Dumping y subvenciones

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Comercio Exterior: Dumping y Subvenciones.

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  • 1. DUMPING Y SUBVENCIONES unidad II.Tema 1 Ing. Claudia Solis G.

2. DUMPING El DUMPING es la prctica de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas. Slo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la exportacin. Es un tipo de discriminacin de precios de tercer grado.La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio inferior al que tiene en el pas de origen. Quienes practican el dumping pueden tener objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminacin de otros competidores o, simplemente, defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisicin de divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica y poltica de los pases importadores). Cuando las empresas privadas o los monopolios recurren a prcticas de dumping, deben compensar la "prdida de ganancias" en el mercado de exportacin haciendo pagar un precio alto al consumidor nacional. El Estado, cuando recurre a estas prcticas, utiliza vas ms indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o para el comercio internacional, en el que introduce el espritu de competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha prctica y prevn medidas de represin (derecho antidumping, accin judicial). 3. Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping Esta prctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en principio, cada venta produce un perjuicio econmico para la misma. Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el mismo mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en cuestin, y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping se hace con el mercado de ese producto o servicio. Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen subvenciones (subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un pas extranjero concreto. Lo que provoca que pueda ser rentable tal exportacin del producto a un precio por debajo del costo. Implicaciones para el pas importador La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente un efecto benfico para los compradores del pas importador. Sin embargo, la empresa, dependiendo de la estructura del mercado, puede eliminar la competencia, llegando asi a una situacin de monopolio de la cual puede sacar provecho. Tampoco se deben dejar de considerar los eventuales perjuicios a la industria local Condiciones en las que puede realizarse dumping Los diversos mercados deben estar separados entre s. Esta separacin puede ser geogrfica, con murallas arancelarias o por otro tipo de obstculos al comercio. De esta forma no es posible comprar el producto en el mercado ms barato y posteriormente revenderlo en el mercado ms caro ni trasladarse al mercado ms barato para comprar a un precio menor, es decir nos encontramos en una situacin que imposibilite lo que en trminos econmicos denominaramos "arbitraje". 4. Tipos de dumping Espordico El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado domstico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno, y a su vez evitar los costos financieros implcitos, desva estos excedentes al mercado internacional a precio por debajo de coste. Sera comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del pas importador. Por los excedentes de la produccin (dumping espordico) 5. PredatorioEs clasificado como prctica desleal de competencia y como la forma ms daina de dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la produccin en el mercado externo, logrando una prdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo as la competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper logra una prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo plazo. Penetrar en el mercado exterior (dumping predatorio 6. Persistente Est basado en polticas maximizadoras de ganancias por un monopolista que se percata de que el mercado nacional y extranjero estn desconectados debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre otros.Mantener la capacidad total de produccin de las plantas existentes sin tener que bajar los precios internosAprovechar una ventaja estructural (dumping persistente 7. Otros usos del trmino dumping Exchange dumping:Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda nacional respecto a las otras, favoreciendo as las exportaciones del pas. En este caso los efectos son los mismos, salvo que aqu no existe discriminacin de precios. Un ejemplo es China.Freight dumping (dumping de carga o de filete):Es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de productos destinados a la exportacin. Esta situacin no debe confundirse con el dumping, aqu no se practica dumping. Debido a que los costos de transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria nacional de la exterior, su disminucin aumenta las posibilidades de los exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el dumping. En este caso lo que se podra decir es que existe dumping en el servicio de transporte y no de mercancas. 8. Dumping escondido: Consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina en otros aspectos, tales como: Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros. No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se exporta. Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que los productos que se exportan son de mejor calidad que los que se consumen localmente. Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las que se venden en el mercado domstico. Esto puede deberse muchas veces a las diversas legislaciones que afectan el producto. 9. Dumping oficial: Es definido como los subsidios a las exportaciones. Dumping social: Consiste en la consecucin de bajos precios por parte de algunos productores gracias a que se favorecen de una legislacin laboral poco exigente.El dumping social permite la alteracin del rgimen de precios, permite adems al pas importador obtener precios ms ventajosos que los del pas que exporta. Los pases ms interesados en resolver el dumping social son los pases desarrollados, ya que con esto pierden partes enteras de su aparato industrial. 10. Dumping ecolgico: En este caso los favorecidos son los productores de pases con una legislacin medioambiental menos rigurosa, por lo general pases pobres. Las empresas del pas "A", con una legislacin estricta, soportan una serie de impuestos y/o condiciones de los cuales el pas "B" est exento, lo cual repercute en los costes y por consiguiente, en el precio. 11. SUBVENCION Hay subvencin cuando se dan algunas de las siguientes situaciones: a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor. b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores. 12. No se considera como tal la exencin de los derechos e impuestos que graven el producto similar en favor de un producto exportado, cuando ste se destine al consumo interno, ni la remisin o reintegro de estos derechos o impuestos en un importe que no exceda de los totales adeudados o abonados. 13. Clasificacin de las subvenciones Para que una subvencin tenga el carcter de compensable, es decir que pueda ser aplicado un derecho compensatorio, debe ser especfica para algunas empresas o ramas de produccin, o sea que el acceso al beneficio debe estar limitado, por reglamentacin o como resultado de su puesta en funcionamiento, a una parte de las empresas o ramas de la produccin local. Tambin son consideradas especficas las subvenciones que tienen como requisito previo que el producto sea destinado a la exportacin. 14. Las subvenciones pueden clasificarse en: a) Subvenciones Prohibidas Son aquellos cuya concesin est supeditada al logro de determinados objetivos de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez de productos importados. Estn prohibidas porque estn destinadas especficamente a distorsionar el comercio internacional y por consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los dems pases. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de solucin de diferencias de la OMC, que prev para ellas un calendario acelerado. Si en el procedimiento de solucin de diferencias se confirma que la subvencin figura entre las prohibidas, debe suprimirse inmediatamente. De los contrario, la parte reclamante pueden adoptar contramedidas. Si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores nacionales, puede imponerse un derecho compensatorio si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productos nacionales. 15. Subvenciones recurribles Cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas reclamante tiene que demostrar que la subvencin. En el acuerdo se define tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar, pueden ocasionar un dao a una rama de produccin del pas importador; puede perjudicar a los exportadores rivales de otro pas cuando unos y otros compitan en terceros mercados; y las subvenciones en el mercado interno de dicho pas. Si el rgano de Solucin de Diferencias dictamina que la subvenci