Drept Soc Europ Voiculescu

39
8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 1/39 Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentale ș Drăgo elea Anca – Mădălina ș UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAȘOV FACULTATEA DE DREPT – PROGRAM MASTER ZI – SIDIE – ANUL II Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta ș Drepturilor Fundamentale Coordonator: Prof. univ. dr. Voiculescu Nicolae Masterand: Drăgo elea Anca Mădălina ș  2014-201 1

Transcript of Drept Soc Europ Voiculescu

Page 1: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 1/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAȘOV

FACULTATEA DE DREPT – PROGRAM MASTER ZI – SIDIE – ANUL II

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Cartaș

Drepturilor Fundamentale

Coordonator:

Prof. univ. dr. Voiculescu Nicolae  Masterand: Drăgo elea Anca Mădălinaș

 

2014-201

1

Page 2: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 2/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

CUPRINS

1. Conceptul de drepturile omului2. Drepturile omului în Uniunea Europeană i Romniaș

2.1. !ratate interna"ionale i acte normati#e interne careș

con$acră drepturi ale omului în Romnia2.2. Re$pectarea drepturilor omului în Uniunea Europeană

%. Si$temul European de protec ie al drepturilor omuluiț

%.1. Cla$i&icări ale drepturilor omului

%.2. O'li(a ia de a re$pecta drepturile omuluiț). Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene

).1. Scurt i$toric pri#ind Carta Drepturilor Fundamentale ale

U.E).2. For a *uridică a Cartei Drepturilor &undamentaleț

).%. Domeniul de aplicare al Cartei Drepturilor Fundamentale

ale U.E.+. Conclu,ie

-. i'lio(ra&ie

2

Page 3: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 3/39

Page 4: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 4/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

Drepturile Ci&ile şi 0olitice! /3<<, c4t şi de instrumente regionale+Con&enia Europeană a Drepturilor Omului! /3=9: Con&enia;nteramericană a Drepturilor Omului! /3<3: Carta Africană a Drepturilor Omului! /3</,-

Conceptul de drepturile omului are sute de definiii care reflectă&alorile socio#culturale şi politice ale persoanei care a a)ordat aceastăpro)lematică- Bicard Bort5 este de părere că "n lumea de a%i! marcată depluralism şi di&ersitate! drepturile omului ar tre)ui &ă%ute ca mijlocul cel maiimportant de e&itare a suferinei şi umilinei- Bespectarea acestor drepturiar furni%a standardele minime ale demnităii! tolerării şi con&ieuirii "ntr#olume glo)ali%ată=-

 Anali%a "n elesului juridic al no iunii de $drepturi ale omului'ț ț

presupune luarea "n considerare a du)lei ei accep iuni "n ordinea de drept-ț

 Într#ade&ăr! "n primul r4nd tre)uie să ne raportăm la ceea ce alcătuie teșdreptul o)iecti& al drepturilor omului! adică la totalitatea instrumentelor interna ionale care consacră i protejea%ă asemenea drepturi! precum i laț ș ș

e&entualele mecanisme institu ionale de garantare a respectării lor- În alț

doilea r4nd! atunci c4nd se e&ocă no iunea de $drepturi ale omului' tre)uieț

să a&em "n &edere i "n elesul de drepturi su)iecti&e! conferite unui anumitș ț

titular- Dreptul su)iecti& repre%intă un ansam)lu de drerogati&erecunoscute unui anumit su)iect de drept: acest concept presupunefacultatea! pentru titular! de a declan a! la ne&oie! imperati&ul con inut "nș ț

norma de drept! spre a asigura punerea "n &aloare a ansam)lului de

posi)ilită i juridice pe care aceasta i le recunoa te- În definiti&! dreptulț șsu)iecti& nu repre%intă altce&a dec4t un concept care permite exprimareasintetică a ordinii juridice dată de norma legală a raporturilor dintreoameni-<

3 Florentina Olimpia Mu iu! 0rotec ia drepturilor fundamentale ale omului- Aspecte pri&indț ț

infractorul i &ictima infrac iunii! Analele Uni&ersită ii de ?est din imi oara!69//ș ț ț ș

4 Bicard Bort! 0ilosop as Cultural 0olitics! Cam)ridge Uni&ersit 0ress! 6991! p-

5 >alaur Doina! 0rotectia Europeană a Drepturilor Omului! (uport de curs! Uni&ersitateaAlexandru ;oanCu%a! ;a i! Centrul de (tudii Europene! p- 5-ș

6 Corneliu >"rsan! Con&en ia europeană a drepturilor omului! Comentariu pe articole! ?ol-;!ț

Drepturi i li)ertă i! Editura All >ec@! >ucure ti! 699=! p-/2ș ț ș

4

Page 5: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 5/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

0e plan intern! drepturile fundamentale au fost definite ca fiind aceledrepturi su)iecti&e ale cetăenilor considerate ca eseniale pentru &iaa!li)ertatea şi demnitatea lor! indispensa)ile de%&oltării personalităii umane!drepturi care sunt sta)ilite prin Constituie şi garantate de aceasta! precum

şi de legile "n materie- 0rin "nscrierea lor "n Constituie! li se recunoaşte "nsuşi caracterul de drepturi fundamentale şi li se sta)ilesc garanii pentruocrotirea şi exercitarea lor! at4t la ni&el normati&! c4t şi la ni&el instituional-1

0e plan internaional! desigur! drepturile şi li)ertăile fundamentalesunt tot drepturi ale omului- 0rin adoptarea de către Consiliul European! la1 decem)rie 6999 la 8isa! a Cartei drepturilor fundamentale a UniuniiEuropene! integrată apoi "n partea a ;l#a a 0roiectului de constituieeuropeană ela)orat de Con&enia instituită "n acest sens şi adoptat ca

atare la Consiliul european de la Atena din 699- Într#ade&ăr! pornindu#sede la $&idul "n materie "n sensul că! spre deose)ire de autorităile naionaleale statelor mem)re ale Uniunii! inute a respecta drepturile şi li)ertăileprotejate prin Con&enia europeană +Con&en ia Europeană a Drepturilor ț

Omului! este un catalog al drepturilor fundamentale ela)orat de ConsiliulEuropei! semnat pe 5 noiem)rie /3=9 la Boma i intrat "n &igoare peș  septem)rie /3=-, ca pări contractante ale acesteia! instituiile Uniunii nuerau supuse unei asemenea o)ligaii pentru că Uniunea! ca atare! nu este

parte la Con&enie: s#a simit ne&oia ela)orării unui $catalog de drepturicare sunt considerate proprii Uniunii2- Acest $catalog a fost inspirat "n cipotăr4tor de Con&enia europeană! cuprin%4nd practic toate drepturile şili)ertăile garantate de aceasta! la care au fost adăugate noi drepturi şili)ertăi- (#a o)ser&at! "nsă! că redactorii Cartei nu au &oit să dea o definiiegenerală şi a)stractă a noiunii de $drepturi fundamentale! tocmai datoritădificultăilor pe care o asemenea "ncercare le presupune- otu i! toateș

drepturile "nscrise "n Cartă sunt considerate ca $fundamentale'-3

7 ;oan Muraru! Elena (imina ănăsescu! Drept Constitu ional i ;nstitu ii 0olitice! ed-/5! ?ol-;!ț ș ț

Editura C-G- >ec@! 69//!p-/59

8 7- >rai)ant! Ha Carte des droits fondamentau% de lIUnion Europenne! Editura du (euil!0aris! 699/! p-3

5

Page 6: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 6/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

8o iunile de $drepturile omului' i de $drepturi i li)ertă iț ș ș ț

fundamentale' sunt eci&alente! "n măsura "n care ele apar inerentede%&oltării personalită ii umane! sunt considerate ca atare de comunitateaț

interna ională i sunt protejate prin instrumente de drept interna ional-ț ș ț

 At4t conceptul c4t şi sistemul contemporan al drepturilor fundamentale ale omului "şi au originea "n Declaraia Americană a;ndependenei din /11< precum şi "n Declaraia drepturilor Omului şiCetăeanului proclamată de re&oluia france%ă de la /123-

 Aceste documente arată dorina de scim)are şi emancipare dinepoca modernă- ;dealul promo&at de aceste declaraii era "ntemeiat pedreptul natural! el )a%4ndu#se pe egalitate! pe fraternitate şi pecon&ingerea că oamenii sunt prin naştere egali şi "n%estrai cu anumite

drepturi inaliena)ile-/9

Cea mai importantă proclamaie din secolul JJ cu pri&ire la drepturileomului a fost $Declaraia Uni&ersală a Drepturilor Omului' adoptată de

 Adunarea 7enerală a O-8-U la data de /9 decem)rie /352//-Declaraia mai sus menionată a fost sursa de inspiraie şi "n acelaşi

timp a stat la )a%a ela)orării la iniiati&a Consiliului Europei a Con&enieiEuropene a Drepturilor şi Hi)ertăilor Fundamentale ale Omului adoptată ladata de 5 noiem)rie /3=9-

Con&enia are o semnificaie importantă pentru dreptul internaional al

drepturilor omului deoarece* a fost primul tratat din lume "n materiadrepturilor omului: a "nfiinat prima procedură şi curte internaională undese pot adresa pl4ngeri "n domeniul drepturilor omului: este cel maide%&oltat şi eficient dintre toate sistemele de drepturi ale omului: iar 

 jurisprudena de%&oltată este cea mai extinsă "n comparaie cu orice altsistem internaional-

Cu toate că Uniunea Europeană adoptă pre&ederi şi "nfiinea%ăinstituii care să impună respectarea drepturilor fundamentale ale omului

9 Corneliu >"rsan! Con&en ia europeană a drepturilor omului! Comentariu pe articole! ?ol-;!ț

Drepturi i li)ertă i! Editura All >ec@! >ucure ti! 699=! p-/6ș ț ș

1  >alaur Doina! 0rotectia Europeană a Drepturilor Omului! (uport de curs! Uni&ersitateaAlexandru;oan Cu%a! ;a i! Centrul de (tudii Europene! p- =- 69//ș

11 Alston 0ilip! >ustelo Mara! Geenan .ames! e EU and uman rigts! Oxford Uni&ersit 0ress!/333! p-

6

Page 7: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 7/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

sunt autori care susin că politicile pri&ind drepturile omului ela)orate deUniunea Europeană se confruntă cu un paradox- 0e de#o parte Uniuneaeste un fer&ent apărător al acestor drepturi at4t pe plan intern c4t şi pe planextern! iar pe de alta "i lipsesc politicile coerente "n acest domeniu exist4nd

du)ii cu pri&ire la competena legală a instituiilor sale de a se ocupa de ogamă &ariată de pro)leme pri&ind drepturile omului/6-

8e&oia adoptării unui document propriu Uniunii Europene pepro)lema drepturilor omului a fost pre%entată "n cadrul Agendei 6999 aUniunii Europene pentru Drepturile Omului-

Moti&ele menionate de Antonio Cassese! Caterine HalumiKre! 0eter Heuprect şi Mar Bo)inson "n cartea lor / su)linia%ă necesitatea adoptăriiunui astfel de document deoarece* o Uniune Europeană care nu protejea%ăşi nu promo&ea%ă drepturile omului "n mod constant şi efecti& &a trăda

&alorile sale comune şi ataşamentul faă de ele- 0oliticile europeneexistente "n acest domeniu nu mai sunt adec&ate- Ele au fost construitepentru Europa de ieri şi nu mai sunt suficiente pentru Europa de m4ine-Este urgent ne&oie de o politică a drepturilor omului coerentă! ecili)rată şiprofesionistă- i! mai mult! există multe moti&e pentru care UniuneaȘ

Europeană nu poate răm4ne fără un document intern "n domeniuldrepturilor omului* # rapida mişcare spre o $uniune din ce "n ce mai str4nsă'şi spre o singură piaă: # adoptarea unei monede unice pentru aproape 99de milioane de oameni: # creşterea incidentelor de natură rasistă!xenofo)ă! a urii de rasă "n cadrul Europei: tendina Europei de a se

transforma "ntr#o $fortăreaă' ostilă celor din afară care descurajea%ărefugiaii şi a%ilanii: ad4ncirea cooperării "n materia politicilor de securitateşi insuficienta ei adaptare la standardele drepturilor omului: aspiraia de aintegra cel puin cinci noi ări! dacă nu ciar toate cele treispre%ece! "ncadrul Uniunii "n anii ce &or urma-/5

Ela)orarea unei Carte a Drepturilor Fundamentale a UniuniiEuropene! totu i! a fost decisă "ncă de la Consiliul European de la Lln!ș

care a a&ut loc "n data de #5 iunie /333- Carta tre)uia să Nregrupe%edrepturile fundamentale "n &igoare din Uniunea Europeană! astfel "nc4t să

12 Alston 0ilip! >ustelo Mara! Geenan .ames! op-cit-! p- <-

13 Cassese Antonio! HalumiKre Caterine! Heuprect 0eter! Bo)inson Mar! +/332,! Heading )Example* A Guman Bigts Agenda for te European Union for te ear 6999! AEH! Florence! p-=2

14 Cassese Antonio! HalumiKre Caterine! Heuprect 0eter! Bo)inson Mar! Heading ) Example* A

Guman Bigts Agenda for te European Union for te ear 6999! AEH! Florence! /332! p- /#

7

Page 8: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 8/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

le confere o mai mare &i%i)ilitate şi să marce%e importana lor excepională'-/=

 Adoptarea acestui document foarte important este! mai "nt4i de toate!un mesaj politic al celor /= (tate Mem)re +c4te a&ea Uniunea Europeană

la acea &reme, către cetăeni! reafirm4nd drepturile fundamentale care staula )a%a construciei europene-/<

0roiectul de Cartă a fost adoptat de către Con&enie la "nceputul luniioctom)rie 6999- Consiliul European de la >iarrit%! din /#/5 octom)rie6999! a apro)at! "n unanimitate proiectul şi l#a "naintat 0arlamentuluiEuropean şi Comisiei Europene-/1

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene a fost proclamatăde preşedintele Comisiei Europene! preşedintele 0arlamentului Europeanşi al Consiliului! ca urmare a Consiliului European de la 8isa din 1

decem)rie 6999- 0ream)ulul Cartei face cunoscut faptul că $Uniunea se "ntemeia%ă pe &alorile indi&i%i)ile şi uni&ersale ale demnităii umane!li)ertăii! egalităii şi solidarităii: ea se sprijină pe principiul democraiei şiprincipiul statului de drept- Ea situea%ă persoana "n centrul aciunii sale!instituind cetăenia Uniunii Europene şi cre4nd un spaiu de li)ertate!securitate şi justiie'-/2

C4nd statele mem)re ale Uniunii Europene au lansat ideea redactăriiunei Carte a Drepturilor Fundamentale! nu i#au fixat şi statutul- Acestatre)uia să fie examinat ulterior! c4nd textul ar fi fost adoptat definiti&!

 "ntre)area era următoarea* Carta tre)uia să fie integrată "n tratate sau nuP

Dacă ar fi fost inclusă "n tratate ar fi do)4ndit o &aloare juridicăconstr4ngătoare pentru statele şi instituiile comunitare-/3

De aceea la Consiliul European de la 8isa s#a decis ne"ncorporareaCartei "n tratate! urm4nd ca examinarea pro)lemei statutului juridic să ai)ăloc "n cadrul de%)aterilor pri&ind &iitorul Europei din data de / ianuarie699/-

15 ttp*QQec-europa-euQromaniaQdocumentsQeuRromaniaQtemaR2-pdf 

16 i)idem

17 i)idem

18 i)idem

19 i)idem

8

Page 9: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 9/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

Carta Drepturilor Fundamentale a fost "ncorporată "n ConstituiaEuropeană- În urma respingerii prin referendum! "n Frana şi "n Olanda! "n699=! şi a perioadei de reflexie de doi ani! pe 6 iunie 6991! şefii de statsau de gu&ern! reunii "n Consiliu European! au decis con&ocarea unei noi

conferine intergu&ernamentale! "n &ederea ela)orării unui ratat dereformă! p4nă la sf4rşitul anului 699169-

ratatul de la Hisa)ona care a intrat "n &igoare la data de / decem)rie6993 promo&ea%ă $o Europă a drepturilor! &alorilor! li)ertăii! solidarităii şisiguranei'! introduc4nd Carta Drepturilor Fundamentale "n dreptul primar european! "n acelaşi timp pre&ă%4nd noi mecanisme de solidaritate şiasigur4nd o mai )ună protecie a cetăenilor europeni-

ratatul de la Hisa)ona menine drepturile existente şi introduce altelenoi! acesta garantea%ă li)ertăile şi principiile "nscrise "n Carta Drepturilor 

Fundamentale şi conferă dispo%iiilor acesteia foră juridică o)ligatorie-Drepturile pe care se pune accentul "n acest document sunt drepturi ci&ile!politice! economice şi sociale- ratatul menine şi consolidea%ă li)ertateapolitică! economică şi socială a cetăenilor europeni-6/

 Astfel! conceptul de drepturi ale omului a e&oluat "n esen a sa! peț

măsură ce for a fi%ică a fost "nlocuită treptat cu ra iunea i pe măsură ce "nț ț ș

societate au căpătat contur principii de drept ce a&eau să de&inăfundamentale* principiul li)ertă ii! egalită ii! solidarită ii! etc-ț ț ț

Drepturile fundamentale ale omului repre%intă un ansam)lu dedrepturi! li)ertă i i "ndatoriri recunoscute la ni&el mondial care cuprindț ș

aspecte esen iale pentru de%&oltarea fiin ei umane! pentru )unăstarea iț ț șprogresul acesteia- În timp! institu ia drepturilor omului a e&oluat i a suferitț ș

importante corecti&e de la o or4nduire istorică la alta! ori de la o etapă laalta-

2. Drepturile omului în Uniunea Europeană i Romniaș

Becunoa terea drepturilor omului "n ordinea comunitară s#a reali%atș

progresi&! "n decursul a cinci%eci de ani! de la tăcerea ini ială a ratatuluițde la Boma i p4nă la adoptarea unei Carte comunitare a drepturilor ș

fundamentale "n decem)rie 6999- Astfel! a prins contur un nou sistem deprotec ie a drepturilor fundamentale! original dar i lacunar- Cu toate că niciț ș

2 i)idem

21 ttp*QQeuropa-euQlis)onRtreatQglanceQindexRro-tm-

9

Page 10: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 10/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

ratatele constituti&e ale Comunită ilor Europene! nici ratatul asupraț

Uniunii Europene nu au consacrat un catalog al drepturilor fundamentaleale omului! Curtea de .usti ie a recunoscut existen a drepturilor ț ț

fundamentale la ni&elul Comunită ilor! i a pus "n &aloare prin jurispruden aț ș ț

sa! drepturi consacrate at4t la ni&elul O8U! c4t i la ni&elul ConsiliuluișEuropene- Cu alte cu&inte! "n cadrul Uniunii Europene s#a instituit ini ial unț

sistem de protec ie a drepturilor omului esen ialmente jurispruden ial! careț ț ț

a)ia după /323 a fost du)lat de pre&ederi exprese cuprinse "n tratate iș

celelalte acte comunitare-66

Un prim pas spre "nscrierea drepturilor fundamentale "n tratate a fostfăcut prin Actul Unic European- Acesta! fără a con ine ino&a ii "n pri&in aț ț ț

locului pe care drepturile fundamentale "l ocupa "n cadrul Comunită ilor ț

Europene! indica totu i "n 0ream)ul &oin a de $a promo&a "mpreunăș ț

democra ia! pe )a%a drepturilor fundamentale recunoscute de constitu iileț ți legile statelor mem)re! pre%ente "n Con&en ia Europeană a Drepturilor ș ț

Omului i "n carta (ocială Europeană! "n special li)ertatea! egalitatea iș ș

 justi ia'- Este prima pre&edere referitoare la sursele drepturilor ț

fundamentale! surse pre&ă%ute p4nă "n acel moment doar "n jurispruden ațcomunitară-6

ratatul de la Maastrict preci%ea%ă faptul că unul dintre o)iecti&eleUniunii Europene este acela de a consilida protec ia drepturilor iț ș

intereselor cetă enilor statelor mem)re! dar i de a men ine i de%&oltaț ș ț ș

Uniunea ca un spa iu al li)ertă ii! securită ii i justi iei- Astfel! Uniunea esteț ț ț ș ț

fondată pe principiile li)ertă ii! democra iei! respectării drepturilor iț ț șli)ertă ilor fundamentale! precum i pe statul de drept! principii comuneț ș

statelor mem)re- Atunci! ratatul asupra Uniunii Europene afirma $Uniunearespectă drepturile fundamentale a a cum sunt garantate de Con&en iaș ț

Europeană a Drepturilor Omului i a a cum re%ultă din tradi iileș ș ț

constitu ionale comune ale statelor mem)re! ca principii generale aleț

dreptului comunitar-'65 ratatul de la Amsterdam intrat "n &igoare "n / mai /333! pre&edea "npri&in a drepturilor fundamentale "n art-< $Uniunea este fondată peț

22 A!"#$"% A&%'" M($%()(* D$"!#+$%&" ,-+&+% .) U)%+)"( E+$,!"()/* E0 L+-")* I(&%*21* !18

23 A!"#$"% A&%'" M($%()(* D$"!#+$%&" ,-+&+% .) U)%+)"( E+$,!"()/* E0 L+-")* I(&%*

21* !42

24 A$#2 0%) T$(#(#+& (+!$( U)%+)%% E+$,!")"

1

Page 11: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 11/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

principiile li)ertă ii! democra iei! respectării drepturilor omului i a li)ertă ilor ț ț ș ț

fundamentale! precum i ale statului de drept! principii care sunt comuneș

statelor mem)re'-Ulterior! toate preocupările "n materie de drepturi fundamentale au

con&ers spre reali%area unei &erita)ile codificări a concep iei UniuniițEuropene despre drepturile omului i crearea unui sistem propriu Uniuniiș

de apărare a acestor drepturi- Astfel! după o lună de la intrarea "n &igoare aratatului de la Amsterdam! Consiliul Europei a decis con&ocarea uneiconferin e inter#gu&ernamentale "n &ederea pregătirii unei re&i%uiri aț

ratatului- Astfel! "n 699/ este semnat ratatul de la 8isa i esteș

proclamată oficial Carta drepturilor fundamentale-

2.1. !ratate interna"ionale i acte normati#e interne careșcon$acră drepturi ale omului în Romnia

Bom4nia este parte la o serie de tratate sau con&enii internaionaleprin care se consacră drepturi ale omului- 0otri&it Constituiei! respecti&articolelor //6= şi 696<! acestea fac parte din dreptul intern şi se aplică cuprioritate! afară de ca%ul "n care norma internă este mai fa&ora)ilă dec4tcea internaională-

ratatele "n domeniul proteciei drepturilor omului la care Bom4nia

este parte*/- Declaraia Uni&ersală a Drepturilor Omului şi cele două pacte care

o completea%ă! 0actul internaional pri&ind drepturile ci&ile şi politice şi0actul internaional pri&ind drepturile economice! sociale şi culturale

25 Conform art-// din Constitu ia Bom4niei* +/, (tatul rom4n se o)ligă să "ndeplinească "ntocmai şi cuț

)ună#credină o)ligaiile ce#i re&in din tratatele la care este parte-+6, ratatele ratificate de 0arlament!potri&it legii! fac parte din dreptul intern-+, În ca%ul "n care un tratat la care Bom4nia urmea%ă să de&ină parte cuprinde dispo%iii contrareConstituiei! ratificarea lui poate a&ea loc numai după re&i%uirea Constituiei-

26 Conform art-69 din Constitu ia Bom4niei* +/, Dispo%iiile constituionale pri&ind drepturile şi li)ertăileț

cetăenilor &or fi interpretate şi aplicate "n concordană cu Declaraia Uni&ersală a Drepturilor Omului! cupactele şi cu celelalte tratate la care Bom4nia este parte-+6, Dacă există neconcordane "ntre pactele şitratatele pri&itoare la drepturile fundamentale ale omului! la care Bom4nia este parte! şi legile interne! auprioritate reglementările internaionale! cu excepia ca%ului "n care Constituia sau legile interne conindispo%iii mai fa&ora)ile-

11

Page 12: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 12/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

adoptate "n cadrul Organi%aiei 8aiunilor Unite- Declaraia a fost adoptată "n /352! iar cele două pacte "n /3<<- Ele sunt "n &igoare din /31<! după ceau fost ratificate de numărul de state cerut prin dispo%iiile lor! printreacestea afl4ndu#se şi Bom4nia- extele au &aloare declarati&ă! respectarea

drepturilor omului de către state fiind monitori%ată de Consiliul Drepturilor Omului! care are rol consultati&-

6- ot "n cadrul Organi%aiei 8aiunilor Unite! Bom4nia este parte laCon&enia pri&ind statutul refugiailor +/3=5,! Con&enia pri&ind eliminareatuturor formelor de discriminare rasială +/3<3,! Con&enia pri&indeliminarea tuturor formelor de discriminare "mpotri&a femeilor +/32/,!Con&enia pri&ind drepturile copilului +/339,-

- Con&enia pentru apărarea drepturilor omului şi li)ertăilor fundamentale adoptată "n cadrul Consiliului Europei- Ea este "n &igoare din

septem)rie /3=! iar Bom4nia a de&enit parte prin ratificarea ei la 69iunie /335- Ea consacră un sistem de protecie complet prin instaurareaunei jurisdicii europene a drepturilor omului! Curtea europeană aDrepturilor Omului-

5- ot "n cadrul Consiliului Europei! Bom4nia este parte la Cartasocială europeană +/335,! Con&enia europeană pentru pre&enirea torturiişi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante +/335,!Con&enia cadru pentru protecia minorităilor naionale +/33=,-

=- În cadrul Organi%aiei pentru (ecuritate şi Cooperare "n Europa!Bom4nia este parte la Actul Final de la Gelsin@i +/31=, şi la Carta de la

0aris pentru o nouă Europă +/339,-<- Uniunea Europeană a adoptat! "n decem)rie 6991! ratatul de la

Hisa)ona care conine Carta Uniunii Europene a Drepturilor Fundamentale-Bom4nia este şi ea stat semnatar al acestei Carte-61

0rincipalul act normati& intern care garantea%ă respectareadrepturilor omului este Constituia- Ea consacră at4t drepturile şi li)ertăilefundamentale precum şi corolarul lor! "ndatoririle fundamentale- ;ncludereadrepturilor "n textul legii fundamentale se justifică prin importana lor!respectarea normei constituionale impun4ndu#se tuturor celorlalte acte

normati&e-Exercitarea anumitor drepturi fundamentale este reglementată decodurile de procedură ci&ilă! respecti& penală sau de alte legi speciale! cumar fi! cu titlu de exemplu* Hegea nr- 616Q6995 pri&ind promo&area şiprotecia drepturilor copilului! Hegea nr- 61=Q699< pri&ind executarea

27 Conform capitolul final pentru cestiunea intrării "n &igoare a Cartei Uniunii Europene a DrepturilorFundamentale-

12

Page 13: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 13/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare "n cursul procesuluipenal! Hegea nr- 552Q699< pri&ind protecia persoanelor cu andicap!Hegea nr- 523Q699< pri&ind li)ertatea religioasă şi regimul cultelor!Ordonana de 7u&ern /96Q6999 pri&ind statutul şi regimul refugiailor "n

Bom4nia! Ordonana de 7u&ern nr- /1Q6999 pri&ind pre&enirea şisancionarea tuturor formelor de discriminare etc-

2.2. Re$pectarea Drepturilor Omului în Uniunea Europeană

Organi%aii cu &ocaie "n principal economică! Comunităile Europenenu dispuneau de prerogati&e "n domeniul proteciei drepturilor omului-

Curtea de .ustiie a Uniunii Europene! pe cale de interpretare extensi&ă! ainclus "n nucleul dur al dreptului comunitar această noiune prin referire latradiiile constituionale comune statelor mem)re şi "n special la Con&eniaeuropeană a Drepturilor Omului- În ratatul de la Maastrict semnat "n/336 s#a făcut trimitere expresă la Con&enia europeană- ratatul de laMaastrict instituie Uniunea Europeană! organi%aie care pe l4ngădimensiunea economică iniială capătă şi o importantă &ocaie politică-62

Cu toate acestea! nu se poate &or)i de un sistem propriu#%is deprotecie a drepturilor omului "n Uniunea Europeană- 0rotecia drepturilor se reali%ea%ă doar indirect! prin in&ocarea drepturilor "n faa Curii de.ustiie a Uniunii Europene- Această protecie este de altfel limitată prinaceea că o persoană nu poate cema "n judecată "n faa Curii de .ustiieun stat mem)ru! ci doar instituii ale Uniunii Europene-

0rin recent adoptatul ratat de la Hisa)ona se promo&ea%ă CartaFundamentală a Drepturilor Omului "n Uniunea Europeană! parte aproiectului constituional european eşuat "n urma &oturilor negati&e o)inutela referendumurile de ratificare organi%ate "n Frana şi Olanda "n 699=-ratatul de la Hisa)ona conferă Cartei &aloare juridică! condiionată! "nsăde ratificarea sa de către statele mem)re-

Carta Fundamentală are un cadru de protecie mult mai &ast dec4t alCon&eniei europene şi include drepturi de a doua generaie! sociale!culturale şi economice* li)ertatea artelor şi a ştiinelor! dreptul la educaie!li)ertatea acti&ităilor economice! dreptul la di&ersitate culturală! ling&istică

28 Asocia ia pentru Apărarea Drepturilor Omului "n Bom4nia – Comitetul Gelsin@i! Manualulț

Drepturilor Omului! >ucure ti! 6992ș

13

Page 14: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 14/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

şi religioasă! dreptul la integrare al persoanelor cu di%a)ilităi! dreptul lacondiii decente de muncă! dreptul la asistenă socială etc-

Carta Fundamentală nu conine! "nsă! dispo%iii procedurale şi nupre&ede un mecanism propriu pentru protecia drepturilor omului! cum este

Curtea Europeană a Drepturilor Omului "n sistemul Consiliului Europei-Cum ea se aplică "n relaiile dintre persoane şi instituiile europene! ea nuar putea fi extinsă pentru a imagina un recurs jurisdicional "mpotri&a unuistat-

Uniunea Europeană are! "nsă! prin legislaia sa63! un impact indirectasupra proteciei drepturilor omului- Directi&e europene reglementea%ăastfel cestiuni precum egalitatea de şanse "ntre )ăr)ai şi femei saudreptul la un mediu sănătos9- Or! aceste directi&e tre)uie transpuse "ndrept intern de către statele mem)re! principiile acestora fiind astfel

 "ncorporate "n legislaiile naionale-Carta drepturilor fundamentale este carta drepturilor UE- Odată cuintrarea "n &igoare a ratatului de la Hisa)ona! carta a de&enit o)ligatoriedin punct de &edere juridic- Carta repre%intă o ino&a ie istorică "nț

consolidarea unei Europe a drepturilor i &alorilor- Carta reune te "ntr#unș ș

singur text toate drepturile fundamentale protejate la ni&elul Uniunii!men ion4ndu#le "n detaliu! acestea de&enind &i%i)ile i pre&i%i)ile-ț ș

Carta nu este numai un text care sta)ile te &alori i principii care potș ș

fi utili%ate numai la ni&el teoretic- Carta a fost concepută pentru a fi uninstrument care le permite oamenilor să )eneficie%e efecti& de drepturile

fundamentale "n toate situa iile care se află su) inciden a dreptului UE-ț țEste un instrument &iu! care tre)uie pus "n practică %ilnic de institu iile UE!ț

precum i de statele mem)re "n situa iile "n care pun "n aplicare dreptul UE-ș ț

 În 69/9! Comisia Europeană a adoptat o strategie pentru a garantapunerea "n aplicare efecti&ă a cartei! pentru ca oamenii să se )ucure "npractică de drepturile lor- O)iecti&ul este ca UE să ofere un exemplu pentrua garanta că drepturile fundamentale pre&ă%ute de cartă de&in realitate-Comisia ia măsuri pentru a# i atinge o)iecti&ul* aceasta &erificăș

conformitatea dintre legile UE i cartă "n fiecare etapă a procesuluiș

29 A'"# &+'$+ " $"(&%"(/ !$%) T$(#(#"&" U)%+)%%* C,)")%%&" U)%+)%% "#'

3  De exemplu! Directi&a 699<Q=5QCE a 0arlamentului European şi a Consiliului din = iulie 699<pri&indaplicarea principiului egalităii de şanse şi egalităii dintre )ăr)ai şi femei "n materia angajării şimuncii:Directi&a 6992Q/QCE a 0arlamentului European şi a Consiliului din /= ianuarie 6992 pri&ind pre&enirea şireducerea integrată a poluării- ttp*QQSSS-juridice-roQSp#contentQuploadsQ69/5Q9QCUB;A#Documents6-pdf 

14

Page 15: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 15/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

legislati& – de la acti&itatea pregătitoare a Comisiei p4nă la adoptareaproiectelor legislati&e de către 0arlamentul European i Consiliu! precum iș ș

 "n momentul punerii lor "n aplicare de către statele mem)re- 0entru acontri)ui la atingerea acestui o)iecti&! Comisia a ela)orat o $listă de

&erificare pri&ind drepturile fundamentale' pentru a consolida e&aluareaefectelor propunerilor legislati&e asupra drepturilor fundamentale-

%. Si$temul European de protec ie al drepturilor omuluiț

Distinct de sistemul instituional uni&ersal de consacrare şi protecie adrepturilor omului şi "n complementaritate faă de acesta! funcionea%ă şisisteme instituionale internaionale regionale de consacrare şi protecie adrepturilor omului- În pre%ent! există trei sisteme instituionale deconsacrare şi protecie a drepturilor omului la ni&el regional* sistemulregional european! sistemul regional interamerican şi sistemul regionalafrican/-(istemele regionale de protecie a drepturilor omului sunt mai eficiente! "ngeneral! dec4t sistemul uni&ersal- Explicaia acestei caracteristici constă "nexistena unui număr mai mic de state pări şi a unei solidarităi sporite "ntreacestea +su) aspect politic! cultural! economic! juridic,! ceea ce permiteat4t edictarea de norme internaionale regionale care asigură consacrarea

la un ni&el superior a drepturilor omului! c4t şi instituirea de structuriinternaionale regionale de protecie sporită a drepturilor consacrate prinaceste instrumente regionale- (u) acest al doilea aspect! sistemeleregionale sunt superioare celui uni&ersal prin existena c4te unui organ

 jurisdicional de protecie a drepturilor omului! şi anume a unui tri)unalinternaional speciali%at "n materia drepturilor omului-

 În pre%ent! există şi funcionea%ă Curtea Europeană a Drepturilor Omului şi Curtea ;nteramericană a Drepturilor Omului- Crearea Curii

 Africane a Drepturilor Omului şi popoarelor este pre&ă%ută "ntr#un tratatinternaional la ni&el regional african! semnat şi aflat "n curs de ratificare destatele contractante! dar care nu a intrat "ncă "n &igoare-

(istemul instituional de consacrare şi protecie a drepturilor omului lani&el regional european pre%intă anumite trăsături particulare! at4t "n raportcu sistemul uni&ersal! c4t şi cu celelalte sisteme regionale-

31 >alaur Doina +699/,! 0rotecia drepturilor copilului ca principiu al asistenei sociale!>ucureşti! Editura All >ec@! p-<

15

Page 16: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 16/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

Din punct de &edere cronologic! este primul sistem internaional deprotecie a drepturilor omului care a apărut! originile sale afl4ndu#se "ndeceniile = şi < ale secolului JJ-6

Din punct de &edere al modului de protecie a drepturilor omului! este

cel mai eficient sistem! el )a%4ndu#se! "n principal! pe Curtea Europeană aDrepturilor Omului! tri)unal internaional cu jurisdicie o)ligatorie pentrustatele pări şi la care indi&idul are acces direct-

 În acelaşi timp! sistemul regional european se caracteri%ea%ă princomplexitatea sa! el funcion4nd "n cadrul a trei organi%aii internaionaledistincte* Uniunea Europeană! Consiliul Europei şi Organi%aia pentru(ecuritate şi Cooperare "n Europa- În acest fel! sistemul european esteconstituit su) forma cercurilor concentrice! a&4nd ca nucleu dur statelemem)re ale Uniunii Europene! iar ca %onă periferică statele care sunt

mem)re numai ale O-(-C-E-oate statele mem)re ale Uniunii Europene sunt şi state mem)re aleConsiliului Europei şi ale O-(-C-E-! astfel "nc4t se asigură consacrareadrepturilor omului prin instrumentele juridice şi accesul la structurileinstituionale de protecie din cadrul tuturor celor trei organi%aiiinternaionale- 0entru statele care nu sunt mem)re ale Uniunii Europene!dar fac parte dintre cele 5< de state mem)re ale Consiliului Europei! sferade consacrare şi protecie a drepturilor omului include numai ConsiliulEuropei şi O-(-C-E- În sf4rşit! pentru statele care nu sunt dec4t mem)re aleO-(-C-E-! consacrarea şi protecia drepturilor omului sunt foarte sla)e!

numai "n cadrul acestui cerc periferic-Dintre cele trei organi%aii internaionale! cea care este clar speciali%ată "nmateria drepturilor omului şi care dispune de instrumentele juridice deconsacrare şi de structurile instituionale de apărare a drepturilor omuluicele mai perfecionate este Consiliul Europei-

 În cadrul Consiliului Europei! există două tipuri de organe speciali%ate "n materia drepturilor omului- 0rimul tip este repre%entat de un organsu)sidiar al Consiliului Europei! creat! "n temeiul puterilor conferite de(tatutul Consiliului Europei! de Comitetul Miniştrilor! şi anume Comisarul

Drepturilor Omului- 

 Al doilea tip de organe con&enionale! create prin tratateinternaionale distincte- Distingem* organele create de Con&eniaEuropeană a Drepturilor Omului: organele create de Carta socială

32 ttp*QQSSS-consilium-europa-euQcouncilQistor#of#te#councilPlangTro

33 ttp*QQSSS-osce-orgQSatQuman#rigts

16

Page 17: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 17/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

europeană! 0rotocoalele la aceasta şi Carta socială europeană re&i%uită:organele create de alte tratate adoptate "n cadrul Consiliului Europei-

Con&enia Europeană a Drepturilor Omului a creat iniial douăorgane! Comisia Europeană a Drepturilor Omului şi Curtea Europeană a

Drepturilor Omului- În pre%ent! după reforma operată prin 0rotocolul nr- //la Con&enie! singurul organ speciali%at rămas este Curtea Europeană aDrepturilor Omului-

Carta socială europeană +descisă semnării la orino "n /3</! care aintrat "n &igoare "n /3<=! garantea%ă drepturile fundamentale sociale şieconomice,! 0rotocoalele sale şi Carta socială europeană re&i%uită aucreat! ca organe specifice! Comitetul de Experi ;ndependeni +iniial!Comitetul de Experi, şi Comitetul 7u&ernamental +iniial! (u)comitetulComitetului (ocial 7u&ernamental,-

Con&enia europeană pentru pre&enirea torturii şi a pedepselor sautratamentelor inimane sau degradante creea%ă Comitetul European pentru0re&enirea orturii şi a 0edepselor sau ratamentelor ;numane sauDegradante-

Con&enia europeană cu pri&ire la statutul juridic al muncitoruluimigrant pre&ede existena unui Comitet Consultati&-

Con&enia – cadru pentru protecia minorităilor naionale a "nfiinat unComitet Consultati&-

Carta europeană a lim)ilor regionale sau minoritare pre&ede unComitet de Experi-

Con&enia pentru protejarea persoanelor faă de prelucrareaautomată a datelor cu caracter personal sta)ileşte existena unui ComitetConsultati&- (copul acestei con&enii este de a garanta pe teritoriul fiecăruistat parte! fiecărei persoane fi%ice! oricare ar fi cetăenia sa sau reşedinasa! respectarea drepturilor şi li)ertăilor sale fundamentale şi! "n special!dreptul la &iaa pri&ată! faă de prelucrarea automati%ată a datelor cucaracter personal care "l pri&esc-

Con&enia pentru protecia drepturilor omului şi a demnităii fiineiumane faă de aplicaiile )iologiei şi ale medicinei – Con&enia asupra

drepturilor omului şi )iomedicina pre&ede competene "n acest domeniupentru Comitetul Director pentru >ioetică- Această Con&enie protejea%ădemnitatea şi identitatea fiinei umane şi garantea%ă oricărei persoane! fărădiscriminare! respectul integrităii sale şi al celorlalte drepturi şi li)ertăifundamentale faă de aplicaiile )iologiei şi medicinei- ;nteresul şi )inelefiinei umane tre)uie să prime%e asupra interesului unic al societăii sau alştiinei-

17

Page 18: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 18/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

 În general! toate aceste structuri instituionale speciali%ate "n materiadrepturilor omului au exclusi& atri)uii pentru garantarea drepturilor omului-Există "nsă şi organe care com)ină rolul de garantare cu acela depromo&are a drepturilor omului +Comisarul Drepturilor Omului: Comitetul

7u&ernamental! referitor la Carta socială europeană! 0rotocoalele laaceasta şi Carta socială europeană re&i%uită: Comitetul Consultati&!referitor la Con&enia europeană cu pri&ire la statutul juridic al muncitoruluimigrant: Comitetul Consultati&! referitor la Con&enia pentru protejareapersoanelor faă de prelucrarea automati%ată a datelor cu caracter personal: Comitetul Director pentru >ioetică,-

oate aceste organe pot fi clasificate! din punct de &edere alcompetenei materiale! "n organe cu competenă generală +ComisarulDrepturilor Omului şi Curtea Europeană a Drepturilor Omului – pentru

drepturile ci&ile şi politice: Comitetul de Experi ;ndependeni şi Comitetul7u&ernamental – pentru drepturile economice şi sociale, organe cucompetenă speciali%ată +toate celelalte,-

(u) aspectul naturii acestor organe! unul este organ judiciar +CurteaEuropeană a Drepturilor Omului,! unul a fost organ parajudiciar +ComisiaEuropeană a Drepturilor Omului,! iar celelalte sunt organe nejudiciare-Dintre organele nejudiciare! unele sunt organe independente! iar altele suntorgane compuse din repre%entani ai statelor-

 În toate reglementările interna ionale de referin ăț ț 5! precum i "nș

reglementările adoptate la ni&el european=  se consacră li)ertatea de

g4ndire! de con tiin ă i religie- Astfel! "n Declara ia Uni&ersală a Drepturilor ș ț ș țOmului se preci%ea%ă că $Orice persoană are dreptul la li)ertatea deg4ndire! de con tiin ă i de religie: acest drept include li)ertatea de a# iș ț ș ș

scim)a religia sau con&ingerea! precum i li)ertatea de a# i manifestaș ș

religia con&ingerea "n mod indi&idual sau "n mod colecti&! "n pu)lic sau "nparticular! prin cult! "n&ă ăm4nt! practicarea i "ndeplinirea ritualurilor'ț ș <-Con&en ia europeană pentru apărarea drepturilor omului i a li)ertă ilor ț ș ț

fundamentale stipulea%ă faptul că $Hi)ertatea de a# i manifesta religia sauș

con&ingerile nu poate face o)iectul altor constr4ngeri dec4t acelea care!

pre&ă%ute de lege! constituie măsuri necesare! "ntr#o societate34 Declara ia Uni&ersală a Drepturilor Omului! Be%olu ia 6/1A +;;;, din /3 decem)rie /352ț ț

35 Con&en ia pentru apărarea drepturilor omului i a li)ertă ilor fundamentale! Carta Drepturilorț ș ț

Fundamentale ale Uniunii Europene

36 Art-/2 din Declara ia Uni&ersală a Drepturilor Omuluiț

18

Page 19: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 19/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

democratică! pentru siguran a pu)lică! protec ia ordinii! a sănătă ii sau aț ț ț

morale pu)lice ori prin protejarea drepturilor i li)ertă ilor altora'ș ț 1- Mai mult!Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene se arată că $Oricepersoană are dreptul la li)ertatea de g4ndire! de con tiin ă i de religie-ș ț ș

 Acest drept implică li)ertatea de a# i scim)a religia sau con&ingerea!șprecum i li)ertatea de a# i manifesta religia sau con&ingerea indi&idualș ș

sau colecti&! "n pu)lic sau "n particular! prin intermediul cultului! "n&ă ăm4ntului! practicilor i "ndeplinirii riturilor'ț ș 2-

%.1. Cla$i&icări ale drepturilor omului

ermenul de di&ersitate caracteri%ea%ă! "n egală măsură! at4t "nseşidrepturile omului! "nsuşi coninutul acestei noiuni! c4t şi instrumenteleinternaionale formale "n care ele sunt cuprinse- Aşa fiind! drepturile omuluipot face o)iectul unor multiple clasificări! după criteriile ce au a fi utili%ate-3

Este moti&ul pentru care! "nainte de a &or)i despre instrumenteleinternaionale "n materie! se impune o pre%entare a unor posi)ile clasificări!fără pretenia ca aceasta să fie exausti&ă-

După aria geografică de cuprindere a proteciei instituite deose)im "ntre sisteme uni&ersale de protecie sau! mai precis! cu &ocaie uni&ersală!şi sisteme regionale! aplicaiile pe spaii aşa#%is regionale! de regulă cu&ocaie la scara unui continent- Acest prim criteriu pri&eşte "nseşiinstrumentele internaionale de protecie a drepturilor omului şi nudrepturile "n su)stana lor-

0rin folosirea criteriului destinatarilor! adică prin raportare lapersoanele )eneficiare ale proteciei instituite! se poate distinge "ntredrepturi ale omului generale! care se aplică tuturor indi&i%ilor şi drepturirecunoscute anumitor categorii de persoane! ca drepturi specifice! cum ar ficopiii! femeile! persoanele "ncadrate "n muncă etc- Acest criteriu nu este

37 Art-3! paragraful 6 din Con&en ia pentru apărarea drepturilor omului i a li)ertă ilorț ș ț

fundamentale

38 Art-/9! alin-/! Hi)ertatea de g4ndire! de con tiin ă i de religie! din Carta Drepturilorș ț ș

Fundamentale ale Uniunii Europene

39 D- Bouget! He guide de la protection inernationale des droits de lomme! Ed- Ha 0ensVe (au&age!0aris! 6999! p- </

19

Page 20: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 20/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

străin de su)stana drepturilor garantate! "ntre destinatari şi coninutuldrepturilor recunoscute fiind o str4nsă legătură-

Utili%4nd acelaşi criteriu! se pot distinge drepturi indi&iduale!recunoscute fiecărui indi&id! indiferent dacă exercitarea lor se face tot

indi&idual sau dacă! fiind &or)a tot despre atenuarea unor drepturi cum ar fidreptul la asociere! de exemplu! exercitarea nu se poate face dec4tcolecti&! şi drepturi colecti&e! pre&ă%ute pentru protejarea intereselor ansam)lu de persoane! titulare "n mod colecti& ale drepturilor! cum suntcele ale minorităilor-

8oiunea de $drepturile omului nu cuprinde şi drepturile colecti&e!aceste a&4nd un alt regim juridic "n dreptul internaional pu)lic- (#ao)ser&at! justificat! că ansam)lul drepturilor indi&iduale recunoscutepersoanelor constituie! "n dreptul internaional pu)lic! noiunea de

$drepturile omului "n sensul strict al termenului! "n timp ce $drepturilecolecti&e pot fi calificate ca $drepturi de solidaritate- În orice ca%! pe de oparte! titularii drepturilor colecti&e nu dispun de mecanisme care să lepermită garantarea exerciiului acestor drepturi! iar! pe de altă parte! nueste mai puin ade&ărat că prin respectarea unor drepturi colecti&e! cum ar fi dreptul la pace! dreptul la de%&oltare! dreptul popoarelor la un mediusănătos! se asigură premisele eseniale ale respectării drepturilor indi&iduale- În acelaşi timp! "ncălcarea masi&ă a unor drepturi strictindi&iduale! cum ar fi dreptul la &iaă! poate conduce la crime cu caracter colecti&! cum este genocidul-

Un important criteriu de clasificare a drepturilor omului este acela alconinutului lor- Din acest punct de &edere se distinge! "n principiu! "ntredrepturi ci&ile şi politice! ca ansam)lul drepturilor a căror exercitare asigurăde%&oltarea democratică a societăii "n dimensiunea sa politică! şi drepturieconomice! sociale şi culturale! care sunt de natură să conducă lainstaurarea "n societate a unei democraii economice- În general! din punctde &edere istoric! se afirmă adeseori că drepturile ci&ile şi politice s#auimpus primele "n cadrul luptei "mpotri&a a)solutismului feudal! astfel că elesunt considerate drepturi ale omului din prima generaie! pe c4nd drepturile

economice! sociale şi culturale au apărut mai t4r%iu! astfel că ele alcătuiescdrepturi ale omului din a doua generaie59-Dincolo de "mprejurarea că acest concept de drepturi ale omului! ca

atare! repre%intă o noiune specifică de drept internaional ce s#a conturata)ia prin Carta O-8-U- "n anul /35=! este de reinut că! pe plan uni&ersal!

4 ;oan Muraru! Elena (imina ănăsescu! Drept Constitu ional i ;nstitu ii 0olitice! ed-/5! ?ol-;!ț ș ț

Editura C-G- >ec@! 69//! p-/<

2

Page 21: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 21/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

am)ele categorii de drepturi au fost recunoscute "n acelaşi an! /3<<! prinadoptarea celor două pacte O-8-U-- 0e plan european! drepturile ci&ile şipolitice sunt apărate prin Con&en ia Europeană a Drepturilor Omului i prinț ș

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene! care instituie

posi)ilitatea introducerii unei pl4ngeri indi&iduale5/  "mpotri&a unui statsemnatar pentru o pretinsă "ncălcare a unui drept astfel protejat! "n timp cedrepturile economice! sociale şi culturale se )ucură de o protecie mai puineficace deoarece Carta (ocială Europeană +re&i%uită, ce le consacrăpre&ede o procedură de control a Comitetului de Miniştri al ConsiliuluiEuropei pe calea rapoartelor statale56-

Este de reinut că unele drepturi sunt considerate $mixte- Astfel!dreptul la li)ertate sindicală! este! "n acelaşi timp! un drept social! dar şi oexpresie a li)ertăii de asociere! ca drept ci&il şi politic! după cum dreptul la

educaie este at4t un drept cultural! dar şi un drept care exprimă li)ertateade g4ndire! de conştiină şi de religie-(#a considerat că se poate &or)i despre recunoaşterea de către

comunitatea internaională a unei complementarităi generale "n materiaproteciei drepturilor omului! deoarece "n actul final al Conferinei mondialea 8aiunilor Unite pri&itoare la drepturile omului de la ?iena din anul /33este "nscris principiul potri&it cu care $toate drepturile omului suntuni&ersale! nedisocia)ile! interdependente şi str4ns legate "ntre ele- Dealtfel! pe plan regional! "n aplicarea dispo%iiilor Con&eniei europene! "ncădin anul /313! Curtea a statuat "n sensul că $de%&oltarea drepturilor 

economice şi sociale depinde foarte mult de situaia statelor! "n special decea financiară! că! "n orice ca%! dacă prin Con&enie sunt apărate! "nesenă! drepturi ci&ile şi politice! unele dintre ele nu sunt altce&a dec4texpresia de%&oltării unor drepturi economice şi sociale şi că nu există un%id despăritor etanş "ntre aceste categorii de drepturi5-

 În pre%ent! o parte a literaturii de specialitate! juridice şi de ştiinepolitice! face meniune despre o a treia generaie de drepturi ale omului!numite drepturi de solidaritate! care ar include dreptul la pace! dreptul lade%&oltare! dreptul la un mediu "nconjurător sănătos etc- (#a o)ser&at "nsă!

41 Con&en ia Europeană a Drepturilor Omuluiț

42 0opescu Corneliu#Hi&iu! 0rotecia internaională a drepturilor omului # resurse! instituii! proceduri! Ed- All >ec@! >ucureşti! 6999! p-/51

43 Corneliu >"rsan! Con&en ia europeană a drepturilor omului! Comentariu pe articole! ?ol-;!ț

Drepturi i li)ertă i! Editura All >ec@! >ucure ti! 699=! p-11ș ț ș

21

Page 22: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 22/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

 "n mod judicios că! pe de o parte! ideea de solidaritate poate fi considerată "nsăşi raiunea de a fi a drepturilor economice! sociale şi culturale! iar! pede alta! drepturile de solidaritate nu par a fi compati)ile cu logica raportului

 juridic "n coninutul căruia ele au a fi cuprinse-

 Astfel! este greu de determinat titularul dreptului la pace! spreexemplu! care nu repre%intă altce&a dec4t expresia principiului inter%iceriirecurgerii la foră "n dreptul internaional! c4t şi sanciunea sa specifică!aplica)ilă "n ca%ul c4nd el ar fi "ncălcat! pri&ită ca modalitate juridică aproteciei drepturilor omului- De aceea! "n ca%ul acestor drepturi! maidegra)ă tre)uie căutată posi)ilitatea de a fi cuprinse "n cadrul celorlaltedouă categorii care se )ucură pe plan internaional de o protecie adeseoriconcretă şi efecti&ă- Că poate fi reinută o asemenea posi)ilitate ne#odemonstrea%ă anali%a jurisprudenei Curii Europene care! pe temeiul art- 2

din Con&enie! care protejea%ă dreptul la &iaă pri&ată! a consacrat! ca ocomponentă a acestuia! dreptul la un mediu "nconjurător sănătos- 55

%.2. O'li(a ia de a re$pecta drepturile omuluiț

Bespectarea drepturilor omului i a li)ertă ilor fundamentaleș ț

constituie "nsă i esen a unei societă i democratice! iar o)liga ia statelor deș ț ț ț

a se conforma cu )ună#credin ă o)liga iilor asumate constituie un principiuț ț

fundamental al răspunderii interna ionale a statelor! "ncălcarea acesteițo)liga ii constituind un act ilicit i desci%4nd posi)ilitatea corelati&ă deț ș

reac ie prin mijloace i măsuri admise "n dreptul interna ional "mpotri&aț ș ț

 "ncălcării acestei o)liga ii-ț

0otri&it art-/ din Con&en ia europeană a drepturilor omului! $Înalteleț

păr i contractante recunosc oricărei persoane aflate su) jurisdic ia lor ț ț

drepturile i li)ertă ile definite "n titlul ; al pre%entei con&en ii'ș ț ț 5=- De iș

redactarea textului este succintă! iar o)liga ia pre&ă%ută este oarecumț

implicită! natura i efectele art-/ din Con&en ie au generat ample discu ii "nș ț ț

doctrina de specialitate i di&erse aplicări "n jurispruden a instan eiș ț țeuropene- Aceste de%)ateri au fost cau%ate "n principal de natura sui#

44 Corneliu >"rsan! Con&en ia europeană a drepturilor omului! Comentariu pe articole! ?ol-;!ț

Drepturi i li)ertă i! Editura All >ec@! >ucure ti! 699=! p-1ș ț ș

45 rad- En-* $e Gigt Contracting 0arties sall secure to e&erone Sitin teir jurisdiction terigts and freedoms defined in (ection ; of te Con&ention'

22

Page 23: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 23/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

generis a Con&en iei care! de i este construită "n canoanele tradi ionale aleț ș ț

dreptului tratatelor! fa ă de o)iectul acesteia – garantarea unor drepturi iț ș

li)ertă i "n fa&oarea persoanelor – depă e te grani ele tradi ionale "ntreț ș ș ț ț

dreptul interna ional i dreptul internț ș 5<- 8atura art-/ din Con&en ie! "nț

calitatea acesteia de tratat interna ional i de instrument "n materiaț șdrepturilor omului! precum i efectele art-/ din Con&en ie repre%intăș ț

aspecte esen iale "n anali%a o)liga iei de a asigura respectarea drepturilor ț ț

omului-7arantarea drepturilor fundamentale este una dintre reali%ările

dreptului UE- ?reme "ndelungată! tratatele europene nu au cuprins niciuncatalog scris al acestor drepturi! ele limit4ndu#se la a face referire laCon&en ia pentru apărarea drepturilor omului i a li)ertă ilor fundamentale-ț ș ț

ratatele făceau! de asemenea! referire la drepturile fundamentale! astfel

cum re%ultă acestea din tradi iile constitu ionale comune statelor mem)re!ț țca principii generale ale dreptului comunitar- În acela i timp! Curtea deș

.usti ie a UE! prin jurispruden a sa! i#a adus o contri)u ie importantă laț ț ș ț

de%&oltarea i la luarea "n considerare a drepturilor fundamentale-ș

Odată cu adoptarea ratatului de la Hisa)ona! la sf4r itul lui 6993!ș

situa ia a e&oluat &i%i)il! UE dispun4nd de o Cartă a drepturilor ț

fundamentale care a căpătat! din acel moment! for ă juridică o)ligatorie-ț

ratatul pri&ind Uniunea Europeană +UE,! la articolul 6! pre&ede că$Uniunea se "ntemeia%ă pe &alorile respectării demnită ii umane! li)ertă ii!ț ț

democra iei! egalită ii! statului de drept! precum i pe respectareaț ț ș

drepturilor omului! inclusi& a drepturilor persoanelor care apar ințminorită ilor'- Articolul < din UE aduce următoarele preci%ări* $Uniuneaț

recunoa te drepturile! li)ertă ile i principiile pre&ă%ute "n Carta drepturilor ș ț ș

fundamentale a Uniunii Europene din WXY /6 decem)rie 6991 WXY! care areaceea i &aloare juridică cu cea a tratatelor'- $Uniunea aderă la Con&en iaș ț

europeană pentru apărarea drepturilor omului i a li)ertă ilor ș ț

fundamentale-'$Drepturile fundamentale! astfel cum sunt garantate prin Con&en iaț

europeană pentru apărarea drepturilor omului i a li)ertă ilor fundamentaleș ț

i astfel cum re%ultă din tradi iile constitu ionale comune statelor mem)re!ș ț țconstituie principii generale ale dreptului Uniunii'- Articolul 1 din UE reia o dispo%i ie deja existentă "n cadrulț

precedentului ratat de la 8isa! instituind at4t un mecanism de pre&enireatunci c4nd există $un risc clar de "ncălcare gra&ă' de către un stat mem)ru

46 A-Z Dr%emc%eSs@i! European Guman Bigts Con&ention in Domestic HaS- A comparati&e(tud! Clarendon 0ress! Oxford! /32! p-6

23

Page 24: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 24/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

a &alorilor pre&ă%ute la articolul 6 din UE! c4t i un mecanism deș

sanc ionare "n ca% de constatare a $unei "ncălcări gra&e i persistente' aleț ș

acelora i &alori de către un stat mem)ru- 0arlamentul European dispuneș

at4t de un drept de ini iati&ă! care "i permite să declan e%e acesteț ș

mecanisme! c4t i de dreptul de control democratic! deoarece tre)uie să# iș șdea apro)area pentru punerea lor "n aplicare-51

O referire la drepturile omului i la li)ertă ile fundamentale seș ț

regăse te i "n dispo%i iile referitoare la ac iunea externă a Uniunii +articolulș ș ț ț

6/ din UE,- Articolul <1 din ratatul pri&ind func ionarea Uniunii Europeneț

+FUE, pre&ede că Uniunea constituie un spa iu de li)ertate! securitate iț ș

 justi ie! cu respectarea drepturilor fundamentale i a diferitelor sisteme deț ș

drept i tradi ii juridice ale statelor mem)re-ș ț

 Anumite drepturi sunt consacrate prin dispo%i ii specifice aleț

tratatului- Este! mai ales! ca%ul articolului 2 din FUE! referitor la egalitateadintre )ăr)a i i femei! precum i al articolului /9! referitor la com)atereaț ș ș

discriminărilor- Articolul /= din FUE! care reia o dispo%i ie tratatul anterior! cel de laț

8isa! consacră dreptul oricărei persoane fi%ice sau juridice dintr#un statmem)ru al Uniunii de a accede la documentele institu iilor! organelor iț ș

organismelor Uniunii- De asemenea! articolul /< din FUE consacrădreptul la protec ia datelor cu caracter personal-ț

). Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene

).1. Scurt i$toric pri#ind Carta Drepturilor Fundamentale aleU.E

 În iunie /333 Consiliul European de la Lln a ajuns la conclu%ia cădrepturile fundamentale aplica)ile la ni&elul UE ar tre)ui să fie consolidate

 "ntr#o cartă pentru a le oferi o mai mare &i%i)ilitate- [efii de stat sau degu&ern au considerat că statutul ar tre)ui să conină principiile generale

sta)ilite şi formulate "n cadrul Con&eniei Europene sau re%ultate dintradiiile constituionale comune ale statelor mem)re- De asemenea! Cartasocială europeană! prin enunarea drepturilor economice şi sociale alecetăenilor europeni! a a&ut un rol important alături de Carta comunitară adrepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor- otodată! documentul

47 R,( R(("&%* R"!"'#($"( 0$"!#+$%&,$ +)0(-")#(&" .) U)%+)"( E+$,!"()/ * !2

##!::;;;"+$,!($&"+$,!("+:#+:!0:$,:FTU<212!0 

24

Page 25: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 25/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

reflectă şi principiile deri&ate din jurisprudena Curii de .ustiie şi a CuriiEuropene a Drepturilor Omului-

0roiectul Cartei a fost ela)orat de către un organism special "nfiinat!denumit Con&enie! ale cărei componenă şi mod de lucru au fost sta)ilite

de Consiliul European de la ampere! din decem)rie /333- (uccesulacestei Con&enii a fost determinat de faptul că are o formulă $du)lămixată'* amestec naional#european şi amestec de puteri executi&e – puterilegislati&e! iar originalitatea ei re%idă din compo%iia sa! organi%area sa şimodul său de lucru- Astfel! Con&enia! pre%idată de către Boman Ger%og!fost preşedinte al BF7! a&ea "n componena sa <6 de mem)ri! printre carerepre%entani ai şefilor de stat sau de gu&ern! ai Comisiei Europene!mem)ri ai 0arlamentului European! mem)rii ai parlamentelor naionale- Deasemenea! Con&enia a fost asistată de către un >irou compus din

preşedintele Con&eniei şi &ice#preşedinii desemnai de către mem)rii0arlamentului European! parlamentarii naionali şi de preşedinteleConsiliului Uniunii- De asemenea! au fost in&itai să asiste la lucrărileCon&eniei! "n calitate de o)ser&atori! doi repre%entani ai Curii de .ustiiea Comunităilor Europene şi doi mem)ri ai Consiliului Europei! dintre careunul era repre%entantul Curii Europene a Drepturilor Omului- Comitetuleconomic şi social! Comitetul regiunilor şi Mediatorul European au fostin&itai! de asemenea! să "şi pre%inte punctul de &edere "n aceastămaterie52-

 Astfel! la 1 decem)rie 6999! la 8isa a fost semnat textul Cartei

drepturilor fundamentale a Uniunii Europene! semnarea acestui documentrepre%ent4nd unul dintre cele mai importante momente pe drumul integrăriieuropene! reafirm4nd con&ingerea semnatarilor că respectul drepturilor omului! al &alorilor fundamentale! constituie regula esenială pe care se

 "ntemeia%ă cola)orarea statelor europene- (emnificaia deose)ită a acestuidocument! dar şi coninutul pre&ederilor sale! au determinat! "ncă din acelmoment! pe unii specialişti să &adă "n adoptarea sa un pas "n &edereaela)orării Constituiei Uniunii Europene53-

Ha acel moment! prin anali%a pre&ederilor Cartei puteau fi identificate

elemente de noutate! ce reliefau totodată şi importana sa juridică- Astfel! "ncă din pream)ul! se face referire la păstrarea şi de%&oltarea &alorilor 

48 (elejan # 7uan >ianca! 0rotecia europeană a drepturilor omului! Ediia a ;;;#a re&ă%ută şiadăugită! Editura C-G- >ec@! >ucureşti! 6992! p- 61

49 Duculescu ?ictor! Carta drepturilor fundamentale de la 8isa – un prim pas către ConstituiaEuropeanăP! "n $.uridica'! Anul ;;! ;ulie # August! 8r- 1#2 +699/,! p- /<# 69

25

Page 26: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 26/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

comune şi di&ersităii culturilor! precum şi a tradiiilor popoarelor Europei-De asemenea! este de remarcat faptul că "n pream)ul se găsesc ideireferitoare at4t la respectul competenelor şi sarcinilor Comunităii! dar şi laprincipiul su)sidiarităii! la drepturile care re%ultă din tradiiile

constituionale! la o)ligaiile internaionale comune ale statelor mem)re! latratatele comunitare! la Con&enia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi li)ertăilor fundamentale! la Cartele sociale adoptate de UniuneaEuropeană şi Consiliul Europei! precum şi la jurisprudena Curii de .ustiiea Comunităilor Europene şi a Curii Europene a Drepturilor Omului-

 În decem)rie 6999! Carta drepturilor fundamentale ale UniuniiEuropene a fost anexată ratatului de la 8isa! fără a i se conferi &aloare

 juridică! dar cu o "nsemnată &aloare politică- Încă de la "nceput Carta a fostcemată să răspundă unor pro)lematici! precum asigurarea unui rol mai

acti& al Uniunii Europene "n lume ca apărătoare a drepturilor omului! faptce angaja UE ca un tot! "n condiiile "n care sistemul i)rid anterior s#ado&edit nefuncional "n a asigura un rol practic şi sim)olic la ni&elul glo)alal Uniunii Europene! "n special "n ceea ce pri&eşte pregătirea condiiilor impuse de adaptarea politicilor "n domeniul drepturilor omului-

De asemenea! introducerea ansam)lului de pre&ederi socio#economice poate fi considerată definiia unui $spaiu european'! construit "ndirecia de%&oltării unui sistem european al drepturilor omului! a&4nd&aloare politică şi identitară=9- În redactarea sa! s#a a&ut "n &edere faptul căreali%area acestei carte de drepturi implică şi găsirea de soluii pentru

numeroase pro)leme* justificarea necesităii sale! "n contextul existeneiunor alte documente internaionale şi europene "n materie! identificaredrepturilor ce presupun ne&oia unei protecii juridice! sta)ilirea statutuluisău legal! eliminarea riscului unei neconcordane "ntre diferitele sisteme deprotecie din cadrul şi din afara Europei sau crearea de mecanisme pentrusancionarea "ncălcărilor de drepturi=/-

 Înaintea "nglo)ării Cartei "n ratatul constituional! s#a dorit ca acesttext să fie "ncorporat "n ratatul de la 8isa! opo%iia a şase state mem)reUE* Marea >ritanie! ;rlanda! Danemarca! Finlanda! (uedia şi Olanda! a

făcut "nsă să răm4nă doar la ni&el de document politic- Cu toate acestea!5 Andreescu 7a)riel! (e&erin Adrian! Un concept rom4nesc al Europei federale! Editura0olirom! 699/! p- 6=

51 inca O&idiu! Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene # document de referină "ne&oluia constituională actuală a Comunităii Europene! "n $Be&ista de Drept Comercial'! AnulJ;;! 8r- 5 +6996,! p- 69

26

Page 27: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 27/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

Carta producea deja efecte politice +s#au făcut referiri la ea "n rapoartelepri&ind situaia din Austria după intrarea la gu&ernare a partidului lui .orgGaider,! normati&e +decurg4nd din angajamentele 0arlamentului Europeanşi Comisiei Europene de a considera Carta ca element de referină "n

adoptarea legislaiei comunitare, şi ciar jurisdicionale +dispo%iii ale Carteise regăsesc "n deli)erările ri)unalului de 0rimă ;nstană! dar şi "nconclu%iile a&ocailor generali! care asigură audierea preliminară a litigiilor deduse "n faa Curii de .ustiie a UE,=6-

După cum este menionat "n cadrul paragrafului 6 al articolului < dinratatul de la Maastrict* $Uniunea respectă drepturile fundamentale! aşacum sunt ele garantate de Con&enia europeană a drepturilor omului şili)ertăilor fundamentale! semnată la Boma! la 5 noiem)rie /3=9 şi aşacum re%ultă ele din tradiiile constituionale comune statelor mem)re! "n

calitate de principii generale de drept comunitar'- Aceste pre&ederi s#aupăstrat şi "n cadrul ratatului de la Amsterdam! "nsă! din acest moment!competena Curii de .ustiie arată dorina autorilor ratatului de a de%&olta!cel puin sim)olic! protecia drepturilor omului-

0rin reglementarea statutului său "n ratatul constituional! Carta! alcărei coninut nu a fost modificat "n raport cu textul ela)orat de Con&eniacondusă de Boman Ger%og! ar fi do)4ndit at4t &aloare juridică o)ligatorie!c4t şi &aloare constituională! această pre&edere a&4nd caracter denoutate-

0otri&it ratatului de la Hisa)ona! Uniunea Europeană se su)stituie

Comunităii Europene şi do)4ndind personalitate juridică! de&inefundamentată pe dispo%iiile a două tratate* ratatul asupra UniuniiEuropene şi ratatul asupra funcionării Uniunii- Întregul ansam)lu aldispo%iiilor comunitare se su)ordonea%a unei singure organi%aiiintergu&ernamentale! Uniunea Europeană! dispăr4nd cei trei piloni! dar menin4ndu#se specificitatea cooperării "n domeniul politicii de apărare!externe şi de securitate comune=- De asemenea! Carta drepturilor fundamentale do)4ndeşte foră juridică o)ligatorie! de&enind "n acest modaccesi)ilă tuturor cetăenilor europeni- Deşi aceasta figurea%ă "n cuprinsul

tratatului doar su) forma unui articol ce face trimitere la textul său şi la

52 SSS-infoeuropa-ro +ttp*QQec-europa-euQromaniaQdocumentsQuRromaniaQtemaR2-pdf-,! &i%itatultima dată la 66 noiem)rie 69/9

53 SSS-europa-eu +ttp*QQeuropa-euQlis)onRtreatQglanceQindexRro-tm,,! &i%itat ultima dată la66 noiem)rie 69/9

27

Page 28: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 28/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

dispo%iiile sale! Carta poate să contri)uie "n mod direct la consolidareapoliticii Uniunii "n materia proteciei drepturilor fundamentale-

0e l4ngă recunoaşterea dreptului de iniiati&ă a cetăenilor! tratatulconferă competene sporite deopotri&ă parlamentelor naionale şi celui

european! extinde domeniile "n care actele urmea%ă a fi adoptate prinprocedura codeci%iei şi "ntăreşte controlul politic exercitat de către0arlamentul European=5-

0otri&it art- < al ratatului de la Hisa)ona! Uniunea recunoaştedrepturile! li)ertăile şi principiile pre&ă%ute "n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din decem)rie 6999! astfel cum a fostaceasta adaptată la /6 decem)rie 6991! a&4nd aceeaşi &aloare juridică cucea a tratatelor- Cu toate acestea! $dispo%iiile cuprinse "n Cartă nu extind

 "n niciun fel competenele Uniunii astfel cum sunt definite "n tratate'-

 În plus! ratatul reafirmă principiul proteciei drepturilor omului caprincipiu fundamental al Uniunii* $Drepturile fundamentale! astfel cum suntgarantate prin Con&enia europeană pentru apărarea drepturilor omului şili)ertăilor fundamentale şi astfel cum re%ultă din tradiiile constituionalecomune statelor mem)re! constituie principii generale ale dreptuluiUniunii'==-

;ntrarea "n &igoare a acestor pre&ederi "nseamnă posi)ilitateain&ocării "n faa Curii de .ustiie! a ri)unalului de primă instană! precumşi "n faa instanelor naionale ale statelor mem)re! permi4nd exercitareaunui control consolidat! pe un du)lu ni&el! al respectului drepturilor 

fundamentale-0re&ederea cuprinsă "n parag- 6 al art- < al ratatului! conform căreia

$Uniunea aderă la Con&enia europeană pentru apărarea drepturilor omuluişi li)ertăilor fundamentale- Competenele Uniunii! astfel cum sunt definite

 "n tratate! nu sunt modificate de această aderare' are ca efect asigurareaunui ni&el du)lu de protecie a indi&idului- Astfel! dacă cetăenii UE nu &or o)ine c4ştig de cau%ă "n pri&ina "ncălcării drepturilor lor fundamentale "nfaa Curii de .ustiie! se &or putea adresa Curii Europene a Drepturilor Omului! in&oc4nd "ncălcarea Con&eniei Europene- Această aderare se &a

reali%a potri&it 0rotocolului anexat la ratatului de la Hisa)ona! carepre&ede că Acordul pri&ind aderarea Uniunii la Con&enia europeanăcuprins "n art- < alin- 6 din ratatul pri&ind Uniunea Europeană! tre)uie să

54(a&u Dana # ?ictoria! Hi)ertăi fundamentale şi cetăeneşti "n Uniunea Europeană! Editura A(E! >ucureşti! 6991! p- 6

55 După cum pre&ede art- <! parag- al ratatului de la Hisa)ona

28

Page 29: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 29/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

reflecte necesitatea de a conser&a caracteristicile specifice ale Uniunii şiale dreptului său "n special "n ceea ce pri&eşte modalităile speciale aleparticipării e&entuale a Uniunii la autorităile de control ale Con&enieieuropene şi totodată mecanismele necesare pentru a garanta că aciunile

formulate de statele nemem)re şi aciunile indi&iduale sunt "ndreptate "nmod corect "mpotri&a statelor mem)re şi! după ca%! "mpotri&a Uniunii-=<

0re&ederile cartei nu sunt incluse "n ratatul de la Hisa)ona! cianexate su) forma unei declaraii! căpăt4nd astfel aceea i for ă juridică caș ț

i acesta- Aceasta urmăreşte exclusi& protejarea drepturilor fundamentaleș

ale persoanelor "n raport cu aciunile "ntreprinse de instituiile UniuniiEuropene şi de statele mem)re "n aplicarea tratatelor Uniunii-

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene regrupea%ă "ntr#untext unic! pentru prima oară "n istoria Uniunii Europene! ansam)luldrepturilor ci&ice! politice! economice şi sociale ale cetăenilor europeni şiale tuturor persoanelor ce trăiesc pe teritoriul Uniunii-

 În partea introducti&ă a Cartei se arată că $Uniunea este "ntemeiatăpe &alorile indi&i%i)ile şi uni&ersale ale demnităii umane! li)ertăii! egalităiişi solidarităii: aceasta se "ntemeia%ă pe principiile democraiei şi statului de

drept- Uniunea situea%ă persoana "n centrul aciunii sale! instituindcetăenia Uniunii şi cre4nd un spaiu de li)ertate! securitate şi justiie'-Drepturile sunt reparti%ate "n şase mari capitole +Demnitatea! Hi)ertatea!Egalitatea! (olidaritatea! Drepturile Cetăenilor! .ustiia,! un al şapteleacapitol definind dispo%iiile generale-

 În spiritul respectării principiului uni&ersalităii! drepturile enumerate "nCartă sunt acordate! "n majoritate! oricărei persoane! independent denaionalitatea sa sau de locul său de re%idenă- Carta urmăreşte exclusi&

protejarea drepturilor fundamentale ale persoanelor "n raport cu aciunile "ntreprinse de instituiile Uniunii Europene şi de statele mem)re "naplicarea tratatelor Uniunii-

56 (elejan # 7uan >ianca! 0rotecia europeană a drepturilor omului! Ediia a ;;;#a re&ă%ută şiadăugită! Editura C-G- >ec@! >ucureşti! 6992! p-659#65/

29

Page 30: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 30/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

 În momentul "n care statele mem)re ale Uniunii au lansat ideearedactării unei Carte a drepturilor fundamentale! nu i#au sta)ilit şi statutul-

 Acesta tre)uia anali%at ulterior atunci c4nd textul era definiti& adoptat!

 "ntre)area fiind dacă acesta tre)uia integrat "n tratate! conferindu#i astfel o&aloare juridică o)ligatorie pentru statele mem)re şi pentru instituiileUniunii Europene-

Odată cu ratatul de la Hisa)ona! Carta drepturilor fundamentaledo)4ndeşte caracter juridic o)ligatoriu pentru 6< de state mem)re! BegatulUnit şi 0olonia o)in4nd o derogare de la aplicarea Cartei-=1 Marea >ritaniea o) inut! la summitul european din iunie 6991! o derogare explicită "n ceeaț

ce pri&e te aplicarea Cartei- Hondra a considerat că o serie de drepturiș

pre&a%ute "n Cartă – "n special cele sociale – sunt prea constr4ngătoare-Două delega ii – ale ;rlandei i 0oloniei – i#au re%er&at dreptul de aț ș ș

examina posi)ilitatea de a cere! de asemenea! derogări- Ulterior! 0olonia aanun at că dore te să respingă! ca i Marea >ritanie! caracterulț ș ș

constr4ngător al Cartei Drepturilor Fundamentale-

).2. For a *uridică a Cartei Drepturilor Fundamentaleț

 Încă de la lansarea ideii ela)orării unui catalog de drepturi i li)ertă i!ș ț

s#a ridicat pro)lema naturii sale i a for ei juridice de care dispune- Astfel!ș ț

s#a apreciat că din punct de &edere juridic! Carta este un acord institu ional!ț

iar din punct de &edere politic! aceasta este un text de referin ă- ;ni ial! cumț ț

carta nu era un tratat! pro)lema for ei sale juridice putea părea re%ol&ată!ț

 "ntruc4t aceasta nu putea a&ea for ă o)ligatorie dec4t dacă &a fi introdusăț "ntr#un tratat- Ha nie&elul Uniunii Europene s#au fixat două date#reper pentru definirea statutului Cartei* 699/ pentru sta)ilirea statutului Cartei iș

6995 pentru modificarea tratatelor de )a%ă! "n sensul introducerii Cartei "ncadrul acestora- 04nă la data finală – 6995 au fost descise trei căi de&alorificare a Cartei ca instrument cu for ă juridică o)ligatorie* caleaț

57 ttp*QQSSS-europarl-europa-euQa)outparliamentQCarta#drepturilor#fundamentale#a#UE#-tml

3

Page 31: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 31/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

diplomatică! prin deci%ia de a o integra "ntr#un tratat: calea constitu ională!ț

prin re&i%uirea radicală a tratatelor i adoptarea unei Constitu ii europene alș ț

cărei pream)ul să fie tocmai Carta: calea jurispruden ială! printr#oț

acumulare de referiri la textul Cartei "n otăr4rile Cur ii de .usti ie de laț ț

Huxem)ourg-Dintre aceste posi)ilită i s#a optat pentru ela)orarea unui nou text – ratatulț

sta)ilind o Constitu ie pentru Europa – care să "nglo)e%e Carta i să#iț ș

confere astfel for ă juridică- otu i! această op iune a dat gre ! noul ratatț ș ț ș

fiind respins de către statele mem)re-De i Carta nu s#a )ucurat de consacrare juridică prin intermediul unuiș

tratat! "n doctrina de specialitate s#a afirmat că! "ncă de la proclamarea sa!Carta a produs efecte- Astfel! acest document se impune "n primul r4ndinstitu iilor care au proclamat#o! "n exerci iul atri)u iilor lor- Carta se impuneț ț ț

Comisiei i statelor! atunci c4nd acestea exercită dreptul de ini iati&ăș țlegislati&ă "n )a%a itlului ;? din ratatul CE i a itlului ?; din UE! Curteaș

de .usti ie a&4nd o)liga ia de a &erifica compati)ilitatea propunerilor lor cuț ț

drepturile recunoscute de Cartă- Mai mult! "n urma ratatului de la 8isa!0arlamentul European a do)4ndit dreptul de a introduce recurs "n anulare!prerogati&ă ce "i permitea să atace reglementările comunitare pe care leconsidera contrare drepturilor pre&ă%ute de Cartă-

0rin intrarea "n &igoare a ratatului de la Hisa)ona! Carta a do)4ndit! "n mod oficial! for ă juridică o)ligatorie at4t pentru statele mem)re iț ș

resortisan ii acestora! c4t i pentru institu iile comunitare- mai mult! Curteaț ș ț

de .usti ie este institu ia principală care poate! pe cale jurisdic ională! săț ț țasigure i să impună respectarea pre&ederilor Cartei "n "ntreaga Uniune-ș =2

).%. Domeniul de aplicare al Cartei Drepturilor Fundamentaleale U.E.

Dispo%iiile Cartei se adresea%ă instituiilor! organismelor şi ageniilor Uniunii! cu respectarea principiului su)sidiarităii! precum şi statelor mem)re!

58 A!"#$"% A&%'" M($%()(* D$"!#+$%&" ,-+&+% .) U)%+)"( E+$,!"()/* E0 L+-")* I(=%*

21* !73>74

31

Page 32: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 32/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

atunci c4nd acestea pun "n aplicare dreptul Uniunii- 0rin urmare! fiecaredintre aceşti actori respectă drepturile şi principiile promo&4nd aplicareaacestora! "n conformitate cu competenele pe care le au "n acest sens şi prinrespectarea limitelor de ompetenă conferite Uniunii conform celorlalte păriale Constituiei-

0otri&it art- =/ al Cartei! aceasta se aplică instituiilor şi organelor Uniunii "n respectul principiului su)sidiarităii! ca şi statelor mem)re! numaiatunci c4nd $pun "n aplicare dreptul Uniunii'-

Contrar CEDO +Con&enia Europeană a Drepturilor Omului,! careconine – ca şi numeroase ale constituii europene – pentru fiecare dreptfundamental! limitele specifice care pot fi aduse limitării exerciiului său!Carta a optat pentru o clau%ă limitati&ă generală sau ori%ontală- 0rima limită

pri&eşte garantarea su)stanei dreptului fundamental! iar cea de#a doua!principiului proporionalităii! relati& la limita interesului general şi lanecesitatea proteciei drepturilor şi li)ertăilor altuia +ale celuilalt,-=3

Concepia "mpărtăşită de mem)rii Con&eniei! după care CEDOtre)uie să ser&ească drept normă directoare şi de referină "n interpretareaCartei nu tre)uie să conducă la conclu%ia că ordinea comunitară adrepturilor omului "şi poate pierde autonomia şi caracterul său propriu- Drepturmare! interpretarea! la ni&elul minim oferit de CEDO! ca o interdicie de aco)or" su) acest ni&el! apare oportună! această interpretare tre)uind să ină

cont de distincia "ntre executarea directă de către organele C-E- şitranspunerea "n fapte de (tatele mem)re-Ciar dacă această Cartă nu are &aloare juridică directă! nu se poate

nega că ea produce deja efecte asupra organelor Uniunii! dar şi asupracetăenilor! fiind considerată! totodată! ca un i%&or indirect al dreptuluicomunitar-

Din punct de &edere comparati&! Carta are o concepie largă caredescide! "n principiu! oricărei persoane şi! deci! ciar resortisanilor ărilor tere! accesul la toate drepturile fundamentale! cu excepia drepturilor de

cetăenie e&ocate "n capitolul ?-8umai dreptul la li)ertatea de circulaie şi la li)ertatea de şedere suntre%er&ate prin art- 5= cetăenilor Uniunii! iar drepturile fundamentalecetăeneşti sunt! fără excepii! recunoscute ca drepturi indi&iduale şi nu cadrepturi colecti&e! inclusi& din cele referitoare la minorităi +art- 66,-

59 ##!::;;;"'$',"%)#:D,'+-")#:C,)")#%,)<RON!0 

32

Page 33: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 33/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

 În Uniunea Europeană există o cerin ă legală clară conform căreiaț

drepturile fundamentale tre)uie protejate- Această protec ie este garantatăț

de diferite institu ii la ni&el na ional i la ni&elul UE! "n func ie de situa iile "nț ț ș ț ț

care se aplică sau nu carta- În ca%ul "n care carta nu se aplică! sistemele

constitu ionale na ionale garantea%ă respectarea drepturilor fundamentale-ț țCarta se aplică tuturor ac iunilor institu iilor UEț ț - Bolul Comisiei este

de a asigura că propunerile sale legislati&e respectă carta- oate institu iileț

UE + i "n special 0arlamentul European i Consiliul, sunt "n egală măsurăș ș

responsa)ile pri&ind respectarea cartei pe parcursul "ntregului proceslegislati&- Carta se aplică statelor mem)re numai atunci c4nd acestea pun

 "n aplicare dreptul UE- Dacă o autoritate na ională +administra ie sauț ț

instan ă judecătorească, "ncalcă drepturile fundamentale pre&ă%ute deț

cartă "n momentul punerii "n aplicare a dreptului UE! Comisia poate sesi%a

Curtea de .usti ie- Comisia nu este un organism judiciar sau o curte dețapel "mpotri&a otăr4rilor instan elor na ionale sau interna ionale- Dinț ț ț

principiu! aceasta nici nu examinea%ă fondul unui ca% indi&idual! cuexcep ia situa iei "n care acest lucru este rele&ant pentru a# i "ndepliniț ț ș

atri)u ia de a se asigura că statele mem)re aplică dreptul UE "n modț

corect- În special! dacă depistea%ă o pro)lemă mai extinsă! Comisia poatelua legătura cu autorită ile na ionale pentru a o solu iona i! "n cele dinț ț ț ș

urmă! poate sesi%a Curtea de .usti ie pri&ind situa ia unui stat mem)ru-ț ț

O)iecti&ul acestor proceduri este de a asigura că legea na ională "n cau%ăț

 – sau practica unei administra ii sau instan e na ionale – este aliniată laț ț ț

cerin ele dreptului UE-ț <9

 În ca%ul "n care persoanele fi%ice sau juridice consideră că un act alinstitu iilor UE care le afectea%ă "n mod direct le "ncalcă drepturileț

fundamentale! acestea se pot adresa Cur ii de .usti ie care! su) re%er&aț ț

anumitor condi ii! are competen a de a anula un astfel de act-ț ț

 Autorită ile na ionale tre)uie să aplice carta atunci c4nd urmea%ăț ț

normele pre&ă%ute de dreptul UE- .udecătorii din statele mem)re! su)orientarea Cur ii de .usti ie! au competen a de a asigura respectarea carteiț ț ț

de către statele mem)re atunci c4nd acestea pun "n aplicare dreptul UE-

0ersoanele fi%ice pot o) ine! de asemenea! compensa ii sau despăgu)iriț țdacă drepturile lor "n temeiul legisla iei UE sunt "ncălcate-ț

 În ca%ul "n care carta nu se aplică! drepturile fundamentale alecetă enilor sunt garantate de autorită ile na ionale! "n conformitate cuț ț ț

sistemele lor constitu ionale-ț (tatele mem)re au norme na ionale extinseț

6 Ciolofan Alina! Protecţia juridică a drepturilor omului în cadrul Uniunii Europene +te%ă dedoctorat,, Uni&ersitatea din >ucureşti! Facultatea de Drept! 6992! p- /=9

33

Page 34: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 34/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

pri&ind drepturile fundamentale! care sunt garantate de judecătorii na ionaliț

i de cur ile constitu ionale- Dacă o situa ie nu are legătură cu dreptul UE!ș ț ț ț

statele mem)re tre)uie să se asigure că respectă o)liga iile pri&indț

drepturile fundamentale- În consecin ă! pl4ngerile tre)uie adresate ni&eluluiț

na ional "n primă instan ă-ț țCurtea Europeană a Drepturilor Omului de la (tras)ourg oferă! de

asemenea! căi de atac legale "n ultimă instan ă pentru persoanele careț

consideră că drepturile lor fundamentale au fost "ncălcate de un statmem)ru – "n ca%ul "n care acesta a adoptat Con&en ia Europeană pri&indț

Drepturile Omului- ;ntrarea "n &igoare a ratatului de la Hisa)ona pre&edeca Uniunea Europeană să adere la Con&en ia Europeană a Drepturilor ț

Omului- Ha "nceierea acestui proces! persoanele fi%ice care consideră cădrepturile lor au fost "ncălcate de către UE &or putea! de asemenea! să

sesi%e%e Curtea Europeană a Drepturilor Omului pri&ind ca%ul lor- Astfel!Curtea Europeană a Drepturilor Omului &a furni%a un mecanism extern decontrol! indiferent de autoritatea +na ională sau UE, care a adoptat un actț

care ar putea "ncălca un drept fundamental-

+. Conclu,ie

Carta europeană a drepturilor fundamentale are o importană majoră "n e&oluia Uniunii Europene! "ntruc4t! pentru prima dată de la creareaComunităii Economice Europene! Carta expune! "ntr#un singur text!ansam)lul drepturilor sociale! economice şi politice de care &or )eneficiatoi cetăenii europeni- ?aloarea acestui document este totodată reliefată şiprin faptul că este singurul text de acest tip la ni&el internaional- BolulCartei a crescut progresi& din 6999! a&4nd un impact tot mai mare asupratuturor instituiilor Uniunii Europene! inclusi& asupra tri)unalelor europene!unde s#a făcut referire la aceasta "n tot mai multe ca%uri- Ha doi ani de laproclamarea sa! a&ocaii generali ai Curii de .ustiie Europene s#au referit

la aceasta "n mai mult de jumătate din ca%urile pe care le#au tratat</-Carta repre%intă un punct de sprijin! integrarea sa "n cadrul ratatului

de la Hisa)ona garantea%ă recunoaşterea deplină şi nelimitată a drepturilor fundamentale cuprinse "n aceasta- De asemenea! pentru prima dată "ntr#untext internaional principiul egalităii este recunoscut "n toate domeniile!

61 ttp*QQcuria-europa-euQjcmsQjcmsQ.6R3923QPlextTcarta\drepturilor\fundamentale

34

Page 35: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 35/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

după cum este pre&ă%ut "n art- 6! expresie confirm4nd atenia sporită de apromo&a la ni&el european egalitatea dintre )ăr)ai şi femei<6-

Deşi iniial s#a dorit a fi mai degra)ă o recen%ie a categoriilor dedrepturi )eneficiind de protecie comunitară! Carta drepturilor fundamentale

impresionea%ă prin maniera originală de pre%entare a coninutului şi prinmodul "n care transpune "n context unele din regulile de redactare şipre%entare a documentelor internaionale adoptate "n această materie-

 Astfel! Carta consolidea%ă toate drepturile personale "ntr#un text!implement4nd principiul indi&i%i)ilităii drepturilor fundamentale<-

Modelul european "n consacrarea drepturilor fundamentale! spredeose)ire de cel american! se distinge prin preocupările socialemanifestate! ciar "n mod &aria)il! de către fiecare din statele mem)re aleUniunii- ;mportana acordată drepturilor economice şi sociale "n &iaa

cotidiană! caracterul lor de factor de ecili)ru "n societăile europene!dimensiunea socială a construciei comunitare repre%intă argumente "nfa&oarea afirmării indi&i%i)ilităii drepturilor fundamentale-

 În perspecti&ă! interesul Uniunii Europene este acela ca! prininstituiile sale democratice! să răspundă cerinelor cetăenilor săi! căci! "nmod indiscuta)il! statele mem)re ale Uniunii s#au "nscris! "n lumina noilor conflicte care se desfăşoară pe scena internaională! "ntr#un proces deree&aluare a opiunilor "n pri&ina drepturilor lor şi de reaşe%are a societăiipe fundamental democraiei! cadru "n care! respectul pentru drepturileomului tre)uie să de&ină cel mai important o)iecti&! cu at4t mai mult cu c4t

 "nsăşi securitatea internaională este legată de respectarea drepturilor şili)ertăilor fundamentale ale omului-

62 Ger&e amara! Lenner .eff , Economic and Social Rights under the EU Charter of

Fundamental Rights: a egal Perspecti!e! Gart 0u)lising! 699! Capter ?;! p- ///#//

63 0opa ?asile ?al! Hi&iu ?4tcă! "repturile omului ! Editura All >ec@! &ol- ;! >ucureşti! 699=! p-/96

35

Page 36: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 36/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

-. i'lio(ra&ie

7

/. i'lio(ra&ie Uni#er$ală0.1.

11./- Alston 0ilip! >ustelo Mara! Geenan .ames! #he EU and human

rights! Oxford Uni&ersit 0ress! /333

6- >rai)ant 7u! a Charte des droits fondamentau$ de l%UnionEuropenne! Editura du (euil! 0aris! 699/

- Cassese Antonio! HalumiKre Caterine! Heuprect 0eter! Bo)insonMar! eading &' E(ample: ) *uman Rights )genda for the EuropeanUnion for the +ear --- ! AEH! Florence!/332

5- Dr%emc%eSs@i Andr%ej Z)ignieS! European *uman RightsCon!ention in "omestic a./ ) comparati!e Stud' ! Clarendon 0ress!Oxford! /32

=- Ger&e amara! Lenner .eff! Economic and Social Rights under theEU Charter of Fundamental Rights: a egal Perspecti!e! Gart0u)lising! 699

<- O)erdorff Genri! "roits de l%homme et li&ertes fundamentales! EdituraDallo%! 0aris! 6991- 0eers (te&e! ]ard Angela! #he EU Charter of Fundamental Rights

0politics, la. and polic'1! Gart 0u)lising! Oxford and 0ortlandOregon! 6995

2- Bort Bicard! Philosoph' as Cultural Politics! Cam)ridge Uni&ersit0ress! 6991

3- Bouget Didier! e guide de la protection inernationale des droits del2homme! Editura Ha 0ensVe (au&age! 0aris! 6999

12.1%.1).

1+.1-. i'lio(ra&ie Romnea$că013.

36

Page 37: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 37/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

1/./3-

1.  Andreescu 7a)riel! (e&erin Adrian! Un concept rom3nesc al Europei federale! Editura 0olirom! 699/

2. Apetrei Alice Mariana! "repturile omului în Uniunea Europeană!Editura Humen! ;a i! 69/9ș

%. >"rsan Corneliu! Con!en ia europeană a drepturilor omului,ț 

Comentariu pe articole! ?ol-;! Drepturi i li)ertă i! Editura All >ec@!ș ț

>ucure ti! 699=ș

). Fuerea Augustin! 4anualul Uniunii Europene, Ediţia a 5556a re!ă$ută 7i adăugită! Editura Uni&ersul .uridic! >ucureşti! 699<

+. 7ula Fa)ian! "rept comunitar institu ional ț  ! Editura (fera .uridică!Cluj#8apoca! 6992

-. 7ula Fa)ian! "rept institu ional al Uniunii Europeneț  ! EdituraGamangiu! >ucure ti! 69/6ș

3. Ma%ilu Dumitru! "reptul rom3nesc în conte(tul e(igen elor Uniunii ț 

Europene! Editura Gamangiu! >ucure ti! 6993ș

/. Moroianu Zlătescu ;rina! "repturile omului 8 un sistem în e!oluţie!Editura ;-B-D-O! >ucureşti! 6992

. Muraru ;oan! Elena (imina ănăsescu! "rept Constitu ional i 5nstitu ii ț ș ț 

Politice! ed-/5! ?ol-;! Editura C-G- >ec@! 69//1. 0opa ?asile ?al! Hi&iu ?4tcă! "repturile omului ! &ol-;! Editura All >ec@!

>ucureşti! 699=

11. 0opescu Corneliu#Hi&iu! Protecţia internaţională a drepturilor omului 6resurse, instituţii, proceduri ! Editura All >ec@! >ucureşti! 6999

12. (a&u Dana # ?ictoria! i&ertăţi fundamentale 7i cetăţene7ti înUniunea Europeană! Editura A(E! >ucureşti! 6991

1%. (elejan # 7uan >ianca! Protecţia europeană a drepturilor omului,Ediţia a 5556a re!ă$ută 7i adăugită! Editura C-G- >ec@! >ucureşti! 6992

1). (udre Frederic! "rept european 7i internaţional al drepturilor omului !Editura 0olirom! ;aşi! 699<

69-6/-

37

Page 38: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 38/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

22. Re#i$te4 cur$uri i pu'lica ii0ș ț

6-65-

/- Asocia ia pentru Apărarea Drepturilor Omului "n Bom4nia – Comitetulț

Gelsin@i! Manualul "repturilor 9mului ! >ucure ti! 6992ș

6- >alaur Doina! Protectia Europeană a "repturilor 9mului, Suport decurs! Uni&ersitatea Al- ;- Cu%a! ;a i! Centrul de (tudii Europene! 69/9ș

- >o)aru Ana Daniela! Protec ia "repturilor Fundamentale în Uniuneaț 

Europeană în umina #ratatului de la isa&ona! Analele Uni&ersită iiț

$Constantin >r4ncu i'! (eria tiin e .uridice! 4rgu .iu! 8r-6Q69//ș Ș ț

5- Ciolofan Alina! Protecţia juridică a drepturilor omului în cadrul Uniunii Europene +te%ă de doctorat,! Uni&ersitatea din >ucureşti! Facultatea

de Drept! 6992=- Duculescu ?ictor! Carta drepturilor fundamentale de la isa 8 un prim

 pas către Constituţia Europeană;! "n $.uridica'! Anul ;;! ;ulie # August!8r- 1#2! 699/

<- Mu iuț Florentina Olimpia! Protec ia drepturilor fundamentale aleț 

omului/ )specte pri!ind infractorul i !ictima infrac iunii ș ț  ! AnaleleUni&ersită ii de ?est din imi oara! 69//ț ș

1- inca O&idiu! Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene 6document de referinţă în e!oluţia constituţională actuală a Comunităţii 

Europene! "n $Be&ista de Drept Comercial'! Anul J;;! 8r- 5! 69966=-6<-

23. !ratate i documente interna ionaleș ț

2/.

63- Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene9- Constitu ia Bom4nieiț

/- Con&en ia Europeană a Drepturilor Omuluiț6- Declara ia Uni&ersală a Drepturilor Omuluiț

- ratatul de Func ionare al Uniunii Europeneț

5- ratatul de la Hisa)ona=- ratatul de la Maastrict<- ratatul de la 8isa1- ratatul instituind Comunitatea Economică Europeană2-

38

Page 39: Drept Soc Europ Voiculescu

8/16/2019 Drept Soc Europ Voiculescu

http://slidepdf.com/reader/full/drept-soc-europ-voiculescu 39/39

Uniunea Europeană i Drepturile Omului – Carta Drepturilor Fundamentaleș

Drăgo elea Anca – Mădălinaș

3-). Site5uri internet5/-42ttp*QQSSS-europarl-europa-euQ accesat ultima dată "n 66-/6-69/5

5-55- SSS-curia-europe-eu accesat ultima dată "n 62-/6-69/55=-5<- SSS-infoeuropa-ro accesat ultima dată "n 9<-//-69/551-52- ttp*QQSSS-consilium-europa-eu accesat ultima dată "n 93-/6-69/553-=9- ttp*QQSSS-osce-orgQSatQuman#rigts   accesat ultima dată "n

/2-/6-69/5

=/-=6- ttp*QQec-europa-eu accesat ultima dată "n /2-/6-69/5=-54