DSF Annual Report 2009
-
Upload
decentralization-support-facility -
Category
Documents
-
view
221 -
download
0
description
Transcript of DSF Annual Report 2009
ADBEmbassy of the Kingdom of the
Netherlands
DECENTRALIZATION SUPPORT FACILITYANNUAL REPORT 2009
����������� ������ ��������Indonesia Stock Exchange Building ����������� ��������������������������������������������!���������"#�$%����������&#�$%����������'#���(�)�*+�����*�����,-#������*+�����*�����,
"�������������.�����/�����������.���#�0����.�*�-�.�,�����+����,*������1����2��*�����3��3��*���*��41��**�������������������3�**����.��� �3����������*��(�5�&����6��*��������,���������*����.���1��*�����5�&����*�����,��������������33���3.��(������������3������������*����!�
DECENTRALIZATION SUPPORT FACILITYANNUAL REPORT 2009
DSF Annual Report 2009
ii
Foreword
78��������6����(�.���*��(�*��������*����������*9�������1��,��**����*���1����3������*�*����,�������3�����*�,,�*�����������5�&���*���������������1��*���(�3�������1��1�*������*����,�������32���6�*������,���������������*��1�����������*��1�� �0�����������������*�,�*��(�1��,��**�*������� ������*���1��������1����*��,��������*���3�������������*����6������������*������������*�1����*���*������:����
�������������������*���*�����������!�*�(���3�������1��,��**�����(������1����*���������5�&������+�*��3��1��*�*�3�����2�����1��9�3������32���.�6�*���*�11�����4�3�����6.�,����������6.�����-�����;��!����6.�������1��2�*������*�3�����*�3��*2������6.���3����32����(���**�3�����2�����<�!������,������,���������32��2�*��������!���6.�����5�&��������*�������1�����1������*�����6.��11������2�*�(���,��������=3���3.���������������.��(��**�*���3���>������6.������4�*���3���(������2�������(�3����.�
��� ����2��� ��� ���� +�*�� �(� ���*�� �*� ���*� ��1���� *�,,�*�*� ��� *������ ���� �41�3�� ��3�**����.� ����� ���� *�11�������������6.�����5�&������3�������:�2��������3��*2�������3���*����(���.�����,������1�3!�,���(��32��2�*�����������������.�����(��3��,��-�����3��*�����6���1��,��**���*�6��������������+���������1�������3��1������1��,���*������� ����,���������?*� (���� *�����,�3�1�����2�*� (�����3�������:�2���<�1�6��3� *����3���������.� ��1������+*3�����3�������:�2��� ,�������3�� 3�1�3��.� 6������,� ���� 1������,� ���� 1��(�����3�� ����,������ �� ������ ������*������(�����1������������������*�,���(�5�&�*�11��������(�����6�*������������1���3.������,��������������*�,�*���������*��*���11����,�������.����������*�,���(���������1��,����3��1�����*��
@����:�2����(����������>�32����**�1����2����(�����5�&��������1����1����.����*��!��������1��3�12��*�3��3�����,�����1��(�����3��6�����(���*�,�������3��*���3����������(�����5�&�'4�3�2����"��3�12��*��(�*�33�**����(���������������,�����*�����4�������������������(��41�3��2��*�����*����������6�������*23��������3��3��*���3�*�������������6�*�������������,���6���������-������3��+������������1��,��23�����3��*���32���9������11���3���������6�*���**��(�����5�&������.���������!�����(�6���+�*�����>�32����**������,��������������������1�����1������*���������������������.�*�,����������!�����/�������������5�3��6������A�
C�*��6����������*���������3��*3���*��(����������*�������������,����������*���1����(��������*���6���6����3�����6��*���3!�6��������1�*���������������*������*�11��������6�������*�11�.����������������(����D�����F��2������6��1���������������*��(����������������
-����1�����.���3�����������*����*1������(��12��*������3��+���3���������(�*�*�����������*����*����������2����(�,�����������������������6��6���,������6����6.�5�&?*����6��*����������*�11����(�����3�������:�2���*�����������1����2����������������6����.�1�**�**�*�3���6��(���.������:���
Prof. Dr. Mardiasmo, Ak., MBA� � � Dr. Kenny Dick/��3�����5�&��������,�/����F��� � /��3�����5�&��������,�/����F��5���3����G������� � � � 5���3���5���3�������G��������(�&�*3���;����3�� � 5(�5�������*��H���*��.��(�&����3�
DSF Annual Report 2009
iii
Preface
���*���1������ �3�*�*�����1��,��**�6.�����5�&����������1�*��.�������*��4�*2�,�1��,�����(��32��2�*���*�������*�(���3�����6�2��*� ���+*3�����3�������:�2��J� ���*����3���������.J� ����*1�3�*��(�,�������3����(���J� ���1������,�����1��(�����3������,�����J���������>�32����**��(�������1������32��2�*������*�����������*��J��������!������,������,��������7��������������!�1��,��������������������1�����(���1��3��������������1�������2���*���*�,�����1����*����7�1��23�����.����3����(�����������*����,����(���������1��,�����*�����*�����,�3�*�,��+3��3���(������32��2�*������3�������:�2���K��,��3�1�3��.�6������,�(�����3���,������������,�*������*����5"@5J����������,�����������2����(�*1�3��������3�2���(���*������3���,���������*����57�J���*2��2���6������,�(���*����3��1�������*J�����3�1�3��.�6������,�(�����,������������1�����1���3.�(������2��L��C�!���*�����������1��**���6.�����*����,�.������*��������1��*�*�����������������!�1��,����,���*������*2��2�������3�1�3��.�6������,����,�����������*��*����� �(� ���� ����*� (��� ���� 5�&� ��������� 6.� ��*� ����������� �(� �����*������,� ���� ��� �*� 3�����.� 3��3���� ��� ������*2��2�����:�2����(���(�������������3�����,.�����*(����7�������1���*��,��*1�3���(������������!�1��,������*�6���������F��2���,��������D�����.��**����3�������������*���*��������3������1�������(������*��������������1������(��32���.�3��3�1������*����������.�������1�����,�(������������*����2���1������*��3�����6���3������,�*������1�������2����(������������!�1��,����������*�����6�*�*�(������*����,�1��,��**��
-��(�����������,�������*��*���(����������(���3����6���2�������*��������*1��*�6����.�(���*�33�**�����(���������*�6�,�����������������,�5�&�1������*��������1�*��(��������*����������1�����.���3����������*������*����,������*������������!�1��,������(���*������11������2�*�(�����>������(���*��(�3��1���2�����������*����������������6�3�����11������
7*�3��3����*��(�����H���,������/����F����(�����5�&�����������1�.�3��*3���*��(�����������*1��*�6���2�*�(�����!��,�����5�&�����6����������>�32���(�3���1�����(���������1�����*�11���������3�������:�2������������������,���������6��*��(�����/����F�������������,�:��������3��������������������!�������*��������������.�������*����*������7*����*���1����*�,,�*�*�����*�������*.������!�����,�������*��,���1*�3�������������3������������*�*�������4�����6�.����,�������:���*��������*��(���������H��������������*�*�3�����*��*��������6�.���3����������������������������3�����!�������,�2����;���������������**��(�����5�&������1��*��������*�������(���������*�33��������D����*�����3��1������F��2���1��*������3������,���������
Heru Subiyantoro, PhD� � � � Peter Ellis, PhD/��3�����5�&�H���,������/����F��� � /��3�����5�&�H���,������/����F����3�����.� � � � � �������'3�����*�5���3�������G��������(�&�*3���;����3�� � ��*�����6���5�����1�����5�1�������H���*��.��(�&����3�� � � � -�����;��!
DSF Annual Report 2009
iv
Table of Contents
Foreword � � � � � � � � � � � ��Preface � � � � � � � � � � ���Table of Contents� � � � � � � � � � ��
� Summary � � � � � � � � � � �
� Introduction�� � � � � � � � � � M� /�������,.��(���,��+3����'����*�� � � � � � � M
Governance and Development Context � � � � � � � �����,���*�������5�����1������� � � � � � � � N11������2�*�(���733���������5�����1������ � � � � � ��� ;���+�*��(�5�3�������:�2���� � � � � � � � ��� "���3.�/���3�*����@���2�����������3��5������.�� � � � � � ��� ����G��6���&����3��������'3�����3�/��*�*�� � � � � � ��� �����,�������"��1�*������@���*��(�����5�&�� � � � � � ��
Existing Work Program � � � � � � � � � ��� "�6��3������3��5������.�� � � � � � � � � �O
&��32�����7**�,�����*�� � � � � � � � �OH������������3����������*��� � � � � � � �O7������2���H�3����*�*�(��������3��5������.��� � � � � ��G����"��323�*�� � � � � � � � � �%
� &�*3���5�3�������:�2���� � � � � � � � � �M�����,����������������*(��*��� � � � � � � �M��6���2�����;�������,�� � � � � � � � �M��6���2��������1��*�*�����@�*����*�� � � � � � �A
� G�������3��@�(����� � � � � � � � � �A������������@�(����� � � � � � � � � �A��6���2�����;�*���**�/�������@�(���� � � � � � �
� "������,�����"��(�����3��H���,������� � � � � � ��C�3���G����������@�,���2��*�� � � � � � � ��C�3���G����������"��(�����3��� � � � � � � ��N����������.*�����'�����2��*�� � � � � � � ����6���2��������2*23*�� � � � � � � � ��
� ��11����N=3��(���'�*�����������*���� � � � � � � ���������,��'43���,������"������*��1�"����2���� � � � � ����11�������5�����1�����"������*�� � � � � � � ������'�*�����������*����&������ � � � � � � �O'�*�����������*���@�*���3����P�����!�� � � � � � �O�1�3����"��,����(���"�1���� � � � � � � � �O�N('��@����������"���*�(�������&�������� � � � � � �O
� �������,��H���,������� � � � � � � � ��
DSF Annual Report 2009
v
� Work Program 2009-2011 � � � � � � � � � �M� ������,�3�&�������!�� � � � � � � � � � �M
5������(���C�3���"�6��3������3�*�� � � � � � � � ���11�.��(�C�3���"�6��3������3�*�� � � � � � � � �"���3��*�G�������,�������11�.��(�C�3���"�6��3������3�*�� � � � � �������,�3�'�1��*�*�� � � � � � � � � � ��
� -��!�"����732��2�*�� � � � � � � � � � ��"�6��3������3��5������.�� � � � � � � � � ��&�*3���5�3�������:�2���� � � � � � � � � ��G�������3��@�(������ � � � � � � � � ��"������,�����"��(�����3��H���,������� � � � � � � ��
� ��1�������&������*��(�����7/P*�5�����1������5���� � � � � � ��� 7/P�����*���2�����������*�� � � � � � � � � ��
/�1�3��.������,������,�"��,����(���5"@5�� � � � � � � ��/�1�3��.�;������,�(���@�,������5�����1�����"���3.�&������2���� � � � ����3����:�2�������"�������1�������2����(�������/��3�����C�F������H��������,��(���3���3�����1�������2�������'�����2����(�Q*���(��1�3����7���3�2���&���*�K57�L�� � � � � � � � ��H���,�����������,������,�������*2��2���;������,�(���C�3���"�6��3������3��"�������*�� � � � � � � � �O
�� DSF Executive � � � � � � � � � � � ��
� Risks and Constraints � � � � � � � � � � �M� 7���'>�32����**�� � � � � � � � � � �M� '41�3��2��*�����7**��12��*�� � � � � � � � � �A� "��9�3��/.3���� � � � � � � � � � � �� '�,�,�����������C�3���G���������� � � � � � � � �� 5�&�G�������3������3����� � � � � � � � � �
� Conclusion�� � � � � � � � � � � O�
� Annexes�� � � � � � � � � � � O�� 7���4�7#�����3�*� � � � � � � � � � OO� 7���4�;#�&����3����@�1����� � � � � � � � � OM� 7���4�/#�H��������,�C�,�&������ � � � � � � � ��� 7���4�5#�C�*���(�73���.�*�� � � � � � � � � %�
DSF Annual Report 2009
vi
SUMMARY
This report presents an account of progress achieved by the DSF over the period July 2008 – June 2009, but it also discusses important aspects of the work program that has been approved for the period 2009-2011; the governance and development context within which this program is set; and ��*�����,�3�(�������!��������*1���*�������*�3����4���������6�*�*��(�����32��*�1��������6.�����5�&?*��������,�/����F���
��� � ��� �����������������������.����6�,������������*�_�,��(�*�����,�3�����32��*� (��� ���� 5�3�������:�2��� ��11���� &�3����.� K5�&L� 6.� ��*� �������,�/����F��� K�/L� ���� ���� �11��������� �(� �� "��,���� H���,��� (��� ���� 5�&�'4�3�2��� ���� ������ ����� ���� �11������ �(� ���� 5�&� -��!� "���� ������������� ���� ,���2�,� ��� ���� 5�&� 6.� ��*� 1���3�1��� +���3���� ������ K5(�5L� ���� ��*�������+���3���������*�K7�*7�5�����/�57L��(������3�*���4���*���������,�������1���6��� ������ ��� 6������� 3��*�����6��� ��3�**��.� 1��,��**� ��*� ��������������*����,������,���������*�,���(���>�������������*��(�����5�&�*���3����J������ ���� +����:�2��� �(� ������*���2��� 1��3�����*� *�3�� �*� ��� �1���2��*�������J��������������������1������(����������!�1��,����
Governance and Development Context������*��?*� ,�����,� *����*� �*� � *��6��� ���� *����,� ����3��23� 3�����.� ������� ������.� ���� ��6�*�� �3����.� �*� �����.� ��3�,��:��� ��� ���� �������2�����3�������.� �(� ��2��*�� ��� ���� ��*�� (��� .���*� 3��*�����6��� 1��,��**� ��*�6���� ����� 6.� ,���������� ��� ����2��� ��� ��3���3�����3� ����,������,�������3����(��������������1�����1��(�����3��,�������.������������2������ ����1���23����69�32��*��(���3�������:�2����0�������1��,��**����3�������������1����� ����3����*� K*�3�� �*� ��������� ��������.L� ��*� 6���� *������ �������,���6���41�3��������*�3���4�*�*������*����.���1���*��(�3�2:���*�2*(�32��������*����3���������.�K����`*����3���������.�1�����4?L�*�,,�*2�,������,��������F��2��� ����*� ��� 6�� ,����� ��� ������� *���� ��(���� (��� ��3�������:�2������������������6�����3���������������*�3.3���(���*����3���������.�����*�������3��1��*�� ���� 3���2��� �(� ���,������� �41�3��2��*� ���� �������**� �(� ��,��*����� �6��,�2��*� ����,� 3�2:��*� <� ���� ���3�� ������� (��� ��1������ *����3���������.� <� 3��6����� ����� 3��2����� *�11�.� *���� *�11���� ����� 1������*�K����,� ������ ����,*L� ���� ����3�2��� �(� ����� ����,��� ��3��2��*� ��� ��3���,���������*�(���*����3��1����*���������5�&�*�����,�3�(�������!����������������*���1������3��1�����*����*���������*�
������*��� �*������ ��*��������,���*���������*���>�3�*��(�����,��6����3�����3�����+���3����3��*�*��733�����,����������*����3����-�����;��!��*2����*�����������*�����3����.��*�*�����,��������**��������.���������9����3����.��;���rises in unemployment and poverty are likely and are already being felt in *����*�3���*�����*����1���*��(�����3�����.��������������6����*.�(�������5�&����
������������� �������
2
�4����*�,��+3������ ���3���������*���������������1��.���������1�����.�����3����*����������*������,��.�6�3��*���(�D��*2��*��(�*3����6�����*��6�3��*���(�����2���,��(��32���.���*�,��������1�������2���(���6�����4�*2�,�����1��1�*����32��2�*�����6�3��*���(���������*2��2�������3�2��*��������F��������������4�����������3���32��2�*������6���6�������4����*�,��+3��������3������������������ ���3�����,����������1��,�����*������������6����!��.����.���������,�����*��*�����������3�����3�*2����*��>�3�*�*�3���*���9�����6���������*������(��*���3��������!*��
0������������������.��(�����1��1�*�*���������*��(�����5�&�����*����,�������������*�����,��6����������������Soundly based, equitable, and well directed and implemented development policy; strong governance ��*2��2��*J�3�1�6���1��1����(���,�� ����,���.J������>�32���������1������**�*���3����������� ��1�����������������6�(����
Existing Work Program /��1���2��� 1��323��� �41�����3�� ���� ��*���3�� ������3�� *���� ����� 3����� *����3�� ��(���� �*� �� ����������� ����,�������.���**.�6�*���**������1���23����3����.��(�3�����*����3����(����������*�����3��1��4�2�*��������!�����*�3����2�����!��.�1�'����*��5�&?*��4�*2�,��32��2�*��������������������������������.��11�������6�����+�*��*�,����/������4��1��*��(����*��������6��(��������5�&?*�*�11����K������+*3�����3�������:�2��L����*�6���2�����6�������,�������>�������*1�3�*��(����������,�����������2����0�����������+3���3.��(������4�*2�,����!�1��,�����*���*�����2�����,��3���(�3�1�3��.�������*2��2���6������,�����*�*����3����,��*���32+��������������5�&����!�1��,�����
!�"�� ������� #�����$ ��� ���� ������� �(� 1�6��3� *����3�� �������.� ���� 5�&� ��*� ����� *�,��+3���� 3�����6�2��*���#� ���� ������1����� ���� ��**�����2��� �(� ��,�*��2��� ���� 1��3�����*� ,�������,� (��32����� �**�,�����*J� �����*��6��*�������(���������*����3��*�������*�K����3�*2�,�������(LJ���*2��2�������3�1�3��.�6������,��(�*����3��1�������*�K��(����������*�`�������2�����3����*�*�(���*����3���������.?LJ�������������2+3�2���������>�*�����(�,����1��323�*�
�����#���������� �$�5�&�1��������*�11���� ��� ����������*��(�+*3�����3�������:�2��#� K�L� �����,����������������*(��*J�K6L�*�6���2�����6�������,J�����K3L�*�6���2�����*��1��*�*�������*����*��
��� ����2��� ��� intergovernmental transfers� 5�&� �**�*���� ����� (��*�6����.� �**�**����*� �(� ��>������ ��3��2��*�that might be introduced into the grants system, including the possibility of using revenue-sharing intercepts �*�*��32��*�(���1����1��(�����3���Q���������,�������������,��(�������������� ���, the DSF supported �32��2�*������6����*���3�����,J�1��1������.����!�(��������**���3���(�����!�����6����������;�����,�6���J��������1��� ,���������� ��� �����**� �**��*� *���������,� +*3��� ��*�����3.�� &��� ���������� ��������� ���� ��������, 5�&� *�11���� 3��1��*��� ����.*�*� �(� ��,������ ,���������� *��1��*�*� ���� ����*�����*� ���� ��3�������2��*�(��� ��1��������� ��� ������ ����,������ ��3�����,� ��>������ ��3��2��*� (��� ��3����,��,� ����*������ ��� 1�6��3���(��*���3������
% ������������ �&$�5�&�*�11�������,�������3����(������*�6��������3������#�K�L���������������(������������3�*�*�����6���+�*��**�3���������������3���2����(�������,���*J�����K6L�*�6���2�����6�*���**�3���������(������������case of territorial reform�3��1���2����41�����3����*�6�����4�����������3��3���������������*��(�1��**���*�(��������,���*�����,������1����(���2��������6��������2+����;�*��������2�����3�*��*�����*��������������*�,��+3��3���(�����,�������������3��.��������*��*��������&�����,*�������3�������2��*�(�������*����!��� ���3����������8��,��(������������,�*��2����
The DSF has contributed to �������������������������������� �����,����1��9�3���������*�6�,��������������3��2������ ��#� K�L�*�11���� ������2�����,���������� �����������*����������**�����2����(�����*��1�*��1�KN��L�,��������*������������,�3����3������������������*��6��*�������(�����2�����N������������,�(�������!J�K6L�6���������3�1�3��.��(����,���1�����3����,���������*�K;��������P�����������*�L�(����������,���*���3�j3��.�,���������*���������*���(���,������.���1�3���**�**����*�����(�������*�_�,��1��(��>�32���N��J�����K3L�1�������������*�11����������,�,������1�������*�3�������*�6���2�����1���3.���(���*�
1�`"���23����3����.?���*�*��������*���.��(���������2��*��1*�6�����������������*�����*�3���.�����6����������!��*���������*������*��,���������.��(�������*����������,��.�(�����3�����3*�1���23���*3���3������*�3����,.����������*�6�������1��*��2�,�K��3���3��23L�*.�1���*������41����2��*��(�*�3���������3�����3�������.�(������1�������*�6�����������,��8����**�3�����������6����(*����������*����j��������������*���6�2����(�1����������� ���3�������,���:�2��*�����*�3���.����j��������2�*��(�!��*��1����������3��.�������3�1��3��.������*3���*�����������(���2������3�����3����������(�1����.�(��32�����*����3���3��23��41����2��*�1��6����*�����,�����*�3������,�������,��
3
!��������#����� �&�����&�����&���� To date, four areas of planning and performance management have ��3������5�&�*�11���#�K�L�������1����������(���3���,������������,���2��*J�K6L���3���,����������1��(�����3�J�K3L�����3����3���(������6����(���2�����*����.*�����������2��*J�����K�L�*�6���2�����*��2*23*��
����5�&�*�11��������3�����,���2���1��,������*�3�����6��������6��������*�6*���3������1��3�**��(����8��,������������������,�#�K�L��������������.*�*��(���,��������,���2��*���3�����,���������2+3�2���������**�����2����(�`6�*��1��323�?��4��1��*��(���3�����,���2��*J�K6L�����.*�*������(���3�����,���2��*������������1�6��3�*����3�*J�����K3L�������1��,�����3��*�����2�,�������2�����������������6�*���(���3���,������������,���2��*��N��1��*���3�����#������*��6��*�������(���3������!��,�,���1*�������3�����,���2��*���(����2���3�����*����"���1����'�*��C��6�!�"��6����,,���������,���������!J���������2+3�2�����������.*�*��(�6�*��1��323����3�����,���2��*J������41��*�����(�����1�������������,����3�����������������3�����,���2��*�(���������%����*���3�*J���������1����32����(���*����(�,��������*�(�����3���,���������*�(��������**�**������(���3�����,���2��*�
�������2�����������������������������, the DSF supported assessment of the regulatory framework for data 3����32�����������.*�*�������1��2�,��(���3���,����������1��(�����3��������*���1�3��K�*�(����**��������!��������1�*��L����������3����������@�3�������2��*�����������(���*��1��(.��,�����*.*����������1�����,���������������.*�
5����,�����.���������(������2������������������������������������������ conducted with DSF support in ���O��������%������3������������1��*������(���1�6��3��*����������6����(���.*���3�����,�������3�������6�*��������������*�(���������32����33�**�K����,�*�������*���3��L�
7���,� ������ ����,*� *�11���� ��� ���������� �������� helped government with: system design, set-up, and ���������3�J������D�����.J������*�����,�����.*�*������2��:�2��J������������8��,��(������������,�*��2���
���� ���'(���� ��)�������*�# ������������11����N=3��(���'�*�����������*���K�N('�L���*��*�����*��4���*������3���!������,������������!*������1����������>�32����**��(�������1�������������2��*������*�����������*���������*���������*������,����**�����2�,���3���!������,��������**��*J�6������,�6���,�*�����������!*�6���������>������1��2�*�������*�����������������1������(���*�����������*���������(����3���1���*J�����1�������,�����*�(������*��1��2�*�������(�����*����*�����*�33�**�*���������3����(���3��*���32���3���,����N('�?*����!*����G�������*�0���*��(�;7""'57��3�����3*�PGN*�������������3���*��!�������*������**��2��������*��������3�������>�32����**�������*�������1������������������*�������������������*�����������*������������.�����1�����3����*���0�����5�����1����� ����4� K05�L� �6���� ���� ��2����� �����,�� ���� ������ D������*� �(� ���� ��*���3�*� ���� 3��**�+��� 6.� ����G�����������(�������*����*���,,��,�K��������L��
+� -�#���&�����&�����&�������,������11�������(�����5�&�-��!�"���������������������,���2�,��(��������3�*���4���*���������,�������1���6��������!������,������,�������32��2�*�6�,������,����������������7�donor mapping data base has been developed; a series of policy briefs has been produced; and the design and 3��������(�����5�&���6�*������*�6������1������
Work Program 2009-2011�����11������5�&�-��!�"������������� �*���*3��6������3��3������*���*�����,�3�(�������!�����������3�������32��2�*�����������������"��������*����������������,�(����������*��*����,��*���������*����*�����1������*�������*�(��� ���������,� ���� ������2���� ��� ��*�� 3������*� 6���(� ��*3��12��*� �(� �32��2�*� ���� *�11��2�,� ��2�����*�� �����32��2�*�*�11�������������������!�1��������*���3�������33�����,��������(����1������.�����*�*21�������6.�����5�&��/����������**��������������(�����!�.��**��*���,���,������������*�����,�3�(�������!��H�*���32��2�*�3�������*�,��+3������*2��2���6������,�3��1�����*��732��2�*������6��������������*���*�������,�����3���*���(�����
;�(�����4�3�2���������1�������2����(��32��2�*��������������!�1����3�����!��1��3�����.���*��6��������1������*�=3���������������1���������6�*�*�(���1��3����������������32���.�3��3�1������*�K7/P*L������K��1�������2��L����!����6���������!�����*����*��6��*����,���*�����������3��1���2����41�����3�������*�(����*�1�**�6���*������6����(������6.�����6�*������!��,��������+���������������1������(�����+�*��6��3���(�7/P*����*��,�(���������11������5�&�-��!�"����������������!�1��3�������,�����1������71�����������������������*�������������*�4�����3��3�1������*�������1��������11������6.����������(���1���6�������
������������� �������
��1������� (������*��(� ����7/P*�������1��� �������� ��3����� ������ *�����,�3� *�,��+3��3�� �����3�������:�2�������their inter-connectedness; their basis in healthy engagement and genuine policy dialogue with government; and, ������(��*�6����������F��2������1���23����3����.��**��*������*���2���*�������*�����1���������(�7/P*�3��3�����������`3�1�3��.�*����,������,�(���5"@5?J� `����,������*����,������,�������*2��2���6������,�(���1�6��3�*����3��1�������*?J� `3�1�3��.�6������,�(�����,������������1�����1���3.�(������2��?J�����`���������,�����������2����(�57�?��
DSF Executive�����.�1��,��**���*�6��������������,���������.�������6������,�����>�32����=3��������������*�����3���*����5�&�'4�3�2����7����*1�3�*��(� ��*2��2���6������,��������3�������F��2��#���,���:�2�����*���3�����������*�,����3�����,�����*�������*1��*�6���2�*�������*���6�2����(���������.J� ���������3������3�2������2�,*�������������!��,J�*���32���1��3����������32�������������1������(�*��>J�1��(�����3������,������D�����.�3����������� ��*3�1����J� ��,���:�2����� 3������� ���� *��>� ������J� 3��1������ ���,�� ���� �4������� ����2��*� ��3�����,���,�,�����������,���������J�������1��2�,��
����5�&�'4�3�2����*�����(��32����,��*�������*�3������*���6�.�6���41�3�����������2����������������������6�����*���3�*������*�3�������.����!��,����(����3�1�3��.�6����*�*���3�������������.�����������������.�������(����41��*����
"��1���2��*� (��� ���� *�*�����6��� ��*��,�,������ �(� �N('�� (���� ���� 5�&� ����� 1��3������ *�2*(�3�����.� ���� (������*��,�,�������*�3����������6��3��1������6�(��������5�3��6�����������������7*���3��*�D���3���(�����*����,�����3�����3���������*��(�*�11���������6.�������1�����1������*� ������*!*� ����N('�����*��,� (������1�**�6���*���{�������������������(�����,�����(��������������(�*��>�����������,��,�6�����-����������*�����6����1�**�6������1��3��������� �����11����������(����'4�3�2���5���3���� ��� ��������� ���������*����������� (��� ����*������*��>�����*������*�,��+3����.� ��1������N('��3�1�3��.��7� ��3����.�3�����3���/�57�3��*���������*���*���������4���*�����������2�����������1������41�����3����������N('�������
�������*��(�����*�2����������������*�1������3��1��������2�.��N('��*��>�������(�����������*�11�����*�(��������'�*�����������*���&������������!�����3�*����*��1*�����*��6��*���N('���*���&�����2��������������,���*�2��������6��!������*�����'�*����� ������*����������,��'43���,��&�����2���K|�.�*���;����L���������� *������������*1�3������(�����*�������,��������6�3�������6��*��(�����;������(����*���*������N('����*�*�3�����������������+���3����3���������*�(�����������2�����������1�����1������*�
Risks and Constraints&���� *�,��+3���� ���� �������������� 3���,����*� �(� ��*!� ��� 3��*������� ���� ��*3�**��� ����� ���� �**�3������ ����#� +�*��5�&?*� ���� �>�32����**� 1����2��J� *�3���� ���� ����,������ �(� �41�3��2��*� 3��3�����,� 3����� *����3�� ��(���J�������1��9�3����*�,���4�3�2���������1�������2��J�(��������3���,������������,�,�����J�����+8������5�&?*�,�������3��*���3������
7����>�32����**��**��*�����3��*��������������*��(�*��!����������3�������.�������*����3.��������*�J�����1��9�3���4�3�2���������*6��*����������.*����.��41�3��2��*������**��12��*�������*3�**���3��3�����,#�����*�11�*�����������.� ���� 3���*�����**� �(� 3����� *����3�� ��(���J� *1���� �(� 3���,�� ��� ���,�� �1��� ��,���:�2����� *.*���*J� ����������,� �(� `,���������� ���?J� ���� �����*� �(� `1���3.� �����,��?�� 7*1�3�*� �(� ���� 1��9�3�� 3.3��� ��,���,����� ��3�����������������*���!�������*���6���6����3��6���������*�������D�����.� ����32���.���*�,���������� ��1��3�2��*�(���D�����.��(���1�������2����(�*�����6��,��*��������1�����3���(�+����,���.*����������(�����3���,������������������32���.���*�,���*�*���**�����������*�*�,,�*���������������.����6���,����*��6����������6���������(.�5�&�3����F������6��*��1���**��*����2������������2����������5�&�,�������3��*���3�������3������������6����(�2��*��������*���3����J�����3����F���*�:��3��1�*�2���*���3����������.1�*��(����6��*��1�
FinancesN������6�*�*��(��43���,������*�1��������,���������������������������������1���,������5�&�*����*����Q�5�OO��O����������N(����*�����������������(�Q�5����O%���������KO}��(�������1���,��L���*�6����(������.�����3��������������!�*�����*�����5�&��1���2��*������*��,�������2���������*�����3�2���(����������*��D�������*���*�(���������11����������3�2���(����N('����*��,�,�������������*���,�*����������������*��(���������,�������1��2�,�1�������7�����������(�������1��2�,�1��������*6��*�����*���������Q�5��������������K��}��(�������1���,������%�}��(�����3�2��*LJ�
������������� �������
4
5
��������5�&����*��&������������������(�Q�5�A���������������3�*���P���1��1�*����32��2�*�(�������1��������������������2�,����Q�5����%A���������������11������6.�5�&�H���,������/����F��������*����2�,��(����&�6����.����������*���6.�����5�&��������,�/����F��������*����2�,���������H��3����������7�(����+���3������1�����*�*����������7���4�;��7�*�����.��(�����&�3����.?*�3�*��1�*�2����*�*������������6������(�7���4�;�
Conclusion������1����3��3����*�6.��6*�����,����������1����������(�������5�&����������6�������*.������7*����������������1��������!� *�33�**� ����� ��D����� ��,�����.� 3���������� ����,���.� 1��*������3�� ����,.� �����*��*�� 3����6���2�������*1����3.����*�������������.���6���1����1*��6��������1�2��3������*��*�������2�,���*���(���*���6����F��6���*�������3������*1�����7����*��������.�3��1���2�������������3������,������3��1��4��.���3���*��������������6������������*��.��(�1������*�����������;������,������������5�&��*�����������3������������1�**�**�*����*��D����2�*�����������(����6��(���(����*����,�{������������������!��3��*�����6���2��������1��1�*���(�����5�&��*�3�����.��������.�����6��� �������������3������ �������5�&�3��*2�����*��������������3�����6��������,�23���.�����3��*���32���.����6������,����*��(�����2��*�(���*�33�**�����6��1��1�������������3����3���������.������.*������������������.*��������1��3�*������32�����������1�3�������3��(���������.��������������������*2��2�����1������32��*�
������������� �������
������������� �������
6
��� �33�����3�� ����� ���� 5�&� N1���2��*� H������ ���*� ��1���� �*� *�6��F���������������.*�(�������,����������(�����*�3����D��������(������������1����*�2*+�*����������1��1�*�*��&��*���*� �*�3�����2����� �����1���*����1��,��**����� �3���������*� ����� ���� .���� ���.� ���A� <� ����� ����� ;��� *�3���� ������**�3�����2�����.������*��*��*�����������*3�**�*�������9����������*��(������11������5�&����!�1��,����(������������
���� ��1���� 6�,��*� ����� �� 3�������,.� �(� *�,��+3���� �����*� ����� ����� ��!���1��3�����������1�*��������������*��P�4��1��,��**�����1���*�����*����,���*����,���������*3�**�����(�������1��������������*��������<�������1�����*�������*�1����.� ��� ��*3�**���*� �(� 3����4�� 1��*������ ��� D�������.� ��1���*� *�6��F��������,�����.�����&�������,����(�������*�������1������*3�**�*��33��1��*�����*����� 1��,��**� �(� �4�*2�,� 5�&�+���3��� �32��2�*�� ��� ����� *��*� ���� ���� 5�&�*�����,�3�(�������!�������*�����.��(��32��2�*�3�����������������11������5�&� -��!� "���� ���������� ���� ��1���� ��*�� �������*� 1��,��**� ��� ����2��� �������������1�����������1�������2����(�����5�&�-��!�"��������������������1����3��3����*������6���(���*3�**���*��(�������1����*��������5�&�'4�3�2���������*!*�(�3��,�����5�&��*���������
"��,��**�������,���*������*����*��*���3��1������������`���������,���,�(����?2 *����������7���4�/��7�+���3������1����(�������.�����*�1��*���������7���4�;�
Chronology of Significant Events������/�����&"��� ���1$ ���� .���� 6�,��� ����� ���� �11��������� ��� 7�,�*�����A� �(� �� ���� "��,���� H���,��� (��� ���� 5�&� '4�3�2���� ���*� ��*� (�������������1���6�������6.�����*�_�,��(�6�����*�����,�3�����32��*�(���5�&�6.���*��������,� /����F��� ���� ���� �11������ �(� ���*�� �4�*2�,� 5�&� �32��2�*� �����������3��2���������3�����5�&�*�11���������,�����3��1��2����
�����&"��/����&"��� ���1$ ;������� ��1���6��� ���� 5�3��6��� ���A�3��*�����6�����,���:�2�����������1�������������*�,����*�3����������������������5�&�'4�3�2�������*�,��+3������1��������*������������������D�����.�����2������**��(���1��2�,J�1��(�����3��,�������.J�*��>������������3���������J�������,���:�2�����3��������
����&"������1$ ;.�5�3��6������A�����5�&�N1���2��*�H����������6����+����*��������11����������1��,��**�����6������������������������1������(������!�1����(�������1����������������
2�&�����*������������1��2�,�1��1�*�*�����5�&?*�1���3�1���+���3����������5(�5���*�3��*���3��������,�(�����������*�6�*����������5�&���,�(�����6����**�,�*�,�������D���2��2���*1�3�+3��.����some of the milestones and in some cases raises the levels of accomplishment expected under ���3���*�� ������������*��1��(.�����*��2����(� ���������5�&���1��2�,��������5(�5�*3��������*�report and subsequent reports like it will monitor and report on performance against the log-(�����������1���6.�5(�5������������(����������*�����`���������,���,�(����?��
INTRODUCTION
7�*�����5�3��6������A�����(�������,����������������������������2�,��(�����5�&�H���,������/����F���KH/L������*���3��������������3�������2���������6���������������/����������5�&��=3�����H�!�**���!������*��N('��should cease to be a part of the DSF, and that such disengagement should be completed by no later than the end �(�����3��������.�����������������������*�������������.�*�1���2����(��N('��(��������5�&�������*�*�*�����6����.������*��,��������������*��,�,������1����*������6��1��1�����6.�����"��,����H���,����(�����5�&�'4�3�2���
3�����������$ ;������,��������*�����,�3�1�����2�*� ����2+���6.�����5�&��/������� ��*���(��32��2�*� ����2+���6.�,����������3������1���*����������F���1�����(����A������,������������(�������.����������*�������!���*����������� ��*������ ��� ����3��1��2����(���5�&� *�����,�3� (�������!������!�1���� (��� ����1�����������������������**�3��������,�(�������������!�1��������3���*���2�����6��,��*�����32��2�*�������33�����(����11��4������.���}��(�����6����3���(�������6���(���*��&��������32��2�*������6��1��1�*��������,�����*�3�������(��(����������`*��!��1?���3����F���(���*�
7�*�������,������������(�������.����������*������������6.�����3��3����*��(�����H/������1�����.���*1��*�6����.�(�������1����*�����(�*�3���������*�11�����������3����F���*��������*�����������5�&�'4�3�2�������*���������!�3��*��.��������*�,������*��>����,����������
��"����������$ ���&�6����.���������H/��11����������5�&�-��!�"������������������**�3��������,�(����J���������1����(���������*��,�,������(��������5�&��(��N('���
4����� ����$ 7�� ��*� ���2�,� ��� H��3�� ���� ���� �/� �11������ ���� ��*��,�,������ �(� �N('�� (���� ���� 5�&� ���������*���������*��,�,������1�����������*��,�,������1����1��������(���5�&�+���3��,��(��N('��*��=�,�3�*�*������,��������5�3��6�����������+���3��,��(��N('��1��,�����*����2���.������,�����������������6������������1�**�6����.��(��4���*����������5�3��6���������������2�,������������11������6.�����H/��(�����5�&�-��!�"��������������������������������H/?*���������.������!��6�����,���3�*���*��������2������*�3����F��*�������*���*���,�����������*����2�,����������GN��3��3����*��(�6���������/���������H/�*������6�����������������H���*��.��(�&����3���
���/4���������;�*�����������11������5�&����!�1����������,�(�������1��1�*���*��!��,������3�*���4���*����(�������5�&���*�1��1�����6.�����5&�5��=3�������!�����(���*�6��**���������������������������2�*����5&�5�
-��!� ��� ���� ������1����� �(� �32���.� 3��3�1�� ����*� ���3�� *��� ���� ��� *�=3����� ������� ��� 1������� �� 6�*�*� (���1��3������������1��1�*�*�������2�����*��(��32��2�*�3����������������5�&�-��!�"���������������*��6�,������ ���*�1������� �������2������ ���������� ����,*����2�����7/P*� ����3���� �����,�����������(��4�3�2������6����1��.���(����32��2�*�����3���������6��,����*2���������1��3��������������1�������2���*3��������
����.����3�������������������,���2�,�K������H�.����L�6.�����5�&?*�1���3�1���+���3����������5(�5�����*����������8���6.���*�������+���3���������*�K7�*7�5�����/�57L��(������3�*���4���*�����(�������*�11�����������&�3����.������,�������1���6���������������4���*�����*���*�,��������33��������������11������5�&�-��!�"����(������������
3��������$ &�������,�����,���2�,��(��������3�*���4���*��������������������+�*��6��3���(��32���.�3��3�1������*���*�3��3�������(���3��*�����2��������11������6.�����H/�����(���K��(�����L�����1��������������4 The aim is to ���������*�4�����3��3�1������*�������1��������11������6.����������(���1���6�������
���������������*�6��������/�����H/����,���,�������3����,�3��3����*��������*��3��1�����������,�H�.��������������
������/�����6�2���7,���������*��������1��3�**��(�6���,�����*����33�����,�.������G�����������(�������*����*���*�������,��,�(�������1�������(�����������������(������*������,�,�������,�����5�&����6���4����������5�3��6���������4���3����������*�������D������6.�����5�&�N1���2��*�H���������6.�-�����;��!�����*������*������1����.��*�����12�����D�����.��**����3�����-*�����@�������*���.�6��(�����������������*�����(�����;��!�����3������*���3������������!���������33�����(���1�**�6�������*�����(�7/P*�6�*��������*3�**���*������,�������������,����������3������1���*�
������������� �������
8
G�������3������5�����1�����/����4�����������*��?*�,�����,�*����*��*���*��6�������3��3.� ����� 1��.*� �� 3��*���32��� ����� ��� ���� ��,������ ���� �������2�����3������2�*��(���2��*��*������.���3�,��*����
Strong, Sustained Development���� 6�*�*� �(� *�3�� ������1����� ��3����� +�*�� ���� *����,��� �(� ���� ���3������*.*���� ���3�� ��*� 6�3���� ���� �(� ���� ����� 3��1�22��� ��� ���� ��,�����G���������*�������������*��������3�������(����(��������1��3�(������32��*��������*���� ����� *�,��+3���� ����������(� ��1��*����2��*����3���� �*� ���� ������*����1��*����2��� (���� �(� ,���������� ���3�� �*� ��*�,���� ��� 1������� 3��3!*����� 6����3�*� 6������� ���� ��,�*��2��� 9���3���� ���� �4�3�2��� 6���3��*� �(�,����������� ������ ���� /��*2��2����� /����� �4��3�*�*� 3��23��� ����*�,��� �(�1���������������(���������*2��2��*��
Fourth, as a consequence of good economic management over several years, 1�6��3� ��6�� ��*� 6���� ����3��� (����,�� ��*����*� ����� ,����� ���� +���3����*�3���� ��*� 6���� *����,������� ���� �� ����� ��6�*�� ����*23� �3����.� ��*�6�����*��6��*��������*�����������*��?*���3���3�����3�3����2����*�*��6��������������3��*�*��&�8�������(����*���*����1��������3���*����3�������(����,������*����3��+���3�� ���� 3����� *�3���.� ��,���*�2��*� ���� 6�F��� �6��� ����� 6�(���� ���1��*���������������*�*��������6�����������4�����3�,��:��,���*�����*������,�����������2�����3��1���*��*��(������4������(�*.*����3�3����12�������,������������*���6��!����1�������,����*����������1�6��3�*�����23����12���������
7*� �� ��*���� �(� *�3�� ������1����*� ������*��� �*� 6�F��� 1��3��� ����� ��*���3������*����������,�������������������3�������,��6���+���3�����������������3�����3� *���������� /����6���2��� �(� ���*� �**�**����� �*� 3��������� ��� ����������2����� ��*2����� (��� H���,������ 5�����1����� K�H5L� ,��6��� `*���**���*�?�3��1���*���1�6��*������������������������!*�������*����*���rd in terms �(���*�`��*�����3�?��������,��6���3��*�*����������*��-�����;��!�1��9�32��*���*��*�,,�*�������������*��?*��3����.��*�*�����,��������**�D��3!�.��������.���������9����3����.����������,���������������.�O}��������
&������� ������3�� �(� ���� �4����� �(� ������*��?*� �3���������*� �*� 1��������6.� ���� �H5� -����� /��1�22����**� |���6��!� ���� ������ ������*��?*�3��1�22����**����!��,���*���1������(������st place to 42nd and draws the 3������� `���� ��*�� *1�3��3����� ��������*� ���� *���� (��� ������*��?�� ���*����!��,�1��3�*�������*�������,����������������3����3�������*���!��;��:��������6����3�������*� ��!��H�4�3������������7(��3���/��1�22����**����!��,*�����6�*������3���(����**�**����*��(�3���,�*�������3�����������������*��(����3������D���2��2�������`�69�32��?�
��7���*�3�����.�*���3�*��*����*���6�*�*�(���*��������*�������*���1����������*�������7���4�7�
GOVERNANCE AND DEVELOPMENT CONTEXT
Opportunities for Accelerated DevelopmentP���������**���*���6*�����*��������,��������������� �*�*2��������(��� ��1���������1��23�����.� �������2������3��������*1�3�*��(�,����,�������3���/��3������*2��2��*���*�3���*�����3�����*����3��������,���*.*��������*�3����.�*�3����������*���3�������*��(�,����������������*2������!�
���� �&�����#��� �����#�� �����5 "����1*���*�� ��1�������.���������1�����.�������*���1��6�����-�����3��*�����6���1��,��**���*�6������������*��������3����*�K(����4��1�����(���41�3���3.L������������*�*������6����about measurement and indices, it is generally accepted that the number of people living in poverty is high for �����������3����3�����.�����K�*���1��3����,���(�1�1���2��L�3��1���6������������*�������������(�*����������3����3�������*�*�3���*����������&����4��1��������������������.�����*������*���3���*�������2��*����*���(�������������*�4�2��*����*���(�/������C�**�������}��(�������*���*�������33�**����1�1���*�����,��*.*���*��7*�������.�������3�������*��������*�*�,��+3����,��,��1��3��������2������1�����.������*#����*�������*���*�������*�������*��.��>�3������,�����*���*�����������*���
Benefits of Decentralization6�� ��� "������� �� #���������� �5 ��� ���.� 3�������*� ����� ����� ��6��!��� ��� ��9��� 1��,�����*� �(���3�������:�2�������1�����.�1��1�*�*������6����1���23�������������*���(�3��*�����2�,�����1�*�2����(��������,�1���.������(������,������*�������*���(�1�����2�,�����(��,�����2����(�����*�����������*����,�1���23���*��6����.����6�����N���6���(���*3�**�����6����������*�,,�*����������������*���������,�����*����������F���1���23���1��1�*�*������6���������*������6.�,����������1���3.������3�������:�2�������������������������.����6���,��3��������
� ������� �&������ �� ��� ��� � ��������$ '���� *�� ���� �*� ����� ������ 3�������*� ,���������� 3��2���*������*�����6�.����1��3��,�������1�����3����������F�3����,��1������.�����������������3������*����,������,��(���2�����*������,��.�����*��*��� �3�������������1��*�*�,�����6.�,��������������33�����2�,�����������1������(�6��������,���*�������������4�����������3���32��2�*��11����������������5�&�-��!�"������������������**�*�3����F��*�
7 ��/����"������� ��#���������� �5�����������3�������:�2�����*�3���,�����3���,���������������,�����������2���*�,��+3����.��&����4��1�������(�����,���3����*�*�����,����*�,��+3������*3��2����.�*1�����,���������.���� ��3��� ,���������*J� ��3��� ��,�*��2��� �**��6���*� ���� ��1������� ��� ����*��� ��3��� ����3�2��*� ���� �11�������3���6��,��*J�����������������.�������*1��*�6����.��(���*���3������*�K�������������.��*�K ������ have been �41������*�,��+3����.����3����������,���(�����(��32��*���G�����������*�����������������������������:�2����(���2�����*�����*������,��.�����������1�����,���*���������*�*�����6����.��(����������3�*��������1������,�������������������1��2�������D����6����������.��(���3���������6���+�*����*����3�*�����������.�3�2:��*�������������32����(���*1���2�*�6������������*��(�*�3���.�����6�������,��,��1��3�����,���*$�7����6����(������32��2�*��11�������������5�&�-��!�"������������������*������,���������?*�3������������������**��,�*�3���**��*�
%�8�������"����������5 To the extent that local governments have grown accustomed to the greater autonomy �>��������������6.���3�������:�2���K1��23�����.�*��3������L�����9�����*!�(�3��,�,���������������6�����*���!����6����3��6���������2�����3��3���*�*�3���*�������3�����,�K����,��*�����,�.�������*���,L���������(�*�3�**��������������������������,�2�����������*�(��������1���1���.�(����������������3���(�,���*������3���,�����������������.���������������"���3��*�����3�����.�������������1�����������3������������*�*����6��(����� ������*��1�*�2��*���������������**�D��*2��*��(�*�3���������3�����3��43��*�����7,������3�,��2����(����*��*�����������������,�����(�����5�&�������*�*�����,�3�1�����2�*����3���33����1�������1�����3�������1��������*����*����3���������.�(����������.�3�2:��*��
Policy Choices in Relation to Service Delivery���*���������3�1�6����6*�����*��(���3�������:�2������������*�����������3����*�������3��3��*���*�K��,��C���*������!�����AL�*�,,�*2�,������K�����*�����6�������.L���1��*�*����*�11�.�*����*�3������,�������,�1��23�����.��1�*�����J�3�������*��������3��*�����,�1�����6��!��*J�1���3.�3��1��4�2�*�������1��(�32��*J������**�3������1��6���*� �(� ��1�������2��� ����� 3��*�������� ��1��������*� ��� ��3��� *����3�� �������.� ���� �����6.� ��2�����1��(�����3���������2������3�������1�����.�����3����*�K�*�����������6���L��
������������� �������
10
11
:����������#����������# ;5 ���������1�����4�3���.��������*����2���3�2:��*���1����*�2*(�32������������*����3�*�1��������6.���3���,���������������1���3.�3���3�*�1��*������6.����*�1�����4�����������41��**���6.�C���*��������!��K���AL#
������69�32���������3��*�,,�*�*� ����� ������*����+*3�����3�������:�2�����*�����.��� ���� ���,����D�����.� ��3���1�6��3�*����3�*�����������3������������2���.�1����1*�3�2:��*���������11�������6��1��23�����.���**�2*+�����������*�*������(��>���*��������9���D��*2���3��(���2�,���(�����*��*���������(���.����,���*������6��������6��������1����D�����.��(���3���*����3�*�,�������3�����������������11��2�,���3���*���3�2:����������6.�*����,������,��������!�,��6���������3���*����3���������.�������4�1�.���������,���������*�����3�����6.�*��������+*3���(�������*�������.������������11����(��*�6���,�������3��������*���*������,��������4���,�*��2������3���*��,�(�����,�(���*����3���������.������,���4�*2�,�+*3���*.*���*��*�3�������������,��3��*�1��(����,����*�(��,�����������(���*����3�*����������.�3�*��������*�������6������,��������,���������3����������!��**�3��2���6�������*����3��D�����.�����+���3�������������=3�����6���������(���3���*����3��1�������*���2����2�,�6�F���*����3�����3���*�6.�����,��2�,�1��(�����3����3��2��*����������*���3������(������,����������������*(��*��*��*�����3�����6.�*����1�6��3�+���3��1���3.��!��*�������*���F��1�*����(��3��*�����33�����6����.����������*.*�����(�*����3���������.�6����������12����(���3��1�����*�������*�����(����*�*�����,.��*���!��.����(�3��*�,��+3����1���23����11�*�2����7�+�����12���������6�����*���**����3�2�,�3�2:��*��6������������,��*�(����33�**����D�����.�1�6��3�*����3�*������������������3����,��,������ ��� 1��**� ��3��� ,���������*� (��� ��1������ *����3�� �������.�� Q�(���������.� ���*� ������� ��3!*� ��� �6����*���*2��2����� 3���1���� ��� 1��*����� 7�� ��3��������� �11���3�� ����� (�3�*�*� ��� �41������2�,� ����� 3���������3�����3��2��� ,����*� ��� �� �������� 1����� 6�*�*� ���� 6������,� 3�1�3��.� ��� 3����� *�3���.� ,���1*� ��� ���3���� 3�2:��*� ������2������������*���*��������.����6���3���3��(�����!��,���3��1��,��**��������3�������3����4���K1���L�
������and�#�&��#/�#����� �&5�N���6���(�����.*�*��(�,�������3������������1�����3��3��*���3�*����������*���*�,,�*�*�������������2������,����,�������3��������3�������:�2�������*����3���������.��������*���3�����6��,������(�����������*������(���������3�����*����,��������������**��(���,��*�K�����6��,�2��*L������41�3��2��*����������6.������������,�3�2:��*�����*�*������6��3��6����������3��2�����*�11�.�*����*�11���������K����,�����������,*L�1������*���������3�2����(����������,��� ��3��2��*���� ��3���,���������*� (���*����3��1����*��������*��3��3��*���*�������1��3����������(����1������.�����*�*1�3�+���(�������5�&�6.���*��������,�/����F������3����6��3��6����*�11�.������������*����3��*�����2��*J�3�1�3��.�6������,J�1���3.� ��(���J�����*����,������,�,�������3�������33�����6����.������!��,�����11��1������6����3��6������������������*�11�.�*����*�11���������3�������:�2���*������6������F����(���,���,���6���������������5�&�
The Global Financial and Economic Crises����3���3�.*��3������*�*���������,�����,��6���+���3����3��*�*������3�����3����������6�,�����������(�����4������(� ������ ����+3�2��*�6�3����3������������,� ���� ��1��2�,�1�������-����� �����>�3�*����� *2��� (��� (����3��������*� ����3������6���� ���*���*���!��.���������� ��1�3�����������*����*�3���.������3����.��(�����,��6���+���3���������3�����3�3��*�*������6�� ��**� ����� �����������.�������3�������*� ��� ���� ��,����6�������� *2���6��*�,��+3����1��23�����.��������2�����������*��(�����1��.�����������������1��.����������������2�����������*��(��6*��������������2���1�����.�<������(����3��������!��.������*���
��������2���.����,��*�:���(�����������*�����3����.���������*�����1��3����,���(�G5"�3��*2������6.�������1������**�*���3��3�����.�����������1����2����3�����3�*2����*��>�3�*��(�*�3���**�*���3����!��,������3�**��.�������,�������*�������*�1�**�6����������������12��:��*������������1��.���������1�����.���������2���6���+�*���
�����11������2�*�(�������5�&����!�1��,��������� ���3����������,������������2,�2����(������>�3�*��(�����3��*�*� ���� �������� �������� 1����.� 6�3��*�� �(� ���� �(������2����� D��*2��*� �(� *3���� 6��� ��*�� 6�3��*�#� +�*���4�*2�,��32��2�*��������*�,����6�(������������*���.�������3���(������1�����,��3�����3�����+���3����̀ �*�����?J�����*�3����6�3��*�������������!�1��,�����*����,��.����6���6.���������(���*���*2��2�������3�2��*����6��������3��.����������*�=3�����(��3�����,��������������*������1��,�����*������������6����!��.����.���������,�����*��*�����
������������� �������
�����*2����*��>�3�*�����*�3���������3�����3�6���+�*�<�*�3���*���9�����6���������*������(��*���3��������!*�%
Strengthened Purpose and Roles of the DSF0������� ���� �������3�� ���� ��1�����3�� �(� ���� 1��1�*�� ���� ����*� �(� ���� 5�&� ����� 6���� �����3��� 6.� ���*�������*�� �����������,��6���������������*�����.�6�*����D����6����������������3�������� ��1���������1���3.J�*����,���*2��2��*J�3�1�6���1��1����(���,������,���.J������>�32���������1������**�*���3�������������1�����������������
5�*3�**���� ��� *�6*�D����� *�32��*� �(� ���*� ��1���� �(� �4�*2�,� ���� 1������� 5�&� �32��2�*� �����*�����*� 5�&?*�3�����6�2�����������������*�1����2���3�����6�2���������*�����*�
%�����-�����;��!?*������3�����6�2������������*��?*���*1��*���������3��*�*���*�6��������"�6��3�'41�����������11����&�3����.��(������6�������3��2�,����6��,���*�11����3��1��*��,�3�����6�2��*�(��������-�����;��!�K���6������L�75;�K���6������L�7�*�������K���6������L�������1���K�����6������L�����*�(�3����.��*���*�,�������*�11����������*��?*��F��1�*����*�3����+���3��,�(���1�6��3�����*�����*������,���1�������(���,��.�����2������!���3����2��*�
������������� �������
12
;���(������2����33����*�����*�������6������(�1��,��**�����������,�����3���*���(� ���� .���� 6.� �4�*2�,� �32��2�*�� `'4�*2�,?� �32��2�*� 3��1��*�� ���*�� ���*���11������ ���� 3�����3������ 1�������� ���� �32��2�*� 3��������� ��� ���� 5�&�-��!�"�������������
5����,�������1��2�,�1������3��*�����6���*�11������*�1��������6.�����5�&��������P�2�����"��,����(���/�������.�'�1���������K"P"HL�����*����!���*�6������1���������*�1������.��
'43�1��(����N('������!������,������,������6�����(����3�������*�1������*�32��*� �������� ��� ����� ������ 5�&� �32��2�*� ����� 6���� �����,���*����33�����,��������1������.�����*�*���(�������5�&�6.���*��/������1���6������A�
:��� ������� �� ��� ������� ��� �&7$� To a large extent the diversity of the �32��2�*� ��*3�**��� 6����� �� �3�*� ���� (��,������� ������.� �(� ���.� 1�6��3�*����3�*� ���� ���� ����*�� �������6��� ��**���**� �(� ��.� �F��1�� ��� ������ �����1����.���3���3��23�3�����*����3����(������������*���������4���*������������������ 3���*� �����.� ���� ���� ������������.� �(� ��,���:�2����� 3���,�� ����������*�����*�����������.��,�������23�����,�3��(����*�1��1�*�2�������3��+��*�������1���3���������.��&���*�11��2�,��33����*� ������*������*��(�3�����*����3������������1�������(����*���(����4��1��#�Q�*������K���AL�������(��*��������`��**���**�����3��1��4��.��(�������1�����1��3�**�*?J���������������H����K���ML�������!��*��������6*����2��*��6����3���,���������5��3��3�����*����3�J����� ���� -����� ;��!� ��*2����� K����L� ���3�� ����*� ����� `��� 6�� *�33�**(��� �����1�����2�,���(���*�3�������*����������*���*���8���6������.����������������**���**�������1��(�3����3���3�����*�,�*�K���L����*��.�����3���*�?�K1���L��
H�3����3������6�����(�,�������3������3�����*����3����(�����3!������,�*�������1�����3�� �(� 1���23*� K���� ������ ������3���3��23� �**��*L� ��� 1���3.� ��(�������� 3���,�� ,�������.� ������� ��,���:�2��*� ���� ��*2��2��*� �(� ,�����������732���.� ��*�,�� ���� ��1�������2��� ������ ���� ���� 5�&� ���!� 1��,���� �*������*��(�3��*3���*��(�1���23����3����.���1���2��*�������4�*2�,��32��2�*�have been, although not always able to do as much about them as their ��1�����3���������*��7�����������������1��,����*��!*������!���������,���(�
M�`/�����*����3����(�����*��*����.���*�11��2�,�*�����,.�(��������,���������3�������:�2������,��-���������1���2��*����*����3���������.��N������*�������3�������:������3�����*����3���*�������������*��(�����������*�*��������������1�������*����3�*�6�F�������,����*���3�*�������=3�����.����*�11����������,����������3����,���*������3�����*����3���*���������3���6��*�����*������(������������*�������*���������3������,����������(��+�*���*��6��,�2��*���������3����4���(���3�������-:�2������*��������*���8���6����*��1���������������1��(����������*����(���2�*��=3�����.��D-����6�.������>�32���.��@�(�����(�����3�����*����3�������(�����*�����1��3�**��(�����(.��,�����*�������3��2��*�����6�������������=3���������3���������1��(�����,�,������������6����(��3���������.���3�������:��������������?�K-�����;��!����L������3�����*����3���*�3�����.������*1�3���(�����6���������2����(�,�������3���������F�����6��3�*�,����������3�����*�3���.���������1��-�����*�3����KQP5"��ML�����*��3������*��������11�.��D����.������������,�������3����(����
EXISTING WORK PROGRAM
�������.�����(��3��,����!*�6��������32��2�*�������*�*�����������41�32�,�����.*����+���3���*��������������**�����F��12�,����3��������*�3��D����2�*�(�������������*�!�*�����*����*��������*����*8��
*����/�����#����� �� �������$ P���������**� ������ �*� ,������� ���������������**� ����,� �32��2�*� ���� *.���,.�6���������������������*������.�#��*�����*�������6.�����(����*�1�������32��2�*���*3�**���������*�6���2�����6�������,����������32��2�*������3�����6�������������*��.1�*��(����������,�����������2���<�*���6�����������+*3�����3�������:�2����H�������������������*�32����(����*���1������������*�����������32��2�*��11������(��������������!�1��,����6��������*�3�������������!�����*�����*�,,�*�*��������*1��������������*�3���**���**��(�3�����*����3����(�����������*������*���6�����,�����(�����:�������������23�������,��2���6�������5�&�*�11�������32��2�*�
��������"�#��$ ����*���*����������2�,�����������������32��2�*���*3�**���6�����3���������1��������������*��(� ��*2��2�������3�1�3��.�6������,�������������� ��� �*� (���� ���*�.������ ��*�=3������F��2�����*�,��������*�3��D��*2��*����������*�,��������1�������2����(����*���32��2�*�����*�*����3����,��*���32+��������������5�&����!�1��,����
Public Service Delivery5�&�*�11���� ������*��������*�6��������3������#� K�L� (��32������**�,�����*J� K6L���������*����3��*�������*J� K3L��������2�����3����*�*�(���*����3���������.J�����K�L���������2+3�2���������1��3�2����(�,����1��323�*��
Functional AssignmentsG����������@�,���2���P����Aj���M����(��32������**�,�����*���D����*�����(������2����(�����*�*�������*�1��3�����*�����3��������KP�"�L�(�������.�,����������*�3����K���*�3���*L����������5�&�*�11����������*�������������*�6�������������1�������.���������������*�3���������*�11������*�3�����6������������������1������(�P�"���������2������(����4��1��#���*1������1���2��*J�3��**�+3�2���3��������(���*1�3������*1����*J�(����,�������2���������3���������*J�(����,�������2���������3�2��*J�����������!���3��2+3�2��J����������*����3�J������������+���3��,�����*�3���� �6���� �*� �� ��*���� �(� ��*3�**���*� 6������� ��������� ����*����*� �� ���� 6.� ���� H���*��.� �(� 0���� 7>���*� ������������,�����H���*��.��(�'�����������H���*��.��(�'��3�2���P�2�����&����.�"������,�7,��3.�H���*��.��(�C�,�������0�����@�,��*��"�����3����������3���,���������*��������*��3��*�������7*�����*�����(����*����*3�**���*���,�������3�2��*��(���������.�6�������3�������1�����3������*���3������3��.�,���������*������6����3����+������������������3��*�*���3��*����������,�*��2��������6����3����3�����
&������5�&�*�11����������*�������*���!��.�����4��������������*�3���*�*�3���*#������������,��,��3�����������������
���*����!�6����*�����������������������(�������,������.�(�������!�(���(��32������**�,�����*�`'41�����,�@�(����N12��*����&��32�����7**�,�����*?�K���AL�*������:������5�&�"���3.�;���(�P������(�����*���������
Minimum Service Standards/�������,���������� � �*������� �����1��6���*��(�6�*�3� *����3���������.���*��6�������**��������P�2�����&�*3���5�3�������:�2���732���"����K����L�3�����*�,���������������1�����,�6�*�3�1�6��3�*����3�*��*1�3����.��������������3�2���������(��*���3�������N����(���������*������1������33�**�6����.�����D�����.��(����*��*����3�*��*������,������ ����2+3�2��� ���� ��1�������2��� �(� �������� *����3�� *�������*� �*� ��������� ��� ���� ��j���O� ��� ��3���,�������3�����������,������������*��**����H������+���*�3���*#��������������������1�6��3����*��,�*�3��������1�1���2�������3�������,�*���2���9��������2���+�������8���,�*��2�����*�6����1��1�����(���H����������P�2�����7,��3.�(���&����.�"������,��������*������*����6����*3�**���6.�����7���*��.�;�����(���@�,������7������.10�����
8�7�1���23����3����.��11���3�����3�����*����3����(�����*��11�*��������1����.���3���3��23�������!�*�����,*���**����*2��������*���3��(���������**��������������*�3��3��3��*���3�*��*������(���������.�����.*���!��.����6��(�2����Q�*������K���ML�6�����*�����1��*�*���3���(�1����.���3���3��23��11���3��*�����,������*����3��*�����*3��6�*��*�����`��(�����1�*�2��?#�`"���23�������.*�*�*���*������1���23���3����4������1��3�**��*�3����������*��1��,�������3��2��*��(�1���23���*�����1���3.���!��*�(��������,���*��1��,��**����3���,������*�����3��.�3������,�*�3�����2������������11���3��*�������**���������1��6���*�����1�������.�+���3����������3���3����������������1���23���6����-������(��������1������*��3���6���� ���3���6.�������,��������3����2������.����������*���F���������3�������1���23�������.*�*��*�1���12�,������*����D��*2������*��������.��,�K��*��.���1��3��L��**��12��*��6��������������1�������11��*?�K1���L�9�7*�*���������H���*��.��(�0������@�,���2���P���MO�j���AJ�H���*��.��(�'�����������@�,���2���P���j���AJ�H���*��.��(�"�6��3�0��*��,�@�,���2���P�����j���AJ�H���*�����(���3����@�,���2���P���j���AJ�����H���*��.��(�0����7>���*�@�,���2���P��%�j���A�������10�7������*��.�6��.��������"��*�����������1������*�����3�������,�������������.��**��*�*�3���*��6��*�������(�������,���*���������3�2��*�to regions related to tax sharing from oil, natural resources,
������������� �������
14
15
0��������,�����������,*�5�&���*�*�11����������*�3����:�2���������**�����2����(���������*����3��*�������*���������������*�3���������������,���*�KH�!�**���;���������|�,.�!����L�11 For example, a number of workshops ���������������,�������F���1�����(����A������41����2��*�3��3�����,�H������0�����������1�����������A%���3���,�����������=3���*�K5���*�;�11����5"@5����������*L�(����������1�����3�*#�������������*����1�������@��������|�,.�!�����
5�&���*��1��������*�11���������,� ����.���� ��� ����3�*2�,��(�H������� ��� ����������1������(����H���3�*2�,������������*������6��(��������*����6.�����������1������(�����**�3���������3�����3���(����2���*.*����12 Training ��������*���(����������(����������3�����3���(����2���*.*���������6��1�����������3�����*��*��&������*�11����(���H���3�*2�,������6���4����������������������*�3���*����*���3������,���*�
�����(������2��������!�6����*��������2�����H����������6�������� ���H��3�����A�����������**���+���3��,�3�*2�,�������1�������2����(���������*����3��*�������*��"��23�1���*���3��������1��*����2��*��(�;�11���*�H���*��.��(�0����7>���*�H���*��.��(�&����3���41���*����������*�
Alternative Mechanisms for Service Delivery����,������������*����3�,��:�*��������������������*1���������*�,��+3�������!��**�*�������������,�������(�*����3���������.��H�*��1�����3�*���*���3�*�K���������L�����3�2�*�K���L���������1�6��3�*����3�*�����3��.������,����3���*����3������*�K�����L�������������1�����2�,�(�3���2�*������������������6����(�*1�3����3�*�*���3���,���������������������1��*�*���������1�6��3�*����3��1�������*�K�*��������3���,���������������������������1��*�*���"57HL��0�������������,��������������������(���1��+��*����3���������.� ��*2��2��*� K;CQ�������;CQ514L����� (������.�1����F������.������6�����*������.���F�������**�*����������������.��(�1�6��3�*����3�*��������*�6���2�������������������(�������*���(�1�������*�3������22�*������������1�6��3�*����3�*��*���*�������
����������4������&��� ����������������=�4��>������*��**�3�����������7H�5������,������*����3�����3.����������*����,����������3��3��*��7*������������*�11�*���`������2��*?���������*�����*����*���������1��23�����.�����������*���/��������������������*�6����1�1�����:������������.�����*�����������.���>������(���*����N'/5�3�������*���N������*����K3��(�*��,�.�!������*�̀ �������2���*����3���������.?�<�7�5L��*���+����6.�&����������**����K�M� 1�� %L� �*#� `�� 3���2��� ���� �.����3� 1��3�**� �(� 1�6��3� *�3���� ��*���3�����,� ����� ��1����*� ���� �������.� �(�*����3�*����3�����*�6.�*�����,�,�������3��(��32��*����������������*�3�������.�,���1*�����������,������������22�*�?
7�5���3����*�����,���:�2������������,�������,��(�����*������,����������������*��1����2:�2���������*�����9�*���6������+3�������32���������2�������3��������,��3.�3������*�6���������*���������������!��,�����*�����(��32��*�������1���*�������.�(���*�33�**������*����,�1���3.�(�����2������������3������*����3��(�3�*����������(����3��3���6��*��������4�*�����������*����
���������`�������2�����3����*�*�(���*����3���������.?�K7H�5L��*�(��D�����.��*��������*�������1��1�*�*������������� 3����*� 6�����.� ���� *���� ����*� ��3�����,� ����� ������ 3�����2�����.� 6�� ������� `��*2��2��� ���� 3�1�3��.�6������,?��5�&�*�11�������7H�5���*�6����`�����?��������*��*����1�����6.�;�����K����L�������������������3�����������*� �*1��*��� 6.� N*6����� ���� G��6���� K��L� �*� ����� �*� ����� 3�����2����� ��2��*� �(� ��*2��2��� 6������,�������,���:�2�����������1����� �����*�_�,*����������.���������6�����11�����6�(����� �5�&�*�11������*�������������1����32����(���`6���1����?�(���1����2�,�7H�5������,������,���������*�����������**�*�6�*�3��*1�3�*��(���,���:�2�����(��32����,�����1��(�����3��*�3���*#
?� '������� ��������������#����������$ 5��*�����*����3���������.���������D��*2��������3�����.���23��������������������,��������,�#�,���*������69�32��*J�����*�������*1��*�6���2�*J���������,�2����(���������.���������
11�������1���������,���2��*����H��������*�3����:��#�H���*��.��(�0������@�,���2���P���MO�jH'P�'�j�"'@j����j����A�����H���*��.��(�0������@�,���2���P���A�AjH'P�'�j��j��j����A������3���3���,�����3��(�����������*����3��*�������*�����������!�6�1����j!����12����*����!�3�����6��������������3����.��**����KO�H�.����L�H���*��.��(�0������5�3����P�����MjH'P�'�j��j�j����������*�*�69�3�����;CQ���������������������*�������1��+��,������������*2��2����*��6��*���������������*����3�*��������1�6��3�6.�*�����,�,���*����j���*����3�*��KG����������@�,���2���P�����j��������&����3����H���,�������(�;CQ�/��1������7�23�����"������L14�;CQ5�������������������������!��*�����3���*�3�������=3��K�����"#����"�����L�������!��,������������������3���*�3�������=3���*-��6��*���������������*����3�*��������1�6��3�6.�*�����,�,���*����j���*����3�*�����(���1��+���KH���*��.��(�0����7>���*�@�,���2���P���%�j���M������3���3���G�����3��(���&����3����H���,�������(�;CQ5�/��1������7�23�����"������L
������������� �������
����2��*��1�6���������������.�������*1��*�6����.����6�������������3�*������!��j���������������4�3����j�1�������
?� @�&������ �����&�����&���$ 0�����������*�����*����3���������.���������D��*2����F������#�*���32�������1��3��������������32��������������,J�1��(�����3������,�����J���������*1����3.�����(�����**�
?� '������� ��� ������$ �*� ���� *����3�� �������.� ����� ��� D��*2��� 3��*3���*� �(� ���� (�������,� �*1�3�*� �(���,���:�2�����3������#�*����3�����3�*�������������2�������,���.�������*��1�����3����������
?� � ����������� ���� ���������#�����$ �*�3�*����3����.��11��1������(�������*����3��K*L�*���3������(�*�������*����������
?� '���� �����$ �*����*��11��1������(�������*����3�K*L�*���3������(�*�������*���������?� *����������G� � &&����� ������� �� ��#� ���#��� ��������$ This will include: involvement of clients;
3�����*�3���.���������1�������*�3���J�3�������.���,�,�����J���������.*�*��(�*����3��1����*�����������2������,������
5�&� *�11���� ��*�� �**�**��� ���� ��,��� ���� ��,������.� (�������!� ��� ����,������ ������1����� ���� ��*2��2���6������,�(���1�6��3�*����3���������.J�1����3��������8�1����(���1������32���.�������*�����J����������8�6����1�����(���1����2�,�����1���?*���1�������2������3�����!��33������(�����*�11�����>�����6.������������*�������*�+�����-��!����6��3�������������������������5�&����!�1��,����6����*�������*��(�����2��*������*�6��� .���*3��6��������*�1������*�32���6������
C���6.�����5���3�������G��������(�G�������"�6��3�7>���*�,�����������*��*��6��*���,�����3���3���-��!��,�G���1������1����������(�"�6��3������3�*����3���*�������������6�3������1��{����(����������:��,�������*�11�����������,���,�����������1��9�3�*������,����������1���3��*��5�&��*�1��23�1�2�,��������*�11��2�,����*�
Good Practices���������3������1����(������*�1��9�3���*�����5���3����(���/�1�3��.�;������,�����C�3���G����������"��(�����3��'�����2����������H���*��.��(�0����7>���*������*�������.����1��9�3�������3�����3��������1���6������A�
�������,������,�����(������32���.��*������1�����*.*���*�(���������**�����2���������1��3�2����(�`6�*�?�K���,���L�1��323�*�������������,�1�6��3�*����3�*�6.���3���,���������*��*1�3����.�����������3�2��������������*�3���*����
���������!���(���3�������:�2������ �*�1�������.���3���,���������*����������������*1��*�6���(������������,�6�*�3�1�6��3�*����3�*��P���*��1��*��,�.�����D�����.��(����*��*����3�*������*�3��*�����6�.�(������,���������,�����0�������*������3���,���������*�������41���������������������2�����.*������1�����*����3���������.�����,�����������*���,�����������*���4��1��*�*������6����1��3����������������,���*������������*�������1��,���*����������2(.������������*�3��������2��*�6����������*����*.*����23���.�������3�����*��,����1��323�*�3���6�������.���**����������������������12���6.���������3���,���������*�*�11��������������������
������*�6������,��������*.*����23��11���3������33�����2�,��������12����(�,����1��323�*����*����3���������.������69�32��*��(�5�&�*�11����������#�
�� 7���.:��3�������,����1��323��1��,���*�����������**�����2���*�����,��*����.��*�J�� "����������*�(����>�32������12����(�����2+���,����1��323�*�6.���������3���,���������*J������� @�3�����������6�*������*�*�����6���*.*����(����33�����2�,�1�������1�����������,�����,���3���,���������*�
��33�**������6��,��,���6.������4������(�������*2��2�����:�2����(�*.*���*�(�����**�����2�,�,����1��323�*����*����3���������.�6.���3���,���������*��N���1��(�����3������3�����K71�������L���D����*���3��1���2�������.*�*��(�,����1��323��1��,���*����������*�����������6����3����3���J�������*�3����K��1���6������L���D����*�����3����3���(�1����*�(�����**�����2���������1��3�2����(�����2+���,����1��323�*�
������������1��9�3����*���,���:������!*��1*�����(�3�*�,���1���*3�**���*��������3���������*���6.�������1��,���*�(�����������2+3�2����(�,����1��323�*�
����5���3��������(�/�1�3��.�;������,�����C�3���G����������"��(�����3��'�����2����������H���*��.��(�0����7>���*�KH�07L��*�������1��,�����,���2������,����1��323�*�������*���*�,���������3����,�������33���������������12����(�,����1��323�*����*����3���������.�����,���3���,���������*�����*���������1������*2��2�����:������1��3�**��(�*�����,���(����2����6����������2��*������6.���3���,��������������*���������1��3�**��(���**�����2�,�������1��3�2�,�,����1��323�*�
������������� �������
16
17
Fiscal Decentralization������*��������5�&�*�11������*�6���������������#�K�L������,����������������*(��*J�K6L�*�6���2�����6�������,J�����K3L�*�6���2�����*��1��*�*�������*����*�
Intergovernmental Transfers0����5�&�*�11������*����1���,�����������������.*�����������*�������>������1��(�����3����3��2��*��������,���6���������3������������,����*�*.*���J�����41���������3��3��*���3�*�*�����������>�������12��*J�������������������� *��1*� ��� 6�� ��!��� ��� ������ �������32���� 7���,� ������ ����,*� ���*� ���!� ��(������ ��*3�**���*� 3��3�����,���1��������*��(�1��(�����3�� ��� ���������� *�3�����**�3�������������-�����;��!� ��(��*���3�����������1�����1���3.������
Q��������*��32���.����!���*���*��������������1�**�6���2�*��(��*��,���������*�����,������3�1�*��*�*��32��*�(���1����1��(�����3���������*�6���2�������������3�����,���������2+3�2����(�`��6�����2�������*����*?����`�����3�1��*1�3�?�K����1�����������3�����������������,��(�*�������������*�������1�������6�*�3�*����3���������.����(��32����,��(�������3���,�������������D��*2��L�����*����!�3�������������������1���6������A�
Sub-national Borrowing5�&�*�11���� ��� ���*��������*������**��� (���� �**��*#� K�L���6�� ��*���3�����,J� K�L��� ��!����� K5��L�6���J� K�L�+*3�����*�����3.J�����KOL���;�����,�6�����
��"����������������&�������%�����5�&���*�6����1�������,�����3���������H���*��.��(�&����3�������������,�������(�����1��(�����,� ����*���������1�**�6���2�*�(�����6����*���3�����,�����*� �����������3��1�����*������������(��4�*2�,���,�*��2�����3�����,#�K�L�H���*��.��(�&����3����,���2���K"H�L����j�A��������*�F��������(�*�����3�����*������3���,���������������������1��*�*J�K6L�"H�����j�A��������*�F��������(�*�����3�����*������3���,���������*J�����K3L�"H����j�A�������������3�1����3����*�������*�11������*���*������.*�����������*����3���,���������j"57H� �����1��{����� *����*����3�� ��� �������*�,��������� ��1���*� ��� ���������H���*��.��(�&����3����*3�**���*�3��3�����,���6����*���3�����,��&����������!�������*�������*���!��.�<������6����*��������*�11����1����������������
�+*�=3�I����>�" �#$ DSF support has done much of the background analysis and preparatory work for the issuance �(�*�3����6�������3��������6������+�*������3�1���6�������6���**�������������*������3������.*�*���*���3��������6��*����3��,�3�1�6����.�����>��������,�����������1���������*��������*��6��������2+�����������2�������*�11������*����1���,��������������**�*������,���*���(������.���(��*���3�����1��9�3�*��������,���6��+���3���������*���.��������������1���*�������*��(����11������6.�����G����������������*����������(�������32��2�*������(�3�*������.��������1��1���2����(���3������2�����D������6.�"H���OMj���%���(���1��*����2��������3���,������������,�*������*�K5"@5L�����H���*��.��(�&����3���*���6�*�*�(���*��!��,��11���������1��3���������6�����**���3��
������� �������7���,�����������,*����*�*�11�����������������������(����*���*1�3�*��(�����������*����/�����/����1��������,������6���*�����3�������*�����6��!��1�3.������*�����3.����������������*������3����3�����(���,�*��2���,�������,� 1�6��3� 3��1����*� ���� K��2����� ���� ��,�����L� *����������� �����1��*�*� �*� ����� �*� ,������������1�����2�,���,���2��*�1���3�1���.����*����������(����C��*����������j���O����3���������6�����,������,������,���������� ��*�����3.�����������(���*��(�+���3����3��*�*��N��� ��1�������+����,���*�6���������C����Mj���O�3������6���11����������,������,������������*�����3.�6�3��*���(�3�� �3�*�6����������*�����������������,�*��2��������3�������:�2�������*�����+���3�*��0������������*���*��(�����������(��11�����1��1���.��4�*2�,�,������������,���2��*�K""L��Oj����������%j�����������!��.����6��*�=3��������1���������,������+���3����3��*�*�������*�����*�����*��,�(�����43�**����6�������,������*���!��.������������4��*��1*��������������*�11��������������8��,��(���,�*��2���(��������*��6��*������6.�����H���*��.��(�&����3���(��������,��3.�(����(���������,������+���3����3��*�*���3�����,�D����+3�2�������33�**�3��������(������*�����������(�6�������
J��#���� " �#�� ���*� ���!� 6�,��� ��� H��3�� ����� ��� ����� �� ��������� ����� ��1� ��*� 6���� 1����3��� ����� *��*���������*��1*�������������������6����!������������(��������;�����,����6���6��������!���*���(�*�3����+���3������*�������������*�11������*���*���**�**�������6�������,������6��*����3��,�3�1�3��.��(������;�����,��������4��*��1*������������������*�_�,��1��(�����������1��1����(��������**���3���(���;�����,�����3�1���6��������*����!���*�6��������3����.*��(���6���������,�,������6.�����-�����;��!������3�2�*����������*���
������������� �������
Sub-national Surpluses and Reserves��������$ ���*����!��4�����*��**��*�*���������,�*�6���2�����,���������*?���+3��*�*��1��*�*�������*����*��'�1���3�������.*�*��(� ��,������,���������� *��1��*�*� K6�*����������� (�����M�1�����3�*�����������*���3�*�����3�2�*L������(������������3���*�*����6��!���1�*��*���������1�������.���#�K�L�1��6���*��(�K������F��L�6��,����4�3�2������*1�����,J�K6L�������*2��2��*��(�����*���3���������*�������������*�����,�1��3���*J�K3L���*!�����*����K���6��!���1�*��*��������.�(������.����,���*�L�3��*���6.�����,���������?*���23����12��������J�����K�L�����3!��(�!������,��3��3�����,��������2���(���*��(�����*�����*�(���*��1��*�3�*���@�3�������2��*���3�����#��������,�����3�**��.���*���32��*����6��,����4�3�2��J����*��,��������**��(��������2���(���*��(�����*�����J���3���*��,�����*1����3.�6.���!��,���(����2��������,������,����������*��1��*�*�1�6��3�.�������6��J�����1�������,���3��2��*�(�����,������������1�����6��!*��������*��1�����(����*��*��1��*���1�*��*����1��9�3�*������3�����6���������,������������1�����
*�����&���$ &�����,*��������3��1�*�2����(�*�6���2�����,��������������*��������3�����#�
�� @�,������ ,���������*������ ����*���� *�6*���2��� *��*� ��� +4����**��*� K����6�.� ��� ����*� 3����*� 6������,*�����������*���3����*L��0���������,������,���������*����������1��3�����������+4����**��*�������,������,�����������33����*�����*���������*����3��1����2����(�*�3���**��*�
�� H�*������*�����*����+���3�����**��*�3��*�*���(��D���.�1��23�1�2��������,������,���������������1��*�*�����������������*�����1�6��3�*����3���������.�
@�3�������2��*� ��3������ ���2�2�,� ��*3�**���*� ����� ���� �33���2�,� 1��(�**���� ��� ������ ��� ��1����� �����������3���(���,������,����������+���3������1���*�<����6�������6.�3���,��,��33���2�,�*�������*�*�������*�3����1���*�3��**�(.�����*�����*�6.�(��32���K*�3���*�����������������������1�6��3�*����3�*L�����*�3���*�K*�3���*�����*����3�2����������,�2��L��/�������,�����������,��3��*�3�������.�������*��C�!���*�������*���3����������������*3�**���*�3�����3�����������7�����;������(�����@�1�6��3��(�������*��������������������3����,��,���1��3��2����(�+4����**��*�6.���,������,���������*�������*3����,��,���,������,��������������*����������**��*��������������1�6��3���(��*���3�����*����3�*�
Governance Reform��������*�11����1�����������������*�1������.��������*������**��#�K�L���������������(������������3�*�*�����6���+�*��**�3���������������3���2����(�������,���*J�����K6L�*�6���2�����6�*���**�3���������(����
Territorial Reform5�&�*�11���������!������������������(����1��������,�����������������*�,��*�����#�K�L�3��1���2����41�����3����3�����,�3�����.�3�*��*�����*J�K6L�����*�3���1���23��������*���*��(���������������(����6�*������3�*��*�����*�(�������6�*�����;����J�����K3L�����3�*�*�����6���+�*��(���������������(����K(���H���*��.��(�&����3�L���������!���*�1�����(������2��������>�������1�������������3���6�*�����*���3�������������������(�������1���3.���!��*������,���3��23���2����(���6����������������(���,���2��*�*���������,���������������(�������������*���
� &���������;���������H��.�3�������*��������6��!������1��,���*��(�3��*�����2���������,�������,���3���,���������*�� /��1���2��� �41�����3�� *���*� ����� 3��*�����2��� 3�������� *������ 6�� ����2���.� (��� ��� ���6������� 3����� �� ���,�� �(� 3��*�����2��*� K�3�����3� ���6����.J� ��(��*���3����J� ������ 3�1����J� ���� *�� ��L� ���� �����*�3�� 3�������� *������ ���� 6�� �11����� ���� ��3����*23���.�� "�1���2��� *�:�� 3��� ��*�� 6�� ��1��.��� �*� �� 1��4.� (������6����.��7������1�������3����**����3���6���*��6��*�����������2(.�3�������J���!����3�������2��*�3��3�����,�3��*�����2��J����������9���3������*1���*��
5���������4�����2����(������41�����3�*��(�������������1��,�3�������*�KG�����P�,���������"�!�*���L�������������3����.���6��!�������4���*����1��,���*��(�*�6���2�����,����������3���2���������������1���3�����.�K/�����L������������������*�6������������11�*��������32�����������#�+�*������������������*����.���*�=3�������3��2��*�(���,�����������=3���*��������3�����������*�*��1����(���2���1��**���J�*�3����3�2:���������*�������6������*����(���,������,���������*�����+���3�������������,������3����3�����4�2��J�������3�2:��*������6��6�F����6��������!��9��,����*��6�������������*��(�*1��_�,�������,����(�������1��(�����3���**�**����*����1��9�32��*��������������*�3����(����2����*��������*��.�������6��J�����(������6�F���*����3��1����*����6.���3���,���������*����������3��3�2:���1��**����(��������������������������32���
������������� �������
18
19
������������� �������
� � /� ����#&��� �����������6�*�5�*���3���*����������*2�,�3�*��6�3��*�������*�����+�*��������,����3����������������*���������������3�������:�2������*�K���71�����L�������*�������,�����*�1�1���2����*�(��3����������,�����,���*����������3� ����*�� �����;�����5�*���3�� K3������� �������L���*�3��*���6�3��*���(� ��*� *�,��+3��3����� ����,������,.��(���,����1����(���2���K�8�����*�3���2������*�6���������*������������2��*L���������2���5�*���3��;�����K������*�*�6*�������*L��*�����2���.�����,�����*�(����������,���*�1��*1�32���������������������3����j�������,���*�������2��j*�6������2��������(�������,����������,�������3�������2��*����*��,�(�������*����!#�
�� ������*�,���(�����*�6���2�����,���������*�*������������(���1�6��3�����3�����*�3���.���1�������3��2D����*�������*�(���1�������,�3��3!*�����6����3�*��
�� �������2���������,���(������(�������!�*������6��3���,���*���*��������*����,������������������3��������*��2�������*��2�,����������3��������.�6�*���������*���2���6��������*����*�=3�����3��*�����2����*�,���������3�����3����6����.�����������3����3�����**�
�� &���� ���� 1�6��3� 1��*1�32��� ���� 3���2�� of new districts and new sub-districts led to improved public *����3���������.��/�����*��.�������3�������:�2����(�1�6��3�*����3�����������*���3��������(��������*�6���*���3�*���*�*���� ��� ����� ���1������1�6��3� *����3���@�3�������2��*� ��3������,����,��������������.� ��� ����*�6���*���3�*�6�����������.�3���������,���*���������������,�����<�`������?�����,���*���������2����*��11�*������6���,�1����.���1������1��23�1����.�3����32�����*�,���(�����*�6���2�����,���������*�*������6��1�**�6�������*��������������������2�*��������,�����:���,���1*�
���*��+����,*�������3�������2��*��������!���������33���������������8��,��(������������,�*��2��������,�����������1��2�,�1������
&������� ���!� ��� ���*� ����� ��*� 3����3���� ����� ;�11���*� ������ �� &�*3��� 7,��3.� 7,�������� K&77L� ����� QP5"�����������������*2,�����������2��*��������1����(���2����(���,���*��&�����,*�*�,,�*�����������1��*�*�6��1��3������ ��,������ ������1����� ������� ����� ��,������ 1����(���2��� ���� ����� ���� 1�����.� �� ���3�� ��� 1���3.� *������6������3����,�1�����.�����*�3���������3�����3��43��*����� �����*�*�,,�*�����������,���*�*������6����������������,��6��3!�,����*��33�����,����1��,��**����*�����6.�����0�����5�����1���������4�
���*������ ������+����,*� ���� ��3�������2��*��������*3�**��� ��������2�*��!�����������!*��1� ��*����6.�;�11���*� ���� QP5"� ��� ������.� ���� ���� ��� �� ��2����� ���!*��1� ��� ����� ����� ;�11���*� 1���*� ��� �*�� ������3�������2��*����������1�����*���1����������,���������?*�������������������1�����1�����������O�
� ������#�"����������.�+����,*���3�����#�
�� ����������3�*���(�����3���2����(�����*�6���2�����������*���2��*�K���������L�K��+�����*�������3���*�����development expenditure of the central government and regional governments caused by ���������L��*�������*��@1�M%������������*��2�,������@1�����������������32����(�����*�����*����1�6��3�*����3�*��
�� H�*���(�����3�*���(�������������*�3��*���6.���3���*����41���������������2���3�*�*�(�������������*���2��*�������3���*�*����+*3�������*(��*������������`���1�*��?��>�3��
�� ������*���*��(�3�2:���*�2*(�32���*����.*�*�������������6���+�*��(�����������������*�,��+3�����/�2:��*��������.�3���������,���*������ ��**�*�2*+��������1�6��3�����������3�2�������������*���2���*����3�*������3�2:��*� ��� ������ ��,���*�� H�������� ���� ��,���*� ����� ��**� ��!��.� ��� ����� 1�����.� ����32��� 1��,���*� ���1��3��
���� +����,*� (���� ���*� *���.� ����� �*��� 6.� ���� H���*��.� �(� &����3�� ��� ��(���� ����*���*� ��� �����,����������������*(���(������*�
Sub-national Business Climate Reform���������3������1�����,��3.�(������*��32���.��*�����5���3�������G�������@�,������5�����1������������H���*��.��(�0����7>���*�������32���.��*�9�����.�*�1����*�������(������6.�����5�&����������������2�����&����3����/��1���2��J����� �*� ��1���������6.� ����7*��� &�����2��� ���� ��*� ���� ��3��� 1������*#�7!�����!������ ����@����� ��3�����,.�5�����1�������*2����������1��9�3��*����������P����6������A��������������(�������.�����
�����32���.?*�,�����*��������3���,���������*����1���>�32����=3����������33�����6�����,���2��*�����1��3�**�*�(���6�*���**���3��*��,�����*������6�������+�*��6.����1��,�,���������������!��6�F����*���(���,������.���1�3���**�**����*J�����*�3���������,��*�11������������*��6��*�������(��>�32�������*��1�*��1*�(���6�*���**���3��*��,�
������������� �������
20
7���,�����������,*�����1��9�3����*�6�,��������������3��2��������#�K�L�*�11����������2�����,���������������������*����������**�����2����(�N���,��������*����� �������,�3����3������������� �����*��6��*�������(�����2�����N������������,�(�������!J�K6L�6���������3�1�3��.��(����,���1�����3����,���������*�K;��������P�����������*�L�(����������,���*���3�j3��.�,���������*���������*���(���,������.���1�3���**�**����*�����(�������*�_�,��1��(��>�32���N��J�����K3L�1�������������*�11����������,�,������1�������*�3�������*�6���2�����1���3.���(���*��
��33�**� ����� 6�� ���*����� �33�����,� ��� ��3��� ,���������*?� 1��(�����3�� ��� ��1�����2�,� ���� *��1� *��1*� (���6�*���**� ��3��*��,��"��(�����3�����*���*� ��3����� K6.� ��������L� ���� �**���3���(���2�����,��������*� (���N�����1�������2��J�6.�7�,�*�����������**���3���(���2�����N���3����3�������������,������.���1�3���**�**������������ ���� ���� �*��6��*������ �(� ���� (���.� �1���2����� 1�����3���� *�11���� ����*J� ���� 6.�P����6������� �������12��� �(� �� ��2����� ���������,� (�������!� ���� ���� 3����3�� 6.� ���,��� 1�����3�*� �(� �� 1�����3���� 6�*������*����.������*���3��������N���1��(�����3����������1����*�����(��������,�������3���3����**�*���3�����*���3������3���,���������*��
����1��9�3���*�������,�*������.������+�*��1��(�����3�����,�����*�6�����3����������*3�������K,����������3��3�������F����������*���N���,��������*���*��**�������%���������LJ���������1��9�3���*�������3!�����3����������*�3�������,������*3��������P�2�����N���3����3�����������1��������!���*�3�����3����7����8�3����3�������*���*�������;�������������71��������������*��*���(����������,����P�����������*�����������������������2��������������,�����'��3�2���7,��3.��(�H�07���*��2��:����������8�(���1�����3�����������������,�K������H��3�����L����C��1��,�������2������������������,�K�%��A�H��3�����L������!�����������N���3����3����������6��+����:��������**����6.����.�����
���*��(����*�3�1�3��.�6������,��(�1�����3����,�����������*�3��3�����������������*��������32��2�*���1������������the two target provinces:
�� 7�1��,������**�����2��������32���1������,����!*��1���*�����������3��1�����3�����H��3���������3����1������1��23�1���*?������*������,��(������**��*����������
�� 7�(������(���*���3��������N����1������*� ���P�����������*��"�����3����*������ ���&�6����.�������� ����2(.��**��*������������,�����������3�1�3��.�6������,�����*��(�������3���,���������*�
�� -��!��,������,����������6�*������*����.*����6�*���**���3��*��,������3����3�����������*���3������*���3�*������3��1�����3�����&�6����.���������1��*���������,�����������=3���*����H��3���������;�����������71�����������P�����������*��
�� 7�1�����3����N���*�11�����������*��*��6��*�������;������������+�*���������,�(�������N���*�11�����������*���������71��������
�� &������2����(���1�����3����N���1��(�����3������4���*���*3�**���������!*��1*����������H�.��������;��������A��������������P�����������*��
�� N���1��(�����3������4�*����.*������3�����������6.�����N���*�11������������;���������,��A���H�.���������6.�����"�����3����G�����������(�P�����������*���������1����������%��������������1���*������41�3�������6��+����:���������.�����
�� ����N���1�����3����*�11������������P�����������*���*��41�3�������6��(���.�(��32�����6.����.�����
���*�����.�����1��9�3���*�1��,��**��,�����������������*��������(����,��������������41���������32���.�������������1�����3�*����������2�������4���*�����(������32���.�1�������*�6���,���*3�**��������*�������������3�1�3��.�������1��������!�����������,����*�1��*����*���*�6.�����������*�,��+3������3���*�����2�����D������(���6�*���**���3��*��,���������O����,�����*���3�*�
Planning and Performance Management������*�3���,��.�5�&�*�11������*�6����1����������#�K�L�������1����������(���3���,������������,���2��*J�K6L���3���,����������1��(�����3�J�K3L�����3����3���(������6����(���2�����*����.*�����������2��*J�����K�L�*�6���2�����*��2*23*�
Local Government Regulations��1��������3�����,������.�(�������!*�3������1���3���,���������*����1�������6�F���D�����.�1�6��3�*����3�*����������*���������1��,���*����������*���3�� ����������3��*�*������������2�������,���2��*������5�&�*�11��������3���
21
������������� �������
��,���2���1��,�������3������(����7�,�*�����M�������H��3������������*���1���������6.�����-�����;��!?*���*23��(�������"�����������*1������������*�6.�*��!��,������1�����6��������*�6*���3������1��3�**��(����8��,���3��� ��,���2��*�� ��*��69�32��*��������#� K�L��������!���������������.*�*��(���,������ ��,���2��*� ��3�����,���������2+3�2���������**�����2����(� `6�*��1��323�?��4��1��*��(� ��3��� ��,���2��*J� K�L� ��*1��������������(������3���,��������������������*��!�������*��������3����3������.*�*�����������*��(� ��3��� ��,���2��*� �����������1�6��3�*����3�*J�����K�L���������3���33�**������,��������,���2��*�6.�������1��,�����3��*�����2�,�������2�����������������6�*���(���3���,������������,���2��*�
������9����3���������*��(�����1��,���������6���#
�� ����3���2����(�����2��������������!��,�,���1������3�����,���2��*���������!��,�,���1��*�3�������6.�;�11���*�K5���3��������(�C�������0�����@�,��*L������1��23�1�2����3��**���1�������*�����(��������,������������,���:�2��*����������*���7�1���3.�1�1��������3�����,���2��*���*�6����1����3���
�� ���� �*��6��*������ �(� ��3��� ���!��,� ,���1*� ���� ��3��� ��,���2��*� ��(����2��� 3�����*� ��� "���1���� '�*��C��6�!�"��6����,,���������,���������!��;�*��1��323����3�����,���2��*����������2+�����������.:���
�� &�������8�1���3.�����*��(����3�����������6��1�6��*����*�����.#�K�L�`'�*����,�����*�*�����6����.��(�1���1����1��,���*������,����3�����,���2��*?J�����K�L�`5�����1��,�����������(�����5"@5����*�11��2�,�1��23�1�2�����3�����,���2��*?�
�� �����41��*�����(�����1�������������,����3�����������������3�����,���2��*�(���������%����*���3�*��� ����1����32����(���*����(�,��������*�(�����3���,���������*�(��������**�**������(���3�����,���2��*�
-�����5�&�*�11����������*��������*�3���������������������*�,�����������*�����3��2����,������41�����,��������!�1��23�����.������,��������2��������!��,�,���1��������2��������!��,�,���1�3�������6.�;�11���*���*���D��*������� �4���*���� �(� ���� 1��,���� ����� �� (�3�*� ��� *����,������,� ��3��� ,���������� ��,������.� ���8��,� 1��3�**�*���*����,�,��������������:�2����������2�������,���2��*�������������3��������*������,��(�3������,�*�(�3���6.���3���,���������*����������,������.����8��,�1��3�**�
Local Government Performance���� ������*���� ,���������� �*� ��*1��*�6��� (��#� K�L� ��*����,� ����� ��3��� ,���������*� ���� ���������,� 6�*�3�*����3�*J� K6L�,����������,�3��*2��2�������,��*J� K3L�����,��,���2�������*���3�*J�����K�L� (�*�����,�����3��3.��-���� ���� ��1�������2����(� ��,�������������.�������3�������:�2��� ���� ������(� ����3�������,������������*�*��8���������*�1�������,�,�����3������3�1�3��.�6������,������3���,���������*�����3����32�,����������,�����������2����(�������1��(�����3����������*�3��3����������������������������������,�����������2���*.*�����(���3���,����������1��(�����3���������*�6����1��1�����6.�����3�������,����������K""�P���%j���AL���*�������������������.�*�:��6���6�������(���1��2�,���������.23�����D��������*�1��3��������3����=3���*������*��**��2�������������������������,�����������2���*.*����������:�*�*�3������2�����6�����*������������*����2���1������*����*����3����=3���*���������*�(�������,������������733�����,�.�5�&�*�11������*����1���,��������������**�**�������,������.�(�������!�(�����3���,���������������3����32�������.*�*�������1��2�,���������1�**�6�����1�3���(��4�*2�,���,������.�������1��2�,���D��������*�
Findings from this work suggest that the system is cumbersome and complex; that benchmarks are not set and 1��(�����3���*��������*������33������.����3��*�*�����.J����������1��(�����3����1���*�����*�6��F�����������6����(���>������,�����������,��3��*� �����>������(�����*��@�3�������2��*������6���������(���*��1��(.��,�����*.*��������3��6����,�����*��������:��,���1���*�����(���1�������,�(���6�3!������3���,���������*��
Other Surveys and Evaluations5�&���*���*��*�11������,���������������������2��*���������6����(�����������*���3�����,#$� %���!�&�����'������(��������������)��: with a view to helping government to formulate guidelines
(�������������2����(�1������1�������2�������5�&�*�11������(�3�*�,���1���*3�**���*���������,�0���*��(�;�11���*��3�����3*�����������������*����1��2�*�
$� ������ *��������� ���� �������������� +����� ,*�+�� ����� ��� �� ������ ��� ��������� ��� ��������������������#�������F��1�*������6������������*�������������,���������6.�����G5��<�(����4��1����������������3�2�������������*���2���*����3�*�<�3���6���*���(���������2�,���3���,����������1��(�����3���7F��1�*��������*������������!������G5��3�2:���*�2*(�32���*����.�3��1�26��������""�%j���A���������2���
������������� �������
22
���3�1�3��.�6������,��**�3���������������G5������/������(���"�1���2�������"���3.�������*��������Q�����*��.��(�G��9���H����|�,.�!�����3����3������������������*��(�����G5���7*�����*��������/��������*���3���*�����*�3�1�3��.����1��1�������*����������(�3����.�*����.*�*�3���*�����G5�������/��������*���*����1��������*��6����.����3����3���������,�(���+��������*J�����**�**�������������.����3���.�����`�����3������,?�1��3�����*J������������,�����,����2�����*3����*����.*�
$� -�.�����������������������������������������������������������))�/"0112: DSF support helped ,���������� ��� �����*����� 6�F��� ���� *����,��*� ���� ���!��**�*� �(� ��*�������*� (��� ��3��� ,����������1��(�����3�� ������2��J� ������2��� �(� 3�1�3�2�*� (��� ��,������ �������.J� ���� ���� ������2��� �(� �������������*���,���*�
��� ����������*�� �&�� �������&�=�*+�>$�This system has been working quite well and producing useful ��(����2��������,������1�6��3�+���3��(����*��6.�����������*����*�����,������������*2��2��*��3�����3���*��������,��3��*���������1�6��3�������,���0�������������������������6����3����3��������*�������������.�����*���,���������������(��D�����3���,�*�����������6����������������6��,����.�(��������*�3��*�����������5?*��6����.���� 1������� 3��1�����*���� ���� 2���.� ��(����2���� 5�&� *�11���� ��*� �����(���� 6���� ����3���� ��� �*��6��*���,�����>�32��������=3��������3�����3�����6�*������������������.� (��� ����+���3����.�������%�����������**�*���3���*�3�����1������(������M��������������������**� �**��*��(�3�1�3��.�6������,�(������������.���������.*�*�*�������3��*�������������3��1���2���+���3������1���*�3���6��1����3�������������*�*�����6�������*�����,�3��������
% �����������#������������ ����������5����,�����3���*���(�����.���������(������2�������*����.*�3����3���������5�&�*�11����������O��������%������3������������1��*������(���1�6��3��*����������6����(���.*���3�����,�������3�������6�*��������������*�(���������32����33�**�K����,�*�������*���3��L����������6�*������*��3������*�����33������(�����,�������������*���1��.��J�*����.����������������3����32�����*�������*��*��J�����1��3�������������*�
Sub-national Statistics���*�1��9�3�����������3����6���2���6�����������QP5"�K�����5�&�*�11���������,����&77L���������-�����;��!����*�11�����(�����/����������2*23*�7,��3.�����,������������3���3�������*���*1��*�6���(�����,�����������3����32�����������!�3����3������������� ��1�����,�����D�����.�����������6����.��(�*�6���2�����*��2*23*�(��� ��3�����3�*������!��,�����*����������,����� ����(�*��2*23*�6���������,���*���������3�����������1��9�3���4�������*�3�����������*.*���*��������3�������,�����������������������*�4�1�����3�*�(������������(�����3���,���������*�K%�1�����3�*�O�3�2�*��������*���3�*L�
N��1��*� ��3�����#�D��*2�������*������**�**����� ��*�������*J�1���2�,� ��,������3������������ ����*(�����������**�**������(�����*(�����3����*�*J���*����(���,��������1���*J�����**�**������(�*�3������*��2*23*����������2����������J�����**�**������(�*�3������*��2*23*����*�6���2����������*J��**�**������(�������������(��������*���3�*�����3�2�*J�����**�**������(����3�2��������(��������*���3�*�����3�2�*J�������+������1�����������3�������2��*�6�*������������(���(�����1��9�3��
7� 1���3.� ��3�������2��� �����4� ��*� 3��1����� (��� 3������� ,���������� 1�����3���� ,���������� ���� ��*���3��,��������������*����3�������2��*�����3�������.�6���,���*3�**���(�����1�������2���6.������(���������!��,�,���1� ��� *�6���2����� *��2*23*� ��*���� 6.� H�07� ����� 1��23�1�2��� (���� !�.� *��2*23*� �,��3��*�� 7� ��2��������!*��1���*���������������.�������������,���1��*����2��*�(����H�07�;"�����������*����*�����1��23�1�2�,���3���,���������*�
'4��1��*��(�1���3.���3�������2��*������������*����6������7����(�������3�������2��*������3���6��*�11������6.��������**�*���3���������(���������������,����2�����������3���6��,��*�
$� +������������3�����������������������#���3����������*����*�*��������*���3�����*.*���*�(��������3����32����������+�����������������*���3��������*���*����������������1��3�2��J�(�3�*����1������.�����3����*J���������3��������3����!��1��,�6���������+����*��>�
$� )������������4�����#�����/����������2*23*�7,��3.�*�������**������������*��1�������������������*����
���@�3����3���,�*����-�����;��!���6�*����1���3.���.���D�������(���3���,�*����6���������3�����,������������������7�.�3���,�*������6��+����*���6.�7�,�*������
23
������������� �������
*��2*23���*.*����6.����*��,��������**��(������3��1���6����.����������6����.��**��*��������*���11��1��������.����6�,���������6��6.��**���,���3���3�������*��������3��1���6����.��(�������*��.1�*��(�*�3�����������
$� 5�������������������������������������!���#���3����������*����*�*������3��2�������������1�*.*���*�(�������*��_�,���*���3��������������������3�����������������������
$� ������!�����3��������������������#�5�*���3�������������*������6�������*�������.����������1�6��3�����������1��������� ��� ����� D�����.� ��.� 6�� �3������� ����� D��3!�.� �����,�� (���6�3!� (���� ���21��� ����� �*��*������������������,���������,����������(����������+�����1������
$� ��������������������: Central government should require provincial governments to collect, transmit ������**��������*�3�����������
Support Office for Eastern Indonesia �N('����*��*�����*�+���3������*���3�*�������*���3���!������,������������!*����*����,����������>�32����**��(�������1�������������2��*������*�����������*���������*���������*������,��*�����,���3���!������,��������**��*�6������,�6���,�*�����������!*�����,���(����3���1���*�����1�������,�1��{���*�(������*����(�����*����*�����*�33�**�*���������3����(���3��*���32���3���,����N('�?*����!*����G�������*�0���*��(�;7""'57��3�����3*�PGN*�������������3���*��!�������*������**��2��������*��������3�������>�32����**�������*�������1������������������*�������������������*�����������*������������.�����1�����3����*���0�����5�����1���������4��6����������2����������,������������D������*��(�������*���3�*�����3��**�+���6.�����G�����������(�������*����*���,,��,�K��������L��
Knowledge Exchange and Partnership Promotion5����,����A����N('�?*�'�*�����������*����������,��'43���,��K;����L�(�3����.����H�!�**���3��2��������1������������1�������1��{����(����43���,���(�!������,����������1����2����(���3���1������*��1*��H���������������1��1�����*�����;����������,�����.�����������������33�**���*�!������,����*���3�*���������F�����������������������*�K��3�����,�*������*����!*��1*�����������*�(���*��(��������,L���1��!��*����;�����1���3.���*3�**���*���3����������G���������(�������������*�J�����H�.����(�H�!�**��J���1��*����2��*�(����;�11���*���������H���*��.��(�&����3�J����� �41���*� (���� ��3��� ������*�2�*� ���� �������2����� ������1����� 1��9�3�*�� "���3.� ��*3�**���*� ����� ����� ���,����������1������,�1�6��3��41�������������.*�*�3�����*����3����(����1�6��3�*����3���������.������>�32����**������������**��*���������������3�������:�2���
�N('�?*�6����,������,�:����;�����P��*����1�����3���1��1���������,���*�2��*����*�����������*�33�**�*�������**��*��������� ����� ������� ������ ������*� (���� �3��**� ���� ��,���� ����.� ������� 7� *����.� ��� ������.� ���� *����������������M��1���3�����(�������*������*�2*+��������������.� ������3��;�����P��*�1��������,����1��323�*�������1������!������,���(���3���������1����������*�����������*����H���������O��1���3�����(����*��*����.��������11���������*�(����;�����P��*�����������������!��P������*������*�������**�,�*��(�*�11����(������3���,����������(�������������(�;�����P��*��*���*���3���(�!������,��(���������1������������3��������
�N('������������!*��1�(���;�����P��*�3�����6����*����H�.������������*���*�,��������41��������*����,��������������.��32���������!�(���*�����,�,����������1�����1��323�*��"��23�1���*������������(�����������1�����3�*����� ��1��*������ �� 3��**� *�32��� �(� ��3��� ,���������� PGN*� �������2����� ������1����� 1��9�3�*� ������ �����3�������� ���� ���!*��1� ����2+��� �� ���6��� �(� *�33�**(��� ��3��� ���2�2��*� ���� 1�������� �������,� ���� ����3������������*��3�����6����3������������1����������������� ��,���*���N('�� �*�������������,�����*�11��2�,�1��23�1���*����1����������*�����2�2��*��*��,������,���(���3�����������3�����,����*1�1��*���3�������.�+�������������;�����P��*���,�:������
Support to Development Partners�N('��1�������������,���(�3�������2�������(�3�����2���(�����2����������������2�����������1�����1������*�����*���3������*�11����(�����*��*�6.���!�����6�*�������*��(��,��3.�(����7�*7�5�/�57���������-�����;��!����������������*���*�������*��������*���*��*�6.�6����������������2��������1��9�3������*�����������������*���N('��3��2��������*�11����1�����3����,����������3�������2��������+��� �������2�����������1�����1������*� ����������3�2���*�3��������*���*� ��3������ (�3�����2�,���,��������2�,*�1���3.���*3�**���*����������� 9�����+������*��*���N('����*���*�����1���1�����3����,���������*����G��������������������*��������*���������2(.�������,���*��3�������2������2�,*�������������2�����������1�����1������*���
�N('�� 3��2����� ��� 1������� 3�������2��� ���� 3������3�2��*� *�11���� (��� ���� "�6��3� '41��������� 7���.*�*����� /�1�3��.� 0������:�2��� K"'7/0L� 1��,����� ���*� ��3������ (�3�����2��� �(� 1�����3���� ,���������� �����*��1�K�41��**��� ��� �� G�������?*� 5�3���� ���� 1����*���� �(� 3��+���3��,L� ���� ��3��� ������*��.� 1��23�1�2��� ��� "'7/0�H���!��������*����3��������*�,����.����������**�����2����(�����"'7/0�P�����1���*���������"'7/0�6��3�������������6��!��
�N('�� ���1������*��1��������*���3��,����������QP�/'&������� ��3���PGN���*��+����*��� ��1�������2����(� ����3�������.�6�*���1�����.�������1��2�,�1�����1��,�������5�*���3��"��������H����������*�1��,������*��*��������1������������,�2�,��(���3���*�6*����*�������*���1��3��������5�*���3��H���9������H���*�������������*�3��*�����6���������*��(������������*���3�*����������*���
The Eastern Indonesian Forum�N('�����!*�3��*��.����������'�*�����������*���&����������,�����������*��������!��(���(�����*�(����,�������������� 3����� *�3���.�� ���� &����?*� ������*��1� ,���1� 3������� 6.� 5��� H������ 5���� �6������ KH��6��� �(� P�2�����"�������������� ����"��*�������(� ���� ������*����7**�3��2����(�H�*���� �������3����*L����� ������2��*������,�����.����1����.�������������1������������9�����,������3��(����3��*3��������(���7�,�*�����������&������'�*�����������*��� &����� 3��(����3�� ��*� ��!��� ���� ������ �/����6���2��� (��� 5�����1����� '>�32����**�� ���� �����*���3�*�� �4��1��*� �(� �>�32��� ��3��� 1������*��1*� 6������� ,���������� ���� 3����� *�3���.�� ���� &����� ����� 6���F������6.�����1��1���3��3�����������������1����������*�����������*����
���� '�*����� ������*��� &����� �����,�� ���� ���2�2��� �(� "��(�**��� 5��� -������� H�����(�� 0���� �(� ;7""'57�G��������� (�3��������� ���� 0���*� �(� ;7""'57� &����*� �����,� ���A���� ���� ����*� �(� ;7""'57� (�3�*��� ���*����,������,�,����������1������,������*1�3����.������1�����,�*.�3�����:�2���6�������1�����3����,��������������3�������,����������1������,��7����6����(��,�����1�����2�*�����2+��������,�����;7""'57�&��������2�,*������1��������6.�����"�����3����0���*��������P�2�����5�����1�����"������,�/��*����2��*�KH�*���6��,��*L������!��������H�.��������
Eastern Indonesia Researcher Network/��*�*������������*�(�3�*����!������,��6�*���������1������N('����*��(�3�������������(�������������1������(�����'�*�����������*���@�*���3����P�����!�K�����L�����*���3������3����*2�,����������7�*�������������*���G�������3��@�*���3��"������*��1�����������,�1��,����(���.���,���*���3���*��"��23�1���*�����������!*��1�*�6*�D�����.�����*�4���*���3��,����*�(���9�������*���3����������,���(�1���3.�����������**��*���3�����,����3�2���,�������3����3�������������6���*�2�������3�����*����3��3�1�3��.�6������,���N('����*�����!����������������������������*������*2������(��3���3�*����1��1����������*���6��������3�����*��(���*���3�����'�*�����������*���
Special Program for PapuaDespite some early delays in agreeing the terms of reference and work programs for the three senior advisers, �����1�3����"��,����(���"�1�����*�6������,��.��������6.�����G���������(�"�1������������*��*����1�6��3�+���3������1���1����,����������������3��*���32���3�����6�2��*����1���3.������1���2�������3�*���*�1��������,��������G�������?*�@'�"'��1��,����������*�6�������1��,�����(�6�����3��23���(�������"�1����0�����������3!��(�3�����.���,�����,�,���*������41�3��2��*�6����(��������G������������(�����N('�j5�&���*�����������=3��������**�**�������������*�33�**��(����*�1��,��������
SOfEI Review and Plans for the Future5����,� P����6���5�3��6��� ���A� �N('�� ��*� ��������� 6.� ���� 5�&?*� H���,������ /����F��� 6�3��*�� �(�3��3���*� ��,�����,� ��*� �������3�� ���5�&?*�,���������69�32��*������ �������(����� ������N('�?*����!���*��*�(������� 6�����.� ���,���� ����� ���� *�11��2��� �(� 5�&� 1�����2�*�� ��� (����� ����� *��!�������� 1��3�12��*� (���� ��3���,����������������*�2�*�3�����*�3���.������������2�����������1�����1������*���������,��.�1�*�2����0����������������,���,���*����3��3���*���,�����,���1��2�,���������*1����3.������!�����6�*���*��!�������*����3����������6���,������**����
��� &�6����.� ���� (�������,� ���� H���,������ /����F��� ������� ���� 5�&� �������,� /����F��� �11������ ����3�������2���(��������H���,������/����F��������*��,�,���N('�� (����5�&�6.����5�3��6������������
������������� �������
24
25
��3�*���� 6.� ���� �������,� /����F��� ������ �� ���,� 1������ �(� ��3�������.� (��� �N('�� *��>�� 7� ���6��� ���� ��8� �������1��3����,���������,�����������*�������������6�����6������6����1��3�����2�� �����N('�� �����������6����3��1��������������3�*����������6�����N('�?*�(�������&�������,�������3�*����6.������������,�/����F���*��1*������6������!��������6������N('�?*�*��>�1��+����Q�(���������.������*�����6����1�**�6������+���������3����'4�3�2���5���3����1�*�2��������������*���*�����!��.����*��������11�����2��1�*��5�&������,�����*��������1��3��������������
���3�������������,�/����F������2�,��N('��*��>�������(�����������*�11�����*�(��������'�*�����������*���&������������!�����3�*����*��1*�����*��6��*���N('���*���&�����2��������������,���*�2��������6��!������*�����'�*�����������*����������,��'43���,��&�����2���K|�.�*���;����L����������*������������*1�3������(�����*�������,��������6�3�������6��*��(�����;������(����*���*������N('����*�*�3�����������������+���3����3���������*�(�����������2�����������1�����1������*��/�57���*���*��*�3��������3��*����������1�����������3������*�11����(�����������&�����2��������*��41�3�������������&�����2��������6������3���������1���6�������
Knowledge ManagementN��*�����(�����!������,������,���������!��(��N('������5�&���*�6����*�������������1���*�������������2������!������,������,������1�������.�6�3��*�#�+�*����2�������11�������(�����5�&�-��!�"����������������&�6����.jH��3��������������*����3����������*�������(�����5�&?*�!������,������,���������!��������11������6��,��J�����*�3��������!������,������,�������32��2�*������������������,���2�,��(��������3�*���4���*����K���H�.����L��
7�� ���� ��D��*�� �(� ,���������� �����,� ���� .���� 5�&� 3��*���3���� �� ��������11��,� ����� 6�*�� ����� 1��*���*�3��1�����*�����33����*��(������(�����������1������**�*���3�������������+�����(���3�������:�2������������6�*����*���*�,�������3��*����2������������(������5���3����(���/�1�3��.�;������,�����C�3���G����������"��(�����3��'�����2����������H���*��.��(�0����7>���*���������(���������������3������1�����,��3.�(������*��32���.���.�6������5���3����(���H���,�������(�N���*��*�/��1���2����������*����H���*��.��
���� ����6�*�� ���3�� �*� ��� '�,��*�� ���� ��� ;���*�� ������*��� ��*� 6���� �������3������ 6.� ������1����� 1������*�and is accessible on the internet at �F1#jj�����*+�����*�����,j�11*j�*(���j3,��6��j���3,���5�*3�**���*������,����������3��3�����,�����*�*�����6����.��(����������1��*�������������.�
"��23�����.�*��3��H�.�����(�������������1������(�����5�&���6�*������*���!���1��3��6�����������2��������*�,������3��������7���,�����������,*� ������6�*���������6���1������������1�����1������*� (����*���*�����1�*����.��(���3�����*�1��������,������3�������:�2������������������F��2���������� ����*��������1����*� �������+����<���2�����.������������2�����.��
7�*�������,�������1��2�,�1��������*����*��(�1���3.�6���(*���*�����3���������*������:������1���3.���1��3�2��*��(�5�&�*�11���������!������������!��(�������������1�����1������*�����*�*����*��*�������6������1���������(��������5�&���6�*���������*�3��3�������������������*���6�2�����*�����3�����3���.�
������������� �������
������������� �������
26
�����11������5�&�-��!�"�������������3������*���*�����,�3�(�������!�����������3�������32��2�*�����������������"��������*����������������,�(����������*��*����,��*� ���� ����*����*�� ��� ��*�� 3������*� 6���(� ��*3��12��*� �(� �32��2�*� ����*�11��2�,���2�����*�����*���������*��(��������!�1����������*3�**���6�����
Strategic FrameworkThe 1���3�1���1��1�*���(�����5�&��*����*�11����������3�������:�2����,������(�����G�����������(�������*���1��23�����.��*����*�1������*������1������*����3���������.�(���3�2:��*� T���5�&��F��1�*����*�2*(.���*�1��1�*��6.�(��+����,�������roles, which are designed to help the government to improve:
�� "���3.�������1�����������1�������2����*����*�1������*��������demand for and supply of local public services; and hence the 1����2����(���3���,����������K��������L��33�����6����.����3�2:��*�������3���,����������K�1����L��33�����6����.����3�������,����������
�� G�������3��3�1�3��.�(�����3�������:�2������6����3�����������*�6���2����������*�
�� �����������:�2������,�������=3���3.������>�32����**��(�development assistance��%
����5�&��������,�/����F�����*�*�������(����1������.���������23�����*����������5�&����!�1��,����*�����������**������.#� K�L�1�6��3� *����3�J� K�L�+*3�����3�������:�2��J�K�LJ�,�������3����(���J�����KOL�1������,�����1��(�����3�����*����������
���� (�������!�1��1�*��� 6�����6����*� ��� ���� (����1������.�����*� ����2+���6.�����5�&��/������*��� �3�����������,���*�����1��1�*���(�����5�&���,�(������The framework is also informed by the discussion of the general governance ���� ��3�������:�2��� 3����4�� ���3�� �3!������,�*� +�*�� ���� 3��*�����6��������3�*�����������6��������� �����3����.���*� ��� ������*��� �������2�����������6����(���1��������*1�3�*��(�,����,�������3�J�����*�3��������*�,��+3����6���+�*� .������� 6.� ���� ,���������?*� ��3�������:�2��� 1��,���� ��� 6������2�����������3��������*�
�%����*��1��1�*�*�����������(��������5�&�HNQ�����K1��23�����.��������2�����������>�32��-��**L�(����������3����.�*�,������!�����/����������K5�3��6������AL�����������5�&��*����-2������*�����4��1����(���������������.�����3����������*�1����2��������1����������>�32����**�
WORK PROGRAM2009-2011
7�*�����.��(�����*�����,�3�(�������!��*�*����������;�4���6�����(��������6.�����*3�**�����(���*������(������*��
J ;�L5�����������������&�- �I�'����
Demand for Local Public Services
�� �������4�*�*���,����1������*�2*(�32�������,�3�2:��*����������3�������*������(���3���1�6��3�*����3���������.��� ���*�3���4�*�*������3��1���2���������3��*�,,�*2�,������1��(�����3�����3�������������1���������3����*��*�������
than that of some poorer countries in the region�� 7���,���*�6*���2���1��1��2����(�3�2:��*��������*�����������,��**����1�.�(�����1��������*����*����3���������.
� -��!�3�2:����������(���1�6��3�*����3�* � -��!�3�2:����������(�����3���,�����������33�����6����. � -��!�3�2:��������*������,��(�������,�2��3.��(�������
Supply of Local Public Services
�� ������ ���� *�,��+3���� 1����32���.� �**��*� *���������,� 3������� K*��>L� ���� 3�1����� ��1��*� ��� *����3�� 1����*����K��3���3���.����=3�����*����3��1����*���L
�� �������*������6����3��6�������3�������K*��>L��41���������K������3�L�����2������3�1�����*1�����,�K����3�2���.����=3�����*����3��1����*���L
�� �����3��1����*�����*�����K����3�������.�3��������*��.�6����������6�L�*����,�.����!��������3����������K���3���*����!L
� -��!���3���,����������3�1�3��.����1����*�����(���3���*����3�* � Q�������*1��*������3���,����������*����3��1����*��� � Q�����������1���*��*���(�*����3���������1�6��3
Policy Framework for Supply of Local Public Services
�� ������ ���� �������*� 1��6���*� *���������,� 3������j��3��� �**�,������ ���� ��1�������2��� �(� ��3�������:���(��32��*
�� C�3���*��=�,�����*�����1�.�������������3�������:���� ��4��**�,�����*���������3�������:���� C�3�������*���3���������*����������� ����(��D�����.�3���������3�������*(��*�����1��3�������*�����*���3������2�������*�� ������,������.�*.*����(�����3�����(��*���3�����+���3���*���3��1���������3��6��*���
� -��!�3�������,����������3�1�3��.����1���3.���*�,� � -��!�3��������������(���K�1����L�����*�11�����(�K��������L���3����33�����6����.
Overall Outcome
��*�=3�����3��2����,���1��������*������3���1�6��3�*����3��1����*���
Generalized Factors Underlying Result�� ��*�=3������1�������������������33�����6����.��� ��*�=3�����3�2:����������� �����D�������3�������3�������,����������3�1�3��.
DSF Strategic Framework
�� "���������3���,����������K��������L��33�����6����.����3�2:��������������*����,�����3�2:����������� "���������3���,����������K�1����L��33�����6����.����3�������,����������� ;�������3���,����������3�1�3��.����*����3��1����*����� ;�����3�������,����������3�1�3��.������*�,���(�1���3��*������,������*����3��1����*���
����*�����,�3�(�������!��41��**�*�������������1��1�*���(�����5�&��������*��(#�K�L��������(�����3���1�6��3�*����3�*J�K�L�*�11�.��(���3���1�6��3�*����3�*J�����K�L�1���3.�(�������!*�(�������*�11�.��(���3���1�6��3�*����3�*��
������������� �������
28
29
Demand for Local Public Services7*� ����3������������� ��� ������*��� ������ �*���,�� ��1������*�2*(�32�������,�3�2:��*������ ����3������� *������(���3���1�6��3�*����3���������.�����*�3���4�*�*������3��1���2���������3��*�,,�*2�,������1��(�����3�����3�������������1����� ����3����*� �*� ������ ����� ����� �(� *���� 1������ 3�������*� ��� ���� ��,����� 7���,� ������ ����,*� ���*��11������3�������32�����.�6��������������41�3��2��*��������1�����(�3�2:��*�������3������������(����*����1�6��3�������3��23�*���/�2:��*���*���41��**�����������,��**����1�.�(�����1��������*����*����3���������.�����*�����4��������*��*��� �3�����������*���3���������*����������3������������3��3�������.�3��1��*����**���������1��3�����(���������3���,����������6��,��*��
C���3�2:����������3��6������������������,������������(�������!���������*�����1�������*�=3�������3��2��*������3���,���������*������1�����*����3���������.�3��*�����*���1��������*������3���*����3�*��N����(�������.*���������**����*�1��6����������6�������!��3�2:��*��������(�����������6����.��(�*����3�*������(�����*�������,��*�(����33�**��������������66.���3���,���������*�(�����1������*����3���������.���
Supply of Local Public Services-�������3���*��������*�11�.��(���3���1�6��3�*����3�*�����������*�,��+3����1����32���.��**��*�*���������,�3�������K*��>L�����3�1�������1��*����*����3��1����*�������`��3���3���.����=3�����*����3��1����*���?��'��3�2����*�����4��1����7��+�*��*�,�������3��*2��2�����.������������}��41���������������3�2���*���*������6����0�������1����.�����������=3���3��*����1�6��3�*1�����,����*����*���������*������������1���������3�2������3���*��7*�����*����*��������.*�*������3��3���������������!�.������1������1�6��3�*����3���������.��*���1�������=3���3.����*1�����,�
���� *����2��� �*� 3��1������� 6.� ��6����3�*� 6������� 3������� K*��>L� ���� 3�1����� �41��������� ��� `����3�2���.����=3����� *����3�� 1����*���?�� &��� ��*���3�� ��� �����,�� ��*���3�*� ���� 3�2�*� *1���� �6���� �}� �(� ������ 6��,������ ,���������� ������*���2����M� ���*� ��3����*#� *����.� ���� �������3�*� (��� ���� ��3��� �4�3�2��J� ��*j���� *��>J�1��������������*J� ���� 1�6��3� �=3�� 6������,� ����6�����2��� ���� 3��*���32���� C�3��� ,���������� *1�����,� ���������*���2����*������(�!�����������*1�����,����������*�3���*�*�3���*���(��*���3���������*1��������3������3�2��*�K���1��3���LJ��������KM�1��3���LJ��,��3�������KO�1��3���LJ�*�3������6����������*��,�K��1��3���LJ���������*��.����������������,�K��1��3���L�������43�12���������*��*����3�2�������O�O}��(����3���}�3��*�*�*��(����3����*������*��
�����3��1����*�����*�����*����,�.����!��������3�����������C�3���,����������1��3�12��*��(�3�����*�3���.���,���:�2��*�K/�N*L� ���3�� ����� ���� 1����2��� ��� ��6���:�� 3�2:��� ������� ���� *���2��*� �����*������� C�3��� ,���������*�1��3�����/�N*����6����(�3�**���������3!��,�!������,���(�,����������1��3�**�*�������/�N*�(�������.�����������!���*�����*�.�����*�1��23�1����.�,�������3���*�����*�=3�����.�1��������6.���3���,���������*����������������*��33�������*����6��*����,������(���������*�6*���3���
5������ ��3!��(���,���:���3�2:�������������� ��3!��(� ���2�2���6.����� ��3���,���������������1� ��3���������*�*����3��1����*������3�*���*���������6�*������1�6��3�����*������������*�����3!��(�����������33�����6����.������supply of local public services is hampered by weak local government capacity in the provision of local services ����,���������������*1��*�����**��
Policies Governing the Supply of Local Public Services������ ���� �������*� 1��6���*� *���������,� 3������j��3��� �**�,�����*� ���� ��1�������2��� �(� ��3�������:���(��32��*������3���������,���(�������!���!�*��41��3���������3�����������,����������������*��(���3�������:�2��#����������(��32��*��,��3.���*!*�������3��3�����������*!*�� �����*��*��!*����3������1������ �*�*�11�*������6����1���������6.�������,������,���������������,����������*����3��*�������*��
C�3���*��=�,�����*�����1�.����*���������6������3�������:��J���4��**�,�����*�������*�������.�3�������:��J�������3�������*���3���������*��������������11���*������(����3����,���,��������4���,�*��2������������3����3���,���������*?�authority to create their own taxes, charges, and fees, and local government revenues will be restricted to a list �(�������6�����*�������*������(��D�����.���*��3���������3�������*(��*�����1��3�������*�����*���3������2�������*����� ���� ��,������.� *.*����(��� ��3��� ��(��*���3�����+���3�� �*� ��3��1���������3��6��*���������3���������9���
�M�-�������*�������������*�,,��,���������6�*��������,������1�6��3��41�������������.*�*�*������3���,���������*�����*��������*1�����1�������(��(�������6��,��*����`���2����41��*�*?�(���,����������������*���2���
������������� �������
�����,����������������*(��*���������������*�����,�����,�������1��1�*��,����*���������*�,�������6����2���*���3�*��(� (���*�� ���*� 1��*���*� ��=3��2�*� ����� ��.��,� ��� �������3�� 1��(�����3�� ��3��2��*� ����� ���� ����*(��� *.*����6�3��*�� ��� ��D����*�3���,�*�������� �����N������� ���*�������*�(�������!�3�������,����������3�1�3��.� ���1���3.���*�,���������!�3��������������(���K�1����L�����*�11�����(�K��������L���3����33�����6����.�
��� *����� �����6��� 6��� ,�������.� ���!� �1����� ���� ��������� �33�����6����.� ��*�=3����� 3�2:��� ������� ���������D�������3�������3�������,����������3�1�3��.������3��*����������1��������*������3���1�6��3�*����3���������.��
Strategic Emphasis���� 5�&� �F��1�*� ��� �����**� ���*�� 3��1��4� 1��6���*� �����,�� 1����2�,� ��3��� ,���������� K��������L��33�����6����.����3�2:��������������*����,������,��(�3�2:���������J�1����2�,� ��3���,����������K�1����L�accountability to central government; building local government capacity in service provision; and building 3�������,����������3�1�3��.����������*�,���(�1���3��*������,������*����3��1����*����
Work Plan Activities�����32��2�*�*�11�������������������!�1����<���*3��6���6��� .�6�����������*���3�������33�����,��������(����1������.�����*�*21�������6.�����5�&��/����������**��������������(�����!�.��**��*���,���,������������*�����,�3�(�������!��H�*���32��2�*�3�������*�,��+3������*2��2���6������,�3��1�����*��732��2�*������6��������������*���*�������,�����3���*���(�����
Public Service Delivery����G�����������(�������*�����*�6����!�������*1�3�(.�3�����.�����(��32��*��������3���,���������*�*������3���.�������������*�������*�������3�����.�*������1��(�������*��(��32��*J��������*����,�����,�������.�����*.*�����(�1�6��3�*����3��1����*����������,������H���*��.��(�0����7>���*����2���.�����5�&������*�11����(�����32��2�*�������*�category, namely:
$� 6���������.����������������������#����*��������������*�11����(�������(������2����(�����*�*�������*�1��3�����*�����3��������(���*����3���������.�������������(���������1�������2������*���3����*�3���*�
$� 7����������������������������������������������������$� '�����������������!�������������������������������������������������������: to begin with, this will
6��3��������������3�������*�3���*�����*���3������,���*�$� +��������������� ���������������: this will entail a review of public services in border regions leading to
1���3.���3�������2��*�����������1������(�����2������32���1����(�����*2��2���6������,�
���*�� �32��2�*� ,�� ����3��.� ��� ���� 1��1�*�� �(� ���� 5�&� ���� ����� 3��*�����6��� *�����,�3� *�,��+3��3�� (��� ����,���������?*���������1��,�����(���3�������:�2�������.����������1����2���(���*3����,��1���2�����.J��������.�����3���.���1���������1��3�2��*�(����1�������������������33�����6����.�
Fiscal Decentralization ��� ���*� ����� ���� 5���3������� G������� (��� &�*3��� ;����3�� H���*��.� �(� &����3�� ��*� ����2+��� ���� (�������,� +�*������3����(��32��2�*�(���5�&�*�11���#��
$� '����������������������+������5�����%�����,�5#�$� +������!�������������.�����������������������$� ���������������� ������������������������������������������������$� +����������!������������������������������.�����������������
7����(����*���32��2�*�����3�����������33�����6����.���������������*1�3�*��(�,����,�������3��*�3���*�����*1����3.�����.�3�������*�,��+3�����������*��(�1���3.��� ���3������3�1�3��.�6������,�
Governance Reform "��1�*���6.�����H���*��.��(�0����7>���*������32��2�*����������*�������,������**���3���,����������3�1�3��.��������1����*�����(���3���*����3�*�����3�������,����������3�1�3��.����1���3.���*�,�������+�*��6��3���(��32��2�*�������*�3���,��.��*���*3��6����������(�������,��
������������� �������
30
31
$� (����������������������������������������: this will involve various forms of training and development (���5"@5�1�����3����������*���3������3��.���1��*����2��*�(����%�1�����3�*��
$� 8�����������������������������������: here support will be provided for a limited number of coursework ��*���*���,����1��,�����*�*�����3���*�*�*������*����!*��1*�����*���.�����*������3�������:�2����**��*�(���*���3������3�������3�������,�����������=3���*�����3�����*�3���.�������*��
$� *��������� ��������� �������#� *�11���� ����� 3����� 3�1�3��.� 6������,� ����*� �**�**����*� (��� ���3�2��� �����������,�3�����*����H�07�K��������������L�����1�����3�������3�2��������������,�3�����*�K��������L�����pilot capacity building programs for selected ���������
����*�����*�:���(��������(���3�1�3��.�6������,����,�����������*�*�3������������,�7/P�������1�������.*������6��*��,���(������,�2�,�*�3��*�11����*���*�����12��:����1�3������*������6�����������������������(�����(�������,���.*��&��*���11������2�*�(���,��,��1��3�3��3�����2��������6���41�����������2��������������,��,��1��3���3�2��*��(�������5�&�*�11�������32��2�*����3����1��23������F��2�����.�6��,��������3��������*1�3�*��(���3�������:�2������������(��3����������32��*�1��1�*����������5�&�*�����,�3�(�������!��������3�������6��������2���.���,��3����by development assistance to date, such as social accountability and to a much lesser extent certain aspects �(�+*3�����3�������:�2����7��� �������*� *�,,�*���� ��� �����32���.�2���*��6���� (�3�*���.�6���3������� �����,�����,�2�,�3�������3���,����*��(�1��*���������j�����*2��2��*���
Planning and Performance Management "��1�*���6.�;�11���*�����H�07������32��2�*�������*�3���,��.�����.*��1��6���*�*���������,�����D�����.���������,��2����(���>�������.1�*��(�1������,�����6�����������������,���:�2�����3�1�3��.��������������!��������������.���*��1������*�11���������3���,����������1��(�����3������,������
$� 6�������� �������� ��� �!�� ���������� �� ������������� ���� ������ �������#� ���*� �32���.� 6����*���*2��2�����3�1�6����.������>�����������*��(�,����������(�������6�F�������:�������������23�������,��2����(�*�3������������1���������*1�2���1������,�
$� '�������� ������� ��������� ��� ��� ������� ���������#� @�(���� �(� �������� ��*���3�� 1������,�����,���������1���������3����3�����3�������1�����������3���,����������+*3���3�1�3��.�
$� 7������������������������������������������������#�/�����6�2�,����,���������?*��F��1�*��������3����������,��������*1���2�*����*��32���.��������������6�F�����(����������6�F�������,���1���3.���!��,�(�����,������������1������
$� ������ ����� ���������� �������#� ���*� �32���.� ����� 6����� 3�1�3��.� (��� ������1����� 1������,� ��� 6����������*�
$� +����������������������������������������#����*��32���.������������������������1������(�������3���,����������1��(�����3��������2���(�������!�������*2��2�����:�2����(�+���������3����32�����������.*�*��
;�(�����4�3�2���������1�������2����(��32��2�*��������������!�1����3�����!��1��3�����.���*��6��������1������*�=3���������������1���������6�*�*�(���1��3����������������32���.�3��3�1������*������K��1�������2��L����!����6���������!�����*����*��6��*����,���*�����������3��1���2����41�����3�������*�(����*�1�**�6���*������6����(������6.�����6�*������!��,��������+����
Important Features of the ACNs Developed to Date7*� ����3����� ��� ���� �������32��� ��� ���*� ��1���� ���� ������1����� �(� ���� +�*�� 6��3�� �(� 7/P*� ���*��,� (���� �����11������5�&�-��!�"����������������!�1��3�������,�����1������71��������������
����(�������,�(������*��(�����7/P*��������������.��
��������� ���������� ��#� ����/� ������#����$ First, further analysis of the topics set out in the work plan 3��+����� ������ *�����,�3� *�,��+3��3�� ���� ��������� �� ��,���� �(� ������3����3�����**� 3������3�� ���� *.���,.�����,� ����� ����� ��*� ���� ����������.� �11������ ����� ���.� ����� +�*�� 1��1�*���� ���� �����*��.� �(� �32��2�*���1��*����������������!�1������ �3�*���������2���.����,�����6����(���*2��2�����*1��*��*����,��������������1�*�*�3������,�*����3������3���0����������*��3������,�*�����������*��������6����7*�*�,,�*��������������������*���������6���**������������������2�����**���**������2����**��(�����1��,�����*����.1�3����(�3�����*����3����(�������,���������������1��,����2����**�(��� ��*�����*�!�� �*�����.*���,��������,��H���������*� ��������� ����*������
������������� �������
������*��������*�+���������1������**�*���3��1��{�����*1����*���*!����������*�(�����������2+3�2����(�̀ ������*?�
)�����&���� ��#� � ��� #� ���$ ��3���� ���� �����*���� ������32��*� ����� ����� ��!��� 1��3�� ����� ,����������3������1���*��6���� ������������(� ����1��6���*� (�3��� ��� ������>�������32��2�*�������.*��(������**��,� ���*��1��6���*���*�����������������,�(���6����*���*�����,��������������������1���3.������,��������*�������*��.1���(����!����� ��� ���*� ������ ����� ���� ,�����*�� �11������2�*� (��� ��(������ 1���3.� �����,��� �4�*�� 6������� ���� ������� ������>������*���3�������������*��(�����5�&��
������,�,�����*�*���������,�7/P�������1����������6����������,��������������������������.���6�����(������**��*�����������-��6����������������*������,�����*��.1���(������3���,���������,�,�����������,����������<�����6���������>������1���*��(�,�����������������,�������.��**�������������*��(�3��+���3���������*�������3��*2���������3�**��.�3����2���(���1����2�,�1��9�3�*���������������������*�������*�11������������3����3�����������������*�*��(�����,�������,�����
7�I��� ���������������������&�- �I$������������(�����7/P*�������1����������������1��*�������11������2�*����3��*���������6����3��6������������������*�11�.�*����1��*1�32��*������1�������������������33�����6����.�����������*����1���������*1�3�*����.�������*1��*�����������5�&�*�����,�3�(�������!��-��������*��*�����.*���3����*����*������������������(�3����������*���**��*���(��������7/P*��*������1�������*��1�������*���*����,��32����������,����������������*�����*���������.������6������!���1��1���.�������33�����
*������ ��"�#�����#��������"��$ Fourth, much more so than in the past, the new DSF work program puts 3��*�����6��� ��1��*�*� ��� 3�1�3��.� ���� ��*2��2��� 6������,� ���� ���*� �*� �� �3���� ��� ���� �(� ���� 7/P*� 1����3������ ����� ���� ����� 3��2���� ��� 6�� �� 3������� (������� �(� (������ 7/P*�� ���*� ��1��*�*� ��*1���*� ��� ���� �(� ���� 5�&�����*���������������*�,�������,�������������(������*������,����3�����,.�����*(����*�3�����.���*������3�**��.�3����2���(���*�*�����6����.�
%��#����&�8�����������������(������������.�����*������������*����������*�,��+3��3���(�,�������������3��3���2��*�3��3�����,�1�6��3�*����3���������.�����������1��������������*��������7/P*�1����3������������3!������,������*�,��+3��3���(�,����������*21�������������1�����2�,��,���*���*��3��*�������������+3�2��*�(������������������(�����.����,���������.�����������������.��F��1��*������6������������*2��2�����:�����,��������������.��(�����!��,��6������3�������:�2�������*����3���������.��������*������*�(���(�����D��*2��*��(�,����������*��*���������(���3��2����*���1������������5�&�*�11�������������������D����*������������3�����3��*�����������,�
! ������ � &�����4������������1�**�6���1���23����3����.��**��*������6������!���������33������@�3�,��2����(� ���� ��1�����3�� �(� *�3�� ��F��*� ��� �� (���� �����*������,� �(� ������1����� �*� ,�����,� ��� ���� ������1�����3�������.�6������*��������*������,�������*����=3��������*��*�2�����F��*���������**��1���.����������1��������!��P���������**������� ��� ��!�*� *��*�� ��� ��� *����� ��1�������+�*�� *��1� �*� ��� 6���,� *�3�� D��*2��*� �1� (�����*3�**��������������1�**�6�����������**����������32���.���*�,��������1�������2���
ACN Illustrative Summaries��������*��(���*���32����(������32��2�*�������1��������������11���������!�1��������*�������6���������*��*�������*���,���,��#�+�*������*�����,�3�*�,��+3��3�����*����3���������.��(������32��2�*J�*�3�����������������3������1��������j�������������33�����6����.J�������������1����2���(���*3����,��1���2�����.J�(��������������1��*�*����3�1�3��.����� ��*2��2��� 6������,� ���� �����(���� *�*�����6����.J� ����+8�� *.���,��*�6������� ���������������4�*2�,�5�&�*�11�������32��2�*�
Capacity Strengthening Program for DPRD���*� �32���.� �*� ��*�,���� ��� *����,����� ���� 3�1�3��.� �(� 1�����3���� ���� ��*���3�j����3�1��� 5"@5� ���6��*� ����*�3��������*����1��(����������(��32��*��(���,�*��2���6��,�2�,�����*�,���������1��*����2��������H���*��.��(�0����7>���*�5���3�������(���C�3���G����������7>���*��������5���3�������G��������(�@�,������7������.��41�3�*�5"@5����6��*�����*�3��������*���#�K�L������*�����3���,�*��������,�������3��*.*�������������2��������������*��,�(������ ��3���� 3��*2��2����� ���������J� K�L��11��3����� ���� ��1��3�2��*��(� ���*��3���,�*� (���1�����3���� ������*���3�j����3�1���5"@5J� K�L� ��3�,��:��������*1�3�� ����*��(���������.� ��� ��������2��*��1�6�����������������(�������,��������5"@5������������,�������3��*.*���J�KOL��3D�������3���3���3�1�6���2�*�����������1��(����5"@5�(��32��*J�����K�L�6����*1��*�������������������6���33�����6������3�2:��*��������,����������3��*3���*��(�����
������������� �������
32
33
1�{���*�����1��**���*����6���������*�������������(�����3��*�D���3�*��(�����*,��**���*����������������
���� ��F���3��1�������(�����1��,�����*� ��1�������6�3��*�� �������*��F��2������������3���3��23����1���23����3����.��*1�3�*��(�����������(�5"@5����6��*������3!������,�*���1��3���.���������*���*1�3�*��(�����9�6�����6������3�**��.�����*�=3����������*�1��1��������>�32���1��(�����3���H������������7/P�����3�*�������1�����2�,��,�������������1�3�*��*�����*�(����*������������,�����������1�����������41��������������������1��323���2�*��(���3��3�����3���������1�����(����3�����=3���*������7/P���*����*3�**�*��*1�3�*��(�1���23���1���.�������1��*����2���3��1��,��+���3��,�������*�����.������3���3������1��**�������*�6���������*.*������������3��(�����33�����6����.���������,�*�����6�����3!������,�*�3��3����K6���(��D�����.��������!�������,�����L������������*��(�5"@5����6���1��(�����3��������,���,��*�������*�1����2�������*�(���(������*�11�����(�,�����*�����,�3�*�,��+3��3�����D��*2��*��(��1�������������������33�����6����.�������1��2����D����6���*����3���������.�
���*��32���.� �*����������.���*��6�3��*�� ��� ��D����*� ���� ��1�����2�,��,���� ���3���.�����1�*���������,� (�������1� ����� �������*� �32��� �������,� ���� �������9�6� �������,� ��� ���� ���!� ������������ ����� �*� ���� �11��3�2��� �(�!������,������*!���*��������9�6��
Capacity Building for Regional Development Policy Formulation7*�1�����(�����G���������?*�*�����,.��������3����������,��������*1���2�*����*��32���.��*���*�,���������������6�F�����(����������6�F�������,���1���3.���!��,�(�����,������������1���������*��*����6���3�������6.��**�**��,�����*����6����.�������6����.������������.��(��������������J�����.:��,�1���3.���!��,�1��3�**�*J���������������,�����6�*�����������1�������>�32���1���3��*�(�����,������������1�����������������*��(�,�����������7�3����3��1�������(�����1��9�3�������6�����������1�;�11���*�3�1�3��.�(��������3����32�����������.*�*�����1���3.��� ���3�J���������3������3��**�����*�������3��*��*�*���������11���3��*��
;.���+��2������*��32���.������**�*�D��*2��*��(����D���.�<�6���������,���*�<����������6.��**��*��(�*�3���������3�����3��43��*�����&�����,*��(�*�3���������3�����3��43��*���������F��6���6������1��3������ ��3!��(��3�����3��11�������.������,��3��6������.�������*����(��32����(�1��3�12��*��(����D����6���*����3��1����*�����733�����,�.���� �����4����� �����5�&�*�11�������32��2�*������**� ���*�� �**��*� ���.������������.� ����(��3��,���� *.���,�*23����3��*.���,��*�����3�����.����21����������������32��2�*����D��*2�������3������������������*����1�����3�*�������*���3�*��
C�!���*��������*������6����3�����6������(������3����*3��3���(�������*����������������,�����������1������(�5"@5����6��*���������32��2�*�6��� .���*3��6���������*�*�32����(�������1�����5�����1�����1������,�����1��(�����3���(�*����3��1�������*����������*���(�57��*����������6���(�,�����������*������3��*�D���3�����5"@5����6��*��-�������������������:��,�����6�*��.�����(����������.�3�2:��*�����5�&�'4�3�2��������������F��2������1����2���*.���,��*��(����*�*�����������.��11�������.����������6.���3����,��,����������3������1���*��������!��3��**���*2��2�����6��������*�K���`�����(�����6�4?L�
Socialization and Pilot Implementation of Joint Circular Letter on Monitoring of Technical Implementation and Evaluation of Use of Special Allocation Funds (DAK)���*��32���.��*���*�,���������1��������������,�����������2����(�*1�3��������3�2���(���*�K57�L����������6.����������������6�F����2��:�2����(�*�3��(���*�������32���.����*����*�6.��41������,�����*��*�����3������*��(�����������/��3����� C�F��� ��� ���������,� �(� 57�� ��1�������2��� ��3����.� �**���� 6.� ;�11���*� H���*��.� �(� 0���� 7>���*�����H���*��.��(�&����3���"��1�����1�������2����(��������������,�����������2���*3����������1�������(���6�3!���������>�32����**��(�3�������57��1���3��*�����3����� ��������1���3.� ��1��������*�3��3�����,������*1�3�*��(����� ����,������ �(� 57��� "����� ���������,� ���� ������2��� *�����*� 3����3���� ������ ���� �32���.� ����� *�,,�*��1�**�6���2�*�(���*�3��1���3.���(����
'>�32�����������*1���������������,�����������2���3����3������������(�������(�������*�3�����.�3��3�������6������������������1������33�����6����.�
������������� �������
Management Strengthening and Institution Building for Local Public Service Providers���*� �32���.� �*� ��*�,���� ��#� K�L� *����,����� ���� 3�1�6����.� �(� *����3�� 1�������*� ��� �**�**� ���� ��1����� ���������� 1��(�����3�� 6�*��� ��� � (����������� �*1�3�*� �(� ����,������ ���� ��*2��2��� 6������,J� K�L� *�11���� ��3���,��������������6������� �4�6��������+���,�*�����,�3��12��*�(�����1������1��(�����3�����*����3���������.J�K�L��(���������,��������*�K�����������L�(���*�����,�3�����,������������*2��2���6������,�(�����3���*����3���������.�1�������*J� ���� KOL� ������1� ��� �32��� 1���� (��� *3����,��1� ��2�����.� ���� *�����,�3� ����,������ ���� ��*2��2���6������,�������(�����1������*����3���������.��
��������4����������������3���3���3�1�6����.��(�*����3��1�������*��*������3����*����*��32���.�,��*���������������(�*����3��1����*���������*�����3�**��.�3����2���(����>�32����**�������1��2����.���������������.��(�*����3�*��-�����������*�*�=3������*�����������F���������*���*3�**�����(�6������,�3������*��(�����,���.�����3�*�������������2�������7/P��3!������,�*� ���� ��1�����3���(�������,������ �����2��*��(� `*����3�?� ����� ���.���� ��(�������*���1�.*��*�������*� �(� *�11�����2�,� ��3����� ��� �*� 1����1*� ��� ���*� K1���23��� �3����.L� ������� ����� ���� ,�����*�� ,���*� (���*����3��1����*����*��������6����������3����F��*�3��*2���������,�����*��3������,�������*2��2���6������,������>�32��������D����6���*����3���������.�
������������� �������
34
*������ ��"�#����Steady progress has been made throughout the year in 6������,� ��� �>�32��� �=3����� ���������*� ���� 3���*���� 5�&� '4�3�2���� 7����*1�3�*��(���*2��2���6������,��������3�������F��2��#���,���:�2�����*���3�����������*�,����3�����,�����*�������*1��*�6���2�*�������*���6�2����(���������.J����������3������3�2������2�,*�������������!��,J�*���32���1��3����������32��� ���� ������1����� �(� *��>J� 1��(�����3�� ����,������ D�����.�3������� ���� ��*3�1����J� ��,���:�2����� 3������� ���� *��>� ������J� 3��1���������,�� ���� �4������� ����2��*� ��3�����,� ��,�,������ ����� ,���������J� ������1��2�,�
N��� 1����*�1�.� ��� ����2��� ��� ���� �(� ���*�� ��F��*� �*� ���� �(� 3��2����*���1���������
���(��$����������*��=�,�3���,�*������,�����.���������*�������(��������3���2��� �(� ���� 1�*�2��*� �(� 5�1��.� "��,���� H���,��� �(� 5�&� ���� �������G���������� C���*��� 7���*��� ���� (���� ���� ��*�,��2��� K*������ �3�����*�L�������,� �11��������*� ��� ���� ���� 1�*�2��*� ����� 6���� ����� ���� �� *�3�����������(���3�����������*�6�������2�����(�����*�������3�����*��
�������� � ��#���� ��$� ���� 5�&� '4�3�2��� �*� ���� (��32����,� �*� ����� �*�3��� ���*���6�.� 6�� �41�3���� ��� ���� 2��� ���� ����� ���� ������6��� ��*���3�*��0�������3�������3�1�3��.��*�(���.��2��:������������������,�������(��4�*2�,��32��2�*� ���� ����� ���� ������1����� ���� ��1�������2��� �(� ���� ���� ���!�1��,����� 7� *�6*���2��� ��3���*�� ��� 5�&� '4�3�2��� 1��9�3�� *�11���� �32��2�*������������(������D���������2�������������*���3�*����������,������������,���:�2�����*���3������������*�6�����*��6��*����������� ����5�&�'4�3�2���over the last eleven months is designed to allow for such expansion, and it �����������(��������3��*2�������3��*����������,�������(�����5�&�1��{������(��32��2�*�
�'�)*� #�������&����� "��1���2��*� (��� ���� *�*�����6��� ��*��,�,�������(� �N('�� (���� ���� 5�&� ���� ����� ��� ������ ���� ��*!*� ��� �N('�� ���*��,� (���� ��1�**�6��� *���{���� ��� ������� ����� (�����,� ���� (���� ��������� �(� *��>� ��������*�,��+3����.� ����3���6�3��*���(� ���� *����,� ���� 3����� 3���������*��(�*�11���������6.�1������*���-����������*�����6����1�**�6������1��3���������������3����������(����'4�3�2���5���3�������������*�����6���,������(�������*������*��>�����*������*�,��+3����.���1������N('��3�1�3��.��7���3����.�3�����3���/�57�3��*���������*��6���,*��4���*�����������2�����������1������41�����3����������N('���������
DSF EXECUTIVE
������������� �������
36
������ ���� +��� *�,��+3���� ���� �������������� 3���,����*� �(� ��*!� ��� 3��*�������that face the DSF - some of which are not peculiar to the DSF and apply to ������1����� �**�*���3�� ,�������.�� &��*�� ������ ���� ��*!*� �**�3������ ��������� �����:�2��� �(� 5�&?*� ���� �>�32����**� 1����2��J� *�3���� ������ ���� ��*!*��**�3������ ����� ���� ����,������ �(� �41�3��2��*� 3��3�����,� 3����� *����3����(���J�������������������*!*��**�3�����������1��9�3����*�,���4�3�2���������1�������2��J� (������ �*� �� 3���,��.� �(� 3��*������� ����� ���*�*� (���� ����3�����1�������3����2��*��(�,����������3������1���*��������3�������������!�*������=3���������,�,������3��.��������3���,���������J�����+8�����������������*���1�*���6.�����5�&?*�,�������3��*���3�����
Aid Effectiveness7*� ������1����� �**�*���3�� ��� ������*��� 6�3���*� �� *������� ���� *�������percentage of government spending, and as demand increases from donor parliaments to see tangible development results from their assistance, so the 1��**���������*������!��*�3���**�*���3��������>�32�����������*�����������=3�����.��7*��������.����2����������*��(�����������+�����(���3�������:�2�������5�&��*������1��3������1�������*�����(������=3���3.������>�32����**�,���*���1����� ��������6��������3�����1�����������3���� �������2�������3����2��*�����3���������*�K"���*�733���������!����L��������!�����/����������K���AL�*����*� ����� `,���������� ���� ������1����� 1������*� 3������ ��� ����3�� ����number of ���!��(���*������,����*��(���*?�K1���L�
���I�� #��� ����������$� ���� ����� ������*� ��� *�,��+3���� ��������� ��� ���*�����32���*����(������������3�������.� K������*����3.L��33�*������+�*��6.�1��3������ ����2��� ���� ��3���*��� 3��1��4��.� �(� 3������� �(� 1��9�3�� ��*�,���4�3�2��� ��1�������2��� ���� ����2�.J� *�3���� 6.� �41��������� ����.*��������=3���3��*������3��������*��(������>������(���*��(�1��9�3���4�3�2��J�����������6.�����1��3������3������,������>�3�*� K�����*����!��,����!��L����1��23�1���*����*���1���2��*���1��������������*����*���3��6����������(�����,�������������1���.�3�����6�2��*������,�������.���
!� N�����;���� ����#�#�"����&����#����$ �����������*�1�*���6.���>������(���*� �(� 1��9�3�� �4�3�2��� ���� ����2���.� 3������ ��� ���� 3�*�� �(� ,�����������4�3�2��� �����*��1� ���� ��*2��2�����:�2��� ������� ����� ,��������������,�*� ���*� ��1������� �*1�3�� �(� ������1����� *�11����� /��*�����6�����1�����3�� �*��F�3����������*��������1�����3�����2��*�6.����� ������*����1��2�*��7������*����2����������������*�����*�69�3�����1��**���*����*1����D��3!�.� �*����.� ������� 2,��� 1�������������� 2��� �����*�� ��3�� *1�����,���*�� ��*�� 6�� 3��6����� ����� *����,���� +��3���.� *�(�,����*�� -����� ;��!�1��3�������� 1��3�����*� ���� *�(�� 6��� 3��� ��!�� �� ���,� 2���� G����������1��3��������1��3�����*�����*�(������6���3�����!����3�����,���K����L������
RISKS AND CONSTRAINTS
;��!�1��3�����*����������,�������(���1�������2���3�����*��6������3��*���(�����.*�����,������*�����3��3���*��6����D�����.�
���*2��*� �(� �4�3�2��� ���� ��1�������2��� ���� 3������� ��� ��*3�**���*� 6������� ,���������� ���� ���� 5�&�'4�3�2���3��3�����,��32���.���*�,���@�*1��*�*�(������>������1���*��(�,����������3��3�����,�1��(����������*��(��4�3�2������.��*��������(�3���*�������� ���3���,��3��*���������3������*����(����������(�����(�1��3�������������������������*���*�3�����.���������6����*������6�����������������������������*���6����.��(�,���������������*��1� ���� ��*2��2�����:�2��� ���� ��� ���� ������ *1���� �(� ��*6��*������ ���� D�����.� �(� ��1�������2��������5�&�'4�3�2�������������������3�������41����������;��!?*�*�����(�,�����������4�3�����1��9�3�*��������6�����3�1�3��.����,����������(���1��9�3���4�3�2���
Expectations and Assumptions������ ���� (���� *��*� �(� �41�3��2��*� ���j��� �**��12��*� ����� 3����� 1�*�� ������*� ��� ���� (��32����,� �����>�32����**��(�����5�&��*��������#�+�*�������������**��12��*���,�����,������������3����3��������3���*�����**��(�3�����*����3����(���J�*�3���������������41�3��2��*�3��3�����,�����*1��������3�������.���������3�����3�����>�3�*�3���6�������:������������1������**�*���3�J���������������.�6����>����3�*��(������1����2������������(������*!*��**�3���������������������,��(�`,�������������?J�����(�����������������41�3��2��*�3��3�����,�*��3������`1���3.������,��?��
7���������#�� ������������������������� �&� Elsewhere in this report we have argued that civil services ����6�*�������*������*������������3���23�*.*���*����*����(��������*����6����**.����������!���� ���,�2����5�>�*���**��*�������������!��.��������������*���*2��2�������(����*1��*��*���������������*��������3�*���(�5�&��
���������,����(����*�����1��*��*������,�����*������6.������*�3��3�����,�����3����3�����(�*�3������,�������,����,�������`6�,�6��,?�*���2��*������������(����1��6���*��(�3�����*����3����(����(�����3�������:�2���������=3�������9�*2(.�(������������23���*����1�����������*!.�(������1��323�������18
���*��*��������*�.����������������*1�������32��2�*�3������3�����6�����������*�������*����������*������������.�3������6��6���+3����.����������������
����#���#���������� ����������C��,���1���*.*����3���,��6�*������1��3�������*��11�*���������1����(���*��(�*�3������,�������,������.�����.*���!�*����,��������1��1����41�3�����������7*�*�,,�*�����6�����(�,���������������*��1� ����*� ,���������� �4�3�2��� 6�*��� ��� +��3���.� *�(�,����*� ����� ���� �33�1��6��� ��� �����*� �����1��9�3���4�3�2���������1�������2���������1�3��3�������!�������,�2����&��������.���3���������������,�3������*��*�*���������,���=3��2�*��(��41����������3������������F��6�2����(��>�3�����*�3����*3���3����*���3��3��*���>�3������2��*�������*����=3��������*��6��*���������.�3�������.�
:��� &������ �� O� ����&���� �#Q�� ��!��� ��� (�3�� ������ ���� ������,� �(� `,���������� ���?� �*� 3������ ��� ����*������ ,���������� ����� ��3���� ����� *�11���� ��� ����*� ���� ����*� ���� ���� *�3�� *�11���� ����� 6�� ���������� ���*������1����2����*�*�������41��3���.����������!�����/����������K���AL#�`,�����������������23������K����1��1�*�*�������3���������*����1���������1������**�*���3�L�����������1�����1������*������*�11����?�K1���L���
7����� ��O� ���#� ���Q���������*� ��F�����!���������(�*�,��+3���������*��(� `��,�?�1���3.���*3�**������!��,�1��3���������5�&������������*����������*��*�(������*��&��*��������*����1�������.����all countries, high policy discussion ���,�����������*��������6�.�3��+�������*�������,��������������,���1*�K3�6����*L�19����,��*���������*�.��,��������.����,���������,�D��*2��*��(���2�����*������,��.�������D��������*���6�.�6������������3��*2�������,��1���3.��
18�������*����23����������1��*��*�����41�������(����*�������������1�*������.���*��*������"�11���������*���,�������������*��(���������3���*�`1��3�����?������`���1���?�(���*��(�*�3������,�������,�19�;�����K���M�L��41����*#�`/�������3���,����*��(�1���3.�<�*�3���*���(��3����3����3�����3�����+*3�������,����������3�����3.�����,�-�����<�������������6�����,���������������������6���,��(�����*����������*�����6�.�3������������F��2����(�D�����*���������3��*���groups at the highest levels of government, or ����������� ��-����3��*2����*�`��,��1���23*?�3�����*�����.�6�������3�������*������������3�������*������2�����1�����,�1����.����*����*��(�3��*�*����������*��(���������������*��K��,���������*��(��������������,������3���*��������������(���F��*���������*�`��,��1���23*?J�������*���,���������*��(�3��*�����3�*������!��,��6���������,������6����(�1���3.���F��*L��5�*3�**�����(�*�3��1���3��*��33��*������������2���.�3��*�����2�������3���(�1����������� ���3�����3������,�����.�3��1��3�����6.��������6������������*��.��(�1���23���������*�*�����(�32��*������,�����������1��3������*������.��������6����(�������*�(����3��1�2�,������-�*�*�����2,����������������1������*�����3��3����(���3�*������!��,�6�3���*?�K1���L��
������������� �������
38
39
P�2����� ��3�������:�2��� 1���3.� ������ 3�����.� (���� ����� *�3�� �� 3���,��.� �*� ������ ��3���� �� 3������ (����3.� �(�1���3.���!��,��*���������3��1��*�*����������������.���2�����1��3�**�������*�*�69�3������1���������3��*����1��6����*�����,���*3�**����������*���2���20
7*���������*�,,�*������*�������������*���1���������������������������������1���3��*�������>��������F��*��������������6�����*���6�������41�3�������������32��*������,�����������������1��9�3����*�,��������1�������2�����,����� ���3��*�3��1���3.�
Project Cycle�������*���*����*����(�(��32�������*!*��������*���*��**�3������������������*��(�1��9�3����*�,�J�1��9�3���4�3�2��J�����1��9�3����1�������2����"��9�3���4�3�2�����*!*�����3��*������*������6������*3�**����6����
!� N����#�����������11�������(����������!�1����3�����*���,��1��!�1��9�3����*�,�����!�����*��"��9�3����*�,���*�3�����.�3��3�������1��9�3��D�����.�����1��9�3����*�,���*������*������,*���*����*���������.��(�D�����.������6����3��*���3!�6���������*�������D�����.�K������,���:�2�����3�1�3��.��������5�&�'4�3�2��L��>�3�*�*1�����(���*6��*�������
!� N����&��&����� ���������6��,����32��2�*�3�������������*�:������D�����.��(�����1�����(���1�����2�,��,���*�3��1�2�,�(�����1��9�3���H��21��� ��*2��2�����,����������*1��*��*�������,��������*����(���*� ��3���*��������!���������(������21��3��.��(�����2���.�*�����6��,����32��2�*�
Engagement with Local Government-���������,����3��*�*�����.������,��������*���1�����������6�F���6����3������*����6��*���3!�����������!��(�����5�&�6������������������*�11�.������1�*���������������*��������,�,�������������������1��1�*���(�����5�&��*������*������6.����*���,���������������������������5�&�*�11�������32��2�*������6�����������6.�����������*�*��(�3�������,�����������N�����.������32(.����*�������6����������������3����F���*���3������(�����5�&�������*����6��*��1��*�*�,,�*����6�����
DSF Governance Structure5����,�����3���*���(�����.�����������2�,*��(���3���(���������,�������,�6����*��(�����5�&�KH/������/L���������������*�����2�,*������1����������*�,��*�������������6���41�3����3��1��4��.�����������2��*��(����*������2���.����,�����������*��,���1*��������F��*�����6�������6.����*��6����*���3�*���*���!���6.�����������������1���2�,��>�32����**������=3���3.�����3�����.�3��3�����������1��(�����3���(�����5�&��*����������
The lessons of experience to date suggest that the following aspects of the DSF governance structure are the ��*����*�����,��(��F��2��#��������6����(�2��*��������*���3�����<�������������/����F���*�:�J�*���3���������3��1�*�2��J��.1�*��(����6��*��1J���������*���
20�7,����;�����K���M�L��41����*#�`������*�������.���3������������(���������1���3.�1��3�**����!*�<����3������*���������������3�������������������11��*����1��323��<��*�3������.���(����������*�����`������������?��������*������1���3.��!��,��*��!������1��6����*�����,�������*���2�����6����3��������1��2�����������.23��������������*���3�*������!��,�������������6�*��������6�����(����2��������������,�3���*�D���3���(�*��1*��0���������*����*���3��������3������1��323����41�����3��*�,,�*�*������1���3��*����������.������������*���.�������is to say, the sequence of steps outlined above imparts a false sense of order and structure to a process that is likely to be much more ��,���3�����*������1����*����������*����������11�����������`������������?��"���3.���!��,�����*����6��*��������3���23���������������J����6��6�*��������**������������D���22�*����D�����.��(���(����2���(������������.��(�*���3�*J����6��1��2��J�*���2��*��33�������J������������6�����.�3��*����2��������3��*���?�K1���L��7���,�����*��������*���F���K�L�*�,,�*�*�`1���3.���!��,�������1�������2�������6�*�������*������*���3���*��(�1��1�*�*������33�����*?�K1���L��
������������� �������
������������� �������
40
����*�,���,����5�3��6������M��(�����������������(������*������,�6�����������G�����������(�������*�����������-�����;��!�3��3�����,�����5�&����!�������6�,�����,��(�����������(�������5�&��7*���3��*�D���3���(�����*�,���,�����DSF became a government-owned and government-led vehicle for the design ���� ����,������ �(� ��3�������:�2��� *�11���� 1��,���*� ���� �� ���2���������3����*�������3��*�����6���1����2���(�����3���*��,������>�32����**�
N������1�*�2���*�������*���1����*���*������(�����������A�*�,��+3����1��,��**�has been made with the development of the DSF as a whole – in terms of the 3����3������1��(�����3���(���*��4�*2�,�*�11���������(���1��2�,�3��3�����,�*�3����F��*J��������*��(�������*�,���(���*�(���������!�1��,���J������������*��(�����*����,�������(��32����,��(���*��,�����(��32�������5�&�'4�3�2����
C�**���3����,��,�����������*�6���������4�����������3������5�&���*�6�����6�������F��3������2�����+���3��������*������(����������1�����1������*��7��understandable and important part of the reason for this has undoubtedly 6��������1��������,�������(�����5�&�'4�3�2������3����*����.�����2���.���3����.�6�,������(��32����*����*���������������.�����(��32����,��(�����5�&�,�������3��*���3�������*���������.*��������1�������6��*?�����.��41�3��2��*�of it, but neither it should be said have all members’ involvement and sense �(�9�������*1��*�6����.�6�����*����.�*�������������*��4������������41�3��2��*������6����*��(�(��+����,��&���*�������*��3��3��*���3�*������3��*2����������������9�*2+�6������*��*�(�����*����3.J�(��������*�1����1*�3�����������43�*�*�for maintaining the ������� 4��� 0�1�(���.� ���� (������ 1��(�����3�� �(� ����5�&� �*� �� ������ ����� ���3��� *�11���� (���� ���� ,���� ,������� 3��+���3�� ��� ����3��3������������������F��������(���1������3�2����(���.�!����
����,���2�,�������H�.������(������3�*���4���*���������1���6��������(�������5�&�6.�����5�&?*�1���3�1���+���3����������5(�5�����*����������8���6.���*�������+���3���������*�K7�*7�5�����/�57L���*��>����������5�&������*���6���1����������������3����������*��������*������6����1����2����
����1�������������������6�������*.���������������������`��*!*?�*�32����(����*���1�������������6������*3�**�������1�����41�������.������������.�3���3��of succeeding, among other things, all development work requires ingenuity, 3���������� ����,���.� 1��*������3�� ����,.� �����*��*�� 3����6���2�������*1����3.� ���*�� ���� �������.� �� 6��� 1����1*� �6���� ���� 1�2��3��� ���*� �*��� ����2�,� ��*�� �(� ��*���6��� �F��6���*� ��� ���3�� ��� �*1����� 7��� �*� ����� ��.�3��1���2�������������3������,������3��1��4��.���3���*��������������6������������*��.��(�1������*�����������;������,������������5�&��*�����������3������������ 1�**�**�*� ���*�� D����2�*� ����� �����(���� 6�� (��� (���� *����,�{���������������� ��!��3��*�����6���2��������1��1�*���(�����5�&� �*�3�����.��������.����� 6��� ��� ������ ��� �3������ ��� ���� 5�&� 3��*2�����*� ����� ����� ��� 3�����6����3��*���32���.����6������,����*��(�����2��*�(���*�33�**�����6��1��1�������������3����3���������.������.*������������������.*��������1��3�*������32�����������1�3�������3��(���������.��������������������*2��2�����1������32��*��
CONCLUSION
������������� �������
42
ANNEXES
Annex A:Sources
7�!��*���H�3�����H����/�������-�������5������`"���3.�P�����!*�"���3.�/������2�*���������"��6���*��(�G�������3��?�*��������9�5��6����������:�������)��������5�����������; ��K�L�11����O��A��
71����1��@�.������A%�� `5�����1�����"���3.�5�*3���*��?�)�����5�������������������������3�%�KOL�11���MM��A��
;�����"������������`"�6��3�7�����*���2���@�(��������H���,������������2���(���5�����1��,�/�������*�?�"�1���1��*������ ��� ���� &������ G��6��� &����� ��� @������2�,� G���������� ��,���:��� ���� *1��*����� 6.� ���� Q������P�2��*�5���*����(���"�6��3�'3�����3*�����"�6��3�7�����*���2����(�����5�1���������(�'3�����3�������3����7>���*�KP���|��!L��H����!�*��H���33��������5�3��6����
;�����"������������`����7�����.��(�5�����1�����/��1���2��#�"���3�1��*�����"��*1�3�*�5�������(����'4��1���*��������H���*��.��(�&����3� G�����������(�C�6�����?�QP5"�11��OO�
;����� "������ ���O�� `QP5"� "��,������ ��11���� ��� G�������3�� @�(���� ��� C�6����#� 7�� N��3���� '�����2���?�;�����#�QP5"�11�����
;�����"���������%��̀ ��11�������"���3.�5�����1�����������1�������2����������G�����������(�C�6����#�7�@�������(�QP5"�H�����2�*�? ;�����#�QP5"�11��O��
;�����"���������M���`����"���3.�"��3�**$Q�H�����11��M�
;�����"��������������H�����M6��`5�3�������*�2���5�3��3�����2�������"�����.�@���32����������7*���"�3�+3�?�������/��������5��@���������� K'�*�L� `5�3�������:���G�������3�#�'���,��,�/��3�1�*�����"��323�*?$�;���!��,*���*2��2���"��**���������7*����*2�����(���5���3��23�G�������3������������2��������&����������.��3������(�G����������0�������Q�����*��.�
;�����"�����������`����"���23���'3����.��(�733�����6����.����������C�*��#���1��3�2��*�(���"�6��3�"���3.$’ )���� 5����������������������������K�L�A������
;��2*�� /�6����� N=3�� ��� `"��(�**������ "���3.� H�!��,� ��� ���� �����.�&��*�� /�����.�? C�����#� ������,�3� "���3.�H�!��,������;��2*��/�6�����N=3��11��MA�
;����3!�0��H���{���������������.�@��������`;�F���"���3.�H�!��,�?�C�����#�/������(���H���,����������"���3.�������*�;��2*��/�6�����N=3��11��OO�
/�����������@����������5��K'�*�L�����M��̀ 5�3�������:���G�������3�#�'���,��,�/��3�1�*�����"��323�*?$��;���!��,*���*2��2���"��**���������7*����*2�����(���5���3��23�G�������3������������2��������&����������.��3������(�G����������0�������Q�����*��.�
/��������-����;�������"��������`@�������7�����*���2���@�(�������H������'�*�����/�������*��O����O�?��H&�-��!��,�"�1���������11��O��
5�&�"���3.�;���(�P��������A��`'41�����,�@�(����N12��*����&��32�����7**�,�����*�?
5�&�"���3.�;���(�P��M�����A��`C�3�����4�'>�3�*��������;�*���**�/�������?
&����@������**����5��K'�*�L���M��`7������2��������3��5������.#�������,�G�������3�����/������?��������*2������(�"�6��3�7�����*���2����(�/�����������"HG�/������(���G�������3��&�����2���
G�����������(�������*���������`P�2�����732���"�������&�*3���5�3�������:�2���?�
G�����������(�������*���������`P�2�����&�������!�(���/�1�3��.�;������,������11����5�3�������:�2���?
G�����������(�������*�������O��`P�2�����H�����������5�����1�����"����K@"�HP����O����L�?�
G�����������(�������*���5���3�����(��1�3��������C�**�5�����1���@�,���*�;�11���*�����A��5�*3�**������3�����#�`"��1���2���(���&������2����(�@"�H���������O�"��,����(���5�����1������(�;������@�,���*�?�
������������� �������
44
45
G�����������(�������*����`@�,������7������.���1�������2���������,.�?�
G������ @�� �M�� `5�*3���*�*� �(� 5�����1����?� �������32��� ��� @�� G������ �� @�� C�� �2����� K'�*�L� `5�*3���*�*� �(�5�����1����#�7�����1���,�3���"��*1�32��*�?�N4(���#�N4(�����������2�����"�6��3�2��*�
G�������H���������*��������`78�������5�3�*���#���1�����2�,�"���3.�@�(���*����5�����1��,�/�������*�?�<������������, �A�KAL�11���%����A��
�H5�������`-�����/��1�22����**�|���6��!����?��G������
�����.�����*��������`�� ���3��,�"���3.�"��3�**�*�(�����*�����6���C���������*#�������,��*�(���/���,��?�;��,����#���*2�����(���5�����1�����������*�11���A�
�""N5���������7*���&�����2�������A��`C�3���'3�����3�G�������3�����������*��#�7������.��(�;�*���**�����O��@�,��3��*j/�2�*����������*���������M�?������.�@�1����
C���*� ;����� 5�� �� 5���� "�_��*����.�� ����� `5���������,� /�2:��� ��2*(�32��� ����� C�3��� "�6��3� '��3�2��� ���������*��#�������,��+3��3���(�73����������3��������.�����G�������3��/����2��*�?�*� �!�����7!�����O�K�L�11��A������
C���*�;�����5����5����"�_��*����.�����A��`����/�*���(�"�6��3�"�����.�'��3�2������������*��#�5���3����*�P����H����H���.�?�-��!��,�"�1���5�&�
C���*�;�����5�������!��"�����A�� `&�*3���5�3�������:�2��� ��� ������*��#�-��������P���? -��!��,�"�1���5�&��H�����11�����
H�3���.���7����@���,��5��,��*�'�����A��̀ �����,�������*����*���P������/�����.$Q�/��6����#�7�*��������������,�3�"���3.���*2������
H�,���;�.�����M���`"�11���?�&�������H������H�*���*�&������j/�����*��
P�������'��������������7��1������� ���M$�O5�3�������:�2����*���P����2����(�N11�������.�(���-��������������*��$Q�-����?*�@�*���3����*2�����
N*6�����5����G��6�����������`@������2�,�G���������#�0�������'����1�����������1������*�����*(�����,�����"�6��3���3����?�7���*���-�*��.�11��O�M��
"�11����������O���`����N1�����3���.�������*�'�����*���������#�"�������������#�0�,�����H��4�?�@������,������,���"����
�������/��������`5������5����*���������@�,����5�3�������:�2�������/���,��,�C�3���G�������3�����������*���?�(!��5�������-������+��������M�K�L�11��O���O�O�
������ ����� �� &���*� ������� H����� ���M�� `5��3�� /����� �����3�� C�����*��1� ����� ;������� H���,������ ���� "���3.�N��������C�����*��1�@���*�?�"�1���1��*�����������������������*�����23�5����,���`C�����,�����&�������(�����"�6��3���3����?�Q�����*��.��(�5��������P����!�5��������Q�7�H�.����<����������
��F���@�����`����"���3.�"��3�**#�7��N��������?�C�����#�N���*��*�5�����1�������*2�����������11�����������!�����/���������#�7���(���5�����1�����'>�32����**�������*��?*�@����H�1�������O��5�3��6������A�QP5"�K"��;�������5��@���������L���M��`@�3��3�1�����*��,�G�������3�?��QP5"�5���*�����(�"�6��3�7>���*#�P���|��!�11��4������
Q������P�2��*�@�*���3�� ��*2����� (�����3����5�����1���������O�� `��3���3��23�"���3.�H�!��,�����5���3��23�733�����6����.�KQP@��5L�?�����:������#�QP@��5�"���3.�;���(�P�����11��O�
Q�*��������������A��`�*�"���23���7���.*�*�/���,��,�5�����;���������?�"�1���"��1�����(�������/��(����3���(�����5�����1�����������*�7**�3��2����
Q�7�5�5@�"�����%��`���3!��!��,����������*��?*�@�3����5�3�������:�2���@�(���*�?��
Q*�����.��!����������`������*��?*�5�3�������:�2���"���3.#����2���'41�����3�*�����'���,��,�"��6���*�?�-��!��,�"�1����H'@Q�@�*���3����*2�����
������������� �������
Q*�����.��!���P������.�����H��������H������������&�6��������.�*�������������`@�,������7������.���������;�*���**�/������#�������#���������/�*��������*�(����-�*�������?������H'@Q�@�*���3����*2�����
-�����;��!�������`����N����������3�6��!����5�3�������:�2�������C�3���5�����1����?���F1#jj����3��*�����,j��3�������:�2��j�;�����.�����
-�����;��!���*2������������`/�����.����������/�1�3��.�5�����1�����?�/��1�����(�-;��7������@�1����������
������������� �������
46
47
Anne
x B: F
inan
cial R
epor
t
�)�
)6:�
�7*
U�:*
'6
��V
!!'
�:��
��*
7*:W
���
��
�!
�#��
����
���
�#�
���
��3��
��X�
G����
�
� �
��6
�&�
!�#
����
����
����
!�#
����
�&
���
!�#
����
����
��#
V��
���
��#�
!�#
���
V��
�)Y�
��
���
V��
�)Y�
��
����
Z
Q��
����
���,
���
���5
�1��
����
��(��
���
����
�2��
���5
����
�1�
����K
5&�
5L
G;"
24,0
00,0
00��
���
���
��A
�O�
����
���
���
��M
��M
A�
7�*
����
����
7,�
�3.�
(���
����
���2
����
�5
����
�1�
����K
7Q�7
�5L
Q�5
1,00
0,00
01,
000,
000
1,00
0,00
00
0
/���
����
�����
���2
����
�5��
���1
���
��7,�
�3.�
K/�5
7L
/75
���
���
���
���
499,
002
00
: ��
��
GX�X
G�[�
�LG\
XLG\
1�
��Q
���3
����
��1�
��,�
*���
���4
1��*
*���
���Q
�5��
D���
����
���*�
�����
�.��
���
���
������������� �������
�)�)6:��7*U�:*'6��V!!'�:����*7*:W�� � � ���"����&�����������=V���#��#>��� ��3����X�G�����
J�#����=V��> ������=V��> � &&�&�����=V��>�Z
Receipts
������"���,�*�K��3���������������*L OO�����O ������������*��������3��� ��O�M�N�������3��� 24,849: ���������� ]]G�X[G�X] �XG[\�G�\X
Disbursements!�"�������������� LG�X1G��� ��[G��� ]1XG�\L'41�����,�&������@�(����N12��*����&��32�����7**�,�����* ����� �����������������AM�� ����������������������M������11��2�,�����'*��6��*�������(�&����3����.�&��*�6���H�������Service Standards
������ ���������������OMA�%� 2,029
7������2���H�3����*�*��(������3��5������. 200,000 ���������������M���%� ��������������������%������2+3�2�������@�1��3�2����(�G����"��323�* OMA��� �O��M ��O��
���������������� � LG1�[G��� �\�G[1] LX1G^�^�����,���������������*(��* ������ ����������������M�O� 900 ��6���2�����;�������, %����� ������������O�A��M� 102,019 ��6���2��������1��*�*�����@�*����* �M���� ��������������%���� ����������������������M����5����/����32�������7���.*�*�(���H��������,�����'�����2�� 480,000 ��������������%��� �����������������������A%AM���4�7**�,����������N���*���3��@������ 100,000 - -
% ������������ �& LGX�XG\L] 1�XG[X\ ]\�G���7**�**��,�����@���*��,������.*����(�����_�,�������������;��������*
��M��� ��������������M���� -
&�*3���7,��3.������,������������&�������!�&����K��6���2��������2*23*L
OM%��O ������������OM%��O� -
711���*���#���6���2���������*������/�������@�(��� %����� ��A�� OM��
!��������#�!��� �&�����4�����&��� \X�G^\] X�XGL[] �C�3���G����������"��(�����3��H��*������� �AM�MO �AM�MO 0�������,��H���,������(���'>�32���C�3���G������������11����"��,���*
�M���� �A�� 0
H�11��,�����7���.*�*��(�C�3���"������,�����;��,�2�,�"��3�**�*
����� OM�� 0
��1������'�����3��;�*���(�G��������;���C�3���"���� 120,000 ��M%A� 0
!6!4�=6�� ���!� ���&�� ��� &&�����)&� -��&���>����� ��
[G]\]G]L] [GX�[GL�� 1]G\��
P�2�����"��,����(���/�������.�'�1�������� ��A���� ��M�%� 0CDD Summit O��M�� O��M�� 0"���3.�5�����1�����(���"P"H ��O�M� �A%%% 0/�*��733���2�,�@������(���/55�"��,���* �%��� �%��� 0��3���3���7**�**�����(���/55�"��,���* ��%A� ��%A� 0��(����2���'��3�2�������/������3�2���(���"P"H OA���� OAO��� 0Q*���&���7**�**�����(���/55�"��,���* O�%��� �O�A� M�MO�H�����1���������(���"P"H 109,000 ��%� ��A%�����������H��������,�����'�����2�� M��OAA M���A� 0H������j�C��,������H��������,�����'�����2�� ��% ��� 0//��;�*�����������. �%MO��� �%%%%M 0
������������� �������
48
49
Budget (USD) Actual (USD) Commitments (USD) *
Disbursements����������� ������ ���� ��)�������*�# �����=� �)*> 3,310,588 2,435,462 257,896Quickstarts 97,908 97,908 0
!� N����'����� ��� 7,700,000 3,350,088 162,617���>�3�*�* 4,200,000 1,806,426 0N1���2���3�*�* 3,500,000 1,543,662 162,617Total Project Disbursements 21,462,298 13,690,9347�����*���2���(�� 440,350 223,033Total Disbursements 21,902,648 13,913,967N��*������,�3���������*�� 1,606,411 1,606,411
: ������������"��=�����#����������/���"����&�����/�� &&�&����> 8,049,695
��/������������(����2����*�������6���(���6��!��4�3��������*��(���*����.�����*���������� �3�*��1���1��3��*�������*�����������41��**������Q�5��D����������*����������1�������������3������6�����N��*������,�3���������*���.�������3�**����.���*��������3�������*6��*�����*�(���������&�
������������� �������
Anne
x C: M
onito
ring
Log-
Fram
e4
��
��
����
�&��
Z
'"N
���
��s
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
��*�
���*
����
���
�*�(�
���
orig
inal
log
fram
e��
*���
�*��
���
���*
�fr
om o
rigi
nal l
og
fram
e tr
acki
ng a
ny
���
�+3�
2��*
Com
men
t on
indi
cato
rs a
nd m
ilest
ones
out
linin
g ke
y is
sues
(�
3��
����
���.
����*
*�**
���
���(��
��,�
�j�*
*��
12��
*���
����
*!*�
����
����
��3�
����
32��
*�1�
�1�*
����
����
!���
����
���3
����
1��6
���
*�
% �
��1�
����
�*�3
����
3���
��3
�de
velo
pmen
t and
redu
ced
pove
rty
����
��*�
�?*�
0��
���
5��
���1
���
�����
�4�K0
5�L
!���
��
Equi
tabl
e, a
ccou
ntab
le a
nd
high
qua
lity
publ
ic s
ervi
ces
1���
����
�6.�
��2�
�����
���
loca
l gov
ernm
ents
C�3�
��,��
����
���*
�ex
pend
iture
and
lo
cal g
over
nmen
ts
perf
orm
ance
in b
asic
pu
blic
ser
vice
del
iver
y
/���
��6�
2��*
������
����
����
1���
�����
���*
*��
���2
����
(���
,�*�
�2��
����
�1��
3���
��*�
,���
����
,�(�
�32�
�����
**�,
����
�*�J�
���
����
�*��
��3�
�*��
����
�*���
3���
��,�
3�*2
�,��
�*2�
�2��
����
�3�
1�3�
�.�6
����
��,�
�(�*
����
3��1
����
���*
����
�����
2+3�
2���
����
��>
�*��
���(
�,��
��1�
�323
�*��
�
'��
����
L5�!
�"�
����
���
���
���
�'
"N��
���
�*�
#��
� ��
!� �
����
����
� &
&��
���
�����
1���
����
�+��
2���
�(�*
����
3��(�
�32�
�*�
and
stre
ngth
ened
3�
1�3�
�.��
(��H
�07
�an
d se
lect
ed
rele
vant
min
istr
ies
to
form
ulat
e an
d m
onito
r
��1�
����
��2�
���(
�no
rms,
sta
ndar
ds,
proc
edur
es, a
nd
3����
����
�KP�"
�L�(�
��pu
blic
ser
vice
del
iver
y
H��
�*��
����
���,�
��2�
�*�
���*
���3
����
P�"
��is
sued
for
at l
east
4
*�3�
��*�
K7,�
�3��
����
���
���
�H��
��,�
����
C���
�7
����
�*��
�2��
L�6.�
Dec
embe
r 20
10
�%�(�
�32�
�����
**�,
����
�*�KP
�"�L
����0
�����
�*�3
����
��*3
�**�
����
����
����
����
�1��
������
����
���
���*
����
*�K��
3���
��,�
;�11
���*
�'�
����
����
����
"�6�
�3�-
��!*
�H�0
7��
����
����
�H��
�*��
.�(�
��7
����
�*��
�2��
�@�(
���
L����
�����
�*��
��D�
����.
�P�"
���
H��
2�,�
��*�
�����
�����
(���
�F��
����
8���
,���
2���
(���
P�"
����
/��*
����
2��*
�����
���,�
��*�
�����
�.��
���
�
;���
(��**
�**�
�����
(�����
0��
����(�
�32�
�����
**�,
����
�*�
����
���.
����6
��3�
�1�
����
�6.�
7�,
�*���
���
�
�
����
��H
�����
���,
�&��
���
��3�
���*
����
��32
��2�
*���
�����
�*��
�4�*
2�,�
�32�
�2�*
����
3����
����
�32�
����
����
Aj��
��*
����
�(��
��3�
�����
�3��
2���
�6�.
����
����
����
��
����N
69�3
2��*
���!�
�.���
�6�#
��L�
����
���
���
��#�
�]�
����
���
�#��
����
����
&�
�#��
;���
���
���
���
����
���
�#�
�[�
���
�����
���
#���
��
X���
����
��
����
���
#��
����
� �
���
���
�N�#�
�
������������� �������
50
51
'��
����
L5�!
�"�
����
���
���
���
�'
"N��
���
�*�
#��
� ��
!� �
����
����
� &
&��
���
���H
����
����
����
3��
����
����
*�KH
��L�
in ta
rget
ed
sect
ors
budg
eted
, im
plem
ente
d an
d m
onito
red
in s
elec
ted
dist
rict
gov
ernm
ents
7��
12��
����
���
1���
����
2���
�(�
H��
�����
���*
�3��
�*���
�se
lect
ed d
istr
icts
&��
�����
�:�2
����
���*
�3��
��:�2
���(�
��0
�����
�H��
�1��
����
����
�|�
,.�!
����
�H�!
�**�
����
��;�
���
����P
����
6���
���A
��
H��
�3�*
2�,�
���
�����
�*��
���*
��,�
����
����
��(�
����
���,�
��*�
K;��
���
����
,���
�,��
�,.�
!���
�L���
*��2
�,���
�0��
����H
���3
�*2�
,��
����
��3��
1���
����
����
11��
����
�*��
F�3
����
���(��
����
���.
��*
*���
�H��
�*��
���(
�0��
����5
�3��
��P
����
�MjH
'P�'
�j��
j�j�
���
���
���3
���3
���G
����
�3��
(���
/�*2
�,�"
����
(���
73�
����
���
���(�
H��
����0
�����
�*�3
����
����
�*��
�3�*
�H�.
����
���
7/P
�(���
3�*2
�,�H
���(�
����
����
����
2���
��*�3
���*
����
�(�
3����
�2�,
�H��
���1�
����
��2�
����
�����
*�3�
��*#
��0��
�����
���
"�6�
�3�0
��*�
�,�6
�,��
����
6��3
��1�
����
�6.�
7�,
�*���
���
�
�H
���3
�*2�
,��
����
�����
���6�
����
����
3���
��3�
(���
���6
.�7
�,�*
����
����
&����
���
�6.�
����
���,
�(�
����
�,��
���3
����
�*��
*���
���
hard
copy
man
uals
and
CD
will
be
com
plet
ed a
nd
��**
����
����
�6.�
H��
�*��
���(
�0
�����
��
&�3�
����2
���(�
����
1���
��2�
,�H
���3
�*2�
,��
����
������
�6�
�1��
����
����
�����
,���
*���
�|�
,.�!
����
�1��
���3
��6�
,���
��,�
����
����.
����
�
����
�7���
���2
���*
����
3��
deliv
ery
sche
mes
es
tabl
ishe
d in
sel
ecte
d se
ctor
s an
d di
stri
cts
����
�6�F
����
33�*
*�(�
��w
omen
P��
6���
�(�*
���3
����
dist
rict
gov
ernm
ents
de
velo
ped
pilo
t ��
����
�2��
�*3�
���*
����
serv
ice
deliv
ery,
and
nu
mbe
r of
wom
en
reac
hed
by th
ese
pilo
t sc
hem
es
7���
���2
���H
�3��
��*�
�(���
����
�3��
5��
����
.�K7
H�5
L#�H
���,
����
�����
��,�
����
�,��
�����
*2��
2���
;����
��,�
(���
C�3�
��"�
6��3
����
��3�
�"��
����
�*�6
�,��
����7
1����
���A
��41
�3��
����
�6��
3��
1���
���6
.�P
����
6���
���
�
5��
8�6
����
1���
��(��
���1�
����
,�1�
6��3
�*��
��3�
����
����
.��*
��,�
7H
�5��
����
�3��
1���
���H
�.��
���
5��
8�7
**�*
*���
���(�C
�,��
����
�@�,
����
��.�
&���
����
!�3�
�1�
����
����H
�.��
���
��
5��
8�"
����
(���
"���
2�,�
7H
�5�K�
���,�
��*L
����
���1
�����
�����
���
��
5�&
�1��
23�1
�2�,
�����
*��6
��*��
�,��
�3��
�3��
����
!��,
�,��
�1�
�����
1���
����
���(�"
�6��3
����
��3�
*���
����
����
*�1�
�{��
��(�
����
����
�:��
,���
���*
�*�1
1���
����,
���,
����
����
���1
��9�
3�*�
����
�G
N��1
���3
��*�
����
1���
��2�
*��
7/P
����
H��
�,��
�����
����
,���
���,
����
���*2
��2�
����;
����
��,�
(���
"�6�
�3��
����
3��5
����
��.�
1��1
����
����
���*
���6
����
����5
�&�H
/���
�����
����
�
�
������������� �������
'��
����
L5�!
�"�
����
���
���
���
�
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
��O�
���1�
����
�1�6
��3�
serv
ice
deliv
ery
in s
elec
ted
loca
l go
vern
men
ts in
bo
rder
are
as
732
���"
���*
�(���
impr
oved
pub
lic s
ervi
ce
deliv
ery
adop
ted
in s
elec
ted
loca
l go
vern
men
ts in
bor
der
regi
ons
5��
8�7
/P�`�
����
,���
���,
�����
��3�
����
��:��
����
���1
���
���(�
6���
����
���*
?�*�6
��F
�����
�;�1
1���
*���
��H
�07
������
���(�
����
����
��7/P
�3��
6���
*��3
2���.
���O
�K1�6
��3�*
����
3���
����
��.�
L��
�����O
���K�
����
�1�
����1
����
��,L
����6
����
����
,���
*���
�1��
����
���
��,�
����
�*�1
1���
������
�*��
��,�
��*�
6.���
�!��
,�;�
11��
�*�
H�0
7��
�����
��H
���*
��.�
�(�5
�*��
����
�,��
�@�,
���*
�
�
����
���1�
����
�un
ders
tand
ing
of
����
���2
����
�6�*
��1�
�323
�*�*
�3��
��1�
��23�
�����
��*�
��*
�3�
*�*�
����
6���
+�*�
���
����
����
�2��
*�(�
��te
rrito
rial
refo
rm
Evid
ence
d ba
sed
rese
arch
on
terr
itori
al
refo
rm e
xcep
ted
by th
ree
!�.�
���
�*��
��*#
�HN
&�
;�11
���*
����
�H�0
7�(�
��po
licy
inpu
t
�`���
����
����
�@�(
���
#�&��
���,
�����
���2
��*�
(���
"��1
��?*
�-��
(���
?��K"
���!
����
�5��
����
H��
3���
�7���
���2
(�!��
7��
����
*�9�
����
����
@�!.
��L��
����
�����
�1�
����
,�1�
6��3
�*��
��3�
����
����
.�3�
�1�
����
�(�
��;�
11��
�*��
*���
1����
����
����
H��
���
����
��5
����
�1�
����
"���
�K@"�
HL��
����
���O
����+
����
�����
�2��
*���
�1��
�!��
���(�
����
1���
��,�
1�6�
�3�*
����
3���
����
��.�
���3
���
�����
����
��
����
����
��.*
�*�3
��1�
����
�(���
��H�0
7���
�����
��*�
�,�C
���
P��
���5
"5�5
"@��
�����
3���,
����
����
���
������
(���
�2��
���
���**
��*�
����
����
(���
�����
���2
����
��41
����
�3��
�(���
,���
�1�
���(�
��2�
�#
��'4
1���
��3�
*���
����
����
����
�@�(
���
#���
1��3
�2��
*�(�
����
����
*��J
���
����
�����
���@
�*��
�3��
���,
#�/��
���.
�/�*
����
����
*J��
���
��"�
�3�*
*���
����
1��3
�2��
*��(
�����
��3�
���"
���2
3���5
����
*���
*��(
����
����
����
�@�(
���
#�/�*
����
����
*�(�
����
��6�
*���
��;�
����
��6�
�F��
����5
�&�H
/���
����
A�(�
����
����
�����
����
���
/�*�
*���
��;�
��+�
*��(
�"��
��(��
�2��
��(�@
�,��
�*�K"
���!
����
���
��.*
�*�3
��1�
����
�(���
H�&
�����
�!�.
�+��
��,*
�(���
+*3�
�����
�*(�
��(�
����
�*���
����
����
�1��
�!��
���P
����
6���
���M
�
1
��%�
���1�
����
���3�
��go
vern
men
t sys
tem
s (�
����
**��
���2
����
���
��1�
�3�2
����
(�,��
��1�
�323
�*���
�*��
��3�
�de
liver
y
P�2
����
�1��
�3.�
���,
����
1��3
23�*
��**�
��/�
�1�
��2�
����
��.*
�*��
(���,
���,
�,��
��1�
�323
��1�
�,��
�*�
���
����
��*�
��3�
�1�
����
����7
1����
���
�
����
H��
�*��
.��(
�0��
��7
>���*
���*
����
��*�
����
�����
��*�
�(�
3��*
����
2��*
����
����
�8�1
���
����
,���K
���
�*��
����
���,�
��2�
�L�
���;
�*��"
��32
3�*�
�
�"�
�9�3
����
1���
����
2���
��*�
been
han
dica
pped
by
key
mem
bers
of t
he s
elec
ted
cons
ulta
ncy
team
not
bei
ng
avai
labl
e as
pro
pose
d an
d *�
6*�D
����
����
�.*�
���+
����
,�*�
���6�
����
1��3
����
�*���
��*�
�is
sues
hav
e no
w re
solv
ed a
nd
1��9
�3���
*��4
1�3�
����
�����
�*�
���,
��*�
6.�5
�3��
6���
���
�
������������� �������
52
53
'��
����
L5�!
�"�
����
���
���
���
�
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
��M�
�C�3
���,
����
����
�*�
impl
emen
t �>
�32�
���
=3�
����
and
acco
unta
ble
��,�
��2�
�*��
���
proc
esse
s fo
r bu
sine
ss
licen
sing
C�3�
��,��
����
����
perf
orm
ance
in
��1�
����
2�,�
N��
�(���
busi
ness
lice
nsin
g
@���
*���
N��
�,��
�����
�*��*
*���
�6.�
��2�
����,
����
����
����
���
���
��N��
�3��
��3�
���
����1
��3�
**��
����
����6
���*
*���
�6.�
���.
���
���
7�(�
���
��(��
�*��
�3��
����
��N��
��1�
����
�*���
�P��
����
����
�*��
"���
��3�
����
����
�&�6
����
.���
����
�����
2(.�
�**�
�*��
����
���*
��(�
����
��3�
��,��
����
���*
�
"��9
�3��6
�*��
����
*���
�.*�
���6
�*��
�**�
��3��
*��,
������
��*�
��3�
���
��*�
��3�
*���
���3
��1�
����
3��1
��*�
����
����,
����
����
���=
3���
*���
�H
��3�
����
���
�;��
�����
����7
1����
���
����P
����
����
���*
��
"���
��3�
���N
����
�11�
���Q
�����
*��6
��*��
����
�;��
�����
�����
���,
�(���
����
Q��
�����
����
�71�
�����
��
&���
���2
����
(�"��
���3
����N
���"
��(�
����
3����
��4�
K"N
"�L�
*���
�.*�
��1�
����
����
6.�N
����
�11�
���Q
���
��;��
�����
H�.
����
���
���6
.�"�
����
3���
�G��
����
�����
(�P��
����
����
�*���
���
����
��
2��
��1�
�9�3
��1��
,��*
*��,
����
��an
d ex
pect
ed to
del
iver
all
the
expe
cted
out
puts
as
per
*3��
����
��7��
�4��
�*��
���(
���
���3
2���.
�1��
����
*���
���6
��co
nsid
ered
to c
onso
lidat
e th
e 3�
1�3�
�.��
����
�1�
�����
>���
*�m
ade
duri
ng th
is p
hase
and
en
sure
that
they
resu
lt, b
y ��
����
����
��}
���3
���*
����
�2�
����
D����
��(�
��6�
*���
**�
licen
sing
in th
e 24
targ
et
��*�
��3�
*�
"���
��3�
����
�11�
���Q
�����
��P
����
����
���*
���*�
�41�
3���
����
6��(�
��.�(�
�32�
����6
.���
�.��
���
'��
�����
5���
����
����
���
���
���
�#��
����
���
���
� �
&��
�
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
����
����
�H��
�*��
.��(
�&�
���3
�?*�
@�,�
����
�&�
���3
�����
�(��
��2
���
Syst
em re
cord
ing
loca
l go
vern
men
t bud
gets
is
com
plet
ed
P��
6���
�(���
3���
gove
rnm
ent b
udge
ts
��3�
����
������
��H
���*
��.�
�(�&
����
3��@
�,��
����
&���
�3��
����(
���
�2��
�Sy
stem
5�&
��*�*
�11�
�2�,
����
����
��.�
�(�H
�&?*
�@�,
����
��&��
��3�
���
��(�
���2
����
.*��
��(�
��&�
*3��
�|��
����
�MJ��
���*
�11�
���*
����
�����
�H
�.��
���
����
�*��
41�3
����
���6
��3�
�1�
����
�6.�
5�3
��6�
����
��
2D
SF w
ill d
iscu
ss th
e fu
ture
of
its e
ngag
emen
t in
this
are
a w
ith th
e D
irect
or o
f Fun
ding
'�
����
2���
����
@�,�
����
���
(���
�2��
���3�
����
,�1�
*���
����
����
.��3
2��2
�*�*
�3��
�*��
����
����
.*�*
�
����
Stre
ngth
ened
regi
onal
+�
��3�
�����
(���
�2��
�sy
stem
s an
d �3
3�**
�6��
�2�
��.�
����
com
preh
ensi
ve d
ata
H�&
�@�,
����
��&��
��3�
���
��(�
���2
����
.*��
��
K���
5L��
�33�
����
�.��
reco
rds
loca
l go
vern
men
t bud
get d
ata
K7";
5L
5�&
��*�
�6��*
����
����
>�32
����
����
=3�
�����
��3�
����
3���
���6
�*��
����
����
����
�.�(�
����
��+�
��3�
���.
����
���%
���1
���
6���
���A
2Si
mila
r as
sist
ance
is
3���
��1�
����
�(���
���M
�an
d 20
08 d
ata
whe
n th
is is
��
����
6���
�@�D
����
*�(�
����
����
*3�*
*���
��
����
���1�
����
�+*3
�����
��3�
����
��:�2
���1
���3
.��
1���
����
2���
�(�
`G��
���5
�*�,
���(
�&�*
3���
5�3
����
���*
�2��
?��3�
�**�
gove
rnm
ent m
inis
trie
s an
d lo
cal g
over
nmen
ts
&��*
�6���
�.��
**�*
*���
�*��
(�1�*
*�6�
����
3��2
��*�
(���
����
,���
�*�
*.*�
�����
3���
��,�
����
����
*���
��,�
����
�3�1
�*��
*�*�
�32�
�*�(�
��1�
���1
��(�
����
3��3
��1�
����
�6.�
��1�
��6�
����
�A��
7/P
����
��11
����(
�����
����
1���
����
���(�G
����
�5�*
�,��
���&
�*3�
��5
�3��
����
�:�2
����*
�3��
����
�.�6
���,
�1��
1���
����
����
*3�*
*���
����
�HN
&�(�
��*�
6��*
*���
����5
�&�H
/���
�N3�
�6��
����
��
�
������������� �������
'��
�����
5���
����
����
���
���
���
�#��
����
���
���
� �
&��
�
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
��O�
�P�2
����
�1��
�3.�
���
loca
l gov
ernm
ent
borr
owin
g, in
clud
ing
issu
ance
of m
unic
ipal
bo
nds,
ado
pted
7��
�2��
���1
���3
.���
���3�
��go
vern
men
t bor
row
ing,
in
clud
ing
issu
ance
of
mun
icip
al b
onds
, ad
opte
d
7��
�.*�
*���
��1�
�1��
����
.��
��!�
(���
�**�
��3�
��(��
�!��
����
���
;���
��,�
6���
*#
��7
�*��
��*�
�(���
3���
3���*
�11�
��*�
�����
��,�
����
���
�*��
(�"�
����
3��5
�����
!���
����
����
���;
����
�,��
���3
����
���.
�un
derw
ay;
��5
�����
!���
����
*���
3���
����
���*
����
���*�
��(�1
��9�
3�*�
���
6��+
���3
���6
.���
��1�
�1�*
���6
���*
J����
�1��
�����
��.�
�*2�
����
�6��
����
����
�*��5
@���
����
�����
�����
�J��
����
����
�;��
���,
���*
�*��
�3��
����
��1�
�9�3
�����
6��+
���3
���
by m
unic
ipal
bon
ds a
nd is
cur
rent
ly in
the
proc
ess
of
1��3
����
,���
3��*
����
���(�
����
���3
��,�
�4�*
2�,�
(��*
�6���
�.�
*���
.���
���*
��6�
�*��
�,��
"N5
�K1��
1���
���.
�����
�(���
����
�**�
��3�
��(��
���3
�1��
�6��
�*L�
@���
����
(����
���*
����
/���
��/��
����
��**�
�*���
��2�
,���
���6
����
����
3���
�����
����
6��!
��1�
3.j�
�*��
���3
.�3�
�1�
����
�6.�
H�.
���
��
7/P
�(���
����
3��2
���2
����
(����
��6�
���*
����
����
����
����
��*�
11��
2�,�
�32�
�2�*
����
�3��
����
�.�6
���,
�+��
��:��
����
���*
3�**
���
����
�����
5���
3���
��(�@
�,��
����;
����
���
,�G
���2
�,��
���
/�1�
3��.
�H�&
�����
6��*
*���
����5
�&�H
/�6.
�7�,
�*���
��
���
��*��
41�3
����
����
�@"N
5�K�
��8
�on
the
issu
ance
of m
unic
ipal
6�
��*L
�����
�6��
3��
1���
����
���
����
.�(�
��G
����
����
����
5"@
5�
K��3�
��1��
����
���L
��11
����
��6.�
5�3
��6�
����
��
����
���1�
����
�1�6
��3�
+���
3���
����
�,��
����
by lo
cal g
over
nmen
ts
KN��
����
L
"�6�
�3�+
���3
�����
���.
*�*�
com
plet
ed b
y se
lect
ed
loca
l gov
ernm
ents
as
bas
is fo
r lo
cal
gove
rnm
ent p
lann
ing
����
6��,
�2�,
Empi
rica
l ana
lysi
s of
regi
onal
gov
ernm
ent s
urpl
uses
bas
ed o
n ��
���(�
����
M�1�
����
3�*�
����
����
��*�
��3�
*���
*��2
�,���
���1�
���
����
���3�
��
����
2��*
�3��
1���
�����
����
��A�
Empi
rica
l ana
lysi
s on
regi
onal
gov
ernm
ent i
nves
tmen
t in
publ
ic
��(�
�*��
�3��
���6
�*��
����
6�*�
����
����
�����
+���
3���
����
��(�
����
�O��
��M�
3��
1���
�����
����
���
�7
32��
�.��*
�3��
����
�.��
����
���
pend
ing
furt
her
disc
ussi
ons
����
�GN
���
��%�
�G��
����
����1
���1
����
*1�3
�����
���3�
2���
fund
mon
itore
d an
d ev
alua
ted
H��
�����
�,��
���
����
��2�
����
1���
*�co
mpl
eted
on
expe
nditu
res
of p
ro-
poor
gov
ernm
ent
fund
in s
elec
ted
loca
l go
vern
men
ts
7/P
��*�3
��1�
����
����
���*
��11
����
��6.
�5�&
�H/�
��"��
3���
���
���4
1�3�
�����
�3��
���
3����
����.
���
�&�
����
��*�
���*
��K*L
�����
����
�*��
�3�*
�ne
ar Ja
kart
a w
ill b
e co
nduc
ted
����
�,�1
��1�
��2�
��*�
�,��
���
�>�(�
���;
�11�
��*�
����
����
57
��K�
1�3�
���7
���3�
2���
&���
L�/��
����
�2��
�"��
����
,�
H��
�����
�,��
���'
����
�2��
�Te
am S
ecre
tari
at a
re e
xpec
ted
���6
���3
2���
.���
����
����
����
,���
��+�
����
�*��*
���
������������� �������
54
55
'��
����X
5�*��
����
���
���
���
�"
��
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
����
'>�3
2���
��,�
*��2
���
proc
esse
s, re
sour
ce
����
3�2�
����
����
��*�
,���
(��3
2��*
����
��*�
����
����
�se
lect
ed lo
cal l
egis
latu
res
P��
6����
(�1��
���3
�����
���
��*�
��3�
�H"*
���3
����
�,�
���
���H
"*��
����
�����
���
,�*�
�2��
�1��
3�**
�*�
6��,
�2�,
����
����
�*�,
��
H�1
1��,
��(�5
"@5
�*��
��,�
����
�,�1
��3�
**�*
���*
����
6.�
H�0
7��
���5
�&��
������
����
���H
�07
�5���
3���
���*
����
���
1��,
���
*��
�����
����
�2��
����
���,
����
����
����,
���:
�2��
*�K�P
GN
L�1��
,���
*���
�H�.
����
��*
�1��
1���
2���
(���
����
5"@
5�
*���
�,��
����
,�3�
�3�1
�����
��
7/P
����
5"@
5��
����
,���
���,
�*�6
��F
�����
�5�&
�H/�
�����
���
���
�
�
����
'>�3
2���
����
acco
unta
ble
publ
ic
serv
ice
deliv
ery
by lo
cal
,���
���
�����
=3�
��*�
����
�>�3
2���
���
�����
�,�6
.�/�
N���
����
*���
���
*���
����
in s
elec
ted
loca
l go
vern
men
ts
P��
6���
�(��
�2��
���
and
loca
l gov
ernm
ent
�=3�
��*�
����
/�N
�le
ader
s pr
ofes
sion
ally
��
����
����
��>�
32��
����
�ac
coun
tabl
e pu
blic
se
rvic
e de
liver
y
7��
732
���.
�/��
3�1�
�P��
���*
����
���1
��1�
��2�
����
���
����6
��*�
6��F
�����
�5�&
�H/�
6.�7
�,�*
�����
��
����
C�3�
�����
����
,���
����
�3�2
���3
����
�*�
dem
onst
rate
d im
prov
emen
t in
3���
�32�
,���
����
�,�
prog
ram
mes
for
loca
l ,�
����
���
���=
3���
*
Com
pete
ncy-
base
d tr
aini
ng p
rogr
amm
es
����
�3��
����
�:��
�pu
blic
ser
vice
del
iver
y de
velo
ped
by lo
cal
gove
rnm
ent t
rain
ing
cent
res
7��
732
���.
�/��
3�1�
�P��
���*
����
���1
��1�
��2�
����
���
����6
��3�
�1�
����
�6.�
7�,
�*���
���
���
��O�
��1�
����
�1�6
��3�
acco
unta
bilit
y of
loca
l go
vern
men
ts d
eliv
ered
by
/�N
*
"�6�
�3���
33��
���6
����.
�m
echa
nism
dev
elop
ed
and
impl
emen
ted
by
/�N
*
7��
�*3�
**��
��1�
1���
�����
3���,
����
����
�����
�/�N
���,
�,��
����
�*�6
���,
�1��
1���
��(�
��(�
���3
����
,�H
/��
��2�
,��
�
����
��1�
����
�!��
���
�,��
shar
ing
on s
uppo
rt to
loca
l go
vern
men
ts
"�6�
�3�.
��33
�**�
6���
����
�ba
se o
n su
ppor
t to
loca
l go
vern
men
t dev
elop
ed
and
num
ber
of
deve
lopm
ent f
orum
s an
d ��
����
�:�2
����
32��
2�*�
faci
litat
ed
7��
����
���1
1��,
����
�6�*
��3�
����
����
���
����
����
��6�
����
�����
���'
�,��*
����
��;�
��*�
�����
��*�
����
��F
1#jj
��
���
*+��
���*
���
��,j
�11*
j�*(
���
j3,�
�6��
j��
�3,�
��"��
*���
�����
�K�L�5
���3�
���"
��'�
5���
�H�0
7���
�7�,
�*���
��A�
K��L��
����
����
�3��
���
��.���
�����
5��
���-
��!�
�,�G
���1
����H
��3�
����
���
��K��
�L�7
�CP
����H
�07
���
�H�.
����
�
-��
!��,
�G��
�1��
��/�
N�7
33��
���6
����.
�3��
��3�
���(�
3�*�
,���
1���
*3�*
*���
*�K&
G5
*L���
�"��
��,
�"��
��6�
�,�H
�!�*
*���
����
H��
����
����H
��3�
j71�
�����
���
����M
%�1�
�23�
1�2�
,�/�
N*�
��#�1
�6��3
�*��
��3�
����
����
.J�/
�N�C
G���
��2�
�*J��
���/
�N*�
���
�,��
�����
����
33��
���6
����.
�
2Th
e da
taba
se w
ell r
ecei
ved
and
com
men
ded
as a
use
ful
����
�(���
3���
����
2���
����
mon
itori
ng o
f don
or s
uppo
rt
����
�3��
����
�:�2
����&
����
���
deve
lopm
ent a
nd d
esig
n w
ork
will
be
unde
rtak
en b
ased
on
(���
6�3!
�(���
��*�
�*��
������������� �������
'��
����]
5�!�
���
����
#�!�
�� �
&��
���4
����
��&
���
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
O���
��1�
2����
���*
�3��
����
plan
s in
clud
ed in
loca
l go
vern
men
t ann
ual,
mid
-ter
m a
nd lo
ng-
term
dev
elop
men
t pl
ans
7��
�����
����
����
���
�de
velo
pmen
t pla
ns
and
budg
ets
adop
ted
by s
elec
ted
loca
l go
vern
men
ts
7/P
�`@�
,���
���5
����
�1�
����
"���3
.?��
����
(���
����
����
,���
���
����
��1�
����1
���3
.��1
1���
���6
.�5
�&�H
/���
�����
�
7/P
�(���
`��*2
��2�
��;�
�����
,�(�
����
����
��,�
�2��
��(�P
�2��
���
@�,�
����
�5��
���1
���
�����
��1�
2���"
����
��,?
���*
�6��
��3�
�1�
����
����
�����
�6��
*�6�
�F��
������
��5
�&�H
/���
����
�.���
�.�
���
���1
����
�*3�
**��
�*��
����
;�11
���*
?�5���
3���
����
�(�
�1�2
���"
����
��,�
����
C���
�7
>���*
���*�
�����
����
��7/
P��
�����
����
�6�
2��*
�.��
��3�
����
6���
body
of w
ork
whi
ch w
ill
cont
ribu
te to
cap
acity
of l
ocal
go
vern
men
ts to
pro
duce
��
��,�
����
�*1�
2����
���*
�3��
����
plan
ning
doc
umen
ts
"��9
�3��1
��1�
��2�
����
�*3
����
���
O���
�P��
����
���*�
��3�
�pl
anni
ng m
anag
emen
t po
licie
s de
velo
ped
by ta
rget
ed lo
cal
gove
rnm
ents
C�3�
��,��
����
���*
���
�12�
,���
����
��re
sour
ce p
lann
ing
and
man
agem
ent p
olic
y
5��
8�7
/P�`�
����
,���
���,
�C�3
���'
3���
��3
�G��
����
�3��
(���
����
;�F
���
H��
�,��
����
�(�
P��
����
�@�
*���
3�*?
�1�
�1��
���
����
*�6�
�F��
����;
�11�
��*�
(���
����
����
�
O���
�C�3
���,
����
����
��in
bor
der
regi
ons
impr
oved
cap
acity
an
d ac
coun
tabi
lity
in
deve
lopm
ent p
lann
ing
C�3�
��,��
����
���*
����
bord
er re
gion
s w
hich
ha
ve c
ompl
eted
and
m
ade
publ
ic th
eir
deve
lopm
ent w
ork
plan
s
5��
8�7
/P�`�
����
,���
���,
�����
5�3
����
���:
���5
����
�1�
�����
(�;�
����
�7��
�*?�*
�6�
�F��
����;
�11�
��*�
����
H�0
7�(�
����
����
�����
�*�3
��6�
��*�
�32�
��.��
�O��
��*�
���3
����
�����
.���
��O�
����
�de
velo
pmen
t pla
nnin
g in
bor
der
regi
ons
to p
rovi
de in
tegr
ated
*�
11��
�����
���*
����
,���
*�6.
����!
��,�
;�11
���*
�H�0
7��
�����
��H
���*
��.�
�(�5
�*��
����
�,��
�@�,
���*
�
�H
�07
����
�;�1
1���
*���
���
prop
osed
foc
usin
g th
is
�32�
��.��
��*�
���,
����
��,�
3��*
*��
���*
����
�����
�*2�
�2��
*�*
�3��
�*�
����
P�2
����
�7,�
�3.�
(���
����
H��
�,��
�����
(�;��
����
@�,�
��*
����
��3�
����
�,��
and
deve
lop
bord
er re
gion
s an
d to
impr
ove
polic
y fo
r de
velo
pmen
t of b
orde
r ��
,���
*���
���7
/P��
������
�*�
prop
osal
is
exp
ecte
d to
6�
�*�6
��F
�����
�����
H/�
6.�
����
����
�(���
�.�(�
���1
1���
����
�(��1
1���
����
�����
*���
��(�
C&��
��1�
�����
�3��
��*�
����
����
*���
�*j�
��,�
�*��
����6
����
D����
���
������������� �������
56
57
'��
����]
5�!�
���
����
#�!�
�� �
&��
���4
����
��&
���
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
O�O�
�H��
����
�pe
rfor
man
ce
requ
irem
ents
set
by
H��
�*��
.��(
�0��
��7
>���*
�KHN
07
L����
�6.
���3�
��,��
����
���*
��KN
����
��L
P��
6���
�(���
3���
gove
rnm
ents
ach
ieve
d m
inim
um p
erfo
rman
ce
requ
irem
ents
set
by
HN
07
���
�*��
32��
�.��*
�3��
����
�.��
����
���
pend
ing
furt
her
disc
ussi
ons
����
�GN
��
O���
���1�
����
��33
�**�
6����
.��(
����
����
�3�2
:��*
?�1�
�3�1
2���
�(�
publ
ic s
ervi
ce
�����
��.�
���C
�3��
�G
����
����
�����
���
as in
put f
or p
olic
y ��
3��
���
��2�
�*�
@�*�
��*��
(�3�2
:���
*�2*
(�32
���*
����
.*�
publ
icly
ava
ilabl
e
G��
����
�3��
����
5�3
����
���:
�2��
����
��.�
��KG
5��
L����
����
����
6���
(���
1�6�
�3��
*����
���,
���
��
�,�*
�����
��*�
��3�
���
Q*�
��3�
��D�
��.�
��(�
���2
���(�
�����
��*�
���.
�����
��32
���.
J����
�D�
��.�
(��3
2���
�*��
�����
6���
(���
����
���O
����
����
%���
���*
��(��
���
*���
�.*�
����
���6
*���
���*
��3�
����
�*���
(���
�2��
����
����
*���
�.�
incl
udin
g su
rvey
inst
rum
ents
, man
uals
and
not
es, a
s w
ell a
s ��
����
���*
���3
����
��1�
��*�
����
1��*
����
2���
�*��
,���
��G
5��
����
��
1Th
e w
ebsi
te w
ill b
e lin
ked
to
����
5�&
���6
*���
�
O�%�
���1�
����
�D��
���.�
����
avai
labi
lity
of s
ub-
��2�
����*
��2*
23*�
(���
loca
l dec
isio
n m
akin
g
Stud
y of
sec
tora
l dat
a sy
stem
s at
cen
tral
and
re
gion
al le
vel w
ith
1���3
.���
3��
���
��2�
�*�
���1
����
6.�;
"��K/
����
���
���2
*23*
�7,�
�3.L
����
1��2
3�1�
2�,�
��3�
��go
vern
men
ts
`��1�
����
,��
�����
.���
��7�
����
6����
.��(
���6
�P�2
����
����
2*23
*�(�
��C�
3���5
�3�*
����
H�!
��,�
���
����
����
��,�
����
&���
��(��
��2*
23*�
6���
����
@�,�
��*�
����
����
/���
��?�*
���.
�3��
1���
�����
�*�1
1���
��(
�;"�
����
���3�
��,��
����
���*
����
���.
����
�
P�2
����
����
���3�
�����
���*
�3��
�����
����
*.*�
����
���.
*���
(���
��
,���
���
���*
�K%�1
����
�3�*
�O�!
���
���!
�6�1
����
L���
����
.���
�
7**
�**�
�����
(����
�����
����
(���
���!
�6�1
����
j!��
����
���*
*�**
���
���(��
��3�
2���
����
�(���
���!
�6�1
����
j!��
��3�
�1�
����
������
����
.���
��
&���
����1
�����
�����
��1�
��3.�
��3�
��
����
2��*
�,��
�1��
������
��ca
tego
ries
of:
���.
*���
�5�*
�,�
����
�1��
���H
����
����
3�J�
��"�
���2
����
(�5��
���
�����
.J�7
11��3
�2��
��(��
�(��
��2
����
���
/��
���
�3�2
����
�3��
���,
.J�
��0
����
�"�.
*�3�
�����
�&��
��3�
���@
�*��
�3�*
J����
��,�
����
�,�
�(�5
����
����
��,
�7��
�.*�
*��
���Q
2��:
�2��
J����
���
C�,�
*��2
����
���@
�,��
�2��
�H�.
����
��
1
������������� �������
'��
����]
5�!�
���
����
#�!�
�� �
&��
���4
����
��&
���
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
O�M�
���1�
����
���3�
��re
gula
tory
fr
amew
orks
to a
ssis
t lo
cal g
over
nmen
t to
pro
vide
qua
lity
serv
ices
and
ens
ure
cons
iste
ncy
betw
een
��2�
�����
����
�*��
�3��
leve
l pro
gram
s
P��
6���
�(�1
���3
.���
��*�
and
cons
olid
ated
on
�����
��2�
�����
����
6�*�
�of
loca
l gov
ernm
ent
��,�
��2�
�*
/���
2���
�(��
���2
����
�����
�����
!��,
�,��
�1��
����
3����
�,��
�2��
*��
/���
����
6.�;
�11�
��*�K
5���
3���
����
�(�C�
���
���0
����
�@�,
��*L
�����
�1�
�23�
1�2�
���3
��**
���1
����
���*
����
�(��
���
���,
����
����
����
,���
:�2�
�*��
����
����
*���
7�1
���3
.�1�
1���
�����
3����
�,��
�2��
*���
*�6�
���1
����
3���
'*��
6��*
����
���(
���3
����
��!�
�,�,
���1
*���
����
3���
��,�
��2�
�*�
��(�
���2
���3
����
�*��
��"�
��1�
���
'�*�
�C��
6�!
�"��
6����
,,�
���
���
��,�
����
����
!��
&���
����
8�1
���3
.���
��*
�����
���6
��1�
6��*
����
6.�5
�3��
6����
��#
�`'
�*��
��,�
����
��*�
����
6����
.��(
�"��
�1��
��"��
,���
*���
���,
��C�
3���
@�,�
��2�
�*?J�
`5��
���1
��,�
����
@���
��(�
����
5"@
5���
���1
1��2
�,�
"��2
3�1�
2���
C�3�
��@�,
���2
��*?�
'41�
�*��
���(
�1�
����
����
����
,���
�3�
����
����
��
����
��3�
����
,���
2��*
�(���
����
��%�
���*
���3
�*�
G��
�����
�*�(
����
�3��
�,��
����
���*
�(��
����
����
8��
,��(
���3
���
��,�
��2�
�*�
1"�
�9�3
����*
�+��
*���
�6��
�����
wor
king
gro
up c
haire
d by
;�
11��
�*��
�*���
D��*
����
an e
xten
sion
to fo
cus
on s
tren
gthe
ning
loca
l ,�
����
���
����,
����
��.�
���8
��,�
proc
esse
s, e
nsur
ing
grea
ter
����
���:
�2��
�����
���2
����
���
,���
2��*
����
����
����
�3��
�un
ders
tand
ing
of c
halle
nges
fa
ced
by lo
cal g
over
nmen
ts in
��
����
,���
���.
����
8��
,�1�
�3�*
*�
'��
����[
5��*&
�� �
�#��
���
�&
����)
���
���
����
���)
����
���*�
# ��
��
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
����
���3�
��*�
��3�
�1��
�2��
����
���
����
�:�2
����
���
,�ke
y de
velo
pmen
t st
akeh
olde
rs in
clud
ing
��2�
�����
�����
�,��
���
loca
l gov
ernm
ents
, P
GN
*���
3���
��3
*�
dono
rs, D
SF a
nd
priv
ate
sect
or
P��
6���
�(��
���
3���
����
2���
�����
���
!*�
����
����
���:
�2��
����
�*�
*���
��6�
���.�
���2
�2��
*
"���
��3�
���,
����
����
�j��
����
3���
����
2���
,���
1���
3���
��,�
����
����
�2��
����
����
�1�
����1
����
��*�
(�3�
�����
�����
����
���
����
��*
�#�D�
����
��.�
���
2�,*
J���
�����
�*3�
**��
����*
�J��
����
9���
��+�
����
�*��*
�����
����
�N('
����,
����
���
����/
�57
���*
����2
����
�G��
����
�3�
�'�
����
����
�����
�G��
����
-��
!��,
�G��
�1*�
���2
���.
�����
����
,���
����
�2��
����
����
�1�
����1
����
���1
��9�
3����
��*�
����
����
�*���
����
1���
���,
����
!*��
1*�*
�11�
����
�(���
�����
�K'�*
����
�����
��*�
����
*���
3��P
���
��!L
���*�
�2�,
�����
,���
���
�����
1���
��2�
*�
��3�
����
,���
*���
3���
�3�1
�3��.
�6��
����
,���
����
��3�
����
*�K*
���
6���
�L��
��
2��
,��+
3���
�*�1
1���
�1��
����
����
���D�
�*���
����
����
�2��
���
deve
lopm
ent p
artn
ers,
loca
l ,�
����
���
�*��
�����
3���P
GN
*���
@�3�
����
����
�2��
�����
3���
*�m
ost s
take
hold
ers
deem
ed th
is
���6
����
�.��
����
6���
������������� �������
58
59
'��
����[
5��*&
�� �
�#��
���
�&
����)
���
���
����
���)
����
���*�
# ��
��
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
��
����
(���
�����
*���
3��1
����
��*�
�1*�
��3�
����
,���
����
3�2�
��,�
����
��3�
���3
�����
����
���
�6���
:�2�
����
��3�
����*
����
3��
3�1�
3��.
�6��
����
,���
*��2
�,�(�
����
�9���
�����
��j7
�G@"
�K7�*
����
���
����
��*�
��G
����
���3
��@�
*���
3��"
��,�
��L��
����
���,
����
!*��
1����
@�*�
��3�
�����
�6��
3��
1���
���1
�6��*
����
����
��**
����
����
�6.�
5�3
��6�
����
��
Thre
e di
rect
orie
s on
rese
arch
, res
earc
hers
and
rese
arch
��
*2��
2��*
�����
�*��
�����
����
*��
���1�
�1��
���9�
����.
�����
�����
����
��*�
�����
*2��
����
(��3�
��3�
*���
���
����
.���
**��
����
�����
�,�
����
���
���
����
*���
����
����
*�2�
*���
���1�
����
�33�
**���
���
*���
3���
�����
*���
3���
*���
���*
����
�����
��*�
���
/���
����
2���
*�11
����(
����
��3�
2���
����
�*���
����
����
����
�*��
����
�*��
��*�
��3�
����
����
�*�*
����
�6��
�(���
��2�
����
���,
��9�
����
�32�
�2�*
����
�(�3�
����2
�,�3
��*�
*���
��1��
���3
����,
����
����
����
����
*��1
��*��
�,��
�,�
2
�N('
�?*��
43��
����
�����
2��*
��1�
curr
ency
with
hig
h le
vel l
ocal
,�
����
���
���=
3���
*���
3���
��,�
gove
rnor
s, a
llow
s it
to a
ct a
s ���
�*��
�6��
���
����
�*��
�=3�
��*�
����
����
���2
����
����
��*�
(�3�
����2
�,�D
�����
.���
���,
���
����
����
��!�
�,��
�*��
2�,�
���
���
���>
�32�
����
����
1���
����
����
��2�
����
�'�*
����
���
����
*���
��
�����
����
6��*
����
����
����
��3
2���
�����
����
���,
����
����
*���
3���*
*��*
�6��
�����
�?*�
��*2
��2�
����(
����
�2��
*�re
quire
str
engt
heni
ng to
��
����
������
��1�
����
2�*�
����
3���
���,
�*���
��2+
���6
.���
����
,���
:�2�
����
����
�*��
����
6���
�(�3�
*�(�
���N
('���
����
����
���
����
��(��
���
��
����
���1�
����
��33
�**�
���
��(�
���2
����
���
incr
ease
d le
arni
ng
����
���1
2���
�(�
,���
�1��
323�
*�am
ong
deve
lopm
ent
stak
ehol
ders
in e
aste
rn
����
��*�
�
C�6�
��.
����
��'�*
����
���
����
*���
"���
����
���
��6
*���
��1�
��2�
�����
�an
d ac
cess
ible
, ��
*���
6�2�
���(
����
���.
��
�,�:
���
����
����
12��
��(
��,��
��1�
�323
�*��
hand
book
by
num
ber
of d
evel
opm
ent
stak
ehol
ders
in
east
ern
����
��*�
�
C�6�
��.�
�33�
**��
�*���
3���
*���
(���
����
����
�,��
�(��
����
�*���
�*�1
���
���
�����
����
M���
����
�K|�5
L����
���
�
��*�
���*
������
��;�
����(
�3���
�.���
�H�!
�**�
��(�
���
��2�
,*��
����
*�
rese
arch
and
acc
ess
to c
ompu
ters
and
inte
rnet
incr
ease
d fr
om
����
����
,���
(���
���1
����
����
�����
��M�
����
���
�1��
����
���
����
�,��
���
-�6
*���
����=
3���
*���
3���
*���
(���
����
����
�D��
����
���.
���*
��*�
���M
����
*��3
�����
��*
������
��3�
�����
�7�,
�*���
��A�
20
���6
��!�
����
��3�
���
���.
�+�
���
��*�
��3�
���`,
����
1��3
23�*
?����
6��1
��1�
����
(����
���
,�'�
*���
����
����
*���
&���
����
�7�,
�*��
������������� �������
'��
����[
5��*&
�� �
�#��
���
�&
����)
���
���
����
���)
����
���*�
# ��
��
'"N
���
���
*�#
���
��!�
���
����
���
&&
���
/��3
���2
����
(�;��
���P
��*�
��,
�:��
���*
���
���1
����
����
�����
��*
2���
�����
����
����
����
(�����
����
*�1�
��3�
1.���
���
*���
�.�
����
3���
*��
����
����
�M��
1���
3���
��(��
����
�*��
����
*�2*
+���
����
�;��
���P
��*�
1���
�2��
��(�,
����
1��3
23�*
����
���1�
����
���
����
1���
��!��
���
�,��
�H��
����
���O
��1�
��3�
����
(����
*��
*���
�.��
����
��11
�����
����
*�(�
���;
����
�P��
*���
�����
���
��!�
7��
3���
����
���D
��*2
����
������
*1��
*�*�
*�,,
�*���
����,
����
1��3
23�*
�1��
���
���6
.��N
('���
���6
���,
���1�
�3��
�����
����
���
��,�
��*
���,
���|�
.�*�
����
���
C��
��7
�6�
��H
���!
��"�
����
3��
��1�
����
�����
�����
��23
�����
�;�
����P
��*�
�6��
��3�3
���3
��2�
�2��
����
���1
���6
.��&
/�"'
P�7
�le
d to
a c
ocoa
sus
tain
abili
ty p
artn
ersh
ip b
etw
een
the
two
,���
1*�
2
����
�Dev
elop
men
t st
akeh
olde
rs i
n ��
*���
����
����
*���
����
���
1����
�����
���
3���
���
deve
lopm
ent a
gend
as
and
polic
ies
P�2
����
�H��
���
����
��
"���
��� �
3�*�
'�*�
����
����
��*�
����
����
1���
����
����
*�*�
����
C�3�
��G
����
����
�*��
��1�
�1�
��3��
*���
����,
�2�,
�1�
����
.�1�
�,��
�*�
�
&�3�
����2
����
(����
���*
�����
����
�����
2�,*
��(�'
�*��
�����
����
*���
"���
��3�
���0
���*
��(�;
7""
'57
����
��,�
���
����;
7""
'P7
����
�P
�2��
���H
����
���
���
�"��
���
����
�����
O���"
����
�2�*
�����
2+��
�1�
����
�����
�P�2
����
�5��
���1
���
��"��
����
,�/�
�*��
��2�
�*�
KH�*
���6
��,�
�*L�
7**
�*��
�3��
(���
5"@
5���
�/��
����
����
���*
�����
��*�
����
>�32
���
��*3
�**�
����
���2
���
.�1�
**�,
���(
�����
1���
��3�
���;
��,�
��(��
���
�A��
7�1
����
�.��
�11�
�,�1
��,�
���*
�11�
����
�6.�
�N('
�����
�QP
�/'&
���
*�6�
�����
1��3
����
�����
���*�
6���
*���
3�*�
�����
����
*���
3�*�
���-
�*��
����
��*
�����
��*�1
����
�����
�6��
��1�
�3��
�����
�����
��*�
��3�
*���
�-�*
����
���
�*���
����
���
����
'�*�
����
����
��*�
��&�
���
���,�
����
�1��
�3.�
����
�,��
*���
����
����
�5�&
�����
�*3�
**��
���1
���
����
1���3
.�1�
����
2�*�
(���
����
��,�
����
���1
��1�
��2�
�*��
����
��.
�(���
&���
���&
����
�/�
�(��
��3�
����H
�!�*
*���
���7
�,�*
����
2 ��
��'�
*���
����
����
*���
&���
��
/��(
����
3����
�7�,
�*���
*��4
1�3�
�����
�����
2(.�
1���
���.
�po
licy
issu
es th
at w
ill b
ecom
e a
(�3�
*�(�
��(�
����
��N
('���
>���
*���
�1�
��3.�
�� �
��3�
��7
�����
����
(����
�1��
���.
�m
appi
ng p
rogr
am is
sch
edul
ed
to b
e co
nduc
ted
befo
re th
e ��
���(
����
�
������������� �������
60
61
Annex D: List of Acronyms
7//'���#� 7�*��������/�������.�5�����1�������/�������3���.������,������,��3����75�7�� #� 7*�*��*��5"@5���6�1�������������������*���K7**�3��2����(�������*����5�*���3��5"@5L75�#� � 7�*��������5�����1������3�����*��17H�5 #�� 7������2���H�3����*�*��(������3��5������.7";5 #� � 7�,,�����"����1�����;����9��5������K"�����3�j5�*���3��;��,��L7�*7�5 #� 7�*��������7,��3.�(����������2�����5�����1�����;7��� : ������#� �����(�����6��������K'�*��������*���'43���,�L;7""'57 : ������)�����������)����������������!�KC�3���"������,���5�����1�����7,��3.L;7""'P7� : ������)�����������)�����������&������KP�2�����"������,���5�����1�����7,��3.L;"��#� � ������)���� ���#��������K7�����;������(�����@�1�6��3��(�������*��L;"H5 : ������)������������'���������������K/�������.�'�1���������7,��3.LCCT #� � /����2�����/�*������*(��CDD : Community Driven Development/�57 #� � /���������������2�����5�����1�����7,��3./�"�'5 #� /������������*���"���������3����'����1��*��5�����1����/�N #� � /�������3���.�N�,���:�2��5&�5 #� � 5�1��������(����������2�����5�����1����5G #� � 5���3����G������5�� : �����!�#!�����6������K��!������1�3����@�,���L5�&�#� � 5�3�������:�2�����11����&�3����.'�" #� � '�*��������*����"�����'�""5 : 8�������#����=��)��������������)��������!������!
KC�3���G����������"��(�����3��'�����2��LETC : Extended Term Consultant&77�#� � &�*3���7,��3.�7,�������G5�� #� � G�������3������5�3�������:�2��������.��GN� #� � G�����������(�������*��G�� #� � G�*���*3��8�(�����3���*3�����*�������6����KG����� ��3���3���/���1���2��L0��j7�5��#� 0�������������+3���.�����*j73D�������������5�+3���3.��.�������5"C�#� � ��(��*���3�����5�����1�����"���3.�C����&/ #� � �������2�����&����3��/��1���2���CN #� � �������2�����C�6���N�,���:�2���"'7 #� � ���2�2���(���"�6��3�'41���������7���.*�*����� : :��������)������#� �����(�����6��������K'�*��������*���@�*���3����P�����!L�5" #� � ��3�������5�����1�����"��,����""N5 : #�����)����������)����������>����������!
KH��������,�/����F���(���C�3���7������.���1�������2��LCG"H #� � C�3���G����������"��(�����3��H��*�������C�"� : ��������6���)������!����6��������K������*������*2������(��3���3�LH�' #� � H��������,���'�����2��H/ #� � H���,������/����F��H5G #� � H����������5�����1�����G���
������������� �������
H�"" : '�������#��������)���������������)����������� � � K/��*���������H����4�(���"������,�����;��,�2�,LHN&#� � H���*��.��(�&����3�HN07 #�� H���*��.��(�0����7>���*HNQ #� � H�����������(�Q����*������,H�� #� � H������������3����������P/G #� � P����3�/��*��2�,�G���1PGN #� � P���G����������N�,���:�2��P�"� : &���3�+������3�)�����������#������� � � KP���*����������"��3�����*�����/�������LP�; : P�*�����,,����;�����K-�*��P�*�����,,���LP���#� P�*�����,,����������K'�*��P�*�����,,���LN���#� � N������1����1"5�;H : )������!����������#�������������������'����������� � K/�������.�;�*���"�����.�5����Q1��2�,L"'7/0 #�� "�6��3�'41���������7���.*�*�����/�1�3��.�'����3�����"'H57 : )��������!������!�KC�3���G���������L"H5 : )�����������'���������������KC�3���/�������.�5�����1����L"H��#� � )���������'�������#��������K&����3��H���*����@�,���2��L"P"H : )������&������)������������'����������� � KP�2�����"��,����(���/�������.�'�1��������L"�& #� � "P"H���11����&�3����.@'5 #� � @�,������'3�����3�5�����1����@'�"'� : -�������+���������)���������#�������K������,�3�"����(��������,��@�(���L@�� #� � @�*���3�������,�����*2����SC #� � �������,�/����F���N('� #� � ��11����N=3��&���'�*��������*��STC : Short Term Consultant�7 #� � ��3���3���7**�*���3��7& #� � ����7*���&�����2��TF : Trust FundQ�7- #�� Q�����*���*����*����7�����-�3����K7�����-�3����/���*2���Q�����*��.LQP5" #� � Q������P�2��*�5�����1�����"��,���QP�/'& #� Q������P�2��*�/�������?*�&���-; #� � -�����;��!|�"5 : ?�������6������)��������!������!�K&�����2���(���C�3���G����������������2��L
������������� �������
62
63
������������� �������
������������� �������
64