文官面對爭議性政策角色衝突之初探：以馬政府執行有條件開放美...

文官面對爭議性政策角色衝突之初探以馬政府執行有條件開放美牛政策為例

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文官面對爭議性政策角色衝突之初探

以馬政府執行有條件開放美牛政策為例

王光旭

投稿日期2014 年 3 月 17 日通過日期2015 年 4 月 22 日

本論文初稿發表於二一三年「第三屆建構公民社會倫理效能與善治」國

際學術研討會舉辦日期二一三年十月八日主辦單位國立空中大學公

共行政學系會中感謝台北大學公共行政暨政策學系胡龍騰教授的評論與建

議本論文感謝各校的學術同仁協助問卷發放與回收也感謝助理陳筠芳協助

資料整理更感謝兩位匿名審查人的細心府正然文責仍由作者自負

國立臺南大學行政管理學系副教授

政策與人力管理第六卷第一期

2015 年 6 月頁 59-101

政策與人力管理第六卷第一期

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摘要

本研究最主要的研究目的在了解文官面對爭議性政策時是否可

能會產生角色衝突的情形由於文官本身是規劃與推動政策的內部顧

客也同時是這個政策可能影響的標的團體之一尤其是在政策頗具爭

議性的情況下內外部顧客身份的重疊對政策的不同認知是否會影響

政策的執行仍未有系統性的檢視本研究以馬政府的有條件開放美牛

政策為分析案例一方面透過問卷調查（李克特五點量表）的方式於

二一二年三月到五月間訪問了當時在國內各個大學就讀一般行政學

分班公共行政或公共事務在職專班的文官學員成功樣本數總計有

405 份二方面也面訪了七位文官以補充問卷分析的結果本研究初

步成果有三第一如實呈現受訪文官對此政策的低迷認知與觀感第

二自身與首長的黨派並不會影響對美牛政策的觀感第三對牛肉的

飲食習慣確實會對其政策認知與態度產生影響

關鍵字文官內部顧客外部顧客美牛政策角色衝突


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面對衝突的回應性是文官所經歷最為典型的倫理困境helliphellip而回應

性的衝突在現代與後現代社會中又是如此的平常1

Terry L Cooper（2006 106）

壹前言

「行政是國家意志的執行」一詞揭示了文官體系是國家得以維持

穩定運作的必要存在自 Woodrow Wilson（1887）提出行憲比制憲更困

難的觀點文官體系的制度設計與運作也開始得到重視許多諸如增加

文官回應性（bureaucratic responsiveness）強化文官服務績效增進課責

等研究與實務的需求發展了有百年之久此外對政治與行政二分界

線的模糊（ Huber 2007 ）也引發了諸如官僚自主性（ bureaucratic

autonomy）（Huber and Shipan 2002）與官僚控制（political control of

bureaucracy）（Niskanen 1971 Frederickson and Smith 2003）的疑慮與研

究的議題並發展出政治中立（political neutrality）（Rosenbloom et al

2009）或行政中立（王光旭2012）的概念與需求我國於二九年

通過《行政中立法》就是透過制度設計協助文官系統在處理公共事務

時能排除個人或黨派的忠誠度影響的具體實踐換言之過去行政理

論的發展似乎在某種程度上將政治從行政中切割出去深怕文官系統

會因為政治的干預而影響了其效能

再者以往討論官僚回應性的議題時總期待文官系統將民眾視為

顧客使文官體系回應民意成為重要的公共管理價值尤其是新政府運

動（reinventing government）之後顧客導向成為文官系統改革的核心價

值反而讓民眾與政務官對於文官的服務品質有著更多的期待從文官

系統在民主治理裡的授權關係的角度來說（陳敦源200590）要求文

1 原文出自 T L Cooper（2006 107）對回應性衝突的討論Confronting

conflicting responsibilities is the most typical way public administrators experience ethical dilemmashellipIt is not surprising that conflicts of responsibility are so common when we look at the nature of roles in modern and post-modern cocietyhellip


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官系統回應民眾的需求其實是一個典型的代理問題（ agency

problem）這樣的思維模式也導致了對文官行為上的不信任認為文

官系統可能會因為自利的傾向而損害了民眾的利益況且由於多重代

理關係導致的課責困難使得監督與判斷責任歸屬的成本提高導致文

官系統可能更有怠忽的理由往往在出了大事之後（比如所謂的墓碑效

應tombstone effect）才會有反省的聲音出現換言之這樣的觀點

似乎也把文官系統與一般民眾的利益一分為二認為文官系統與民眾是

截然不同的兩群人

無論是政治與行政的二分或是文官與民眾的二分這樣的觀點所

建構出來的理論均認為文官應該要為民眾的需求服務在政策執行的

時候要考量到民眾的損失與利益若從公共管理的角度來說陳敦源

等（2006）對於首長電子信箱的研究進一步將文官系統看作是政策執

行的內部顧客揭示了內部顧客要先對政策滿意才能更積極的去滿足

外部顧客的需求換言之不僅僅是標的團體會對政策有態度上的差

異文官本身對政策也可能具有不同的看法因而導致政策執行結果的

差異然而內部顧客的論述雖然考慮了文官系統的態度對政策執行

產生的影響但仍將文官與民眾切割成內部與外部顧客兩個不同的團

體進言之這種簡化的二分法忽略了一個事實就是文官在許多政策

中可能同時兼具外部顧客與內部顧客的身份而這兩種身份也可能

會因為政策議題本身的爭議性而產生不同身份間利益的衝突對政策執

行效果產生程度不等的影響進言之從倫理衝突的角度來說此為

Copper（2006 113）所稱的角色衝突倘若政策本身的爭議性強貿然

執行可能會損害到民眾的權益對於文官本身也是如此這並非僅是單

純內部顧客問題而是兩個身份所代表不同責任與利益是否會在政策

執行的過程中產生衝突歷史已經證明對於文官非人性化

（impersonal）的要求往往是緣木求魚的一種理想新公共行政學派也要

求文官必須融入道德判斷的治理需求顯示文官可能在政策過程中同時

扮演不同角色也必須面臨多種利益的衝突在利益衝突極大的政策

會不會對文官的行政行為產生衝擊仍是一個有待討論的處女地


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此外面對充滿爭議性或衝突性的政策過去的研究大多聚焦於政

府風險管理危機溝通抑或從消費者角度作為立論基礎討論如何進

行風險管理以弭平危機並建構文官面對危機處理的標準作業流程鮮

少觸及身為執行者的文官本身對此政策所抱持的觀感以及對政府決策

的信心是否會影響其行政行為一方面就公共政策的設計與執行而

言透過專業知識的掌握與行政裁量的空間擁有專業的官僚機構確實

比其他的機構如國會政黨法院等更能發揮影響的力度（Hill

1997）可見政策推行順利與否與民眾接觸頻繁的文官著實在過程中扮

演著舉足輕重的角色且現代政府處理的社會問題錯綜複雜官僚的專

業性反而成為他們介入政策過程中最堅實的基礎（王光旭2010

117）據此政府擬訂政策時應當思索如何先獲取文官的支持審慎

的排除政治因素的干擾並進而使他們善用其專業讓政策的推行更加順

暢文官對於政策的態度確實有其探討的必要另一方面文官也是民

眾他們可能也是政策的標的團體他們一方面在執行政策另外一方

面也是這個政策底下的承受者或犧牲者面對這種爭議性但卻又與生活

切身相關的政策議題文官本身會如何看待是否會影響其對政策的認

知則是本文所欲探討的研究問題

本文所指的爭議性政策為造成社會重大爭議與抗拒的政策而本

文討論的爭議性案例為二一二年造成社會與國內畜牧業人心惶惶的

美牛開放政策文官雖然是政策的執行者但也是美牛開放後可能的食

用者此一政策的實施自然也會影響到文官本身食用牛肉的習慣與品

質民眾對美牛的疑慮有食用牛肉習慣的文官勢必也會感同身受開

放美牛進口與否以及限制牛隻進口部位的議題在二一二年之前已紛

紛擾擾多年從早期的狂牛症疑慮再加上近期的瘦肉精用藥問題面對

美國以此作為簽訂經濟協議的壓力一次又一次地考驗執政者如何拿捏

開放的幅度也造成了社會的衝突美國牛肉進口政策涉足層面甚廣

在研議的過程除了須顧慮到本地畜牧業的發展外還要考量到如何才能

在不傷及美國的情面下保障國人食品安全又降低大眾對進口牛肉的疑

慮不同層次的利害關係人介入且影響的情形下使得此議題早已跳脫


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出單純健康議題的框架

據此本研究以美牛議題的政策背景作為初探的案例一方面從內

部顧客的角度了解受訪文官對美牛開放政策的認同程度以及對政府

達成承諾的信心如何另一方面文官也是一般民眾其食用牛肉與否

的習慣是否會影響其對政策的認知也是本文所欲討論的問題除此

之外更重要的是希望能從角色衝突的角度討論是否會產生行政倫理

上的困境第二節先從內部顧客與行政中立的角度檢視文官態度與行

為的相關文獻第三節則討論研究方法第四節繼之進行分析與討論

第五節則提出結論與建議

貳文獻檢閱

一政治（行政）中立與倫理衝突

從文官的行政行為來說行政中立應是最能闡釋文官行為的代表性

概念從學理的角度來說行政中立簡單而言就是讓文官在行政行為中

排除政治立場可能的干擾也是促成官僚責任的基礎之一（Caiden 1996

22）進一步從文官制度設計的立場出發行政中立包含了如何從內控的

行政倫理以及外控的制度性機制建立起以非政治化

（unpoliticization）為目的的官僚責任的基礎（Caiden 1996 22）而從系

統性的角度民主政治的達成與如何控制官僚自主性過於膨脹的能力

息息相關一言以蔽之中立的實踐便是如何透過制度設計讓文官能夠

超越政治（above politics）（Miller 2000）並勇於具體實踐「中立知能」

（neutral competence）（Kaufman 1956 Helco 1999）的價值理念藉以

調和政治與行政間可能產生的模糊與衝突

再者從英美民主政治與對專業文官需求的發展路徑來說雖然

政府職位的分配是掌握政治權力的重要手段強調民主政治下政務人員

的管理需求認為政府應當由選舉的勝利者所組成才能符合責任政治


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的要求此舉可能會引發分贓制的弊端導致政治與行政相互干擾造

成政策規劃與執行黨意重於民意然過度強調文官的永業性與專業性

忽視了民選政府在治理上的正當性官僚體系將因為過度地強調自主性

的管理結構而導致官僚政治的膨脹台灣民主化後政黨政治的競爭與

對民意的妥協更易使得政治領導與官僚的專業自主呈現價值的衝突

換言之行政中立的實踐可能會陷入同時被要求落實專業責任

（professional responsibility）與民主回應（democratic responsiveness）兩

個衝突價值的困境（value dilemma Rourke 1997 186）

進言之文官系統至少要同時考量公共利益（回應性）與專業責任

（責任）的需求（Levine Peters and Thompson 1990 189-190）然在實

務上這可能會產生諸多的困難與衝突（Mosher 1982 Hummel 1987）

比如說我們假定政治上司掌握違反或順服公共利益政策的選擇權政

治上司的政策意向若符合民眾的利益且文官向上級負責與有無專業責

任之間沒有任何倫理價值上的衝突政務與事務的關係相對單純文官

聽從長官命令所反映出對於行政中立中課責價值的遵守將有助於民主

治理機制的落實然而倘若政治官員的政策意向是為了討好選民端出政

策牛肉僅為了黨派的選舉利益強行推動面對政治上司缺乏理性的政

策作為文官的行政中立能力就必須被展現在維持公共利益的能力並勇

於拒絕政治上司的要求（Goodsell 1983 Meier 1997）換言之這也是

Copper 所言文官行動的道德義務與合法性基礎決策上必須代表廣泛的

公共利益但事實上文官在行政倫理上卻往往同時面臨兩方面的衝突

(1)利益的衝突個人利益組織利益與公眾利益的衝突(2)多元權力來

源的衝突行政長官政治領導與法律制度的衝突（Cooper 2006

107）導致文官在不同回應性要求來源的衝突上往往面臨了行政倫理

上的困境

換言之面對與政治任命人員偏差的政策意識與規劃方向文官是

否有任何的制度誘因來堅守中立維持政策的理性與專業性而非讓堅

守行政中妨礙了文官對公民的職責這當中牽涉到權力來源與多元利益

的衝突與平衡在民主政體的國家行政中立的倫理要求並非僅是實現


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政治任命人員合法的政治決定而是要從積極面將公共利益的維繫當成

社會進步的動力（Thompson 2001 Wamsley 2005）這非但是新公共行

政學者對文官角色最殷切的期待（Marini 1971 352 Goodsell 1990 99

2006 632 Frederickson 1997 19 Farmbry 2009 113 Timney 2009 98-

99）在制度上保障文官在執行公務中維持正當積極角色也是新公共行

政學者長久以來的呼籲

總的來說行政倫理的衝突與行政中立的實踐息息相關行政中立

最核心的概念便是要透過制度設計使文官有能力來迴避政治對行政產

生的干擾謹守公務人員依法行政的份際對於文官而言最有可能的

影響其行政中立的因素便是文官個人的黨派立場與頂頭上司可能的政

策立場是否會介入甚至影響到文官本身該有的作為特別是多元權力

的來源所造成行政倫理實踐的衝突據此本研究針對文官的行政中立

行為提出兩個研究假設

假設一文官服務地首長的黨派立場不會影響到其對於美牛政策的認

知

假設二文官的自身的黨派立場不會影響到其對於美牛政策的認知

二內部顧客與外部顧客

Robert A Dahl（1971 1-3）認為民主的主要性格是政府對民眾的

偏好不斷的做出回應事實上官僚回應性的提升一直是民主行政

中不可獲缺的要素之一也因此衍生了許多提高文官誘因的理論與辦

法從民主治理的制度設計而言文官系統之所以要將民眾當成顧客來

回應主要來自於民選政治人物對於民意回應的壓力透過制度性的改

選民選政治人物在維繫政治權力的考量下會更積極的透過制度性的

管理機制要求文官系統從事回應民眾意見的工作確保文官回應性的

制度設計約略可分為兩種作法第一命令控制透過官僚控制的方

式（Niskanen 1971 Frederickson and Smith 2003）避免文官系統在回應


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的過程中因為資訊或專業不對稱而產生損害民眾利益的情事然而這

種命令控制的防弊模式基於對文官系統的不信任有其運作的限制性與

傷害性（陳敦源黃東益蕭乃沂郭思禹2006146）第二另一

個可以思考的選項就是從管理的角度來擴大文官系統增強回應品質的

意願也就是將文官系統也當成是政策過程的重要顧客之一把文官當

成內部顧客透過內部顧客關係管理的方式來改善政府效能

雖然在公共管理學派當紅的時期對於在政府部門內部實施顧客導

向受到諸多的批評（Mintzberg 1996）然顧客關係管理的推動在公部

門的運作上確實也有其參考的價值UPS（United Parcel Service Inc優

比速）的前總裁 Kent Nelson 曾言「在 UPS員工的滿意度其實等於顧

客的滿意度」沒有滿意的員工就不會有滿意的顧客換言之這也反

映了陳敦源等人（2006）在進行台北市長信箱的研究時認為內部顧客

與服務品質的官僚回應性間有其必然的關係的研究成果這種由內而外

的顧客滿意管理觀點也反映了一個產品或政策要推動得宜必須先安

內後攘外的顧客關係管理著手因為員工也是一般的民眾他們對於產

品本身的好惡其實也代表了一般民眾對產品的接受程度據此就

Groumlnroos（1984）所提出的行銷服務金三角概念一個組織若要能成功

推銷產品首先須對員工進行內部行銷也就是視員工為內部顧客以

期能提升企業的整體績效引申至公部門做解釋政策行銷的對象除了

外部顧客（民眾）還需要內部執行人員的共識與支持方能達到最後取

得服務對象滿意的目的（洪綾君郭昱瑩20114）

所謂的行銷服務金三角認為行銷包括內部行銷（ internal

marketing）互動行銷（ interactive marketing）及外部行銷（external

marketing）三個部分（Groumlnroos 1984）內部行銷重點則為「視員工為

內部顧客」也就是把我們習以為常的行銷運作運用在身為員工的內

部顧客身上以期能全面提升企業的整體績效（洪綾君郭昱瑩

20113）由於在服務情境中顧客接觸員工之表現與外部顧客（民

眾）滿意有極為密切的關係因此應將服務人員視為應特別照顧的內部

顧客此為內部行銷概念之起源（George 1977）若以公部門的角度而


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言政策行銷是說服標的團體接受政策最重要的活動之一也是為達成

政策方案的重要管理技能從吳定（2004391）對於政策行銷的定義來

說其認為政府機關及人員採取有效的行銷策略與方法促使內部執

行人員及外部服務對象對於研議中或已形成之公共政策產生共識或共鳴

的動態過程很明顯政策行銷的對象不僅只是要求對外服務對象的認

同亦需要內部執行人員的共識與支持方能增加政策執行成功的機

率

總的來說對於文官而言在政策過程中將其視為內部顧客透過

內部行銷的方式使其認同政策並願意對民眾推銷政策是一種控制風

險與達成目標的管理技巧之一從行政倫理的角度來說也就是透過管

理的手段讓倫理實踐上產生衝突的可能性降低避免出現倫理困境

（Cooper 2006 106）然而此種論述也忽略了文官在有些政策當中

可能同時扮演了內部顧客與外部顧客的角色而這兩種角色的立場能

否透過內部行銷的方式輕易的降低衝突是否會導致文官在政策執行的

過程中原本該有的立場受到了其外部顧客角色的影響則仍待進一步的

討論美牛開放與否會與一般民眾的飲食習慣息息相關有食用牛肉

與美牛開放間就會有利害關係依據前述本研究提出以下兩個研究假

設

假設三文官食用牛肉的飲食習慣會影響到其對美牛政策的認知

假設四文官食用牛肉的飲食習慣與行政中立行為在其對美牛政策的

認知有交互作用

三個案背景美牛政策

美國長期為我國牛肉輸入國之一自二三年十二月二十四日華

盛頓爆發第一起狂牛病例以來到二一二年四月二十五日為止已經

爆發了四次狂牛症的病例從二九年到二一二年之間整個臺灣

因為美國牛肉進口的問題陷入了一場前所未有的牛肉風暴此外在


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狂牛症的問題之外萊克多巴胺（俗稱瘦肉精）的使用在臺灣也引起不

小的爭議農委會早在二六年十月十一日將瘦肉精公告為「動物用

禁藥」禁止製造輸入販賣肉類檢出此舉也造成美國等允許用萊克

多巴胺國家肉品輸台的貿易障礙對臺灣不斷施加壓力原本二七

年農委會與衛生署礙於壓力有意將瘦肉精解禁然卻也引發了國內豬農

與消費者的反彈

二一二年馬政府連任成功後即面臨到美方施加開放美牛的壓

力據稱原本中斷 3 年多的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議預

計敲定在二一一年元月底舉行但會議召開前夕衛生署卻驗出美牛

含有瘦肉精並將美牛產品全數下架使得美國貿易代表署憤而取消

TIFA 會議間接證實了美國將 TIFA 談判與開放瘦肉精美牛綁在一起的

傳聞此外馬英九總統於連任隔天接見 AIT 前台北處長包道格時也

承諾於第二任期內解決美牛開放問題這也讓民眾認為馬英九總統太容

易對美國妥協

此時立法委員以為人民健康把關做為訴求朝野黨團立委共提出

七個瘦肉精零檢出或沒有檢出的食品衛生管理法第十一條修正草案版

本相對於立法部門的動作頻頻行政部門衛生署則認為從機率來看

美牛的風險並不高但也無法強制民眾接受或不接受而農委會邀集學

者專家開了三場學者專家公聽會相對於民眾的群情激憤有論者指出

3 億美國人一年消耗 273 億磅牛肉但多年來卻只有兩人感染狂牛症

從機率來看美牛問題顯然是一個假議題（陸以正2009）面對台灣行

政部門的消極作為與立法部門的積極反對AIT 在二一二年三月一日

發出新聞稿抨擊我國主管機關僅以「非科學理由」就禁止萊克多巴胺

進口為了因應美方的不滿馬英九總統隔日立即召開國安會議因應

數日後行政院以新聞稿方式拋出「安全容許牛豬分離強制標

示排除內臟」16 字箴言一改過去由學者專家討論的態度明確表達

行政單位對於含有瘦肉精的美國牛肉「有條件解禁」的立場

然而行政院對於是否提出院版食品衛生管理法修正草案的態度依

舊曖昧不明備受在野黨團抨擊幾經多次衝突後原定在立法院第八


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屆第二會期通過的食管法條正案在野黨不僅揚言提出倒閣更一步採

取焦土戰法堅持美牛瘦肉精零檢出的食品衛生管理法修正版本朝野

強烈對抗的局勢一直持續直到聯合國國際食品法典委員會（CAC）於

二一二年七月六日通過制定萊克多巴胺殘留容許值為 10 ppb 後整個

形勢發展急轉直下不僅國民黨內迅速凝聚共識民進黨也改口與國際

同步讓美牛案很快塵埃落定（謝於純201211）

參研究設計與方法

一資料蒐集

根據以上的文獻檢閱與假設本研究進行變數的概念化與操作化

在問卷的編製上本研究將問卷內容分成兩大部分第一個人基本資料

及調查牛肉飲食習慣包括文官服務地首長的黨派傾向年齡職等

業務性質等第二為探究文官對美牛有條件開放政策的認知題目設計

上作者先透過與公共事務管理專班的學員的對談當中了解其對政策

過程中所留意訊息有哪些並以此設計了四個構面一政策過程中對

政府與專家立場的信任程度二對政策過程中資訊溝通良窳的觀感

三對美牛開放政策支持程度的主觀態度四政府是否能有效處理美

牛問題的主觀態度本問卷除了個人資料外其餘題目皆採用 R Likert

的五點計分量表依據同意強度由高至低依序為 5 分到 1 分問卷設計

完成後先以臺南大學一般行政學分班的學員 30 位作為試測的對象並

邀請公共行政領域的學者五人先協助檢閱題項對問卷進行必要的修正

後才進行正式的施測藉以確保問卷具有專家效度與內容效度正式

施測之後作者也透過項目分析探索性因素分析與信度分析確認本

問卷所使用的測量構面以及在測量文官對美牛開放政策認知的信度與

效度如下表所示為了增加本問卷之信度與效度在進行信度分析步

驟前先行刪除了修正後的項目總相關數值小於 03 的題項並在反覆


71

執行因素分析後其 KMO 值（0923）高於判定可接受標準的 06表

示問卷資料適合進行因素分析繼之在採取主成分分析法與直交轉軸

的萃取方法之下一共萃取出四個因素和問卷原結構具有一致性總

解釋變異量達到 68603此外每個題項的因素負荷量皆高於 0500 以

上顯示每個題項對於測量文官對美牛政策的認知均十分重要在信度

的分析上各分析構面的 Cronbachrsquos α 值皆大於 07問卷總信度的

Cronbachrsquos α 為 0915顯見因素分析後的構面與題項在測量美牛開放政

策的政策認知有其穩定度

表 1 項目分析因素分析與信度分析結果摘要表（KMO 923）

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

我覺得在美牛議題決策過

程中專家學者的參與是

獨立且超然的

342 575 713

我會因為有專家學者的背

書而選購美牛產品 445 607 731

我覺得政府在處理美牛議

題的時候是以民眾的權

益為最高指導原則

582 493 548

政

府

與

專

家

的

信

任我覺得政府在美牛決策過

程中扮演了專業與民意

溝通的有效平台

516 588 684

11506 720


程中政府隱瞞了相當多

的資訊

565 771 825

我覺得政府在美牛議題的

決策過程中並未善盡政

策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊

溝我覺得政府在決定有條件

開放美牛時處理過程不

503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通

整體來說我覺得「美牛

有條件開放」的決策過程

並不透明

455 699 788

我能接受「為了台灣好

在美牛議題上必須向美國

妥協」的說法

370 573 744

我覺得政府開放美牛的決

策行為喪權辱國 464 548 598

我同意只要產地標示清

楚反對美牛者和愛吃美

牛者可以各取所需

430 465 631

我全力支持政府「有條件

開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程

度整體來說我覺得有條件

開放的方向對台灣是得利

多於損失的結果

541 763 849

14903 808

我相信政府能嚴守「牛豬

分離」的政策 691 578 617

我相信主管單位在開放美

牛後能落實「三管五卡」

的管制標準

766 768 792


牛後能嚴格落實美牛產

品源頭的把關工作

784 860 863

我相信主管單位能嚴格落

實美牛進口的邊境管理檢

查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心


牛後能嚴格執行美牛買賣

751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

市場管理的工作

我相信主管單位能有效落

實強制標示肉品來源的管

制工作

722 787 830

我相信相關主管單位有充

足的行政資源來落實以上

工作

636 708 816

資料來源本研究

在抽樣方法上由於考量到接觸成本與難以僅針對此案業務承辦人

或單位成員進行面訪故本研究採取立意與便利抽樣的方式進行以研

究者易於接觸到具公職身份的在職專班學生為主要研究對象問卷調查

的執行時間為 2012 年的 3 月到 7 月之間主要樣本來源來自於在各大專

院校就讀一般行政學分班公共行政與公共事務在職專班具有公務人員

身份的學員共計發放 411 份問卷然而其中有六份分別因態度量表漏

答題項比例高於 20抑或是整份問卷的題項皆勾選同一欄位回答答

案的模式太過於集中普通選項而劃歸為無效問卷故實際用於分析的共

計有 405 份成功問卷成功問卷比例達 98以上再者在分析完問卷

之後為了補充問卷調查的不足增加問卷詮釋上的效度繼之於 2013

年的 8 月到 9 月間進行深度訪談共計訪問七位公務人員在訪問前先

會確認受訪者是否了解美牛開放政策議題後再進行正式的訪問配合

問卷的題目設計訪問題綱受訪者資料詳列如表 2訪談題綱如下所

示

1您對於政府美牛有條件開放政策的觀感或認知為何

2您自己的黨派是否會影響到您對馬政府推動美牛開放政策的支持

與否

3您服務所在地首長的黨派是否會影響到您對馬政府推動美牛開


74

放政策的支持與否原因為何是否可舉具體實例

4您或家人食用牛肉與否的飲食習慣是否會影響到您本身對馬政

府推動美牛開放政策的認知

表 2 受訪者基本資料

編號性別黨派飲食習慣單位職等職稱時間

A 女國不吃牛但家

人有吃教育相關七職等科員 20130821

B 男國不吃牛但家

人有吃社會相關九職等科長 20130822

C 女民食用牛肉衛生相關八職等專員 20130823

D 女民食用牛肉人事相關七職等科員 20130827

E 女無食用牛肉教育相關六職等組員 20130828

F 男民食用牛肉技術類五職等技士 20130829

G 女民食用牛肉社會相關七職等科員 20130902


二分析方法

本研究運用 SPSS 統計軟體作為分析之工具藉由描述性統計分析

及獨立樣本 T 檢定以及雙因子變異數分析回答研究問題問卷的資料

過錄先按照原始的填答狀況過錄並進行描述統計的分析繼之在進

行相關與 T 檢定時反向題再反向計分讓同一構面的題目方向具有一

致性訪談的資料則先繕打逐字稿並請受訪者確認內容無誤後再針對

統計分析的結果進行補充而針對個人黨派是否會影響政策認知的分

析因問卷未有相關的測量題項則是爰引訪談的資料作為主要的佐

證

表 3 為受訪者的基本資料分布本研究所蒐集到的樣本以男性居

多占了樣本數 519但比例差距不大其年齡分布以「35-44 歲」

人數最多共有 147 人占樣本數 363其次為「25-34 歲」占樣本


75

數 279其所屬縣市首長的執政政黨中國民黨籍占樣本數 686非

國民黨則占樣本數 314樣本來源以政大公共政策碩士在職專班人數

最多共有 118 人占樣本數 291受訪者有在食用牛肉的居多共

有 295占樣本數 728

表 3 受訪者基本資料（N=405）

背景變項個人基本資料人數百分比（）

男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67

國民黨 278 686 工作地所屬縣市首

長的執政黨派非國民黨籍 127 314

臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30

吃牛肉 295 728 牛肉飲食習慣

不吃牛肉 110 272


肆分析與討論

一政策認知的描述性分析

（一）對政策過程中政府與專家立場的信任程度

首先政策過程中對政府與專家立場的信任程度而言整體的同意

程度都算是中間偏低當中以「我覺得在美牛議題決策過程中專家學

者的參與是獨立且超然的」的同意程度最高但總平均數也僅達 257

顯見對於衛生署或農委會所請的專業學者的發言內容文官自己本身也

認為可能有行政機關的意志在背後運作不見得完全信任這從是否會

因為有專家學者背書而選購美牛產品的低平均數（244）與不同意人數

達六成就可以得知專家的背書也不被文官所信任更有受訪者很含蓄

的說道就專家學者的角色其實很難說他們一定站在中立與專業的立

場如果中立到與邀請單位的意見相左也並非是邀請單位所樂見

我覺得專家學者的立場很難說是怎樣有的學者其實會很堅持但

有的也比較會顧慮到政府的立場尤其背後又有美國的壓力（受訪

者A）

專家學者喔我只能說如果您在公家機關上班過您會看見很多事

情的另外一面（受訪者B）


77

我不太會因為學者說機率很低就相信一定會如何我們還是多多少

少會擔心的阿畢竟牛肉我們也是會吃（受訪者E）

「我覺得政府在美牛決策過程中扮演了專業與民意溝通的有效平

台」的同意程度最低總平均數僅有 221不同意人數將近七成這也

顯示文官自己本身並不認為政府在決策過程中有扮演好一個專業與民意

間溝通的平台與角色且文官也不完全認為政府在處理美牛開放政策的

議題時是以民眾的權益為最高的指導原則背後畢竟還是有來自美國

的壓力（受訪者ABCDF）綜合上述顯示在美牛議題中

文官自己本身都對專業意見與政府維權角色抱持著懷疑的態度

上面的長官應該還是都有顧慮到不能說他們沒考慮民眾權益畢

竟我們也是民主國家一方面不想犯眾怒但又有美國的壓力（受

訪者A）

美國的壓力還是最主要的我們只是小公務員感受不到但長官

他們應該有他們的考量與壓力（受訪者C）

坦白說國際政治我們也不懂但長官他們應該有承受來自於美方

的壓力吧（受訪者D）

表 4 政策認知描述統計政策過程中對政府與專家立場的信任程度

題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221


（二）對政策過程中資訊溝通良窳觀感

再者對政策過程中資訊溝通良窳的觀感共有四個題項四個題項

皆為反向題因此平均數愈高對資訊溝通良窳程度的觀感愈負面從平

均數來說受訪文官大多認為政策過程當中決策的資訊溝通程度偏低

非但認為政府隱瞞相當多的資訊（388）也認為政府並沒有善盡與民眾

溝通的責任（404）且受訪者也認為政府在決定有條件開放美牛的時

候處理過程不夠細緻（400）負面評價的受訪者幾乎都高達八成從

面訪的結果來說其實也可以明顯發現受訪者認為政府的高層還是有

來自於美方的壓力而文官僅是政策的執行者其實並不了解高層背後

折衝的過程自然對於文官來說其認為決策溝通過程的透明度並不

高

媒體說馬總統承諾要在任內解決美牛進口的問題又加上宣布要有

條件解禁衛生署也會提一些認為風險很低的數據總是讓人會有


79

一些聯想加上在野黨與媒體當然會造成不信任的氛圍（受訪

者B）

其實具有影響力的就是少數核心的官員而已我們只是照命令行

事（受訪者C）

我並不是相關業務的人員不清楚過程但直覺是應該有來自於

美國的壓力所以感覺上會比較偏向美國想要的結果（受訪者

F）

不曉得耶公務體系就是這樣我們就是聽命令做事情他們是怎

麼想的我們也不清楚（受訪者G）

表 5 政策認知描述統計對政策過程中資訊溝通良窳的觀感

題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400


（三）對美牛政策的支持程度

第三表 6 描述了受訪文官對於美牛開放政策結果支持程度的主觀

態度除了「我覺得政府開放美牛的決策行為喪權辱國」是負向題之

外其餘的題項都是正向題從整體的平均數來看平均數最高的為

「我同意只要產地標示清楚反對美牛者和愛吃美牛者可以各取所

需」一題達 382光贊成的受訪者就達所有受訪者的 70以上顯示

受訪文官認同只要管理上沒有問題吃牛與不吃牛的民眾其實可以各取

所需但臺灣的食安管理一直都有漏洞對政府執行能力的不信任可能

導致對政策的同意程度降低再者平均數最低的為我能接受「為了台

灣好在美牛議題上必須向美國妥協」的說法此一題項僅有 288不

同意的比例比同意的比例稍多顯示多數文官不能接受必須在美牛議題

上向美國妥協是為了臺灣好的說法認為還是要以民眾的利益為重這

也符合文官的行政倫理必須以大眾利益為依歸的看法（ Thompson

2001）整體來說受訪文官是偏向認同有條件開放美牛對於臺灣的整體

利益是利多於弊的狀況（330）以此一構面來說相較於前者算是正面

態度較多的一個構面顯示雖然文官雖然覺得決策與資訊不夠透明人

民信心不足但對決策仍然抱持著較為願意支持的態度

如果政府能有效的管理嚴格的區分產地民眾應該也可以接受

但坦白說臺灣的食安管理一直都有問題標澳洲牛但賣的是美牛怎

麼辦這方面如果我從一般民眾的角度來想應該很難取得民眾的

信任（受訪者F）


81

雖然國際政治有國際政治的遊戲規則我們也無法明白但還是不

能犧牲民眾的利益政府的運作才會有正當性（受訪者E）

表 6 政策認知描述統計對美牛開放政策支持程度的主觀態度

題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82

（四）對政府行政管制能力的信心

對於政府是否能有效處理美牛問題的信心程度受訪文官的態度顯

然都不到中間值相較於前述政策支持態度來說顯示受訪文官雖然不

見得完全看衰此一政策但對政府的行政管理能力卻不具有信心從回

答結果分布的比例來看選擇普通與不同意的比例最高每一個題項幾

乎加起來都至少佔了六成以上非常相信能夠落實標示肉品來源管制工

作能嚴守牛豬分離政策能落實三管五卡的管制標準能落實美牛產

品源頭的把關工作能嚴格執行美牛買賣市場管理的工作等都不超過百

分之三相反的非常不相信的幾乎都超過百分之十可見連文官自己本

身在檢視政府在美牛開放之後的管理能力都會有這種不信任的態度

更遑論更不了解政府運作模式的一般民眾文官對於政府本身行政能力

與資源的不信任是一大警訊且從「是否相信相關主管單位有充足的

行政資源來落實以上工作」此一題項來看不信任的文官其實佔了總人

數的將近五成相信政府有足夠資源的僅有兩成差距懸殊可見從執

行面與管理面的資源來看大多數的受訪者仍認為政府的資源不足以落

實上述的管制工作這些受訪文官對美牛開放政策的行政管制能力的信

心不足自然對政策的支持程度也無法有效的提升從面訪的結果來

說其也認為自己平時接觸與負責的業務都不見得有足夠的人力與資源

可以切實執行對大量輸台的美國牛肉來說要徹底的檢查也必須耗費

極大的成本剛開始或許會切實檢查但等鋒頭一過是否會嚴謹依舊

就不抱持太大的信心

主管單位的狀況我不太清楚但根據我的經驗其實基層執行的人

力與資源都不太夠說一定能有足夠的資源與人力來執行坦白說

我是抱持著比較保留的態度（受訪者A）

你不可能隨時派員抽查或管制通常都是事情發生後才會採取一連

串積極作為事情一過就會緩下來（受訪者B）


83

基層人力從來沒有夠過阿我們每天都嘛做到哀哀叫但社會上還

是覺得公務人員很輕鬆如果檢查肉品的出包鐵定又被罵得更慘

（受訪者G）

表 7 政策認知描述統計對政府行政管制能力信心的主觀態度

題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275


最後從四個對政策過程認知構面的相關係數來看彼此之間都呈

現顯著的正向中度相關顯示對政策過程的政府與專家訊息信任程度

（A）資訊溝通程度的觀感（B）美牛政策的支持程度（C）與對政府

行政管制的信心（D）間會相互影響若要增加文官對於美牛政策的支

持程度則可以從加強政府行政管制所投入的人力與資源以及在決策

過程中能更透明化決策機制或讓民眾覺得政府有站在民眾的立場去調

和專業與民意間的衝突做起針對以上這幾方面進行政策內部行銷的工

作

表 8 政策認知各構面的相關性

構面平均數標準差 A B C D

A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1

資料來源本研究（p +lt1plt05 plt01plt001）


85

二差異性檢定

由於行政中立行的核心概念是文官能依法行政迴避政治對行政

行為的干擾在操作化上本研究企圖用兩個方式來檢視文官的政治態

度是否會干擾行政行為也就是是否會因為權威來源立場差異而產生倫

理困境其一為使用其服務地首長的黨派立場作為自變數看是否會影

響對美牛開放政策的認知由於服務地的長官是最能夠直接影響其考績

與升遷的人員其黨派與政策立場也是討論文官行政中立最主要的變

數其二是使用文官自己本身的黨派立場作為自變數並進行同樣的檢

視因此本研究繼之依據服務地方首長的黨派立場作為自變數用以檢

定首長的黨派立場是否會影響文官對美牛開放政策的立場分析的結果

如表 9 所示從 T 檢定的分析結果觀之在 95的信賴區間之下

Levene 法的檢定中有沒有任何一個構面的 F 值達顯著差異表示首長為

國民黨籍與非國民黨籍的受訪者在這些構面的變異數為同質僅要採取

第一列的 T 值來判斷兩者間是否存在顯著差異即可再者從 T 值的

檢定來檢視兩者的差異可以發現沒有任何一個構面達到統計上的顯著

水準顯示首長的黨派立場並不會影響文官對於美牛政策的認知這也

顯示了雖然文官普遍對美牛開放政策的觀感不佳然不會因為首長的黨

派立場同是國民黨受訪者就比較容易支持每牛開放政策而首長是民

進黨的政治背景就會比較不支持大部分的面訪也是採取了這樣的立場

（受訪者ABEFG）甚至認為支不支持美牛開放政策屬於私

領域的份際影響的是其身為民眾的權益無關於是否作為一個公務人

員的身份長官並無法干涉其立場（受訪者AG）上述的分析結果

也支持了假設一與假設二

對馬政府推動美牛開放政策的支持與否我覺得屬私領域的部份

個人仍會保有原來支持與否的態度不致因上司的黨派立場改變

就實際的執行面來說如果我是業務承辦人我就是會照規定辦

事也不會受到我黨派如何或支持與否的影響因為這本來就是我


86

們的業務與角色（受訪者A）

對我個人而言這項政策我沒有支持與否因為我不吃牛這項政

策對我不會產生直接性影響所以我也不會因為上司黨派而影響該

項政策支持與否反正跟我的關係真的比較小（受訪者B）

不會真的沒有影響長官是長官我是我我吃不吃牛也不關長

官的事情而且我也不會因為我喜不喜歡馬英九而影響到對我美

牛開不開放的態度那只跟我吃不吃牛有關（受訪者G）

不過也有受訪的文官反映如果長官非常讓其信服他可能會支

持長官的立場畢竟長官才是最直接會影響到自己的人不想得罪長

官層峰的影響力反而比較遙遠也確實無法感受到層峰的直接影響

據此針對面訪的結果對於首長黨派立場是否影響自己政策認知的結

果差異較大最主要的差異來源是直屬長官對其有影響力不想得罪自

己的長官但從人數上來說認為不會有影響的比例還是偏高

如果我的上司是位讓我信服和肯定的領導者他的黨派確實會影響

我對馬政府的政策原因很簡單因為上司是我生活中較常接觸到

的人也較容易影響到我而馬政府遠在天邊近在電視（受訪

者C）

會影響阿因為上司既然有他的黨派立場他就會對這個政策有支

持或反對的預設立場如果我不照著長官的意思做他也會用命令

來要求你修正執行的態度與作為所以與其自己先做完之後被長官

命令糾正倒不如事先就順著他的意以免多花時間又得罪長官

（受訪者D）


87

表 9 首長黨派與政策認知 T 檢定

變數名稱分類變數個數題項加總標準差 Levenersquos T T 檢定

非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868


再者本研究的調查問卷因資料涉及敏感問題並沒有針對文官個

人的黨派進行調查然從面訪的文官所給予的回應即使不見得認同政

策內容大多還是認為自身黨派立場不會影響行政行為（受訪者A

BCDEFG）因為文官的責任就是要依法行政謹守份際按

照長官交辦的方向去執行這一點是所有接受面訪的文官的共識然另

一方面受訪文官也提到只要這個政策沒有違法的問題就不會影響

到他們作為一個文官執行政策的立場因為文官無論如何也不能夠違

背法律但私下可能會讓自己的家人或朋友慎選牛肉的來源

公務人員依法行政法包含行政命令階段政策與首長交辦事項

以我而言常年來公務人員的訓練與思維即使有不同立場或意

見仍會謹守份際執行相關政策只能私下讓家人慎選牛肉來源

（受訪者A）

因該項政策不涉及違法性問題執行上不用背負違法的責任（受訪

者B）


88

如果中央政府有正式公文書下來我們就必須去承辦去執行只

是執行的態度與技巧上會有差別（受訪者D）

我沒有黨派之分對馬政府這項作為就算不贊同仍會依法行事

謹守職場上的本份除非我是有影響力的主管才有考慮的彈性

（受訪者E）

再者本研究繼之以受訪文官本身的飲食習慣作為自變數測量其

以民眾的角色來說作為美牛開放政策底下受到影響的一份子是否會

對政策的認知造成差異性的影響分析的結果如表 10 所示從 T 檢定的

分析結果觀之在 95的信賴區間之下Levene 法的檢定中僅有一個構

面對美牛政策的支持立場的 F 值達顯著差異表示有食用牛肉與沒有

食用牛肉的受訪者在美牛開放政策的支持程度此一構面的變異數為異

質（F=5060 P=025lt05）需要採取第二列的 T 值來判斷兩者間是否

存在顯著差異另外三者 F 值未達顯著差異則從第一列的 T 值來判

讀結果發現在 90的信心水準之下總共有三個構面達到統計上的顯

著水準其分別是對政策過程中政府與專家立場的信任程度（t=-2821

P=005lt01）對資訊透明程度的觀感（t=-2016 P=044lt05）以及對美

牛開放政策的支持立場（t=-1783 P=076lt1）顯示雖然前述首長的黨派

立場不會影響文官對於美牛政策的認知但食不食用牛肉的習慣卻會影

響其對政策的認知從平均數來看雖然文官對政策的信心與支持普遍

偏低對政府管制能力也不信任但有食用牛肉習慣的受訪者對政策的

支持程度較高顯示有食用牛肉習慣的受訪者會比較傾向選擇相信政

府的官方政策在加強政策的內部行銷上可以策略性的針對沒食用牛

肉的群體加強不過接受面訪的文官也有人表示其實就一個普通老

百姓的立場來說說不擔心牛肉有沒有問題是不可能的或許上級有面

對美國壓力的難處然而該做的事情做歸做但還是會盡量讓自己與自

己的家人不要去食用到這些牛肉總的來說以上的分析結果支持了本

研究的假設三


89

我自己不吃牛肉但家人有吃牛肉事發後我們已經很少買牛肉了

（受訪者B）

我雖然是公務員我也是一般民眾家人食用牛肉與否因涉及身體

健康來源安全與品管鬆嚴等疑慮當然會影響對美牛政策的認知

（受訪者C）

這是一定會的因為有影響到本身利益的政策當然就會對政策的

認知有評斷這是一定的就算自己無法影響到政策的制定但還

是會對政策持有贊成或反對的立場我至少可以選擇不吃美國牛肉

吧（受訪者D）

當然會美牛開放卻沒嚴謹把關除了衝擊臺灣牛之外主要是讓大

家吃的不安心我也會怕我的小孩吃到不好的肉阿（受訪者E）

表 10 飲食習慣與政策認知 T 檢定

變數名稱分類變數個數平均數標準差 Levenersquos T T 檢定

不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510

資料來源本研究（p +lt1p lt05p lt01p lt001）

此外也有受訪者保持著較不一樣的立場其認為安全問題應該交

給執行單位與專家學者來把關而且現在政務官員都是透過民選他們


90

自然要為政策所導致的後果負上最後的責任相信馬政府不會拿人民的

健康去開玩笑

其實我不會我覺得專業的議題交給專業人士把關文官真的就是

執行上級交辦的政策而已目前總統及立委都已民選如果人民智

慧不夠選出的官員會帶領族群走入灰色地帶反之如果大多數

人民擁有智慧選出的代表會帶領走向光明（受訪者F）

三交互作用檢定飲食習慣與行政中立行為

上述的分析討論了文官是否會被政治意識型態影響其對美牛政策的

認知以及其飲食習慣的影響基本上支持了研究假設一二三本

研究的假設四在探討飲食習慣是否會影響文官行政中立的態度因此本

研究以服務地首長黨派以及飲食習慣的交互作用作為檢證其飲食習慣

是否會造成政黨意識型態對美牛開放政策態度的干擾資料分析結果發

現在 95的信心水準下沒有任何一個依變數的飲食習慣與首長黨派

的交互作用達到顯著若放寬到 90信心水準則可以發現飲食習慣與

首長黨派對政策過程中對政府與專家的信任程度具交互作用影響

（F=3065 P=081lt1）

表 11 交互作用檢定結果

政府專家信任資訊溝通政策支持管制能力依變數

自變數 F Sig F Sig F Sig F Sig

飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

然而進一步從圖 1 與表 12 檢視無論是有吃牛習慣或沒有吃牛習

慣的受訪文官非國民黨籍的受訪者基本上其所表現對政府和專家立場

的信任程度並沒有統計上的顯著差異而在首長為國民黨籍的受訪文官

中似乎就會因為飲食習慣的不同而產生態度上的差異亦即服務地

首長為國民黨籍的文官會因為自己吃不吃牛而產生不同的政府與專家

立場信任程度表 12 的平均數表示服務單位首長為國民黨籍的文官

其食用牛肉對政策過程中政府和專家立場的信任程度（M=9839）很明

顯的高於沒有食用牛肉習慣的文官（M=8553）也就是長官為國民黨籍

的文官有食用牛肉的會選擇較為相信馬政府與專家學者所提供的資

訊但反觀服務地為非國民黨籍執政區域的首長的文官吃牛

（M=9772）或不吃牛（M=9719）其對專業資訊信任程度似乎就沒有顯

著的差異然而總的來說有吃牛肉習慣的文官其信任政府與專家

立場的程度高於沒有吃牛肉的文官據此本研究的假設四僅有在

90的信心水準下飲食習慣與首長黨派間的交互作用於對政策過程中

對政府與專家立場的信任程度的影響獲得資料的支持

表 12 飲食習慣與首長黨派組成的政府和專家信任程度平均數

首長黨派

國民黨非國民黨全部樣本

平均數標準差平均數標準差平均數標準差

吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92

圖 1 飲食習慣與首長黨派交互作用示意圖

總的來說前述的分析顯示研究假設一二三得到資料的支持

研究假設四僅在 90的信心水準下在對政策過程政府與專家信任程度

得到支持從深度訪談來看也確實可以和上述的分析相互印證作為

一個依法行政的文官長官的黨派立場與自己的黨派立場不會動搖到其

對政策的認知顯示臺灣的文官確實謹守行政中立的界線然而作為一

個牛肉的食用者在美牛開不開放此一頗具爭議性的議題吃牛或不吃

牛肉的習慣確實會對政策的認知造成影響甚至也會避免家人去接觸美

國來的肉品而假設四的分析結果並沒有在資料上得到非常顯著的支

持僅有在 90的信心水準下在政策過程政府與專家信任程度得到統

計上的邊際顯著效果顯示即使有顧慮即使覺得會危害到家人食用牛

肉的安危但並不會干擾到其堅守行政中立態度的行為頂多自己食用

或提醒家人要小心還是會貫徹其作為「國家意志之執行」的角色

非國民黨國民黨

首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論

從內部行銷的觀點來看第一線服務人員的表現與外部顧客的滿意

有相當密切的關聯所以應視服務人員為需特別照顧的內部顧客

（George 1990）先讓內部顧客滿意了才會有外部顧客的滿意以本

研究而言文官即是政府在推行美牛有條件開放政策過程中的內部顧

客然而從針對美牛開放政策認知的四個構面來看受訪文官的同意

程度基本上都偏低從專業資訊的信任程度來看執政當局在處理此議

題過程中雖然有意借用專家學者提供的資訊取信於民然而卻也被受

訪文官認為沒有扮演好專業和民意溝通的有效平台以致專家看法與民

意逐漸脫鉤也讓人民對於政府所提供的數據愈加存疑

在民意高漲社會多元的今天要讓公共政策得以順利推行需要有

效的政策溝通尤其像是開放美牛有條件進口這充滿爭議性的政策政

策溝通有別於政府本位的政令宣導其思維是民眾本位立基於互動的

雙向溝通不只要讓民眾知曉政策或措施的內容還要說明採行的原因

和預期效益以爭取民眾的認同和支持（黃俊英2011）然而從決策

過程資訊透明程度的構面來看實際情況相當不樂觀在此構面中本研

究設計了諸多反向題結果顯示整體平均數居多偏向同意至非常同意之

間也就是連政府內部的文官都覺得資訊並不透明政府在政策行銷過

程中對於政策溝通此環節的疏漏可見一斑

綜觀第三四構面對於美牛問題政府決策的態度和執行能力文官

大體上了解到有條件開放的方向是得利多於損失的結果能夠體會層峰可

能有他們的難處抱持著較為理解的態度然而對於配套的管制措施能

否確實執行卻多是抱持著不置可否的想法而且不同意者人數更甚於同

意者由於政府下達美國牛肉有條件進口的決策時即意味著要付出更多

的管制成本來維護人民的健康與安全除了預算的投入機關的設置與


94

人手的增派等顯而立見的直接成本外還須承擔受管制者因遵守法令而需

付出的成本又稱之為順服成本（黃之棟黃瑞祺2010）這個構面的

低分也顯示文官本身並不夠信任業務單位能有足夠的人力與物力來執行

三管五卡等管制標準若從吳定（2004391）對政策行銷的定義來說

顯然文官並未對美牛有條件開放政策產生正面的共識

進一步從獨立樣本 T 檢定探究服務地首長的黨派立場與食用牛肉

的習慣是否會影響文官的政策態度結果發現首長的黨派立場以及自

身的黨派立場並無法顯著的影響政策的態度反映了文官在美牛政策當

中並不會受到政治因素的干擾而影響其原本的態度符合對文官行政

中立行為的要求然而倘若以飲食習慣作為自變數便可以明顯的發

現在低迷的政策態度中還是可以顯露出有食用牛肉與未食用牛肉的受

訪者對政策支持程度政策過程中的政府與專家立場以及資訊溝通

效果的差異然為何會呈現此樣態推測和文官同時扮演兩種角色有關

係一方面文官作為公務人員被要求必須恪守行政中立的宗旨在

政治衝突中不偏袒不積極介入政治活動更強調文官必須依照法令推

行政務不受到利益團體的影響不受任何黨派的操縱中立的執行職

務行使職權（王光旭2012121）

另一方面文官確實也是市井小民的一份子也是美牛政策的外部

顧客自己或家人都可能會受到美牛開放的影響因此面對攸關自身飲

食健康與否的問題時自然不能也無法無感從態度的差異來看研判

有食用牛肉習慣者可能較為傾向採取嚴格科學觀願意相信主管機關與

專家學者所提供美牛微乎其微的致死機率且自 2006 年始美牛在台灣

也沒有遭受嚴格的檢驗或許有食用牛肉的文官會因此比較願意相信美

牛的安全然從外部顧客與內部顧客雙重角色是否產生倫理衝突衝突來

看透過交互作用的檢證也發現並沒有在本資料上得到非常顯著的支

持僅有在對政府提供的專業資訊的信任程度裡有無食用牛肉的習慣

會邊際顯著的影響到首長黨派與專業資訊信任程度的關係其實從面訪

的內容來看受訪文官雖然對美牛開放政策抱持著疑慮的態度也會為

家人排除風險但基本上都不會影響到其作為一個文官必須依法行政的


95

立場與角色也就是雖然內心不願意有掙扎但該做的還是會做也

就是雖然可能有利益上的衝突但不會真的造成如 Cooper（2006）所言

行政倫理實踐上的困境

二建議

除了對外部顧客的政策行銷之外也不能忽略內部顧客的觀感特

別是沒有食用牛肉的文官對政策的支持與信心較食用牛肉習慣的更低

應多加強對內部的政策行銷文官在現代政策過整中扮演著舉足輕重的

角色有文官這一群內部顧客的支持非但能影響其家人與親友也能

更促使其能更願意為政策去辯護與執行因此建議在推動極具社會爭

議性的政策時為政者能更為細膩的去增強對內部文官的政策宣導工

作並且與文官達成共識也就是要做好內部政策行銷的工作畢竟文

官是第一線接觸民眾的窗口在業務的職掌上也遠比政務官來得具有

專業性較能提供專業而非政治性的建議而非是強迫文官去順服並執

行政策從領導的角度來說雖然文官不敢違逆整個體制對於依法行政

與行政中立的要求但政治領導也無法要求一群不滿意的內部顧客去滿

足外部顧客的需求更何況他們同時都有可能是不滿意的內外部顧客

此外從研究的限制而言本論文研究限制有三首先研究工具

的效度不足本研究在操作化行政中立的變數與內外部顧客對於美牛開

放政策的態度不夠細緻操作化與測量概念間的連結性仍有待加強影

響文官政策認知或態度的影響因素討論有限並沒有考慮到服從長官

個人升遷專業考量以及回應民意等其他可能且重要的因素這些問

題有待未來更具系統性的研究解決第二研究樣本的代表性不足抽

樣的樣本並非是真正執行美牛相關政策業務單位的文官樣本或真正在

此一政策有產生角色衝突的樣本且由於本研究是以正在就讀在職專班

的學員為受訪對象並不見得符合文官母體結構的代表性第三變數

間操作化的研究效度不足對於行政中立此一概念的操作化首長的黨

派與自身的黨派是否影響對政策的立場或認知也與行政中立此一行政


96

行為的操作化上有一落差因為首長的黨派並不代表首長對政策的意志

與觀感以及是否必然有介入執行政策文官的行政行為在探討文官在

政策過程中雙重身份的角色衝突與倫理困境難免會有隔靴搔癢之憾

無法真正的反映出最真實的狀況推論與政策建議也必須相對保守

從一個初探的案例研究來說本文的論述與經驗研究尚不成熟但

本研究也初步測量出文官對美牛開放政策低迷的觀感雖不至於影響政

策執行的結果然而兩種角色的利益衝突可能會讓文官對政策產生程

度不等的觀感差異由於目前政策環境日益複雜政策議題具有高度爭

議性的不在少數甚至文官可能會利用職務之便得利的情形也是另外

一種重要但甚少討論的雙重身份問題（球員兼裁判）把文官的角色視

為與民眾截然不同或完全獨立於民眾的利益或政策觀感之外非但與

現實有落差也無法完全滿足政策問題討論的需求這一類的問題並非

僅是政治管理的問題更牽涉到行政倫理的問題兩種身份所代表的不

同責任與利益會使政策執行問題更為複雜比如說若文官在政策過程

中可能成為受害者的一份子他們是否會有意或無意抗拒政策的執行

若文官是得利的一份子是否也有違反行政倫理的問題據此對於文

官的態度與行為的研究就更顯現其重要性與價值本文也建議未來應精

進研究操作化的方式比如說在政策態度與行政行為的測量上透過

更直接與全面的方式來測量文官的偏好在樣本的選擇上更直接的去測

量真正面對爭議政策的文官樣本或針對不同的爭議性案例進行系統性

的分析並將我國文官在不同類型爭議性政策的態度與行政行為進行

更細緻的比較與分類甚至針對內部政策行銷對文官的影響進行探索

也有助於在政策的內部行銷上建立更具實用性的經驗與管理論述

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101

A Preliminary Study of Bureaucratsrsquo Struggle of

Role Conflicts When Facing Controversial

Policies The Case of American Beef Issue

Guang-Xu Wang

Associate Professor Dept of Public Administration and Management National

University of Tainan Tainan Taiwan

Abstract

This paper aims to address the theme of civil servantsrsquo role in

controversial policy of the American Beef Issue The bureaucrats who can be

seen as internal customers should obey the rule of administrative neutrality in

policy processes However they also might be one of the target groups

(external customer) in this policy domain Thus it is reasonable to deduce that

the dual identities might influence the administrative behavior and policy

perception The findings show that (1) although they have negative perception

on this policy Taiwanrsquos civil servants still hold steady attitude on the value of

administrative neutrality to execute orders (2) their eating habits of beef are

statistical significant on their policy perception but eating habit and political

stances have no statistical interaction on policy perception Finally the policy

recommendations and future research agendas are discussed in conclusion

Keywords Civil servant Internal customer External customer American

Beef Policy Role conflicts

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60

摘要

本研究最主要的研究目的在了解文官面對爭議性政策時是否可

能會產生角色衝突的情形由於文官本身是規劃與推動政策的內部顧

客也同時是這個政策可能影響的標的團體之一尤其是在政策頗具爭

議性的情況下內外部顧客身份的重疊對政策的不同認知是否會影響

政策的執行仍未有系統性的檢視本研究以馬政府的有條件開放美牛

政策為分析案例一方面透過問卷調查（李克特五點量表）的方式於

二一二年三月到五月間訪問了當時在國內各個大學就讀一般行政學

分班公共行政或公共事務在職專班的文官學員成功樣本數總計有

405 份二方面也面訪了七位文官以補充問卷分析的結果本研究初

步成果有三第一如實呈現受訪文官對此政策的低迷認知與觀感第

二自身與首長的黨派並不會影響對美牛政策的觀感第三對牛肉的

飲食習慣確實會對其政策認知與態度產生影響

關鍵字文官內部顧客外部顧客美牛政策角色衝突


61




壹前言























62































63































64










貳文獻檢閱

















65

























上的困境






66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract















ltlt ASCII85EncodePages false AllowTransparency false AutoPositionEPSFiles true AutoRotatePages None Binding Left CalGrayProfile (Dot Gain 20) CalRGBProfile (sRGB IEC61966-21) CalCMYKProfile (US Web Coated 050SWOP051 v2) sRGBProfile (sRGB IEC61966-21) CannotEmbedFontPolicy Error CompatibilityLevel 14 CompressObjects Tags CompressPages true ConvertImagesToIndexed true PassThroughJPEGImages true CreateJobTicket false DefaultRenderingIntent Default DetectBlends true DetectCurves 00000 ColorConversionStrategy CMYK DoThumbnails false EmbedAllFonts true EmbedOpenType false ParseICCProfilesInComments true EmbedJobOptions true DSCReportingLevel 0 EmitDSCWarnings false EndPage -1 ImageMemory 1048576 LockDistillerParams false MaxSubsetPct 100 Optimize true OPM 1 ParseDSCComments true ParseDSCCommentsForDocInfo true PreserveCopyPage true PreserveDICMYKValues true PreserveEPSInfo true PreserveFlatness true PreserveHalftoneInfo false PreserveOPIComments true PreserveOverprintSettings true StartPage 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 CHS 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 ENU (Use these settings to create Adobe PDF documents best suited for high-quality prepress printing Created PDF documents 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PreserveEditing true UntaggedCMYKHandling LeaveUntagged UntaggedRGBHandling UseDocumentProfile UseDocumentBleed false gtgt ]gtgt setdistillerparamsltlt HWResolution [2400 2400] PageSize [612000 792000]gtgt setpagedevice


61




壹前言























62































63































64










貳文獻檢閱

















65

























上的困境






66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















62































63































64










貳文獻檢閱

















65

























上的困境






66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















63































64










貳文獻檢閱

















65

























上的困境






66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















64










貳文獻檢閱

















65

























上的困境






66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















65

























上的困境






66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















66















知













67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















67































68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















68







率











設










69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















69














易對美國妥協

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















70








一資料蒐集



















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















71










因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析



獨立且超然的

342 575 713






582 493 548

政

府

與

專

家

的

信




516 588 684

11506 720



的資訊

565 771 825



策溝通的責任

420 729 837

政

策

過

程

的

資

訊



503 787 861

16222 882


72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















72

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析

當通



並不透明

455 699 788



妥協」的說法

370 573 744


策行為喪權辱國 464 548 598




430 465 631


開放美牛」的政策 658 719 748

對

政

策

的

支

持

程




541 763 849

14903 808


分離」的政策 691 578 617



的管制標準

766 768 792




784 860 863



查工作

759 872 883

政

府

行

政

管

制

能

力

的

信

心



751 862 878

25972 949


73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















73

因

素題項

項目

分析共同性

因素

負荷量

解釋

變異量

信度

分析




制工作

722 787 830



工作

636 708 816















示



與否



74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















74
















二分析方法








證





75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















75




有 295占樣本數 728



男 210 519

女 189 467 性別

遺漏值 6 15

25 歲以下 3 07

25-34 歲 113 279

35-44 歲 147 363

45-54 歲 102 252

55-64 歲 11 27

65 歲以上 2 05

年齡

遺漏值 27 67



臺南大學 41 101

佛光大學 28 69

中正大學 40 99

東海大學 12 30

臺北大學 47 116

義守大學 19 47

政治大學 118 291

暨南大學 19 47

世新大學 17 42

研習地點

中華大學 34 84


76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















76


臺灣大學 18 44

東華大學 12 30


不吃牛肉 110 272


肆分析與討論














者A）




77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















77












訪者A）






題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數平均數

我覺得在美牛

議題決策過程

中專家學者

的參與是獨立

且超然的

9

（22）

64

（158）

128

（317）

149

（369）

54

（134）404 257


78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















78

我會因為有專

家學者的背書

而選購美牛產

品

6

（15）

62

（153）

108

（267）

154

（381）

74

（183）404 244

我覺得政府在

處理美牛議題

的時候是以

民眾的權益為

最高指導原則

16

（40）

42

（104）

100

（248）

162

（402）

83

（206）403 237

我覺得政府在

美牛決策過程

中扮演了專

業與民意溝通

的有效平台

10

（25）

32

（80）

87

（216）

178

（443）

95

（236）402 221












高




79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



9d83cee165fpdf





訊」110頁1-18




頁143-182










英文部分








98




112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









1057-1073





Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















79


者B）


事（受訪者C）



F）




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我覺得在美牛

議題決策過程

中政府隱瞞

了相當多的資

訊

89

（220）

210

（519）

81

（200）

19

（47）

6

（15）405 388

我覺得政府在

美牛議題的決

策過程中並

未善盡政策溝

通的責任

98

（243）

246

（610）

42

（104）

13

（32）

4

（10）403 404

我覺得政府在

決定有條件開

放美牛時處

理過程不當

96

（237）

235

（580）

55

（136）

14

（35）

5

（12）405 400


80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



97



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英文部分








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112-115











Chatham House












Prentice Hall




99









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Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















80

整體來說我

覺得「美牛有

條件開放」的

決策過程並不

透明

94

（233）

235

（582）

59

（146）

12

（30）

4

（10）404 400
























81




題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



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二差異性檢定




























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者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



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Chandler



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Quarterly 2 197-220


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Guang-Xu Wang



Abstract

















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題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我能接受「為

了台灣好在

美牛議題上必

須向美國妥

協」的說法

18

（45）

116

（288）

111

（275）

114

（283）

44

（109）403 288

我覺得政府開

放美牛的決策

行為喪權辱國

24

（59）

65

（161）

145

（359）

148

（366）

22

（54）404 280

我同意只要產

地標示清楚

反對美牛者和

愛吃美牛者

可以各取所需

93

（231）

205

（509）

54

（134）

40

（99）

11

（27）403 382

我全力支持政

府「有條件開

放美牛」的政

策

24

（59）

109

（270）

171

（423）

55

（136）

45

（111）404 303

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

27

（67）

162

（401）

141

（349）

52

（129）

22

（54）404 330



82




























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（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


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我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



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二差異性檢定




























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者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





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健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



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訊」110頁1-18




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英文部分








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Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





100














Quarterly 2 197-220


101




Guang-Xu Wang



Abstract

















82




























83



（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

（）

普通

（）

不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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伍結論與建議

一結論


























94































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二建議

























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Guang-Xu Wang



Abstract

















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（受訪者G）


題項

非常

同意

（）

同意

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普通

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不同意

（）

非常

不同意

（）

有效

樣本數

平均

數

我相信政府能

嚴守牛豬分離

的政策

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275

我相信主管單

位在開放美牛

後能落實「三

管五卡」的管

制標準

8

（20）

74

（183）

143

（354）

125

（309）

54

（134）404 265

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格落

實美牛產品源

頭的把關工作

9

（22）

69

（170）

141

（348）

130

（321）

56

（138）405 262

我相信主管單

位能嚴格落實

美牛進口的邊

境管理檢查工

作

9

（22）

75

（187）

145

（361）

125

（311）

48

（119）402 268

整體來說我

覺得有條件開

放的方向對台

灣是得利多於

損失的結果

9

（22）

66

（163）

146

（360）

131

（323）

53

（131）405 262


84

我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



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Chandler



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Quarterly 2 197-220


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Guang-Xu Wang



Abstract

















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我相信主管單

位在開放美牛

後能嚴格執行

美牛買賣市場

管理的工作

11

（27）

103

（254）

138

（341）

107

（264）

46

（114）405 282

落實強制標示

肉品來源的管

制工作

9

（22）

71

（175）

121

（299）

128

（316）

76

（188）405 253

我相信相關主

管單位有充足

的行政資源來

落實以上工作

10

（25）

79

（195）

155

（383）

121

（299）

40

（99）405 275









作



A 9568 2942 1

B 8080 2722 329 1

C 16208 3793 323 318 1

D 18671 6125 590 413 463 1



85

二差異性檢定




























86

















者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



92















首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


93

伍結論與建議

一結論


























94































95




二建議

























96
























參考文獻

中文部分



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Guang-Xu Wang



Abstract

















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二差異性檢定




























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者C）





（受訪者D）


87



非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


88





（受訪者E）






















研究的假設三


89


（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





90


健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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伍結論與建議

一結論


























94































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二建議

























96
























參考文獻

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者C）





（受訪者D）


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非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


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（受訪者E）






















研究的假設三


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（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





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健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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伍結論與建議

一結論


























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二建議

























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非國民黨 124 9758 3085政府與專家

信任程度國民黨 274 9482 2876092 1242

非國民黨 126 8024 2483對資訊溝通

良窳的觀感國民黨 276 8105 2828861 -277

非國民黨 126 16318 3764對美牛政策

支持立場國民黨 273 16158 3813013 391

非國民黨 127 19228 6458對政府行政

管制信心非國民黨 124 9758 3085455 868













（受訪者A）


者B）


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（受訪者E）






















研究的假設三


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（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





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健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



91

















首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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伍結論與建議

一結論


























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Abstract

















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（受訪者E）






















研究的假設三


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（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





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健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



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首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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伍結論與建議

一結論


























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二建議

























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（受訪者B）



（受訪者C）




吧（受訪者D）





不吃牛 107 8888 3154政府與專家

信任程度吃牛 291 9818 28241017 -2821

不吃牛 108 7630 2844對資訊溝通

良窳的觀感吃牛 294 8245 26621029 -2016

不吃牛 108 15611 4357對美牛政策

支持立場吃牛 291 16430 35995060 -1783+

不吃牛 107 17907 6065對政府行政

管制信心吃牛 294 18950 6134086 -1510





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健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



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首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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健康去開玩笑














（F=3065 P=081lt1）




飲食習慣

（吃牛） 3606 058 2250 134 3262 072 1287 257

首長黨派

（國民黨）2441 119 022 883 076 783 1948 164

飲食習慣 x

首長黨派 3065 081 811 368 010 918 443 506



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首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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參考文獻

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Chatham House












Prentice Hall




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Chandler



57(4) 193-199









Chicago Aldine





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Quarterly 2 197-220


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Guang-Xu Wang



Abstract

















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首長黨派



吃牛 9839 2829 9772 2829 9818 2824 飲食

習慣不吃牛 8533 2801 9719 2801 8888 3154

全部 9482 2876 9758 3085



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首長黨派

飲食習慣

不吃吃牛


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伍結論與建議

一結論


























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二建議

























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