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Ecología y sociedad

El estudiante:

• Investigará las causas y losefectos provocados por eldesarrollosocialhumanoenelambiente.

• Analizará los factores queinfluyenenlosaspectospo-lítico,socialyeconómicoenpaísesrepresentativos,iden-tificandolosrecursosnatu-ralesmásrelevantesdecadalugar,asícomosumanejoyutilidad.

• Promoverá alternativas quefomentenundesarrollosos-tenible participando activa-menteensucomunidad.

IntroduccIón

Enestaunidadpretendemoshacerconcienciaenelestudiantedequeexisteunarelación indisolubleentre lasociedady laecología,dondesebuscareflexionarsobrelaimportanciadelosrecursosnaturales,norenovablesyperennes,yelrolquejueganeneldesarrollodenuestrassociedades.

Deigualmanera,seabordanaspectoscomoelmanejodelosrecursosnaturalesy,sobretodo,seplanteaelusodefuentesalternasdeenergíacomoeólica,biogás,solaryotras.Almismotiempo,esmuyimportanteconoceraspectosdelasáreasprotegidasparasucuidadoypreservación.Porúltimo,semuestranaspectosrela-cionadosconlosprincipiosyobjetivosdeldesarrollososteniblequetienencomofinalidadmantenerunarelaciónestableentrelasactividadeseconómicasysocia-lesconelambiente,paraquelasgeneracionesfuturascuentenconlosrecursosnaturalessuficientesparasudesarrollo.

89Ecología y sociEdad

3.1 rEcurSoS nAturALES

¿a qué llamamos recursos naturales?

Losbosques y las selvas son los ecosistemas representativos de la vida en la tierra porquecontienenunagranvariedaddeespecies,como:hierbas,arbustosyárboles,asícomolavidaanimal,loscualeshanpermitidoelsustentoydesarrollodelossereshumanosquehabitanyhanhabitadodiversasregionesdelplanetaalolargodelossiglos.

Losdañosaestoscomponentesdelosecosis-temassehanconvertidoenungraveproblema;muchoslugaresdejandeexistirdebidoalapér-didadeloselementosarbóreos,productodelatalainmoderadaqueserealiza.

ClarosejemplossonlaregióndeLosTuxtlasyelCofredePerote,entreotraszonasdegranim-portanciaparaMéxicoyelmundoporsugranbiodiversidad, conuna tala queprácticamenteestá terminandoconesasáreasapesarde losesfuerzosporsurepoblaciónoreforestación.

Cuandohablamosderecursosnaturales,nosreferimosatodasaquellaspoblacionesyecosiste-masqueexistenenlaTierraydeloscualesobtenemosproductos.

Losbosques,lasselvasycasitodoslosecosistemashanjugadounrolfundamentalenladeter-minacióndelpoderylaestructuraeconómicadelospaíses.

Losrecursosnaturalessonloselementosqueseencuentranenlanaturalezanoalterada.

3.1.1 renovables, no renovables y perennes

Losrecursosnaturalessedividenenrenovables,norenovablesyperennes;losrenovablessonaquellosorganismosvivosquecrecenyserenuevanconstantemente,sonmaterialesorgánicosproductodelatransformacióndelanaturaleza;losnorenovablessonaquellosqueseagotanporsuexplotación,unejemploclaroeselpetróleo,fuentedeenergíaparatodos,ylosyacimien-tosdeminerales;losperennes,tambiénllamadosinagotables,sonaquellosquenoseagotan,comolaluzsolar,elviento,lasolasmarinas.

Losprincipalesrecursosnaturalesrenovablessonlasplantasylosanimales,loscualespodemosmanejarymantenerenproporcionesadecuadas,ollevarlosasuextinción;tambiénseconsi-deranrenovableselaguayelsuelo,aunquepuedensercontaminadosyenelcasodelsuelo,erosionado.

Figura 3.1Ecosistema.SaltodeEyipantla,Catemaco,

Veracruz.

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Existeunagrandiversidaddefactoresquedeterioranelciclodelaguaenlanaturaleza,algunosdeellosson:laedificacióndecasas-habitación,carreteras,losmonocultivos,laexpansiónhumanayelusodelsueloevitandoqueéstesirvadereservaoalmacéndeaguadelluvia;losbosquessonimportantesparaelciclohidrológicodelplanetayaunquese lesconocecomounrecurso“renova-ble”,esposiblequeencortotiempopuedantransformarseenunrecurso“norenovable”.

Losbosquesrepresentanunrecursoinvaluableparaelhombreyaquesonmúltiplessususosyocupanmásdeunatercerapartedelasuperficiedelplaneta.

Otrorecursodegranimportanciaparaelhombreyqueésteno termina por aprovechar son los llamados recursos pe-rennesoinagotablescomosonlaenergíasolar, lasmareas,losgéiseresylosvientos;estetipoderecursonaturalposeeungranpotencialenergéticoqueesdesaprovechadoporelhombre.Actualmente, algunospaísesutilizanestos recur-sos;sinembargo,sitodosaprovecháramoslosrecursospe-rennes,nuestradependenciadelosrecursosnorenovablesnoexistiría.

Los bosques y las selvas representan elementos importantes para la continuación del ciclohidrológicodelplanetaporsusreservasdeaguayporlaincorporacióndelaguaatmosférica,llevandovapordeaguaalaatmósferaportranspiración;sirecuerdastucursodebiologíaII,lasplantasrealizanelprocesodefotosíntesis,elcualproporcionaeloxígenonecesarioparalavidahumana;porotrolado,lacapacidaddelsuelodeproducirplantasnoshapermitidoalolargodelossiglosyporunprocesodenominado“domesticación”,obtenermonocultivosparasobrevivir.

Denominamosdomesticaciónaunprocesoquesedacuandoadaptamossinpensarlounorga-nismoadeterminadascondiciones,veamosestoconunejemplo:

Eltrigosecultivaensabanasyseiniciaconlasiembradelasemillaqueseencuentraenunaes-piga;sinembargo,entiemposprehistóricoslaespigadeltrigoerabastantedura(lodemuestranlostrigossilvestres),detalformaquecaíaalsuelocomounaflecha,enterrándoseenélyporaccióndelvientoseenterrabaaúnmás,despuésgerminaba,dabaunaplantadetrigo.UnprocesomencionadoentucursodebiologíaII,cuandohablamosdemutaciones,aprendistequeenunapoblaciónsuelenaparecermutantesuorganismosconalgunaclasedevariación,enestecasoelproblemaconsisteenquelaespigadondevalasemilladeltrigo,queeraduraenplantasnormales,sevuelvesuave,estetipoderesultadoseseliminadoporlapropianaturaleza,impidiendosudesarrollo;laformanormaldehacerloesqueotrasespeciescomolospájarossealimentende

Figura 3.2Elaguarecursoindis-pensableparalavida.

Con el aprovechamiento deestos recursos perennes, sepodríansatisfacerlasnecesi-dadesenergéticasenelplane-tahastamásdel40%.

Géiser. Emanaciones delinteriordelatierradevapordeagua,gasessulfurososyagua caliente cercana a los100°C.

Figura 3.3Plataformapetrolera,ubicadaenelGolfodeMéxico.


estetipodealteracionesoindividuosmodificados,queenrealidadsondébilesparaelprocesodegerminación.Comotedaráscuenta,esmuyimportanteladurezaofragilidaddelaespigadeltrigoporquedealgunamaneranospermitemanejarlamásadecuadamente; si esmás frágil permite su fácilmanipulación, elhombreiniciaelusodetrigoyparaelloobservaqueesmásfácilex-traerlasemilladetrigodelasespigasfrágilesyaprovecharlascomoalimento,detalmaneraquelaspuedesepararcuandolasencuentraydesechalasduras;entonces,lapoblacióndeplantasobtenidades-puésdeuncultivoseleccionadoconsistiráensumayoríadeplantasconespigafrágil,despuésdequeenuninicioeranlasdurasypocoapococonbaseenunaselecciónporhumanosobte-nemoslasvainasfrágiles;aestoselellamadomesticación.

Lascomunidadesprimitivasnoejercieronungranimpactosobrelosrecursosnaturales,peroalconformarseensociedadesoconcentracionesdepoblaciones,elambienteempezóasufriraltera-cionesdeconsideración,queyasehanvistoenlaunidadanterior.

ElmonocultivoylaganaderíapracticadaporlaspoblacionesdeAméricacausaronafectaciónalosrecursosnaturalesdediversaszonas;lautilizacióndela“rotacióndecultivos”comounaestrategiasirvióenlasprimerasetapasdeldesarrollodeestascomunidades,peroalcrecerelnúmerodeindividuosenlaspoblacionesobligóanodejardescansarlossuelosyéstosempe-zaronaagotarse.

Losrecursosnaturalesnorenovablessonaquellosqueexistenenciertacantidadennuestroplanetayqueaun-quesusdepósitosseangrandes,siemprecorrenelries-godeagotarse;ejemplodeellotenemoselpetróleo,el cual tardómillonesde años en formarse yque alusarse demanera indiscriminada ya no puede recu-perarse;elgasnaturalqueesunaformadelpetróleogaseoso;y losmineralesquese suponíaqueaunquepocoabundantes(comoeloro),existíanenelplanetasinriesgodeagotarse;actualmenteyconlasobreex-plotacióna laqueseencuentransujetos,vanpocoapocodesapareciendo.

Investigaenelentornodetuescuelayenturegión:¿Cuálessonlosrecursosnorenovables?Coméntalocontuscompañerosytumaestro.

Figura 3.4Trigal.

Figura 3.5Ganaderíapracticada

enMéxico.

92 UNidad iii

3.2 MAnEJo dE rEcurSoS

Unodelosprincipalesproblemasdelhombreensurelaciónconelentorno,eselmanejodeesosbienes,poresopretendeprotocolizarsuusobuscandounaprovechamientointegraldelosmismos,seandeltipoquesean,porlocualsehanestablecidoleyesynormasparasuregulación;estosrecursossereconocenensuaprovechamientocomofuentesalternativasdeenergía.

Losrecursosnaturalesrenovablesono,sonlabasedeldesarrollode lahumanidad.Actual-mentesetratadeeliminarelimpactoaéstos,asícomoaprovecharlosdemaneramáseficiente.Algunasformasdeusoalternosepresentanacontinuación.

Investigaquéclasedeproyectosparaelmanejoderecursosnaturalesexistenycómosellevanacabo.Preséntaloenclase.

3.2.1 Fuentes alternativas de energía

Lassiguientes6fuentesdeenergíaalternativasonconsideradascomoproyectosdemanejoderecursosnaturalesperennesenmuchaspartesdelmundo.

Energía eólica.Producidaporlosvientos.Enaltitudesdeentre300y500metros, losvientossemantienenconstantesdetalformaquelarecoleccióndeenergíaesmásseguraycontinua.Secalculaqueaestasalturas,existe100vecesmásenergíaquelanecesariaparasersuministradaatodoelmundo.Empresasparticularesgenerantecnologíaparapoderaprovecharyconte-nerlaenergíaenunaturbinadealtitudyconsideranqueestarálistaparael2010.

combustible de alga.CientíficosdeEstadosUnidosdeNorteaméri-cahantrabajadoconunaespeciedealgallamadachlamydomonas reinhardtii,lacual,durantesurespiración,liberahidrógenoenvezdeCO2cuandonotienesuficienteoxígeno.

Elexperimentosebasaencreargrandescontenedoresconalgas,dondepuedangenerarhidróge-no.Lamayoríadeestasinvestigacionessecentraenquelasalgasposeenunaceitequepuedeserutilizadocomobiocombustible.Dependiendodelaespeciedealga,estesistemapuedeproducirentre30y300vecesmásaceitequeunahectáreadesoya.

Altitudesreferenteaaltura,latitud a distancia entre elEcuadoryunpuntodeter-minadodelplaneta.

Figura 3.6Energíaeólica.


granja de olas (Wave farm). Las olas utilizadas como recursosperennes.Lasolassonunafuentedeenergíanoutilizada,peroconlatecnologíaadecuada,podríanproveerlaenergíaequiva-lentealaproducidaportodaslasplantasnuclearesehidroeléc-tricasqueexistenenelplaneta.Estainnovadoratecnologíaseremontaalsigloxviii,peroesenestesigloxxi,en2008,cuan-doseinstalalaprimeragranjadeolasenlacostadePortugalquecomerciaconestetipodeenergía.

Energía geotérmica.Existenrocasenelsubsueloatemperaturaselevadasqueposeenalmacenadalaenergíageotérmica,yparapoderextraerlaesnecesarialapresenciadeagua.Laextracciónserealizaperforandoelsueloyextrayendoaguacaliente.Silatemperaturaesalta,elaguaserádespedidaenformadevaporelcualaccionaráunaturbinaaprovechandoasí laenergía.Ac-tualmente,setrabajaenlacreacióndemáquinasqueinyectenaguafríaamáskilómetrosdeprofundidadparaqueseadquieraaaltastemperaturas.

satélites solares.Funcionancomolasceldassolares,sóloqueseencuentranorbitandoalrededordelaTierra.Unsatélitesolarde1km2desuperficiepuedeproducirenergíaeléctricasuficienteparaabastecerunaciudaddeunmillóndehabitantes.Deinicioseensamblaráunoenelespaciodesólo100m2,yunaantenademicroondasestarárecibiendolaenergíaenviadaporelaparato.EstetipodetecnologíasinnovadorasseencuentraendesarrolloenJapón.

Fusión nuclear.Enlafusiónnuclear,dosátomoscolisionanliberandograndescantidadesdeener-gía.Esteexperimentoseharealizado,aumentandolatemperaturadecompuestosquecambiansuestadofísicoalcuartodeellos:elplasma.Portantosebuscacontrolarestatransformaciónparapoderproduciryalmacenarenergía.

La fusión nuclear radica en la unión de dos núcleos ligeros para formar unomás pesado.Cuandoocurreestefenómenosedesprendeenergía,porqueelpesodelnúcleoesmenoralasumadelospesosdelosnúcleosmásligeros.Eldesprendimientodeenergíaesmenorcuandoseconsideraenátomos,perocuandosehabladegramos,haymillones,porloquesegeneramuchaenergíaconpocamateria.

Figura 3.7Biocombustible.

El convertidor de energíaen olas, Pelamis, utiliza elmovimiento de la super-ficie de las olas para crearelectricidad, por medio desecciones conectadas quetransportanlaenergíaatra-vésdelasolas.

Figura 3.8Granjadeolas.

tasa.Velocidaddecambiodeunfenómenodado:naci-miento, crecimiento, muer-te, en función con unidaddetiempo.

94 UNidad iii

3.2.2 Ecotecnología

Intentaresolvernecesidadescotidianasdelossereshumanosutilizandounavisiónambiental;suaplicaciónpretendeunaprovechamientoóptimoyeficientedelosrecursosnaturales,ener-géticosyobtenerunamejoraenlosprocesosdomésticos,industrialesylaborales.Enlavidadiaria,lasaplicacionesdelasecotecnologíasoecotecnias,seencuentranpocodifundidas;sinembargo,alempezarapadecercarenciasenergéticas,secreancondicionespropiciasparaqueseimplementennuevossistemasgeneradoresdeenergíaque,entreotros,busquenelcuidadoyaprovechamientosustentabledelosrecursosdenuestroplaneta.

Existendiferentestiposdeecotecnias:

• Bioconstrucción. Éste es un sistema deedificación y diseño, donde se ve in-volucradoelusodematerialesquesonnaturalesyamigablesconelambienteyenalgunoscasosinclusivemásbaratos,porloqueseestávolviendopopular.

• casas ecológicas.Estascasasnecesitanparasumanufacturaunainver-sióninicialgrande,peroproveengrandesbeneficioseconómicos,desalud y ambientales.El objetivode esta ecotecnia es crear hogaresdondelainfraestructuraseacompletamentenaturalyqueseacómo-daparaloshabitantes.Sinembargo,actualmentelosmaterialesylosprofesionalesparasuinstalaciónsonescasos,porloqueesdifícilqueexistaunaexpansióndeestaecotecnia.

• azoteas verdes. Este sistema consiste en colocar vegetación enazoteascondosobjetivosprincipales:elprimero,reemplazarunespacioquenoesusadoconvegetaciónyelsegundo,refrescarlosedificiospormediodeunareducciónsignificativadelatem-peraturadelambiente,loquesetransformaeneventualesahorroseconómicosyenergéticos.Adicionalmente,estasazoteaspuedencaptaraguapluvialparaqueseautilizadaenriegoyensanitarios.

• Uso eficiente del agua.Unadelasecotecnologíasmásinteresantesesladelacolectayusodelasaguasgrisesparaelabastecimientodeaguadesanitariosylimpiezadecasapormediodecon-tenedoresquesedimentanypasanpordiferentesfiltrosqueledanciertapureza,paraevitarsudesperdicio.

• sanitarios secos.Actualmenteexistenmingitoriosyexcusadosque,parasuservicio,noutilizanaguaparasulimpieza;losbeneficiosdependendelmodeloymarca,perolosmáscomunesson:

- Noocupanagua(ahorrode250,000a300,000litrosdeaguaalaño).

Figura 3.9Bioconstrucción.

Figura 3.10Casaecológica.

Figura 3.11Lasazoteasver-desembellecenelentornourbano,contrarrestanelCO2ypermitenlaproduc-cióndealimentos.


- Ningúnmantenimiento.- Nousanningunaclasedelíquidos,gely/opastillas.- Sinmalosolores(funcionanconunlíquidoqueflotasobrelaorinaimpidiendoelescapedegases).

- Sindesbordedeagua.

Energía solar.Comoyasemencionó,elsolproporcionaenergíademaneranaturalylatecnolo-gíaesperautilizarlaparaacabarconladependenciadeloscombustiblesfósilesydelaenergíanucleardefusión.

Energía eólica.Esunafuentedeenergíaperenne,lacualpermitirágenerarunaautosuficienciaenergética.

Existenmásecotecnologíasyalgunassebasanenlamejoradelosdiseñosparaqueseanmenosimpactantesencuantoalconsumoderecursosengeneral,éstossonlosecodiseños.

Elecodiseño,odiseñoecológico,tratadeintegraraspectosambientaleseneldiseñodepro-ductosregulares,buscandoreducirelimpactonegativoqueestosproductostendránentodosuciclodevida,incluyendosudisposiciónfinal.Esteecodiseñotratademodificar:

• Adquisicióndemateriasprimasysuprocedencia• Produccióndecomponentes• Ensamblajedelproducto• Venta• Uso• Reparación• Reutilización• Desecho

Algunosdelosaspectosquesedebenconsiderarson:

• paraladurabilidad,quebuscaqueeldiseñoseadurableatravésdeltiempo;• paralareparabilidad,queseaaccesibleyeconómico;• paralaactualización,quepermitaqueseactualiceaunsielequiponoesnuevo,perotodossuscomponentessirvenaún,y

• paraelreciclado,dondelosequiposdebenseraltamentereciclables.

Ejemplodeloanteriorsonlosmultifuncionales,loscualesahoraintegranimpresora,escáner,fotocopiadorayfaxahorrandocuatroequiposqueantesseadquiríanporseparado.

Investigaquéotrosecodiseñossonutilizadosenlosaparatoscotidianos.Preséntaloenclaseyexplicasubeneficio.

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3.2.3 Áreas protegidas

UnáreaprotegidaesdescritaporelConvenioIn-ternacional deDiversidadBiológica (firmado enRíodeJaneiro,Brasil,en1992)como:“lasáreasdefinidasgeográficamentequehayan sidodesig-nadasoreguladasyadministradasparalograrlosobjetivosespecíficosdeconservación.Detalfor-maqueéstasseencuentrandelimitadasdentrodeunmarcolegalnacional,estatal,elcualgarantizalaconservacióndelasriquezasysingularidadesdelmedioambiente.”

Lasáreasprotegidasproporcionanbienesyserviciosecológicosquetienenlafinalidaddepre-servarelpatrimonionaturalyculturaldelanación.

ParalaLeyGeneraldelEquilibrioEcológicoydeProtecciónalAmbiente(lgeepa),máximaautoridadenloquerespectaalaregulacióndelambienteennuestropaís,ladefinicióndeunÁreaNaturalProtegida(anp),es:“áreasdeterminadasporunEstadosujetasaunmarcolegaleinstitucionaldefinidoparagarantizarlaconservacióndesusparticularidadesyriquezas,am-bienteyculturales.Éstaspuedenserterrestresoacuáticasysonrepresentativasdeecosistemasdiversosquenohansidoalteradosyqueproducenbeneficiosecológicos”.

Soncreadaspordecretopresidencialylasactividadesqueserealizandentrodeellasseestable-cenenlamismalgeepa oensureglamento,exigiendoparasumanejoprogramasespecialesyordenamientoecológico.Deacuerdoconlacategoríaenlaqueseencuentren,tendránregíme-

nes especialesdeprotección, restauración, conserva-ciónydesarrollo,segúnlodeterminelaley.

Elestablecimientodelasanptieneporobjetivoprinci-palelpreservarambientesnaturalesquesonrepresen-tativosdediferentesregionesbiogeográficasydelosecosistemasmásfrágiles,conloquesebuscaasegurarunequilibriodinámicoestableenprocesosevolutivosyecológicos.

LostiposdeanpqueexistenenMéxicoson:

• Reservasdelabiosfera• Parquesnacionales• Monumentosnaturales• Áreasdeprotecciónderecursosnaturales• Áreasdeproteccióndeflorayfauna

Figura 3.12Tulum,QuintanaRoo,zonaprotegidaporgarantizarlaconservacióndesusriquezasculturalesyambientales.

Figura 3.13PicodeOrizaba,Veracruz.

Biogeográficas. Son gran-desdivisionesdelosecosis-temas, teniendo en cuentatanto factores geográficoscomobiológicos,yaquesondeterminantesenlaexisten-ciadelosseresvivos.

El Citlaltépetl o Cerro dela Estrella (del náhuatl: ci-tlalin, estrella, tépetl, monteocerro)oPicodeOrizaba,está ubicado en los límitesdelosestadosdeVeracruzyPueblaytiene5,610msnm,convirtiéndoseenlamonta-ñamásaltade laRepúblicaMexicana y es área naturalprotegida.


• Santuario• Parquesyreservasestatalesy• Zonasdepreservaciónecológicadeloscentrosdepoblación

nº categoría Superficie en hectáreas

39 Reservasdelabiosfera 11,992,450

67 Parquesnacionales 1,482,489

4 Monumentosnaturales 14,093

7 Áreasdeprotecciónderecursosnaturales 3,467,386

35 Áreasdeproteccióndeflorayfauna 6,588,822

18 Santuarios 146,254

1 Otrascategorías 186,734

171 23,878,2285

ElestadodeVeracruzalbergaunasingularriquezabiológicacontenidaen27tiposdeecosiste-mas,distribuidosalolargoyanchodelterritorio,estonosólorepresentaunprivilegioparasushabitantessinoquetambiénesunagranresponsabilidaddeconservarlayprotegerla.

Actualmenteexisten43áreasnaturalesprotegidas,quesetraducenen841mil370hectáreasen23municipiosdelestado,lascualescontienenunavaliosabiodiversidad;porejemplo,enestaszonas,existenpocomenosde40especiesendémicas,loquerepresentaunpatrimonionacionalqueconservayprotege.

Investigasienturegiónexisteunáreanaturalprotegida,coméntaloenclaseyentregauninformeatumaestro.

3.2.4 Manejo de residuos

Parahablardemanejoderesiduosdebemosempezarpordefinirquésignificaresiduo,desechoybasura.

Basuraestodomaterialconsideradocomoinservibleyqueproducimosdiariamentecomoresultadodelasactividadeshumanas;desechoestodoaquelloquederivadeeliminarloqueesconsideradoinútil,peroqueaúntienepotencialdeuso;residuoeslaporciónqueresultadelaactividad,funcionamientoodestruccióndeunobjeto:residuosdepintura,residuodecomida,etcétera.

tabla 3.1SuperficiedelasáreasprotegidasdelaRe-públicaMexicana.

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Existendiferentestiposderesiduos:

Residuoorgánico.Deorigenbiológicoquefueoformópartedeun ser vivo; por ejemplo, restos de comida de las casas, hojas,cáscaras,etcétera.

Residuoinorgánico.Eselquetieneunorigennobiológico,sinounorigenindustrialcomolosplásticos,medicamentos,etcétera.

Residuopeligroso.Esaqueldeorigenbiológicoono,querepresenteunpeligropotencialparalavidaoparaelambienteyquedebesertratadodeformaespecial;porejemplo,elmaterialmédicodeloshospitales,olosaceitesresultantesdelcambiodeéstosaloscoches.

contenido tipo de bolsaPeligrosos

InfecciososBiosanitariosCortopunzantesAnatomopatológicosQuímocosCitotóxicos

Vacunasvencidas,cultuvosdemicroorganismos,residuosdebiopsias,partesyfluidoscorporales,muestrasparaanálisis,restosdesustanciasquími-cas,bisturíes,cuchillas,entreotros.

no peligrososOrdinarioseinertes Empaquesdepapel,cilillas,icopor,vasosdesecha-

bles,papelcarbón,tela,barrido,entreotros.Biodegradables Hojasytallosdeárboles,pasto,restosdealimentos

nocontaminadosNopeligrososPlásticoreciclableVidrioCartónysimilaresChatarra

Bolsadeplástico,vajilla,garrafasTodaclasedevidrioCartón,papel,etc.Todaclasedemetales

Deacuerdoconsuorigen,tienenotraclasificación:

• Domiciliario, cuandoprovienede lascasasocomunidades.

• Industrial,cuandoesproducidoporlasindus-triasensusprocesosdetransformacióndelamateriaprima.

• Hospitalario,elobtenidoenlossanatoriosdondeestánmezcladostantorestosorgánicoscomoin-orgánicosypuedecontenermaterialinfeccioso.

Figura 3.14Residuosorgánicos.

tabla 3.2Tiposderesiduosycolordebolsacorres-pondiente.

Figura 3.15Estaciónorbitalinternacional.


• Comercial,elqueprovienedeoficinas,tiendasytambiénescomposiciónmezclada.• Urbano,desechosdeparquesyjardines,mobiliariourbanoinservible,entreotros.• Basuraespacial,laqueseencuentraorbitandoalrededordelplaneta,esdeorigenhumanoyyanotieneutilidad.

Seentiendepormanejoderesiduosalconjuntodeprocedimientosypolíticaspúblicasqueintegranelsistemademanejodelosresiduossólidosquesongeneradosenlasciudades.

Éste tieneporobjetivo realizarunagestiónambiental yeconómicamenteadecuadapara lasnecesidadesdecadaciudad.

Figura 3.16Manejoderesiduos.

A

Selellamasistemaalmanejoderesiduos,yaqueestáconformadoporvarioscomponentesqueestáninterrelacionadosyquesevuelvencíclicos:

a) Generación.Cuandoexistelatransformacióndeunmaterialaunresiduo,yaseaporunapersonaoporunaindustria.

b) Transporte.Elquemovilizaelresiduo.Encasodequeésteseaderramado,seconvierteengenerador.

c) Tratamientoydisposiciónfinal.Eneltratamientoserealizanclasificacionesyaplicacionesdetecnologíasqueresultenapropiadasparacadatipodedesecho,sobretodocuandosehabladedesechospeligrosos.Sudisposiciónfinaldependerádeltipodedesecho.Paralosresiduoscomunes,seutilizanlosrellenossanitarios.

d) Controlysupervisión.Entodoslospasosanteriores.

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Los rellenos sanitarios sonobrasutilizadasparadisponerde los residuossólidosurbanosycuyoobjetivoprincipalesevitarlacontaminaciónalambiente.Antesdeserinstaladounosedebenconsiderarvariosaspectos:Estudiodeimpactoambiental,factoreseconómicos,sociales,planeaciónestrecha,vigilanciayduración.

Cuandoesautorizadoelproyecto,elrellenocomprimelabasuraaciertonivelydespuésagregaunacapadetierrayotrosmaterialesyasí,consecutivamente,hastaquesellena.Aproximada-mentetardaenllenarse10años,dependiendodelacantidaddedesechosquearrojelaciuda-daníadiariamente.

Existen4tiposderellenossanitarios:contrituracióndelosresiduos;conselecciónpreviadedesechos;conrecuperacióndegasesproducidosporlabasurayconcompactacióndelixiviadosparaevitarposiblesdañosalambiente.

Esnecesariomencionarqueunrellenosanitariobienmanejado,puedesignificargananciasenloqueserefierealarecuperacióndedesechosparasureventayademásexpresaunacorrectadisposicióndelosresiduossólidosparalaproteccióndelambiente.

gestión de residuos

Gestiónderesiduosesunprocesoquebuscadisminuiralmínimolacantidaddedesechospro-ducidosyenviadosalosrellenossanitarios.Dentrodelosprocesosimplantados,encontramoselreciclaje,lareutilización,losecodiseñosylegislaciónpararegularlaemisióndeproductosaltamentecontaminantesyprocesosdondelosfabricantesseanresponsablesdelosgastosqueprocedandeladisposicióndesusproductosydelembalaje.

Lagestiónderesiduoscontemplalaaplicacióndelas“3R’s”paramejorartantoloquedesecha-mosdiariamentedenuestrascasasyllegaalosrellenossanitarios,comoparadejardeparticiparenlasociedaddelconsumo:

• Reducir.Serefiereareducirelconsumoylacompradeproductosquenosonnecesariosparanuestrasvidasyqueconllevanusoderecursosnaturales.

• Reutilizar.Darlesdobleusoalosproductosquepensamosqueyanosirvenmás,otratarderegalarlosapersonasquepuedanutilizarlosnuevamente.Conestoevitamosquelospro-ductosseandesechadosconaúncapacidaddeservir.

• Reciclar.Yaqueelproductohatenidousosdiferentes,llevarloallugardondefueadquiridoparaquesehagaunacorrectadisposiciónderesiduo.

Investigaquétipodeprocesosdentrodelagestiónderesiduosexistenycuálespodríanrealizarseenlaescuela.

Unrellenosanitarioesunaobradeingenieríadondesellevatodalabasuraquege-neramosencasayquesien-docorrectamente realizadanodespidemalosoloresniproducelixiviados.


Unadelastecnologíasdelagestiónderesiduoseslacreaciónde los biodigestores.Es un sistema sencillo, herméticamentecerradoydentrodelcualsedepositanresiduosorgánicoscomoexcrementosyrestosdealimentos.Éstosseponenafermentarenestereactoryenciertotiempo,producengasmetanoyferti-lizantesorgánicosricosenfósforo,potasioynitrógeno.

Este proceso funciona debido a la existencia de bacteriasanaerobiasenlosexcrementosquealactuarenlamateriaor-gánicaproducengasesconaltocontenidodemetanodeno-minadobiogás.Ésteesunexcelentecombustiblequepuedeserutilizadoparacocinar,calentaragua,etc.,mientrasqueelfertilizantepuedeserutilizadoparacultivarhortalizas.

Existencomunidadesenzonasmarginadasqueposeensiste-masdebiogásconlosquesegeneranempleosypermitenalacomunidadvolversesustentable.

I. Investigaquécomunidadesdelpaísutilizanelsistemadebiodigestoresyparaqué.

II. Investigaenlapáginadeinternetsobreelmétododereciclajedellantas.

reciclaje de llantas

Unnuevoprocesoquímicodegradaelcauchoreutilizablesingenerarcontaminación;enMéxicosondesechadoscasi50neumáticosdeautomotorescadaminuto.http://www.cnnexpansion.com/actualidad/2008/04/26/unam-crea-metodo-de-reciclaje-de-llantas

ciudad de méxico (Notimex)—Investigadoresdelaunamcrearonunmétodobaratoquenodañaelambienteparareciclarllantas,conelquesepuedeobtenermateriaprimay,conello,fabricarneumáticosnuevosyotrosproductoscomerciales.

Segúnuncomunicado,MikhailA.TlenkopatchevySelenaGutiérrezFlores,integrantesdelInstitutodeInvestigacionesenMateriales,dijeronquesecalculaqueenMéxicosondesechadascasi50llantasdeauto-motoresporminuto.

Ello significaunas25millonesal año;deestacantidad,23%procededelDistritoFederal ydel áreametropolitana.

UnreportedelaAsociaciónNacionaldeDistribuidoresdeLlantasestablecequesiestatendenciasemantiene,dentrodeunadécadahabráotros250millonesdeneumáticosdedesecho,adicionalesalos200millonesqueyasehanacumuladoenlosúltimosdiezaños.

Figura 3.17Biodigestor.

102 UNidad iii

Elproblema,indicaron,esmásquenumérico:alasaturacióndelpaisajeporcerrosdellantasseagregaeldañoecológicoporsuquemaalaintemperieyellatenteriesgoalasaludporlafaunatransmisoradeenfermedadesquesereproduceenesosdepósitos.

LosexpertosdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(unam)desarrollaronensulaboratoriounmétodoquímico—únicoenelmundo—paradegradarelhuledellantasusadasque,deaplicarseanivelindustrial,enelfuturopermitiríaerradicarloscementeriosdeneumáticos.

Conestemodelosepuedeobtenermateriaprimaparafabricarllantasnuevasyotrosproductoscomerciales.

“Ladegradacióncatalíticaesunmétodoeficaz,precisamenteporquebrindalaposibilidaddecontrolarelpesomolecularylaestructuradelosproductosfinales,ydellevaracabolareacciónquímicaconunaltorendimientoysinreaccionessecundarias”,dijeron.

Además,esteprocesoimplicadosventajasmás:noseproducecontaminaciónporquenoseempleandisolventes,yserequiereelmismoequipo(reactores)usadoenlaindustriahulera,agregaron.

III.Investiga:¿quédañoambientalproducen las llantas?Actualmentequéusosse ledana las llantasdesechadasy¿quéharíastúparareciclarlas?¿Quéotrosproductospuedenserreciclados?Coméntalocontuprofesor.

3.3 dESArroLLo SoStEnIBLE

Losinvestigadoreshanestudiadoaprofundidadlosconceptosdelaspalabrassostenido,sos-tenibleysustentable.Undesarrolloessostenidocuandocontinúa,esdecir,elprocesoseman-tienefirmealcanzandometasyobjetivos;cuandoesundesarrollososteniblesemantieneporsímismoeneltiempo,enparteporlosbeneficiosquevagenerandoenlosaspectossobrelosqueactúa(social,culturalypolítico).Estosignificaquenonecesitaapoyoeconómicoodenin-gúntipodelexterior,ynodeterioralosrecursosnaturalesexistentes.Finalmente,eldesarrollosustentableeselqueseencuentraprovistoderecursoseconómicosyfinancierosnecesariosyquepuededefenderseanteelmodelodesarrollistaexistente.

Actualmente,esaceptableelreferirsealdesarrollosustentableconcualquieradelastresformas.

Eldesarrollososteniblees,portanto,elquetratadeconcentrarlaeconomía,elambienteylasociedadenunosolo,ytomarestocomobaseparaeldesarrollointegraldelasociedad.

Aunque el reciclaje es unprocesoquetratadevolverútileslosdesechosproduci-dosporloshumanos,esunproceso caro y altamentecontaminante.


Estagestiónsebasaentresreglasbásicas:

• Latasadeutilizacióndelosrecursosnodebeserjamásexcedidaporsutasaderecuperación.• Laemisióndecontaminantesnodebesersuperadaporlacapacidaddeasimilacióndelosecosistemas

• Laexplotacióndelosrecursosnorenovablesdebeestarsupeditadaalageneracióndenue-vasfuentesderecursos.

Biológicamente,sostenibilidadsignificaevitar laextincióny lasobrevivenciade lossistemasparareproducirse.Económicamenteimplicaevitarcolapsos,encontrarestabilidadynollegaraladiscontinuidad.Estoseinterrelacionaconunperiodoyunaescalaespacialyconaccionesto-madasporlasociedadparaconocersifueloacertadodesdeelenfoquedelasustentabilidad.

La sostenibilidad tiene un caráctermultidisciplinario, el cual puede enfocarse en diferentesinteresescomoelsistemaeconómico,social,cultural,etc.,perosiempreestarárelacionadoalsistemaambiental.

Figura 3.18Elobjetivo:quelaeconomíafuncioneenlíneaconeldesa-rrollosustentable.

104 UNidad iii

3.3.1 Historia del desarrollo sostenible

Esteconceptosurgecuandoseanalizaqueeldesarrollodebesercentradoenlossereshuma-nosynoeníndiceseconómicos.

Ensusinicios,lahumanidaderacoherenteconlosprincipiosdesustentabilidad,pueselcreci-mientodemográficoylacapacidadtecnológicaparaelconsumoderecursoseranlimitados.

Enladécadade1960,comoconsecuenciadelaSegundaGuerraMundial,unnúmeroconsi-derabledeeconomistastratadearmonizarelcrecimientoeconómicoyelequilibrioecológico,añadiendoadjetivoscomodesarrollo.Posteriormenteseacuñaeltérminoecodesarrollo,conelobjetivodeconciliarelaumentodelaproducciónconelrespetodelosecosistemas,parapoderasímantenercondicionesdehabitabilidadenelplaneta.

Sinembargo,esenEstocolmo,Suecia,en1972,cuandolosrepresen-tantesdevariospaísesdelmundosereúnenenlaPrimeraConferenciadelasNacionesUnidassobreelAmbienteHumano,lacualtienecomoobjetivocentralestablecercriteriosyprincipiosqueresultarancomunesatodoelmundoparaquesirvierancomoguíaparalaconservacióndelambiente.

ComoresultadodedichareuniónsecreaelProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbiente(pnuma),organismoqueensumomentoinspiróagruposambientalesyagobiernosparalacreacióndesecretaríasyoperacionesambientales.

Luegodeestareunión,en1983, laAsambleaGeneralde lasNacionesUnidasdecidiócrearunacomisiónespecialencargadadeformularunprogramaglobalparaelcambio.GroHarlemBrundtland,defensoradelambienteydelosderechosdelasmujeres,ademásdeserlaPrimerMinistrodeNoruega,fueinstruidaporelentoncesSecretarioGeneraldelasNacionesUnidasynombrólaComisiónMundialparaelMedioAmbienteyelDesarrollo(cmmad).

LaComisiónemiteentoncesel InformeBrundtland,dentrodelcual sedefineeldesarrollosostenible como el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer lacapacidaddelasfuturasgeneracionesparasatisfacerlaspropias.

Esteenfoquetienedosfundamentos:

1.Otorgarprioridadalasnecesidadesesencialesdelospobresy2.La limitantede la tecnología, losrecursosnaturaleso lacapacidadderegeneraciónde labiosferaincluyendolaorganizaciónsocial.

Eldesarrollosostenibleesunprocesodecambio,enelcuallautilizacióndelosrecursos,laorientacióndelaevolucióntecnológicaylamodificacióndelasinstituciones,concuerdanconelpotencialfuturodelasnecesidadeshumanas.

Figura 3.19Ecodesarrollo.


VeinteañosmástardedelInformeBrundtland,en1992,secelebraenRíodeJaneiro,Brasil,laConferenciadelMedioAmbienteyDesarrollodelasNacionesUnidas,conocidacomolaCum-bredelaTierra,dondeasistieronpersonalidadesdetodoelmundo,peroadiferenciadelasegun-da,seanteponelaexigenciadevinculareltemaambientalconeldesarrollo.

InvestigacuálesfueronlosprincipiosqueseemitieronenlaCumbredelaTierra.¿Cuáldeelloseselqueserelacionamásconlaeducación?¿Quéactividadesharíasparaaplicareseprincipio?

LaexitosareunióndelaCumbredelaTierraarrojaundocumentomarcoparalaaplicacióndelasnuevaspolíticasambientales,llamado“Agenda21”,cuyaversiónoriginalesundocumentode800páginasquecontienelosdeberesdelasnacionesacumplirenelsigloxxi.

Paraasegurarquela“Agenda21”setradujeraenresultados,secreólaComisiónparaelDesa-rrolloSustentable,cuyatareaesmonitorear,promocionarycontrolareltránsitosegurohacialasostenibilidad,perohacarecidodefuerzaparapoderhacercumplirlosacuerdosalcanzadosporlospaíses.Sinembargo,sehaadvertidodeaproximacionesalasostenibilidadgraciasaloescritoenla“Agenda21”.

En2002,enJohannesburgo,Sudáfrica,serealizalareunión“Río+10”,llamada“Cumbrede Johannesburgopara elDesarrolloSustentable”,dondesereúnennuevamente losexpertosarealizarunanálisisde loocurridoañosanterioresenlaConferenciasobreelAmbienteylaCum-bredelaTierra.

Alhacerunarevisióndelaspolíticasambientalesmundiales,sellegaalaconclusióndequeel progresoha sidomenor a lo esperado, por lo que sehan tratadode encontrar nuevasiniciativaspara laorientaciónhaciaundesarrollo sosteniblequepromuevaun futuromásprósperoyseguro.

Alfinalizar lacumbre,sedanaconocernumerososdocumentosdondedestacanelPlandeimplementaciónylaDeclaracióndeJohannesburgoparaelDesarrolloSustentable.Esteúltimodocumentoesconsideradounaportemásimportantequela“Agenda21”,yaquecontienelasprioridadesglobalesdeacciónenmateriadesustentabilidad,comoson:

• Erradicacióndelapobreza• Cambiosinsustentablesdeproducciónyconsumo• Proteccióndelosrecursosnaturalescomobasedelsistemaeconómico• Aspectosdesaludhumana,etcétera.

Finalmentesehizoénfasisenlaurgenciadealcanzarestándaresdesostenibilidadparapoderllegaralosobjetivosdedesarrollohumano.

Figura 3.20LogodelacumbredeJohannesburgoparaelDesarrollo

sustentable

106 UNidad iii

3.3.2 Principios, objetivos y modelos

Losobjetivosfundamentalesestánbasadosenelmodelodedesarrollosustentable,ysedescri-benacontinuación:

• Satisfacerlasnecesidadesesencialesdetrabajo,alimentos,energía,aguaehigiene• Asegurarunniveldepoblaciónsustentable• Recuperar,conservaryacrecentarlabasedelosrecursosnaturales• Reorientarlatecnologíaycontrolarmásefectivamentelosriesgos• Integrarelaspectoambientalalaeconomíayelambienteenlasdecisionespolíticasydedesarrollo

• Eliminaropenalizarfuertementelacorrupción.

Asabiendasdequeesunapropuestanuevayquerequiereciertotiempoparaunatransiciónexitosa,necesitaapoyarseenunafuertevoluntadpolítica.

Laaplicacióndelosobjetivosantesmencionadosdependedelosmodelosexistentesyanaliza-dosparaestedocumento.

Despuésde1972,delaCumbreenEstocolmo,enlassiguientestresdécadassellevaronacabodosconferenciasmásqueyahansidoseñaladasaliniciodeestetema.Laestrategiaanalizadaseamplióysecomplejizóparaformarseunmodelo,llamadoModelodominantedeDesarrolloSostenible.Sinembargo,éstenoeselúnicomodelodedesarrollosustentable;existennumero-sascorrientesdepensamientoquecontribuyeronagenerarnuevosmodelos:

Ecologíapolítica,propuestaporLipietzen1999,tratadeglobalizarlaecologíapolíticacomo:

• Movimientosocial,quetieneelpotencialdeunirlasfuerzasprogresistasdelmundo.• Conjuntodevalores,loscualessurgenparallevaracabolatransformación,seconsiderandiferentesalosexistenteseincluyen:laautonomía,solidaridad,responsabilidadylademo-cracia.

• Unaseriederegulacionesambientales,incluyendoprohibicionesynormas,loseco-impues-tosylascuotasporcontaminar.

• Unnuevoordenmundial.Establecimientodeleyesinternacionalesparaapoyareseorden.

Comunitariodedesarrollosustentable,aplicadoprincipalmenteporVíctorToledoyEnriqueLeff.Éstemodelonoesunmodeloglobal,noabarcatodoslossectoresdelasociedad,esmásunmodelodiseñadoparalascomunidadesruralesdelospaísesenvíasdedesarrollo,margina-dasytradicionales.

Comerciojusto,cuyasraícessonindígenasoaxaqueñosyseencuentrabasadoenlaexperiencia;serealizaentreproductoresdediferenteszonasdondelosproductosnoseencuentran,detalformaqueintercambianartículosapreciosjustos.


Producciónforestalindustrialcomunitaria,queserealizaprincipalmenteenelpaís,susorígenesseencuentranenelactivismosocialdelascomunidadesindígenasdelsurdelpaísenlosaños60’s.Enesosaños,losrecursosforestalesfueronexplotadosporempresasprivadasdejandoambientesdestruidosparaloslocatarios.Despuésdeañosdeprotestas,lograronelderechoatalarsustentablementesuspropiosbosques.

Activismoambiental,entornoalosconflictossociales,éstenoesensíunmodelo;setratadeactividadesespontáneasquerecibenatenciónpo-lítica,creandopuntosdediscusión.Elámbitolocalquiereelairelimpio,lugaresconvegetaciónabundante,agualimpia;laspreocupacionesestánbasadas en el calentamiento global, la deforestacióndelAmazonas, eldeshielodeloscasquetespolares,etcétera.

Conservaciónbasadaenlacomunidad.Esactualmenteelmodeloqueseaplicaenpaísesenvíasdedesarrollo,comoMéxico.Seconoceelfracasodelasáreasnaturalesprotegidasyaquemuchagentedependedelaexplotacióndelosrecursosnaturalesdedicholugaryelgobiernocarecedelosrecursosparaaplicarrestricciones.Estemodelopretendereconciliaraspiracionesdeconservaciónconeldesarrollosocioeconómicodelapoblaciónlocal,detalmaneraquelapoblacióneselmedioparalaproteccióndelambienteejerciendotambiénunpapelimportanteeneldesarrolloeconómico.

Eldesarrollosostenibleescomplejo,losmodelosqueexistensonvariadosytandiversoscomosomoslossereshumanos;sinembargo,cadaunodeellostratadeadecuarsealasrealidadesqueexistenybuscaunatransiciónexitosaalasostenibilidad.

3.4 LEGISLAcIón AMBIEntAL

Laprotecciónalambientehasidountemaque,comoyahemosvisto,seiniciadesdehacedé-cadasentodoslospaísesdelmundoycondiferentesiniciativas.

Comoresultadodelainternacionalizacióndelaagendaambiental,seformarondiversasorgani-zacionesconobjetivosambientalesyqueconcluyeronconacuerdosinternacionalesparafrenarproblemáticasglobales,regionalesyestatalesconalcancesregionalesybilaterales.

Figura 3.21 a y bComerciojusto

Figura 3.22ChicoMendesfueelprimeractivistaam-bientalbrasileñoqueluchóparadetenerlaextraccióndehuleymaderaqueprovo-cabalaexpansióndepastizalesparalaganaderíaenel

Amazonas.

108 UNidad iii

Despuésdelacreacióndelpnuma,secelebraronmásde200acuerdosinternacionalesenmateriaambiental;algunosdeellosseenlistanacontinuación:

• Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación(unccd).

• ConvenciónMarcodeNacionesUnidassobreelCambioClimático(unfcc).• ConvenciónrelativaalosHumedalesdeImportanciaInternacionalespecial-mentecomoHábitatdeavesAcuáticas(Ramsar,Irán,1971).

• Convenio sobre elComercio Internacionalde lasEspeciesAmenazadasdeFaunayFloraSilvestre(cites).

• ConveniosobreDiversidadBiológica(cdb).• ConveniodeBasileasobreelControldelosMovimientosTransfronterizosdelosDesechosPeligrososysuEliminación.

• ConveniodeRotterdamsobreelProcedimientodeConsentimientoprevioFundamentadoaplicableaciertosPlaguicidasyProductosQuímicosPeligrososobjetodeComercioInter-nacional(pic).

• ConveniodeEstocolmosobreContaminantesOrgánicosPersistentes(pop´s).• ConveniodeVienaparalaProteccióndelaCapadeOzono.• ProtocolodeMontrealrelativoaSustanciasAgotadorasdelaCapadeOzono.• ConvenciónsobrelaConservacióndelasEspeciesMigratoriasdeAnimales(cms).• ConvenciónInternacionalparalaRegulacióndelaCazadelasBallenas(ComisiónBalleneraInternacional).

• ConvenciónsobrelaConservacióndelosRecursosMarinosVivosAntárticos(ccamlr).• CumbreMundialsobreelDesarrolloSostenible(Johannesburgo,2002).• ProtocolodeKiotosobreelcambioclimático,delConvenioMarcosobreCambioClimáti-codelaonu(unfccc).

Investigaalmenostresdelosacuerdosinternacionalesmencionadosypreséntalosenclase.

En el artículo133de laconstituciónmexicana, encontramosque “los tratados internaciona-lessonuna leydeordenfederal,con igualdadderango jerárquicoa las leyesemanadasdelCongresodelaUnión”,detalformaqueesobligacióndenuestrogobiernoelacatarlasleyesinternacionales.

Lalegislaciónambientaltienecomoobjetivo“regularlaaccióndelhombresobredelanatu-raleza,bajounconjuntodenormatividadesqueprocuranotorgaralhombreeldisfrutedeunambientesanoparasudesarrolloyesparcimientoqueseestructuramedianteelderechoalaprotecciónalambiente,a la informaciónambientalya laparticipaciónsocialen la tomadedecisiones”;laefectividaddeesederechoimplicaunaseriededeberesylimitacionesaloquesepuedehacerconelentornoecológico.

Figura 3.23ProtocolodeKioto.

EstadosUnidosdeNortea-mérica es el mayor emisorde gases de efecto inver-nadero y que no ratificó elprotocolodeKyoto.Del7al18dediciembrede2009secelebróenCopen-hague,Dinamarca,laCum-bredelClima2009, lacualbuscael renegociarelnue-voProtocolosobreelcam-bio climático que sustituyaen2012aldeKyoto.


Ennuestropaísseencuentratipificadadelasiguienteforma:

• LegislaciónAmbientalCasual:conjuntodeleyesquenotieneunobjetivoambiental,peroqueejerceinfluenciaenlaproteccióndelambienteylosrecursos.

• LegislaciónSectorialAmbiental:integradaporlasleyesqueobliganalaproteccióndeuni-dadesambientalesylosrecursosquesegeneranapartirdelambiente.

• LegislaciónAmbiental:estáconformadaporaquellasleyesqueinterpretanelambientecomounsistemaybuscaregularlasrelacionesdelasactividadesdelserhumanoenelmismo.

Estatipificaciónprotegealambienteregulandolasnormastalescomolapreservacióndelosecosistemas,proteccióndelasespecies,planeaciónambiental,ordenamientoecológicodelte-rritorio,regulaciónambientaldelosasentamientoshumanos,residuos,etcétera.

Elderechoaunmedioambientesanoyadecuadoparaeldesarrollodetodapersonaesunaconcepcióngloballegislativa.EnMéxicoelprimermandatodelderechoambientalseencuen-tradentrodenuestraCartaMagna,enelartículo4queenmarcaque“…todapersonatienederechoaunmedioambienteadecuadoparasudesarrolloybienestar”;apartirdeestederecholalegislaciónambientalpresenteennuestropaísesamplia;ejemplodeellosonlosartículos25,27,28,73,115y124,queabordanlamateriaambiental.

Sinembargo,lahistoriadelalegislaciónambientalennuestropaísseoriginaenlosaños40’s,cuandosurgelaLeydeConservacióndelSueloyAgua,lacualeslabasedelasaccionesactualesydelacreacióndelaSecretaríadeMedioAmbiente,RecursosNaturalesyPesca.

Lahistoriasepresentaacontinuación:

1940 CreacióndelaLeydeConservacióndelSueloyAgua.

1971 CreacióndelaLeyparaPreveniryControlarlaContaminaciónAmbiental.

1973 FormacióndelaSubsecretaríaparaelMejoramientodelMedioAmbiente(sma).

1982 FormacióndelaSecretaríadeDesarrolloUrbanoyEcología(sedue)ylaLeyFederaldePro-tecciónalAmbiente(lfpa).

1987 ReformadelaConstituciónPolíticaNacionalqueincorporafacultadesalEstadoafindepre-servaryrestaurarelequilibrioecológico.

1988 PublicacióndelaLeyGeneraldeEquilibrioEcológicoyProteccióndelAmbiente(lgeepa),laleyquerigelapolíticaecológicaennuestropaís.

1989GeneracióndelPlanNacionaldeDesarrollode1989-1994,dondeseincluyenmodificacionesenestructurasinstitucionales,creandoinstitucionesconautonomíatécnicayoperativapropiasparame-jorareltratamientodeproblemasambientales.InstauracióndelaComisiónNacionaldelAgua.

1992 Transformaciónde la sedue en laSecretaríadeDesarrolloSocial (sedesol)otorgándole laautoridadparamejorarunapolíticadedesarrollosocial-ecológica.

1994

FormacióndelaSecretaríadeMedioAmbiente,RecursosNaturalesyPesca(semarp),comomáximaautoridaddelaadministracióndelosrecursospesqueros,forestalesydesuelos.Enelaño2001, la semarnapcambiósunombreasemarnat,SecretaríadeMedioAmbienteyRecursosNaturales.

tabla 3.3Historiadelalegis-laciónambientalen

México.

110 UNidad iii

Actualmente,sehacobradoconcienciadelosdañosambientales.Setrataahoradeaplicaruntipodedesarrollosostenibleanuestromodelodevida.

Unaformadelograrestedesarrollosostenible,escreandoleyesmásseverasqueprocurenelcuidadodelmedio.Otraeslacreacióndeunaconcienciaambientaldelosdañosrealizadosanuestroplaneta.

Estelogroesdebidoaactivistasyciudadanosresponsablesquehanpromovidolaampliacióndelasleyesysuaplicación.

Existendiferentesleyesqueregulanelusodelosrecursosnaturales;entrelasprincipalestene-mos:LeydePesca,LeyGeneraldeVidaSilvestre,LeyGeneraldeDesarrolloForestalSusten-table,LeydeAguasNacionales,LeyFederaldelMar,LeyMinera,LeyFederalsobreMetrologíayNormalización,LeyFederalenDerechoenMateriadeAguayLeydePlaneación;lamásim-portanteenestamateriaeslaLeyGeneraldelEquilibrioEcológicoyProtecciónalAmbiente.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (lgeepa)

LaLeyGeneral delEquilibrioEcológico yProtección alAmbiente, fuepublicada el 28deenerode1988,esreglamentariadelasdisposicionesqueemanandenuestraconstituciónyesta-bleceloslineamientosparalapreservaciónyrestauracióndelequilibrioecológico,asícomoalaprotecciónalambiente,facultandoalasautoridadescompetentes,atravésdelasdiferentesdependenciasdelGobiernoFederal,estatalymunicipal.Estácompuestaporseistítulos, loscualesestablecenlasdisposicionesgenerales,biodiversidad,elaprovechamientosustentabledelosrecursosnaturales,protecciónalambiente,laparticipaciónsocialeinformaciónambientalyporúltimolasmedidasdecontrolyseguridadysanciones.Abarcalossiguientesaspectos:

•Proteccióndelambientedelosefectosdelasactividadesminerasypetroleras.•Regulaciónecológicadelosasentamientoshumanos.•Evaluacióndelimpactoambiental.•Florayfaunasilvestreyacuáticayáreasnaturalesprotegidas.•Aprovechamientoracionaldeloselementosnaturales.•Prevenciónycontroldelacontaminación.•Proteccióndesuelos.•Áreasnaturalesprotegidas.

Ley General de desarrollo Forestal Sustentable

Publicadael25defebrerodel2003,reglamentaelartículo27delaconstitución;dichaleyregulayfomentalaconservación,protección,restauración,producción,ordenación,elcultivo,manejoyaprovechamientosustentabledelosrecursosnaturalesdelosecosistemasforestalesdelpaísysusrecursos,lasmedidasdeconservación,elfomentoaldesarrolloforestal,delosmediosdecon-trol,vigilanciaysancionesforestales.


Ley de Aguas nacionales

Publicadael1dediciembrede1992,reglamentaelartículo27delaconstitución;regulalaexplo-tación,elusoyaprovechamientodelasaguasdondelaNaciónejercesujurisdicción,ladistribu-ciónycontrol,asícomolapreservación,lacantidadycalidadconelfindelograrsudesarrollointegralsustentable.Enlaestructuradelaleyseencuentranlapolíticayprogramaciónhídricasdelpaís,laprevenciónyelcontroldelacontaminacióndelasaguasylaresponsabilidadporeldañoambientalqueseocasione.

Ley General de Vida Silvestre

Publicadael3dejuliodel2000,establecelasdisposicionesparalaconservaciónyelaprovecha-mientosustentabledelavidasilvestreysuhábitat.

Ley General para la Prevención y la Gestión Integral de los residuos

Publicadael8deoctubredel2003,tieneporobjetopropiciareldesarrollosustentableatravésdelaprevencióndelageneración,lavalorizaciónylagestiónintegraldelosresiduospeligrosos,delosresiduossólidosurbanosydemanejoespecial;prevenirlacontaminacióndesitiosconestosresiduosyllevaracabosuremediación.

Esquema 3.1Legislaciónambiental

mexicana.

112 UNidad iii

dependencias ambientales

Ladependenciafederalencargadade laregulaciónambientales laSecretaríadeMedioAm-bienteyRecursosNaturales(semarnat),lacualtienelasatribucionesdeproteger,conservar,regularypromoverlosrecursos,bienesyserviciosambientales.Estasaccioneslasrealizaencoordinaciónconautoridadesfederales,estatalesymunicipales.

Secreóen1982;trataderesponderaloscrecientesproblemasdedeforestación,erosión,sobre-explotaciónderecursospesqueros,contaminacióngeneralizada,incluyendoafluentesdeagua,aireytratarelordenamientoecológico.

organismos descentralizados de la semarnat

Parapoderhacerefectivalaaplicacióndeleyesynormatividades,lasemarnatejercesupoderdeacciónapoyadapordosinstitucionesquemejoranlaaplicacióndelasleyesambientales.Lafunciónprincipalesapoyaralacoordinacióndefuncionesparaelcuidadodelambientejuntoconlosgobiernosestataleseinclusiveconlosayuntamientos,yaquesonelcontactoinicialdelosciudadanosantedenuncias.

instituto Nacional de Ecología(ine)

Diseñapolíticasecológicasgeneralesyaplicainstrumentosderegulaciónygestiónambiental;unodeelloseslanormatividad:sistemasdelicenciasypermisos,evaluacionesdeimpactoam-bientaldeproyectosyactividades,controldelmovimientotransfronterizoderesiduospeligro-sos,evaluacionesderiesgoyprevencióndeaccidentes,ordenamientoecológicodelterritorio.

Susresponsabilidadesabarcanaspectossectorialesyregionales,portantotambiénimplantanprogramasdeambiente,deáreasnaturalesprotegidas,deconservacióndevidasilvestre,sobreresiduosindustrialesysustanciasquímicas;informessobrelacalidaddelaireyelmásimpor-tante,eldeauditoríaambiental,elcualsupervisaquelosprocesosindustrialesnolesionenelentornodondeseencuentran.

Procuraduría Federal de Protección ambiental(profepa)

Estadependenciafuecreadaparaasegurarelcumplimientodelasleyesambientalesysusnor-mas.Lasfuncionesquerealizasondeinspecciónyvigilanciadelcumplimientodelasleyesynormasaplicablesalaprovechamientodelosrecursosnaturalestalescomorecursosforestalesymarinos,florayfaunasilvestre,áreasprotegidasincluyendoelaprovechamientodelazonafederalmarítimoterrestre(zofenat).

Estadependenciabuscaincrementarelcumplimientodelasleyesmexicanas,yparaellosebasaenelauxiliodelaArmadadeMéxicoylaMarina,tienenlaobligacióndeintercederporlosbienesnacionalesenbeneficiodelasociedadmexicana.


Además,estadependenciatienelaobligaciónderecibirdenunciaspopularesrealizadasporcualquierciudadano,así,debenhacerunseguimientoalhechoypresentarresultadosdelodenunciado.Éstastambiénpuedenseranónimasysóloesnecesariopresentarevidenciadeloshechos.

leyes estatales

EnVeracruzlaprotecciónalambienteseencuentrareguladaporlaLeyEstataldeProtecciónalAmbiente,LeydePescayAcuaculturaSustentable,LeydeDesarrolloForestalSustentable,LeydeAguas,LeySobrelaProtecciónyConservacióndeLugaresTípicosydeBellezaNatural,asícomolaLeydeVidaSilvestrequetienesupublicaciónenoctubrede2009.

LaaplicacióndelanormatividadenelestadoseencuentraacargodelaSecretaríadeDesarrolloSocialyMedioAmbiente(sedesma),lacualtieneelobjetivodegenerarprogramasparalograrundesarrollosocialjusto.

sedesma,asuvez,tienealaCoordinaciónGeneraldeMedioAmbiente(cgma)comolaen-cargadadepreservaryrestaurarelequilibrioecológicoylaprotecciónalambienteentodoelestado.Estaautoridadestáfacultadaparavigilarelcumplimientoyaplicacióndelalegislaciónynormatividadambiental.

Esnecesario,según losexpertos,hacerunaagenda legislativanacionalquefunjacomoguíaparalanormativaambiental,dándoleunmayorimpulsoalascadenasverdes,gruposdepe-queñasempresasqueseunenparacrearprogramasdeprotecciónambientalydeestamanerareducirelimpactoeconómicoyambientaldeldesarrolloexistente.

Dentrodelalegislaciónambientalexistenprincipiosfundamentalesquerigenelderechoam-bientalcomotalennuestropaís.Algunosdelosprincipiossonlossiguientes:

Principio “Quien contamina Paga”. Quienrealiceobrasoactividadesquepuedanafectaroqueafectenelambiente,estáobligadoaprevenir,minimizar,compensarorepararlosdañosquecauseopuedacausar,asícomoaasumirloscostosqueelloimplique.

Principio “Precautorio”. Sedeberárealizarunaevaluacióndeimpactoambiental,conelpropósitodeevitar,prevenir,minimizarycompensarlosefectosquecualquierobraoactividadproduzcaunefectoadversoenelambienteylosrecursosnaturales.

PrincipiodeAcceso(participaciónsocial)SistemasNacionalesdeInformaciónAmbientalAccesoajusticiaambiental(procesosjudicialesyadministrativos)AccesoalatomadedecisionesAccesoalainformaciónambientalAccesoalosarchivosdelasautoridades

114 UNidad iii

Principio de inducción.EnelquesepromueveelMejoramientoAmbientalVoluntarioenlospro-cesosdeproducciónyconsumo.Sedebepremiaralosparticularesquedemaneravoluntariarealicenactividadesbenéficasalmedio.

Reconocimiento de derechos de comunidades indígenas.Sedebegarantizarelderechodelascomunida-des,incluyendolospueblosindígenas,aproteger,preservaryaprovecharsustentablementelosrecursosnaturalesylasalvaguardadelosmismos.

Estosprincipiossirvencomocriterioorientadordelalegislaciónambientalmexicanadándolefundamentoalsistemajurídicoambiental,porloquecumplenfuncionesdeorientaciónenlaaplicacióndelasleyes.

Primero,políticaambientaleselconjuntodelosesfuerzospolíticosparaconservarlasbasesnaturalesdelavidahumanayconseguirundesarrollosostenible.

Parapoder llevaracabotodoloanterior, lapolíticaambientalmexicanahadebidoelaborarinstrumentosdepolíticaambiental.Existendiferentestiposdeinstrumentosdepolíticaam-biental:

Instrumentosjurídicos:Conjuntodenormasydisposicioneslegalesrespetoalmedioambienteanivellocal,regional,nacionaleinternacional.

Instrumentosadministrativos:Evaluaciones,controles,autorizacionesyregulaciones.Algunosejemplossonlasevaluacionesdeimpactoambientalyauditoríasambientales.

Instrumentostécnicos:Lapromociónyaplicacióndelasmejorestecnologíasdisponiblestantoparaaccionespreventivascomocorrectoras.

Instrumentoseconómicosyfiscales:Subvenciones,impuestos,tarifasytasas.Laideaesrecom-pensarpartedeloscostosdeaccionespositivasypenalizarlosqueperjudicanalmedioparainternalizarloscostosambientales.

Instrumentossociales:Lospuntosclavesdeesteinstrumentosonlainformaciónylaparticipa-ción.Intentanconcienciaralasociedadatravésdelaeducaciónambiental,informaciónpúblicaeintegraciónenproyectosambientales.

Éstosbuscanpenalizaryrecaudarfondosfiscalespararetribuiralasociedadlosgastosqueocasionanlosimpactosambientalesyaplicarelusodemedidasparareducirlosoeliminarlos.

LosinstrumentoseconómicosdepolíticaambientalsehanconsideradocomounaestrategiaenlospaísesenvíasdedesarrollocomoMéxico,parasolventarproblemasambientales,siempreycuandoexistaunaaplicaciónverdaderadeellos.


Investigaquéesydóndeseaplicacadaunodelosinstrumentosdepolíticaambientalquesepresentanacontinuación:

ProgramasNacionalesysectoriales. Ordenamientoecológicodelterritorio. EvaluacióndelImpactoAmbiental. Educacióneinvestigaciónambientales. FondosAmbientales. Sistemasdeinformaciónambiental. Mecanismosdeparticipaciónsocial.

Contestalassiguientescuestiones.

1. ¿Quéseentiendepordesarrollosostenible?

2. ¿Quéentiendespormodeloconservacionistadedesarrollo?

3. Mencionalos3tiposderecursosqueexistenydaunejemplodecadauno.

6. ¿Quéfuentesdeenergíaalternativaexisten?¿Cuálcreesqueeslamásprometedora?

7. ¿Quéesunaecotecnología?Dadosejemplos.

8. ¿Quéesunecodiseño?

9. ¿Paraquésirveunáreanaturalprotegida?

10.¿Cuántosmodelosdedesarrollosostenibleexisten?

11.¿Porquéesimportantelalegislaciónambientalenelmundo?

Ligas recomendadas como apoyo en la Internet

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116 UNidad iii

http://www.semarnat.gob.mx/gestion/legislacion/federal/leyfmar.htmhttp://www.semarnat.gob.mx/gestion/legislacion/federal/leyfmar.htmhttp://www.semarnat.gob.mx/legislacion_ambiental/federal/metrologia.shtmlhttp://www.semarnat.gob.mx/legislacion_ambiental/federal/planeacion.shtmlhttp://www.cna.gob.mxhttp://www.profepa.gob.mx/

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