos
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Recursos Naturales, que muestran la bio-diversidad de un municipio; se expresa en parques naturales, reservas naturales, para-jes naturales municipales, paisajes, cuevas, fuentes de aguas termales, manantiales, pla-yas, ríos, fl ora, fauna.
Los recursos turísticos junto con las in-fraestructuras, los medios de acceso a los recursos turísticos (carreteras, puertos, ae-ropuertos), así como los servicios y equi-pamientos ofrecidos a los turistas y a las empresas turísticas como restaurantes, ho-teles, albergues, campos de golf, teatros, discotecas, bares, instalaciones deportivas, y otros, conforman la oferta turística de un municipio.
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3.3. Actores
Involucrados
La ciudadanía debe ser informada sobre cualquier tema que haga referencia a su mu-nicipio como receptor, afectado o benefi cia-rio, de las diferentes actuaciones que pue-dan incidir sobre la zona donde vive. Instrumentos como la educación ambiental y la sensibilización de la población en gene-ral, son imprescindibles para conseguir los objetivos del Desarrollo Sostenible y, en este caso, del Turismo Sostenible.
Para la correcta planifi cación de las Activida-des Turísticas locales, es necesario conocer todos los actores que van a participar en el proceso. Es necesario también involucrar a la población local, para que el proceso sea socialmente sostenible.
Cada municipio presenta su propia realidad, grupos de actores diferentes, por lo que este listado es una muestra de las personas invo-lucradas que pueden participar en este tipo de proyectos. Con lo cual es interesante que cada municipio elabore su propio listado, in-dicando la cantidad y el nombre de cada uno de los tipos de actores.
En la página siguiente se muestra un listado de los actores que pueden participar en un proyecto turístico.
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3.4. Herramientas
aplicadas a la
Planifi cación
Turística
Sostenible
A continuación se exponen algunas de las principales herramientas disponibles. La mayoría de ellas consisten en metodologías cuya aplicación está vinculada a la realiza-ción de actividades turísticas bajo una pers-pectiva sostenible.
HERRAMIENTAS PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Sistemas de Información Geográfi ca (SIG)
2. Fichas de Inventario y Evaluación de los Recursos Turísticos.
3. Indicadores de Sostenibilidad.
4. Sistemas de Certifi cación Medioambiental:
Sistemas de Gestión Medioambiental (SGMA):
ISO 14001
Municipio Turístico Sostenible
Marca “Q” Verde
Marca “Q” de Calidad Turística Española
Etiquetado Ecológico:
Hoteles de la Biosfera
Etiquetado Ecológico Europeo, CEE
Etiquetado Ecológico Español, AENOR
Distintivo de Garantía de Calidad Ambiental
Banderas Azules.
5. Manual de Buenas Prácticas.
6. Agenda 21 Local.
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3.4.1. Sistemas de
Información
Geográfi caLa utilización de los Sistemas de Información Geográfi ca -SIG-, ha supuesto un importante avance en los estudios en los que la informa-ción territorial tiene una elevada relevancia. Existen muchas defi niciones acerca de lo que son los SIG dependiendo del uso y ob-jetivos que se persiguen. Una característica admitida por todas ellas es que se trata de una base de datos, donde la información contenida tiene una localización conocida mediante coordenadas espaciales.
Los SIG pueden ser entendidos como un conjunto de herramientas que proporcionan técnicas y tecnologías mediante las que po-demos capturar, almacenar, analizar, trans-formar, tratar y presentar gran cantidad de información geográfi ca (Borrouhg, 1998).
La Ordenación y Planifi cación del Territorio desde un enfoque sostenible, implica el es-tudio de multitud de temas y su interrelación. La Planifi cación y Gestión de un área turís-tica, garantiza una correcta integración del turismo en su economía, sociedad, cultura y medioambiente local. Esta premisa implica el manejo de gran cantidad de información, en muchas ocasiones procedente de diferentes fuentes y con diferentes objetivos que con-fl uyen todos ellos en la sostenibilidad
Los SIG establecen esta comunicación in-tegrando las bases de datos de diferentes sectores en un mismo formato, estructura y cartografía.
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El uso y desarrollo de Internet, y su vincula-ción con los SIG, posibilita el acceso a una gran cantidad de información desde cual-quier parte del mundo. Podemos disponer de fotos del lugar en cuestión, imágenes en directo, lugares de interés medioambiental, elementos patrimoniales, vías de comunica-ción, etc.
Las potencialidades de esta herramienta se han tenido en cuenta por organismos inter-nacionales y nacionales, basándose en el es-tablecimiento de una Planifi cación coherente del territorio.
Si pensamos en las actividades que tienen incidencia sobre el territorio, los campos de aplicación de los SIG son amplísimos y, por supuesto, también específi camente en el tu-rismo.
Entre las muestras de la aplicación de los SIG en Turismo destacan el desarrollado por la Secretaría General de Turismo (SIGTUR), el desarrollado por la Universidad de Alicante (METASIG) y por último, el que actualmen-te desarrolla la Diputación de Valencia junto con la mayoría de los ayuntamientos de la provincia, consistente en la implantación de una aplicación informática que facilita la ges-tión de redes y servicios municipales, entre ellos las actividades turísticas, en suelos ur-bano, urbanizable y rústico.
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3.4.2. Fichas de
Inventario
y Evaluación
de Recursos
Turísticos
La recopilación o inventariado de información sobre los Recursos Turísticos del municipio nos permite conocer la cantidad y el estado de los mismos, así como el potencial turísti-co que existe en un lugar determinado .
Una de las metodologías más usadas es la utilización de Fichas o Plantillas que recojan, de una manera sintética, la información útil o aplicada a la implementación de activida-des turísticas que giren entorno a criterios de sostenibilidad.
Es importante destacar que una única Ficha es incapaz de recoger todos los aspectos relevantes, y además, estar adaptada a to-das las realidades municipales; por lo tanto, esta propuesta sirve de base. Muchas veces existirán parámetros que no será necesario
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incorporar y puede que no recojan otros, que sea necesario incluir.
La introducción de la variable cualitativa en las Fichas de Identifi cación nos va a permitir no sólo identifi car los recursos, sino también evaluarlos.
Se incluye una Ficha de Inventario y Evalua-ción de Recursos Turísticos. Ésta es fruto de la recopilación procedente de la exhaustiva revisión de diferentes proyectos en esta línea de trabajo, como lo es la propuesta por la Organización Mundial del Turismo en la pu-blicación Desarrollo Turístico Sostenible: Guía para Administraciones Locales de 1999, o la realizada para el proyecto ICT-SUSTOUR: Desarrollo Sostenible en turismo a través de las nuevas tecnologías en la educación, ela-borado conjuntamente por la Universidad de La Florida y NaturLife Medio Ambiente S.L., y por último, la utilizada por la Diputación de Valencia en el desarrollo de sus proyectos turísticos.
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Asociado al desarrollo de actividades turísti-cas hay un impacto sobre el medio en el cual se desarrollan. Estos impactos dependen de la tipología, características, objetivos, con los que las actividades turísticas se plantean.
Los Indicadores de Sostenibilidad nos sirven justamente para medir el impacto que gene-ran las actividades turísticas sobre el medio en el que se desarrollan.
Los Indicadores de Sostenibilidad requieren una visión integrada; deben demostrar las relaciones entre economía, medio ambiente y sociedad:
SISTEMAS DE INDICADORES
Indicadores
Económicos
Indicadores
Socioculturales
Indicadores
Ambientales
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
3.4.3. Indicadores
de Sostenibilidad
59
Todo Indicador de Sostenibilidad ha de ser:
En base a lo anteriormente expuesto, se pro-ponen unos ejemplos de Indicadores de Sostenibilidad posibles a tener en cuenta, que se detallan en la tabla de la página si-guiente.
Relevante, representativo y estar
vinculado con el valor o aspec-
to al cual va referido.
Basado en información accesible
y actualizada.
Creíble y fácil de entender.
Claro en cuanto al estado y la
tendencia del fenómeno que re-
fl eja.
Útil como herramienta capaz de
evaluar la tendencia y evolución
del objeto de estudio.
Comparable en diferentes mo-
mentos temporales.
Capaz de integrarse en procesos
de Planifi cación y Gestión.
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Subsistema Elemento a medir Ejemplos de Indicadores de Sostenibilidad
Ambiental Agua (calidad y consumo)
Consumo de agua estacional/ población totalCalidad del agua/ estacionalidad
Atmósfera (calidad y ruido)
Niveles de Contaminación por CONº de denuncias por ruido/ total de la población
Suelo (disponibilidad y usos)
Suelo urbano/ total de la superfi cie término municipalNº de viviendas secundarias/ nº viviendas total
Biodiversidad (especies y ecosistemas)
Número de Especies AutóctonasNúmero de especies en peligro de extinciónNº de ecosistemas dentro del término municipal
Energía Usos de energías alternativas
Resíduos Número de papeleras/contenedoresy frecuencia de recogida
Paisaje (calidad del paisaje)
Calidad del paisaje
Sociocultural Tradiciones y fi estas Nª de fi estas y tradiciones celebradas
Gastronomía Nº de restaurantes comida tradicional / nº total de restaurantes
Patrimonio Nº de elementos patrimoniales
Participación social (Asociaciones y Agenda 21 local)
Nº de asociaciones/ población totalFase de implantación de la Agenda 21 Local
Percepción social Satisfacción de la Comunidad LocalSatisfacción del turista
Económico Empleo Nº de contrataciones en el sector servicios/ Nº total de contratacionesParo en sector servicios/ paro total
Actividad económica Número empresas turísticas/ nº total de empresas
Alojamientos Números de plazas hoteleras ofertadas/ población total
61
Para cada uno de dichos indicadores se po-drá realizar una fi cha con los siguientes da-tos:
NOMBRE DEL INDICADORDescripción: breve comentario acerca del indicador que haya sido seleccionado.
Cálculo: fórmula que se va a emplear para calcular el indicador.
Fuentes: de dónde se obtiene la información para el cálculo del indicador.
Objetivo: que fi n es el que pretendemos al calcular el indicador.
Datos: la tabla de datos que se origina con el indicador.
Unidades: tipo de unidad en la que se mide el indicador.
Cartografía/ Gráfi cas: si hiciesen falta para una mejor comprensión de los resultados.
Tendencia observada:
situación actual del indicador, en qué momento se encuentra.
Tendencia esperada: que esperamos que suceda con el indicador, que aumente, disminuya, etc.
Fecha de realización y periodicidad: fecha en la que se calcula el indicador y periodicidad con la que se va a calcular (anual, mensual, estacional).
Comentarios: conclusiones sobre los resultados obtenidos.
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Desde la iniciativa pública y privada, se asi-mila la existencia de una demanda real que exige calidad en el servicio ofertado en forma de entornos agradables, satisfacción de in-quietudes, conservación de recursos, disfru-te y aprendizaje del patrimonio local.
La Administración Pública debe respaldar a las empresas que opten por este tipo de certifi cados, ya que indica la iniciativa de im-plementar la sostenibilidad en sus acciones empresariales. Las empresas por su parte, se vuelven más competitivas en un mercado en el que las exigencias medioambientales son cada vez mayores.
3.4.4. Sistemas de
Certifi cación
Medioambiental
Los Sistemas de Gestión Medioambiental –SGMA-, suponen una respuesta activa y vo-luntaria frente a la demanda social e institu-cional de protección del Medio Ambiente. La implantación de estas metodologías está ba-sada en la mejora continua y con un enfoque preventivo del tratamiento de los impactos medioambientales, mediante el cumplimien-to de los objetivos y metas medioambientales preestablecidos. Los principales SGMA, son el Reglamento EMAS –ámbito europeo- y la Norma ISO 14001 –ámbito internacional-.
3.4.4.1. Sistemas
de Gestión
Medioambiental:
ISO14001-EMA´s
Certifi cación
Medioambiental
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En esta línea, la Sección de Limpieza de Pla-yas de la Diputación de Valencia, ha obte-nido en julio de 2005 la certifi cación medio-ambiental, de acuerdo con la Norma ISO 14001:2004, garantizando que la limpieza de las playas se lleva a cabo con el máximo respeto al medio ambiente a fi n de conseguir un litoral limpio y saludable.
Uno de los antecedentes más signifi cativos, es el proyecto Municipio Turístico Sostenible (anteriormente denominado “Municipio Ver-de”). Promovido por la Secretaría General de Turismo y la Federación Española de Mu-nicipios y Provincias, encargada de aportar asistencia técnica, en el año 1999, con el ob-jetivo principal de promover la implantación de Sistemas de Gestión Medioambiental en los municipios turísticos, impulsando un tu-rismo de calidad. Los municipios valencianos adheridos son Miramar, Albaida y Moixent.
Otro antecedente interesante es el Proyecto del Sistema de Calidad Turística Ambiental (SCTA) – Q Verde. En principio es una pro-puesta para el sector hotelero, gestionado por el Instituto para la Calidad Turística Espa-ñola –ICTE-, y se confecciona tras la revisión de los Sistemas de Gestión Ambiental (Nor-ma ISO 14.001 y Reglamento EMAs).
Además hay que mencionar el convenio de colaboración interinstitucional y administra-tivo para potenciar la implantación del Sis-tema de Calidad Turística Española, suscrito entre la Diputación de Valencia y la Cámara de Comercio de Valencia, de manera que los ayuntamientos de la provincia obtienen una vía de interlocución y asesoramiento para
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implantar dicho sistema según los criterios establecidos por el Instituto de Calidad turís-tica Española, ICTE, obteniendo la marca de Calidad Q de Calidad Turística Española.
El etiquetado ecológico constituye una de las herramientas para la gestión medioambiental en general, y del sector turístico en particu-lar. Conjuntamente, proporciona información relativa a un producto o servicio en términos de su carácter medioambiental general o un aspecto medioambiental concreto.
Hoteles de la Biosfera
Esta distinción se creó a partir de la Confe-rencia Mundial de Turismo Sostenible en el año 1995, fundando el Instituto de Turismo Responsable, institución colaboradora de la UNESCO. Su función es la de otorgar las etiquetas a los establecimientos adheridos al Sistema de Turismo Responsable, mediante la evaluación del cumplimiento de los requi-sitos para la concesión. La distinción que se obtiene es el Biosphere Hotels (Hoteles de la Biosfera).
Etiquetado Ecológico Europeo
Se basa en el Reglamento (CEE) nº 1980/2000, de 17 de julio de 2000, cuya meta básica es orientar a los consumidores
3.4.4.2. Etiquetado
ecológico
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europeos hacia productos y servicios con efectos menos perjudiciales para el medio ambiente durante todo su ciclo de vida. En el año 2003 se establecieron los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria a los servicios de alo-jamiento turístico (Decisión de la Comisión de 14 de abril de 2003).
Etiquetado Ecológico Español
Por medio de la Asociación Española de Normalización y Certifi cación –AENOR- se puede obtener el certifi cado “AENOR Medio Ambiente”. Esta etiqueta ofrece información acerca de productos y de servicios que su-peran determinados requerimientos de cali-dad ambiental más allá de los establecidos como obligatorios por la normativa vigente.
Distintivo ecoturístico
Creado en 1994 por el municipio de Alcudia (Baleares), resulta interesante desde un do-ble punto de vista: responde a una iniciativa pública y desde una entidad local. Está di-rigida a los establecimientos hoteleros y de oferta complementaria. Su funcionamiento es similar al resto, se fi jan una serie de crite-rios que debe de cumplir el establecimiento y el Ayuntamiento se encarga de realizar ins-pecciones ambientales. En función de este, elabora un informe y concede el distintivo ecoturístico por 1 año.
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Es un galardón y un sistema de certifi cación creado por la Fundación Europea para la Educación Ambiental (FEE, 1987). La res-ponsabilidad en España la tiene la Asociación de Educación Ambiental y del Consumidor (ADEAC). Esta asociación concede cada año la Bandera Azul a playas, puertos y embar-caciones que cumplen con los criterios de seguridad, limpieza, legalidad, información y gestión ambiental.
Las playas de la provincia, que actualmente disponen de esta distinción son:
3.4.4.3. Banderas azules
CANET D’EN BERENGUER Playa del Racó de la Mar
SAGUNT Playa de l’Almarda
Playa del Port de Sagunt
POBLA DE FARNALS Playa de Pobla de Farnals
VALENCIA Playa de Pinedo
Playa de la Devesa
SUECA Playa del Mareny de Vilxes
CULLERA Playa del Dosser
Playa del Far
Playa de Los Olivos
Playa del Racó
Playa de Sant Antoni
TAVERNES DE LA VALLDIGNA Playa de Tavernes de la Valldigna
XERACO Playa de Xeraco
GANDIA Playa del Nord
DAIMÚS Playa de Daimús
MIRAMAR Playa de Miramar
BELLREGUARD Playa de Bellreguard
OLIVA Playa de Pau-Pi
Playa de L’Aigua Blanca
Playa de L’Aigua MortaFuente: Conselleria de Territori i Habitatge, 2005.
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Las Buenas Prácticas Medioambientales proceden de la refl exión acerca de las activi-dades que una organización desarrolla y los impactos negativos que genera. Son consi-deraciones a la hora de desarrollar las acti-vidades, caracterizadas por su simplicidad, bajo coste y rapidez a la hora de conseguir resultados en la mejora de la efi ciencia am-biental.
3.4.5. Manual
de Buenas
Prácticas
Objetivos de las Buenas Prácticas Medioambientales
Reducción de consumos energéticos y agua,
además de reducir la generación de residuos y
facilitar su reutilización.
Racionalizar el consumo de recursos naturales.
Minimizar los efectos de las emisiones atmosfé-
ricas, contaminación acústica y vertidos.
Mejora de la competitividad de la empresa.
Se han realizado Manuales de Buenas Prác-ticas desde numerosos organismos, tanto públicos, como privados y dirigidos bajo una visión generalista, destinados a la totalidad de la ciudadanía, y enfocados a sectores concretos como el turismo.
En este sentido, a nivel nacional tenemos que la Red de Autoridades Ambientales y
Fuente: Conselleria Territori i Habitatge y Biosphere Hotels
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el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, ha elaborado diversos Manuales de Buenas Prácticas Ambientales para las diferentes fa-milias profesionales.
La Generalitat Valenciana, junto con el Con-sejo de Cámaras de Comercio de la Comu-nidad Valenciana, también dispone de una publicación enfocada a las Buenas Prácticas Medioambientales en los diferentes sectores productivos.
La Agenda 21 Local responde a una serie de fases metodológicas (esquema) que de-ben garantizar la integración, con criterios sostenibles, de las políticas ambientales, económicas, turísticas y sociales del muni-cipio. Además, debe ser llevada a cabo por representantes políticos, técnicos municipa-les, otros agentes implicados y, fundamen-talmente, la población local.
En este marco, la Organización Mundial del Turismo (OMT), junto con otros organismos como el Consejo Mundial de Viajes y Turis-mo y el Consejo de la Tierra, elaboraron una Agenda 21 para la Industria de los Viajes y el Turismo. Este documento contiene áreas de actuación prioritarias con objetivos es-pecífi cos y actuaciones recomendadas para alcanzar el logro de un Desarrollo Sostenible. Señala aspectos como la cooperación entre Gobiernos, Industria y ONG´s, demostrando los enormes benefi cios de reconvertir el sec-tor turístico, en un sector sostenible, es de-cir, optimizando los benefi cios económicos
3.4.6. Agenda 21 Local
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y ambientales, y minimizando los impactos ambientales o culturales.
Fuente: elaboración propia
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3.5. Tipología
del Turismo
Después del proceso de planifi cación, anali-zando los recursos turísticos de los que dis-pone el municipio, se ha de decidir el tipo o tipos de turismo que se va a desarrollar.
Algunas de las tipologías turísticas existen-tes, las sintetizamos en la tabla de la página siguiente.
En cuanto a las tendencias, podríamos ha-blar de dos grandes grupos de Turismo, el Turismo de Sol y Playa y el Turismo Cultural, con todas las derivaciones que este presen-ta: turismo urbano (turismo de congresos y convenciones), monumental, etnográfi co, li-terario, gastronómico. El Turismo Natural, y sus derivados también tiene cada vez más una repercusión alcista; dentro de este, en-contramos también el turismo verde o ecotu-rismo, rural, termal.
Dependiendo de los recursos turísticos de los que disponga el municipio, este podrá desarrollar un tipo de turismo u otro, pero in-dependientemente del tipo que se elija, debe basarse en la fi losofía del Desarrollo Sosteni-ble, ser Turismo Sostenible.
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TURISMO SOSTENIBLETurismo Natural Ecoturismo
RuralAgroturismoTermal
Turismo Urbano CongresosConvenciones
Turismo Cultural Etnográfi coMonumentalLiterario - musical
Turismo Litoral Sol y Playa
Turismo Deportivo Naútico AventuraGolf
Turismo Religioso Ciudad religiosaEspiritual
Turismo grupos Tercera EdadNoviosJóvenes
Fuente: elaboración propia
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3.6. Ejemplos de
Municipios
Seguidamente se muestran algunos munici-pios que potencian sus recursos para desa-rrollarse turísticamente:
Chelva, la Ruta del Agua
La Ruta del Agua fue creada conjuntamente por la Agencia Valenciana de Turismo y por el Ayuntamiento de Chelva. Se revalo-riza la imagen de los recursos hídricos a tra-vés del río Turia, como surgencias, manan-tiales, fuentes, etc. Complementando esta oferta local, además se diseñó una singular Ruta que recupera antiguos caminos rurales, y que integra el municipio con su entorno, lo une con el Río, compatibilizando e integran-do los recursos naturales con los históricos y culturales.
La Ruta del Agua parte del centro histórico, concretamente desde la Plaza del Arrabal, punto de encuentro entre los barrios judío, árabe y cristiano. La Ruta del Agua pasa por la “Fábrica de la Luz”, primera central hidroeléctrica que funcionó en la Serranía del Turia, por las “Cuevas del Montecico”, cu-riosas formaciones calcáreas, con cavidades excavadas en las paredes, habitadas desde los tiempos prehistóricos hasta fi nales de la dominación árabe (siglo XIII). El recorrido sigue por la iglesia arciprestal de Nuestra Señora de los Ángeles, que se encuentra en la Plaza Mayor, donde vemos también el Ayuntamiento, la fuente de la Gitana, con
73
más de 20 caños que vierten continuamen-te frescas aguas.
En defi nitiva un gran patrimonio natural y cul-tural que se da a conocer a través de esta ruta y como iniciativa de proyecto de desa-rrollo turístico que parte del Ayuntamiento.
Sistema Dunar del Saler, regenera-ción de un Ecosistema Natural
En los años 60 se proyectó el Plan de Ur-banización de la Devesa del Saler, y aunque se logró paralizar en la década de los años 70, gracias a un gran movimiento popular, ya se había construido en algunas zonas: paseo marítimo, viales, aparcamientos, al-cantarillado, etc. Esto provocó una profunda alteración de los ecosistemas naturales de la zona, aterramiento de malladas, destrucción de dunas móviles, y desaparición de espe-cies singulares entre otros impactos. Tras la interrupción de la obras, se inicia el proceso de regeneración de los espacios degrada-dos, que aún está en marcha.
Foto cedida por Gloria Ródenas AEDL de Chelva.
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En 1.986 se declara Parque Natural, siendo el primero en la Comunidad Valenciana. Cinco años después, el Ayuntamiento de Valencia, cofi nanciado con Fondos Europeos, (Pro-yecto LIFE-Naturaleza) inicia la regeneración del Sistema Dunar. El complejo dunar pre-sente en el Parque Natural de la l’Albufera es el de mayor extensión de toda la Comunidad Valenciana y uno de los más importantes en el ámbito estatal, constituyendo uno de sus recursos turísticos más atractivos.
Mediante el proceso de regeneración se ha conseguido recuperar hábitats que se en-contraban en regresión y aumentar así la bio-diversidad y calidad ambiental del Parque, el cual constituye un área de uso y disfrute para miles de ciudadanos.
Foto cedida por el Ayuntamiento de Valencia “Vicente Aleixandre, Concejal de la Devesa-Albufera, junto con Antonio Vizcaíno, Jefe de la Ofi cina Técnica, inspeccionando el proyecto de Restauración Dunar”
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Alpuente, municipio cultural
Alpuente es un municipio de la Serranía del Turia caracterizado por poseer un impor-tante patrimonio histórico-artístico, con un grave proceso de despoblamiento, al igual que el resto de la comarca. Este municipio ha hecho una fuerte apuesta por el Turismo Cultural, intentando ser declarado como Parque Cultural y Natural, y esto lo justifi ca con la presencia de numerosos yacimien-tos arqueológicos, recursos arquitectónicos, restos ibéricos, romanos, visigóticos, árabes y cristianos, el castillo, la iglesia parroquial de Nuestra Señora de la Piedad, la antigua alja-ma árabe, restaurada y destinada a Ayunta-miento, retablos religiosos, entre otros mu-chos recursos.
También está el Museo Etnológico, ubicado en un horno medieval que funcionó hasta hace unas pocas décadas.
Además, en muchos lugares de Alpuente han aparecido fósiles y petroglifos, siendo uno de los hallazgos más importantes el es-
Acueducto medieval de Alpuente
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queleto de un enorme dinosaurio (un “sauró-podo”), el cual está siendo restaurado por un taller de paleontología de la Universidad de Valencia, ubicado allí. Desde la Diputación de Valencia, se va a apoyar la rehabilitación de la Ermita de Santa Bárbara, y su acon-dicionamiento como Museo Paleontológico, para la exposición de todas las piezas en-contradas.
CAPÍTULO
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Una vez que el municipio ha decidido poner en marcha un Proyecto Turístico, puede ne-cesitar fuentes de asesoramiento que le ayu-den a desarrollar los contenidos de éste.
Son varias las fuentes a las que un municipio puede acudir con el objetivo de solicitar ase-soramiento, fi nanciación, y otros recursos para elaborar proyectos relacionados con el turismo. En cuanto a las fuentes de fi nancia-ción, estas complementan la partida presu-puestaria que puede el municipio destinar a este sector.
Organismos Públicos: Entre otros se pue-de destacar a la Unión Europea (Fondos Europeos), Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Conselleria de Turismo, Diputa-ción de Valencia (Terra i Mar).
Organismos Privados: Entidades fi nancie-ras (bancos y cajas), Fundaciones, Consulto-ras externas especializadas en turismo, etc.
4.1. Fuentes de
Asesoramiento
Turístico
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La gran mayoría de municipios disponen de los recursos turísticos necesarios para de-sarrollar o potenciar este sector económico, pero les falta la organización, los recursos humanos, técnicos, o incluso la experiencia para realizar una adecuado proceso de pro-moción y/o difusión de sus productos
A partir de la identifi cación y evaluación de los recursos turísticos que presenta el muni-cipio, se pueden diseñar Estrategias de Co-municación de los productos turísticos que puede ofertar el municipio.
Existen muchas formas de promocionar tu-rísticamente un municipio, en el Manual de Turismo Sostenible, se darán algunas direc-trices sobre el tema.
4.2. Técnicas de
Comunicación
de Información
Turística
Cartel publicitario
Carátula Módulo de Sensibilización
ambiental para el sector turístico
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Algunas de las acciones que se pueden rea-lizar a nivel municipal son:
Material de promoción
Diseño y realización de folletos, dípticos, tríp-ticos, carteles, mapas, que contengan las potencialidades turísticas del municipio. Esta es una de las técnicas más utilizadas para la difusión turística.
Internet
Creación de páginas web destinadas a infor-mar sobre los recursos turísticos del munici-pio. Se pueden establecer links en las pro-pias paginas web municipales.
Audio-visuales
Creación de material audiovisual del munici-pio en diferentes soportes, para su difusión a todos los niveles; desde centros escolares, casas de cultura, jornadas, congresos, se-minarios.
Publicidad en periódicos, revistas, radio y televisión
A través de estos medios de comunicación, la difusión a un amplio espectro de turistas será posible. Si el municipio cuenta con sus propios medios de comunicación locales se deben utilizar también en este cometido.
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Eventos
Existen diferentes tipos de eventos donde un municipio puede promocionarse turística-mente. Un ejemplo de ellos son las Ferias de Turismo, tanto a nivel internacional, nacional, autonómico como municipal, encontramos diferentes muestras de ello. A nivel nacional tenemos FITUR, también la Feria Internacio-nal de la Comunidad Valenciana, celebrada por primera vez durante Abril de 2005, y otras ferias municipales. Otro tipo de eventos muy frecuentes en la difusión de recursos, son las jornadas, tales como las Jornadas Gastro-nómicas, las Jornadas de Turismo Justo, las Jornadas de Turismo Responsable, etc.
Ofi cinas de información turística
Destinadas a la comunicación de la oferta tu-rística de un municipio, dotadas de personal especializado y de materiales de difusión.
Premios de investigación, divulgación científi co-técnica
Algunos municipios ofertan este tipo de pre-mios con la fi nalidad de investigar ciertos campos del sector turístico y poder aplicar las investigaciones realizadas.
Es esencial recordar que la imagen que se transmita del municipio será clave para atraer a un grupo determinado de turistas. Es nece-sario introducir, por lo tanto, la componente sostenible en cada una de las acciones que emprendamos, por ejemplo en la utilización
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de materiales respetuosos con el medio am-biente, en el fomento del empleo local. En defi nitiva, no descuidar que nuestro principal objetivo es desde un principio, conseguir el desarrollo sostenible de los municipios y que el turismo no debe convertirse en un elemen-to generador de impactos negativos sobre el medio donde se establezca.
GLOS
ARIO
DE
TÉRM
INOS
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AAgroturismo. Segmento del turismo rural, con la peculiaridad de que se ubica en gran-jas (caseríos, masías, cortijos, etc.) preferi-blemente activas, pudiendo hacer partícipe al turista en las diferentes actividades agro-pecuarias.
Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades): Método de evaluación de las fortalezas y debilidades de un proyecto/ organización que ofrece, ade-más, un estudio de las oportunidades y de los riesgos que existen en el mercado.
Auditorías ambientales. Pueden utilizar-se como instrumento de gestión, ayudando a controlar el cumplimiento de los objetivos previstos. Generalmente, este tipo de estu-dios verifi ca las posibles desviaciones exis-tentes con respecto a los estándares medio ambientales aplicables por ley o por exigen-cias de rentabilidad fi nanciera, detectando tensiones y ayudando a adoptar medidas para su reducción o supresión. Una auditoría ambiental, debería, asimismo, comprobar el grado de conformidad de la actividad turísti-ca en un destino con las necesidades, de los visitantes y de los residentes; es decir, com-binar la sostenibilidad ambiental, económica y social.
Biodiversidad: La variedad de especies di-ferentes y la variabilidad genética entre los individuos dentro de cada especie.
Calidad ecoturística. Implantación de un programa de calidad fuertemente condicio-nado por el grado de implicación y partici-
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pación de la población local –además de los clientes externos (turistas) y los clientes inter-nos (trabajadores)- y de respuesta a su ne-cesidad de un desarrollo sostenible que res-pete los valores naturales y culturales de su entorno. Ello implica mucho más que evitar impactos ambientales negativos puntuales o coyunturales.
Ciclo de vida de un destino turístico. Se-gún Butler (1989), es el ciclo de evolución de un destino turístico y comprende las siguien-tes fases: exploración, implicación de auto-ridades locales, desarrollo, consolidación, estancamiento y declive o rejuvenecimiento.
Comunidad local: Se defi ne y conoce como al conjunto de la población autóctona que reside en el destino turístico y que ha de ser, en primera instancia, la destinataria de los benefi cios que el turismo debe generar pero que en contraposición, también recibirá los problemas o perjuicios que se puedan deri-var del desarrollo turístico y a la que algunos autores denominan “Comunidad Anfi triona”.
Demanda. Formada por el conjunto de con-sumidores o posibles consumidores de bie-nes y servicios turísticos.
Demanda de mercado: Proporción de un bien económico que los consumidores están dispuestos a pagar, a un precio concreto.
Democracia Participativa: Modo de convi-vencia basado en el diálogo y ejercicio pleno de los derechos y deberes ciudadanos, pre-ferentemente en materia ambiental, donde lo público es patrimonio de todos y en que el
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Estado trabaja junto a la sociedad civil para abrir espacios y aprovechar oportunidades de participación responsable, informada y organizada de los ciudadanos en los asuntos que afectan su calidad de vida.
Destino turístico no tradicional: Un des-tino actualmente poco frecuentado por los turistas. Corresponde a una región con una densidad de visitantes de un máximo de 158 pernoctaciones en hoteles, establecimientos similares e instalaciones de acampada por km2 y año. (según estadísticas del turismo de Eurostat)
Ecoetiqueta. El etiquetado ecológico con-siste en un sistema que permite a los consu-midores identifi car fácilmente aquellos pro-ductos que son menos perjudiciales para el medio ambiente.
Ecoturismo: Cualquier forma de turismo en que la principal motivación del turista sea la observación y la apreciación de la naturaleza, a cuya conservación contribuya y que gene-re un impacto mínimo en el medio ambiente natural y el patrimonio cultural.
Enfoque integrado: signifi ca, desde una perspectiva global, a una local, es decir, desde la ordenación del Territorio, pasando por la formulación de Políticas y Planes Na-cionales, Regionales o de Desarrollo Local, el turismo es un sistema integrado en todo ello, e incluso, es un sistema integrado en sí mismo.
Especies amenazadas: Fauna y fl ora con probabilidades de acabar extinguiéndose
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debido a la explotación directa por parte de los humanos, la invasión de hábitats muy especializados, las amenazas que supone la presencia de otras especies, la interrupción de la cadena alimenticia, la contaminación o la combinación de algunos de estos facto-res.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA): Ayudan a defi nir los efectos que tendrá un proyecto sobre el entorno natural, social y económico, comparando la situación pre-sente con la prevista en un futuro, una vez realizado el proyecto. Este tipo de estudio, al comparar la situación inicial con la futura, permite determinar las actuaciones requeri-das para reducir o eliminar los efectos nega-tivos del proyecto.
Gestión de la calidad integrada: Enfoque que tiene en cuenta simultáneamente las ac-tividades de los profesionales del turismo y su impacto en los turistas, en la población lo-cal y en el medio ambiente. Entre los factores que más se consideran en la estrategia de gestión de la calidad integrada que se aplica en los destinos, están las exigencias de los turistas.
Industria turística: Colectivo formado por todas las empresas y organizaciones cola-boradoras que llevan a cabo actividades específi cas orientadas a satisfacer necesida-des relacionadas con el ocio, el placer y el esparcimiento.
Interpretación. Una actividad educativa que pretende dar a conocer signifi cados y relaciones mediante el uso de objetos origi-
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nales, la experiencia de primera mano y los medios ilustrativos, en contraposición a la práctica tradicional que se limitaba simple-mente a comunicar información ceñida es-trechamente a los hechos objetivos.
Marketing turístico. La adaptación siste-mática y coordinada de las políticas de los que emprenden negocios turísticos, privados o estatales, sobre el plano local, regional, nacional e internacional, para la satisfacción óptima de las necesidades de ciertos grupos de consumidores y lograr de esta forma un benefi cio apropiado.
Monumentos naturales. Espacios o ele-mentos de la naturaleza constituidos bási-camente por formaciones de notoria singu-laridad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial, incluyen-do las formaciones geológicas, los yacimien-tos paleontológicos y demás elementos que reúnan interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científi cos, cultu-rales o paisajísticos.
Oferta turística: Todo lo que se pone a la disposición de los turistas en un destino, ya sean instalaciones o servicios.
Paisajes protegidos. Aquellos lugares con-cretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, sean merecedores de una protección especial.
Paraje Natural Municipal: Constituirán parajes naturales municipales las zonas comprendidas en uno o varios términos mu-nicipales que presenten especiales valores
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naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales.
Parque Natural. Los parques naturales son áreas naturales que, en razón a la represen-tatividad de sus ecosistemas o a la singula-ridad de su fl ora, su fauna, o de sus forma-ciones geomorfológicas, o bien a la belleza de sus paisajes, poseen unos valores eco-lógicos, científi cos, educativos, culturales o estéticos, cuya conservación merece una atención preferente y se consideran adecua-dos para su integración en redes nacionales o internacionales de espacios protegidos.
Patrimonio: Consta de dos factores: (1) un sentimiento de pertenencia, es decir, un vín-culo inextricable con la zona en cuestión y una clara relación con la misma, y (2) un sen-timiento de tiempo basado en la historia o la geografía del lugar y transmitido, al menos, de la generación anterior.
Patrimonio cultural: Cualquier expresión cultural transmitida desde el pasado y here-dada por la sociedad actual. Puede designar algo material, como una estructura o un edi-fi cio, aunque normalmente se refi ere a algo inmaterial, como las tradiciones, los cono-cimientos, el estilo de vida, las costumbres, etc.
Patrimonio natural: El término se toma en el sentido más amplio y comprende tanto la fauna y los hábitats de una zona concreta, protegida o no, como sus características geológicas y sus paisajes.
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SSegmento del mercado: Se refi ere a un tipo concreto de turismo que atrae a un tipo concreto de turistas, por ejemplo el turismo natural, el turismo cultural, el turismo de sa-lud o el turismo deportivo.
Sistema de Información turística (SIT). Es una base de datos relacional que se eje-cuta en un entorno gráfi co y que puede ser consultada a través de CD-ROM y/o de In-ternet.
Sistema de Información Geográfi ca (SIG). Es un sistema compuesto por hard-ware, software y procedimientos para captu-rar, manejar y manipular, analizar, modelizar y representar datos georreferenciados con el objetivo de resolver problemas de gestión y planifi cación.
TQM (Total Quality Management). Para poder llevar a cabo una misión como es ofrecer calidad, es necesario aplicar una metodología que coordine, asegure el pro-ceso. Todos los componentes de una or-ganización, internos y externos, tienen que estar involucrados. Más aún, la política de satisfacción de los clientes debe ser asumi-da globalmente. Dicha metodología es la de-nominada Gestión de la Calidad Total (Total Quality Management, TQM).
Turismo: Actividades que realizan las perso-nas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, con fi nes de ocio, negocio y otros motivos.
Turismo cultural. Turismo que se basa en la utilización de los recursos culturales de un
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territorio –recursos artísticos, históricos, cos-tumbres- orientándose hacia la preservación y fomento de las mismas.
Turismo de aventura. Forma de turismo que utiliza el entorno o medio natural como recurso para producir sensaciones de des-cubrimiento en sus practicantes, por lo que su objetivo básico es poder conseguir trans-mitir estas sensaciones y así necesita espa-cios poco utilizados turísticamente.
Turismo Sostenible: Según la Organización Mundial del Turismo es aquel que “ atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades eco-nómicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversi-dad biológica y los sistemas que sostienen la vida”
Turismo Verde. Actividad turística en el medio rural o natural, incluyendo pequeñas ciudades, algunas áreas de costa, etc. cuyo objetivo es la integración del visitante en el medio humano y natural.
Turista: Según la Organización Mundial del Turismo, es aquel visitante que pernocta, permaneciendo en un medio de alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado.
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ZVVisitante: Aquella persona que no pernocta en un medio de alojamiento colectivo o pri-vado del lugar visitado.
Zona de Alto Valor para la Conservación: Zonas importantes para la conservación de la fauna y la fl ora autóctona, así como de los rasgos naturales o los sistemas o enclaves que tienen relevancia desde el punto de vista cultural.
Zona protegida: Área delimitada geográfi -camente que es designada, regulada y ges-tionada para lograr el objetivo específi co de la conservación.
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