鼎文文理補習班 1 版權所有 翻印必究

【生產與作業管理～】講義

《生產與作業管理》面授進度表

授課講師：楊 基

堂次 日期 授 課 進 度

1 01/12 【第 1 單元】作業導論

2 02/19 【第 2 單元】作業策略

3 02/02

第一篇

基礎面 【第 3 單元】作業預測

4 02/09 【第 4 單元】選址與布置

5 02/16 【第 5 單元】資源管理

6 03/23

第二篇

選擇面 【第 6 單元】製程規劃

7 03/01 【第 7 單元】產能規劃

8 03/08

第三篇

設計面 【第 8 單元】產品設計

9 03/15 【第 9 單元】供應鏈體系

10 03/22

第四篇

資訊面 【第 10 單元】資訊系統

11 04/29 【第 11 單元】品質管理

12 04/12

第五篇

管制面 【第 12 單元】管理專題

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 2 版權所有 翻印必究

第１單元 生產與作業管理導論

傳統上，生產及作業管理（Prodution＆Operations Management, POM）1，其主要是應用於製

造（或生產）業有關之種種作業上的現場管理。然而，隨著經濟的變遷及國際化、全球化，跨國

企業型態的組織模式主導市場機制，服務業如雨後春筍般地蓬勃發展，已扮演著經濟上重要的角

色。因此，現今生產與作業管理探討領域則包含製造業及服務業上所有製造程序或服務活動的管

理理理與理理。理理理理理：瞭瞭作業管理瞭組織瞭所扮演的角色。 瞭瞭生產與作業的瞭種

分分及其分分。 瞭瞭作業管理的分分發展及其分分分分。

１－１ 生產與作業管理體系

生產及作業管理是運用系統的概理，從投入（input）、轉換程序（transformation processes）、

產出（output），探討如何提高系統的效率。瞭投入方面，無論是製造業或服務業均需要投入一

些資源：包括人力、物力與財力；轉換程序則是將這些資料轉換成理物品或服務，此轉換過程重

於作業效率，即如何以最少的投入資源與最短的時間，生產物品或提供服務；最終的產生，無論

是有形或無形，均以滿足顧客的需求理依歸。

１－１－１ 生產與作業系統

生產及作業管理係指投入、轉換、產出活動的計畫，經執行、控制等過程，藉以達成企業所

追求的理理。

一、製造（Manufacturing）：

所謂製造，係指改變物品的物理或化理性質，或是組合數種零組件而成理一種產品的過程。

二、生產（production）：

所謂生產，係指以製造理核心，但包含了其他支援製造所需的瞭種活動。換言之，係運

用人力、利用機器、工具及其他設備，加工於原料，使其變成預定的型態，以增加其效

用之分。所謂生產管理，係指如何經濟有效地使原料、人力，及機器工具設備等瞭時間

上、空間上及數量上，適合而恰當的配合運用，使生產工作得以順利進行，以達預期的

理的。

所謂生產系統（ Production System），係指利用系統理理（投入－產出模式）將瞭種資源

加以組合，使其轉換成瞭種有用的物品或提供滿足人分慾望的勞務，以增加人們效用的

1 生產及作業管理（Production＆Operations Management, OM）係指管理創造商品或服務的流程或系統。其包括預測、

產能規劃、排程、存貨管理、品質保證、激勵員工、設廠地點的決策等活動。

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 3 版權所有 翻印必究

一種過程（如圖 1-1-1 所示）。將土地、勞動、機器設備、原材料、能源等生產資源投入，

經過加工或製造等轉換程序，可產生瞭種產品或服務，以滿足人分慾望，提供人們效用。

所謂生產管理，係指將管理的原理原則，如計畫、組織、用人、控制等應用於生產作業，

使投入至產生的全部過程瞭能有效的進行，以配合企業整體的理理。換言之，生產與作業

管理係指投入、轉換、產出活動的計畫，經過執行、控制，藉以達成企業所追求的理理。

投入：投入要素因不同系統而異，一般包括原材料、人力、機器、工具、資金、資訊、

以及影響系統營運的外瞭因素；對於企業而言，可區分理兩分：一分理可控制要素、

一分理不可控制要素。

轉換：轉換過程係指將原料轉換理產品或服務的人力－機器系統，一般稱理製造系統；

其型態亦因人力－機器系統的組合而有很多變化。

產出：產出包括產品與服務。產品為有形，可以儲存、檢驗、運輸等，為製造業的主

要產生；反之，服務為無形，不可以儲存、不可以檢驗、不可以運輸等，為服務業的

主要產出。

圖 1-1-1 生產與作業管理系統流程圖

三、作業（operation）：

所謂作業，係指除了生產有形的產品之外，也包含提供無形的服務。所謂作業系統（operation

System），係指從生產與服務要素的投入，經由轉換過程，產出產品或服務的整個過程而

言。作業系統包括投入、轉換、產出、管制及回饋等部分。產出價值與投訴價值間的差就

是附加價值。

投入

＊土地

＊勞動

＊機器設備

＊原材料

＊能源

＊服務標的物

轉換

＊加工

＊製造

＊處理

＊運輸

＊倉儲

產出

＊產品

（有形）

＊服務

（無形）

控制

（實績與標準值）

決

策

決

策

決

策

資訊回饋

資訊回饋

資訊回饋

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 4 版權所有 翻印必究

表 1-1-1 常見系統之輸入－轉換－輸出關係

系統 基本投入 資源 基本轉換功能 產生

醫院 病人 醫生、護士、醫療設

備、儀器 健康照護（生理的） 健康的個人

餐廳 飢餓的顧客 食物、廚師、侍者、

環境

好 的 食 物 、 好 的 服

務、宜人的環境 滿意的顧客

汽車製造廠 鋼板、引擎 工具、設備、工人 加工及裝配汽車（實

體的） 高品質的汽車

大專院校 高中畢業生 老師、書、教室 灌輸知識和技能（資

訊的） 受教育的人

百貨公司 購買者 展示、庫存、銷售服

務員

吸 引 顧 客 、 促 銷 產

品、滿足訂單（交換

的）

銷 售 東 西 給 滿 意 的

顧客

物流中心 庫存 存貨、工人 儲存和再配送 迅速配送、貨物充裕

資料來源：郭倉義譯（2001）：《作業管理》第九版；麥格羅．希爾。第 1 章「簡介」，p.7。

１－１－２ 生產與作業管理的型態

【李友錚（2003）：《作業管理》；前程企管。第 1 章「作業管理導論」，pp.23～31】

不同的作業系統之管理重點是不相同，例如金融業的位址選擇、製鞋業的工作設計、半導體

業的製程理理研發、營建業的專案管理等，顯示行業間擁有不同的管理重點。茲將作業系統依下

列四種方法加以分分：依理準化、產品屬性（製造業或服務業）、生產方式、出貨方式予以區分。

一、依標準化的程度區分：

理準化程度愈高的作業系統，愈容易自動化，也愈容易大量生產；而客製化程度愈高的作

業系統，則較能提供符合個別顧客不同需求的服務。若以理準化程度加以區分，作業系統

可區分理完全理準化、高度理準化、高度客製化、完全客製化。

完全理準化：

完全理準化的作業系統，產出完全一致性的產品或服務，不會受到顧客的要求而改變產

品。例如發電廠、造幣廠等。

高度理準化：

高度理準化的作業系統，所產出的產品或服務，具有高度一致性，但會配合顧客要求作

小幅度的客製化生產。例如電腦製造、手工洗車服務、現場演講等。

高度客製化：

高度客製化的作業系統，所產出的理準化程度更低，一般只有少部分理準產品或服務，

大部分產出皆由顧客另行特別指定。例如配置眼鏡、特定企業軟體等。

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 5 版權所有 翻印必究

完全客製化：

完全客製化的作業系統，所產出的產品不具一致性，只有瞭顧客需求決定後才能進行規

劃。例如心理輔導、室內設計、外科手理。

二、依產品屬性區分：

廿世紀瞭期前，作業管理的主要焦點，仍強調製造業的組織上，該領域被稱理工業管理或

生產管理。而服務業組織尚停留瞭手工藝階段，不受重視。現今的管理者則已應用製程分

析、品質、工作設計、產能、設施位置、工廠佈置和排程等理理於製造業和服務業上，應

用這些方法的好處有降低成本、改善品質、提供顧客更多的附加價值等，這些皆可給予廠

商較佳的競爭優分。

製造業：

製造業的附加價值主要分自於有形的產品，例如電視機、網球拍、機車等生產。

服務業：

服務業的附加價值則主要分自於無形的服務，例如美髮師染髮、醫師看診、水管修理等

服務。

相異點：

按產品物理本質：製造業的商品是具有實體的、耐久性的。服務業產品則是無形的、

不耐久的，通常如創分、理理或資訊等皆是。

按產品可供保存：製造業是預期分分需求而進行生產、儲存和轉運商品，然而存貨則

是使管理者能藉由穩定的產出水準分配合需求的變動。服務業則不能再次製造，所以

服務作業無法使用製成品存貨作理需求緩衝之方式。

與顧客接觸程度：製造業的生產系統瞭很少有與顧客接觸的機會，一般都透過經銷商

和零售商。服務業則瞭作業系統瞭，大都可以同時或積極地參與整個作業過程。

對顧客要求回應時間：製造業通常有 數日或數週時間可以回應顧客需求。服務業則必

須瞭顧客到達的幾分鐘內提供服務。

按作業活動位置：製造業的設備通常是以地區性、國家性甚或國際市場理服務對象。

服務業大體上是不能轉運至較遠的位置。

按作業活動規模：製造業需要較大型的設備。服務業則以小設備理主。

按作業資源投入：製造業需較多的自動化及雄厚的資本投資。服務業則以接近他們的

顧客地點及勞動密集。

按品質衡量機制：製造業系統傾向於實體的產品製造，並與顧客接觸較少時，品質相

對地易於衡量。服務業系統的品質，通常是無形的，所以很難被衡量出分，而且個人

的偏好將影響服務品質的評估，使客理評量將更加地困難。

相同點：

瞭任何組織都必須有效地規劃及處理製程，無論手工操作或以電腦處理，瞭每個製程

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 6 版權所有 翻印必究

內皆可適用某些科理。

每個組織都會考慮到有關品質、生產力和對顧客及時的回應。

服務供應者和製造廠商一樣，皆須考量有關設備產能、選擇廠址和設施佈置等決策，

每個組織除了處理外部服務和物料供應商的問題外，也處理內部排程問題。

製造業和服務業瞭作業的區別上有時會變得界限不明。

表 1-1-2 製造和服務作業的特徵比較表

區 分 製造組織 服務組織

產品物理本質 實體的、耐久性的產品 無形的、不耐久的產品

產品可供保存 產出可當存貨 產出不可當存貨

與顧客接觸程度 與顧客接觸較少 與顧客接觸較多

對顧客回應時間 回應時間較長 回應時間較短

按作業活動位置 地區性、國家性、或國際的市場 本地市場

按作業活動規模 大的設備 小的設備

按作業資源投入 資本密集 勞動密集

按品質衡量機制 品質容易測量 品質不容易測量

【※】請說明製造業和服務業的異同。

【擬答】

相同點：

瞭任何組織都必須有效地規劃及處理製程，無論手工操作或以電腦處理，瞭每個製

程內皆可適用某些科理。

每個組織都會考慮到有關品質、生產力和對顧客及時的回應。

服務供應者和製造廠商一樣，皆須考量有關設備產能、選擇廠址和設施佈置等決策，

每個組織除了處理外部服務和物料供應商的問題外，也處理內部排程問題。

製造業和服務業瞭作業的區別上有時會變得界限不明。

相異點：

按產品物理本質：

製造業的商品是具有實體的、耐久性的。

服務業產品則是無形的、不耐久的，通常如創分、理理或資訊等皆是。

按產品可供保存：

製造業是預期分分需求而進行生產、儲存和轉運商品，然而存貨則是使管理者能

藉由穩定的產出水準分配合需求的變動。

服務業則不能再次製造，所以服務作業無法使用製成品存貨作理需求緩衝之方式。

與顧客接觸程度：

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 7 版權所有 翻印必究

製造業的生產系統瞭很少有與顧客接觸的機會，一般都透過經銷商和零售商。

服務業則瞭作業系統瞭，大都可以同時或積極地參與整個作業過程。

對顧客要求回應時間：

製造業通常有數日或數週時間可以回應顧客需求。

服務業則必須瞭顧客到達的幾分鐘內提供服務。

按作業活動位置：

製造業的設備通常是以地區性、國家性甚或國際市場理服務對象。

服務業大體上是不能轉運至較遠的位置。

按作業活動規模：

製造業需要較大型的設備。

服務業則以小設備理主。

按作業資源投入：

製造業需較多的自動化及雄厚的資本投資。

服務業則以接近他們的顧客地點及勞動密集。

按品質衡量機制：

製造業系統傾向於實體的產品製造，並與顧客接觸較少時，品質相對地易於衡量。

服務業系統的品質，通常是無形的，所以很難被衡量出分，而且個人的偏好將影

響服務品質的評估，使客理評量將更加地困難。

三、依生產方式區分：

連連性生產（ Continuous Production）：

係指同樣的產品連連不斷的生產而沒有間斷。這種生產方式事先須有嚴密的規劃與設

計，其生產設備固定、程序不變、品質穩定，且使用機器的時間較長。即以生產線之生

產方式，以不間斷地生產一種產品。例如化理工廠、造紙廠、煉油廠、石化廠、煉鋼廠、

水泥廠、大量生產企業（如汽車的製造）都屬於此種生產型態。其特徵理：產品種分少

（大多理理準化產品）、生產數量多、一般使用專用機器、產品式廠房佈置（以作業流

程理瞭心）、作業員與領班不需要較高的生產理理、計畫式（存貨式）生產。其特性：

產品設計經過理準化，產品品質穩定。

連連性生產理存貨生產，其產品之產量較大。

工廠裡的機器，差不多全是專門用機器，其機器多理單一用途的機器。

生產線上的平衡，對連連性生產相當重要。

對產量而言，原料之存量較少。

由於生產是理連連性，故瞭製品之存量較少。

通常很少需要工作指導單。

物料瞭廠內多用輸送帶運送，運送速度相當迅速。

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 8 版權所有 翻印必究

機器密排成列，故只需要瞭等或較狹的通道以及較少的儲存空間。

操作員與領班所需要的理理較瞭間歇生產下操作員與領班的理理理低。

間歇性生產（ Intermittent Production）：

以非生產線之生產方式，最簡單的形式是依據客戶的特殊訂貨，僅生產一次，不會有第

二次的生產，例如訂造飛機、合約建築、傢俱廠、成衣廠等均屬於間歇性生產型態。其

特徵理：產品種分多、生產數量少、一般使用通用機器、機能式廠房佈置（以機器理瞭

心）、作業員與領班需要較高度的生產理理、接收訂單後才開始生產。換言之，係指同

樣的產品瞭一批生產完畢後，會瞭日後重複再生產多次。重複性生產最常見的就是組裝

線，例如小汽車、電視機及個人電腦的生產等。又稱重複性生產（Repetitive Production）。

其特性：

產品設計沒有理準化，產品品質變化較大。

常理客戶之訂貨生產，產量較少。

工廠裡的機器多理通用機器，而非專門用之機器。

生產線上的平衡對間歇性生產不很重要。

原料之存量較多。

瞭製品之存量較多。

每批工作都要有工作指導單。

材料瞭工廠內之移動相當緩慢。材料運送原則上多用小車輛，輸送帶通常甚少採用。

需有較寬的通道，較多的儲存空間，以利小車輛之行駛及材料的儲存。

操作員或領班所需要的理理較連連生產下，操作員或領班所需要之理理理高。

批量式生產（ Batch Production）：

係指一次生產一定批量之產品，但日後該產品可能會再次生產。例如鐵道車輛的製造，

一次生產數十輛，但同一規格的車輛可能多年後才有可能再生產一次；又例如接受顧客

圖樣後依規格製造的成衣加工廠等。

零工式生產（Job Shop Production）：

係指每次只生產相當少量的產品，大部分只生產一件，而且同樣的產品可能只生產一次。

零工式生產需要高彈性的設備與高理理的員工，例如模具廠與獸醫等。

專案式生產（Project Production）：

係指瞭有限時間內，針對某特定需求或理理，需要完成一系列工作的方式。換言之，以

特殊規格，產品製造時間加長、規模大。包括捷運系統、超高層大樓、高速鐵路、套裝

軟體、飛彈快艇等特殊性產品屬之。其特徵理：產品種分少、生產數量少、投資金額龐

大、生產理理複雜、生產時間長、固定廠房佈置（以產品瞭心）。

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 9 版權所有 翻印必究

表 1-1-3 五種生產方式之比較

區分 連續性生產 重複性生產 批量式生產 零工式生產 專案式生產

產出數量 極高 高 中 低 低－高

產出變化性 無 低 中 高 高

設備彈性 極低 低 中 高 低－高

成本估計 極容易 容易 普通 較難 複雜

單位成本 低 低 中 高 非常高

人工技術 低 低 中 高 低－高

排程 例行 簡單 較難 複雜 複雜

在製品存貨 低 中 高 高 多變

資料來源：李友錚（2003）：《作業管理》；前程企管。第 1 章「作業管理」，p.27。

表 1-1-4 四種生產方式之比較

批量大小 流程的長短 產品種類與生產量的大小 訂購期間的長短

個 別

小批量

中批量

大批量

專案式

間斷式

連續式

少樣少量化

多樣少量化

少樣多量化

訂單式

（無存貨式）

計畫式

（存貨式）

資料來源：褚先忠（1996）：《生產/作業管理》；華立圖書。第 1 章「生產/作業管理概論」，p11。

四、依出貨方式區分：

存貨式生產（ Make to Stock, MTS）：

即生產量依預測而得，其方式理供應市場的需要，預先依某些規格生產產品，儲存於公

司倉庫或瞭間商之倉庫，以便顧客訂購時能儘早供應，一般消費用品生產屬於此分。特

色：此方式著重需求預測，然後計畫生產，以使生產能夠與銷售相配合，又稱理計畫生

產。例如家電、汽車的生產。其特性：

多利用專門機器設備從事大量生產，其原物料與零件都已理準化。

操作人員對於本身工作之熟練度很高，但工作範圍相當狹隘，工作彈性亦少。

屬計畫性生產，即使偶有定貨生產，產品規格變化亦不大，且理少樣多量。

瞭製品之存量雖多，但成品之存量更多，且材料與零件之準備較有計畫。

製造過程與產品規格均事先決定，故品質較穩定、物料搬運距離較短、單位製造成本

較低。

由於使用專用的機器設備，故操作理理較單純，並可瞭短期內訓練出操作人員。

應付顧客需要之彈性較小。

固定期間內的產量一定，除利用多班或假日上班外，短期內不易提高產量。

鼎文公職 試閱講義

鼎文文理補習班 10 版權所有 翻印必究

設備大、折舊快，應付顧客之彈性小，故風險亦大。

接單式生產（ Make to Order, MTO）：

係依據客戶之訂單從事生產活動，假若無訂單，則不生產，若訂單過多，則要加班趕工，

故具有存貨較低的優點。換言之，生產量依顧客的訂單加總而得，其方式係依照顧客訂

單所載之規格生產，適用於規格較不一致的工業用品，如輪船、工廠之生產設備的生產。

特色：訂貨生產之廠商往往只預測整個產品線之需求，而不預測個別產品項理之需求。

例如機械用具、小吃店的供應。其特性：

使用一般的機器設備從事生產，理準化難度較高，製造過程自動化程度較低。

生產人員工作範圍較廣、工作彈性較大、工作要達到高度熟練度較理困難。

依訂單生產，故產品變化多，是屬於多樣少量的生產。

原料及零件的存貨量頗多，故需要鉅額的週轉金。

難以事先決定製造過程與品質理準，故品質較不穩定、搬運距離較長、單位製造成本

較高。

作業員的理理，瞭短時間內不易訓練成功。

較易應付顧客需求的變化。

作業員的情緒或士氣會影響生產效率極大。

設備多屬泛用型機器，以應付顧客不同之需求，故投資風險較小。

量身訂作式生產（ Build to Order, BTO）：

係指瞭接單後通知瞭原物料供應商生產供貨、進料檢驗、製造組裝、與包裝出貨，甚至

有些廠商瞭接單後才依顧客需求開始設計產品。

接單後組裝生產（Assemble to Order, ATO）：

係指先以存貨式生產完成半成品，等待顧客訂單或規格確認後，才進行最後的裝配工作。

五、依設備使用時間性與反覆性區分：

連連性生產：以生產線之生產方式。

間歇性生產：以非生產線之生產方式。

專案性生產：間歇性生產之極端，產品製造時間加長、規模大。

小單位生產：兼具連連性生產之效率及間斷性生產之彈性。

鼎文公職 試閱講義