Dwaande met je bedrijf

Gemeentelijke regelgeving

Welke regels

• Bestemmingsplan;• Vergunningen:– Bouwen;– Planologisch gebruik;– Milieu.

• Waar vind ik informatie / hoe kan ik aanvragen ?

• Contact

Wat is een bestemmingsplan

• bevat regels voor het gebruik van de grond (de bestemmingsomschrijving);

• bevat regels voor het bebouwen van de grond (de bouwregels);

• wordt door de raad vastgesteld (eigen beleid);• ongeveer jaar voorbereiding; • geldt voor periode van 10 jaar.

Waar bestaat bestemmingsplan uit

• Toelichting:– Plankeuzes uitgelegd;– Onderzoeken die daarbij horen;– Uitleg van:

• Regels (vroeger voorschriften genoemd);• Verbeelding (vroeger de plankaart).

Voorbeeld verbeelding

Voorbeeld regels1.     BestemmingsomschrijvingDe op de kaart voor Woondoeleinden W(a)1 aangewezen gronden zijn bestemd voor:a. gebouwen en overkappingen ten behoeve van:1. het wonen al dan niet in combinatie met ruimte voor een beroeps- of bedrijfsactiviteit aan

huis;2. het wonen in combinatie met bedrijven die zijn genoemd in bijlage 1 onder de categorieën 1

en 2 en bedrijven die naar de aard en de invloed op de omgeving daarmee gelijk te stellen zijn, met uitzondering van geluidzoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen en vuurwerkbedrijven, indien de gronden op de kaart zijn voorzien van de aanduiding “bedrijven categorie 1 en 2”;

2.     Bouwvoorschriften2. 1. Bouwen van gebouwen binnen een bouwvlakVoor het bouwen van gebouwen binnen een bouwvlak gelden de volgende bepalingen:a. het aantal woonhuizen per bouwvlak zal ten hoogste één bedragen;b. de gebouwen zullen met ten minste 60% van de breedte van de voorgevel in de

voorbouwgrens worden gebouwd;c. de goot- en bouwhoogte zal ten hoogste 9 m bedragen met dien verstande dat:• de goothoogte binnen een afstand van 3 m, gerekend vanuit de voorbouwgrens, ten hoogste

4 m zal bedragen.

Uw bedrijf

• moet voldoen aan bestemming;• bestemming verschilt per gemeente/per

perceel;• Informatie over bestemmingsplan kunt u

vinden op ruimtelijkeplannen.nl of op de gemeentelijke website;

• Onderzoek naar planologische mogelijkheden maken onderdeel uit van uw bedrijfsplan

Beroep of bedrijf aan huis ?

• Broedstoof voor startende ondernemers;• Rechtspraak kijkt naar gegeven bestemming;• Ontwikkeling van <wonen (met vrij beroep)>

naar <wonen met aan huis verbonden beroep> tot <wonen met aan huis verbonden beroep of bedrijf>

• Gemeente bepaalt beleid waarbij steeds meer gekeken wordt naar effect op de woonomgeving

Publieksgerichtheid / ruimtelijke uitstraling

• Uitgevoerd door (één van) de hoofdbewoners;• Niet verkeersaantrekkend, milieuhinderlijk• Geen betrekking op detailhandel of horeca,• Op kleine schaal (max. oppervlakte) in een

ruimte in de woning (soms ook in bijgebouw);• Ruimtelijke uitstraling in overeenstemming

met woonfunctie of woonomgeving

Internetwinkel en bestemmingsplan

• Detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit.

• Meeste bestemmingen verbieden detailhandel en dus ook een webwinkel ?

Jurisprudentie webwinkel

• Gaat om ruimtelijke uitstraling:– niet fysiek open voor klant (ook niet beperkt);– geen showroom (website is showroom);– goederen niet op locatie ww laten bezorgen – goederen niet op locatie ww afhalen;– goederen via internet laten betalen;

• Geen strijd met Europese dienstenrichtlijn: die richtlijn ziet niet op aspecten van ruimtelijke ordening

Horeca

• Bedrijfsmatig verstrekken van etenswaren en dranken om ter plaatse te nuttigen en/of bedrijfsmatig verstrekken van logies.

• Horeca is meestal een zelfstandige bestemming

Leuker kunnen we’t niet maken

Wel makkelijker

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

• Verbeterde dienstverlening: makkelijker, sneller en goedkoper door:– 1 digitale vergunningaanvraag;– omgevingsloket;– 1 bevoegd gezag;– 1 procedure voor vergunning / rechtsbescherming– 1 handhaver– deregulering

Wat zijn o.a. omgevingsvergunningen

• bouwen (vroegere bouwvergunning)• gebruiken van gronden en bouwwerken in strijd

met bestemmingsplan (vroegere Wro vrijstellingen);

• brandveilig gebruik (vroegere gebruiksvergunning)

• het hebben van een inrichting;• veranderen van een monument;• Maken van een inrit.

Aanvrager bepaalt

• Voor een project kan 1 vergunning worden aangevraagd;

• Aanvrager kan er ook voor kiezen om per activiteit een vergunning aan te vragen;

• Digitale aanvraag is nog niet verplicht maar biedt wel voordeel:– minder indieningskosten;– mogelijkheid van vooroverleg.

Bouwen en gebruiken• Het is verboden om zonder vergunning – een bouwwerk te bouwen;– gronden en bouwwerken in strijd met het bp te gebruiken.

• In bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht staan de uitzonderingen op de vergunningplicht;

• U kunt zelf via de vergunningencheck in Olo controlen;• Wetgeving is lastig en beoordeling hangt bij bouwen

voor bedrijfsactiviteit (niet bedoeld voor woongenot) mede af van bestemmingsomschrijving: vraag uw gemeente om een oordeel !

• Bij strijd met bestemmingsplan moet vergunning worden geweigerd tenzij …..

Smeermiddel van de Wabo: afwijkingsregels

• Snellere en eenvoudiger procedure dan bp;• Duidelijke ingang/loket:omgevingsvergunning;• Heldere beslistermijn en rechtsbescherming;• Aanvraag is mede verzoek tot afwijking;• Strijd met bestemmingsplan is niet meer einde

verhaal maar kan de start zijn van een vergunningprocedure

Afwijkingsmogelijkheden Wabo

• 3 situaties – In bestemmingsplan opgenomen (8wk);– Genoemd in bijlage 2, artikel 4 Bor (8 wk);– Uitgebreide afwijkingsprocedure (26 wk).

Voorbeeld van afwijkingsregel bp

• Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de verkeersveiligheid en de milieusituatie mogen gronden met de woonbestemming ook worden gebruikt in combinatie met een beroep of bedrijf aan huis mits ……..

Artikel 4, bijlage II Bor (kruimellijst)

• Biedt o.a. de mogelijkheid tot functieverandering van bestaande bouwwerken in de bebouwde kom in combinatie met inpandige verbouwwerkzaamheden;

• Afwijking is geen plicht maar bevoegdheid;• Gemeenten kunnen hiervoor beleidsregels

hebben, maar er kan ook per geval gemotiveerd worden

Uitgebreide afwijkingsprocedure

• Aanvraag is strijdig met bestemmingsplan;• Bestemmingsplan bevat geen afwijkingsregels;• Kruimellijst is niet van toepassing;• Aanvraag is niet in strijd met een goede

ruimtelijke ordening en bevat een goede ruimtelijke onderbouwing;

• Sneller dan een bestemmingsplan, vaak wel duur

Afwijkingsbeleid

• Wanneer u een omgevingsvergunning voor strijdig gebruik nodig heeft:– vraag gemeente naar afwijkingsbeleid bp;– Vraag gemeente naar wijzigingsmogelijkheden bp;– vraag gemeente naar afwijkingsbeleid kruimellijst;– Indien geen beleid, onderzoek via een aanvraag of de

gemeente voor individuele geval wil afwijken;– Rechter toetst terughoudend (beleid is zaak van

gemeente) maar beoordeelt wel zorgvuldigheid en motivering

<Is dit beleid of is er over nagedacht ?>

Milieu

• voor het hebben van een inrichting kan een omgevingsvergunning nodig zijn;

• deregulering: minder vergunningen vaker meldingen en soms niets (type A);

• activiteitenbesluit: melding is geen omgevingsvergunning maar wel indieningsvereiste

• activiteiten Internet Module: http://aim.vrom.nl

Wat kunt u met het Omgevingsloket

• Een vergunningcheck doen;• Digitaal omgevingsvergunning

aanvragen/ontvangen;• In de toekomst nog verder uit te breiden, te

koppelen aan andere toepassingen GBA, BAG bedrijfsgegevens ed.;

• Inloggen met digid of e-herkenning: overal en altijd aanvragen bij juiste loket.

Hoe krijgt u contact met gemeente

• Klantencontactcentrum (KCC);• Soms via bedrijvencontactfunctionaris of

bedrijfsloket;• Informatie / hulp bij indienen aanvraag;• Hangt van dienstverleningsconcept van

gemeente af;• Advies: benut ook hiervoor het Olo

Voordelen vooroverleg Olo• Duidelijke ingang voor vraag;• Vraag en vraagmoment liggen vast;• Laagdrempelig;• Aanvraag hoeft nog niet compleet te worden

uitgewerkt;• Komt altijd bij de juiste afdeling terecht;• Kan leiden tot een afspraak;• Volgt een compleet, consistent en vastgelegd

antwoord;• Vooroverleg kan eenvoudig leiden tot aanvraag

Vragen ?