Ecuador: Mecanismos Financieros Renovables

5/23/2018 Ecuador: Mecanismos Financieros Renovables

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Observatorio de

Energas Renovablesen Amrica Latina y el Car

AGOST

Observatorio de

Energas Renovablesen Amrica Latina y el Car

AGOST

ECUADORInform e FinalProd uct o 3: M ecanism os Financieros

Inform e Final

Prod uct o 3: M ecanism os Financieros


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El presente documento fue elaborado por los consultores:

EDUARDO ROSERO y BYRON CHILIQUINGA

Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprome-

ten a las organizaciones auspiciantes, Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)

y Organizacin de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).

Se autoriza la utilizacin de la informacin contenida en este documento con la condicin

de que se cite la fuente.


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Caso Ecuador- Parte III

CASO ECUADOR

Informe FinalProducto 3: Mecanismos Financieros


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CONTENIDO

1. Introduccin ............................................................................................................. 52. Metodologa ............................................................................................................. 53. Mecanismos Financieros ........................................................................................... 6

3.1 Lista detallada de los mecanismos ....................................................................... 63.1.1. Mecanismos Nacionales: ................................................................................. 63.1.2 Mecanismos Internacionales: ............................................................................ 83.2 Informacin Detallada de los Mecanismos de Financiamiento por Institucin: ... 93.2.1. Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal (FERUM): ...................... 103.2.2. Programa de Energizacin Rural para 15,000 Viviendas de la Amazona(PERVA): ............................................................................................................... 113.2.3. Plan Maestro de Manejo Energtico de Galpagos: ........................................ 123.2.4. Fondo Ecuatoriano de Inversin en los Sectores Energticos eHidrocarburfero (FEISEH): .................................................................................... 133.2.5. Proyectos de Inversin del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social(BIESS): ................................................................................................................. 143.2.6. Financiamiento de Estudios por el Instituto Nacional de Preinversin (INP): . 153.2.7. Programa CREEcuador: ...................................................................... .......... 153.2.8. Cooperacin GEF/Ecuador: ........................................................................... 163.2.9. Cooperacin Naciones Unidas/Ecuador: ........................................................ 173.2.10. Programa EuroSolar: ................................................................................... 173.2.11. Cooperacin Bilateral Directa Alemania/Ecuador: ....................................... 183.2.12. Cooperacin Bilateral Directa Corea del Sur/Ecuador: ................................. 193.2.13. Cooperacin Bilateral Directa Japn/Ecuador: ............................................. 193.2.14. Cooperacin Bilateral Corea del Sur/Ecuador: ........................................ ..... 203.2.15. Cooperacin Bilateral China/Ecuador: ......................................................... 21

3.2.16. Cooperacin Bilateral Rusia/Ecuador: ......................................................... 213.3. Cooperacin del Ecuador con Organismos Internacionales y Pases: ................ 223.3.1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID): ........................................ .......... 233.3.2. Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF): ........................................ ..... 233.3.3. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): ..................... 233.3.4. Alemania: ..................................................................................................... 243.3.5. China:............................................................................................................ 253.3.6. Corea del Sur: ................................................................................................ 253.3.7. Japn: ........................................................................................................... 263.3.8. Rusia: ............................................................................................................ 263.4. Anlisis Comparativo de los Mecanismos ........................................................ 28

4. Mecanismos de apoyo ............................................................................................. 314.1. Mecanismos de apoyo existentes en Ecuador ........................................ ............ 314.1.1. Polticas Pblicas:......................................................................................... 314.1.2. Incentivos Tributarios: ................................................................................... 314.1.3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): ..................................................... 315. Casos de xito: ................................................................................................... 325.1 Cooperacin Financiera No Reembolsable ....................................................... 325.2 Prstamo Bancario............................................................................................ 335.3 Prstamo Bancario y financiamiento propio ...................................................... 345.4. Proyecto de Co-generacin dentro del MDL: .................................................... 35


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5.5. Cooperacin Internacional Centralizada: .......................................................... 355.6. Compras Pblicas: ............................................................................................ 366. Barreras............................................................................................................... 366.1 Marco Regulatorio: ........................................................................................... 366.2 Informacin sobre mecanismos financieros existentes: ...................................... 366.3 Potencial de Generacin de Energa con Recursos Renovables: ......................... 376.4 Necesidad de Apoyo de las entidades estatales a las organizaciones comunitarias: ............................................................................................................................... 376.5. Focalizacin de lneas de financiamiento al sector pblico: .............................. 376.6 Desconocimiento del MDL por parte de potenciales desarrolladores de proyectos: ............................................................................................................................... 386.7. Existencia de subsidios a las energas comerciales fsiles: .................... ............ 38

7. Conclusiones .......................................................................................................... 388. Bibliografa ..................................................................... ....................................... 40

LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Lista de Mecanismos Financieros Nacionales....6Tabla 2: Lista de Mecanismos Financieros Internacionales.8Tabla 3: Anlisis Comparativo de los Mecanismos Financieros.28


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Resumen Ejecutivo

El presente documento tiene como objetivo analizar los diversos mecanismosfinancieros existentes en el pas los cuales estn orientados para la promocin, estudio,preparacin de proyectos e implementacin de plantas de suministro de energautilizando recursos renovables. Los instrumentos financieros que se consideran en elestudio son aquellos que se ofrecen por parte de las entidades nacionales y organismosinternacionales de cooperacin para la implementacin de proyectos de energarenovable.

De acuerdo con la poltica gubernamental, se busca la diversificacin de la matrizenergtica del pas para as disminuir la alta contribucin de las energas fsiles alsuministro de energa de las principales actividades econmicas y estratgicas de lapoblacin, utilizar cada vez ms los recursos naturales que generan energa comercial yreducir la contaminacin ambiental por las emisiones que genera el sector energtico, alproducir energa limpia o amigable con el ambiente.

Al documentar los mecanismos existentes para el financiamiento de las energasrenovables y hacer disponible la informacin a la comunidad nacional e internacional,se podr tener un mayor conocimiento de las alternativas existentes y as se facilitar elincremento de la produccin de estas alternativas energticas.


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1. Introduccin

El documento que se presenta a continuacin es un anlisis de la informacin disponible

sobre los mecanismos de financiamiento para proyectos de energa renovable en elEcuador. Por lo tanto, este informe contiene datos sobre las instituciones que ofrecenestas lneas de financiamiento, las modalidades y los marcos bajo los cuales se utilizannormalmente estos mecanismos en el pas, y adems se menciona algunos casosexitosos y las barreras existentes.

Adicionalmente, se detallan los mecanismos de apoyo que se utilizan actualmente en elpas, se citan algunos casos representativos y las barreras para su aplicacin.Finalmente, se menciona algunas conclusiones de la informacin analizada.

2. Metodologa

Para la preparacin del documento se buscaron fuentes de informacin primaria en lasinstituciones estatales encargadas de la promocin y ejecucin de proyectos de energarenovable, para lo cual se realizaron entrevistas y contactos telefnicos a variosfuncionarios de las siguientes entidades:

Ministerio de Electricidad y Energa Renovable MEER; Consejo Nacional de Electricidad CONELEC; Corporacin Elctrica del Ecuador CELEC EP; Empresa Hidrotoapi.

Tambin se estableci contacto telefnico con funcionarios de entidades responsables

de la cooperacin internacional, como:

Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional del Ministerio de RelacionesExteriores.

Adicionalmente, se consultaron documentos tcnicos y sitios web de las entidadesanteriormente mencionadas, destacando los siguientes:

Catlogo de la Oferta de Cooperacin Internacional de la Secretara Tcnica deCooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores;

Informes de avance de programas y proyectos en desarrollo por parte del MEER,CONELEC y CELEC EP;

Sitio web del Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo yCompetitividad (MCPEC).


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3. Mecanismos Financieros

En el Ecuador existen algunos mecanismos para el desarrollo de las energas renovables

en especial para aquellos proyectos o actividades que se ejecutan por parte de entidadesdel sector estatal. Tambin, para el sector privado existen algunas opciones, pero deacuerdo con la poltica adoptada por el Gobierno Nacional la implementacin deproyectos de energa en general, y de renovables en particular, se deben realizarutilizando en su mayora recursos econmicos asignados por el Estado o disponibles enentidades en donde ste tiene participacin accionaria, como se comentarposteriormente en este informe.

A manera de introduccin de los mecanismos de financiamiento, es necesario destacarlas principales polticas que ha dictado el Gobierno para propiciar una mayorparticipacin de las energas renovables en la canasta de oferta energtica del pas(MEER; 2008p):

Diversificacin de la matriz energtica nacional, intensificando la participacinde las energas renovables;

Suministrar energa a la poblacin ubicada en el sector rural, en especial enzonas aisladas;

Incrementar el aporte de la hidroelectricidad a la oferta de energa elctrica; Incorporar los biocombustibles en el sector del transporte, reemplazando la

gasolina extra que se consume en la ciudad de Guayaquil por la mezcla etanol(al 5%) gasolina;

Cero combustibles fsiles en las Islas Galpagos.

3.1 Lista detallada de los mecanismos

3.1.1. Mecanismos Nacionales:

TABLA 1: LISTA DE MECANISMOS FINANCIEROS NACIONALES

OrganizacinNombre del

Programa/Mecanismo

Tipo deMecanismo y

Periodo deVigencia

Fase delProyecto

financiable

CoberturaGeogrfica

Website

CONELEC

Fondo de Electrificacin

Rural y Urbano Marginal(FERUM)

Inversin

Estatal NoReembolsable/ 2008 - 2012

Financia todaslas fases, solo

si estascumplen conlos requisitosestablecidos.

Nacional, con

preferencia enzonas de frontera,la Amazona y lasIslas Galpagos

http://www.conelec.gov.ec

CELEC EPPrograma de EnergizacinRural para 15,000 Viviendasde la Amazona (PERVA)

InversinEstatal - No

Reembolsable/ 2012 - 2013

Todas lasfases.

Amazona http://www.conelec.gov.ec

MEERPlan Maestro de ManejoEnergtico de Galpagos(ejemplo: Central

InversinEstatal Noreembolsable

Todas lasfases.

Isla Floreana,Galpagos

http://www.meer.gov.ec


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Fuente: Elaboracin Propia

Como se puede apreciar en la tabla anterior, la mayora de mecanismos identificados seorientan a la asignacin de recursos del Estado para la implementacin de proyectos queresponden al cumplimiento de las polticas sobre suministro de energa con recursosrenovables. La mayora de estos mecanismos se ofrecen en calidad de donaciones oaportes del Gobierno para los proyectos, que en general son administrados por entidadesestatales centrales (ministerios o empresas) o locales (consejos provinciales y alcaldas).

Entre los instrumentos presentados se destaca uno: el BIESS, una entidad creada en elao 2010 como un banco de inversin, el cual utiliza los fondos de los afiliados alInstituto Ecuatorianos de Seguridad Social (IESS) para financiar proyectos pblicos yprivados a largo plazo. A pesar del corto tiempo de vida de esta institucin, el BIESS ya

empez a financiar proyectos de generacin de electricidad, los cuales son detalladosms adelante.

Fotovoltaica en Floreana) / 2010 - 2012

Banco Central

Fondo Ecuatoriano deInversin en los Sectores

Energtico eHidrocarburfero (FEISEH) ejemplos: CentralesHidroelctricas Mazar, CocaCodo Sinclair, ToachiPilatn

InversinEstatal - NoReembolsable/ 2008 - 2012

Todas lasfases, enproyectos de

inversin

Nacional -

Banco delInstituto

Ecuatoriano deSeguridad

Social(BIESS) -

CELEC EP

Proyectos de Inversin(ejemplo: Proyecto ElicoVillonaco)

Prstamo /2011 -

indefinido

Construccin ypuesta enmarcha

Nacional -Provincia de Loja

-

Ministerio de

Coordinacinde laProduccin,Empleo y

Competitividad (MCPEC)

Programa CREEcuador Proyectos de transformacin

Productiva

Inversin conFondos deCapital de

Riesgo/ 2010 -indefinido

Todas lasfases.

Nacional http://www.creecuador.ec

InstitutoNacional dePreinversin

(INP)

Financiamiento de Estudios(ejemplo: Estudios decampos geotrmicos)

InversinEstatal No

reembolsable /2008 -

indefinido

Estudios depreinversin.

Nacionalhttp://www.preinversion.gob.

ec/


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3.1.2 Mecanismos Internacionales:

TABLE 2: LISTA DE MECANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES

OrganizacinNombre del

Programa/Mecanismo

Tipo deMecanismo y

Periodo deVigencia

Fase delProyecto

financiable

CoberturaGeogrfica

Website

Gobierno deJapn

(JAICA) MEER

Cooperacin BilateralDirecta Japn / Ecuador(ejemplo: Plan Maestro deManejo Energtico deGalpagos - ProyectoFotovoltaico Baltra)

CooperacinFinanciera NoReembolsable/ 2010 - 2012

Todas lasfases.

Isla Baltra,Galpagos


GobiernoAlemn

(KfW) MEER

Cooperacin BilateralDirecta Alemania / Ecuador(ejemplo: Plan Maestro de

Manejo Energtico deGalpagos - ProyectoFotovoltaico Isla Isabela)

CooperacinFinanciera No

Reembolsable/ 2010 - 2012

Todas las

fases.

Isla Isabela,

Galpagos


Gobierno deCorea

(KOICA) MEER

Cooperacin BilateralDirecta Corea / Ecuador(ejemplo: Plan Maestro deManejo Energtico deGalpagos - ProyectoFotovoltaico Isla SantaCruz)

CooperacinFinanciera NoReembolsable/ 2010 - 2012

Todas lasfases.

Isla Santa Cruz,Galpagos


Banco

Eximbank deCorea -MEER

Cooperacin BilateralDirecta Corea / Ecuador -Proyectos de Inversin(ejemplo: Plan Maestro de

Manejo Energtico deGalpagos -: ProyectoFotovoltaico Isla Santa Cruz- Proyecto Fotovoltaico IslaSan Cristbal)

Prstamo(recurso

reembolsable)/ 2010 - 2012

Todas las

fases.

Isla Santa Cruz /

Isla San Cristbal- Galpagos http://www.meer.gov.ec

Fondo Globalpara el Medio

Ambiente(GEF) MEER

Cooperacin GEF/Ecuador (ejemplo: Plan Maestro deManejo Energtico deGalpagos - Proyecto ElicoBaltra Santa Cruz)

CooperacinFinanciera NoReembolsable

- InversinEstatal

/ 2010 2012

Todas lasfases.

Islas Baltra ySanta Cruz,Galpagos


Fondo de lasNaciones

Unidas (UNF) MEER

Cooperacin NacionesUnidas /Ecuador (ejemplo:Plan Maestro de Manejo

Energtico de Galpagos -Proyecto Elico Baltra SantaCruz)


- InversinEstatal/ 2010 - 2012

Todas las

fases.

Islas Baltra ySanta Cruz,

Galpagos


GobiernoAlemn (BMU

y DED) MEER

Cooperacin BilateralDirecta Alemania / Ecuador(ejemplo: Plan Maestro deManejo Energtico deGalpagos- Programa CeroCombustibles Fsiles enGalpagos Uso del Pin)

CooperacinTcnica

InternacionalNo

Reembolsable- Inversin

Estatal/ 2010 - 2012

Todas lasfases.

Isla Floreana,Galpagos



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En lo referente a los mecanismos de financiamiento que provienen de entidadesinternacionales (ver tabla anterior), la mayora de los mecanismos identificadosprovienen de una relacin directa con el Estado bajo el esquema de cooperacinbilateral y los recursos generalmente son entregados en calidad de No Reembolsables.Tambin se listan algunos bancos internacionales, ligados a los esquemas de negociosestablecidos en la cooperacin bilateral Estado Estado. Los recursos de estosmecanismos de financiamiento se entregan en calidad de prstamos en condicionesdeterminados caso por caso, pero requieren el aval del Estado Ecuatoriano, por lo quelos proyectos que aplican a esta modalidad son aquellos implementados por entidadesestatales.

3.2 Informacin Detallada de los Mecanismos de Financiamiento por Institucin:

Los mecanismos ms relevantes mencionados en el punto anterior son presentados acontinuacin en una ficha tcnica que resume la informacin disponible para cadamecanismo:

BancoEximbank de

Corea -

CELEC EP

Cooperacin BilateralDirecta Corea / Ecuador(ejemplo: Proyectos deInversin - Proyecto ElicoVillonaco)

Prstamo/ 2010 - 2012


Nacional -Provincia de Loja

-

BancoEximbank de

China -Empresa

HidroCoca

Cooperacin BilateralDirecta China / Ecuador(ejemplo: Proyectos deInversin - CentralHidroelctrica Coca CodoSincliar)

Prstamo/ 2011 - 2023

Construccin ypuesta enmarcha Nacional -

-

BancoEximbank de

China -Empresa

HidroPaute

Cooperacin BilateralDirecta China / Ecuador(ejemplo: Proyectos deInversin - CentralHidroelctrica Sopladora)

Prstamo/ 2010 - 2023


Nacional Provincia del

Azuay

-

Banco

Eximbank deRusia -

EmpresaHidroToachi

Cooperacin BilateralDirecta Rusia / Ecuador(ejemplo: Proyectos deInversin - CentralHidroelctrica ToachiPilatn)

Prstamo/ 2011 - 2023


Provincias dePichincha yCotopaxi

-

ComisinEuropea

MEERPrograma EuroSolar


InversinEstatal

/ 2007 Oct.2011

Todas lasfases.

Nacional -


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3.2.1. Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal (FERUM):

ParmetrosUnidades InformacinNombre del mecanismo Fondo de Electrificacin Rural y Urbano

Marginal (FERUM)Institucin CONELECAplicacin Empresas Elctricas de Distribucin

Representantes de gobiernos seccionales:Consejos Provinciales, Municipalidades

ComunidadesTipo de tecnologa

Mejoramiento y reforzamiento de lossistemas de distribucin

Extensin de redes Infraestructura de sistemas de

subtransmisin

Energas renovables: mini centraleshidroelctricas, elicas, solar fotovoltaica,biomasa.

Perodo de vigencia 2008 - 2012rea Geogrfica Provincias de frontera, Amazona y GalpagosFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin)

Obras nuevas Ampliacin y mejoramiento de sistemas de

distribucin en sectores rurales y/o urbano-marginales

Construccin de sistemas de generacin queutilicen energas renovables, destinados alservicio exclusivo de sectores rurales

Operacin y mantenimiento de sistemaselctricos no incorporados al SIN.

Presupuesto Disponible US$ 648 millones de dlaresDescripcin resumida Presupuesto para 5 aosTipo de Prstamo Fondos no reembolsablesTasa de Inters % No aplica.-Procedimientos de Aplicacin La identificacin y planificacin de los

proyectos est a cargo de las EmpresasDistribuidoras, en cuya jurisdiccin sefueren a ejecutar, en coordinacin con losconsejos provinciales y las correspondientesmunicipalidades

Los proyectos se someten a la aprobacindel CONELEC. El CONELEC aprueba los proyectos y suspresupuestos anuales.

La operacin y mantenimiento de losproyectos est a cargo de las empresas dedistribucin existentes.

Otros -Resultados La ejecucin de proyectos de electrificacin

rural financiados por el FERUM a travs de lasEmpresas de Distribucin durante el perodo1998-2009, alcanz un total de 13,863


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proyectos para atender a 1,177,150 viviendas

Fecha -Nombre de los proyectos que han sido

beneficiados

En el Programa FERUM 2008 se calificaron

2.443 proyectos, por un monto de USD126 562.752 que benefician a 582,702 familias

Cantidad aprobadaUS$

En el Programa FERUM 2008 USD126562,752

Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador, 2009)

3.2.2. Programa de Energizacin Rural para 15,000 Viviendas de la Amazona(PERVA):

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Programa de Energizacin Rural para 15,000

Viviendas de la Amazona (PERVA)

Institucin CELEC EPAplicacin Representantes de gobiernos locales:

municipalidades y comunidadesTipo de tecnologa Paneles fotovoltaicos

Otras fuentes renovablesPerodo de vigencia 2012 2013 (18 meses)rea Geogrfica AmazonaFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin)

Estudios Ejecucin de proyectos Sostenibilidad de los proyectos.

Presupuesto Disponible US$ 52,5 millones de dlaresDescripcin resumida Se consideran dos tipos de proyectos: 1)

extensin de redes y sistemas descentralizados;2) micro centrales hidroelctricas, sistemasfotovoltaicos individuales, micro redes consistemas hbridos, sistemas de generacinelica, etc.

Tipo de Prstamo Financiamiento no reembolsableTasa de Inters % No aplica.--Procedimientos de Aplicacin Cada comunidad ser considerada como un

proyecto independiente. El programa estarformado por 2,145 proyectos. Cada proyectotomar el nombre de la comunidad.

Elaboracin de pliegos para la contratacinde los estudios de diseo.

Socializacin del proyecto en la comunidad. Estudio de diseo del proyecto. Elaboracin de convenios, para soporte en la

instalacin de los sistemas comunitarios. Energizacin de las viviendas. Energizacin de los sistemas comunitarios. Monitoreo de la ejecucin de obras de

electrificacin. Capacitacin a tcnicos comunitarios y a

usuarios. Recepcin de las obras ejecutadas.


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Entrega del proyecto a la empresa pblica.Otros -Resultados Se esperan los siguientes resultados:

Estudios elctricos en 2,145 comunidades. 15,000 viviendas energizadas. Constitucin de la empresa pblica o de una

unidad dentro de una empresa pblicaexistente que se encargue de laadministracin, gestin y sostenibilidad delos proyectos.

Programa de sostenibilidad de los proyectos.Fecha -Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados Programa en fase de estudios preliminares.Cantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada de la entrevista a funcionarios Ings. Marcelo Espn yMario Brito)

3.2.3. Plan Maestro de Manejo Energtico de Galpagos:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Plan Maestro de Manejo Energtico de

GalpagosInstitucin MEER

Aplicacin Programacin estatal de una serie de proyectosde suministro de energa

Tipo de tecnologa Solar fotovoltaica, elica

Perodo de vigencia2010 2012rea Geogrfica Islas Galpagos

Fase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin)

Viabilidad , construccin y operacin

Presupuesto Disponible

US$

Depende de los acuerdos de cooperacininternacional y de los prstamos logrados por elMEER para cofinanciar los proyectos delPrograma.

Descripcin resumida Se desarrollan los siguientes Proyectos: Central Fotovoltaica en Floreana Proyecto Fotovoltaico Baltra Proyecto Fotovoltaico Isla Isabela Proyecto Fotovoltaico Isla Santa Cruz

Proyecto Fotovoltaico Isla Santa Cruz Proyecto Fotovoltaico Isla San Cristbal Proyecto Elico Baltra Santa Cruz Programa Cero Combustibles Fsiles en

Galpagos Uso del PinTipo de Prstamo En general son inversiones del Estado no

reembolsables, pero hay algunos proyectos queobtienen un prstamo bancario.

Tasa de Inters%

No aplica para los casos de recursos noreembolsables. En los casos de prstamos, latasa de inters se establece de manera


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individual para cada proyecto. Consideraadems prstamos bancarios para el co-financiamiento.

Procedimientos de Aplicacin Proyectos considerados dentro del Programaanual del MEEROtros -

Resultados -

Fecha Enero de 2011

Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados

Programa en desarrollo

Cantidad aprobada US$ -

Fuente: elaboracin propia (informacin tomada de la entrevista a funcionarios del MEER: Ings. PatriciaRecalde, Paula Snchez, Edison Chicaiza, Gabriel Rengifo)

3.2.4. Fondo Ecuatoriano de Inversin en los Sectores Energticos e

Hidrocarburfero (FEISEH):

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Fondo Ecuatoriano de Inversin en los

Sectores Energtico e Hidrocarburfero(FEISEH)

Institucin Banco CentralAplicacin El Fondo tiene las siguientes instancias:

Comisin (COFEISEH) que califica losproyectos de inversin a ser financiados yasigna los recursos.

Comit Tcnico (COTEFEISEH) queelabora un banco de proyectos de inversin,

sugiere el orden de prioridad para suejecucin y emite el informe de factibilidadtcnica, econmica, financiera, social yambiental de los proyectos de inversin cuyaseleccin se recomendar al COFEISEH.

Tipo de tecnologa Apoyo financiero a proyectos de inversin delsector energtico. Centrales hidroelctricas

Perodo de vigencia 2008 2012 (el tiempo de financiacindepende de la duracin de cada proyecto)

rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,

operacin) Construccin y operacinPresupuesto Disponible US$ -

Descripcin resumidaTipo de Prstamo Se asignan los recursos de dos maneras:

inversin directa y crditos a ejecutoresTasa de Inters % Determinada en cada casoProcedimientos de Aplicacin Solicitud al FondoOtros -

Resultados Varias centrales hidroelctricas en construccinFecha Enero de 2011


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Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados

Centrales Coca Codo Sinclair, Ocaa, Mazar ySopladora

Cantidad aprobada US$ -

Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador,Boletn de Prensa, 2007)

3.2.5. Proyectos de Inversin del Banco del Instituto Ecuatoriano de SeguridadSocial (BIESS):

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Proyectos de InversinInstitucin Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

SocialAplicacin Construccin de Centrales de Generacin de

Electricidad

Tipo de tecnologa Centrales hidroelctricas, elicas y trmicasPerodo de vigencia 2011 indefinido (Este mecanismo es

establecido para cada proyecto. Se lo mencionaa manera de ejemplo: en las centrales trmicasde Quevedo y Santa Elena se estableci comoperodo del prstamo 12 aos a partir de laoperacin comercial)

rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ NDDescripcin resumida Como un ejemplo, en las centrales trmicas de

Quevedo (100 MW) y Santa Elena (90 MW), el

BIESS financia el 60% del valor total delproyecto.

Tipo de Prstamo Proyectos de InversinTasa de Inters

%

Fijada para cada prstamo. En las centralestrmicas de Quevedo y Santa Elena se fijo unatasa de inters del 7.5%

Procedimientos de Aplicacin Solicitud de empresas elctricas al Banco, conlos respectivos estudios de factibilidad tcnicay rentabilidad financiera

Otros -Resultados -Fecha Enero de 2011

Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados Centrales trmicas de Quevedo, Santa Elena ycentral elica Villonaco. En negociacin elprstamo para la central hidroelctrica ToachiPilatn.

Cantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada de la entrevista a funcionarios del MEER: Ings. PatriciaRecalde, Paula Snchez, Edison Chicaiza, Gabriel Rengifo)


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3.2.6. Financiamiento de Estudios por el Instituto Nacional de Preinversin (INP):

ParmetrosUnidades InformacinNombre del mecanismo Financiamiento de estudios

Institucin Instituto Nacional de PreinversinAplicacin Elaboracin de Estudios de Prefactibilidad y

Factibilidad tcnica y financieraTipo de tecnologa Energas renovables en generalPerodo de vigencia 2008- indefinido (sigue vigente)rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad

Presupuesto Disponible US$ NDDescripcin resumida Apoyo a la realizacin de estudios de

factibilidad, pudiendo financiar hasta el 100%del valor total.

Tipo de Prstamo Inversin Estatal No ReembolsableTasa de Inters % No aplicaProcedimientos de Aplicacin Solicitud al INP con la propuesta de proyectoOtros -

Resultados -Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados

Estudios de los campos geotrmicos Chacana,Chachimbiro y Tufio; estudios del proyectohidroelctrico Cardenillo.

Cantidad aprobadaUS$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada de la entrevista a funcionarios del MEER: Ings. Patricia

Recalde, Paula Snchez, Edison Chicaiza, Gabriel Rengifo)

3.2.7. Programa CREEcuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Programa CREEcuador Proyectos de

transformacin productivaInstitucin Ministerio de Coordinacin de la Produccin,

Empleo y CompetitividadAplicacin Apoyo al desarrollo de proyectos en beneficio

de sectores productivos

Tipo de tecnologa Energas renovables en generalPerodo de vigencia 2010 indefinido (el proyecto puede tener una

duracin entre 3 y 6 aos) (sigue vigente).rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad, construccin y operacin

Presupuesto DisponibleUS$

Entre 500 mil y 2 millones de dlares porproyecto.

Descripcin resumida El Fondo puede invertir mximo el 49% delvalor total del proyecto.


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Tipo de Prstamo Inversin con Fondos de Capital de RiesgoTasa de Inters % NDProcedimientos de Aplicacin Solicitud al Fondo con la informacin tcnica y

financiera del proyectoOtros -

Resultados -Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados NDCantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada de la entrevista a funcionarios del MEER: Ings. PatriciaRecalde, Paula Snchez, Edison Chicaiza, Gabriel Rengifo)

3.2.8. Cooperacin GEF/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin GEF/EcuadorInstitucin Fondo Global para el Medio AmbienteAplicacin Plan Maestro de Manejo Energtico de

Galpagos Proyecto elico Baltra Santa CruzTipo de tecnologa Energa ElicaPerodo de vigencia 2010 - 2012rea Geogrfica Islas GalpagosFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad, construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ NDDescripcin resumida Sistema elico de conexin paralelo a la red. El

sistema de interconexin elctrica transportarla energa de la Isla Baltra a la Isla Santa Cruz.

Tipo de Prstamo Cooperacin Financiera No ReembolsableTasa de Inters % No aplicaProcedimientos de Aplicacin Proyecto dentro de la Cooperacin GEF

Gobierno del Ecuador.Otros -

Resultados -Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sido

beneficiados NDCantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del Catlogo de la Oferta de Cooperacin Internacional,2011)


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3.2.9. Cooperacin Naciones Unidas/Ecuador:

ParmetrosUnidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Naciones Unidas /Ecuador

Institucin Fondo de las Naciones UnidasAplicacin Plan Maestro de Manejo Energtico de

Galpagos - Proyecto Elico Baltra Santa CruzTipo de tecnologa Energa elicaPerodo de vigencia 2010 - 2012rea Geogrfica Islas GalpagosFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad, construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ NDDescripcin resumida Sistema elico de conexin paralelo a la red. El

sistema de interconexin elctrica transportarla energa de la Isla Baltra a la Isla Santa Cruz.

Tipo de Prstamo Cooperacin financiera No ReembolsableTasa de Inters % No aplicaProcedimientos de Aplicacin El proyecto es parte del Programa de

Cooperacin entre Naciones Unidas y elGobierno de Ecuador.

Otros -Resultados -Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados ND

Cantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del Catlogo de la Oferta de Cooperacin Internacional,2011)

3.2.10. Programa EuroSolar:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Programa EuroSolarInstitucin Comisin EuropeaAplicacin Programa Regional que se desarrolla en 8

pases, entre ellos Ecuador.

Tipo de tecnologaEnerga solar fotovoltaica para comunicacin

(computadores - Internet), educacin y salud.Perodo de vigencia 2007 2011 (Octubre del 2011)rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad, construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ 4.79 millones de eurosDescripcin resumida Proporcionar a 91 comunidades en el Ecuador:

acceso a energa solar para la generacin deelectricidad de uso estrictamente comunitario,


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equipos informticos, un proyector, unrefrigerador para medicinas y un purificador deagua. Se ofrecern servicios educativos,culturales, productivos, sociales, decomunicacin y de aplicaciones en salud.

Tipo de Prstamo Cooperacin Financiera No ReembolsableTasa de Inters % No aplicaProcedimientos de Aplicacin El proyecto en Ecuador es parte del Programa

Regional EuroSolar.Otros -

Resultados El proyecto se desarrolla en comunidades de lasprovincias de Esmeraldas, Guayas, Orellana,Sucumbios, Napo, Pastaza y Morona Santiago.

Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados No aplica

Cantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del MEER, 2008).

3.2.11. Cooperacin Bilateral Directa Alemania/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Bilateral Directa Alemania /

EcuadorInstitucin Gobierno de Alemania a travs de sus

instituciones BMU y DED (biocombustibles) yKfW (solar fotovoltaico)

Aplicacin Plan Maestro de Manejo Energtico de

Galpagos - Programa Cero CombustiblesFsiles en Galpagos /Uso del Pin yProyecto Fotovoltaico para la Isla Isabela.

Tipo de tecnologa BiocombustiblesPerodo de vigencia 2010 - 2012rea Geogrfica Islas GalpagosFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad, construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ NDDescripcin resumida Proyecto de biocombustibles en la Isla

Floreana que incluye la adquisicin de dosgrupos generadores de 70 kWp cada uno.

Proyecto de construccin de un sistemafotovoltaico de hasta 400 kWpTipo de Prstamo Cooperacin tcnica y financiera no

reembolsableTasa de Inters % No aplicaProcedimientos de Aplicacin Proyecto que forma parte de la Cooperacin

Bilateral Alemania EcuadorOtros -

Resultados Proyecto de biocombustibles en ejecucin.Proyecto fotovoltaico en fase de gestin derecursos no reembolsables.


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Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados -


3.2.12. Cooperacin Bilateral Directa Corea del Sur/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Bilateral Directa Corea del Sur /

EcuadorInstitucin Gobierno de Corea del Sur a travs de la

Agencia Nacional de Cooperacin de CoreaKOICA

Aplicacin Plan Maestro de Manejo Energtico deGalpagos - Proyecto Fotovoltaico Isla SantaCruz

Tipo de tecnologa Energa solar fotovoltaicaPerodo de vigencia 2010 2012rea Geogrfica Islas GalpagosFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Viabilidad, construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ En negociacinDescripcin resumida Construccin de un sistema fotovoltaico de

hasta 1.5 kWp en la Fase I del proyecto.Tipo de Prstamo Cooperacin Financiera No Reembolsable

Tasa de Inters % Por definirProcedimientos de Aplicacin El Proyecto es parte de la cooperacin entre los

Gobiernos de Corea y Ecuador.Otros -

Resultados Proyecto en fase de negociacinFecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados -Cantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del Catlogo de la Oferta de Cooperacin Internacional,2011)

3.2.13. Cooperacin Bilateral Directa Japn/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Bilateral Directa Japn / EcuadorInstitucin Gobierno de Japn a travs de su Agencia

Internacional de Cooperacin JAICAAplicacin Plan Maestro de Manejo Energtico de

Galpagos - Proyecto Fotovoltaico BaltraTipo de tecnologa Energa solar fotovoltaica


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Perodo de vigencia 2010 2012rea Geogrfica Islas GalpagosFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,

operacin) Viabilidad, construccin y operacinPresupuesto Disponible US$ En fase de negociacinDescripcin resumida Construccin de un sistema fotovoltaico de

hasta 500 kWp; proyecto a ser desarrollado enel nuevo aeropuerto ecolgico de Baltra.

Tipo de Prstamo Cooperacin Financiera No ReembolsableTasa de Inters % No aplicaProcedimientos de Aplicacin El proyecto es parte de la cooperacin Japn

EcuadorOtros -

Resultados El proyecto est en la fase final de gestin delos recursos no reembolsables.

Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados -Cantidad aprobada US$ -Fuente: elaboracin propia (informacin tomada del Catlogo de la Oferta de Cooperacin Internacional,2011)

3.2.14. Cooperacin Bilateral Corea del Sur/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Bilateral Corea del Sur / EcuadorInstitucin

Banco Eximbank de CoreaAplicacin Plan Maestro de Manejo Energtico deGalpagos - Proyectos Fotovoltaicos en lasIslas Santa Cruz y San Cristbal.Proyecto Central Elica Villonaco

Tipo de tecnologa Energas renovables en generalPerodo de vigencia 2010 2012rea Geogrfica Islas Galpagos y Provincia de LojaFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ En fase de negociacinDescripcin resumida Proyectos fotovoltaicos: construccin de

sistemas de 1,5 kWp (Fase II) y 3 kWp.Proyecto elico: construccin de central de 30MW.

Tipo de Prstamo En negociacin: montos, tasas de inters yplazos.

Tasa de Inters % Por definirProcedimientos de Aplicacin Solicitud al Banco a travs de los canales de

cooperacin internacional del pas.Otros -

Resultados Proyectos en fase de negociacin con el Banco


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Fecha Enero de 2011Nombre de los proyectos que han sidobeneficiados -


3.2.15. Cooperacin Bilateral China/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Bilateral China / EcuadorInstitucin Banco Eximbank de ChinaAplicacin Construccin de centrales hidroelctricas Coca

Codo Sinclair y SopladoraTipo de tecnologa

Energa hidrulicaPerodo de vigencia 2011 2023 (12 aos)rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ En fase de negociacinDescripcin resumida Planificacin y construccin de las centrales

hidroelctricasTipo de Prstamo Contrato EPC. Prstamo del 85% del valor total

de las obras.Tasa de Inters % Por definirse en la negociacinProcedimientos de Aplicacin Solicitud al Banco a travs de los canales de


Resultados Proyectos en negociacin con el Banco: lacentral Coca Codo Sinclair empez laconstruccin de obras preliminares.


3.2.16. Cooperacin Bilateral Rusia/Ecuador:

Parmetros Unidades InformacinNombre del mecanismo Cooperacin Bilateral Rusia / EcuadorInstitucin Banco Eximbank de RusiaAplicacin Construccin de central hidroelctrica Toachi

Pilatn Hidrotoapi es la empresa conformadapara la construccin y operacin.

Tipo de tecnologa Energa hidrulicaPerodo de vigencia 2011 2013 (sigue en fase de negociacin)


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rea Geogrfica NacionalFase del Proyecto ( viabilidad, construccin,operacin) Construccin y operacin

Presupuesto Disponible US$ NDDescripcin resumida Planificacin y construccin de la central

hidroelctricaTipo de Prstamo En negociacinTasa de Inters % Por definirProcedimientos de Aplicacin Solicitud al Banco a travs de los canales de


Resultados Proyecto en negociacin con el Banco quefinanciar el equipamiento (85% del valor totalde los equipos). Se iniciaron las obraspreliminares con fondos propios de la Empresa.


3.3. Cooperacin del Ecuador con Organismos Internacionales y Pases:

El Gobierno Ecuatoriano mantiene relaciones de cooperacin con varios organismosinternacionales y con varios pases de todo el mundo, con los cuales tiene vigentes

acuerdos de cooperacin o relaciones comerciales, donde la energa es uno de loscomponentes principales de colaboracin, en especial lo relacionado al desarrollo de lasenergas renovables.

La coordinacin de la cooperacin internacional del pas se focaliza en la SecretaraTcnica de Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones, entidad que tienetoda la informacin sobre las actividades que se realizan con cada uno de loscooperantes extranjeros.

A continuacin se presentan detalles de la cooperacin existente con algunosorganismos y pases que apoyan activamente el desarrollo de las energas renovables, deacuerdo con la informacin que dispone la Secretara Tcnica de Cooperacin

Internacional (Catlogo de la Oferta de Cooperacin Internacional, 2011):


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3.3.1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID):

Estrategia Pas: Consolidar la estructura productiva y promover el desarrollosocial y la proteccin de los ms vulnerables. Como elementotransversal, apoya el fortalecimiento institucional.

Modalidades de Cooperacin: Prstamos Cooperacin Financiera No Reembolsable Cooperacin Tcnica Fondos SECCI (Sustainable Energy and Climate Change

Initiative)Sectores de Intervencin: Infraestructura

Energa Cambio Climtico Agua y Saneamiento Educacin Salud

Representante en Ecuador: Carlos N. MeloEdificio World Trade CenterTorre II, Piso 9,Telfono: 2996969E-mail: [email protected]

3.3.2. Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF):

Modalidades de Cooperacin: Cooperacin Financiera No Reembolsable Cooperacin Tcnica Capacitacin

Sectores de Intervencin: Manejo y Conservacin de los Recursos Naturales Proteccin del Medio Ambiente y Desastres Naturales Administrativo

Punto Focal ante el GEF: Federico MenesesMinisterio de Relaciones ExterioresQuitoE-mail: [email protected]

3.3.3. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD):

Estrategia Pas: Plan Estratgico 2008 2012Modalidades de Cooperacin: Cooperacin Financiera No Reembolsable

Cooperacin Tcnica Ayuda Alimentaria y de Emergencia

Sectores de Intervencin: Agropecuario Ambiente Administrativo

Representante en Ecuador: Jos Manuel HermidaAv. Amazonas 2889 y La Granja,QuitoTel.: 2460330 ext.2201E-mail: [email protected]


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3.3.4. Alemania:

Estrategia Pas: Estrategia de la cooperacin para el desarrollo con los pasesde Amrica Latina y el Caribe.

Estrategias por sector:o rea prioritaria de la Cooperacin Alemana con el

Ecuador: Proteccin del Medio Ambiente y de losRecursos Naturales.

o Documento Marco sobre la Orientacin del reaPrioritaria: Modernizacin del Estado, Descentralizaciny Fortalecimiento de los Gobiernos AutnomosDescentralizados.

Modalidades de Cooperacin: Financiera No Reembolsable Asistencia Tcnica Canje de Deuda Becas, Pasantas

Alianzas Pblico Privadas Cooperacin en Ciencia y Tecnologa Cooperacin para el Comercio

Sectores de Intervencin: Modernizacin del Estado, descentralizacin y fortalecimientode los gobiernos autnomos descentralizados.

Proteccin del Medio Ambiente y los Recursos NaturalesActores de la Cooperacin: Embajada de Alemania en Quito

Actores de la Cooperacin Bilateral OficialContacto: Christian BergerQuitoWeb: http://www.quito.diplo.de/

Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo(BMZ)Actores de la Cooperacin Bilateral Directa

Contacto: Ministro Federal Dirk NiebelBonnE-mail: [email protected]

Ministerio Federal de Medio Ambiente, Proteccin de laNaturaleza y Seguridad Nuclear (BMU)Actores de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Ministro Norbert RottgenBerlnE-mail: [email protected]

GTZActores de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Jorg Peter HollaQuito

E-mail:[email protected]

DEDActores de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Lothar RastQuitoE-mail: [email protected]

InWentActores de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Oficina Regional Pases AndinosLimaE-mail: [email protected]

KfW


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Actores de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Eudoxia TelloCasa Alemana QuitoE-mail: [email protected]

Cooperaciones Realizadas: Cooperacin No Reembolsable (2007 2009) por un montode USD $ 97.40 millones en Ecuador.

3.3.5. China:

Modalidades de Cooperacin: Cooperacin Financiera Reembolsable Cooperacin Financiera No Reembolsable Cooperacin al Comercio Cooperacin Tcnica

o Donacioneso Becaso Voluntarios Ayuda Humanitaria

Cooperacin Universitaria Cooperacin Militar

Sectores de Intervencin: Educacin Infraestructura Salud Saneamiento Ambiental

Actores de la Cooperacin: Embajada de China en EcuadorActores de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Embajador Cai RunguoQuitoE-mail: [email protected]

Cooperaciones Realizadas: Cooperacin No Reembolsable (2007 2009) por un montode USD $ 14.21 millones en el Ecuador.

3.3.6. Corea del Sur:

Estrategia Pas: Estrategia de Ayuda del Pas (CAS) para EcuadorModalidades de Cooperacin: Cooperacin Financiera No Reembolsable

Cooperacin Tcnicao Becaso Fondos de estudios y consultorao Voluntarioso Dotacin de equipo

Sectores de Intervencin: Educacin Salud Apoyo Productivo Saneamiento Ambiental Medio Ambiente y Desastres Naturales

Actores de la Cooperacin: Embajada de Corea del Sur en EcuadorOrganismo Oficial de CooperacinContacto: Keun Ho JangQuitoE-mail: [email protected]

Agencia Coreana de cooperacin Internacional - KOICA


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Actores de la cooperacin Bilateral DirectaContacto: Kim Young - ryullQuitoE-mail: [email protected]

Centro Coreano de Investigacin del MedioambienteONG no registrada, Lnea de Accin: Proteccin al MedioAmbiente y Desastres NaturalesContacto: Kim, Hyung-KookSel, CoreaE-mail: [email protected]

Cooperaciones Realizadas: Cooperacin No Reembolsable (2007 2009) por un montode USD $ 8.69 millones en el Ecuador.

3.3.7. Japn:

Estrategia Pas: Poltica y Estrategia de la Cooperacin del Japn al EcuadorModalidades de Cooperacin: Cooperacin Tcnica

Cooperacin Financiera Reembolsable Cooperacin Financiera No Reembolsable Seguridad Pblica

Sectores de Intervencin: Educacin Salud Saneamiento Ambiental Desarrollo Social Apoyo Productivo Agricultura y Pesca Medio Ambiente y Desastres Naturales Recursos Naturales y Energa Transporte, Comunicacin y Vialidad

Actores de la Cooperacin: Embajada del Japn en Ecuador

Organismo de Cooperacin OficialContacto: Osamu ImaiQuitoE-mail: [email protected]

Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)Actor Oficial de la Cooperacin Bilateral DirectaContacto: Masao TakaiQuitoE-mail: [email protected]

3.3.8. Rusia:

Modalidades de Cooperacin: Cooperacin Tcnicao Expertoso Becas

Sectores de Intervencin: Ciencia y Tecnologa Energa Petrleo Cultura Educacin Embajada de Rusia en Ecuador


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Actores de la Cooperacin: Organismo de Cooperacin OficialContacto: Yan Burliay, EmbajadorQuitoE-mail: [email protected]/quito.rusembassy.org

Cooperacin Realizada: Cooperacin No Reembolsable (2007 2009) por un montode USD $ 72.98 millones en el Ecuador.


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3.4. Anlisis Comparativo de los Mecanismos

TABLA 3: ANLISIS COMPARATIVO DE LOS MECANISMOS FINANCIEROS

Organizacin

Nombre delPrograma/Mecanismo

DescripcinGeneral delPrograma/Mecanismo

Mecanismo Pblico oPrivado

AlcanceGeogrfico

Fase deproyectofinanciado

Tasa o Intersdel Prstamo

GarantadelPrstamo

Tiempo delFinanciamiento(Por cuntotiempo se da elprstamo?)

Montomnimfinancdo

CONELEC FERUM

- Redes,- Sistemasdistribucin,- Sistemas de

energarenovable

Pblico

Zonas deFronteraAmazona

Galpagos

Todas lasfases

InversinEstatal NoReembolsable

Aporte deConsejosProvinciales,

Municipiosy Usuarios

En general anual 5,000-

CELEC EP PERVA

Energizacinde 15 milviviendas conenergarenovable(SFV)

Pblico AmazonaTodas lasfases

InversinEstatal NoReembolsable

Aporte deentidadeslocales yUsuarios

En fase deestudiospreliminares

Pordefinir

MEER

Plan Maestrode ManejoEnergtico deGalpagos

Construccinde CentralesFotovoltaicas,Elicas yBiocombustibles

Pblico GalpagosTodas lasfases

En general esuna inversinEstatal NoReembolsable

Contrapartedel Estadoparaproyectosconprstamo

Depende de cadaproyecto y seespecifica enacuerdo/contratode cooperacin

ND

Banco Central FEISEH

Construccin

de CentralesHidroelctricas Pblico NacionalConstrucciny operacin

Inversin

Estatal NoReembolsable -

Depende deltiempo estimadopara laconstruccin

ND

BIESSProyectos deInversin

Construccinde CentralesEnergticas

Pblico NacionalConstrucciny operacin

PrstamosContrapartedel Estado

Tiempo estimadopara laconstruccin

ND


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BancoEximbank deRusia

Cooperacin

BilateralDirecta Rusia /Ecuador

Proyectos deInversin -Hidroelctrica

Pblico Nacional Construcciny puesta enmarcha

Prstamo

Acuerdo de

Cooperacin con elEstado

ND ND

ComisinEuropea

ProgramaEuroSolar

Programa deenerga,educacin ycomunicacin

Pblico Nacional TodasCooperacinFinanciera NoReembolsable

Acuerdo deCooperacin con elEstado 5 aos ND



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4. Mecanismos de apoyo

4.1. Mecanismos de apoyo existentes en Ecuador

Entre los mecanismos de apoyo que se identifican en el tema de financiamiento para lasenergas renovables en el Ecuador se pueden citar los siguientes:

4.1.1. Polticas Pblicas:

El Gobierno Ecuatoriano tiene una Ley denominada Ley Orgnica del SistemaNacional de Contratacin Pblica, que en su Artculo 3 regula los contratosfinanciados con prstamos y con recursos de la cooperacin internacional. Elmencionado artculo dice: Contratos Financiados con Prstamos y CooperacinInternacional:- En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondosprovenientes de organismos multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador seamiembro, o, en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables o noreembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; u organismosinternacionales de cooperacin, se observar lo acordado en los respectivos convenios.Lo no previsto en dichos convenios se regir por las disposiciones de esta Ley(Registro Oficial, 2008).

4.1.2. Incentivos Tributarios:

En la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, el Estado Ecuatoriano se compromete afomentar el desarrollo y uso de los recursos energticos no convencionales, para lo cualen su Captulo XI, Artculo 67, se incluyen ciertas ventajas arancelarias, as como

exoneraciones del Impuesto a la Renta, para incentivar la produccin energtica basadaen energa renovable como solar, elica, geotrmica, biomasa, etc.

Sin embargo, son pocos los proyectos que se han beneficiado de lo estipulado en losarticulados de esta Ley, seguramente por desconocimiento del sector privado o de losdesarrolladores/promotores de proyectos de este beneficio.

4.1.3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL):

El Protocolo de Kyoto, del cual el Ecuador es signatario, tiene como una de susalternativas para la proteccin ambiental a nivel mundial al Mecanismo de DesarrolloLimpio (MDL), herramienta que permite el comercio de certificados de reduccin de

emisiones contaminantes o de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

A travs de este mecanismo los pases en vas de desarrollo, como el Ecuador, puedenejecutar proyectos que evitan emisiones de GEI. Estos proyectos una vez certificados,adems de colaborar en la reduccin de emisiones de GEI, tambin tienen un beneficioeconmico ya que se generan certificados de reduccin de emisiones (CERs) los cualesson negociables en el mercado internacional del carbono, ayudando a mejorar losndices financieros del proyecto como el VAN (Valor Actual Neto) y el TIR (TasaInterna de Retorno).


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El Ecuador tiene registrados en la entidad ejecutora del MDL (dentro de la ComisinMarco de Cambio Climtico de las Naciones Unidas - CMCCNNUU) 16 proyectos

MDL, de los cuales siete (44%) son proyectos hidroelctricos (6 a filo de agua y 1 conun nuevo embalse), cuatro (25%) son proyectos de biogs (que evitan la propagacin demetano en la atmosfera, generado por la fermentacin de residuos orgnicos), uno es deco-generacin utilizando biomasa como combustible (bagazo), dos son de rellenossanitarios (evita la propagacin de metano de la basura), uno es de generacin deelectricidad con aerogeneradores y uno para evitar generacin de metano.

El monto que se recibe por la negociacin de los certificados (CREs) sirve para que eldueo del proyecto pueda completar el balance financiero de la iniciativa y muchasveces este ayuda a llegar al punto de equilibrio financiero, hacindole rentable y viablea la iniciativa (URC, 2011).

5. Casos de xito:

La mayora de proyectos de generacin de energa con fuentes renovables sondesarrollados por entidades del Gobierno, como parte de su poltica de ampliacin de lacobertura energtica, financiamiento de los proyectos prioritarios y proteccin delmedio ambiente.

Sin embargo, existen algunas iniciativas privadas para la generacin de energa, la cuales utilizada por las mismas empresas privadas. Para este tipo de proyectos se hanutilizado mecanismos de financiamiento convencionales: fondos propios y prstamos

bancarios.Con estos antecedentes, a continuacin se detallan los casos de xito en el uso de losmecanismos de financiamiento y en el uso de los mecanismos de apoyo:

5.1 Cooperacin Financiera No Reembolsable

Este mecanismo es el ms utilizado para la implementacin de proyectos y programasestatales que buscan incrementar el suministro de energa, utilizando para el efectoConvenios de Cooperacin Bilateral, que son establecidos entre el Gobierno Nacional yel Organismo Multilateral o el Pas Cooperante.

Como un ejemplo prctico de este mecanismo se cita el ofrecido por la ComisinEuropea para la ejecucin del Programa EuroSolar desarrollado por el MEER. Elobjetivo de este programa es la electrificacin de centros educativos con sistemasfotovoltaicos, y de los centros comunitarios para as proceder con la instalacin decentros de comunicacin (Internet) y salud en comunidades aisladas de las Provincias deEsmeraldas, Guayas, Orellana, Sucumbos, Napo, Pastaza y Morona Santiago.

Este proyecto se desarrolla en 91 comunidades rurales y con los sistemas fotovoltaicosse genera electricidad para el uso comunitario, complementado con equipos


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informticos (computadores), un proyector, un refrigerador para medicinas y unpurificador de agua.

Los recursos se utilizan para financiar: estudios, consultora tcnica, adquisicin einstalacin de equipos, capacitacin, reuniones tcnicas, operacin y mantenimiento.

El proyecto tiene un alcance regional ya que varios pases estn involucrados (Ecuadory otros 7 pases de Amrica Latina). Este proyecto inici en el 2006 con la firma de unConvenio de Cooperacin firmado con cada uno de los pases beneficiarios. Susactividades estn previstas para ser terminadas en el transcurso del ao 20011.

Se seala a este proyecto como uno de los casos exitosos porque a ms del aportefinanciero, se recibi cooperacin tcnica y se consider el intercambio de experienciasentre los responsables de los proyectos en los 8 pases beneficiarios del proyectoregional. Adicionalmente, el hecho de preparar a la comunidad en el manejo de lossistemas de comunicacin va Internet les permitir a las comunidades disponer de unaherramienta moderna para incentivar el desarrollo de sus habitantes. De igual forma,una vez que estn en completo funcionamiento los equipos de salud, la poblacin(especialmente infantil) tendr garantizado el acceso a vacunas y podr consumir aguade mejor calidad (MEER, 2010).

Con estos beneficios, el proyecto confirma su contribucin al desarrollo sostenible,tanto a nivel econmico, social y ambiental.

5.2 Prstamo Bancario

Con la creacin del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), sedispone de un mecanismo nacional de financiamiento para proyectos de inversin quesean iniciativas de entidades del Estado.

El procedimiento y los requisitos de aplicacin para obtener el financiamiento delBIESS son los siguientes: presentar un estudio de viabilidad econmica de la iniciativay el compromiso de financiamiento de la contraparte, el cual normalmente es laEmpresa encargada del proyecto o el Estado (Ministerio de Finanzas).

Los recursos asignados por el Banco se utilizan para las etapas de construccin yoperacin de los proyectos. Hasta la presente fecha (Junio 2011) se ha aprobado laasignacin de recursos para generacin de electricidad aprovechando recursos

trmicos (Central Trmica Quevedo 100MW- y Central Trmica Santa Elena 90MW).1 Tambin se est gestionando por parte de CELEC EP la aprobacin derecursos para la construccin de la Central Elica de Villonaco en Loja.

1A pesar de que esta lnea de financiamiento hasta el da de hoy solo ha financiado proyectos parageneracin de electricidad con recursos trmicos, se la detalla y analiza profundamente en este documentopor su gran relevancia y potencialidad para financiar proyectos de energa renovable en un futuro cercano.


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En las centrales trmicas antes mencionadas, el BIESS financia el 60% de la inversintotal requerida y cobra una tasa de inters del 7.5% a un plazo de 12 aos, contados apartir de la operacin comercial de las centrales (CELEC EP, 2010).

En el caso de generacin de electricidad, el prstamo se recuperar por medio de latarifa que se cobrar a los usuarios de la electricidad, por lo que se requiere de laaprobacin del CONELEC.

Con la disponibilidad de esta modalidad financiera, el pas puede beneficiarse al utilizarcapital nacional en proyectos de inversin definidos por el Estado como prioritarios. Elbeneficio de esta lnea de financiamiento lo recibir toda la poblacin del pas, y otrosactores, ya que las condiciones econmicas son ventajosas tanto para el inversionistacomo para las empresas energticas, entre otros.

5.3 Prstamo Bancario y financiamiento propio

Otro mecanismo que debe ser destacado, para el caso de la empresa privada, es elprstamo realizado por el sistema bancario privado nacional. Este tipo definanciamiento usualmente se combina con los recursos propios, para financiar laconstruccin y operacin de centrales de co-generacin (electricidad y vapor) cuyosproductos son utilizados en el proceso productivo.

Un ejemplo concreto del uso de este mecanismo es el Proyecto de Cogeneracin parala fabricacin de Contrachapados de Madera, implementado por ENDESA, utilizandoresiduos de madera (biomasa) del proceso productivo.

Este proyecto, que incluye un generador de electricidad de 1,000 kW, utiliza comomateria prima residuos que previamente al proyecto eran considerados basura por laempresa y es por eso que eran desechados y quemados, causando de esta manera unagran contaminacin al ambiente.

Con el uso de los residuos de la biomasa se reemplaz al bunker y a la electricidad quese compraba a la Empresa Elctrica Quito (EEQ). Se genera electricidad a un costomenor, lo que permite un ahorro que hace factible el pago de la inversin realizada.

El prstamo bancario obtenido cubri el 50% de la inversin total, con una tasa deinters del 11% a 5 aos plazo. La empresa reporta una relacin costo beneficiopositiva por la inversin realizada, con los siguientes beneficios: sello verde para

exportacin, reduccin de contaminacin, reemplazo total del bunker utilizado para elcaldero, reduccin en la compra de electricidad a la EEQ, eliminacin de desalojo deresiduos (MEER, 2010).

Se destaca esta experiencia porque puede ser un ejemplo a seguir por parte del sectorproductivo que genera residuos agroindustriales biomsicos que pasarn de sercontaminantes a elementos que aportan un valor agregado al proceso productivo. Lasbuenas experiencias son importantes pues permiten demostrar que estas inversiones


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tienen rditos positivos para el empresario y permiten al pas generar energa conrecursos renovables en beneficio del medio ambiente.

5.4. Proyecto de Co-generacin dentro del MDL:

El caso ms representativo de los 16 proyectos registrados en la CMCCNNUU es elProyecto de Co-generacin de la Empresa ECOELECTRICen el Ingenio AzucareroValdez, el cual utiliza como materia prima para la co-generacin en poca de zafra elbagazo del Ingenio y utiliza residuos de madera en las pocas donde no hay produccinde caa de azcar.

Este proyecto tiene una capacidad instalada de generacin de electricidad de 27.5 MWque se utilizan en el proceso productivo del Ingenio y que generan excedentes que seponen a la disposicin del Sistema Interconectado Nacional.

Este proyecto se financi con fondos propios de la Empresa y con la venta de loscertificados de reduccin de emisiones.

De entre los 16 proyectos aprobados se destaca este por los importantes beneficios queest brindando a los ingenios azucareros del consorcio al cual pertenece, tanto a nivel deutilizacin integral del bagazo producido, como en la obtencin de vapor y deelectricidad para el proceso, con el beneficio adicional de la venta de excedentes(MEER, 2010).

En pases con una fuerte industria azucarera, el aporte de sta a la generacin deelectricidad es representativo y permite el ahorro de combustibles fsiles. Este ejemplo

podra tener una replicabilidad importante en otras agroindustrias similares generandobeneficios para la economa, la sociedad y el medio ambiente.

5.5. Cooperacin Internacional Centralizada:

El Gobierno Nacional tom la decisin de centralizar en una sola entidad estatal lacoordinacin y la negociacin de toda la cooperacin internacional que se recibe en elpas, lo cual ha permitido optimizar los beneficios de los programas o iniciativas, enespecial en la promocin e instalacin de proyectos de energa renovable. Esta entidades la Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI).

El hecho de que una entidad del Gobierno est al frente de una negociacin permite la

firma de acuerdos bilaterales y la asignacin de recursos del Estado en calidad decontraparte de los proyectos. De igual manera, esta modalidad de negociacin facilita ladefinicin de prstamos reembolsables, al garantizar el Estado las deudas contradas. Esas como se han establecido los convenios con entidades de Alemania, Corea y Japn, yestn en negociacin los prstamos con los bancos Eximbank de China, Corea yRusia (SETECI, 2011).


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5.6. Compras Pblicas:

El Estado Ecuatoriano, a travs de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de

Contratacin Pblica ha creado las condiciones de transparencia para los procesos decontratacin de proyectos o de asesora tcnica.

Las diferentes entidades estatales deben invitar pblicamente a travs de un Portal deCompras Pblicas (http://www.compraspublicas.gov.ec/) a que las empresasparticulares o consultoras presenten sus ofertas para la realizacin de proyectos o elsuministro de equipos o estudios especficos.

Este mecanismo permite la apertura y democratizacin del proceso de seleccin deempresas, equipo o consultora y brinda al Estado la posibilidad de un adecuado ysistemtico seguimiento y control de los procesos de contratacin pblica.

Se destaca este procedimiento adoptado por el Estado, porque conceptualmente permiteuna amplia participacin de la sociedad en las iniciativas del Gobierno para proveerestudios estratgicos o infraestructura del sector energtico. Este mecanismo se aplicatambin para los proyectos de energa renovable que desarrolla el Estado; un ejemplo deesto es el Programa PERVA (que desarrolla CELEC EP), que subi al portal decompras pblicas la licitacin para participar en los diferentes proyectos asignados a lascomunidades de la Amazona (Instituto Nacional de Contratacin Pblica, 2010).

6. Barreras

6.1 Marco Regulatorio:

La regulacin existente para la concesin de centrales de generacin por parte del sectorprivado no es atractiva para los inversionistas, pues aducen una falta de seguridad

jurdica que garantice el adecuado retorno del capital, pues no hay una garanta decompra del producto, as como tampoco un porcentaje fijo de rentabilidad de losrecursos invertidos.

Recin en abril de 2011 el CONELEC estableci dos regulaciones nuevas, la 003/11 relacionada con los plazos, y la 004/11- que establece los requisitos, precios, perodo devigencia y forma de despacho de los recursos renovables no convencionales. Esta nuevaregulacin reemplaza a la 009/06, que fijaba los precios de las energas renovables.

6.2 Informacin sobre mecanismos financieros existentes:

Es necesario que las entidades estatales responsables de la promocin de las energasrenovables hagan conocer en todos los foros pblicos los mecanismos financierosexistentes para apoyar la implementacin de proyectos de energa renovable y lasprioridades del Gobierno Nacional para el suministro de energa moderna a la poblacinque carece de estos servicios.


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El desconocimiento de las opciones existentes, tanto de recursos pblicos y privados,as como de polticas de promocin, podran ser la causa de que algunos promotores deproyectos o poblaciones aisladas no implementen proyectos de desarrollo de energa

renovable.

6.3 Potencial de Generacin de Energa con Recursos Renovables:

No hay un estudio detallado sobre el potencial de los recursos renovables existentes, loscuales podran ser utilizados como materia prima para la generacin de energa,utilizando opciones tecnolgicas como la co-generacin con residuos de biomasa,obteniendo electricidad y vapor, o los biodigestores para generacin de biogs ybioabono.

Como parte de su proceso productivo, varias agroindustrias generan un alto porcentajede residuos de biomasa, que si no son utilizados en la cadena de produccin soncontaminantes y deben ser desalojados de las reas de trabajo. Esto ocurre en laindustria papelera, alimentaria, tabacalera, maderera, aceitera, etc.

Un adecuado estudio de los residuos existentes, su ubicacin, cantidad y contenido deslidos, en conjunto con una campaa de informacin orientada a los empresarios delsector productivo podra ser de utilidad para desarrollar un catlogo de proyectos deinters para los dueos de las empresas que generan los residuos, propiciando as unadecuado tratamiento de residuos y la obtencin de energa propia.

6.4 Necesidad de Apoyo de las entidades estatales a las organizaciones comunitarias:

El alto potencial que existe para la produccin de materia para la obtencin debiocombustibles hace necesario el apoyo estatal a los sectores productivos noorganizados o de poca capacidad de produccin, en temas de organizacin y deincentivos, de forma que puedan establecer cooperativas o asociaciones, que les permitaparticipar en iniciativas del Gobierno para la provisin de materia prima para laindustrializacin de etanol o de aceite vegetal como combustibles.

La falta de incentivos y de capacidad de organizacin hace que los pequeosproductores sean relegados de iniciativas gubernamentales.

6.5. Focalizacin de lneas de financiamiento al sector pblico:

Con relacin a los mecanismos de financiamiento, como fue presentado en las seccionesanteriores, hay varias opciones disponibles para aquellos proyectos o iniciativas deentidades estatales. Para el caso del sector privado, no se encontraron muchas opciones,debido al poco inters que hay en este sector por realizar inversiones para el suministrode energa.


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6.6 Desconocimiento del MDL por parte de potenciales desarrolladores de proyectos:

Es necesario que las entidades tcnicas responsables de la promocin y control de esteimportante mecanismo realicen campaas de masificacin de la informacin ycapacitacin sobre las ventajas que se podran alcanzar al incorporar en los proyectos unrubro por el comercio de emisiones evitadas.

Hay que asegurarse que la difusin de esta oportunidad de desarrollar proyectos deenerga renovable y eficiencia energtica sea ampliamente conocida a niveluniversitario, en el sector productivo y en los colegios de profesionales del pas.

El contar con solamente 14 proyectos registrados ante la CMCCNNUU permite concluirque todava falta mucho por hacer a nivel de estrategias de informacin y de apoyoinstitucional para concretar nuevos proyectos.

6.7. Existencia de subsidios a las energas comerciales fsiles:

En el Ecuador se subsidian los combustibles comerciales fsiles de mayor uso por partede la poblacin: gas licuado del petrleo (GLP), gasolina y diesel, lo cual hace que loscostos de estos energticos sean muy bajos y muy fciles de encontrar en el mercado,relegando de esta forma a tecnologas alternativas basadas en el aprovechamiento derecursos renovables, los cuales tienen un costo mayor.

En consecuencia, tanto los combustibles que se utilizan en el transporte, como en lageneracin de electricidad o en la produccin de bienes artesanales tienen costosextremadamente bajos contra los cuales las energas renovables no pueden competir, por

lo que no estn en condiciones iguales.

7. Conclusiones

De la informacin analizada en los captulos anteriores se pueden establecer lassiguientes conclusiones:

Los mecanismos financieros existentes en el Ecuador son:o Inversin Estatal No Reembolsableo Prstamo bancarioo Inversin con Fondos de Capital de Riesgoo Inversin Propiao Cooperacin Financiera No Reembolsable

El mecanismo mayormente utilizado en el pas es la Inversin Estatal NoReembolsable, en virtud de que el Estado tiene como meta ampliar la cobertura deservicios energticos, por lo que la mayora de proyectos se realizan con recursosdel Gobierno.


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El Gobierno tiene establecidos convenios/acuerdos de cooperacin con variosorganismos multilaterales, agencias de cooperacin y pases cooperantes, lo cualest beneficiando la transferencia de experiencias, asistencia tcnica y recursos

financieros para el desarrollo de las energas renovables.

No hay mucha participacin del sector privado en proyectos de energa renovableporque no hay una claridad en el marco regulatorio vigente y los inversionistasrequieren de seguridad para sus inversiones: compra segura de sus productos y unprecio que garantice una rentabilidad mnima.

La cobertura de servicios energticos est considerablemente desarrollada en el pasy las reas que todava requieren el servicio estn ubicadas en los sectores rurales,por lo que el mercado no es atractivo para los inversionistas del sector privado.

Hace falta una campaa de informacin sobre las opciones de financiamiento deproyectos de energa renovable que existen en el pas, de forma que los ejecutoresde proyectos puedan acceder a sus beneficios.

El MDL no es lo suficientemente conocido entre los ejecutores de proyectos o enlos sectores productivos, de forma que estos puedan acceder al mercado delcarbono y viabilizar sus iniciativas.

Hay un elevado potencial de residuos de biomasa que pueden ser utilizados por lasempresas productivas que los generan, pero que por desconocimiento tcnico no losreutilizan en el proceso. En estos casos la co-generacin y los biodigestores sonopciones que han demostrado un costo-beneficio positivo.

Hay una gran cantidad de pequeos productores de materia prima para la obtencinde biocombustibles que requieren de apoyo organizacional para volverse actoresimportantes en este nuevo mercado sin que requieran financiamientosconsiderables.


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8. Bibliografa

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2010.

CONELEC (Consejo Nacional de Electricidad), Plan Maestro de Electrificacin delEcuador 2009 2020, Quito, 2008

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Ecuador: Mecanismos Financieros Renovables

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