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E756 - IHEID - 160410 1
Expliquer la pauvreté
• Pauvreté de qui ? Individus / Famille / Nations (le facteur localisation/environnement…)
• Pauvreté absolue ou relative (importance de la croissance…)
• Facteurs conjoncturels / structurels (Les Suds dans la crise)• Multi-dimensionnalité … multi-facteurs: importance relative
des facteurs (décomposition de facteurs; qualification des facteurs explicatifs: déterminants, contribuant à, maintenant…)
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Expliquer la pauvreté: comment procéder ?
• ‘Grandes’ théories … autant de contre-exemple, de démentis historique aux déterminismes
• Corrélations fallacieuses (les transitions ne confirment pas toujours les corrélations)
• Un cadre d’analyse; peut-il tout englober ?– SLA: pour l’analyse des vulnérables / pauvres– Un autre cadre d’analyse pour l’ensemble de la société ?
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Expliquer la pauvreté: plan
1. SLA / Moyens d’existence durables
2. Les explications courantes, ‘premières’ (pas de…)
3. Equilibre, héritage, trappe
4. Le rôle des institutions, l’Etat, les politiques publiques
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1. Sustainable Livelihood / Moyens d’existence durables
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Sustainable livelihood - cadre d’analyse
1. Analyse qui part du système (processus, structures, contexte/situation)
Le système détermine/influence l’état des ressources productives : la vulnérabilité des populations
le système génère des « chocs » (aussi des tendances, des saisons, des cycles ) : vulnérabilité accrue, … pertes, mort
2. La vulnérabilité est aussi fonction des ressources productives / capital
les ressources productives / capital déterminent la capacité de gérer les chocs
3. Intérêt pour les stratégies des pauvres
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Ressources, Stratégies, Résultats
• Vulnérabilité / pauvreté de ressources productives Stratégies (contraintes) d’allocations des ressources
productives– Location de ses terres agricoles, de ses meilleures terres– Minimisation des dépenses d’intrants, choix des cultures les
moins coûteuses en avances– Scolarisation restreinte des enfants (cycle obligatoire; seulement
les garçons) Résultats : potentiel non réalisé
– Riziculture (au lieu des fruits et légumes)– Rendements moindres– Vente avant terme, des récoltes, des enfants
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2. Explications courantes
• Pas de ressources, pas de marché, pas de démocratie …
• … pas de capital, pas de ressources humaines• Pas la culture
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Pas de ressources, pas de marché, pas de démocratie
1. Pas de ressources … défavorable certes– Agricultures de plaines / de montagnes; – Ressources du sous-solMais il y a tellement de contre-exemples: Japon /
Congo
2. Pas de marché– Livraisons obligatoires des économies planifiées -
pas d’incitationindividuelle– Barrières douanières et prélèvements diversMais tellement de marché sans surplus, de marché
sans marchands (ceux de l’ajustement structurel
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Pas de ressources, pas de marché, pas de démocratie
3. Pas de démocratie– Les dictatures vivent des rentes - MENA, Birmanie,
P. Collier, 2007, The Bottom Billion
Mais ...– Nombreux cas intermédiaire– Autoritarismes des NPI asiatiques
• Malaysie vs Algérie
Ha-Joon Chang, 2002, Kicking Away the Ladder - Development Strategy in Historical Perspective
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Pas la culture
• Pas la cultureDaniel Etounga-Manguelle, L’Afrique a-t-elle besoin d’un programme
d’ajustement culturel ?, 1990
Chinois vs. Malais, Viêt vs. ethnies minoritaires, Tutsis / Hutus, commerçants peuls, etc.
• Pas la culture du profit : idée des principes qui priment : « safety first » (économie morale) plutôt que profit maximal pas/peu d’investissements (risque)James Scott, The Moral Economy of the Peasants, 1976Samuel Popkin, The Rational Peasant, 1979
• Coexistence de stratégies défensives / préventives (contre le risque) et offensives / risquées (pour la croissance et l’accumulation) ‘subsistance marchande’J.-P. Olivier de Sardan, Anthropologie et Développement, 1995
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Les « pas de »
• Thèse de J. Sachs: « le développement ne marche pas »: pas d’épargne, pas de commerce, pas de progrès technologique, pas de « boom des ressources »
The End of Poverty, Jeffrey Sachs (2006)
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Culture du, ou besoin de, développement ?
• Besoin objectif: constat que des sociétés n’ont pas (toujours) besoin de se développer
M. Sahlins, Âge de pierre, âge d’abondance• Angleterre et France pour le développement de
l’extraction de charbon• Régions où les densités de population n’ont pas exigé de
changement technique: Afrique peu peuplée vs.Chine qui a besoin de l’agriculture irriguée et de faire
migrer des excédents de population)
• Besoin subjectif: l’évolution de la pauvreté, absolue ou relative, ressentie ou réelle, s’explique par l’évolution des normes sociales
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3. Equilibre, Héritage, Trappes
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Equilibre de la pauvreté
• Equilibre de la pauvreté - J. K. Galbraith (Mass poverty, 1976)– Existence proche du niveau de subsistance qui ne permet
ni épargne, ni investissement (pas de progrès des performances productives)
– Tout accroissement de revenu est annulé par la consommation et la reproduction (malthusianisme)
rétablissement du niveau antérieur de pauvreté - Accommodation à la pauvreté : résignation plutôt que la
frustration• Issue:
– partage de la pauvreté - l’agriculture absorbe de plus en plus de main d’œuvre
C. Geertz C., Agricultural Involution, 1963
- Minorité qui ne s’accommode pas• ! Théories sans interférences
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Les héritages (1) de la pauvreté
• Théorie du non développement industriel en Asie des Moussons– Pas d’autre choix que de cultiver du paddy (régime des
pluies, humidité)– Riziculture est très exigeante en travail et le calendrier
agricole très strict– Ce qui explique les fortes densités de population– Peu d’espaces pour l’élevage Peu d’opportunités de s’employer durant les périodes
creuses Ne permet pas de libérer de la mdo pour un autre secteur Difficulté de mécaniser la riziculture (/céréaliculture sèche) Pas de spécialisation des exploitations
F. Bray F., The Rice economies, 1986T. Oshima H. T. Economic Growth in Monsoon Asia, 1987
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Les héritages (2) de la colonisation
Théorie générale: les économies ont été maintenues dans un état de non-développement, d’arriération et de dépendance pendant et après la colonisation
1. Accaparement des ressources naturelles
2. Formation des populations limitée aux besoins de relais des administrations coloniales (exécutants et compradores)
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Les héritages (2) de la colonisation
3. Déstructuration des économies locales• Imposition des cultures de plantation pour
l’exportation (Indonésie), impôt en numéraireDéstructuration du secteur vivrierModification des échanges – extraversion (récoltes
– élevages en Afrique de l’Ouest)Déficit et dépendance alimentaires • Constitution de la grande propriété foncière
(Amérique Latine, Philippines)J. Chonchol, 1995, systèmes agraires en Amérique Latine
• Artisanats et ‘industries artisanales’: produits du coton en Inde et en Thaïlande
S. Resnick, 1970, Journal of Economic History (30)
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Limites de ce type d’explication:1. Analyse: ’héritage a pesé différemment : continent
africain• la colonisation anglaise aurait laissé un meilleur
héritage que la française … ‘Modèle’ du Ghana en Afrique de l’Ouest!
• Mais les Anglais avaient colonisé les meilleurs espaces à la fin du XIXème siècle
2. Focalisation / mise en perspective: l’héritage date...• … Les décolonisations !
Pas de changement structurel avec les décolonisationsBeyond the African Tragedy, M. Smith (2006)
Négrologie, S. Smith (2005)
Les héritages (2) de la colonisation
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• Ponction du service de la dette, hypothèque des ressources naturelles (en remboursement)
• Appauvrissement des catégories salariées du secteur publique en milieu urbain + répercussions (capacité de prise en charge par les ‘fonctionnaires’)
• Réduction / suppression des soutiens au secteur agricole
• Dé-subventionnement et privatisation des services publics
• Réduction de l’offre de services publiques
• Exposition renforcée à la concurrence internationale des producteurs locaux (libéralisation commerciale)
Les héritages (3) de l’ajustement structurel
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G. Duruflé, 1988, L'ajustement structurel en Afrique: Sénégal, Côte d'Ivoire, Madagascar
B. Destremeau et al., 2004, Dynamiques de la pauvreté en Afrique du Nord et au Moyen-Orient
G. Indart, 2004, Economic Reforms, Growth and Inequality in Latin America
Les héritages (3) de l’ajustement structurel
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Des héritages aux trappes à pauvreté
4 propositions principales
1. Théorie selon laquelle la pauvreté entrave la croissance2. Théorie d’une aggravation de la pauvreté3. Théorie selon laquelle l’aide ne marche pas (pas de croissance)4. Théorie selon laquelle le commerce global ne permet pas
d’insertion internationale des PMA (Charles Gore, UNCTAD)
Trappes: théories de la persistence de la pauvretéDéni des théories de la croissanceDéni de la théorie de la convergence et de la croissance pro-
pauvrePoverty Traps, S. Bowles and al. (2006)
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Trappes à pauvreté
1. Théorie selon laquelle la pauvreté entrave la croissance Effets de seuil
• L’augmentation du revenu ne permet pas de diminuer l’incidence de la pauvreté (trop profonde)
• Niveaux des rémunérations (salaires ou profits de l’auto-emploi informel) maintenus bas (car trop de concurrence) pas d’épargne
• Faible rendement (outillage manuel) pas de surplus agricole
• Faiblesse de l’offre éducative et de sa qualité pas de capital humain
La pauvreté ne permet pas de mettre en valeur les ressources (ni les agents économiques privés, ni l’Etat ne peut investir)! Question de rentabilité, pas de ressources
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Trappes à pauvreté
2. Théorie d’une aggravation de la pauvreté (incidence et profondeur)
– Dégradation progressive des ressources naturelles; ex. le bois: pour les besoins des populations aux ¾ rurales, et pour l’exportation
– L’ampleur des besoins ‘de la ville’ a passé un seuil: équipement impossible des mégapoles en infrastructures (transport, logement, hygiène, éducation)
– Concentration spatiale de la pauvreté
– Croissance démographique: davantage de non actifs (enfants), le ratio actifs / non-actifs se détériore
– L’espérance de vie diminue pas d’épargnants
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Trappes à pauvreté
3. Théorie selon laquelle l’aide ne marche pas (pas de croissance)
• ni l’investissement, ni l’éducation, ni le contrôle démographique, ni l’annulation des dettes, etc.
The Elusive Quest for Growth, W. Easterly (2001)
• Du moins, les recettes standards de l’aide internationale ne marchent pas
The Bottom Billion, P. Collier (2007)
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J. Sachs P. Collier W. Easterly
(1) Pauvreté = Pas d’épargne
(1) Guerres civiles (banditisme)
(1) Pas d’incitations
(2) Géographie physique - isolement, coûts de transports
(2) Malédiction des ressources
(4) L’économie du désastre
(3) Trappe fiscale (pas d’infrastructures)
(3) Fermeture du pays Pas le niveau minimum (infrastructures, qualifications)
(4) Mauvaise gouvernance (4) Mauvaise gouvernance
(2) Les gouvernements n’incitent pas
Manque d’innovation (3) Diffusion des connaissances
Géopolitique (5) Remèdes standards ne marchent pas
Barrières culturelles (la religion «bloque» les femmes)
Trappe démographique
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1. Explications courantes2. Équilibres, héritages, trappes
3. Culture ... Organisation ... Institutions ... Politiques de développement
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Culture et ‘organisation’
La culture ne se réduit pas à une aspiration sociétale première qui déterminerait les efforts d’investissement
1. Capacité d’organisation des communautés: question des avances / du crédit (argent et notoriété):
• L’aristocratie anglaise prête à la bourgeoisie commerçante, pas en France
• L’organisation des migrations et des transferts d’argent• Systèmes de caution solidaire dans la microfinance• Question des leaders communautaires (notoriété, marge de
manœuvre)
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Culture et ‘organisation’
2. Explication par les capacités étatiques d’organisation• ‘Structures d’encadrement’ (P. Gourou, Riz et civilisation, 1984)
• Mise en place:
• d’un système de finances publiques (fiscalité, infrastructures et services publics)
• de droits de propriété (sécurité pour les investisseurs)
• de système d’assurance (sécurité pour les investisseurs)
• de législations et d’un système judiciaire (sécurité des transactions)
• Assurer la sécurité et la docilité de la main d’œuvre pour attirer les IDE
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Organisation, institutions
2 théories
1. Théorie du dysfonctionnement des institutions- Institution familiale: obligations de redistribution: frein à
l’investissement / l’accumulation
He Yong, “Economie néo‑institutionnelle et développement”, RED, 4/1994 - Détournements et corruption
B. Badie, Etat ‘importé’
J.-F. Bayart, 1989, L’Etat en Afrique: analyse des groupes sociaux qui se disputent le contrôle des institutions étatiques
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Les institutions – le pouvoir de l’Etat
2. Théorie du manque de pouvoir
A. Les pouvoir publics face aux groupes d’intérêt (lobbying)
- Forces de sécurité, mafia et pirateries frein à la circulation des richesses (décourage donc la production)
- Importateurs de céréales pas de recherche agronomique- Oligarchie foncière pas de réforme foncière- Entrepreneurs immobiliers pas d’aménagement des quartiers
‘pauvres’; exclusion / déplacement des pauvres- ‘Grands’ commerçants répression du secteur informel- Firmes Trans-Nationales seulement des royalties pour les matières
premières- Secteur privé peu/pas de fiscalité pas de ressources publiques
pour le développement institutionnel, social- IFI pas d’investissements sociaux (ajustement structurel)
D. Rotchild, 1991, Ghana, the political Economy of Recovery
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Les institutions – le pouvoir de l’Etat
2. Théorie du manque de pouvoir
B. Théorie du manque de capacité de mobilisation (des populations) et d’exécution (‘obéissance’ dans la mise en œuvre)
G. Myrdal, 1969, « L’Etat mou en pays sous-développé », RTM
Théorie appliquée aux systèmes socialistes: collectivisations chinoises et vietnamiennes
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l’Etat: les politiques de développement
Sont en cause: les stratégies de développement- Stratégie de substitution des importations: retard industriel
(qualité)- Stratégies ‘industrialo-centrées’
A. Mounier, 1992, Les théories économiques de la croissance agricole
- Politiques à l’égard du secteur agricole- Négligence du vivrier- Ou bien tentatives de modernisation inadaptée - Spéculation sur les cultures destinées à l’exportation:
miracle ivoirien- Collectivisation (Algérie)
- Expériences d’inspiration socialiste