1

CONF. UNIV. DR. GAVRIL PARASCHIV UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

(NOTE DE CURS)

2013

2

CUPRINS

CURS 1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................... 5

1. INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ....... 5 2. NOIUNEA I CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE ........................................................................................ 7 3. IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ............................ 13

CURSUL 2. CONINUTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................................................... 19

1. NOIUNEA I STRUCTURA NORMEI CONFLICTUALE ......................... 19 2. PUNCTUL SAU ELEMENTUL DE LEGTUR ...................................... 20 3. CLASIFICAREA NORMELOR CONFLICTUALE .................................... 23

CURSUL 3. CALIFICAREA .................................................................. 27

1. CALIFICAREA I CONFLICTELE DE CALIFICRI ................................ 27 2. LEGEA DUP CARE SE FACE CALIFICAREA ...................................... 32

CURSUL 4. RETRIMITEREA ............................................................... 36

1. NOIUNEA DE RETRIMITERE ........................................................... 36 2. FORMELE (FELURILE) RETRIMITERII ............................................... 37 3. RETRIMITEREA N LEGISLAIILE NAIONALE .................................. 38 4. RETRIMITEREA I CONFLICTELE NTRE LEGILE NAIONALE ............. 40

CURSUL 5. ORDINEA PUBLIC ......................................................... 43

1. ORDINEA PUBLIC NOIUNE, CONDIII, CARACTERISTICI ............. 43 2. EFECTELE ORDINII PUBLICE ............................................................ 46 3. ORDINEA PUBLIC I CONFLICTELE NTRE LEGILE NAIONALE ....... 48

CURSUL 6. FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ................................................................................................... 50

1. NOIUNEA DE FRAUD LA LEGE ..................................................... 50 2. CONDIIILE FRAUDEI LA LEGE ........................................................ 52

3

3. SANCIONAREA FRAUDEI LA LEGE ................................................. 54

CURSUL 7. CONFLICTUL DE LEGI ................................................... 57

1. NOIUNE, DENUMIRE ..................................................................... 57 2. FORME ALE CONFLICTELOR DE LEGI ............................................... 59 3. SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE LEGI ........................................ 61

CURSUL 8. APLICAREA LEGII STRINE ........................................ 64

1. NOIUNE, TEMEIUL APLICRII ........................................................ 64 2. TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN ................................... 65 3. APLICAREA DIN OFICIU A LEGII STRINE......................................... 69 4. PROBA LEGII STRINE .................................................................... 70 5. IMPOSIBILITATEA DE A STABILI CONINUTUL LEGII STRINE .......... 73 6. INTERPRETAREA LEGII STRINE...................................................... 75 7. CONTROLUL APLICRII LEGII STRINE............................................ 77

CURSUL 9. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR PERSOANA FIZIC I PERSOANA JURIDIC ...................................................... 79

1. NOIUNE, IZVOARE ........................................................................ 79 2. REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR .................................................. 80 3. DREPTURILE I OBLIGAIILE STRINILOR N ROMNIA ................... 83 4. REGIMUL PERSOANELOR JURIDICE STRINE.................................... 87

CURSUL 10. NORMELE CONFLICTUALE REFERITOARE LA BUNURI I LA DREPTURILE REALE................................................ 94

1. NOIUNEA DE STATUT REAL. LEGEA APLICABIL STATUTULUI REAL 94 2. IPOTECILE MOBILIARE .................................................................. 106

CURSUL 11. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONDIIILE DE FOND I DE FORM ALE ACTELOR JURIDICE .................... 110

1. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONDIIILE DE FOND ALE ACTULUI JURIDIC ................................................................................. 110 2. DETERMINAREA LEGII APLICABILE ACTULUI JURIDIC DUP CRITERII OBIECTIVE (LOCALIZAREA OBIECTIV A ACTULUI JURIDIC) .................. 113

4

3. LEGEA APLICABIL ACTELOR JURIDICE ACCESORII ....................... 114 4. RAPORTUL DINTRE LEGEA APLICABIL CONTRACTULUI I RETRIMITEREA ..................................................................................... 115 5. DOMENIUL DE APLICARE A LEGII ACTULUI JURIDIC ....................... 115 6. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND FORMA ACTULUI JURIDIC ....... 116 7. CARACTERUL NORMELOR CONFLICTUALE PRIVIND FORMA ACTULUI JURIDIC ................................................................................................ 117 8. DOMENIUL LEGII APLICABILE FORMEI ACTULUI JURIDIC ............... 117

CURSUL 12. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND OBLIGAIILE CONTRACTUALE N MATERIE CIVIL I COMERCIAL ....... 118

1. NORMELE CONFLICTUALE APLICABILE OBLIGAIILOR CONTRACTUALE................................................................................... 118 2. NORMELE CONFLICTUALE PRIVIND CONTRACTELE COMERCIALE INTERNAIONALE N GENERAL ............................................................. 136

CURSUL 13. NORMELE CONFLICTUALE PRIVITOARE LA RAPORTURILE DE FAMILIE I LA SUCCESIUNI ........................ 139

1. NORME CONFLICTUALE N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI ............ 139 2. NORME CONFLICTUALE PRIVIND MOTENIREA ............................. 156

CURSUL 14. CONFLICTELE DE JURISDICIE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ............................................................... 160

1. PROBLEME DE COMPETEN N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT160 2. PROBLEME DE PROCEDUR CIVIL INTERNAIONAL ................... 164

BIBLIOGRAFIE GENERAL............................................................. 170

5

CURS 1. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA

DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

1. Introducere n studiul dreptului internaional privat Preocuparea esenial a dreptului internaional privat o constituie

conflictele de legi. Unele conexiuni cu statutul juridic al strinilor

prezint cetenia. Dar n cadrul dreptului internaional privat,

cetenia este doar un punct de legtur pentru stabilirea legii

aplicabile.

Dreptul internaional privat este acea ramur a sistemului nostru

de drept, cuprinznd totalitatea normelor juridice, care reglementeaz

soluionarea conflictelor de legi, a conflictelor de jurisdicii, precum i

condiia juridic a strinului n ara noastr.

Prin prisma domeniului de reglementare, dreptul internaional

privat mai poate fi definit ca fiind ansamblul normelor care

reglementeaz relaiile cu element de extraneitate, indicnd autoritatea

competent i legea aplicabil.

Denumirea de drept internaional privat a fost adoptat ca

titulatur a disciplinei n secolul al XIX-lea. Primii autori care au

folosit aceast expresie sunt Story n Statele Unite ale Americii,

Schffner n Germania i Foelix n Frana. Denumirea a fost acceptat

i n doctrina anglo-american care folosete expresia de conflict de

legi.

6

n literatura juridic s-a pus problema dac dreptul internaional

privat este un drept internaional i un drept privat. Utilizarea

termenului de internaional a fost influenat de specificul materiei.

Raporturile care formeaz obiectul disciplinei au element

internaional, datorit cruia vin n contact cu mai multe sisteme de

drept. Aceste raporturi pun problema legii aplicabile.

Pe de alt parte, folosirea termenului de internaional se explic

prin concepia dominant, n secolul al XIX-lea, care admitea

existena unor reguli conflictuale supranaionale. Cu toate deosebirile

dintre sistemele de drept naionale, unificarea dreptului internaional

privat era considerat posibil i necesar. Prin aciunea doctrinei i

practicii, dreptul conflictual urma s devin un drept internaional.

Introducerea termenului de internaional n denumirea

disciplinei nu corespunde dreptului internaional public. Normele

conflictuale nu formeaz un ansamblu de reguli comune tuturor

rilor. Domeniul de aplicare a normelor conflictuale uniforme este

limitat, iar numrul lor redus.

Dreptul internaional privat este definit i se individualizeaz

prin urmtoarele trsturi:

- este o ramur de drept ce aparine sistemului de drept intern al

fiecrui stat;

- normele dreptului internaional privat sunt cunoscute sub

denumirea de norme conflictuale, dei aceast ramur de drept

opereaz i cu norme materiale - cum sunt, de exemplu, cele care

7

reglementeaz condiia juridic a strinului sau normele (materiale)

uniforme incluse n diferite tratate sau convenii internaionale;

- n domeniul su intr conflictul de legi, conflictul de jurisdicii,

condiia juridic a strinului i cetenia;

- reglementeaz numai o parte din relaiile de drept privat cu

element de extraneitate: raporturile de drept civil, de dreptul familiei,

dreptul muncii, procedur civil i alte raporturi conexe cu acestea

2. Noiunea i caracterele raportului juridic cu element de extraneitate

Relaiile internaionale contribuie la realizarea unui climat de

nelegere ntre persoanele fizice sau persoanele juridice din diferite

ri. Dezvoltarea relaiilor internaionale este condiionat de existena

unei reglementri care s asigure ordinea juridic.

Activitile desfurate n cadrul relaiilor internaionale se

exprim ntr-un numr de raporturi juridice. Ele concretizeaz

legturile de natur divers care se stabilesc ntre participanii la viaa

internaional. Aceste raporturi juridice prezint unul sau mai multe

elemente, care au legtur cu mai multe ri. De exemplu, un contract

se ncheie cu un partener dintr-o ar strin ori obiectul actului juridic

este n strintate sau un specialist strin i desfoar activitatea n

ara noastr.

Existena unor asemenea elemente determin ca raporturile

juridice s vin n contact cu mai multe sisteme de drept. Ele sunt

8

elemente strine sau elemente de extraneitate. n mod corespunztor,

elementul de extraneitate constituie criteriul de individualizare a

raporturilor juridice de drept internaional privat.

Participanii la raporturile juridice cu element de extraneitate pot

fi persoane fizice sau persoane juridice. Titular al puterii suverane,

statul are i calitatea de subiect de drept privat. n situaiile n care

acioneaz jure gestionis, statul particip nemijlocit la raporturile de

drept internaional privat.

n mod tradiional, raporturile cu element de extraneitate

cuprinse n domeniul disciplinei sunt raporturi de drept privat. Aceast

noiune este folosit ntr-o accepiune proprie.

Raporturile de drept internaional privat se caracterizeaz prin

prezena elementului de extraneitate. Spre deosebire de celelalte

raporturi din dreptul intern, relaiile cu element de extraneitate se

gsesc n legtur cu alte state.

Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt

datorit creia un raport juridic are legtur cu mai multe sisteme de

drept.

n conformitate cu teoria general a dreptului, elementul de

extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic, alturi de

subiecte, coninut i obiect. Dar elementul de extraneitate poate fi

cuprins, uneori, n nsi structura raportului juridic. De exemplu,

prile raportului juridic sunt persoane strine sau obiectul juridic este

situat n strintate.

9

n accepiunea dreptului comerului internaional, elementul de

extraneitate nu este ntotdeauna un element internaional. Caracterul

internaional al unui raport juridic este dat de existena unor elemente

de extraneitate. Dar dreptul comerului internaional nu ia n

considerare orice elemente, ci numai pe acelea care au o natur sau o

semnificaie deosebit. Ele se refer la sediul sau reedina prilor n

state diferite, precum i la micarea obiectelor vndute, n funcie de

specificul operaiunii comerciale.

Considerarea elementului de extraneitate este determinat de

ctre fiecare sistem de drept. ntr-un raport juridic, pot constitui un

element de extraneitate urmtoarele mprejurri: cetenia sau

naionalitatea unei ri strine; domiciliul sau reedina prilor n

strintate; locul unde se gsete bunul mobil sau imobil care

formeaz obiectul raportului juridic; locul ncheierii actului juridic;

limba n care este scris actul juridic; locul executrii actului juridic;

moneda n care se face plata; locul procedurii faptului cauzator de

prejudicii; locul unde apare prejudiciul; locul decesului unei persoane,

locul judecrii litigiului. Datorit prezenei elementului de

extraneitate, raportul juridic se afl ntr-o situaie deosebit. El devine

un raport de drept internaional privat, care pune problema legii

aplicabile.

Obiectul dreptului internaional privat este constituit din

raporturile de drept internaional privat cu element de extraneitate.

Dreptul internaional privat, ca ramur a sistemului de drept,

10

reglementeaz numai anumite relaii cu element de extraneitate.

Obiectul disciplinei este format din raporturile de drept civil,

raporturile de dreptul familiei, raporturile de dreptul muncii,

raporturile de procedur civil i alte raporturi conexe cu ele. n

nelesul legii romne, raporturile menionate constituie raporturi de

drept privat cu element strin.

Pentru raportul cu element de extraneitate, dreptul internaional

privat stabilete domeniul de aplicare n spaiu a legilor i determin

legea competent.

Includerea n obiectul dreptului internaional privat a unor

raporturi juridice din domenii diferite se explic prin posibilitatea

aplicrii dreptului strin.

n secolul al XIX-lea, dreptul internaional privat s-a desprins de

dreptul civil, devenind o disciplin autonom. Dar sistemul iniial, de

soluionare a conflictelor ntre legi civile, de familie i de procedur

civil a fost meninut. De altfel, analiza raporturilor cu element de

extraneitate din aceste domenii, relev c ele nu implic existena unor

ramuri conflictuale distincte. Identitatea de principii i de tehnic

impun o reglementare comun pentru toate relaiile de drept privat cu

element de extraneitate.

n literatura juridic s-a discutat dac obiectul dreptului

internaional privat ar putea fi format i din raporturile administrative,

financiare, penale ori procesual penale cu element de extraneitate.

Relaiile administrative, financiare, penale ori procesual penale sunt

11

reglementate prin aplicarea dreptului instanei. Situaiile determinate

de existena elementului de extraneitate sunt examinate de dreptul

administrativ internaional, dreptul financiar internaional i dreptul

penal internaional.

Unii autori consider c, n condiiile actuale, se desemneaz

tendina, destul de redus, de a se admite, aplicarea dreptului strin i

n alte domenii dect cele cunoscute pn acum. De exemplu, n

raporturile de drept financiar i drept penal, instanele nu aplic

ntotdeauna legea proprie. Astfel, Curtea de casaie francez respect

legislaia valutar a statului strin, dac acesta este parte la Acordul de

la Bretton Woods, care a pus bazele Bncii Internaionale pentru

Reconstrucie i Dezvoltare BIRD i a Fondului Monetar

Internaional FMI. Cu toate c legea valutar francez este o lege

teritorial, conflictul de legi se soluioneaz prin aplicarea legii

valutare strine.

n al doilea caz, hotrrile penale definitive pronunate de

instanele judectoreti din strintate, precum i actele judiciare

strine pot fi recunoscute dac sunt de natur s produc, potrivit legii

penale romne, efectele juridice din ar.

Recunoaterea hotrrii penale strine se face pe cale principal

sau incidental de ctre instana de judecat romn. Hotrrea

judectoreasc strin se recunoate atunci cnd pedeapsa nu a fost

executat sau a fost executat numai n parte. De asemenea, la

stabilirea strii de recidiv se poate ine seama de hotrrea de

12

condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de

legea romn, dac hotrrea a fost recunoscut potrivit dispoziiilor

legii. Dei dreptul penal are un caracter teritorial, prin recunoaterea

hotrrii penale pronunate n strintate, se admite luarea n

considerare a legii strine.

Ali autori, sunt de prere c n materia dreptului administrativ,

financiar ori penal, competena legislativ coincide cu cea

judectoreasc. Faptele respective sunt considerate de instan numai

prin prisma legii proprii. Dac legea forului nu este aplicabil, instana

se va declara necompetent.

n domeniul dreptului administrativ, financiar ori penal nu este

posibil, n genere, aplicarea legii strine. Lex fori fiind i lex causae,

nu pot exista conflicte de legi.

Cu toate acestea, prezena elementului de extraneitate determin

o problem special. Norma intern de drept material aplicabil n

cauz nu poate fi inclus n conflictul de legi, ntruct nu permite o

opiune ntre dou legi. Situaia cu element de extraneitate se rezolv

fr intervenia normei conflictuale.

n ramurile de drept public, intereseaz aplicarea legii n spaiu

i nu conflictul de legi. Dar corelaiile care pot interveni impun

anumite precizri. n unele situaii, aplicarea legilor proprii n materie

penal poate fi condiionat de dispoziiile din dreptul strin. Legile

penal avnd un caracter teritorial se vor aplica n ara noastr i

strinilor. Dar faptele penale se pot referi i la unele instituii de drept

13

civil. Astfel, existena infraciunii de bigamie, adulter ori abandon de

familie se determin n raport de legea civil strin, care este

aplicabil potrivit normelor conflictuale ale instanei.

n alte situaii, hotrrea penal strin poate produce i efecte

de drept civil. De exemplu, repararea unei pagube cauzat printr-o

infraciune. Efectele de drept civil se vor stabili n conformitate cu

dispoziiile legii civile strine aplicabile. Executarea dispoziiilor

civile prin hotrrea judectoreasc penal strin se va face potrivit

regulilor prevzute pentru executarea hotrrilor civile strine.

n anumite situaii, dispoziiile legii strine pot fi luate n

considerare pentru stabilirea regimului unui raport juridic. De

exemplu, o aciune n nulitatea cstoriei pentru incompetena

agentului instrumentelor din strintate. Competena organului care a

instrumentat se va determina potrivit legii administrative strine.

Conflictele de legi nu sunt compatibile cu raporturile de drept

public. Dar unele aspecte ce au legtur cu aceste raporturi, fiind de

drept privat, pot determina conflictele de legi, care se vor soluiona de

autoritatea competent n cauz.

3. Izvoarele dreptului internaional privat

n concordan cu specificul reglementrii, izvoarele dreptului

internaional privat sunt interne i internaionale. Ele conin norme

conflictuale, precum i norme materiale sau substaniale. Raporturile

14

cu element de extraneitate sunt supuse reglementrilor de drept intern.

Regulile de soluionare a conflictelor de legi sunt proprii fiecrui stat.

Principalele izvoare interne sunt reprezentate de: acte

normative (Constituie, Legea nr. 105 din 22 septembrie 1992 cu

privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat1,

Codul civil2

a) Actele normative sunt principalele izvoare interne ale

dreptului internaional privat. Acestea se subclasific n dou

categorii: izvoare specifice i nespecifice ale dreptului internaional

privat.

, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal i

Codul aerian, precum i alte texte din acte normative aplicabile n

diverse domenii) i uzanele internaionale i practica judiciar i

arbitral de drept internaional privat.

Izvoarele specifice ale dreptului internaional privat conin, n

marea majoritate, norme conflictuale sau materiale destinate

reglementrii raporturilor juridice de drept internaional privat. Norme

materiale sunt cuprinse n mai multe acte normative care constituie, n

1 Asupra Legii nr. 105 din 22 septembrie 1992, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 245 din 1 octombrie 1992, au intervenit urmtoarele modificri: rectificarea publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 254 din 26 octombrie 1993; Legea nr. 202/2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 714 din 26 octombrie 2010; Legea nr. 71/2011 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011. 2 Legea nr. 287/2009 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009, a fost modificat prin Legea nr. 71/2011 i rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 427 din 17 iunie 2011 i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 489 din 8 iulie 2011.

15

mod preponderent, izvoare ale dreptului internaional privat, precum:

OUG nr. 194/2002 (republicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008, cu completrile ulterioare), Legea

nr. 357/2003, Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, cu

modificrile i completrile ulterioare, OUG nr. 55/2007 privind

nfiinarea Oficiului Romn pentru Imigrri prin reorganizarea

Autoritii pentru strini i a Oficiului Naional pentru Refugiai,

precum i modificarea i completarea unor acte normative, OUG nr.

56/2007, Legea nr. 280/2010 pentru modificarea i completarea Legii

nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, Legea nr. 157/2011 pentru

modificarea si completarea unor acte normative privind regimul

strinilor n Romnia etc.

Izvoarele nespecifice sunt acele acte normative care intereseaz,

n primul rnd, alte ramuri de drept, dar care conin i norme

(conflictuale sau materiale) de drept internaional privat. Normele

materiale de drept internaional privat din cadrul acestor acte sunt

marcate, de regul, n mod direct, de ctre legiuitor, prin artarea

faptului c ele se aplic numai sau i raporturilor juridice cu element

de extraneitate.

Norme de drept procesual privind procesele cu element de

extraneitate sunt cuprinse n special n Codul de procedur civil (de

exemplu, art. 2 pct. 1 lit. i), art. 5, 67, 87, 112, 141, 142, 223, 369-

371).

16

De asemenea, Constituia Romniei conine norme care

intereseaz i dreptul internaional privat, ea reglementnd principiile

fundamentale ale politicii internaionale a statului roman. Dintre

acestea menionm, cu titlul de exemplu, cele privind cetenia,

romnii din strintate, Cetenii strini i apatrizii; libera circulaie,

protecia proprietii private, exercitarea drepturilor i a libertilor etc.

Cartea a VII-a noului Cod civil (Legea nr. 287/2009)

Dispoziii de Drept Internaional Privat, a avut menirea de a integra

prevederile Legii nr. 105/1992, revizuite ns, pentru a fi puse n acord

cu noua concepie n materia dreptului familiei, cuprins n cod, i cu

instrumentele Uniunii Europene i internaionale n domeniul

dreptului internaional privat.

b) Uzanele internaionale i practica judiciar i arbitral de

drept internaional privat.

Uzanele internaionale intereseaz dreptul internaional privat,

n msura n care completeaz i interpreteaz normele juridice de

drept internaional privat, ntocmai ca i in dreptul comerului

internaional.

Practica judiciar i arbitral, fr a constitui un izvor al

dreptului internaional privat n sistemul de drept romn, prezint o

deosebit importan i n aceast ramur de drept, rolul su fiind

acela de a interpreta i adapta normele juridice n funcie de

particularitile raporturilor juridice cu element strin .

17

Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt

formate din tratatele, conveniile i acordurile internaionale, precum

i cutuma internaional.

Tratatele, conveniile i acordurile internaionale care conin

norme de drept internaional privat pot fi bilaterale sau multilaterale.

Conveniile consulare asigur cadrul juridic necesar pentru ocrotirea

intereselor statelor contractante i ale propriilor ceteni. n conveniile

consulare se gsesc dispoziii privind asistena acordat conaionalilor

domiciliai sau aflai n strintate, exercitarea atribuiilor n materie

de stare civil, notarial, succesoral, navigaie maritim i aerian,

jurisdicional i de transmitere a actelor.

Tratatele de asisten juridic reprezint un ansamblu sistematic

de norme privind relaiile dintre persoanele sau autoritile statelor

contractante. Ele conin reguli ale colaborrii internaionale n materie

juridic. Dispoziiile tratatelor se refer la asisten juridic propriu-

zis, conflictele de legi i condiia juridic a strinilor. Obiectul

asistenei juridice cuprinde serviciile care se acord reciproc de prile

contractante pentru ndeplinirea unor activiti procesuale. n materia

conflictelor de legi, tratatele reglementeaz numai anumite domenii,

cum sunt capacitatea de exerciiu, familia, succesiunea, forma actelor

juridice, competena instanelor i autoritilor, procedura civil.

Referitor la condiia juridic a strinilor, dispoziiile tratatelor

prevd c, pe teritoriul celeilalte pri contractante, cetenii unei pri

contractante beneficiaz, n ce privete drepturile lor personale i

18

patrimoniale, de aceeai ocrotire juridic ca i cetenii proprii.

Acelai regim juridic se aplic i n privina persoanelor juridice

nfiinate, n baza prevederilor legale ale prii contractante, pe

teritoriul creia i au sediul.

Reglementarea prevzut de tratatele de asisten juridic

nlocuiete normele conflictuale interne. n domeniile reglementate,

tratatele concretizeaz legturile dintre state, pe baz de reciprocitate.

Conveniile multilaterale au un rol important n unificarea

normelor de drept conflictual i material aplicabile n relaiile

internaionale. Dintre conveniile prin care s-a realizat o uniformizare

a normelor de drept internaional privat, menionm, de exemplu,

Convenia de uniune de la Havana din 1928 care a adoptat Codul de

drept internaional privat (Codul Bustamente), Convenia european

n domeniul informrii asupra dreptului strin, semnat la Londra, la 7

iunie 1968, Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare

internaional de mrfuri de la Viena din 1980, etc.

Cutuma internaional reprezint un alt izvor al dreptului

internaional privat. Prin cutum se nelege o practic general, relativ

ndelungat i repetat, acceptat de ctre state ca o norm obligatorie.

Prin acordul tacit al statelor, regula de conduit are valoare juridic,

implicnd contiina unei obligaii. n etapa actual, izvoarele

internaionale ale dreptului internaional privat nu sunt comune tuturor

statelor. n situaia unui concurs ntre izvoarele interne i sursele

internaionale, prioritate vor avea reglementrile convenionale.

19

CURSUL 2. CONINUTUL DREPTULUI

INTERNAIONAL PRIVAT

1. Noiunea i structura normei conflictuale

Norma conflictual determin legea aplicabil unui raport cu

element de extraneitate. Dintre legile aflate n prezen, norma

conflictual indic legea care este competent, innd seama de

anumite criterii. ntruct soluioneaz un conflict de legi, norma se

numete conflictual.

Spre deosebire de normele de drept material, norma conflictual

nu se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Prin

intermediul normei conflictuale se stabilete domeniul de aplicare n

spaiu a legii proprii, precum i a legii strine. Aciunea normei

conflictuale nceteaz n momentul n care s-a desemnat legea de drept

material aplicabil n cauz. Norma conflictual este o norm de

trimitere sau de fixare.

Normele conflictuale pot fi incluse n dreptul intern sau n

conveniile internaionale. n dreptul intern, normele conflictuale sunt

proprii fiecrei ri. n conveniile internaionale, normele conflictuale

sunt comune pentru statele contractante.

Norma conflictual este alctuit din dou elemente eseniale:

coninutul i legtura. n literatura juridic s-a artat c din structura

normei conflictuale face parte i legea aplicabil. Acest element

20

prezint importan cnd legea aplicabil este strin. ntruct legea

strin constituie unul din elementele normei conflictuale, ea trebuie

considerat ca atare, adic element de drept, cu toate consecinele

corespunztoare.

Coninutul normei conflictuale reprezint domeniul la care se

refer materia ce va fi reglementat de un anumit sistem de drept. Prin

coninutul su, norma conflictual determin sfera de aplicare n spaiu

a unei legi.

2. Punctul sau elementul de legtur

Legtura normei conflictuale determin legea aplicabil

raportului cu element de extraneitate. Stabilirea sistemului de drept,

care va reglementa situaia, constituie scopul normei conflictuale.

Indicarea legii competente poate fi direct sau general. n primul caz,

norma conflictual prevede direct legea a crui stat este competent. n

al doilea caz, norma conflictual arat legea competent prin

intermediul unei formule generale sau abstracte. ntruct localizeaz

raportul juridic n cadrul sistemului de drept, legtura normei

conflictuale este denumit i formul de fixare.

Norma conflictual indic legea competent prin utilizarea unor

criterii sau puncte de legtur. Ele stabilesc legtura raportului juridic

cu un anumit sistem de drept. Principalele circumstane care constituie

puncte de legtur sunt cetenia, teritoriul i pavilionul unei nave sau

aeronave.

21

Cetenia este punct de legtur pentru starea civil, capacitatea

i relaiile de familie ale persoanei fizice; motenirea mobiliar, n

cazul universalitilor de bunuri mobiliare; jurisdicia competent, n

unele situaii

Teritoriul sau locul unde se nfptuiete un act sau fapt juridic

implic urmtoarele elemente:

- domiciliul sau reedina este punct de legtur pentru starea

civil, capacitate i relaiile de familie ale persoanei fizice; condiiile

de fond ale actelor juridice; condiiile de fond ale contractului de

vnzare mobiliar, n lipsa unei legi convenite de pri; jurisdicia

competent, n unele situaii;

- sediul social este punct de legtur pentru statutul organic al

persoanei juridice; condiiile de fond ale actelor juridice; contractul de

intermediere; contractul de munc; alte contracte speciale;

- fondul de comer este punct de legtur pentru condiiile de

fond ale actelor juridice; jurisdicia competent, n unele situaii;

- locul siturii bunului este punct de legtur pentru regimul

juridic al bunurilor imobile i mobile considerate ut singuli;

motenirile imobiliare;

- locul ntocmirii actului este punct de legtur pentru condiiile

de form ale actului juridic;

- voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond

ale actelor juridice i n mod deosebit ale unor contracte speciale;

22

- locul ncheierii contractului este punct de legtur pentru

condiiile de fond ale contractelor;

- locul executrii contractului este punct de legtur pentru

modul de executare a contractului;

- autoritatea care examineaz validitatea actului juridic este

punct de legtur pentru condiiile de form ale actului juridic;

- locul unde s-a produs faptul juridic este punct de legtur

pentru regimul juridic al delictului;

- locul producerii prejudiciului este punct de legtur pentru

situaia n care consecinele pgubitoare ale actului ilicit se produc n

alt stat dect cel unde a avut loc;

- locul unde se judec litigiul este punct de legtur pentru

stabilirea legii procesuale.

Pavilionul pe care l arboreaz nava sau aeronava este punct de

legtur pentru mijloacele de transport n unele situaii.

Punctele de legtur sunt constante i variabile. Elementele de

legtur constante sau fixe nu pot fi deplasate dintr-un sistem de drept

n altul. Elementele de legtur variabile sau mobile pot fi schimbate

dintr-un sistem de drept n altul. n funcie de natura lor, punctele de

legtur pot sau nu s fie modificate. innd seama de schimbrile

care pot interveni, determinarea legii competente presupune situarea

punctului de legtur i n timp.

23

3. Clasificarea normelor conflictuale

Normele conflictuale se pot clasifica n funcie de criteriul

felului legturii i criteriul coninutului normei conflictuale.

Dup felul legturii, normele conflictuale pot fi unilaterale i

bilaterale. Normele conflictuale unilaterale precizeaz domeniul de

aplicare a legii proprii, fr a se referi i la legea strin. Ele sunt

denumite i norme conflictuale incomplete. n conformitate cu art.

2576 al Legii nr. 287/2009 Codul civil, ocrotirea mpotriva actelor

de nclcare a dreptului la nume, svrite n Romnia, este asigurat

de legea naional.

Normele conflictuale bilaterale precizeaz att domeniul de

aplicare a legii proprii, ct i legii strine. Ele se mai numesc norme

conflictuale cu aciune dubl sau norme conflictuale complete. Potrivit

art. 2639 alin. 2 Cod civil, condiiile de form ale unui act juridic sunt

stabilite de legea locului unde a fost ntocmit. Dup cum actul juridic

se ncheie n ara noastr sau n alt ar, competent va fi legea

romn sau legea strin.

Dup coninutul lor, normele conflictuale privesc persoanele,

proprietatea, contractele, raporturile de familie, succesiunea. Normele

conflictuale sunt corespunztoare raporturilor care formeaz obiectul

reglementrii dreptului internaional privat. Ele se refer la domeniile

n care pot exista conflicte de legi,admindu-se aplicarea legii strine.

24

Aplicarea normei conflictuale. n cadrul soluionrii

conflictelor de legi, autoritatea competent aplic propriile sale norme

conflictuale. n determinarea legii aplicabile raportului cu element de

extraneitate, se admite regula c normele conflictuale sunt ntotdeauna

ale forului. Dac litigiul se judec ntr-o alt ar, instana va aplica,

pentru stabilirea legii competente, norma conflictual proprie.

Soluia aplicrii normelor conflictuale ale forului, se ntemeiaz

pe urmtoarele argumente:

- normele conflictuale avnd, n principiu, un caracter imperativ,

fora lor juridic se impune autoritii care trebuie s le aplice;

- n cadrul arbitrajului instituionalizat, organele de jurisdicie

avnd un caracter naional, au obligaia s asigure aplicarea propriului

sistem de norme conflictuale;

- voina implicit a prilor, care adresndu-se instanelor

romne, fr s fi precizat lex causae se poate admite c au acceptat

aplicarea dreptului conflictual al forului.

De la aceast regul exist i unele excepii. n arbitrajul ad-hoc,

elementele de structur i procedur se stabilesc prin voina prilor. n

retrimiterea simpl, cnd retrimiterea fcut de legea strin la dreptul

forului este acceptat, instana sesizat va aplica norma conflictual

strin n virtutea dispoziiilor din propriul sistem de drept.

Normele materiale se aplic direct raporturilor cu element de

extraneitate.

25

Aplicarea normei materiale este influenat de norma

conflictual, care trimite la un anumit sistem de drept. Norma

material aplicabil soluioneaz problema de fond a cauzei n mod

nemijlocit. Normele materiale se mpart n norme de drept substanial

i norme de drept procesual. n sistemul legii romne, normele

materiale reglementeaz, n principal, condiia juridic a strinului i

efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n ara noastr.

Normele de aplicare imediat sau de aplicaie necesar

reprezint o form particular a metodei conflictuale. ntruct nu

exist o concepie unitar, pentru calificarea normelor de aplicare

imediat, se folosesc diferite criterii, cum ar fi: criteriile formaliste,

tehnice i finaliste.

Prin admiterea criteriilor formaliste, normele de aplicare

imediat cu caracter imperativ i stabilesc unilateral domeniul de

aplicare n spaiu. Ele exclud aciunea normelor conflictuale,

nlturnd, n toate situaiile, aplicarea legii strine.

Prin considerarea criteriilor tehnice, normele de aplicare

imediat sunt norme teritoriale. Noiunile de norme de aplicare

imediat i de norme teritoriale au acelai neles. Cu toate acestea,

normele de aplicare imediat nu sunt ntotdeauna teritoriale, iar

normele teritoriale pot s nu fie uneori de aplicare imediat. Dup o

prere diferit, normele de aplicare imediat sunt norme de ordine

public. Noiunea de norme de aplicare imediat este echivalent cu

noiunea de norme de ordine public. Invocarea ordinii publice

26

implic desemnarea legii strine, pe cnd normele de aplicare imediat

nu pun o asemenea problem.

Prin acceptarea criteriilor finaliste, normele de aplicare imediat

exprim un interes social important, aplicndu-se, n principiu, pe

teritoriul unui stat anumitor raporturi juridice. Ele exclud conflictele

de legi, deoarece legea fondului se aplic numai n conformitate cu

propriile sale dispoziii.

n cazul n care normele de aplicare imediat nu sunt

competente, instana va recurge la normele conflictuale. Normele de

aplicare imediat constituie astfel o metod prealabil conflictului de

legi.

27

CURSUL 3. CALIFICAREA

1. Calificarea i conflictele de calificri

In procesul aplicrii ei, norma conflictual trebuie

,,confruntat cu raportul juridic concret dintre pri, care constituie

situaia de fapt, cu scopul de a vedea n coninutul sau legtura crei

norme conflictuale intr respectivul raport juridic (eventual litigios).

Pentru ,,a aduce la acelai numitor, n scopul de a putea fi comparate,

cele dou elemente ale raionamentului logico-juridic (silogismului

juridic) care se face n acest caz, i anume norma conflictual -

abstract - (care reprezint premisa majora a silogismului juridic) i

raportul juridic - concret - (care formeaz premisa minor a aceluiai

raionament), este necesar ca acestea s fie calificate.

Calificarea poate fi definit n dou moduri, i anume,

pornindu-se de la norma conflictual ctre situaia de fapt (raportul

juridic) sau invers. Astfel:

- calificarea este operaiunea logico-juridic de determinare a

sensului exact i complet al noiunilor juridice care exprim coninutul

i legtura normei conflictuale, pentru a vedea dac un raport juridic

(o situaie de fapt concret) se include (sau nu) n aceste noiuni;

- calificarea este interpretarea unui raport juridic (situaii de fapt

concrete), pentru a vedea n coninutul i legtura crei norme

conflictuale intr.

28

Calificarea normei conflictuale este o noiune similar celei de

interpretare a normei juridice, din dreptul comun.

Conflictul de calificri. Noiunile juridice care exprim

coninutul i punctul de legtur al normei conflictuale pot s nu aib

acelai neles n sistemele de drept care sunt n prezen cu privire la

un raport juridic. n cazul n care aceeai noiune juridic are

accepiuni diferite n sistemele de drept aplicabile unui raport juridic,

exist un conflict de calificri.

Conflictul de calificri este, aadar, situaia care apare atunci

cnd noiunile din coninutul i/sau legtura unei norme conflictuale

au nelesuri diferite n sistemele de drept susceptibile de a se aplica

unui raport juridic.

Exemple de conflicte de calificri privind coninutul normei

conflictuale:

- una din ,,speele lider pe baza crora s-a fundamentat

instituia calificrii n dreptul internaional privat, este ,,testamentul

olandezului. Spea a fost soluionat de instanele franceze n secolul

XIX. Un cetean olandez a fcut n Frana un testament olograf.

Codul civil olandez din acel timp interzicea cetenilor olandezi de a

face asemenea testamente i prevedea c aceast interdicie se aplic i

n cazul testamentelor olografe efectuate n strintate. n faa

instanelor franceze, investite cu soluionarea cauzei, problema care s-

a pus a fost aceea a calificrii noiunii de ,,testament olograf. Cele

dou sisteme de drept n prezen (francez i olandez) interpretau n

29

mod diferit aceast noiune. Astfel, conform dreptului francez aceast

noiune era calificat ca o problem de form, i n consecin ea intra

n coninutul normei conflictuale exprimat prin principiul locus regit

actum, care trimetea la dreptul francez, ce considera testamentul ca

valabil; conform dreptului olandez ns, testamentul olograf era

calificat ca o problem de capacitate a ceteanului olandez, i, n

consecin, conform normei conflictuale lex patriae, n coninutul

creia intra testamentul olograf era supus legii olandeze, care invalida

testamentul.

- un alt exemplu semnificativ se desprinde din practica arbitral

de comer internaional. Astfel, s-a ncheiat un contract de vnzare-

cumprare ntre o firm romn i o societate n comandit simpl cu

sediul n Germania. Conform dreptului german, societile n

comandit simpl nu au personalitate juridic. Societatea german a

acionat firma romn n faa instanei arbitrale de comer internaional

pentru pretenii legate de acest contract. Firma romn a ridicat

excepia lipsei capacitii procesuale active a societii germane,

invocnd faptul c, n conformitate cu dreptul romn, o entitate fr

personalitate juridic nu poate aciona n justiie. Conform dreptului

german ns, societile n comandit simpl, dei lipsite de

personalitate juridic, beneficiaz totui de capacitate procesual.

Problema care s-a pus n faa instanei arbitrale a fost cea a calificrii

instituiei ,,capacitii procesuale. Dac aceast instituie este

calificat ca o problem de procedur, ea ar fi supus normei

30

conflictuale lex fori care, n spe era dreptul romn, conform cruia

respectiva societate comercial nu ar fi avut capacitate procesual,

fiind lipsit de personalitate juridic. Dac ns capacitatea procesual

este calificat ca o problem de capacitate, ea intr n coninutul

normei conflictuale lex societatis (care se refer la statutul organic

inclusiv capacitatea juridic a societilor comerciale) i care, n

spe, trimite la dreptul german, deoarece sediul societii era n

Germania. Conform dreptului german, societatea are capacitate

procesual, dei nu are personalitate juridic. Instana arbitral a fcut

calificarea conform dreptului romn, care interpreteaz ,,capacitatea

procesual ca o problema de capacitate, i deci a introdus-o n

coninutul normei conflictuale lex societatis, care trimite la dreptul

german, conform cruia societatea avea capacitate procesual. n

consecin, excepia lipsei capacitii procesuale a societalii germane,

invocat de partea romn, a fost respins.

- dou importante instituii juridice, i anume prescripia

extinctiv a dreptului material la aciune i compensaia, sunt calificate

diferit n dreptul romn i n cel anglo-saxon. Astfel, n dreptul romn

acestea sunt aspecte de fond, innd de domeniul contractual dac apar

n acest context, i deci intr n coninutul normei conflictuale lex

contractus; n dreptul englez i american ele sunt probleme de

procedur, intrnd, astfel, n coninutul normei conflictuale lex fori.

- dreptul statului de a culege succesiunea vacant existent pe

teritoriul su poate fi calificat ca un drept de motenire, supus legii

31

succesiunii sau ca un drept originar al statului, decurgnd din

suveranitatea sa, caz n care se va aplica legea locului siturii bunului.

- celebrarea religioas a cstoriei este calificabil ca un aspect

ce ine de condiiile de fond ale cstoriei (de capacitatea viitorilor

soi), situaie n care se aplic legea personal a acestora, sau ca o

problem de form a ncheierii cstoriei, supus legii statului pe

teritoriul cruia se ncheie. Calificarea, n acest caz, prezint o

deosebit importan pentru aprecierea valabilitii cstoriei, n

situaia n care ea s-a ncheiat, de exemplu, ntre un cetean strin i

unul romn (sau ntre doi ceteni romni), ntr-o ar n care efectele

juridice ale cstoriei religioase sunt admise (de pild, n Grecia), n

condiiile n care legea romn nu recunoate efecte juridice dect

cstoriei laice.

Exemple de conflicte de calificri privind legtura normei

conflictuale:

- sediul social poate fi calificat ca fiind sediul real sau sediul

statutar al persoanei juridice;

- momentul i locul ncheierii contractului ntre abseni sunt

diferite dup cum se au n vedere sistemul informrii sau alte sisteme

privind momentul i locul ncheierii contractului (cel al expedierii

acceptrii, n dreptul englez; cel al recepiei acceptrii, n alte sisteme

de drept etc.);

- locul executrii contractului este diferit dup cum plata este

socotit cherabil sau portabil;

32

- domiciliul persoanei fizice, n dreptul romn este la adresa din

localitatea unde persoana i are locuina statornic (art. 25 alin. 1 din

OUG nr. 97 din 14 iulie 2005, republicat); n dreptul englez,

domiciliul este locul unde persoana are intenia de stabilire

permanent i de aceea se apropie de cetenie, ca stabilitate.

Importana soluionrii conflictului de calificri este dat de

efectul calificrii. Efectul calificrii este diferit n funcie de elementul

normei conflictuale care se calific, astfel:

- atunci cnd obiectul calificrii l constituie coninutul normei

conflictuale, modul de soluionare a conflictului de calificri

determin ns norma conflictual aplicabil (deci influeneaz

conflictul de legi) i schimb, astfel, sistemul de drept aplicabil i deci

(posibil) soluia n spe.

- cnd ns se calific legtura normei conflictuale, modul de

soluionare a conflictului de calificri nu influeneaz asupra normei

conflictuale, dar determin sistemul de drept aplicabil, i deci (posibil)

soluia n spe.

Aadar, n ambele cazuri, de modul de soluionare a conflictului

de calificri poate depinde, n ultim instan, soluia pe fondul cauzei,

ceea ce scoate suficient n eviden importana instituiei calificrii.

2. Legea dup care se face calificarea

Conflictul de calificri se poate soluiona prin mai multe

procedee. Principalele criterii utilizate sunt lex fori i lex causae.

33

Calificarea dup legea forului a fost preconizat de ctre Bartin

i acceptat de numeroi autori. Legea forului nu nltur rolul legii

strine n calificare i permite adoptarea categoriilor dreptului intern.

Aceast metod a fost admis i de Legea romn de drept

internaional privat. Soluia calificrii dup legea instanei sau

autoritii sesizate este susinut prin dou argumente. Un prim

argument are n vedere legtura dintre calificare i normele de drept

internaional privat. ntruct normele conflictuale aparin unui anumit

sistem de drept, legiuitorul va lua n considerare calificrile din legea

proprie. Un al doilea argument este configurat de succesiunea

operaiunilor n soluionarea unui conflict de legi. n mod logic,

calificarea este o problem prealabil soluionrii conflictului, iar

operaiunea se poate efectua numai dup legea forului. A califica dup

o alt lege, fr a cunoate dac este competent, nseamn a intra ntr-

un cerc vicios.

Calificarea dup lex causae a fost propus de unii autori cu

scopul de a limita aplicarea exclusiv a legii forului. Lex causae

reprezint legea strin competent cu privire la un raport juridic sau

unul din elementele sale. n mod necesar, normele juridice se vor

califica dup sistemul de drept din care fac parte. n favoarea

calificrii dup lex causae se invoc mai multe motive. n primul rnd,

legea strin normal competent nu se poate aplica fr a ine seama

de propria calificare. n al doilea rnd, protecia drepturilor nscute

sub imperiul legii strine se asigur prin corecta ei aplicare. Cerina

34

aprrii acestor drepturi exclude posibilitatea efecturii calificrii

numai dup lex fori. Calificarea dup lex causae este dificil de a fi

susinut.

n unele mprejurri, calificarea nu se face totui dup legea

forului. Excepiile care sunt admise se refer la urmtoarele:

- autonomia de voin n domeniile n care este permis

autonomia de voin, prile pot s dispun i asupra calificrii. De

exemplu, prile pot preciza ce se nelege prin domiciliu, locul

ncheierii contractului sau locul executrii obligaiei. Prin acordul lor,

prile au posibilitatea s aleag legea aplicabil contractului precum

i calificrile indicate n cauz.

- calificarea secundar este o problem de drept intern. Fiind

ulterioar celei primare, calificarea secundar se face dup legea

desemnat a se aplica raportului juridic.

- bunurile imobile acestea sunt reglementate de lex rei sitae i

calificarea va fi dat de aceeai lege. Dintre toate rile care au

legtur cu un bun imobil, legea locului unde se gsete este singur

ndrituit s-i determine regimul juridic.

- retrimiterea admiterea de ctre lex fori a retrimiterii implic

luarea n considerare i a calificrii date de legea strin. Astfel, cnd

norma conflictual strin retrimite la lex domicilii, ce se gsete ntr-

un stat ter, noiunea de domiciliu se va califica dup legea rii care a

dispus retrimiterea.

35

- instituiile juridice necunoscute unele instituii juridice pot fi

necunoscute de ctre legea forului. De exemplu, instituia de agency

sau trust din dreptul englez nu se ntlnete n sistemele juridice ale

rilor de pe continent.

Operaiunea calificrii comport mai multe faze. ntr-o

prim etap preparatorie, sensul i semnificaia unei instituii juridice

din alt ar se stabilesc dup scopul i efectele sale, conform legii

strine. n a doua etap, instituia juridic strin se ncadreaz n

conceptele i categoriile legii forului.

Cerinele specifice ale raporturilor cu element de

extraneitate, i, n special, promovarea relaiilor economice

internaionale, pot impune anumite calificri distincte de legile care se

afl n conflict. n cazuri similare, autoritile din mai multe state pot

folosi calificri identice, dar diferite de cele date n dreptul intern.

Fiind independente sau libere de sistemele de drept n prezen, aceste

calificri sunt autonome.

36

CURSUL 4. RETRIMITEREA

1. Noiunea de retrimitere

Ca definiie, retrimiterea este situaia juridic aprut n cazul n

care norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept strin, n

ntregul su (deci inclusiv la normele sale conflictuale), iar acesta din

urm, prin norma sa conflictual n materie, nu primete trimiterea, ci

fie trimite napoi la dreptul statului forului, fie trimite mai departe, la

dreptul unui stat ter.

Retrimiterea este o operaiune logico-juridic, ce are loc

exclusiv n mintea judectorului (arbitrului) competent s soluioneze

un raport juridic cu element de extraneitate. Ea nu trebuie n nici un

caz confundat cu declinarea de competen i nu implic nici o

deplasare material a cauzei (dosarului) de la instana investit cu

soluionarea ei.

Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de casaie

francez n spea ,,Forgo, soluionat n anul 1878. Un cetean

bavarez (pe nume Forgo) triete cea mai mare parte a vieii sale n

Frana, unde ns nu dobndete domiciliul legal (deoarece nu

ndeplinete formalitile cerute n acest sens de legea francez), ci are

numai un domiciliu de fapt. Conform legii franceze, Forgo era

cetean bavarez, cu domiciliul legal n Bavaria. La moarte, las o

succesiune mobiliar important, iar rudele colaterale dup mam

37

(Forgo fiind copil din afara cstoriei) introduc n faa instanei

franceze o petiie de ereditate. Potrivit normei conflictuale franceze lex

patriae, succesiunea mobiliar era crmuit de legea naional a

defunctului (respectiv cea bavarez), care acorda drept de succesiune

rudelor colaterale dup mam. Instanele franceze au constatat ns c

norma conflictual bavarez privind succesiunea mobiliar trimitea

napoi la legea francez. Aadar, norma conflictual bavarez nu

accepta trimiterea, ci retrimiterea la dreptul francez. Acceptnd

retrimiterea, instana francez a aplicat legea succesoral francez,

conform creia rudele colaterale dup mam nu aveau drept la

motenire i, n acest fel, succesiunea fiind vacant, a fost culeas de

statul francez, pe teritoriul cruia se aflau bunurile mobile respective.

2. Formele (felurile) retrimiterii

Retrimiterea poate fi simpl sau de gradul nti i complex sau

de gradul al doilea.

Retrimiterea simpl se face de dreptul strin la legea forului.

Instana sesizat aplic propria sa lege material. Prin retrimiterea de

gradul nti, aplicarea legii strine este nlturat n favoarea legii

instanei.

Retrimiterea complex se face de dreptul strin la legea unui stat

ter. Dac se ivesc unele dificulti n determinarea legii competente,

se va aplica legea material indicat de normele forului. Prin

38

retrimiterea de gradul al doilea, instana sesizat beneficiaz de o

ntins libertate de apreciere n soluionarea cauzei.

Din punct de vedere teoretic, retrimiterile pot continua i mai

departe de gradul al doilea, formnd un ir nentrerupt. Dar importan

practic, n cadrul conflictelor de legi, prezint numai retrimiterea

efectuat la legea forului.

3. Retrimiterea n legislaiile naionale

Datorit generalizrii sale, retrimiterea a fost consacrat i n

unele legislaii naionale. De exemplu, Codul civil german din 1900,

Legea suedez din 1904 privind reglementarea unor probleme de drept

internaional privat al cstoriei, tutelei i adopiei; Legea polonez de

drept internaional privat din 1965; Legea ungar de drept

internaional privat din 1979; Legea federal austriac asupra

dreptului internaional privat din 1978.

Alte sisteme de drept nu recunosc ns retrimiterea. n acest

sens, art. 20 al Codului civil italian din 1942; art. 32 al Codului civil

grec din 1946; art. 22 al Codului civil egiptean din 1948; art. 29 al

Codului civil sirian din 1949; art. 27 al Codului civil somalez din

1973.

n dreptul romn, retrimiterea este admis de Codul civil.

Conform art. 2559 alin. 2 Cod civil, dac legea strin retrimite la

dreptul romn, se aplic legea romn, afar de cazul n care se

39

prevede n mod expres altfel. Formularea textului consacr regula prin

care se accept retrimiterea de gradul nti.

Pentru a evita eventualele dificulti i incertitudini, alin. 3 al art.

2559 dispune ca excepie faptul c legea strin nu cuprinde i

normele ei conflictuale n cazul n care prile au ales legea strin

aplicabil, n cazul legii strine aplicabile formei actelor juridice i

obligaiilor extracontractuale, precum i n alte cazuri speciale

prevzute de conveniile internaionale la care Romnia este parte, de

dreptul Uniunii Europene sau de lege.

Atunci cnd legea strin, la care trimite norma conflictual

romn aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme

legislative, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile (art.

2560 Cod civil). Trimiterea la legea unui stat federal genereaz un

conflict de legi interprovinciale.

Limitele aplicrii retrimiterii. Admis iniial n materia

succesiunii mobiliare, retrimiterea a fost extins i n alte domenii,

cum ar fi statutul personal, succesiunea imobiliar, competena

instanelor.

n unele situaii, retrimiterea nu poate fi totui aplicat. n

msura n care trimiterea nu se face la ntregul sistem de drept,

retrimiterea este exclus. Limitarea retrimiterii intervine n

urmtoarele cazuri:

40

- alegerea de ctre pri a legii aplicabile contractului n virtutea

autonomiei de voin, presupune c ele s-au referit la un anumit sistem

de drept, cu nlturarea normelor conflictuale;

- folosirea regulii locus regit actum cu privire la condiiile de

form ale unui act juridic, nseamn c trimiterea se face la dispoziiile

materiale ale legii locului de ncheiere i nu la sistemul de drept strin

n ansamblul su;

- retrimiterea complex nu permite stabilirea legii aplicabile;

- determinarea ceteniei unei persoane, implic luarea n

considerare numai a legii materiale strine, nefiind posibil

retrimiterea.

4. Retrimiterea i conflictele ntre legile naionale

Pentru soluionarea conflictelor ntre legile naionale, dreptul

internaional privat a recurs la teoria statutelor. Spre sfritul secolului

al XIX-lea, ca urmare a intensificrii relaiilor economice

internaionale, are loc o sporire a raporturilor cu element de

extraneitate. Fiecare ar avnd un sistem propriu de drept

internaional privat, aplicarea prea larg a legii strine contravine

intereselor forului. Importana retrimiterii a fost configurat de

existena conflictelor ntre legile naionale. Prin admiterea retrimiterii,

rolul dreptului internaional privat n soluionarea conflictelor de legi

este mult redus.

41

Din momentul apariiei sale, retrimiterea a declanat numeroase

controverse.

Adversarii retrimiterii i-au formulat criticile prin prisma

sarcinilor de drept internaional privat. n combaterea retrimiterii, ei

au invocat urmtoarele obiecii:

- retrimiterea depreciaz ideea c instana sesizat stabilete

legea aplicabil n temeiul normelor sale conflictuale i nu dup

normele conflictuale strine;

- retrimiterea implic un cerc vicios, deoarece trimiterea se face

la ansamblul dreptului strin, ce trimite tot la ntregul sistem de drept

al forului, care dispune iar o retrimitere i aa mai departe, fr ca

acest circuit s poat fi oprit dect n mod arbitrar;

- retrimiterea determin o nesiguran, n relaiile cu element de

extraneitate, ntruct soluiile concrete depind de poziia dreptului

strin.

n pofida unei accentuate opoziii, retrimitere a fost susinut de

unii autori.

Principalele argumente invocate n favoarea retrimiterii constau

n urmtoarele:

- trimiterea la legea strin trebuie neleas la ansamblul

dreptului strin, inclusiv la normele de drept internaional privat,

datorit legturii indivizibile care exist ntre normele materiale i cele

conflictuale;

42

- legea la care se face trimiterea, nu poate fi aplicat n situaia

n care se declar necompetent, ntruct s-ar aduce atingere

suveranitii statului strin;

- eficiena unei hotrri judectoreti se asigur prin neaplicarea

legii materiale strine, care a refuzat competena oferit, adic instana

trebuie s judece ca n ara n care se va cere exequatur-ul;

- norma conflictual a forului are o competen subsidiar n

cazul n care lege strin se declar necompetent, configurnd

existena unei comuniti de vederi cu norma conflictual strin;

- ntre sistemele de drept n prezen se realizeaz o coordonare,

care permite evitarea situaiilor conflictuale.

n dreptul englez, retrimitere este justificat prin teoria

tribunalului strin. Instana sesizat trebuie s procedeze la fel ca

instana din ara strin, la legea creia face trimitere norma

conflictual a forului. Aplicarea de ctre instana forului a propriei legi

materiale este determinat de trimiterea normei conflictuale strine i

nu de acceptarea retrimiterii. Cu toate c elementele circuitului sunt

inversate, plecndu-se de la legea strin i nu de la legea forului, se

ajunge la aceeai soluie. Teoria tribunalului strin se aplic n

domeniile statutului personal i actelor din cauz de moarte privind

dreptul de proprietate.

43

CURSUL 5. ORDINEA PUBLIC

1. Ordinea public noiune, condiii, caracteristici

Ordinea public n dreptul internaional privat reprezint un

mijloc excepional prin care se nltur aplicarea legii strine cnd este

contrar principiilor fundamentale ale legislaiei forului.

Ordinea public reprezint ansamblul normelor juridice i al

principiilor generale ale dreptului care consacr o anumit ornduire.

Dispoziiile referitoare la ordinea politic, economic i social au un

caracter imperativ.

Ordinea public poate fi invocat dac sunt ndeplinite

cumulativ dou condiii. Potrivit primei condiii, legea strin trebuie

s fie competent a reglementa raportul cu element de extraneitate.

Competena legii strine este atribuit de normele conflictuale ale

forului. Conform celei de a doua condiii, legea strin aplicabil

trebuie s fie contrar principiilor fundamentale ale dreptului instanei.

nlturarea legii strine se produce numai atunci cnd deosebirile

dintre reglementrile n prezen sunt eseniale.

Noiunile de ordine public n dreptul intern i n dreptul

internaional privat urmresc acelai scop, protejarea intereselor

fundamentale ale statului.

n primul rnd, cele dou noiuni au funcii deosebite. Ordinea

public din dreptul intern prevede limitele libertii de voin a

44

prilor. n dreptul internaional privat, conceptul de ordine public

determin limitele aplicrii legii strine.

n al doilea rnd fiecare naiune are o sfer de aplicare proprie.

Normele de ordine public din dreptul intern nu au, n totalitatea lor,

acelai caracter n dreptul internaional privat. De exemplu, n dreptul

intern, dispoziiile care prevd c actul juridic al cstoriei are un

caracter civil sunt de ordine public. Dreptul internaional privat

admite ns aplicarea unei legi strine competente, care ar conine alte

prevederi n materia ncheierii cstoriei, fr a se opune ordinea

public. Pe de alt parte, normele de ordine public n dreptul

internaional privat i pstreaz caracterul imperativ i n dreptul

intern.

Unii autori susin c ordinea public este o categorie de legi care

nu admite aplicarea legilor strine corespunztoare. ntr-o ncercare de

enumerare, legile n domeniul constituional, administrativ, penal,

fiscal, financiar, precum i cele conexe cu ele, ar fi de ordine public.

Majoritatea autorilor consider c ordinea public este un mijloc

specific i necesar n soluionarea conflictelor de legi. Ordinea public

intervine cnd legea strin este aplicabil unui raport cu element de

extraneitate. Legea strin competent poate fi contrar ori n

concordan cu principiile fundamentale ale sistemului de drept al

instanei. Invocarea ordinii publice depinde de legea local, precum i

de coninutul legii strine desemnat competent. Normele

conflictuale nu pot indica mprejurrile n care legea strin va fi

45

contrar legii forului. Ordinea public n dreptul internaional privat

constituie o excepie de la aplicarea legii strine.

Caracterele eseniale ale ordinii publice sunt configurate de

modul n care acioneaz n dreptul internaional privat.

Ordinea public este un corectiv, un mijloc prin care se limiteaz

aplicarea legii strine n raporturile cu element de extraneitate. n

fiecare mprejurare concret, autoritatea local va aprecia msura n

care legea strin contravine principiilor fundamentale ale propriului

sistem de drept.

Ordinea public este variabil n spaiu, deoarece coninutul ei

difer de la un sistem de drept la altul. n unele state, o instituie

juridic poate s nu fie admis ori s fie permis n condiii restrictive,

determinnd un anumit coninut al ordinii publice.

Ordinea public este variabil n timp, ntruct coninutul ei se

poate modifica n cadrul aceluiai sistem de drept. Modificarea se

produce prin schimbarea concepiei legislative ntr-un anumit

domeniu.

Ordinea public este actual, pentru c se ine seama de

modificrile care pot surveni n coninutul ei concret. Astfel,

modificarea uneia din legile n prezen se poate produce n intervalul

cuprins ntre crearea raportului juridic i un eventual litigiu.

Coninutul concret al ordinii publice va fi determinat n funcie de

momentul soluionrii i nu al naterii raportului juridic.

46

2. Efectele ordinii publice

Efectele ordinii publice pot fi apreciate prin prisma formelor

concrete ale conflictelor de legi. Ele sunt corespunztoare conflictelor

de legi n spaiu i conflictelor de legi n timp i spaiu.

n conflictele de legi n spaiu ordinea public intervine n

materia constituirii drepturilor. n momentul naterii, modificrii,

transmiterii sau stingerii raportului juridic pe teritoriul rii forului,

autoritatea competent n cauz va trebui s decid dac legea strin

normal aplicabil nu contravine unui principiu fundamental al

dreptului local. Acionnd cu ntreaga intensitate, efectele ordinii

publice sunt depline. n situaia n care ordinea public nltur legea

strin competent, crearea dreptului este mpiedicat i efectul va fi

negativ. Dar intervenia ordinii publice poate avea i un efect pozitiv.

n locul legii strine care este nlturat, autoritatea local va aplica

legea proprie.

Prin invocarea ordinii publice, legea forului se substituie

ntotdeauna legii strine normal competente. Aplicarea legii forului

poate fi implicit sau explicit. De exemplu, legea strin permite

divorul, pe cnd legea forului nu admite desfacerea cstoriei prin

divor sau legea strin nu cunoate obligaia de ntreinere ntre bunici

i nepoi, iar legea forului nu o reglementeaz.

Tot referitor la efectele ordinii publice, se pune problema

limitelor n care legea forului se substituie legii strine. Aplicarea legii

47

forului poate duce la nlturarea unor prevederi ale legii strine care

sunt contrare ordinii publice ori ansamblului dispoziiilor legale

strine ce nu contravin nemijlocit ordinii publice. De exemplu, unele

din condiiile stabilite de legea strin pentru ncheierea adopiei

contravin ordinii publice, dar efectele adopiei prevzute tot de legea

strin nu sunt contrare ordinii publice.

n conflictele de legi n timp i spaiu ordinea public se invoc

n materia drepturilor ctigate. Raportul juridic a luat natere ntr-o

alt ar, iar un eventual conflict de legi s-a soluionat n conformitate

cu normele conflictuale ale autoritii strine. n ara forului se cere

numai recunoaterea existenei raportului juridic format n strintate.

Intervenind cu o intensitate redus, efectele ordinii publice sunt

atenuate.

Un anumit drept care contravine principiilor fundamentale ale

dreptului local va fi totui recunoscut dac a fost dobndit ntr-o alt

ar. Astfel, doi soi divoreaz n ara lor, conform reglementrii n

vigoare, prin consimmnt mutual, care se constat pe cale

administrativ. Cu toate c legislaia forului nu admite o asemenea

soluie, desfacerea cstoriei va fi luat n considerare de ctre

autoritile locale, fr s aduc atingere ordinii publice.

n conflictele de legi n timp i spaiu efectele invocate n ara

forului trebuie s nu fie contrare principiilor fundamentale ale

dreptului local. Avnd o intensitate redus, ordinea public nu se

opune recunoaterii unui drept, care nu poate lua natere n ara

48

forului, dar a fost creat n strintate, sub imperiul unei alte legi.

Efectul atenuant al ordinii publice nu opereaz independent de orice

verificare. n fiecare caz, instana forului va aprecia dac dreptul

constituit n alt ar va produce efecte, care anume dintre ele i n ce

limite.

3. Ordinea public i conflictele ntre legile naionale

n conflictele ntre legile provinciale, aplicarea dreptului strin

nu implic intervenia ordinii publice. Elementul de extraneitate fiind

numai aparent, legile strine fac parte din acelai stat. Aplicarea legii

strine ntmpin ns reale dificulti atunci cnd aparinea unui alt

stat.

n coala italian a statutelor, postglosatorii au recurs pentru

limitarea efectelor strine la distincia dintre statute favorabile i

statute odioase. Dup Bartolus, statutele favorabile urmreau

protejarea persoanelor n viaa juridic. Ele prevd msuri de protecia

a minorilor, femeilor i incapabililor, avnd un efect extrateritorial.

Spre deosebire de ele, statutele odioase erau edictate n vederea unui

interes local, cum ar fi cele referitoare la bunuri. Cuprinznd dispoziii

defavorabile, statutele odioase erau de aplicare teritorial.

Aceast distincie dintre statute era exemplificat de

postglosatori prin spea englez, n care se punea problema succesiunii

unui englez n Italia. Dispoziiile legii engleze, care acordau

49

succesiunea numai primului nscut, au fost considerate de juritii

italieni ca un statut odios.

n coala francez a statutelor, majoritatea conflictelor de legi

fiind interprovinciale, ideea de statut favorabil i odios a prezentat o

importan redus. n coala olandez, legea strin se aplica n baza

curtoaziei internaionale. Legea strin fiind aplicat doar n fapt,

noiunea de ordine public nu era necesar.

ncepnd cu secolul al XIX-lea conflictele ntre legile naionale

s-au soluionat dup normele elaborate pentru conflictele

interprovinciale. Teoria statutelor permitea o prea larg aplicare a legii

strine. Diferenele existente ntre formele conflictelor de legi au

impus un mijloc specific de nlturare a legii strine normal

competente. Ordinea public a devenit o teorie general a conflictelor

ntre legile naionale.

50

CURSUL 6. FRAUDA LEGII N DREPTUL

INTERNAIONAL PRIVAT

1. Noiunea de fraud la lege

Dispoziiile legale aplicabile unui raport cu element de

extraneitate pot fi uneori defavorabile intereselor urmrite de ctre

pri. Pentru a evita aplicarea legii normal competente, prile au

posibilitatea de a recurge la numite mijloace licite.

Frauda la lege reprezint operaiunea prin intermediul creia

prile supun raportul juridic unei legi, care nu este normal aplicabil,

dar cuprinde dispoziii mai favorabile.

Efectele juridice dorite de ctre pri se realizeaz cu respectarea

cerinelor prevzute de normele conflictuale. Eludarea legii poate

surveni cu privire la statutul personal, bunurile mobile, forma

exterioar a actelor, contracte, succesiuni, persoane juridice sau

societi comerciale, nave i aeronave civile. n mod corespunztor,

prile pot proceda la schimbarea ceteniei sau domiciliului, la

schimbarea locului de ncheiere a actului juridic, la nregistrarea unei

persoane juridice ntr-o anumit ar, la nmatricularea unei nave i

aeronave n alt stat.

Noiunea de fraud la lege a fost elaborat n secolul al XIX-lea.

ncepnd cu spea Beauffremont, soluionat de Curtea de casaie

51

francez, frauda la lege devine o instituie a dreptului internaional

privat.

n anul 1875, prinesa de Beauffremont dorete s divoreze.

ntruct legea francez nu permitea, n acea perioad, desfacerea

cstoriei prin divor, prinesa obine numai o separaie de corp. Ea

pleac n Germania, ndeplinete formalitile necesare i dobndete

cetenia ducatului de Saxa, a crui lege admitea divorul. Dup

pronunarea divorului, prinesa revine n Frana i se recstorete cu

prinul Bibescu. Dar primul so al prinesei nu accept divorul i se

adreseaz instanelor judectoreti. n consecin, Curtea de casaie

francez a decis c schimbarea ceteniei s-a fcut n vederea obinerii

divorului. Legea francez fiind fraudat, s-a considerat c divorul nu

era opozabil.

n dreptul romn, frauda la lege este prevzut de Codul

civil n Cartea a VII-a Dispoziii de drept internaional privat.

Potrivit dispoziiilor art. 2564, alin. 1 Cod civil, aplicarea legii strine

se nltur dac ncalc ordinea public de drept internaional privat

romn sau dac legea strin respectiva a devenit competent prin

fraudarea legii romne. n situaia nlturrii aplicrii legii strine, se

aplic legea romn.

n dreptul intern, frauda la lege opereaz n cadrul aceleiai

legislaii. Prile urmresc eludarea unei legi materiale, ce conine

dispoziii imperative, cu o alt lege intern, favorabil lor, i care, n

mod normal, nu era aplicabil raportului juridic. Frauda la lege se

52

realizeaz direct, prin modificarea coninutului faptic al raportului

juridic.

n dreptul internaional privat, frauda la lege const n

schimbarea unui sistem de drept aplicabil raportului juridic cu element

de extraneitate cu un alt sistem favorabil prilor. Frauda la lege se

produce prin schimbarea coninutului faptic al elementelor

conflictuale care vor determina competena unui alt sistem de drept.

Fraudarea normei conflictuale are ca scop eludarea legii

materiale normal competente.

Frauda la lege n dreptul internaional privat mpiedic aplicarea

legii proprii sau a legii strine. Astfel, prile introduc n raportul

juridic un element de extraneitate sau procedeaz la schimbarea

punctului de legtur existent cu altul.

2. Condiiile fraudei la lege

Pentru a exista fraud la lege n dreptul internaional privat

trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:

a) S existe un act de voin a prii (prilor) n sensul

deplasrii punctului de legtur privitor la un raport juridic.

Aadar:

- frauda la lege implic activitatea volitiv, frauduloas, a

prilor, de schimbare efectiv a punctului de legtur privind un

raport juridic. Elementul obiectiv al schimbrii materiale a punctului

de legtur este de esena fraudei la lege, spre deosebire de simulaie.

53

- frauda la lege poate interveni numai n raporturile juridice la

care sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile

(variabile). De exemplu, cetenia i domiciliul persoanei fizice; sediul

persoanei juridice; locul siturii bunului mobil etc., aa cum vom

vedea mai jos. n legtur cu punctele de legtur fixe nu poate apare

fraud de lege (de exemplu, locul siturii imobilului; locul producerii

delictului i al prejudiciului n urma delictului).

b) Prile s foloseasc un mijloc de drept internaional privat

care, prin el nsui, este licit.

De pild, persoana fizic i schimb legal cetenia sau

domiciliul dintr-un stat n altul, persoana juridic i mut sediul ntr-

un alt stat, prile ncheie actul juridic ntr-un alt stat dect cel de care

sunt legate n mod firesc, toate acestea fiind, prin ele nsele operaiuni

juridice licite, care fac incident o norma conflictual care, prin

punctul su de legtur, atrage aplicarea n cauz a unui alt sistem de

drept dect cel normal competent s se aplice raportului juridic

respectiv.

c) Scopul urmrit de pri s fie ilicit.

Astfel:

- frauda la lege presupune, n mod esenial, existena acestui

element subiectiv, i anume intenia frauduloas a prilor;

- scopul urmrit de pri este nlturarea sistemului de drept

normal competent s se aplice raportului juridic respectiv i atragerea

ca aplicabil a unui alt sistem de drept;

54

- frauda la lege este o nclcare indirect a normei conflictuale a

forului, i deci a sistemului de drept normal competent s se aplice n

cauz, prin deturnarea acestei norme de la scopul ei firesc.

d) Rezultatul realizat de pri s fie ilicit.

Caracterul ilicit al rezultatului este dat de caracterul ilicit al

scopului urmrit pentru realizarea bui.

Prin ipotez, rezultatul realizat de pri prin aplicarea n raportul

juridic respectiv a unui alt sistem de drept dect cel normal competent

trebuie s fie mai favorabil acestora dect cel care s-ar fi obinut dac

s-ar fi aplicat sistemul de drept normal competent (pentru exemple,

sub acest aspect, a se vedea mai jos, nr. 6). n caz contrar, nu ar exista

raiunea (motivaia) pentru pri de a svri o asemenea fraud la

lege.

3. Sancionarea fraudei la lege

Frauda la lege se invoc numai n cazul n care nu se poate

utiliza un alt mijloc pentru a nltura actul ncheiat prin eludarea

dispoziiilor legale.

n contextul acestei situaii, se consider c frauda la lege nu

trebuie sancionat ori sancionarea se impune numai n anumite

domenii. n primul rnd, sancionarea fraudei la lege ar determina o

incertitudine a raporturilor juridice. n fiecare caz ar prima poziia

subiectiv a prilor, fiind extrem de dificil de a proba mobilul

ncheierii actului juridic. n al doilea rnd, sancionarea fraudei la lege

55

ar trebui permis doar n materia formei actelor i a contractelor. n

celelalte domenii, rezultatul fraudulos fiind o urmare a schimbrii

punctului de legtur nu se justific frauda la lege.

Frauda la lege n dreptul internaional privat se sancioneaz cu

nulitatea sau inopozabilitatea actului juridic. Dup unii autori, frauda

la lege trebuie sancionat ca orice nclcare a unei norme imperative.

ntruct normele conflictuale au un caracter imperativ, ele nu pot fi

lsate la discreia prilor. nclcarea normelor de drept internaional

privat se impune a fi sancionat cu nulitatea actului ncheiat

fraudulos.

Dup ali autori, adagiul fraus omnia corrumpit nu se aplic n

dreptul internaional privat. Un act ncheiat ntr-un anumit stat, nu

poate fi declarat nul n alt stat, ci numai s nu fie recunoscut n msura

n care a fost ncheiat cu nesocotirea legii. Actul fraudulos nu va

produce nici un efect juridic. ntinderea inopozabilitii efectelor

juridice poate fi apreciat diferit. Inopozabilitatea se poate referi la

ntregul act juridic sau doar la consecinele urmrite prin ncheierea

actului. n mod obinuit, se consider c actul juridic n ansamblul lui

este inopozabil.

n dreptul internaional privat romn, frauda la lege prezint o

importan redus. Problema fraudei la lege este circumstaniat de

reglementrile existente n domeniile n care prile pot interveni spre

a supune raportul lor juridic dispoziiilor unei alte legi.

56

Spre exemplu, starea, capacitatea i raporturile de familie ale

cetenilor romni sunt supuse legii romne, chiar dac ei se gsesc n

strintate. Desigur, c prin schimbarea ceteniei, un romn poate

beneficia de dispoziiile unei alte legi. Dar schimbarea ceteniei nu

faciliteaz eludarea legii romne n materia strii civile, capacitii i a

raporturilor de familie.

Tot astfel, actele de stare civil ale cetenilor romni ntocmite

n strintate se transcriu, dup ntoarcerea lor n ar, n registrele

noastre de stare civil. Aceast msur permite autoritilor romne

s verifice respectarea cerinelor legale, nlturndu-se posibilitatea

fraudei la lege.

57

CURSUL 7. CONFLICTUL DE LEGI

1. Noiune, denumire

Conflictul de legi reprezint situaia n care un raport cu

element de extraneitate se afl n legtur cu mai multe sisteme de

drept. Dei aparin unor state diferite, aceste legi sunt susceptibile de a

fi aplicate raportului cu element de extraneitate. Legile n cauz se

gsesc n conflict sau n concurs.

Dup elementele de extraneitate pe care le cuprinde raportul

juridic, conflictul poate interveni ntre dou sau mai multe legi. n

primul rnd, conflictul se produce ntre dou legi. De obicei, legile

concurente sunt legea autoritii sesizate i legea strin artat de

elementul de extraneitate. Astfel, un contract de vnzare-cumprare

ncheiat n ara noastr de doi ceteni romni referitor la un bun situat

n strintate pune n prezen legea romn i legea rii unde se afl

bunul.

n al doilea rnd, conflictul se ivete ntre mai multe legi. Ele se

aplic diferitelor aspecte ale raportului juridic. De exemplu, n cazul

unui contract ncheiat n strintate de un cetean romn cu un

cetean strin, pot fi n conflict mai multe legi i anume: legea

personal cu privire la capacitatea de a contracta a prilor; legea

locului de ncheiere pentru forma contractului; legea locului unde se

58

afl bunul referitor la efectele reale ale contractului; legea contractului

pentru drepturile i obligaiile prilor.

n cadrul dreptului internaional privat, conflictele de legi

constituie o problem specific. Conflictele de legi apar n domeniile

n care se admite aplicarea legii strine. Ele sunt generate de

diferenele existente ntre sistemele de drept ale statelor, precum i de

circulaia dintr-o ar n alta a persoanelor i bunurilor.

n activitatea pe care o desfoar, instana sau autoritate este

supus numai legilor rii sale. n cazul unui raport cu element de

extraneitate, instana va ine seama de regulile proprii de drept

internaional privat, care indic legea competent. Instana nu

soluioneaz un conflict de legi, ci doar aplic legea proprie. Este

adevrat c pe teritoriul unui stat se poate aplica i o lege strin, dar

situaiile i limitele aplicrii legii strine sunt prevzute tot de legea

forului.

n literatura de specialitate s-a artat c expresia conflict de legi

este o metafor. Ea exprim ndoiala, ce poate exista n cugetul

interpretului sau lupta pur psihologic ntre raiunile care militeaz n

favoarea aplicrii uneia din legi.

Conflictul de legi poate fi admis numai prin prisma unei

instane internaionale sau de pe poziia omului de tiin. n funcie de

situaia concret, judectorul sau cercettorul i va pune problema

legii celei mai indicate de a fi aplicat raportului cu element de

extraneitate.

59

2. Forme ale conflictelor de legi

Conflictele de legi n spaiu i conflictele de legi n timp i

spaiu.

Conflictele de legi n spaiu apar ntre dou legi n momentul

naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii unui drept. Existena

unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii aplicabile.

Spre exemplu, doi ceteni strini se cstoresc n ara noastr.

Cstoria va fi ncheiat dup legea romn sau dup legea strin?

Existena unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii

aplicabile.

Conflictele de legi n timp i spaiu apar ntre legea sub imperiul

creia s-a nscut un drept i legea unde se solicit recunoaterea lui.

Astfel, n ara noastr, se cere recunoaterea unei hotrri

judectoreti pronunate de o instan strin. Conflictul de legi n

timp i spaiu se produce posterior naterii, modificrii, transmiterii

sau stingerii unui drept. n legtur cu invocarea dreptului intereseaz

problema determinrii efectelor care se vor produce ntr-o alt ar.

Conflictele ntre legile provinciale i conflictele ntre legile

naionale.

n conflictele ntre legile provinciale, elementul de extraneitate

are un caracter aparent. Legile n prezen dei diferite, aparin unei

singure suveraniti. Legea strin este numai o alt lege din acelai

stat. Soluiile privind conflictele ntre legile provinciale pot fi

60

unificate. Unificarea se realizeaz prin existena unei instane

supreme, care asigur uniformitatea soluiilor sau prin elaborarea unei

legi uniforme de soluionare a conflictelor de legi. ntruct toate

elementele sunt interne, legea strin se aplic i n cazurile n care

contravine principiilor fundamentale ale instanei. Ca atare, n

conflictele ntre legile provinciale nu prezint importan mijloacele

de nlturare a legii strine competente, cum ar fi ordinea public sau

retrimiterea.

n conflictele ntre legile naionale elementul de extraneitate

aparine unui alt stat. Legile n conflict fac parte din state diferite. Fa

de legea local, legea unui alt stat este ntr-adevr strin. n cazul

conflictelor ntre legile naionale nu exist o instan superioar

comun sau o lege de soluionare uniform. Unificarea soluionrii

conflictelor ntre legile naionale nu este deocamdat posibil.

Aplicarea legii strine se face cu mult pruden. Datorit

diferenelor dintre legile n conflict, instana poate decide ndeprtarea

legii strine competente de a fi aplicat raportului cu element de

extraneitate.

Conflictele de legi interpersonale.

n sistemele tradiionale, de inspiraie religioas, relaiile din

unele domenii sunt reglementate prin norme personale. Legea

aplicabil se determin dup apartenena persoanelor la o anumit

religie, fr a ine seama de cetenia sau domiciliul lor. Conflictele de

61

legi interpersonale intervin n probleme de familie, succesiuni sau

proprietate. Aceste conflicte suscit interes n urmtoarele mprejurri:

- norma conflictual a forului trimite la legea unui stat, care se

stabilete n funcie de criteriul confesional;

- determinarea competenei interne a tribunalului confesional, n

cadrul procedurii pentru obinerea exequatur-ului, n conformitate cu