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Editor

Consejo General del Poder Judicial

Consejo de Redacción

D. Carlos Ríos Izquierdo Vocal del Consejo General del Poder Judicial

D. Javier Laorden Ferrero Vocal del Consejo General del Poder Judicial

D. Javier Martínez Lázaro Vocal del Consejo General del Poder Judicial

D. Antonio Guerra Gimeno Letrado del Consejo General del Poder Judicial

D. Ildefonso Villán Criado Letrado del Consejo General del Poder Judicial

D. José Daniel Sanz Heredero Letrado del Consejo General del Poder Judicial

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de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro y otros mé-

todos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

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Uno de los rasgos de la personalidad del Consejo General del Poder Judicial –sin duda la tiene- que más llamó mi atención al poco de tomar posesión en el cargo como Presidente de la Institución fue su permanente y renovada capacidad de iniciativa. Percibí así en seguida que el Consejo no se limitaba a gestionar, con la máxima abnegación y esfuerzo, desde luego, y también por supuesto con importantes dosis de acierto el conjunto de sus competencias, sino que parecía dotado de un rasgo singular de carácter, de una energía especial, cuyo fruto era el alumbramiento de constantes iniciativas de perfeccionamiento para, desde ellas, mejor servir a la

Carrera Judicial y a los ciudadanos. El transcurso del tiempo y la frecuencia de todas estas iniciativas a veces nos han podido llevar a malacostumbrarnos. Pero el surgimiento de otras, como precisamente esta publicación que ahora tengo el honor de presentar, tiene la virtud de recolocarnos en un obligado estado de sorpresa. Me cabe así el honor de presentar en estas líneas la nueva revista E-Justicia, editada por el Consejo General del Poder Judicial. Una publicación periódica que nace hoy y cuya razón de existir es informar a Jueces y Magistrados, por supuesto, pero también a todos los demás profesionales que actúan en el ámbito de la Justicia y los responsables de las Administraciones Públicas con competencias en la materia sobre el estado y novedades de los recursos tecnológicos y de la sociedad de la información en cuanto resultan aplicables a la Administración de Justicia. Esta Revista, pues, entraña una iniciativa extraordinaria que está encaminada a colocar, una vez más, al Poder Judicial de España en las más altas cotas de modernidad y de servicialidad para con los ciudadanos. Su objeto, las materias sobre las que se ocupará, no solo ocupa un hueco que ninguna otra publicación ha venido hasta el día de hoy rellenando sino que colma también una necesidad sentida con cada vez mayor intensidad por el conjunto de operadores jurídicos de nuestro país. No quiero dejar de hacer aquí mención especial y emocionada, pues la gratitud y el afecto me obligan a ello, a Fernando Fernández Martín, Vocal del Consejo General del Poder Judicial, fallecido en plena juventud. Fernando proyectó sus mejores esfuerzos e ilusiones para que el Poder Judicial de España asumiera esa posición de liderazgo y modernidad a la que me refiero. Por ello le hubiera complacido especialmente asistir al nacimiento de esta revista. Gracias, por tanto, Fernando, y gracias también a todos aquellos vocales, letrados y funcionarios del Consejo que han hecho posible esta idea. Ellos serán el mejor pilar para su materialización y perdurabilidad a lo largo de los años.

Francisco José Hernando Santiago

Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial

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EDITORIAL El Consejo General del Poder Judicial da luz verde a una nueva publicación: “e-Justicia.

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”. Nace con una periodicidad trimestral. Surge con vocación informativa y divulgativa. In-

formativa, porque pretende hacer llegar a jueces y magistrados, a secretarios judiciales y al resto de los funcionarios que trabajan en la Administración de Justicia, las novedades que se produzcan en el ámbito de la Informática Judicial que puedan tener alguna influencia en el desarrollo de su labor profesional. Divulgativa, porque irá introduciendo, progresivamente, a los lectores en el lenguaje y las herramientas utilizadas por las Nuevas Tecnologías.

También aspira a llegar al resto de operadores jurídicos, a las Administraciones y a sus

responsables técnicos. Así, además de estar disponible en formato electrónico en la Extranet de Jueces y Magistrados, está prevista su divulgación a través de la Red, gracias a la colabo-ración de algunas Administraciones que han manifestado su intención de incluirla como con-tenido fijo en las Intranets de Funcionarios. De igual forma, se procurará que los miembros de la Carrera Fiscal y los profesionales del Derecho cuya labor gira en torno a la Oficina Judicial tengan también acceso a la revista.

El Consejo General del Poder Judicial viene realizando una incesante labor para adecuar

y poner a disposición de la Administración de Justicia las herramientas que las Nuevas Tecno-logías vienen implantando en otros ámbitos profesionales. Es necesario que los jueces y ma-gistrados conozcan estos proyectos, que se desarrollan con el objetivo de facilitar su labor. No pretende, ni mucho menos, ejercer una labor docente, pues no es ésta la labor de una revista. Únicamente intentará que, con independencia de los demás canales de comunicación que el Consejo General del Poder Judicial mantiene con jueces y magistrados, éstos se man-tengan puntualmente informados de las novedades que se produzcan en el ámbito de la Informática Judicial, acercándoles la labor desempeñada en este campo, que en ocasiones puede resultar abstrusa.

La revista mantendrá ocho secciones fijas: Noticias, Punto Neutro Judicial, Extranet de

Jueces, Justicia y Tecnología, Artículos Técnicos, Datos de Justicia, Aula Informática y El Rincón del Usuario.

“Noticias” informará de las novedades ocurridas en el ámbito de la Justicia Electrónica,

y abarcará tanto el estado de los trabajos que esté desarrollando el Consejo General del Poder Judicial como las novedades que se produzcan en el campo de las Tecnologías de la Información y las legislativas, que puedan afectar de algún modo la labor profesional de jueces y magistrados o el trabajo diario del resto de los operadores judiciales.

“Punto Neutro Judicial” incluirá las novedades que se produzcan en el Punto Neutro

Judicial: Convenios firmados por el Consejo General del Poder Judicial; incorporación de nuevos servicios, actualizaciones técnicas, etcétera. Además contendrá artículos explicativos sobre las distintas funcionalidades que se ofrecen desde su página web.

“En el apartado relativo a la “Extranet de Jueces” ofreceremos las novedades que se

vayan introduciendo en este entorno restringido para Jueces y Magistrados, tanto sobre fun-cionalidades técnicas como sobre nuevos productos documentales, o sobre las diversas posi-bilidades de interactividad e interrelación profesional que se van a ir implementando en esta aplicación web.

“Justicia y Tecnología” incluirá artículos redactados por Técnicos del Derecho o de

las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y por los responsables de las Adminis-traciones Competentes. En este primer número contamos con las colaboraciones de Patricia Montagud Alario, Directora General de Justicia de la Generalidad

Valenciana; Inmaculada de Miguél Herrán, Directora de Relaciones con la Administra-ción de Justicia del Gobierno Vasco; ; Fernando Gomá, Secretario del Observatorio del Nota-riado para la Sociedad de la Información; Fernando Fernández Cieza, Secretario de la Co-misión de Nuevas Tecnologías del Consejo General de Procuradores; Santia go A. Roura Gómez, Director General de Justicia de la Xunta de Galicia; Núria Cléries Nerín, Directo-ra General de Relaciones con la Administración de Justicia de la Generalidad de Cataluña.

SUMARIO

EDITORIAL

Presentación de la nueva revista.

NOTICIAS · Éxito del Centro de Atención a

Usuarios del CGPJ. Nuevos proyectos del CGPJ.

Definición de estándares para las itineraciones telemáticas.

· Los días 18 y 19 de julio se cele-brará el Forum e-Justicia 2006.

· Nace la Extranet de Jueces y Magistrados

· Desarrollo de una formación personalizada en la utilización de la Extranet y de los productos documentales del Cendoj

· El CGPJ ha enviado a los Órganos judiciales un tríptico con reco-mendaciones sobre seguridad informática.

Carné profesional de jueces y magistrados. Cómo solicitarlo.

· El INE facilita electrónicamente los domicilios padronales a tra-vés del Punto Neutro Judicial.

· El Pleno del CGPJ autoriza la implantación del sistema LexNET del Ministerio de Justicia.

· Se ha aprobado “AVANTIUS”, la aplicación de gestión procesal de la Comunidad Foral de Navarra.

· Se han firmado dos convenios con la Comunidad Foral de Na-varra.

· Han dejado de utilizarse los tradicionales boletines estadísti-cos en papel.

Excelentes resultados en la utili-zación de Inter-Ius: Se han en-viado 88.110 mensajes durante el pasado año.

· El Colegio de Abogados de Madrid está remitiendo a través de In-ter-Ius las designaciones del Turno de Oficio.

PUNTO NEUTRO JUDICIAL

· Estructura y Servicios que presta.

· Noticias del Punto Neutro Judicial. EXTRANET DE JUECES · La Extranet de Jueces como

instrumento de trabajo diario. DATOS DE JUSTICIA · Separaciones y divorcios tras la

Ley 15/2005. ARTÍCULOS TÉCNICOS Cómo se envían los datos estadís-

ticos al C.G.P.J.

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“Artículos Técnicos”. Tendrán cabida en esta sección textos que aclaren a los lec-tores los aspectos técnicos y jurídicos de las aplicaciones y de los proyectos desarrollados por el Consejo General del Poder Judicial y las Administraciones Competentes en sus res-pectivos ámbitos territoriales.

“Datos de Justicia”. Los folletos monográficos informativos, que bajo el titulo de Da-

tos de Justicia se han venido publicando por el Consejo para ofrecer una visión resumida y en un lenguaje comprensible de algún aspecto del Sistema Judicial a la luz de los datos de la Estadística Judicial, se integran como un apartado de esta revista. Así, en este número se incluye el estudio “Separaciones y Divorcios tras la Ley 15/2005”, que corresponde-ría con el nº 4 de Datos de Justicia.

“Aula Informática” albergará guías de usuario y manuales de utilización de las apli-

caciones informáticas que el Consejo General del Poder Judicial ha integrado como servicios en el Punto Neutro Judicial así como de las distintas funcionalidades que incorpora el portal Web www.poderjudicial.es o de las tecnologías empleadas en su desarrollo. Así, se incluirán artículos sobre el nuevo Test de compatibilidad sobre la influencia de los protocolos de comunicaciones en las aplicaciones de Gestión Procesal; la consulta de la Base de Datos de la Estadística Judicial; cómo usar la aplicación de consultas padronales facilitada por el Instituto Nacional de Estadística; qué es la Firma Digital y su impacto en los actos de co-municación judiciales.

En este número se aborda la difusión de la Estadística Judicial a través del Punto Neu-tro Judicial, en el que está habilitado un servicio de consulta “on line” en entornoWeb.

Igualmente se incluye una descripción de la aplicación de consultas padronales que el Instituto Nacional de Estadística ha habilitado en el Punto Neutro Judicial.

“Rincón del Usuario” pretende convertirse en un buzón de dudas. El Consejo Ge-

neral del Poder Judicial organiza cursos de formación, ha habilitado canales permanentes de comunicación y, ante el crecimiento del Punto Neutro Judicial, ha autorizado la creación de un Centro de Atención a Usuarios. No obstante, la mayoría de los usuarios pueden tener dudas o curiosidad sobre determinados aspectos de las Nuevas Tecnologías. Para esto se crea el “Rincón del Usuario”. En cada número de la revista se publicarán, de forma anóni-ma, las dudas más interesantes que se hayan recibido en la Sección de Informática Judicial, con sus correspondientes respuestas y algunos trucos y consejos. Para remitir las preguntas se enviará un mensaje de correo a la cuenta informatica.judicial@cgpj.es, poniendo en el campo Asunto: “Rincón del Usuario”.

El Rincón del Usuario también incluirá recomendaciones sobre seguridad y utilización de los equipos y sistemas informáticos al servicio de la Administración de Justicia.

En definitiva, el Consejo General del Poder Judicial aspira a conseguir la plena inte-

gración de las Nuevas Tecnologías en los Órganos judiciales. Por último no podemos, desde el Consejo General del Poder Judicial, llevar a término

un nuevo proyecto de esta naturaleza sin tener un sentido y agradecido recuerdo al que ha sido Vocal de este Consejo y Presidente de su Comisión de Informática Judicial, Fernando Fernández Martín, quien con su vitalidad, esfuerzo y capacidad de trabajo consiguió que la integración de las Nuevas Tecnologías y la Justicia electrónica en la Administración de Justi-cia se haya transformado de objetivo en realidad.

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

JUSTICIA Y TECNOLOGÍA

Proyectos de Modernización. Por Patricia Montagud Alario., Di-rectora General de Justicia de la Generalidad Valenciana.

· El Notariado del Siglo XXI. Por Fernando Gomá, notario. Secre-tario del Observatorio del Notaria-do para la Sociedad de la Informa-ción.

· Las Tecnologías al Servicio de los Ciudadanos. Por Inmaculada de Miguél Herrán, Directora de Re-laciones con la Administración de Justicia del Gobierno Vasco.

· La Modernización de la Justicia. Por Fernando Fernández Cieza, Se-cretario de la Comisión de Nuevas Tecnologías del Consejo General de los Procuradores.

· Las TIC en la Administración de Justicia. Por Santiago A. Roura Gómez, Director General de Justi-cia de la Xunta de Galicia

· Una Administración de Justicia abierta al ciudadano. Modelo Cata-lán. Por Núria Clèries Nerín, Di-rectora General de Relaciones con la Administración de Justicia de la Generalidad de Cataluña.

AULA INFORMÁTICA La Estadística Judicial. Difusión de

los datos. Cómo utilizar la aplicación de con-

sultas padronales del Instituto Na-cional de Estadística.

EL RINCÓN DEL USUARIO ¿Puedo enviar desde Inter-Ius un

mensaje de correo a una cuenta de Hotmail?

· ¿Existe algún control sobre las consultas a las bases de datos de la AEAT?

· ¿Cómo puedo conectarme a las bases de datos del padrón del INE?

· Recomendaciones sobre Seguridad

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NOTICIAS

Éxito del Centro de Atención a Usuarios del Con-sejo General del Poder Judicial. Ante la creciente demanda de información por parte de los Órganos judiciales sobre el acceso y la utilización de los diversos servicios prestados a través del Punto Neu-tro Judicial, el Consejo aprobó la creación de un Centro de Atención a Usuarios, que atendiese las consultas de Jueces, Magistrados y Funcionarios sobre el acceso a las distintas aplicaciones del Consejo General del Poder Judi-cial y resolviese dudas sobre la utilización de las diversas herramientas informáticas. En concreto el CAU tiene co-mo función el encargo del primer nivel de la resolución de incidencias derivadas de la utilización de los servicios que el CGPJ provee a través del Punto Neutro Judicial o de su portal www.poderjudicial.es. El nivel de asistencia y reso-lución de incidencias abarca los siguientes aspectos:

1) Atención y aclaración sobre funcionalidades de los servicios indicados.

2) Atención de consultas y resolución de los pro-blemas que surjan durante el funcionamiento de las aplicaciones.

3) Resolución de consultas sobre el uso de ofimática y correo electrónico.

4) Gestión de usuarios (altas, bajas y modificaciones) en las aplicaciones proporcionadas por el CGPJ y por otros organismos a través del Punto Neutro Judicial.

Durante el pasado mes de enero, el CAU

(913 535 412) ha recibido tres mil quinientas llama-das, de las que contestó, satisfactoriamente, más del no-venta y cinco por ciento.

Se ha celebrado la Primera Reunión de Coordina-ción entre el Consejo General del Poder Judicial y los Responsables de las Administraciones Compe-tentes. Se van a poner definitivamente en marcha algunos proyec-tos que se encontraban en fase embrionaria. El más ambi-cioso de ellos es la revisión del “Test de Compatibilidad”.

El “test de compatibilidad” del Consejo General del

Poder Judicial trata de establecer el marco tecnológico en el que se deben desarrollar las aplicaciones de gestión judicial, con el objeto de unificar el tratamiento de la in-formación que se mueve en los juzgados y para facilitar el intercambio de expedientes entre órganos judiciales: Iti-neraciones.

Aunque los intercambios de información constituyen

uno de los objetivos del Test de compatibilidad, las itine-raciones electrónicas nunca se han puesto en marcha fue-ra del ámbito de competencias de una Comunidad Autó-noma. Por tanto, se han iniciado los trabajos necesarios que permitirán definir los estándares que se utilizarán en estos intercambios electrónicos.

Son muchas las ventajas que estos trabajos van a pro-ducir. Considérese por ejemplo el auxilio judicial (exhor-tos) o la remisión de sentencias al CENDOJ. Los tiempos de tramitación van a reducirse en la misma medida que el tiempo ahora empleado para los envíos de expedientes en soporte papel y el consiguiente registro posterior (de datos que ya habían sido registrados en otro juzgado). Por supuesto, la posibilidad de cometer errores en la graba-ción también va a reducirse.

Así mismo se pondrán en marcha mecanismos seguros

para la transmisión de datos, que utilizarán las más avan-zadas tecnologías, como es el caso de la identificación y firma digital, el cifrado de la información y el registro elec-trónico de los datos enviados.

Se ha celebrado, el pasado 20 de abril, la primera de

una serie de Reuniones de Coordinación entre el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, la Fiscalía General del Estado y las Comunidades Autónomas con competencias transfe-ridas en materia de Justicia -Galicia, País Vasco, Navarra, Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana, Andalucía y Canarias- en la que se ha fijado el programa de actuación y se ha acordado la creación de seis Grupos de trabajo, de cuya actividad se informará puntualmente en estas pá-ginas.

Los días 18 y 19 de julio se celebrará el Forum e-Justicia 2006.

Como en años anteriores, el Consejo General del Poder Judicial organiza el Forum e-Justicia 2006: Las Nuevas Tecnologías al Servicio de la Administración de Justicia. De nuevo se cuenta con la participación de ex-pertos nacionales y extranjeros y se introduce, como no-vedad, la celebración de varias mesas redondas en las que participarán las Administraciones competentes.

Nace la Extranet de Jueces y Magistrados. En el verano de 2005 se puso en marcha el entorno res-tringido para jueces y magistrados dentro de la página web del Poder Judicial. El objetivo de esta actuación es

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facilitar a todo el colectivo judicial la información jurídica más completa y actualizada para el desarrollo de su labor.

El Centro de Documentación Judicial viene desarro-

llando desde hace años una labor importante de recopila-ción, tratamiento y difusión de información jurídica, espe-cialmente en materia de jurisprudencia o de las publica-ciones derivadas de la formación continua de los jueces y magistrados, habiendo empleado para ello diversos me-dios de difusión, muy especialmente los de formato elec-trónico o la propia página web, que gestiona desde el año 2000 y que desde entonces viene ofreciendo información sobre la organización y documentación judicial a los ciu-dadanos en general.

Desde hace tiempo se apreciaba, sin embargo, la nece-

sidad de habilitar un lugar propio, un entorno de trabajo diario y dirigido sólo al colectivo judicial. Por eso nace la Extranet y en ella se puede encontrar la información que todo juez o magistrado puede necesitar para afrontar su actuación diaria, bien sea de actualidad general, bien de cuestiones organizativas sobre el Poder Judicial, o bien propiamente jurídicas de consulta especializada jurispru-dencial, doctrinal o legislativa. Y ello sin olvidar las posibi-lidades de navegar de manera sencilla, a través de enlaces, en otras páginas de contenido similar en nuestro país o en el ámbito internacional, lo que ofrece datos de gran inte-rés sobre temas muy variados y enriquece considerable-mente la búsqueda de información. Desarrollo de una formación personalizada en la utilización de la Extranet y de los productos do-cumentales del Cendoj. Con motivo de la puesta en marcha de la Extranet de Jueces y Magistrados, se planteó la necesidad de asegurar que el colectivo judicial pudiera hacer uso correctamente de la nueva oferta tecnológica y documental que suponía este nuevo entorno. Ello exigía, por una parte, conocer el nivel de formación y uso de los medios tecnológicos de que disponía cada juez, y por otra, llevar a cabo una ac-tuación personalizada, destinada sobre todo a igualar en niveles aceptables los conocimientos ofimáticos de todo el colectivo judicial.

Por este motivo, se ha llevado a cabo una formación juez a juez, en cada despacho y ajustada a las circunstan-cias de trabajo de cada usuario, que ha dado resultados muy satisfactorios en cuanto a participación y aprovecha-miento. En cuanto al contenido de la formación, se ha ofrecido orientación sobre los medios tecnológicos de que se dispone en cada puesto del trabajo, pero sobre todo se ha centrado en el contenido de la Extranet y en los productos documentales del Cendoj, en el acceso a sus diversas aplicaciones y su utilidad para la labor judicial, y en las posibilidades de comunicación profesional e in-teractividad que ofrece este nuevo entorno.

El resultado de la operación no puede ser más posi-

tivo. Las solicitudes de mayor formación, y las sugerencias de los compañeros sobre mayor oferta documental, o sobre nuevas aplicaciones a introducir en la Extranet, así lo indican y nos impulsan a seguir trabajando en esta línea.

Se ha enviado un tríptico con recomendaciones de seguridad informática. El Consejo General del Poder Judicial ha enviado un tríp-tico con recomendaciones básicas de seguridad que los usuarios de los equipos al servicio de la Administración de Justicia deben conocer y cumplir, en beneficio de la Admi-nistración y en beneficio propio, pues la mayoría de ellas también pueden aplicarse en el ámbito personal.

Carné profesional de jueces y magistrados. Cómo solicitarlo.

Desde el pasado año, el Consejo General del Poder Judi-cial, viene entregando a los jueces y magistrados el nuevo carné profesional, que tiene asociado un chip con el certifi-cado digital que le habilita para firma digital y envío seguro de correo. Esta actuación ha quedado avalada por el artícu-lo 37 del Reglamento 2/2005, de honores, tratamientos y protocolo en los actos judiciales solemnes, publicado en el BOE n.º 302, de 19 de diciembre de 2005, que establece, en su segundo párrafo, que “Los miembros de la Carrera Judicial estarán provistos de un documento de identificación expedido por el Consejo General del Poder Judicial, al que se podrán incorporar los oportunos recursos tecnológicos”.

En breves fechas, el carné profesional se utilizará para acceder a la Extranet de Jueces y Magistrados del portal Web del Consejo www.poderjudicial.es.

Para solicitar la expedición de este modelo de carné,

bien por incorporación a la carrera, cambio de destino, extravío, robo, etcétera, existe un formulario que puede descargarse desde Inter-Ius (servicio del Punto Neutro Judicial al que tienen acceso todos los órganos judiciales).

El INE facilita electrónicamente domicilios padro-nales a través del Punto Neutro Judicial.

El Instituto Nacional de Estadística ha habilitado, como un servicio del Punto Neutro Judicial, una aplicación de con-sulta de los domicilios padronales. En el apartado “Aula Informática” se describe la forma de utilizar esta aplica-ción de consultas. Este sistema ha ocasionado numerosas consultas; una de ellas se responde en “El Rincón del Usuario”. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial autoriza la implantación del sistema “LexNET” del Ministerio de Justicia.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en su sesión de 28 de septiembre de 2005, aprobó, a propuesta de la Comisión de Informática Judicial, el sistema LexNET (Servicio de presentación telemática de escritos y notifica-ciones), desarrollado por el Ministerio de Justicia. Se han enviado 88.110 mensajes desde Inter-Ius durante el pasado año. Durante el año 2005 se ha enviado un total de 88.110 mensajes desde Inter-Ius, lo que confirma la utilidad de la herramienta segura de comunicaciones puesta por el Co-

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nejo General del Poder Judicial a disposición de los Órga-nos judiciales en el Punto Neutro Judicial. Se ha aprobado “AVANTIUS”, la aplicación de gestión procesal de la Comunidad Foral de Nava-rra.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, de 8 de febrero de 2006, a propuesta de la Comisión de Informáti-ca Judicial, ha aprobado la aplicación informática de gestión procesal “AVANTIUS” desarrollada por la Comunidad Foral de Navarra, por su adecuación al Nivel II del Test de Compatibilidad. Se han firmado dos convenios con la Comunidad Foral de Navarra.

La Comunidad Foral de Navarra y el Consejo General del Poder Judicial han firmado dos Convenios de Colabora-ción.

El primero, de fecha 21 de diciembre de 2005, acuerda la implantación e integración en los órganos judiciales si-tuados en el territorio de ésta de la aplicación informática “Sistema de Gestión Compartida de Señalamientos Judicia-les”, que integra en una misma aplicación a todos los ope-radores jurídicos, poniendo a su disposición una agenda común para evitar la suspensión de señalamientos por coincidencia de fechas.

El segundo, firmado el pasado 20 de enero, entre el

Consejo General del Poder Judicial, el Departamento de Justicia e Interior del Gobierno de Navarra y el Organismo Autónomo Hacienda Tributaria de Navarra, en materia de

cesión de información tributaria a Jugados y Tribunales, permite que los Órganos judiciales de la Comunidad Foral pasen a disfrutar de las mismas ventajas y beneficios que el resto de Órganos de otras Comunidades Autónomas: podrán consultar directamente desde las Oficinas Judiciales las bases de datos tributarias, obteniendo información para la identificación de contribuyentes y para investigaciones, embargos y ejecuciones.

Han dejado de utilizarse los tradicionales boletines estadísticos en papel. En el primer trimestre de 2006 se han dejado de utilizar por completo los tradicionales boletines estadísticos en papel, en los que se venía liquidando la estadística trimes-tral desde el año 1994. La estadística trimestral corres-pondiente al cuarto trimestre de 2005 se liquida, por to-dos los órganos judiciales, a través de un formulario web personalizado, habilitado en la pagina de Inter-Ius.

El Colegio de Abogados de Madrid envía, a través de Inter-Ius, las designaciones del Turno de Oficio y recibe las solicitudes de nombramientos. Desde el pasado 15 de diciembre, el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid envía, de forma exclusiva a través de Inter-Ius, las designaciones del Turno de Oficio a los órga-nos judiciales. Se envía una media diaria de 250 mensajes, uno por cada designación, consistentes en la remisión, en formato .pdf, de la comunicación. Además, el Colegio de Abogados atiende el buzón de Inter-Ius “icam”, donde da respuesta a las cuestiones que el usuario les plantea y reci-be las solicitudes de designación de abogado.

PUNTO NEUTRO JUDICIAL

EL PUNTO NEUTRO JUDICIAL: CREACIÓN, OBJETIVOS Y SERVICIOS QUE PRESTA

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en

su sesión de 20 de febrero de 2002, autorizó, a propuesta de la Comisión de Informática Judicial, la construcción del “Punto Neutro Judicial” como una Red segura de comu-nicaciones, con su nodo central soportado por el Conse-jo General del Poder Judicial, que permita interconectar las redes del Ministerio de Justicia, de las Comunidades Autónomas y las del propio Consejo.

Nació con los siguientes objetivos:

1. Facilitar la comunicación entre los Órganos judiciales, dentro del marco del Test de Compatibilidad.

2. Facilitar la relación de los Órganos judiciales con el Centro de Documentación Judicial (CENDOJ).

3. Facilitar a los Órganos judiciales el acceso a servicios y registros que pudieran prestar el Ministerio de Jus-ticia y otros organismos.

4. Facilitar la relación entre los Órganos judiciales y el Consejo General del Poder Judicial y otras Institucio-nes. Desde el momento de su creación, todas las Admi-

nistraciones que tenían suscritos Convenios con el Con-sejo General del Poder Judicial para facilitar datos a Juz-gados y Tribunales, mostraron su intención de integrar en el Punto Neutro Judicial consultas telemáticas a sus bases de datos. Actualmente están integradas las diecisiete Comunidades Autónomas y el Ministerio de Justicia.

Cuando se puso en marcha, el Punto Neutro Judicial

prestaba siete servicios. Actualmente tiene diez provee-dores (Agencia Estatal de la Administración Tributaria, Consejo General de Notariado, Consejo General del Poder Judicial, Colegio Oficial de Registradores, Colegio de Abogados de Madrid, Instituto Nacional de Estadística,

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Ministerio de Justicia, Tesorería General de Seguridad Social, Instituto Nacional de la Seguridad Social, Instituto Social de la Marina) y presta dieciocho servicios:

1. Consulta de la base de datos de la Agencia Estatal de

la Administración Tributaria. Socio proveedor: Agen-cia Estatal de la Administración Tributaria.

2. Consulta al Archivo electrónico de Poderes de Re-presentación Procesal. Socio proveedor: Consejo General del Notariado.

3. Bibliotecas Judiciales. Proveedor: Consejo General del Poder Judicial.

4. Remisión de sentencias. Proveedor: Consejo General del Poder Judicial.

5. Inter-Ius. Proveedor: Consejo General del Poder Judicial. A través de Inter-Ius, los Órganos judiciales tienen acceso a los boletines estadísticos y el Colegio de Abogados de Madrid remite las designaciones del Turno de Oficio y registra las solicitudes de nuevas designaciones.

6. Consulta Estadística Judicial. Proveedor: Consejo General del Poder Judicial.

7. Acceso al Registro Mercantil. Socio Proveedor: Co-legio Oficial de Registradores de la Propiedad y Mer-cantiles.

8. Directorio de Abogados Ejercientes. Socio Provee-dor: Colegio de Abogados de Madrid.

9. Consultas padronales. Socio Proveedor: Instituto Nacional de Estadística.

10. Registro Central de Penados y Rebeldes. Socio Pro-veedor: Ministerio de Justicia.

11. Notas de Condena del Registro Central de Penados y Rebeldes. Socio Proveedor: Ministerio de Justicia.

12. Cuentas judiciales de Depósitos y Consignaciones. Socio Proveedor: Ministerio de Justicia.

13. Agenda de señalamientos para Juicios Rápidos. Socio Proveedor: Ministerio de Justicia.

14. Registro Central de Violencia Doméstica. Socio Pro-veedor: Ministerio de Justicia.

15. Intranet Corporativa de Justicia. Socio Proveedor: Ministerio de Justicia.

16. Registro de Sentencias Firmes de Menores. Socio Proveedor: Ministerio de Justicia.

17. Portal de la Justicia. Socio Proveedor: Ministerio de Justicia.

18. Consultas a las bases de datos de la Tesorería Gene-ral de la Seguridad Social, Instituto Nacional de la Se-guridad Social e Instituto Social de la Marina. Socios Proveedores: Tesorería General de la Seguridad So-cial, Instituto Nacional de la Seguridad Social e Insti-tuto Social de la Marina.

El acceso a la página web del Punto Neutro Judicial se realiza desde las siguientes direcciones:

Andalucía.............................. http://172.30.221.1 Cataluña ............................... http://192.168.227.1 Madrid .............................. http://www.pnj.cgpj.es Navarra ................................ http://10.0.17.16 Resto CC.AA. ..................... http://10.172.17.16

Durante el año 2005 se ha duplicado la capacidad de la línea de comunicaciones entre el Consejo General del Poder Judicial y los Socios, y se ha multiplicado por cuatro la capacidad de la línea que presta servicio a los usuarios del Punto Neutro Judicial. La capacidad máxima de tráfico cursado en la línea dedicada a los Proveedores llegó al 28,1% de su capacidad total, frente al máximo registrado durante el 2004, que fue del 10% del ancho de banda. La máxima de tráfico cursado en la línea del Ministerio de

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Justicia durante el 2004 fue del 20,1% del ancho de banda de dicha línea frente al máximo cursado durante el 2005 que ha sido del 59,9%.

RESUMEN ANUAL 2005 Mes Clientes Kbytes Visitas Accesos Ene 331 1.659.501 3.502 421.905 Feb 338 1.755.085 3.483 405.517 Mar 418 2.367.296 4.353 477.047 Abr 816 3.297.789 6.776 584.937 May 486 2.516.688 5.449 415.701 Jun 475 2.754.596 5.838 469.396 Jul 490 2.778.183 6.001 443.779 Ago 320 1.769.729 3.985 278.342 Sep 476 2.663.486 5.681 400.114 Oct 588 3.827.240 8.168 505.243 Nov 746 4.398.390 9.021 481.158 Dic 651 2.897.767 6.865 336.490 Total 6.135 32.685.750 69.122 5.219.629 De estos dos datos se concluye el aumento de utiliza-

ción de los servicios prestados por el Punto Neutro Judi-cial y el acertado diseño de su configuración así como la adecuada elección de las líneas de comunicación, pues un aumento de casi un trescientos por cien en el tráfico de datos permite mantener todavía libre casi un cincuenta por ciento de ancho de banda.

Igualmente se constata un elevado incremento del trá-

fico cursado por la línea de comunicación con el Ministerio desde las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de Justicia.

El tráfico máximo cursado por la línea del Consejo General del Poder Judicial (servicios propios del Consejo General del Poder Judicial y el Centro de Documentación Judicial-CENDOJ) durante el 2004 fue del 5,6% de su cau-dal total, este valor se duplicó durante el 2005, llegando a ser del 12,4%.

El máximo de tráfico conjunto cursado en el año 2004

en la línea dedicada a los Órganos Judiciales de las Comu-nidades Autónomas con competencias transferidas fue del 22,3% del ancho de banda de dicha línea. El estudio del resto de datos recogidos (semanales y mensuales), indica que el tráfico sostenido durante el año 2005 se ha incre-mentado aproximadamente un 5%. Este dato confirma que desde las Comunidades Autónomas no se realiza un acceso al Punto Neutro Judicial en concretos períodos de tiempo coincidentes con eventos conocidos, como puede ser el envío de los Boletines Estadísticos, sino que la utilización de la red del Punto Neutro Judicial se ha extendido a lo largo del resto del año.

ACCESOS

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NOTICIAS sobre el PNJ Desde el Punto Neutro Judicial se pueden consul-tar los datos estadísticos. Los Órganos judiciales y las Administraciones con compe-tencias en gestión de medios al servicio de la Administra-ción de la Justicia, pueden consultar la Estadística Judicial a través de un servicio habilitado en el Punto Neutro Judi-cial.

Con estas acciones se sigue avanzando en el camino de facilitar a los órganos judiciales la cumplimentación de la estadística, mejorar su calidad, reducir los plazos de disponibilidad, y facilitar el acceso a la información a todos los que necesitan usarla para la toma de decisiones infor-mada. En futuros números de esta publicación se irán describiendo las novedades que tanto en la recogida como en la difusión de la estadística se vayan produciendo. En este primer número se hace un breve resumen de la evo-lución hasta la situación actual y se describe la misma.

Consultas al Archivo Electrónico de Poderes de Representación Procesal.

En virtud del convenio firmado por el Consejo General del Poder Judicial, el Consejo General del Notariado y el Consejo General de Procuradores de España, y tras el éxito de la prueba piloto que se realizó en las Islas con la colaboración del Ministerio de Justicia y del Presidente del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares, desde el 13 de febrero de 2006 se encuentra publicado en el Punto Neutro el acceso a un nuevo servicio telemático que permite la consulta del Archivo de Poderes de Represen-tación Procesal por parte de los Juzgados. Este servicio posibilita la consulta de la existencia de un determinado poder de representación procesal, sus facultades, vigencia o revocación. Conforme al artículo 17bis.6 de la Ley del Notariado, se permite la impresión de la copia electrónica expedida por el notario, a fin de su incorporación en pa-pel al expediente correspondiente. La aplicación permite obtener datos de cualquier notario en el territorio nacio-nal y la consulta y obtención de poderes otorgados ante notario.

Para hacer uso de dicho servicio, que se encuentra únicamente disponible desde el Punto Neutro Judicial y que no requiere la asignación de identificador y contrase-ña de usuario, bastará con acceder a la página web del

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Punto Neutro Judicial, donde encontrará información adi-cional referente a este servicio.

El Consejo General de los Procuradores de España se ha unido al Punto Neutro Judicial. El pasado 11 de enero, el Consejo General del Poder Judi-cial ha firmado con el Consejo General de los Procurado-res de España, un convenio de colaboración con la finalidad de llevar a cabo, a través del Punto Neutro Judicial, las comunicaciones que deban dirigir a los Órganos Judiciales, sitos en la Comunidad de Madrid, de las designaciones recaídas en los procedimientos de reconocimiento del derecho a la asistencia de justicia gratuita, así como posibi-litar el acceso desde los Juzgados y Tribunales al “Directo-rio de Procuradores Ejercientes”, gestionado por el Con-sejo General de Procuradores de España. Este acceso se instalará en los próximos meses y se informará de su utili-zación en esta Sección. Consultas a la base de datos de la Dirección Gene-ral de Tráfico. El Consejo General del Poder Judicial ha dado de alta un nuevo servicio en el Punto Neutro Judicial con el objetivo de consultar la base de datos de vehículos de la Dirección General de Tráfico. Los órganos judiciales podrán obtener los datos del titular de un vehículo del que únicamente

conocen la matrícula o consultar los vehículos que posee un determinado ciudadano, facilitando su número de do-cumento nacional de identidad.

Para el acceso a la aplicación es necesaria la obtención de un usuario y una contraseña que se solicitará al C.A.U. del Consejo mediante la plantilla de petición de usuarios exis-tente en Inter-Ius.

En la página web del Punto Neutro Judicial hay dispo-nible una pequeña guía de utilización del nuevo servicio.

EXTRANET DE JUECES

LA EXTRANET DE JUECES COMO HERRAMIENTA DE TRABAJO DIARIO

Desde el año 1998 el Centro de Documentación Judi-

cial, como órgano técnico del CGPJ, viene desarrollando una intensa labor de recopilación de la información jurídica que se genera por los órganos judiciales, así como de la documentación e información que necesitan los jueces y magistrados para el desarrollo de su trabajo.

A lo largo de estos años hemos trabajado en diferen-

tes maneras de difundir esa información y, en esta tarea de permanente actualización, hemos ido evolucionando de acuerdo con las exigencias de las nuevas tecnologías y también gracias a ellas, puesto que los herramientas in-formáticas abren nuevas posibilidades de difusión y de consulta rápida y estructurada, que permiten superar antiguos esquemas que ahora se nos antojan poco efecti-vos.

La puesta en marcha en el año 2002 de la página web

del Consejo, abierta a cualquier ciudadano, fue una etapa determinante de esta evolución. Desde esa página se podí-an consultar numerosos documentos relacionados con la función judicial, con el acceso del ciudadano a la Adminis-tración de Justicia y con la información jurídica propiamen-te dicha, destacando muy especialmente la jurisprudencia del Tribunal Supremo.

Pero desde el Centro de Documentación sentíamos la necesidad de avanzar un paso más y ofrecer una selección de información directamente relacionada con el trabajo de los jueces y dirigido expresamente a ellos. Así surgió la idea de crear un espacio propio al que conocemos como Extranet de jueces.

La filosofía que inspira esta creación es la de ofrecer

precisamente un entorno de trabajo diario. Nos parecía muy importante que todos los jueces tuvieran una herra-mienta que les ayudara en su función diaria, y que además tuviera un carácter dinámico y abierto, abordando la de-manda de información desde puntos de vista diversos, y de manera ágil.

Con esta filosofía, en la página se puede encontrar un primer bloque que podríamos llamar de Información General, como es la relacionada con las noticias jurídicas más relevantes, enlaces a los medios de comunicación de mayor tirada, enlaces a los principales boletines oficiales, legislación propia e internacional, información sobre aso-ciaciones profesionales, mutualidad judicial, o diccionarios jurídicos que asistan en la labor concreta de elaboración de resoluciones.

El segundo gran apartado se refiere a la Informa-

ción relacionada con el Consejo General del Poder

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Judicial, de tal manera que la Extranet pretende ser la plataforma a partir de la cual se pueda consultar informa-ción de la carrera judicial (módulos, cursos de formación, acuerdos del Consejo, informes…) y también desde la cual se pueda establecer comunicación con los órganos técni-cos del Consejo, en sus diversos servicios. En este sentido destaca especialmente la inclusión del correo corporativo @poderjudicial.es que va a implantarse de modo inmediato y que permitirá la comunicación entre todos los miembros del poder judicial, a través de un instrumento seguro. En la página se dispone de la información necesaria para comu-nicarse con cada uno de los miembros de la carrera, lo que junto con otras herramientas como los foros o los chats,

será sin duda fuente de enriquecimiento en las posibilida-des de relación dentro del colectivo judicial.

Por último, la página tiene una abundante oferta de In-

formación Jurídica que constituye además el reflejo más directo del trabajo que desarrollamos en el Centro de Documentación. En ella podemos encontrar las ponencias de los cursos de formación que se llevan a cabo en el plan estatal a texto completo, así como la información sobre publicaciones que gestiona el Consejo en las bibliotecas judiciales, lo que permite localizar un libro en cualquiera de estas bibliotecas y solicitarlo a sus responsables.

El elemento más destacado dentro de la información

jurídica y el que centra la mayor parte de los esfuerzos del Centro de Documentación es la base de datos de jurispru-dencia. En ella el juez puede encontrar todas las resolucio-nes de los órganos colegiados españoles, con un formula-rio de búsqueda sencillo y con funcionalidades especial-mente útiles como la de encontrar todas las resoluciones dictadas por el magistrado (Buscar en Mis Sentencias). Desde el Cendoj trabajamos ahora en dotar a esta base de datos de mayores valores añadidos, como el análisis jurídi-co o la clasificación mediante un tesauro de derecho, así como en completarla con las resoluciones de los órganos unipersonales.

La idea de ofrecer esta plataforma única de trabajo

nos parece especialmente atractiva, puesto que supone actualizar nuestra manera de difundir la información y en gran medida contribuir a actualizar el modo en que se desarrolla la función judicial. No se trata sólo de las posibi-lidades de consulta jurídica que ofrece la Extranet, sino sobre todo de las posibilidades de interrelación entre compañeros, de conocimiento de información interna del Consejo, que antes daba lugar a consultas telefónicas mu-chas veces complicadas, y de la posibilidad de conocer desde la página muchos otros entornos relacionados con la función judicial y que están conectados con esta página

a través de numerosos enlaces que ofrecemos estructura-dos y ordenados.

No obstante, esta contribución a la modernización no

podía abordarse sin tener en cuenta la realidad del uso de las tecnologías en el colectivo judicial y por eso hemos iniciado una operación de implementación, diseñada a medida de cada uno de los destinatarios, que junto con la exposición de esta nueva herramienta pudiera suplir las carencias en el uso de las aplicaciones informáticas en general. En este momento, cuanto ya hemos abordado aproximadamente un 70 por ciento de la formación, po-demos afirmar que el plan de implementación ha dado sus frutos, de tal manera que sabemos que una parte muy considerable del colectivo judicial conoce ya la Extranet y aprecia la utilidad de su uso.

Las posibilidades que ofrece la tecnología en su aplica-

ción a la información jurídica son muy amplias. Por eso concebimos la página como un elemento dinámico, en proceso de actualización permanente, y en esa tarea con-tamos con la inestimable colaboración de jueces y magis-trados, cuyas sugerencias y peticiones resultan muy nece-sarias para centrar nuestra labor de documentación y difu-sión.

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DATOS DE JUSTICIA

SEPARACIONES Y DIVORCIOS TRAS LA LEY 15/2005

El 9 de julio de 2005 aparecía publicada en el BOE la Ley 15/2005 de 8 de julio por la que se modificó el Códi-go Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de Separación y Divorcio y que entró en vigor al día siguiente de su publicación.

La Exposición de Motivos de la propia Ley se refiere al divorcio concebido como el último recurso al que los cónyuges podían acudir para disolver su matrimonio cuan-do era evidente que su reconciliación no era posible, que exigía, además, la demostración del cese efectivo de la convivencia conyugal o de la violación grave y reiterada de los deberes conyugales, con un doble procedimiento pa-sando por la separación para después acudir al divorcio, a la reforma mencionada, donde nos encontramos ante una nueva situación, en la que es posible la disolución del ma-trimonio por divorcio sin necesidad de la previa separación de hecho o judicial.

Se presentan dos opciones diferentes a las que las par-tes pueden acudir para solucionar su matrimonio. Basta con que uno sólo de los cónyuges quiera poner fin a la continuación de su relación matrimonial para que demande el divorcio, sin que la otra parte pueda oponerse por mo-tivos materiales y sin que el Juez la pueda rechazar. Se requiere que hayan transcurrido tres meses desde la cele-bración del matrimonio, siempre que el interés de los hijos o del cónyuge demandante justifique la suspensión o diso-lución de la convivencia con antelación y que en ella se haga solicitud y propuesta de las medidas que hayan de regular los efectos derivados de la separación.

La otra posibilidad es que ambos esposos soliciten conjuntamente la separación o el divorcio, en este supues-to su trámite y requisitos son coincidentes con los que regían hasta la reforma legal, con tan sólo una reducción en el tiempo que debe mediar entre el matrimonio y la solicitud de divorcio que queda en tres meses.

Otra novedad la encontramos en la mediación familiar como recurso al que pueden acudir los esposos volunta-riamente para tratar de conseguir una solución de los temas controvertidos, reservándose la intervención judicial para el caso de que no sea posible el acuerdo o bien que el contenido del mismo sea lesivo para los intereses de los hijos menores o incapacitados o de uno de los esposos, en cuyo caso se impondrán las medidas que sean precisas.

Esta reforma introduce, además, respecto del ejercicio de la patria potestad la posibilidad de que los padres pue-dan en el convenio regulador acordar que su ejercicio se atribuya sólo a uno de ellos o bien a ambos de forma com-partida, en todo caso siempre en beneficio del menor.

Ya se dispone de datos estadísticos de dos trimestres desde la entrada en vigor de la Ley 15/2005, el tercero y cuarto de 2005, por lo que se puede hacer una primera valoración de su impacto.

El presente estudio va referido al ingreso de divorcios, separaciones y medidas cautelares ingresados en los Juzga-dos de Primera Instancia e Instrucción, Primera Instancia con especialidad en familia, Primera Instancia y de Violencia Sobre la Mujer, como órganos con competencia en Dere-cho de Familia, y concretamente a analizar la incidencia que ha podido tener la modificación introducida por la Ley 15/2005 en los referidos asuntos. Se han computado úni-camente los asuntos ingresados directamente en los órga-nos, sin contar los resultantes de transformación.

Se observa que los divorcios y separaciones, tanto consensuados como no consensuados, tras permanecer estables durante 2004 y los dos primeros trimestres de 2005, sufren el impacto de la modificación legal, con un importante incremento de los divorcios acompañado de una reducción de las separaciones.

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DivorciosconsensuadosDivorcios noconsensuadosSeparaciones mutuoacuerdoSeparacionescontenciosas

Aunque la variación se produce en el tercer trimestre de 2005, los divorcios consensuados de 2005 superan a los de 2004 en un 80,93. Los divorcios no consensuados lo

hacen en un 70,32%. Las separaciones consensuadas se han reducido en un 35,36%, y las no consensuadas en un 27,42%.

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2004 2005 Evolución 2004/2005

Divorcios consensuados 28.612 51.768 80,93%

Divorcios no consensuados 20.888 35.577 70,32%

Separaciones Consensuadas 50.515 32.652 -35,36%

Separaciones no consensuadas 26.758 19.422 -27,42%

TOTAL 128.777 141.424 9,82%

Si hasta el 2004 la Separación consensuada presentaba

el mayor registro de asuntos seguida de la no consensuada o contenciosa, consecuencia derivada de la legislación del momento, a partir de la entrada en vigor de las nuevas normas legales el panorama cambia a favor del Divorcio consensuado seguido del contencioso, el proceso para la obtención de la disolución del matrimonio se ve facilitado en la nueva Ley, es más rápido y directo para el divorcio sin la necesidad de la previa espera de la separación como

ocurría anteriormente. La evolución de los divorcios res-pecto a las separaciones queda perfectamente ilustrada por el grafico siguiente, que muestra el ratio divor-cios/separaciones. Este ratio se ha mantenido entre 0,58 y 0,73 durante el año 2004 y los dos primeros trimestres de 2005, pero ha alcanzado el valor de 2,76 en el tercero y el 7,09 en el cuarto (más de 7 divorcios ingresados por cada separación).

Ratio Divorcios/Separaciones

2,76

7,09

0,730,670,630,580,680,66

012345678

2004

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2005

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Aparte del desplazamiento desde las separaciones hacia los divorcios, cabe preguntarnos si globalmente ha aumentado el número conjunto de separaciones y divor-cios, lo que vendría a mostrar que la nueva Ley tiene un efecto de “animar” a resolver estos conflictos. Así, si observamos la evolución del total de divorcios y separa-

ciones (consensuados y no consensuados) se aprecia un ligerísimo descenso, del 0,47%) en el conjunto del primer semestre de 2005, respecto al primer semestre de 2004, seguido de un fuerte incremento en el segundo semestre (del 21,61%).

Divorcios +separaciones

20.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000

2004

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2004

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2005

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2005

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2005

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2005

_T4

Es innegable la importancia que la nueva ley ha tenido y sus rápidas y concluyentes consecuencias

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Primer

semestre 2004 Segundo

semestre 2004 Primer

semestre 2005 Segundo

semestre 2005

Divorcios consensuados 15.513 13.099 15.733 36.035

Divorcios no consensuados 11.284 9.604 11704 23.873

Separaciones consensuadas 26.339 24.176 24861 7.791

Separaciones no consensuadas 13.674 13.084 14197 5.225

TOTAL 66.810 59.963 66.495 72.924

Por divorcios (consensuados o no) los TSJ que presen-tan un mayor número de ingresos en 2005 por cada 10.000 habitantes (cifra del Padrón a 1 de enero de 2005) han sido Canarias (27,58), Baleares (27,27) y Cataluña (24,19); mientras las que presentan una menor cifra han sido Extremadura (12,26), Castilla León (12,79) y Castilla la

Mancha (13,41). Para el conjunto de las separaciones tam-bién es Canarias con 14,44 la primera, seguida de la Co-munidad Valenciana (13,61) y Cataluña (13,48). Las de menor número la Rioja (8,20), Castilla y León (8,55) y Navarra (8,91).

Divorcios y separaciones por cada 10.000 habitantes

05

1015202530

Andaluc

ía

Aragón

Asturia

s

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Canari

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Cataluña

Valenc

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Extremad

uraGali

cia

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Navarr

a

País Vas

co

La Rioja

Españ

a

divorcios por 10.000habitantesseparaciones por10.000. habitantes

En todas las Comunidades Autónomas se ha produci-

do el mismo hecho ya constatado, un elevado aumento de divorcios y una importante disminución de separaciones.

Esto nos lo muestra la evolución del ratio divor-cios/separaciones en 2004 y 2005.

Ratio divorcios/Separaciones

0,00,51,01,52,02,5

Andalu

cía

Aragón

Asturia

s

Balear

es

Canari

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ria

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Cataluña

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Galicia

Madrid

Murcia

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ioja

Españ

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20042005

El ratio separaciones/divorcios más alto en 2005 se ha dado en la Rioja (2,25), seguido de Baleares (2,11) y Canarias

(1,91). El más bajo se ha dado en Extremadura (1,26) y Andalucía (1,45). Las Medidas ingresadas en los diferentes órganos analizados no se han visto influidas por la Ley 15/2005, así tenemos:

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Medidas ingresadas: 2004 2005 Evolución 2004/2005

Previas 10.484 10.198 -2,73%

Coetáneas/Posteriores 13.850 14.241 2,82%

TOTAL 26.338 26.444 0,40% Si las Medidas Provisionales Previas han reducido en el

–2,73% su ingreso, las Coetáneas y Posteriores le han incrementado en el 2,82%, que en el total sólo ha signifi-

cado un escaso aumento del 0,4% en el 2005, no parece que hayan sufrido cambios reseñables.

Modificación de medidas: 2004 2005 Evolución 2004/2005

Consensuadas 2.193 2.250 2,60% No Consensuadas 9.816 10.071 2,60% TOTAL 14.013 14.326 2,23%

Por lo que respecta a la modificación de las medidas las variaciones no son significativas, pues sólo muestran un ligero

aumento total del 2,23%. A falta de que los datos del 2006 lo confirmen, la entra-

da en vigor de la Ley 15/2005 ha provocado un importante trasvase de los ingresos desde Separaciones hacia divorcios. Esto ha ocurrido especialmente en las situaciones de mutuo

acuerdo. El número conjunto de separaciones y divorcios se ha incrementado en el segundo semestre de 2005 (un 21,6% más que en el mismo semestre de 2004). No se aprecia impacto importante en las medidas.

ARTÍCULOS TÉCNICOS

CÓMO SE ENVÍAN LOS DATOS ESTADÍSTICOS AL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

La recogida de los boletines estadísticos ha tenido una importante evolución aprovechando los servicios ofrecidos por el Punto Neutro Judicial.

Partiendo de un procedimiento totalmente manual, en el que se distribuían los modelos de boletines estadísticos en papel a los órganos judiciales a través del correspon-diente Tribunal Superior de Justicia y se recogían los bole-tines cumplimentados por la misma vía, se ha pasado a distribuirlos a través de la página de Inter-Ius, desde la que los órganos judiciales podían descargarlos, para una vez cumplimentados en papel, remitirlos al Consejo General del Poder Judicial. El siguiente paso consistió en preparar boletín en formato Excel (y en Open Office para aquellos órganos que nos dispusiesen de Excel) que incluía algunas validaciones, remetiéndose el boletín cumplimentado al Consejo General del Poder Judicial por correo electrónico Internet. Posteriormente, la entrada en funcionamiento de Inter-Ius permitió, no solo utilizarle como medio de transmisión de los boletines, sino también la distribución a cada órgano de su boletín personalizado, con las penden-cias iniciales del trimestre sacadas de las finales del ante-rior, registradas en la base de datos del Consejo General del Poder Judicial. Los boletines incorporaban también las

funcionalidades de cálculo de totales, y de cálculo de la pendencia final en función de la inicial, y de los asuntos ingresados y resueltos.

Este modelo de funcionamiento resultó bastante satis-factorio con relación al tradicional basado en papel, pero presentaba algunos problemas: la no disponibilidad en muchos órganos de Excel u Open Office, que debían ser instalados por su correspondiente C.A.U.; la falta de for-mación en estas herramientas; la dificultad de configurar la impresión de los boletines; la dificultad de generar y transmitir en un periodo muy corto de tiempo miles de boletines personalizados de un tamaño importante, lo que colapsaba las líneas de comunicaciones.

Adicionalmente, cuando un órgano detectaba por un alarde o inspección que las pendencias finales calculadas no se adaptaban a la realidad, era necesario remitirles un nuevo boletín electrónico que les permitiese reseñar las pendencias finales, sin que estas se derivasen por un cálcu-lo aritmético.

La labor realizada con ocasión de la recogida de los datos solicitados por la Comisión Nacional de Implantación de los Juicios rápidos civiles, para la que se utilizaron for-mularios web, permitió evaluar la utilización de esta tecno-

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logía. En el siguiente trimestre se experimentó con el boletín de las Audiencias Provinciales que pudieron utilizar, opcionalmente, un boletín Web personalizado en lugar del tradicional de papel. En el siguiente trimestre, que coinci-dió con la entrada en funcionamiento de los juzgados de Violencia contra la Mujer, el nuevo boletín a cumplimentar por los juzgados con esta competencia tuvo como único formato el web. Finalmente, con la experiencia acumula-

da, y para la cumplimentación de la estadística del cuarto trimestre de 2005 (iniciada en enero de 2006) se ha im-plantado como única vía de cumplimentación de la estadís-tica judicial, para todos los tipos de órganos, el formulario web personalizado. Resumiremos brevemente sus carac-terísticas, y el apoyo con que cuentan los órganos judicia-les para su utilización.

Acceso al boletín. Accediendo a Inter Ius con el usuario y contraseña que le ha sido facilitado a cada órgano se presenta una pantalla en la que aparece en la columna izquierda un botón con el texto: Boletín Estadístico

Trimestral. Pulsando sobre el mismo aparece una panta-lla en la que se pueden seleccionar el tipo de boletín sobre el que se quiere trabajar, cuyo nombre se deberá pulsar hasta quedar el texto en azul.

Se tienen dos opciones: imprimir el boletín, o editar el

boletín. La opción de imprimir nos permite visualizar y, si lo deseamos, imprimir en papel, todos los boletines de nuestro órgano archivados en la base de datos de la esta-dística judicial. La opción de editar nos permite cumpli-mentar el boletín trimestral, o corregir los errores que se hayan detectado en el mismo.

Pulsando editar nos aparece el primer bloque de in-formación del boletín, correspondiente a Movimiento de Asuntos.

En la parte superior, sobre una barra de tareas en rojo se ofrecen las siguientes opciones: Asuntos; Desglose; Plantilla y personal; Descuadres; Notas; Listado de errores.

“Asuntos”, “Desglose” y “Plantilla y personal” se corresponden con tres bloques del boletín y permiten acceder directamente a los mismos, si bien se recomienda ir cumplimentando secuencialmente los bloques, pulsando, al final de cada uno el Botón que dice Guardar y salir (para seguir cumplimentando el boletín en otro momento) o Guardar y pasar a siguiente (para continuar otro blo-que).

El bloque de Plantilla y personal tiene el Botón Enviar CGPJ. Pulsando este botón el boletín se da por terminado y se pasa el control a la Sección de Estadística del Consejo, sin poder modificarlo el órgano judicial salvo que se le devuelva el control, bien por haberse detectado un error, o por necesitar el cambio de algún dato.

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“Notas” permite visualizar las notas aclaratorias de

los conceptos que se recogen en el boletín. “Listado de errores” presenta un listado de las au-

sencias de datos o incongruencias detectadas, Por ejem-plo, que el total de sentencias no coincide con la suma de las sentencias de cada magistrado. Es necesario revisar este listado de errores, e intentar subsanarlos antes de su envío al Consejo. El mismo listado de errores se usará por los funcionarios de la sección de Estadística para la revisión del boletín y, en su caso, reclamación de la subsanación de errores.

“Descuadres”, permite al órgano modificar las pen-dencias finales que, en otro caso, se calcularían automáti-camente a partir de las iniciales, y de los asuntos ingresa-dos y resueltos. Esto es útil cuando se haya producido un alarde o una inspección. Desde el momento en que se marca la opción descuadre, debiendo escribirse en el espa-cio habilitado al efecto la justificación al mismo, se dejan de calcular las pendencias finales. Al desmarcar el cuadro de desmarques se vuelven a calcular las pendencias finales.

En el apartado “Desglose” de magistrados es necesa-

rio introducir el DNI (sin letra) de cada uno de los que haya dictado sentencias en el trimestre. Al introducirlo aparecerá el nombre correspondiente al DNI, tal como ambos están registrados en la base de datos de Jueces y magistrados del Consejo. Esta es la única forma de asegu-rar que las sentencias dictadas se asignen con absoluta seguridad al magistrado o juez que las dictó. En el caso en

que el nombre no se corresponda al DNI introducido, póngase en contacto con la Sección de Estadística para solucionar el problema.

“Datos precargados”. Los formularios Web permi-

tirán, según vaya siendo posible, recabar información de otras fuentes, como Registros Centrales o los propios sistemas de gestión procesal, y precargarlos en los boleti-nes antes de su presentación al Secretario Judicial, respon-sable de la liquidación de la estadística, quien podrá corre-girlos, si lo considera necesario, o darlos por buenos. Hasta el momento, esta experiencia se ha realizado con datos de Violencia contra la Mujer recogidos en el Registro Central de Violencia Domestica. Estos datos han sido facili-tados por el Ministerio de Justicia al Consejo, presentán-dose en los boletines Web que rellenaron los Juzgados de Violencia contra la Mujer para el tercer trimestre de 2005. Para la estadística del primer trimestre de 2006, se han precargado datos del citado Registro en los boletines de los Juzgados de Instrucción y Primera Instancia e Instruc-ción (datos de violencia domestica) y de Violencia contra la Mujer. De esta forma se reduce la carga de trabajo en la cumplimentación de los boletines estadísticos, y se armoni-zan los datos facilitados por Ministerio y Consejo sobre estas materias, potenciándose, al mismo tiempo, la debida transmisión al Registro Central de todos los datos reseña-bles.

JUSTICIA Y TECNOLOGÍA

PROYECTOS DE MODERNIZACIÓN DE LA GENERALITAT VALENCIANA

Por Patricia Montagud Alario

La Generalitat Valenciana, a través de la Consellería de Justicia, Interior y Admi-nistraciones Públicas, viene dotando a los órganos judiciales radicados en la Comunidad Valenciana de los medios materiales ne-cesarios para el buen funcionamiento de la Ad-

ministración de Justicia en nuestro territorio, en ejercicio de las

competencias que le fueron transferidas mediante el Real De-creto 293/1995, de 24 de febrero. A lo largo de todos estos años, la Generalitat ha adaptado la Justicia Valenciana a las novedades tecnológicas que han ido surgiendo, mediante la adopción de diversos Planes que han contribuido a la moderni-zación de la misma.

Así, se procedió a la sustitución de las antiguas máquinas de escribir por modernos ordenadores; se diseñaron aplicacio-nes informáticas específicas para la tramitación procesal de los asuntos judiciales; se cumplió con las exigencias que las nove-

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dades legislativas requerían en cuanto a la plasmación en for-mato audiovisual de la celebración de juicios, pruebas...

La implantación de todos estos nuevos avances tecnológi-

cos no hubiera sido posible sin la colaboración de Jueces, Magis-trados, Fiscales, Secretarios y demás personal al servicio de la Administración de Justicia, los cuales han sabido adaptarse a los cambios que todas estas novedades han requerido de ellos.

Pues bien, tras una década ejerciendo competencias sobre los medios materiales, la Generalitat Valenciana, como no podía ser de otra manera, continúa apostando por la implantación de las nuevas tecnologías al servicio de la Administración de Justi-cia. Para ello se ha elaborado el “Plan de Modernización de la Plataforma Tecnológica de los Órganos Judiciales de la Comunidad Valenciana”, que contempla una serie de actua-ciones tendentes todas ellas a seguir ajustando la realidad judicial valenciana a la realidad tecnológica.

En primer lugar y lograda la informatización de todos los

órganos judiciales en el año 1999, la Dirección General de Justicia acometió la renovación de aquellos equipos informáticos más antiguos, para lo cual ha adquirido más de 2.500 ordena-dores, con lo que se pretende conseguir a lo largo del periodo 2004-2006, la renovación total del parque informático de la Comunidad Valenciana.

Pero, si el cambio de los equipos informáticos es importan-

te, más lo es la actualización del sistema de red que sirve de soporte a los mismos, por lo que se va a proceder a una pro-funda renovación de la misma, procediendo a la sustitución del cableado allí donde lo requiera y a una mejora sustancial de las comunicaciones.

A medida que se vayan renovando los equipos informáticos

y se adapte la red, se va a completar la implantación de la aplicación procesal “Cicerone” en todos los órdenes jurisdiccio-nales, incluyendo el módulo de “itineraciones judiciales” con el que se pretende que los procedimientos viajen “telemáticamen-te” entre los distintos órganos judiciales. Igualmente está previs-ta la puesta en marcha de un Centro de Atención al Usuario de Cicerone, el cual, además de prestar apoyo a las cuestiones que surjan en materias meramente procesales, realizará una com-pleta revisión de los trámites y documentos que conforman dicha aplicación.

Por otro lado, la Generalitat Valenciana pone a disposición

de todos los Jueces, Magistrados, Fiscales, Secretarios Judiciales y demás personal al servicio de la Administración de Justicia el acceso, a través de la Intranet de Justicia, a la base de datos jurídica “Tirant on line”, garantizándose además el suministro de textos legales actualizados a los órganos judiciales y bibliote-cas de toda la comunidad, así como el envío de la “Revista Jurídica de la Comunidad valenciana” única revista jurídica que ofrece toda la información jurídica producida por los órganos judiciales de la Comunidad Valenciana.

Igualmente está en marcha el proyecto de creación del

“Portal de la Justicia Valenciana” que servirá de nodo central de comunicación entre los ciudadanos y los distintos operadores jurídicos. En una primera fase, se va a proceder a la renovación de la Intranet de Justicia de la Generalitat, introduciendo en la misma enlaces a otras páginas web relacionadas con el mundo jurídico.

También se pretende interconectar los treinta y seis Parti-dos Judiciales de nuestra comunidad a través del “Sistema de Videoconferencia” con objeto de que se puedan llevar a cabo distintas actuaciones judiciales sin necesidad de desplazamien-tos innecesarios, lo que sin duda redundará en beneficio tanto del ciudadano como de los distintos profesionales. Durante el último semestre del año 2004 se adquirieron 13 nuevos equi-pos, por lo que en la actualidad cuentan con este sistema los partidos judiciales de Alicante, Benidorm, Denia, Elche, Orihue-la, Torrevieja, Villena, Vinaroz, Valencia, Requena, Llíria, Sagun-to, Alzira, Gandia, Xátiva, Castellón, además de la Audiencia Provincial de Alicante, la de Castellón y los Centros Penitencia-rios de Foncalet (Alicante) y el de Picassent.

Se está realizando una experiencia piloto en los Juzgados

de Primera Instancia de Elche para poner en marcha el pro-grama “Lexnet” mediante el cual se pone a disposición del Juzgado la posibilidad de realizar notificaciones a Procuradores a través de un sistema securizado de correo electrónico, así como, en una segunda fase, la presentación de escritos por parte de estos profesionales ante el Juzgado. Este proyecto se desarrolla conjuntamente con el Ministerio de Justicia, para lo cual ha sido preciso dotar de una nueva firma electrónica a los Secretarios y a los miembros del Cuerpo de Gestión Procesal.

A lo largo del año 2006 se pondrá en marcha un novedoso

sistema de control horario de funcionarios a través de la utiliza-ción de una de las más modernas técnicas surgidas en este campo, la “biometría”, consistente en la comparación de de-terminados parámetros de la huella digital. Gracias a este sis-tema la Dirección General de Justicia, como organismo al que corresponde la jefatura de personal al servicio de la Administra-ción de Justicia tras la reforma operada en la Ley Orgánica del Poder Judicial, ejercerá un efectivo control sobre el referido personal.

En relación a los datos de todos los órganos jurisdiccionales

de la Comunidad Valenciana, (teléfono, fax, dirección, correo-electrónico...) los mismos se pueden consultar, debidamente actualizados, en la Web de la Generalitat Valenciana, en el apartado “Guías de Interés”.

Además, la Dirección General de Justicia dota a todos los

Jueces, Magistrados, Fiscales, Secretarios y Forenses destinados en la Comunidad Valenciana de cuenta de correo-electrónico personalizada (@gva.es), además de la propia del órgano judicial donde están destinados. En proyecto está ampliar este servicio al resto de funcionarios judiciales destinados en nuestra comunidad, lo que posibilitará una comunicación más fluida con la Dirección General de Justicia.

Por último destacar que la Generalitat Valenciana fue pio-

nera en la grabación de los juicios civiles, derivada de la modifi-cación Legislativa en la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil, im-plantando la Dirección General de Justicia un novedoso sistema de grabación en todos los órganos judiciales de la Comunidad Valenciana, mediante el cual se controla y graba en formato digital las señales de audio y video provenientes de cualquier actuación judicial que se desarrolle en las Salas de Vistas. Este sistema supone una innegable la ventaja para todos los opera-dores jurídicos, desde el Letrado hasta los miembros del Tribu-nal que conocerán del posible recurso que se interponga contra la resolución judicial adoptada tras la celebración del juicio,

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pues permitirá una mejor apreciación de la prueba por el Tri-bunal de segunda instancia.

En la Ciudad de la Justicia de Valencia, todos los Jueces y

Secretarios pueden, desde su puesto de trabajo, acceder “on line” a las grabaciones los juicios en los que han participado y los de la Audiencia Provincial tienen acceso mediante petición electrónica (video bajo demanda) a los procedimientos que estén revisando. Además, este sistema de grabación de juicios, incorpora la posibilidad de redactar directamente el acta del juicio al mismo tiempo que se realiza la grabación, permitiendo además que el Secretario Judicial pueda poner marcas a los

intervinientes para poder acceder posteriormente de manera directa, por ejemplo a la declaración concreta de un testigo, sin tener que visionar todo el juicio.

No son pocos los retos que nos esperan, por lo que desde

la Dirección General de Justicia se espera contar con el apoyo y comprensión de los miembros de la carrera judicial en el desa-rrollo de todos estos proyectos, muchos de los cuales ya han comenzado a hacerse realidad. Patricia Montagud es Directora General de Justicia de la Generalidad Valenciana.

EL NOTARIADO DEL SIGLO XXI

Por Fernando Gomá

En el funeral de la madre de Jorge Luis Borges, fallecida con 99 años, un allegado se lamentaba ante el escritor porque, estando tan cerca, la difunta no había podido llegar a la centena, y parece que aquél contes-tó: “creo que exagera usted la im-portancia del sistema decimal”. Parafraseando a Borges, podría decirse que el uso –y a veces abuso- de la expresión “siglo XXI” para referirse a una realidad diferente y

mejor a la del siglo anterior, supone una exageración de la importancia del Calendario Gregoriano. Las novedades, los cam-bios y los avatares que actúan y alteran la historia del mundo no están esperando a que aparezca un determinado dígito en los calendarios para manifestarse; tienen sus propios ritmos y no les importa en qué año viven.

No obstante, es indudable que a partir de la década de los 80, y especialmente en los 90 del pasado siglo, surge un fenó-meno que está llamado a marcar profundamente la sociedad mundial de nuestra época, y que es un elemento caracterizador del inicio del nuevo milenio: los ordenadores personales, la co-municación telemática, las llamadas Tecnologías de la Informa-ción y el Conocimiento (TIC) e Internet: en definitiva, la Sociedad de la información. Y es innegable también que, para todas las profesiones y actividades, la nueva edad tecnológica que se nos avecina supone un doble reto: cómo adaptar los servicios que se venían ofreciendo a las nuevas posibilidades de la era digital, y asimismo cómo ofrecer nuevos servicios, antes impensables, en ambos casos aprovechando al máximo el potencial tecnológico disponible.

El notariado español ha sido consciente desde el principio

del reto que plantean las nuevas tecnologías y viene desarro-llando desde hace más de seis años sistemas de información y aplicaciones informáticas formando un conjunto que en este momento hacen que el notario sea una de las profesiones a la vanguardia en la utilización real de las nuevas tecnologías. Veamos unos ejemplos:

El cien por cien de los notarios dispone de certificados de firma electrónica reconocida (FEREN), desde hace más de tres años. Y los utiliza masivamente: se calcula que, ahora mismo, más de 7000 veces al día. Con estos certificados, se ha hecho posible a partir del mismo 2003 el documento público electrónico en España, ya que se pueden remitir y recibir entre notarios desde esa fecha.

Es una pieza esencial en el sistema de creación telemáti-

ca de sociedades limitadas Nueva Empresa, que permite su total constitución en el breve plazo de 48 horas. El notario remite y recibe documentos públicos y es el interlocutor del empresario emprendedor.

Tiene desarrollado y va a poner en funcionamiento en breve el Archivo Electrónico Notarial de Poderes de Represen-tación Procesal (APRP), que permitirá a las administraciones y a los profesionales consultar vía internet estos poderes, que estarán en formato de documento notarial electrónico. Una de las conclusiones del Foro por la Justicia ha sido precisa-mente la necesidad de generalizar el uso de este archivo.

Dispone de una sociedad tecnológica, la Agencia Notarial

de Certificación, S.L., (ANCERT), cuyo socio único es Consejo General del Notariado, y que, además de desarrollar las apli-caciones corporativas con sus propios recursos, expide y ofre-ce certificados de firma electrónica a particulares y empresas, cuya identidad, capacidad y legitimación son comprobadas única y exclusivamente por notarios. Estos certificados están homologados, entre otros organismos, por la Agencia Tributa-ria, por lo que se pueden pagar los impuestos de forma tele-mática con ellos.

Se obtienen una media de 40.000 certificados catastra-

les virtuales al mes, por medio de la Oficina Virtual del Catas-tro y con el uso de la firma electrónica de notarios y emplea-dos de notaría, con el ahorro económico y de tiempo que supone para el ciudadano no tener que desplazarse a las Gerencias Catastrales para pedirlos.

Los casi 3000 notarios y sus órganos corporativos están

unidos por una red privada virtual (RENO), que es una de las

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mayores redes privadas virtuales de España, con el plus de seguridad y confidencialidad que supone, todo ello gestionado por la propia sociedad tecnológica.

Desde principios de 2004 y cada mes, todos los notarios

envían un índice informatizado por vía telemática y con toda la información reglamentaria, que se reparte desde ANCERT a ayuntamientos, CCAA y Catastro . Se trata por tanto, de 3000 envíos mensuales por medio de firma electrónica. Este sistema ha sido premiado por la Agencia Catalana de Certifi-cación (CatCert), como la mejor iniciativa de uso de la firma electrónica entre administraciones públicas.

ANCERT presta servicios de “time stamping” a la enti-

dad ONCE en su juego “El Combo”. A través del sistema VIGÍA, se comunica a las adminis-

traciones procedentes, por medio también de certificados de firma electrónica, los documentos notariales de invitación a extranjeros, a efectos de comprobación en frontera. En 2004 hubo más de 84.000 comunicaciones, en el 2005 la cifra ascendió a más de 120.000 y el sistema ha sido alabado en el propio Congreso de los Diputados.

Por medio del archivo ÁBACO, accesible a través de la web

pública del notariado (www.notariado.org), se puede consultar a texto completo las bases de los concursos que han sido deposi-tadas ante notario. En febrero de 2006 hay más de 5.000 bases fichadas.

Además, ha creado un foro de opinión multidisciplinar, el Observatorio del Notariado para la Sociedad de la Información, en el que más de 60 expertos ofrecen sus puntos de vista sobre todos los aspectos que afectan a la Sociedad de la Información. En él han participado como ponentes periodistas como Juan Luis Cebrián o Pedro J Ramírez, políticos como el ministro de Admi-nistraciones Públicas Jordi Sevilla, o empresarios como José Manuel Lara. Su sede virtual está la propia web pública del notariado.

No todo está hecho, desde luego. Uno de los próximos ob-

jetivos, tras haber desarrollado la conexión telemática con el Catastro, las CCAA y los Ayuntamientos y otras Administracio-nes, es lograr finalmente la interconexión de todos los notarios y todos los registros de la propiedad y mercantiles, en desarrollo de la ley 24/2005, de forma que sea posible, desde cualquier despacho notarial, enviar telemáticamente toda la documenta-ción a cualquier registro y que éste la devuelva de la misma manera, sin necesidad de ningún desplazamiento posterior por parte del ciudadano. Será sin duda un avance muy notable en las prestaciones y servicios que se podrán ofrecer desde las propias oficinas notariales. Será una “gestión telemática inte-gral”. Fernando Gomá es Notario y Secretario del Observatorio del Notariado para la Sociedad de la Información.

LAS TECNOLOGÍAS AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

Por Inmaculada de Miguel Herrán

Siempre resulta sugestivo hablar de Nuevas Tecnologías para la Justicia. No es un se-creto para nadie que pocos fenómenos como el de la tec-nologización de la justicia, junto a la incorporación de las Co-munidades Autónomas a la asunción de competencias en

materia de justicia, han constituido un revulsivo, al menos en sus aspectos formales, pero también materiales, en la forma de prestar el servicio público de la justicia y en el aspecto exterior y funcionamiento de los Juzgados y Tribunales.

La Comunidad Autónoma de Euskadi ha tenido el privilegio de ser la primera en iniciar ese camino, pues ya en el año 1987 realizó una apuesta clara en términos políticos y fuerte en términos presupuestarios: modernizar completamente la Admi-nistración de Justicia, siendo las tecnologías de la información uno de los cuatro ejes estratégicos, junto al rediseño del modelo organizativo y sus procesos asociados; la generación de nuevas infraestructuras físicas; y la organización de servicios directos a la ciudadanía.

De hecho, desde entonces los cambios se han producido a un ritmo vertiginoso, apreciándose en los últimos años dos aspectos extremadamente positivos: la generalización y poten-ciación en todos los ámbitos territoriales del Estado de esta informatización lo que estimula positivamente a todos los gesto-res públicos y la reivindicación por los usuarios de más medios y

más funcionalidades. Hemos pasado de la antigua queja de ¿por qué a mí? a la actual de y ¿a mí cuándo? Aún recuerdo hace ya unos años el reproche de una Juez Decana de uno de nuestros partidos judiciales menores reclamando insistentemen-te la conexión telemática de los profesionales a las aplicaciones judiciales para su interacción con los Juzgados.

La gestión del cambio, al menos en el País Vasco, se ha

hecho con naturalidad y tenemos la suerte de contar en nues-tros Juzgados con una forma de trabajo asentada en aplicacio-nes informáticas muy ajustadas a las necesidades de funciona-miento de los Juzgados y servicios, y con unos usuarios com-prometidos activamente en la mejora.

No está todo hecho, pues aún falta aprender a pensar en

global: hay acciones que pueden no tener gran relevancia a nivel individual pero son imprescindibles para la organización, en especial lo que afecta a la calidad de la información, a la información para la gestión y la decisión; pero es claro que es éste un proceso sin pausa.

Desde un punto de vista organizativo, el modelo actual

rompe la histórica configuración de los Juzgados como organis-mos autónomos y autosuficientes. Se ha apostado por la crea-ción, para las tareas homogéneas o repetitivas, de oficinas comunes para varios Órganos Judiciales. Además de un mayor control de la actividad, los principales beneficios obtenidos han sido la consecución de economías de escala, la estandarización

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de servicios, la optimización de los recursos y la propagación de las mejores prácticas.

Otros elementos organizativos imprescindibles son la pro-

tocolización de la tramitación de procedimientos judiciales mediante la documentación informática, la aplicación de es-quemas de tramitación (se administran más de 14.000 mode-los diferentes de documentos) y la implantación de nuevas técnicas de gestión de procesos. Finalmente, como servicio público que es la Administración de Justicia, se hace especial énfasis en aspectos como la información y la atención bilingüe al ciudadano.

Centrándonos ya en el aspecto informático, los sucesivos

planes de informatización implantados han perseguido tres grandes objetivos:

- Modernizar el servicio público mediante la incorpora-ción de nuevas tecnologías más acordes con el modelo de gestión actual

- Agilizar y unificar el funcionamiento de las oficinas ju-diciales

- Facilitar la elaboración de las resoluciones judiciales El primer Plan de Informática Judicial 1990-1995, se cen-

tró en el desarrollo e implantación de herramientas para la tramitación de los procedimientos judiciales y su principal obje-tivo era garantizar una alta velocidad de tramitación.

Posteriormente, en el Segundo Plan de Informática entre

1996-1999, se abordaron contenidos de mayor calado tecnoló-gico: creación de la Red Judicial de Comunicaciones, puesto de trabajo del Juez, servicio de información documental, etc. así como el soporte instrumental para los proyectos de reforma en marcha.

Finalmente, el Tercer Plan aún vigente desde el año 2000,

supuso el detonante de la aplicación, en el ámbito de la Justicia, de tecnologías y modelos de trabajo colaborativo propios de la Sociedad de la Información: apuesta por la renovación tecnoló-gica, soluciones WEB, intranets, extranets y portales de infor-mación, tanto para los agentes que intervienen en la Adminis-tración de Justicia como de cara al ciudadano.

La solución técnica actual se apoya en tres sistemas

integrados: JustiziaBat, aplicativo de soporte a los expedientes judiciales, basado en la filosofía de dato único, y cuyos destina-tarios son el conjunto de funcionarios relacionados con la admi-nistración de Justicia (jueces, secretarios, etc); JustiziaSip, que constituye el sistema de información para los profesionales (abogados y procuradores) y, finalmente, JustiziaNet, (www.justizia.net) portal judicial de información que actúa como punto de encuentro de todos los agentes de la Justicia.

La página Web JustiziaNet (que ha recibido dos premios

por su estructura y contenidos) está diseñada con los elementos característicos de las soluciones web, conviviendo intranets, extranets y servicios on-line de atención al ciudadano a través de Internet como el rincón del opositor, registro civil, subastas, exposición de bienes, juzgados de paz, reclamaciones, etc. Asimismo el ciudadano mediante solicitud electrónica puede pedir certificados que la administración le remite por correo tradicional. Sin duda alguna, esta es la tendencia del futuro. El aumento de servicios on-line al ciudadano en un entorno de calidad y seguridad, en definitiva, el e-government.

En este momento, se está elaborando el que será el IV

Plan de Informática y Telecomunicaciones de la Administración de Justicia en Euskadi, que descansará de forma especial en la nueva aplicación informática JustiziaBat (cuyo diseño también ha recibido un reconocimiento público hace tan solo unos me-ses), que tiene como objetivos:

- La integración, al cubrir todo el ámbito geográfico de

Euskadi y todos los servicios; con una información inte-grada en el mismo sistema de gestión de datos.

- La mejora sustancial del servicio al ciudadano. - La integración con los profesionales y la comunicabilidad

con el exterior. - Sistemas y políticas de seguridad potentes. - Incorporación de elementos multimedia. - La incorporación como elemento de trabajo diario de la

firma electrónica reconocida. - La tramitación bilingüe. - La flexibilidad de diseño que permita la acomodación a

los cambios legislativos. - La implantación de la nueva oficina judicial.

Precisamente, la implantación de la nueva oficina judicial

que dibuja la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, a veces de una forma un tanto tímida, descansa de forma extra-ordinaria en las tecnologías de la información, tanto hacia de-ntro: haciendo realidad el expediente electrónico que permita que distintas unidades procesales actúen sobre él; como hacia fuera: mediante las comunicaciones seguras con el exterior y la integración de documentos, imágenes, etc… externos.

Esto, que en algunas ocasiones se vive como una amenaza,

constituye en realidad una oportunidad para dar el salto defini-tivo; pero un salto con red: la de cumplir todos los requerimien-tos en materia de seguridad fijados en sus Auditorías por el Consejo General del Poder Judicial; la de pensar en la Adminis-tración de Justicia como un todo que merece idéntica atención: desde la integración de los documentos externos, pasando por el impulso procesal, la grabación de los juicios, los actos de ejecución, la Agenda compartida o el propio archivo informati-zado, entre otros; o, la de posibilitar la transparencia hacia la ciudadanía prestando servicios de valor añadido a través de las tecnologías de la información, en definitiva, estar preparados ya para lo que se ha venido en llamar el impulso al “proceso vir-tual”.

No es fácil, ni sencillo, ni económico, aunque es posible.

Para convertirlo en algo real es imprescindible: la cooperación y la complicidad de los usuarios (haciendo propuestas de mejora y coadyuvando a la implantación de los proyectos), y la coordi-nación entre las diversas instituciones que tenemos competen-cias en el ámbito de la justicia. Es obligada una acción conjunta, tanto por ser todos imprescindibles en cada ámbito de respon-sabilidad, lo cual nos permite crear sinergias que refuercen el proceso, como por la obligación institucional de colaboración que la mejora del servicio público y el importante reto de re-forma de la oficina judicial que se presenta, nos impone a to-dos. Inmaculada de Miguel Herrán es Directora de Relaciones con la Administración de Justicia del Gobierno Vasco.

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LA MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA

Por Fernando Fernández Cieza

Parece admitirse como una verdad irrefutable, en estos tiempos que vivimos, que la moder-nización y el progreso en cualquier sector o actividad, tiene que ir de la mano de la tecno-logía, y por consiguiente

deberán ser los ciudadanos, las empresas y la administración, los tres pilares básicos que deben tirar coordinadamente de los engranajes que ponen en funcionamiento el motor del cambio.

En todas las sociedades, sean del perfil político que sean, son las Administraciones públicas la mayor organización y el principal actor social, por tanto debe ser la Administración quien sirva de correa de transmisión del resto de los actores, y ello en una doble vertiente: a) creando las condiciones para el desarrollo de las nuevas tecnologías y b) utilizando la propia Administración las Nuevas Tecnologías para su gestión, pres-tando servicios tanto a los ciudadanos como a las empresas de forma on-line.

El impacto de la utilización de las Nuevas Tecnologías por

parte de la Administración, debe ser de importante calado, de forma tal que se presten los servicios públicos on-line dotados de transaccionalidad total, para que sea a través de la red la forma de realización de trámites administrativos sin despla-zamientos del ciudadano o empresas, reduciendo con ello, costes, traslados y tiempos de espera.

La Administración de Justicia como parte integrante de la

Administración, no puede ni debe sustraerse al papel funda-mental que las nuevas tecnologías deben desempeñar para solucionar una parte importante de los problemas endémicos que afectan a la Justicia, es más, desde diversos sectores se considera que las Nuevas Tecnologías deben ser el motor de la MODERNI-ZACIÓN DE LA JUSTICIA.

La Administración de Justicia ha tenido que reaccionar an-

te el efecto que producen las nuevas tecnologías, y ello en un doble aspecto: por un lado, en aspectos sustantivos, ante la necesidad de crear un marco normativo, que dé cobertura legal al comercio electrónico, a las comunicaciones electróni-cas, etc., es evidente que nuestros cuerpos legales básicos, eran en su mayor parte, de hace más de un siglo, donde la realidad social era muy distinta de la de hoy en día, y por otro lado, ha tenido que reaccionar en aspectos procedimentales, debiendo aplicar, la propia administración de justicia, en su gestión, las modernas herramientas que proporcionan las Nuevas Tecnologías.

La Justicia tiene que ser un servicio de calidad, pero esa

calidad que tanto preconizamos a los cuatro vientos, deberá pasar por algo tan demandado de la justicia como es la agili-dad y todo ello sin menoscabo de la seguridad.

Los ciudadanos tienen el derecho a poder dirigirse a la

Administración y por tanto también a la Administración de

Justicia, en formato electrónico, principio consagrado ya en varios de nuestros cuerpos legales básicos y, por tanto, las administraciones están obligadas a tener los medios tecnológi-cos adecuados para poder comunicarse con los ciudadanos y sociedad en general por el mismo procedimiento, es decir de forma telemática.

Los operadores jurídicos que vivimos el día a día del fun-

cionamiento de la Administración de Justicia, hemos sentido también la necesidad de implicarnos en esta modernización tecnológica a que me estoy refiriendo constantemente, no teniendo duda alguna que ello implicará una justicia más ágil, como decía anteriormente, más eficiente, y también más cercana al ciudadano.

Los Procuradores de los Tribunales no hemos dudado en

apostar decididamente, como siempre lo hemos hecho, por la incorporación a la Sociedad de la Información y asumir la aplicación de las nuevas tecnologías en la justicia, estando presente en varios proyectos y plataformas tecnológicas dise-ñadas para esa tan repetida y anhelada MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA.

A modo meramente indicativo, estamos presentes en pro-yectos y contamos con un conjunto de herramientas tecnológi-cas, tales como: la Intranet de Procuradores, Lexnet, Aequitas, Agenda Electrónica Judicial, Firma Electrónica de la Procura, Portal Procuradores, y quiero destacar la aplicación “Archivo Notarial de Poderes de Representación Procesal” esta aplicación ha sido desarrollada por el Consejo General del Notariado en colaboración con el Consejo General del Poder Judicial y el Consejo General de Procuradores, con el fin de poner a disposición de los Tribunales y de los Procuradores los poderes de representación procesal otorgados ante notario. Esta aplicación está siendo utilizada con total éxito, y de ella se habla con más precisión por parte de mi buen amigo Fernando Gomá, en otras páginas de esa revista.

Las excelentes relaciones que siempre han existido entre el Con-

sejo General del Poder Judicial y el Consejo General de Procuradores, nos ha llevado de nuevo a suscribir un convenio de colaboración para el intercambio de información a través del Punto Neutro Judicial, red privada de comunicaciones desarrollada por la Comisión de Informá-tica Judicial. Este Convenio permite la incorporación del Consejo General de Procuradores de España, como usuario, al "Sis-tema de Intercambio de Documentos Judiciales Inter-Ius".

Dos son las funcionalidades principales que se pretenden añadir

a las ya existentes en el Punto Neutro Judicial y de las que se nutren todos los Juzgados y Tribunales, una de ellas es la agilización de las comunicaciones en las designaciones tanto provisionales como definiti-vas de los procedimientos de designación de justicia gratuita, de la Comunidad de Madrid de momento y sin perjuicio de ampliar paula-tinamente a otras Comunidades Autónomas, y la otra funcionalidad a que me refiero consiste en facilitar a todos los Órganos de la Adminis-tración de Justicia el acceso al directorio de Procuradores de los Tribu-nales ejercientes en toda España, directorio que estará permanente-mente actualizado .

Este intercambio de comunicación de datos entre la Pro-

cura y el Consejo General del Poder Judicial relativos a las

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designaciones recaídas en los procedimientos de reconocimien-to del derecho a la asistencia jurídica gratuita se encuentra amparada por los artículos 11.2 y 21 de la Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal, y el acceso al directorio de procuradores ejercientes, como fuente accesible al público, por los artículos 3.j) y 11.2 de la misma norma.

En el convenio se establece que ambas partes se com-

prometen a tratar los datos personales que se comuniquen, o a los que se tenga acceso como consecuencia de la puesta en marcha del convenio, de acuerdo con la Ley 15/1999 de Pro-tección de Datos de Carácter Personal y con la normativa protectora del derecho fundamental a la protección de datos complementaria o que sustituya a la legislación y normativa actualmente vigente. Por ello, las partes adoptarán las medi-das de carácter técnico, administrativo, informático u organiza-tivo que resulten necesarias para cumplir los requisitos legales y garantizar la seguridad e integridad de tales datos y su pro-tección frente a alteraciones, pérdidas, tratamientos o accesos no autorizados.

El Consejo General del Poder Judicial velará porque los da-

tos de carácter personal comunicados por el Consejo General de Procuradores o a los que se tenga acceso, no sean aplicados o utilizados con una finalidad distinta a la de dar cumplimien-to a lo dispuesto en el acuerdo. El Consejo General de Pro-curadores podrá suspender o limitar el acceso de cualquier usuario a la base de datos si advirtiera anomalías o irregularida-des en los accesos o en el régimen de su control, poniéndolo inmediatamente en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial.

Con el fin de coordinar las actividades necesarias para la ejecución, seguimiento y control del convenio, se crea una comi-sión mixta compuesta por tres representantes del Consejo General de Procuradores y tres representantes del Consejo Ge-neral de Poder Judicial, que se reunirá a instancia de cualquiera de las partes y al menos una vez al año.

Este Convenio, por último, comporta una serie de compro-

misos, como: Facilitar la integración del Consejo General de Procuradores de España en el "Punto Neutro Judicial"; incor-porar al Consejo General de Procuradores de España, como usuario, en el "Sistema de Intercambio de Documentos Judicia-les- Inter-Ius", a fin de llevar a cabo las comunicaciones a las que se refiere el convenio; facilitar al Consejo General de Procuradores de España el Directorio de Órganos Judiciales, con el contenido, forma y periodicidad que se determine en la Comisión Mixta antes citada; facilitar el asesoramiento técnico e informático a los distintos usuarios, en coordinación con el Consejo General de Procuradores de España, etc.

En definitiva y ya para concluir, el Consejo General del

Poder Judicial y el Consejo General de Procuradores, han dado un paso más para que las comunicaciones en la justicia pue-dan realizarse de forma electrónica, con un estándar de segu-ridad que no suponga menoscabo, ni reducción, a su vez, de los niveles de seguridad jurídica que tradicionalmente vienen recogidos por nuestro sistema judicial, y que todo ello, a su vez comporte un acercamiento de la justicia al ciudadano. Fernando Fernández Cieza es Decano del Colegio Procu-radores de León y Presidente de la Comisión de Nuevas Tecnologías del Consejo General de Procuradores.

LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Por Santiago A. Roura Gómez Cualquiera puede imaginar el gesto escéptico de quienes traba-jaban en las oficinas judiciales el día en que en ellas entró por primera vez un equipo informático, que en aquel entonces no sería más que una isla cuya única conexión en “red” era el cable que lo unía a una lenta y ruidosa impresora de aguja. El mismo gesto, por lo demás, que todos hemos presenciado y reproducido alguna vez y que, a fuerza de comprobar, primero la inocuidad, luego la extraordinaria utilidad y por último la naturaleza imprescindible de las nuevas tecnologías en nuestro trabajo, hemos ido mudando definitivamente por otro de con-fianza e, incluso, de ilusión. Hoy día las TIC son para la Admi-nistración de Justicia mucho más que una mera herramienta. Se han convertido en un soporte de la Justicia y estamos asistiendo ya a un proceso que las llevará a ser el único soporte material de la Administración de Justicia. Nada más, ni nada menos, de lo que sucederá con el resto de Administraciones Públicas y servicios administrativos. El final que ahora podemos imaginar en ese proceso es, sin duda, el expediente judicial virtual, que hoy es ya tecnológicamente posible. En Galicia caminamos en esa senda con dos aportaciones muy significativas: el llamado “proyecto Xiana”, desarrollado por informáticos de la Dirección General de Justicia de la Xunta que incorpora mejoras expo-nenciales en las aplicaciones de gestión procesal

LIBRA/MINERVA que, como se sabe, fueron desarrolladas por el Ministerio de Justicia y son las que están implantadas en nues-tra Comunidad Autónoma. Xiana incorpora mejoras dirigidas a la mejor gestión en el interior de las oficinas judiciales, como la agenda inteligente que discrimina sus accesos y utilidades por perfiles de usuario y que permite optimizar los recursos huma-nos y de tiempo de un juzgado, pero al mismo tiempo da pasos de gigante hacia el expediente virtual al incorporar utilidades como los archivos multimedia que permiten tener en una ter-minal conectada a la red la declaración del imputado ante la policía, o la digitalización de documentos relevantes para el proceso -el cheque supuestamente falsificado, el boletín de denuncia de la multa que se recurre- o la absolución de testi-monios de la vista civil, por poner los más prototípicos ejemplos. Xiana conlleva también la generación de códigos seguros de admisión de escritos en las oficinas de los decanatos, permitien-do imprimir etiquetas de barras que se adhieren a los escritos del mismo modo en que se tratan los formularios en las oficinas tributarias o los historiales médicos en los hospitales. Con esa vocación de virtualización del expediente judicial no extrañará que, mientas eso no llega, Xiana nos haya procurado a los gallegos un considerable ahorro en el papel de oficio, que ahora es generado por la propia aplicación informática e impreso

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sobre folios en blanco, por ambos lados y al que se añade un código numérico que dificultará hasta el extremo las falsifica-ciones, al “denunciar” en qué equipo y en qué momento fue impreso, En estos primeros meses de 2006 implantaremos en Galicia la aplicación informática en fiscalía y coincidiendo con ello, dotaremos a todos los miembros de la carrera del instru-mento de trabajo que todos los que trabajamos en movimiento utilizamos, el ordenador portátil. Idéntica dotación se pondrá a disposición de los médicos forenses –que también se mueven por los juzgados de su circunscripción territorial-, coincidiendo con la apertura del Instituto de Medicina Legal.

Más allá de las aplicaciones informáticas y los medios tec-nológicos, la política de implantación de las TIC en la Adminis-tración de Justicia que desarrolla la Xunta de Galicia alcanza los ámbitos de formación, ofertándose cursos en línea para los funcionarios, el acceso a las bases de datos de personal y la realización de múltiples gestiones relacionadas con esta materia por los propios interesados y por vía telemática. Por otra parte Galicia firmará el correspondiente convenio con el Ministerio de Justicia de cara a la implantación del sistema Lexnet, que per-mite la comunicación segura entre los profesionales y las ofici-nas judiciales. Además, las gestiones relacionadas con la asis-

tencia jurídica gratuita tienen a su disposición una herramienta de solicitud a través de Internet con los formularios de AXGnet. Próximamente concluiremos la digitalización de las salas de vistas e incorporamos cada vez mayor número de aparatos de videoconferencia.

Todo ese conjunto de innovaciones tecnológicas se apoya sobre una red de voz y datos gestionada por la Xunta de Gali-cia, a la que, en este año 2006, se aplicará un plan de securi-zación que garantiza la indemnidad de los millones de datos, ciertamente sensibles, que por ella circulan. Nuestra red, ade-más, está dotada con máquinas que identifican el tipo de tráfi-co que por ellas circula y es capaz de discriminar y asignar anchos de banda que parecían ocupados a comunicaciones que ella misma distingue como preferentes.

Todo esto para gestionar 45 partidos judiciales en los que existen 52 sedes distintas y alrededor de 3.000 usuarios distin-tos, trabajando en red y pensando en despedirse del papel…y desconectar la impresora. Santiago A. Roura Gómez es el Secretario General de la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia.

UNA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ABIERTA A LOS CIUDADANOS. MODELO CATALÁN

Por Núria Clèries Nerín

La Carta de los Dere-chos de los ciudadanos ante la Administración de justicia aprobada por las Cortes Españolas el 22 de abril de 2002 y el artículo 232 de la Ley Orgánica del Poder Judicial reconocen ex-presamente el derecho

de los ciudadanos de acceder a su expediente judicial con todas las garantías y aprovechando los medios tecnológicos actual-mente existentes.

El Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya ha planteado un plan de actuación informático a desarrollar en los años 2004-2007, que ha de dar como resultado una Admi-nistración de Justicia abierta al ciudadano, y para ello es preciso conseguir una oficina sin papeles.

Para conseguir este objetivo se esta incidiendo en cuatro

grandes áreas: 1. Maquinaria moderna. Hemos de contar con las

herramientas informáticas adecuadas. No podemos pretender integrar aplicaciones informáticas si luego los sistemas operati-vos no soportan las distintas versiones tecnológicas o si no disponen los más elementales medios para poder utilizar la firma electrónica.

Durante el año 2005 se ha desarrollado e implantado el proyecto IUSCAT que ha supuesto:

Disponer de ordenadores, impresoras y servidores de última generación.

Dotar de ordenadores portátiles a Jueces, Magistrados y Fiscales.

Potenciar el uso de correo electrónico, dando la posibi-lidad de uso a todos los funcionarios de la administra-ción de justícia.

Promover el acceso generalizado a Internet y intra-net.

Aplicación de nuevas medidas de seguridad que per-mitan reforzar el sistema de acceso a la red.

Asegurar la estabilidad y homogeneidad de la infraes-tructura informática del Departamento.

Permitir la posibilidad de intercambio de información por medios seguros con la incorporación en los tecla-dos de los ordenadores sobremesa y en los portátiles del uso de tarjeta electrónica.

Se ha dotado a la administración de justícia en Catalunya de

76 servidores Proliant de última generación (G4). 5.635 PC’s con pantalla TFT de 15”, teclado con lector de tarjetas cripto-gráficas. 903 Portátiles con pantalla TFT de 15”, lectora y grabadora de DVD y estación base de replicación de puertos con teclado, monitor TFT de 15” y 1025 impresoras de red y locales láser de alta velocidad y resolución con impresión a doble cara las de red.

También comenzaremos en el mes de junio la implantación

de un nuevo sistema de grabación, con la sustitución de la totalidad de los antiguos sistemas de grabación y la dotación de este medio a todas las Jurisdicciones. Estamos hablando de 483 nuevos sistemas de grabación, 27 sistemas de gestión centrali-zada de salas de vistas, con posibilidad de reservas, gestión de

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reservas y copias centralizadas y 134 paneles informativos, uno a la entrada de cada edificio informando de la planta, hora y estado de los juicios de los existentes en las distintas salas de vistas de los edificios y uno por cada planta del edificio, dando la misa información pero referidas a las salas de esas plantas.

En las grandes sedes, Tribunal Superior de Justícia y Audien-

cias Provinciales esta previsto dotar de señal institucional, para que los medios de información puedan seguir los juicios, desde otra sala y con todas las garantías tecnológicas.

2. Firma electrónica. Para que los profesionales y ciuda-

danos puedan interaccionar con la Administración de Justícia es imprescindible disponer de medios seguros para que en la comunicación no existan dudas respecto a la acreditación de quien es quien y que condición ostenta.

El Departament de Justícia considera que las tarjetas de fir-

ma electrónica son el medio adecuado de acreditación, en cuanto que autentican a sus poseedores y cualifican su perso-nalidad. Con el uso de la firma digital cada usuario podrá acce-der al expediente digital, interactuar con la oficina judicial y pedir información a la Administración de Justícia.

Actualmente se están desarrollando proyectos en común con

el Ministerio de Justicia y con la Agencia Catalana de Certifica-ción para probar y contrastar las bondades de su uso. En con-creto podemos hablar de la aplicación LEXNET donde se han hecho pruebas piloto, con éxito en el Juzgado de 1ª Instancia Nº 3 de Tarragona y el Juzgado de lo Social de Reus. A partir del mes de Julio de 2006 extenderemos esta experiencia a 50 órganos judiciales. Esperamos que en el año 2007 todos los Juzgados de Catalunya ya utilicen este sistema.

Como muestra de compromiso con la firma electrónica, el

Departamento de Justícia distribuirá a todos los funcionarios de la Administración de Justicia que prestan sus servicios en Cata-luña una tarjeta de firma electrónica (aproximadamente 6.800 funcionarios).

3. Construcción de una nueva aplicación de gestión

procesal que permita la gestión del expediente judicial de forma legal, ágil, rápida, sencilla, segura y accesible desde el exterior.

En febrero de 2005 iniciamos la construcción de una aplica-

ción procesal nueva que prevemos finalizar en diciembre de 2007.

La nueva aplicación de gestión procesal tiene tres grandes

bloques y una premisa a cumplir en todos ellos, el uso de la firma electrónica como medio seguro de identificación y tran-sacción de operaciones.

El primer gran bloque es la aplicación de gestión procesal

estricto sensu. Se integra en el la distintas aplicaciones informá-ticas que deben dar respuesta a la nueva oficina judicial, bien sea la unidades de soporte directo, los servicios comunes o todas las aplicaciones satélites que pueden tener relación, como es justicia gratuita, gestión de peritos, depósitos de piezas, etc. Destacar que en este bloque hay tres elementos clave: a) El registro de la información (estandarización, campos obligato-rios...) que permita después búsquedas y consultas centraliza-das, b) el motor de tramitación y gestión documental, se pre-

tende una aplicación inteligente que indique el camino a seguir según el estado procesal del procedimiento y, c) la conexión con otros registros públicos que permitan un acceso directo a la información, como agencia tributaria, seguridad social, penados y rebeldes, registros, catastro, etc.

El segundo bloque estaría destinado a la explotación de toda

la información. Tanto a nivel interno del órgano judicial, por lo que hace referencia a funcionarios que han intervenido en el expediente judicial, tiempo de actuación, modificaciones del sistema, etc. Como a nivel externo, bien para la estadística judicial, alardes, etc.

El tercer bloque estaría relacionado con toda la información

que debe extraerse del expediente judicial y servicios que deben darse a profesionales y ciudadanos.

4. Espacios comunes de información e integración

entre todos los usuarios de la Administración de Justicia. Si estamos hablando de una administración de justicia abier-

ta al ciudadano, hemos de crear canales de comunicación tanto internos como externos que permitan acceder a los diversos servicios y al expediente judicial de una forma ágil y sencilla.

En este sentido se está trabajando en cuatro líneas: La primera es la creación de un portal de atención al

ciudadano. Se está trabajando para ofrecer a todos los ciuda-danos un catalogo de servicios, entre otros podemos destacar presentación telemática de demandas, peticiones de certifica-ciones a los Registros Civiles, consultas de Subastas judiciales, convocatorias de oposiciones

Además se dará acceso, de forma segura y directa mediante

la firma electrónica, al expediente judicial en el que sea parte y de cualquier otra información que pueda darse desde el Depar-tamento o las oficinas de atención al público distribuidas en los edificios judiciales

La segunda es la pagina Web Adjucat específica de la

administración de justicia. Ya en funcionamiento pero que a inicios de abril tendrá una nueva imagen y una ampliación de información y servicios, entre otros: información global de la estructura judicial, direcciones de los distintos edificios judiciales, servicios relacionados con el ámbito de la Administración de Justícia, en especial plantillas y formularios de peticiones o presentación de demandas y escritos que por si mismo pueda presentar el ciudadano.

La tercera la Pagina web del Departamento de Justi-

cia, ya en funcionamiento, con una información más amplia y más orientada a la explicación de la estructura del Departa-mento y servicios generales relacionados con la administración de justícia.

Por último, la Intranet de la Administración de Justi-

cia, ya en funcionamiento desde el día 2 de octubre de 2005, que da servicio a todos los funcionarios de la Administración de Justicia y permite realizar todas sus gestiones administrativas a través de dicha página, en concreto y entre otras: fichaje de control horario a través de Epoca, petición de todos los permi-sos y licencias por vía telemática, circulares de servicio, peticio-nes de material, tramitación de dietas, todos los manuales de

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formación de las distintas aplicaciones informáticas que se usan, acceso a bases de datos de legislación y jurisprudencia, acceso a herramientas lingüísticas: diccionarios, traductor auto-mático, buscador de términos jurídicos, etc.

En definitiva, la modernización de la Administración de Justi-

cia es una necesidad sentida en todos los ámbitos y se están haciendo muchos esfuerzos para mejorar su eficacia. Un claro

ejemplo es el nuevo modelo de organización de la oficina judi-cial que propugna la LOPJ y la relevancia que adquieren las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

Núria Clèries Nerín es Directora General de Relaciones con la Administración de Justicia de la Generalidad de Cataluña.

AULA INFORMÁTICA

LA ESTADÍSTICA JUDICIAL: DIFUSIÓN DE LOS DATOS. BOLETINES INDIVIDUALES

La Estadística Judicial se ha difundido tradicionalmente a través de las Memorias Anuales del Consejo General del Poder Judicial, distribuido en publicaciones papel, acom-pañadas de un CD, y en la página web del CGPJ, con un enorme detalle, pero en un formato, PC AXIS, difícil de utilizar por los no habituados a esta potente herramienta. En la página web del CGPJ también se ofrecen datos resumen, a nivel estatal, autonómico y provincial, de las actuaciones de los diferentes órganos: asuntos ingresados, resueltos y en tramite, sentencias y autos, ejecutorias, diferentes tasas, y evolución respecto al periodo anterior. Sin embargo, no se facilitaba ninguna información a nivel

de partido judicial, ni de órgano, salvo la ofrecida con referencia anual en formato PC AXIS, con un desfase de unos seis meses desde la terminación del año.

Esta difusión era claramente insuficiente para las ad-ministraciones con competencias, para los Tribunales Superiores de Justicia, y para los propios órganos como ayuda a autoevaluarse con relación a órganos de similar naturaleza. Un paso importante en el camino de ofrecer información puntual y adecuada a la evaluación y toma de decisiones se dio en abril de 2005 al colocar en el Punto Neutro Judicial un servicio de consulta de la estadística judicial:

En este servicio se ofrecen tres posibilidades:

En el apartado Boletines Individuales se pueden consultar los datos de cada órgano judicial, en un trimestre, o acu-mulados en varios trimestres del mismo año. Se ofrecen en el mismo formato de los boletines estadísticos en los que se recoge la información. Datos agregados por

territorio ofrece la información acumulada para un terri-torio (Estado, TSJ, provincia o partido judicial) de un tipo de órgano judicial. Actividad por jurisdicciones, ofrece el resumen, por tipos de órganos, para un territorio: Estado, TSJ, provincia o partido judicial.

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Esta consulta abre un libro Excel con 6 hojas:

Criterios: Se muestran los criterios utilizados en la selección (ámbito territorial, periodo, ..) Nº Asuntos: número de asuntos ingresados, resueltos y en tramite al final del periodo Resol. Asuntos: número de sentencias y autos finales Ejecu. Sentencias: número de ejecutorias ingresadas, resueltas y en tramite al final del periodo Tasas: tasas de resolución, congestión, pendencia y sentencia. Evolución: evolución, en tanto por ciento, de los datos absolutos de Asuntos y tasas respecto a igual periodo del año anterior.

CÓMO CONSULTAR LAS BASES DE DATOS DEL PADRÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

El único requisito es disponer de un navegador Inter-

net Explorer 6 con conexión a Internet o al Punto Neutro Judicial y tener instalado el programa Adobe® Acrobat Reader, para poder leer los documentos en formato .pdf generados como resultado de las consultas efectuadas.

Por defecto, todos los órganos judiciales que están dados de alta como usuarios en Inter-Ius también lo están

en la aplicación de consultas del Instituto Nacional de Es-tadística. El nombre de usuario es el mismo para acceder a las dos aplicaciones y la contraseña para acceder al INE se cambia la primera vez que se accede a la aplicación de consultas.

Una vez que se accede a la aplicación, el usuario se encuentra la siguiente pantalla:

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Por defecto, la aplicación muestra la pantalla para “Con-sultas Padronales”. Para realizar una consulta debe in-troducir, en primer lugar, los datos del procedimiento: Clase de procedimiento, número y año.

Introducidos estos datos y admitidos por la aplicación, se mostrará la pantalla para completar los datos del habitante respecto del que se realiza la consulta:

En esta pantalla aparecen campos de formulario para introducir el DNI, la fecha de nacimiento, los apellidos y el nombre del habitante. No es necesario introducir to-dos los campos, aunque se deben de tener en cuenta las siguientes reglas:

1. Si se introduce el DNI no es necesario ningún otro dato.

2. Si se introduce el Primer Apellido no es necesario ningún otro dato.

3. Si se introduce el Segundo Apellido, el Nombre o la Fecha de Nacimiento es necesario introducir el Pri-mer Apellido.

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Los campos desplegables que aparecen junto a cada uno de los datos permiten varias opciones: 1. En el campo DNI se puede indicar si el habitante so-

bre el que se realiza la consulta es “español” o “ex-tranjero”.

2. En los campos de texto (nombre y apellidos) se puede indicar si el dato buscado es “igual a” o “empieza por”.

3. El DNI debe introducirse sin la letra del NIF. La fecha de nacimiento debe introducirse en el formato aaaammdd: cuatro dígitos para el año, dos para el mes y dos para el día del mes.

4. Los nombres y el apellido deben introducirse sin ma-yúsculas ni acentos.

La consulta efectuada puede ofrecer tres posibles re-sultados: existe un único habitante con los datos propor-cionados; existe más de uno o no existe ninguno. Con independencia del resultado, el usuario puede “imprimir” el resultado de la consulta. En este momento, la aplicación genera un archivo en formato .pdf.

El resto de consultas accesibles desde la pantalla prin-

cipal de la aplicación de consultas del Instituto Nacional de Estadística siguen el mismo formato que la consulta descri-ta con anterioridad. En el Punto Neutro Judicial, en el apartado “Info adicional” del INE existe un manual detalla-do de todas y cada una de las consultas.

EL RINCÓN DEL USUARIO

DUDAS Y CONSULTAS ¿Puedo enviar desde Inter-Ius un mensaje a una cuenta de Hotmail? ¿Y si la cuenta es la que ha adjudicado la Comunidad Autónoma al Juzgado?

No. Desde Inter-Ius únicamente se pueden enviar mensajes a cuentas de Inter-Ius. Asimismo, tampoco se pueden recibir mensajes desde una cuenta que no sea de Inter-Ius.

Al ser un sistema de correo integrado en el Punto Neutro Judicial, no se permite el acceso a servidores de correo externo con el fin de asegurar la integridad de las comunicaciones y la confidencialidad de la información transmitida. Por ello, Inter-Ius no almacena copia de los mensajes que se envían, únicamente se guarda un registro de remitentes y desti-natarios pero no se guarda el contenido de los mensajes.

Aunque la cuenta de correo emisora o destinataria del mensaje sea alguna oficial, perteneciente a los diferentes do-

minios de las Comunidades Autónomas o del Ministerio de Justicia (@madrid.org, @gva.es, @justiciaencanarias.org, @xijgencat.net, @mju.es, etcétera) tampoco está permitido su acceso a Inter-Ius.

¿Existe algún control sobre la información que se consulta desde los Órganos judiciales a las bases de datos de la Agencia Tributaria o de la Seguridad Social?

Por supuesto. Los usuarios y contraseñas se asignan de forma personal e intransferible a los funcionarios que realizan los accesos a las bases de datos. Dada la naturaleza del acceso a la base de datos de que se trata, y con objeto de salvaguardar la propia responsabilidad de los usuarios, se les ruega que respeten escrupulosamente las normas e indica-ciones transmitidas por el Organismo propietario de los datos.

La información facilitada debe considerarse confidencial y será utilizada sólo para los fines para los que se ha solicita-do (consultar el BOE nº 19018, de 6 de agosto de 1988). En consecuencia, únicamente el personal autorizado debe conocer esta información, estando obligado a guardar el más estricto secreto y, por consiguiente, queda prohibido comunicar dichos datos a cualquier persona no autorizada para conocerlos.

Además de los sistemas de control que poseen las Administraciones, el Consejo General del Poder Judicial vie-

ne realizando controles de los accesos realizados a las bases de datos y de los datos consultados. En caso de anoma-lía se contrasta con el Titular del órgano judicial la pertinencia de la consulta.

Uno de los servicios del Punto Neutro Judicial está proporcionado por el Instituto Na-cional de Estadística. ¿Cómo funciona y cómo se puede acceder a las consultas padro-nales?

El instituto Nacional de Estadística está utilizando su aplicación para comunicar de manera exclusiva a los Juzgados las solicitudes de los datos padronales que se solicitan. Por defecto, todo órgano judicial tiene un usuario dado de alta en la aplicación que se crea de forma simultánea a su alta en Inter-Ius; no es por tanto necesaria la solicitud de alta.

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Con independencia del sistema que utilice el órgano judicial para realizar solicitudes al Instituto Na-cional de Estadística (comunicación escrita por correo postal, fax, consulta teléfonica, etcétera), este siempre res-ponde a través de su aplicación accesible desde el Punto Neutro Judicial.

Cualquiera que sea la consulta, el Instituto Nacional de Estadística proporcionará, por el medio antes citado, una respuesta que el órgano judicial puede descargar en formato .pdf para imprimirla y adjuntarla a los autos correspondien-tes.

Se recomienda a los usuarios que realicen una gestión adecuada de su buzón de respuestas, pues el Instituto Nacio-nal de Estadística, con el fin de evitar la acumulación de respuestas antiguas, realiza un borrado automático cada cierto tiempo.

RECOMENDACIONES SOBRE SEGURIDAD

Si tiene acceso a Internet...

No desinstale el antivirus aunque observe lentitud en la ejecución de sus programas o aplicaciones, es funda-mental para la seguridad de su equipo y del resto de equipos.

No descargue por la red módulos: fotos, música, vídeo, componentes software, etc., que no haya autorizado su servicio técnico, aunque considere que son necesarios para ejecutar alguna aplicación en la que está interesado.

No cargue programas o componentes privados: juegos, música, fotos. vídeos... Pueden ralentizar su equipo o provocar conflictos con las aplicaciones legales.

No navegue/acceda por portales WEB que no sean imprescindibles para su trabajo. Si tiene correo electrónico...

Utilícelo para los fines planificados, siguiendo las instrucciones del servicio técnico de su Administración Evite el envío de grandes volúmenes de información: video, audio, imágenes... Avise a su servicio técnico cuando detecte que recibe correos masivos (correo spam). Normalmente incluyen

anuncios, propaganda. No abra correos de personas desconocidas. Desconfíe de los correos con ‘asuntos’ llamativos: I love you, leeme,..., aunque procedan de personas conocidas,

puede que tengan el ordenador ‘infectado’ sin saberlo. Cuando use las aplicaciones de gestión procesal...

Utilice solo las aplicaciones que el servicio técnico de su Administración haya instalado. Evite los programas desarrollados localmente.

Introduzca todos los datos que su aplicación de gestión procesal le solicite, principalmente en la fase de registro. Puede resultar incómodo o parecer inútil en su trabajo de gestión interno, pero todos los datos son imprescin-dibles para el resto de la organización.