152

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA

BARBNEAGR Alexei

RSPUNDEREA PENAL PENTRU INFRACIUNILE CONTRA PCII I SECURITII OMENIRII, INFRACIUNILE DE RZBOI

T E Z

de doctor habilitat n drept

Autor:

CHIINU 2006

CUPRINS

Introducere CAPITOLUL I. Constituirea dreptului internaional penal 1. Apariia i evoluia dreptului internaional penal 2. Noiunea, obiectul i sistemul dreptului internaional penal 3. Principii de drept internaional penal 3.1. Principiul represiunii universale 3.2. Principiul legalitii 3.3. Principiul rspunderii penale individuale 3.4. Principiul imprescriptibilitii crimelor contra umanitii i a crimelor de rzboi 3.5. Principiul neretroactivitii legii penale 4. Izvoarele dreptului internaional penal 5. Corelaia dintre dreptul internaional penal i dreptul penal intern al statelor CAPITOLUL II. Infraciunea internaional 1. Noiune i elemente ale infraciunii internaionale. Clasificare 2. Rspunderea penal n contextul rspunderii internaionale CAPITOLUL III. Analiza juridico-penal a infraciunilor contra pcii 1. Consideraiuni generale 2. Planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului (articolul 139) 3. Propaganda rzboiului (articolul 140) 4. Atacul asupra persoanelor sau instituiilor care beneficiaz de protecie internaional

(articolul 142) CAPITOLUL IV. Analiza juridico-penal a infraciunilor contra securitii omenirii 1. Consideraiuni generale 2. Genocidul (articolul 135) 3. Ecocidul (articolul 136) 4. Clonarea (articolul 144) CAPITOLUL V. Analiza juridico-penal a infraciunilor de rzboi 1. Consideraiuni generale 2. Tratamente inumane (articolul 137) 3. nclcarea dreptului umanitar internaional (articolul 138) 4. Activitatea mercenarilor (articolul 141) 5. Aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului (articolul 143) 200

Sinteza rezultatelor obinute Concluzii i propuneri Bibliografie selectiv Rezumate Cuvinte-cheie GlosarLista abrevierilor INTRODUCERE

Actualitatea temei de cercetare. Comunitatea mondial a ajuns ntr-un stadiu al evoluiei, n care dezvoltarea i sigurana existenei umane nu mai pot fi tratate unilateral. n acest context, Kofi Anan, secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite, a susinut1 c ONU nu poate asigura dezvoltarea omenirii fr a-i oferi siguran, n acelai timp, nu-i poate garanta sigurana fr a-i oferi dezvoltare i nu poate s le garanteze pe ambele fr asigurarea respectrii drepturilor omului.

Din acest considerent, se impune obiectiv necesitatea coordonrii eforturilor tuturor statelor pentru

atingerea intereselor supreme ale comunitii internaionale: asigurarea pcii i securitii internaionale,

prevenirea i combaterea terorismului, aprarea drepturilor i libertilor persoanei, eradicarea

srciei, lichidarea traficului de droguri i a traficului de fiine umane etc.

Globalizarea deschide posibiliti enorme pentru dezvoltarea societii umane i schimbarea

ordinii mondiale, dar acest proces creeaz i probleme care pot afecta soarta civilizaiei. De aceea,

n procesul globalizrii, anume preeminena dreptului reprezint o condiie esenial pentru pace,

stabilitate i securitate mondial, fiindc supravieuirea umanitii depinde de modalitatea, n

care individul este i va fi protejat n societate, de puterea i de dreptul la respectarea principiilor i

valorilor universale.

Analiznd i sistematiznd cele mai grave infraciuni svrite n secolul XX infraciunile

contra pcii i securitii omenirii, precum i infraciunile de rzboi , limitnd genocidurile secolului

XX, fiindc aceast crim este cea mai feroce n raport cu toate celelalte infraciuni care au fcut

obiectul acestui studiu, la genocidul armenilor, evreilor, iganilor, popoarelor slave n timpul celor

dou mari conflagraii mondiale, enumernd doar rile n care s-au produs crime de genocid sau

masacre genocidare (Cambodgia, Ruanda, Bangladesh, Uganda, Burundi, Timorul Oriental, Etiopia,

Indonezia, Birmania, Irak, Sudan, Bosnia-Heregovina, Guatemala, Paraguay, Brazilia, Nigeria etc.)

i aeznd dosarele ce vizeaz fenomenul deportrilor a miilor de persoane din Basarabia, Bucovina

i Transnistria n anii 1940, 1941, 1946, 1949, de ctre regimul sovietic, n Siberia, n Extremul

Nord al fostei Uniuni Sovietice i n Kazahstan, considerm c tratarea unei atare teme este de o

important actualitate, nu numai pentru a nu uita masacrele secolului trecut, dar i pentru a perfeciona

tiina dreptului penal n sensul elucidrii i gsirii unor propuneri de lege ferenda care, implementate

fiind, vor face imposibil repetarea atrocitilor prin care a trecut omenirea.

Tema cercetat i impune actualitatea i prin faptul c n Moldova s-au nregistrat nclcri

de drept internaional la nivelul svririi de crime internaionale, ce-i drept, ele nu au ajuns a fi sancionate

i reprimate. Un exemplu de svrire a crimelor contra umanitii pe teritoriul Republicii

1A/59/2005, Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, p.17 //http://www.un.org

5

Moldova ar fi cel stabilit i de Parlamentul Republicii Moldova2 precum c, prin semnarea Protocolului

adiional secret, URSS a nclcat:

articolul 1 al Pactului Briand-Kellogg, ce prevedea condamnarea recurgerii la rzboi pentru

reglementarea diferendelor internaionale i renunarea la el ca instrument de politic naional n

relaiile dintre statele contractante;

articolul 2 al aceluiai tratat ce recunotea c reglementarea sau soluionarea tuturor diferendelor

sau conflictelor, de orice natur sau origine, care puteau aprea ntre puterile contractante,

urma s fie nfptuit numai prin mijloace panice.

Prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova citat, Protocolul adiional secret al Tratatului

sovieto-german de neagresiune din 23 august 1939, ce stabilea sferele de influen n Europa

de Est, a fost declarat nul i neavenit chiar din momentul semnrii lui, deoarece contravenea principiilor

fundamentale unanim recunoscute i normelor imperative ale dreptului internaional, fiindc

decidea soarta unor state tere fr participarea lor.

Un alt exemplu, mai recent, de svrire a crimelor contra umanitii pe teritoriul rii este

conflictul din regiunea transnistrean, declanat n 1992, dup declararea suveranitii i independenei

Republicii Moldova. ntruct n acest teritoriu au fost svrite infraciuni, ce cad sub incidena

calificativului de crime internaionale, faptul impune crearea unui cadru juridic relevant pentru

a combate i prentmpina repetarea lor. De aici necesitatea i actualitatea unui studiu, cercetarea

n cauz constituind un prim pas n aceast direcie.

n cadrul Colocviului asupra reformei instituiilor internaionale de aprare a drepturilor omului

desfurat la Bucureti la 15-17 martie 1993, ntr-un ir de rapoarte, a fost schiat un inventar

impresionant al crimelor mpotriva umanitii, pcii i securitii omenirii svrite n lume i n

acest teritoriu, i s-a propus crearea unui Tribunal internaional pentru judecarea crimelor de rzboi.

Instaurarea ordinii de drept i redarea drepturilor tuturor cetenilor din regiunea transnistrean

rmn a fi n continuare un deziderat, republica urmnd a se confrunta cu probleme mari, mai

ales n implementarea operaiunilor de meninere a pcii pe teritoriul ei: de mai bine de treisprezece

ani, criza din raioanele de est prezint o problem nu numai pentru acest areal, dar i pentru Europa.

ndelungata criz amenin pacea i stabilitatea n aceast regiune fiind, n continuare, un focar de

instabilitate la hotarele UE i NATO.

Cele relatate impun gsirea soluiilor pentru rezolvarea conflictelor ngheate din zon, n special

n ceea ce privete criza transnistrean, i, n acelai timp, a msurilor pentru controlul traficului

de arme, droguri i de persoane din bazinul Mrii Negre.

2 Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.149-XII din 23 iunie 1990. Cu privire la avizul Comisiei Sovietului Suprem al

R.S.S. Moldova pentru aprecierea politico-juridic a Tratatului sovieto-german de neagresiune i a Protocolului adiional secret din

23 august 1939, precum i a consecinelor lor pentru Basarabia i Bucovina de Nord // Vetile 6-7/186 din 30.07.1990.

6

Unele dintre aceste soluii ar fi aderarea n continuare a republicii la actele internaionale,

ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale, elaborarea unei strategii eficiente n domeniul

politicii penale a statului etc.

Ct privete fenomenul de aderare a Republicii Moldova la actele internaionale, putem meniona

cu certitudine c este un fapt parial realizat. Legislaia penal acest aspect cade n sfera intereselor

cercetrii noastre a fost supus, n linii mari, procesului de modificare i ajustare intens

pentru a fi conform standardelor internaionale.

Existena instrumentelor i a tratatelor privind, n special, drepturile omului marcheaz o

schimbare n sistemul de valori demult stabilite n republic, fiindc prin fora dreptului internaional

care catalogheaz drept nclcare un act depit de timp, se impune nelegerea i aplicarea

corect a textelor, prevederilor tratatelor internaionale ratificate de Republica Moldova.

Aadar, strduina Republicii Moldova de a aduce n concordan legislaia naional cu cea

internaional i tratatele la care ader, ca cerin impus de dreptul internaional, Consiliul Europei,

Organizaia Naiunilor Unite i de alte organisme internaionale, s-a soldat cu elaborarea unei noi

legislaii penale.

Actualitatea acestei investigaii mai rezid i n obiectivul cercetrii, constituit din elucidarea

corelaiei dintre dreptul internaional penal i dreptul penal naional la incriminarea, calificarea i

sancionarea infraciunilor contra pcii i securitii omenirii, a infraciunilor de rzboi, ca norme

juridice stabilite de dreptul internaional penal i acceptate de dreptul penal al statului nostru, precum

i analiza juridico-penal a acestui tip de infraciuni prevzute de legea penal a Republicii

Moldova.

Infraciunile incluse n Capitolul 1 al Codului penal (partea special) nu pot fi nelese i

interpretate de sine stttor, fiindc ele rezult din coninutul conveniilor i tratatelor internaionale

la care Republica Moldova este parte. Majoritatea normelor penale incluse n Capitolul 1 sunt de

blanchet. Din considerentele expuse, ptrunderea n esena elementelor componenelor de infraciuni

i calificarea aciunilor criminale impune obiectiv cunoaterea normelor penale, n primul

rnd, a celor internaionale i dup aceea a celor naionale.

n planul de aciuni Republica MoldovaUniunea European una din obligaiunile asumate

rezid n ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale. Din acest unghi de vedere, interpretarea

elementelor componenelor de infraciune prin prisma precedentelor judiciare ale instanelor de

drept internaional obine o importan deosebit, fiindc precedentul judiciar cel al CEDO a

devenit deja parte integrant a sistemului naional judiciar.

Considerm c cercetarea va fi util, fiindc avertizeaz asupra unui obiect recognoscibil n

mediul specialitilor de drept penal, adaug idei noi la ceea ce comunitatea tia, iar expunerile

7

subiectului dat vor fi necesare n teoria dreptului penal, importana tiinific fiind msurat de

gradul de indispensabilitate pe care, sperm, contribuia l expune.

Fiind contieni de riscul unei aparente superficialiti, venite chiar din tipul i caracterul

acestei cercetri (exist metode tradiionale de investigare crora nu ne-am putut sustrage, ns

metodele statistice cantitative, att de convingtoare n alte tipuri de studii, nu au putut fi folosite)

cu toate acestea, lucrarea nu reprezint o succesiune de citate sau de aseriuni evident teoretice,

interpretrile din deciziile instanelor internaionale de drept fiind ntotdeauna cele mai sigure n

elucidarea i motivarea noiunilor de drept tratate n tez.

Gradul de cercetare a temei. Cercetarea conceptului de infraciune contra pcii i securitii

omenirii, deopotriv cu cel de infraciune de rzboi, a fost determinat, n primul rnd, de faptul c

prevederile legale ale actualului Cod penal sunt, n marea majoritate a lor, noi ele nu au funcionat

anterior n Republica Moldova sistematizarea, comentarea i elucidarea acestui tip de infraciuni

constituie un deziderat al timpului.

n doctrina penal i n tiina dreptului penal din alte state, infraciunile, supuse cercetrii n

aceast tez, sunt tratate n studii de rezisten citate cu prisosin n lista bibliografic.

n Republica Moldova, infraciunile contra pcii i securitii omenirii, infraciunile de rzboi

au fost cercetate doar sporadic, n diverse articole publicate n presa de specialitate; n manualele

recent editate i n comentarii.

Pn la acest moment, n Republica Moldova nu a fost elaborat nici un studiu complet al

legislaiei penale a Republicii Moldova n materie de rspundere penal pentru infraciunile contra

pcii i securitii omenirii i infraciunile de rzboi, sub aspectul analizei i sintezei dispoziiilor

legii penale prin prisma dreptului penal naional i internaional, cu argumentri bazate pe deciziile

instanelor internaionale de drept. Noi ne-am propus s acoperim o parte din acest gol din tiina

dreptului penal i s cercetm infraciunile enunate sub aspectul rspunderii penale i al analizei

juridico-penale la interferena diverselor ramuri de drept.

Dintre componenele de infraciuni absolut noi din Capitolul I al prii speciale a Codului

penal al RM menionm: genocidul; ecocidul; tratamentele inumane; nclcarea dreptului umanitar

internaional; planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului; activitatea mercenarilor;

aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului; clonarea. Componenele de

infraciuni propaganda rzboiului i atacul asupra persoanelor sau instituiilor care beneficiaz de

protecie internaional au existat n Codul penal anterior, dar n actuala lege penal au fost dezvoltate,

modernizate.

innd seama de genericul acestei cercetri i lund drept baz obiectul nemijlocit al infraciunilor

incluse n Capitolul I al prii speciale a Codului penal al Republicii Moldova, considerm

8

c, din cele 10 infraciuni incriminate de Codul penal al Republicii Moldova n Capitolul I din partea

special, intitulat Infraciuni contra pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi, urmtoarele

pot fi grupate cu precdere ntr-o subcategorie denumit convenional de noi n acest studiu

Infraciuni contra pcii: Planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului (articolul

139 CP), Propaganda rzboiului (articolul 140 CP), Atacul asupra persoanelor sau instituiilor

care beneficiaz de protecie internaional (articolul 142 CP).

O a doua subgrup de infraciuni ar constitui-o infraciunile care se preteaz genericului

contra securitii omenirii. n viziunea noastr, acestea ar fi: Genocidul (articolul 135), Ecocidul

(articolul 136) i Clonarea (articolul 144).

Ultima categorie de infraciuni, care se subordoneaz logic unui concept de categorisire semantic,

o constituie cea a infraciunilor de rzboi: Tratamente inumane (articolul 137), nclcarea

dreptului umanitar internaional (articolul 138), Activitatea mercenarilor (articolul 141), Aplicarea

mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului (articolul 143).

Obiectul cercetrii: legislaia internaional i naional care prevede rspunderea penal

pentru infraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunile de rzboi.

Scopul cercetrii: determinarea esenei i a coninutului responsabilitii penale pentru infraciunile

contra pcii i securitii omenirii i infraciunile de rzboi, conform celor dou niveluri

ale legislaiei internaionale i naionale accentul fiind pus pe doctrina de drept penal i jurisprudena

instituiilor internaionale de drept.

Sarcinile concrete ce au condus la realizarea scopului propus sunt:

a elucida geneza, evoluia i consecinele infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i

a infraciunilor de rzboi;

a defini noiunile care au referire direct la infraciunile contra pcii i securitii omenirii

i cele de rzboi;

a studia impactul dreptului internaional penal asupra dreptului penal naional i interdependena

principiilor de drept internaional asupra dreptului intern;

a supune unei analize juridico-penale detaliate i argumentate cele mai importante tipuri de

infraciuni contra pcii, securitii omenirii i de rzboi;

a sintetiza rezultatele dezbaterilor teoretice din literatura de specialitate, a formula att

caracteristicile de baz ale infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i a infraciunilor de

rzboi, precum i cele particulare dreptului penal al Republicii Moldova;

a fundamenta necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor contra pcii i securitii

omenirii i a infraciunilor de rzboi;

9

a supune analizei comparate tratamentul juridic aplicat infraciunilor contra pcii i

securitii omenirii i infraciunilor de rzboi n lumina conveniilor internaionale, n legislaia unor

ri europene i a altor state, ilustrnd cu exemple particulare acestora;

a formula propuneri de lege ferenda n scopul eficientizrii luptei mpotriva infraciunilor

contra pcii i securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi.

Suportul metodologic i teoretico-tiinific al investigaiei deriv din obiectul, scopul i

sarcinile cercetrii. Studiul reprezint o sintez a gndirii i practicii internaionale i naionale cu

referire la infraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunile de rzboi. Suportul

metodologic i teoretico-tiinific al cercetrii l constituie tezele principale ale filozofiei dreptului,

teoriei dreptului umanitar, dreptului internaional penal i naional penal, dreptului procesual-penal,

ale psihologiei generale i juridice, medicinei, biologiei i ale altor materii socio-umane care au fost

puse la baza studiului.

Metodele i procedeele folosite au fost determinate de pronunatul caracter interdisciplinar al

fenomenului supus cercetrii. Investigarea s-a bazat pe studierea materialului legislativ existent n

domeniu, folosind diversificat, n plan diacronic i sincronic, diverse metode generale i speciale:

metoda istoric, formal-logic, comparativ, sistemic, metoda analizei i sintezei juridice, metoda

tipologic, observarea, cercetarea de acte internaionale i decizii ale instanelor internaionale etc.

pentru a trata n plan istorico-juridic, organizaional, doctrina i jurisprudena, legislaia i uzanele

internaionale.

Baza doctrinar a cercetrii o constituie materialul, teoretic i practic, din Republica Moldova,

Romnia, Rusia, Belarus, Ucraina, Frana, Germania, Spania, Polonia, Israel etc., jurisprudena

instituiilor internaionale de drept.

Drept baz teoretic a investigaiei au servit referinele cu caracter monografic ale savanilor

din:

Republica Moldova: Arhiliuc Victoria, Balan Oleg, Brgu Mihai, Borodac Alexandru,

Brnz Sergiu, Burian Alexandru, Carpov Trofim, Gheorghi Mihai, Gladchi Gheorghe, Golubenco

Gheorghe, Ulianovschi Xenofon, Ulianovschi Gheorghe etc.

Romnia: Anghel Ion M., Anghel Viorel I., Berchean Vasile, Bulai Constantin, Cloc Ionel,

Suceav Ion, Constantin Mitrache, Creu Vasile, Diaconescu Gheorghe, Diaconu Dumitru, Diaconu

Ion, Dianu Tiberiu, Dobrinoiu Vasile, Dongoroz Vasile, Geamnu Grigore, Loghin Octavian, Mazilu

Dumitru, Moca Gheorghe, Nistoreanu Gheorghe, Oancea I., Pivniceru Mona Maria, Scuna Stelian,

Sida Andrei, Streteanu Florin, Tudorel Toader etc.

Rusia, Belarus i Ucraina: .., .., ., ..,

.., .., .., .., .., ..,

.., .., .., .. etc.

10

Anglia: Bassiouni M. Ch., Bauer Yehuda, Fein Helen, Lemkin Raphael, Patterson Lee Ann,

Ternon Yves, Irving L.Horowitz, Kuper Leo etc.

Frana i Canada: Glaser Stefan, Guiraud J., Hausmman Christine, Lepsius Johannes,

Marrus Michael, Merle R., A. Richard Guy, Kolm Serge-Christophe, Lepsius Johannes, Savon

Herv etc.

n calitate de surse directoare au fost folosite prevederile cuprinse n tratatele internaionale

cu referire la genericul cercetrii, Constituia Republicii Moldova, adoptat n 1994, Codul penal,

Codul de procedur penal, legi, hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii

Moldova.

Cercetarea tiinific nu ar fi avut continuare logic fr ptrunderea n esena problematicii

infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi prin mijlocirea unor

spee concrete. Astfel, au fost instrumentate i finalizate cercetrile n peste 100 de hotrri ale

instanelor internaionale cu referire direct la tematica tezei, printre acestea: comentarii i hotrri

ale Tribunalului Suprem Internaional din Leipzig, hotrri ale Tribunalului Internaional de la

Nrnberg, hotrri ale Tribunalului Militar Internaional de la Tokio, hotrri ale Curii Penale

Internaionale pentru fosta Iugoslavie, hotrri ale Curii Penale Internaionale pentru Ruanda,

hotrri ale Tribunalului Special pentru Sierra Leone, precum i hotrri ale Curii pentru Drepturile

Omului, ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii.

Inovaia tiinific a investigaiei const n faptul c s-a ntreprins o cercetare complex n

domeniul analizei infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi la

interferena a trei ramuri de drept: dreptul umanitar, dreptul internaional penal i dreptul penal

naional cu implicaii n psihologie, sociologie, medicin, biologie etc.

Cercetarea are un caracter nou i n aspectul analizei componenelor de infraciune prin prisma

precedentului judiciar.

Valorificarea teoriilor clasice i moderne din dreptul umanitar, dreptul internaional penal

raportate la dreptul penal naional a impus originalitate i caracter novatoriu cercetrii.

Examinarea infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi sub

aspectul caracterului de fenomen social i normativ a scos n eviden oportunitatea i obligativitatea

incriminrii de ctre state a acestui tip de infraciuni, precum i ideea de combatere i prevenire a

infraciunilor supuse cercetrii.

Investigaia a servit drept suport pentru elaborarea unui concept teoretic despre racordarea legislaiei

naionale la cea internaional cu referire la infraciunile contra pcii i securitii omenirii

i infraciunile de rzboi, rezultatele inovaionale bazndu-se pe un ir de propuneri de lege ferenda,

printre care le menionm pe urmtoarele:

11

a modifica structural CP al RM, introducnd un nou capitol Capitolul II1 Infraciuni

privind manipularea genetic care, la rndu-i, s-ar compune din dou norme: Utilizarea periculoas

a ingineriei genetice i Clonarea. Infraciunea de utilizare periculoas a ingineriei genetice, n

viziunea noastr, va urma s conin o incriminare nou, care nu a mai existat vreodat n legea penal

a RM, iar cea de clonare va fi esenial modificat att la nivel structural, ct i al coninutului;

a introduce n partea general a CP al RM, n Capitolul XIII, noiunea de tortur care ar

putea fi aplicat de ctre instanele naionale de resort n raport cu toate componenele de infraciune

din partea special a CP, n care figureaz aceast noiune i nu doar cu referire la infraciunile

contra justiiei, precum se practic la moment n varianta propus este elucidat coninutul termenilor

de tratament inuman i tratament degradant;

a include, n Capitolul I al prii speciale, componena de infraciune prevzut de art. 392

CP: Folosirea cu perfidie a emblemei Crucii Roii, precum i a semnelor distinctive ca element

protector n timpul conflictului armat, modificnd, prin completare, dispoziia legii existente.

Infraciunea n cauz este una de rzboi i locul ei obiectiv trebuie s fie n Capitolul I al prii

speciale a CP al RM;

a exclude componena de infraciune prevzut de articolul 391 CP nclcare grav a

dreptului internaional umanitar n timpul conflictelor militare din motivul c aciunile criminale

sunt incluse n latura obiectiv a componenei de infraciune de nclcarea dreptului internaional

umanitar (art.138 CP) din Capitolul I al prii speciale a CP al RM;

a preciza, n temeiul analizei doctrinei i jurisprudenei instituiilor internaionale de drept

cu privire la infraciunea de genocid, latura obiectiv a genocidului sub aspectul svririi aciunilor

criminale, stipulate de art. 135 CP al RM, n vederea executrii unui plan...;

a introduce rspunderea penal a persoanelor juridice pentru svrirea infraciunii de

ecocid;

pentru a conforma la legislaia internaional prevederile art. 137 CP al RM, a modifica

denumirea i coninutul acestei norme;

a stabili rspunderea penal pentru nclcarea dreptului umanitar internaional svrit n

timpul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpotriva populaiei civile;

a introduce o nou norm n CP al RM sub denumirea de Nendeplinirea sau darea unui

ordin vdit nelegitim;

a modifica dispoziia, agravantele infraciunilor de pregtire, declanare sau purtare a

rzboiului, precum i de propagand a rzboiului;

a expune componena de infraciune Atacul asupra persoanelor sau instituiilor care se

bucur de protecie internaional n conformitate cu prevederile Conveniei din 14 decembrie 1973

12

cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de protecie

internaional, inclusiv agenii diplomatici.

Valoarea teoretic i aplicativ a cercetrii rezid n:

a) sistematizarea materialului teoretic din doctrina dreptului penal i plasarea lui la baza

argumentrii tezei;

b) sintetizarea jurisprudenei instanelor de drept internaional, n baza creia a fost elaborat

un ir de propuneri de lege ferenda la legislaia penal existent ce se refer la infraciunile care au

constituit obiectul investigaiei (genocidul, ecocidul, planificarea, pregtirea, ducerea rzboiului,

clonarea, tratamentele inumane etc.);

c) generalizarea sistemic a bazei legale actuale, a activitilor specifice ce se ntreprind i a

preocuprilor comunitare n lupta contra rzboiului, a infraciunilor contra pcii i securitii

omenirii;

d) analiza juridico-penal a fiecrei infraciuni ce constituie obiectul studiului, n parte i n

bloc clasificativ, n contextul infraciunilor internaionale i al celor naionale.

Rezultatele cercetrii pot servi drept material de studiu pentru cercetarea sub alte aspecte

a infraciunilor coninute n partea general a CP al RM. De asemenea, unele propuneri, teze,

concluzii pot servi ca punct de plecare pentru aprofundarea temei cercetate, dar i pentru investigaii

independente.

Materialele studiului pot fi utilizate de ctre Ministerul Justiiei, Comisia Juridic pentru

Numiri i Imuniti a Parlamentului, deputai pentru a iniia modificarea legislaiei n vigoare.

Materialul cercetrii ar putea fi un punct de pornire pentru elaborarea coninutului tematic al

unor cursuri speciale de drept penal pentru facultile de profil din instituiile de nvmnt

superior.

Aprobarea rezultatelor cercetrii. Rezultatele investigaiilor au fost comunicate, discutate

la edinele catedrelor de profil de la ULIM: Catedra Drept Penal i Criminologie i Catedra Drept

Procesual Penal i Criminalistic n anii 1998-2005 i prezentate n cadrul a 7 conferine naionale

i 7 foruri tiinifice internaionale.

Unele rezultate ale cercetrii au fost folosite n publicarea:

primului comentariu al noii legi penale a Republicii Moldova: Codul penal al Republicii

Moldova. Comentariu (Chiinu, 2003), coautor, coordonator de proiect, prefaator i redactor

responsabil al cruia autorul tezei s-a prezentat;

Codului penal comentat i adnotat (Chiinu, 2005), coautor i prefaator al cruia a fost

autorul acestei cercetri, scriind: Partea general: Capitolul III. Partea special: Capitolele I, IV, V,

XI, XIII (art.278-285);

13

monografiei Infraciunile contra pcii i securitii omenirii (Chiinu, 2005).

De asemenea, autorul a folosit experiena acumulat n cercetare la editarea seriei de Tratate

internaionale la care Republica Moldova este parte (29 de volume), conductor de ediie al creia

este.

Structura i volumul cercetrii. Teza este alctuit din introducere, cinci capitole divizate

fiecare n paragrafe, n total 20 de paragrafe, paragraful trei coninnd cinci subparagrafe structurale,

concluzii i propuneri, bibliografie acte internaionale (140), acte naionale (15), hotrri ale

Plenului Curii Supreme de Justiie (2), spee penale ale instanelor de drept internaional (17)

hotrri ale CEDO (103), izvoare monografice (219), publicaii periodice (52), dicionare i enciclopedii

(16), acte ale altor state (7), adrese pe internet (54) , cuvinte-cheie, adnotri n limbile romn,

rus, englez, glosar, lista abrevierilor.

Cuvinte-cheie: Infraciuni contra pcii, infraciuni contra securitii omenirii, infraciuni de

rzboi, drept internaional penal, drept penal naional, drept umanitar, genocid, ecodid, clonare,

tratament inuman, mercenar, rzboi, pregtirea rzboiului, planificarea rzboiului, declanarea

rzboiului, ducerea (purtarea) rzboiului, relaii dintre state, pace, meninerea pcii, atac, protecie

internaional, tehnic medical, tehnici de rzboi, crim de rzboi, tortur, agresiune, omor, deportare,

rspndirea de informaii, conflict armat, metode interzise de ducere a rzboiului, arme

interzise.

14

CAPITOLUL I

CONSTITUIREA DREPTULUI INTERNAIONAL PENAL

1. Apariia i evoluia dreptului internaional penal

De la constituirea lor, relaiile dintre state erau guvernate de dreptul internaional public.

ncepnd cu secolul XX, cnd sunt declanate diverse divergene, ciocniri i conflagraii ntre state,

cnd apare un nou sistem social-economic, relaiile dintre statele lumii se intensific ntr-un asemenea

grad nct dreptul umanitar nu le mai putea acoperi. n aceste condiii se cristalizeaz ideea unei

noi ramuri internaionale de drept: dreptul internaional penal. Drept baz a apariiei dreptului

internaional penal au servit prima conflagraie de proporii ntre statele din Europa primul rzboi

mondial , creterea fenomenului infracional ce aduce atingere valorilor internaionale vizate de

mai multe state, apariia criminalitii organizate, nfptuirea actelor de terorism etc.

Germenii normelor de drept internaional penal apar n antichitate. Aa, de exemplu,

angajamentul prilor de a extrda dezertorii, fugarii i de a se ajuta reciproc mpotriva dumanilor

interni i externi este gsit n Tratatul de pace, ncheiat n anul 1280 .e.n. ntre Ramses al II-lea3,

faraonul Egiptului, i Hatusil al III-lea4, regele hitiilor. Acte scrise de acest tip s-au pstrat numai

pe plci de lut cel mai vechi dintre cele atestate dateaz cu sec. XXIV i XXIII .e.n. i reflect o

nelegere dintre regele akadian Naram-Sin i regii Egiptului.

Mult mai trziu, Platon5, Aristotel6 i ali scolati universaliti ca Sf. Augustin7 i Thomas

Aghninas au vorbit despre legalitatea i ilegalitatea rzboiului. Aceste discuii erau n esen nite

viziuni futuriste, i nicidecum reflecii asupra unui sistem legal existent. Grotius8 afirm c orice

fiin uman are drepturi fundamentale i nclcarea acestor drepturi constituie o crim. Grotius

recunotea c pacea i justiia sunt dou fenomene. n temeiul acestei considerri, Grotius promoveaz

ideea rspunderii individuale n dreptul internaional, chiar dac aceasta apare ntr-o form

embrionar. Esena ideii const n faptul c statul trebuie s-i pedepseasc nu numai pe criminalii

din interior, dar i pe cei ce svresc infraciuni asupra dreptului ginilor (raio inter omnes gentes).

3 Cel mai mare faraon (1304-1236 .e.n.) al dinastiei 19. A reprezentat apogeul expansiunii politice i militare a

Egiptului i al forei sale economice. A ctigat lupta de la Qadesh (circa 1299) contra hitiilor, apoi a ncheiat Tratatul

de pace, pstrat pn astzi.

4 O populaie indo-european din Anatolia Central. A atins apogeul dezvoltrii n secolul XIV-XIII .e.n. Imperiul hitit

a disprut n secolul XII .e.n.

5 Filozof grec (427-347 .e.n.).

6 Filozof grec (384-322 .e.n.).

7 Sfntul Aurelius Augustinus. Teolog i filozof cretin (354-430 .e.n.).

8 Grotus Hugo (1583-1645). Jurist i erudit olandez. A sistematizat dreptul internaional n lucrarea Despre dreptul

rzboiului i al pcii (De jure belli ac pacis, 1625). Lucrarea a fost tradus n limba romn de Hanga V., Bucureti:

Editura tiinific, 1968, p.225. A se vedea detalii: Mazilu D. Drept internaional public, vol.I.- Bucureti: Editura

Lumina-Lex, 2001, titlul I, cap.III. De jure belli ac pacis, p.34-43.

15

La sfritul sec. XVIII, Immanuel Kant9, Jean-Jacques Rousseau10 i ali filozofi ai timpului

au naintat planuri pentru o pace perpetu, dar Jeremy Bentham11 a fost cel care a folosit pentru

prima dat termenul de drept internaional penal.

Ideea elaborrii dreptului internaional penal apare la sfritul sec. XIX, nceputul sec. XX,

adic dup primul rzboi mondial i n special dup ncheierea tratatului de la Versailles din 1919,

n care se prevedea nfiinarea unui tribunal internaional, avnd competena de a-l judeca pe fostul

mprat al Germaniei, Wilhelm al II-lea de Hohenzollern, pentru ofensa suprem contra moralei

internaionale i autoritii sacre a tratatelor12.

Prin drept internaional penal se nelegea, la acea or, o arie de norme, care reglementau

aciunile dreptului penal n spaiu, problemele acordrii asistenei juridice i a procedurii de

extrdare a infractorilor ntre state n procesul de exercitare de ctre ele a funciilor i puterii sale

de reprimare n domeniul relaiilor internaionale13. nclcarea acestor norme se pedepsea n

localitatea respectiv, adic reprimrile pentru nclcarea normelor de drept internaional, la

nceputuri, nu se prea deosebeau de cele prevzute de normele interne ale statelor. Infractorii,

ns, i-au perfecionat aciunile i i-au lrgit sfera teritorial de activitate. Astfel au aprut

infraciunile: comerul cu sclavi, comerul cu substanele narcotice, falsificarea de moned,

pirateria etc. care erau considerate crimele cele mai rspndite i care fceau obiectul studiului

dreptului internaional. Ele nu se limitau la teritoriul unui stat i implicau fptai din regiuni i ri

diferite, astfel crimele trec graniele, iar statele, ntruct nu mai puteau lupta izolat, au simit

necesitatea de a ncheia contracte de colaborare i de reprimare a aciunilor considerate crime de

drept internaional.

O deosebit importan asupra constituirii dreptului internaional penal au avut-o ncercrile

de a limita rzboaiele i de a le umaniza. Prima formulare a principiului limitrii dreptului

prioritar se ntlnete n preambulul Declaraiei14 de la Sankt-Petersburg din 1868, n care se fixa

c scopul rzboiului este depit dac se folosesc arme care ar agrava n mod inutil suferinele

oamenilor scoi din lupt sau ar face moartea lor inevitabil15. Au urmat apoi alte acte

9 Filozof german (1724-1804).

10 Filozof i scriitor francez (1712-1778).

11 Filozof i jurist englez (1748-1832). A se vedea i Ferencz B. Benjamin. Internaional Criminal Courts: The of

Nuerenberg. Pace International Law, winter-spring 1998, p.202.

12 .. . : 2002, .5.

13 . . , 1905, .112.

14 Declaraia de la Sankt-Petersburg, avnd ca efect interzicerea utilizrii anumitor proiectile n timp de rzboi (29

noiembrie-11 decembrie 1868 // Cloc I., Suceav I. Dreptul internaional umanitar al conflictelor armate (documente).

Bucureti: Asociaia Romn de Drept Umanitar, Casa de editur ansa SRL, 1993, p.12-13. Declaraia de la Sankt-

Petersburg a fost semnat de: Austro-Ungaria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Italia, marea Britanie, Olanda, Persia,

Portugalia, Prusia i Confederaia Germaniei de Nord, Rusia, Suedia i Norvegia, Elveia, Turcia i Wurtemberg.

15 Creu V. Declaraia de la Sankt-Petersburg din 1868 // Revista romn de drept umanitar, 1993, nr.2, p.6.

16

internaionale16 care au inut n vizor problema umanizrii actului de purtare a rzboaielor. Articolul

22 din Regulamentul-anex la Convenia de la Haga cu privire la legile i obiceiurile rzboiului

terestru din 1907 prevedea clar: beligeranii nu au drept nelimitat n privina alegerii mijloacelor

de a-l vtma pe duman.

Datorit insistenei opiniei juridice, n secolul XX, exigenele de purtare a rzboaielor au

obinut rigoarea termenilor juridici i s-au cristalizat n norme obligatorii de tipul conveniilor i

tratatelor internaionale la care ader majoritatea statelor din lume. Actele internaionale respective

vizeaz tipul i modul de folosire a armamentelor, modul de conduit cu combatanii, protecia

bunurilor culturale i a lcaurilor de cult, protecia bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei

civile, protecia mediului etc.

Astfel, primele idei de instituire a dreptului internaional penal ca ramur de sine stttoare de

drept au fost exprimate de juristul romn Vespasian V. Pella17 care a scris n 1935 proiectul unui

Cod penal mondial18 i care este precursorul unor msuri internaionale pentru reprimarea actelor de

terorism, el fiind considerat artizanul acestor convenii19. De numele lui Vespasian V. Pella se leag

i ideea de nfiinare a Curii Penale Internaionale. n 1947, juristul romn, n calitatea sa de preedinte

al Asociaiei de Drept Penal Internaional, a fost unul dintre iniiatorii propunerii de nfiinare

a unei Curi Penale Internaionale cu jurisdicie asupra genocidului, chiar a redactat un memorandum

asupra instituirii acestei Curi.

16 Declaraia privitoare la interzicerea proiectilelor care au ca unic scop de a rspndi gaze asfixiante sau vtmtoare

(Haga, 17-19 iulie 1899 // Cloc I., Suceav I. Op. cit., p.13-14; Declaraia privitoare la interzicerea utilizrii gloanelor

care se lesc sau se turtesc uor n corpul omenesc (Haga, 29 iulie 1899) // Cloc I., Suceav I. Op. cit., p.15-16;

Convenia cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru, Haga, 1907 // Cloc I., Suceav I. Op. cit., p.22-30;

Protocolul privind interzicerea folosirii n rzboi a gazelor asfixiante, toxice sau similare i a mijloacelor bacteriologice,

Geneva, 1925 // Cloc I., Suceav I. Op. cit., p.53-54; Declaraia din 24 noiembrie 1961 a Adunrii Generale a ONU

cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare // http://www.un.org; Rezoluia Adunrii Generale

a ONU din 1969 // http://www.un.org; Convenia asupra interzicerii punerii la punct, a fabricrii, stocrii i folosirii

armelor bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor, 1972 // /MO nr.218-223/962 din 03.12.2004;

Convenia cu privire la interzicerea utilizrii tehnicilor de modificare a mediului natural n scopuri militare sau n alte

scopuri ostile, 1976 // Cloc I., Suceav I. Op. cit., p.92-96; Convenia cu privire la interzicerea sau limitarea unor

arme clasice, Geneva, 1980 // Cloc I., Suceav I. Op. cit., p.96; Convenia asupra interzicerii sau limitrii folosirii

anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau ca lovind fr discriminare,

Geneva, 10 octombrie 1980 // TI, 2001, vol.28, p.56; Convenia asupra interzicerii punerii la punct, a fabricrii, stocrii

i folosirii armelor chimice i asupra distrugerii lor. Adoptat la Paris la 13 ianuarie 1993. Ratificat prin Hotrrea

Parlamentului nr.537-XIII din 19.07.95. n vigoare pentru Republica Moldova din 29 aprilie 1997 // TI, 1999, vol.9, p.207.

17 Pella V.V. (1897-1960) jurist, diplomat, savant romn. A publicat n 1926 Criminalitatea colectiv a statelor i

dreptul penal al viitorului. n 1946 a publicat Rzboiul crim i criminalii de rzboi.

18 Se afl i astzi n atenia organelor de specialitate ale Organizaiei Naiunilor Unite.

19 Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului, adoptat la Geneva, n 16 noiembrie 1937 //

http://conventions.coe.int/Treaty/EN/CadreListeTraites.htm;http://conventions.coe.int/Treaty/FR/cadreprincipal.htm;

A se vedea i Protocolul de amendare a Conveniei europene pentru reprimarea terorismului din 15.05.2003. Ratificat

prin Legea nr.13-XV din 06.02.2004 // MO al RM nr.35-38/192 din 27.02.2004.

17

ntre timp, n lume luase amploare constituirea forurilor internaionale (neguvernamentale20 i

guvernamentale21) care, n virtutea drepturilor lor instituionale, monitorizau aciunile statelor. Mai

mult ca att, obiectivul multor foruri se axa pe aciunile de agresiune i de rzboi, care erau

considerate fapte ilicite i care lezau ordinea juridic internaional. i acest fapt a condus la

sporirea lucrrilor de constituire a dreptului internaional penal.

Data concret de constituire a dreptului internaional penal se consider anul 1942, an n care

a fost creat o Comisie a puterilor aliate pentru cercetarea crimelor de rzboi. Puterile aliate i

asociate n timpul celui de al doilea rzboi mondial au emis, la 30 octombrie 1943, Declaraia de la

Moscova care cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii i soldaii germani, membrii partidului

nazist, care au fost responsabili de atrociti i crime i care au luat parte n mod voluntar la

ndeplinirea lor, s fie trimii n rile unde au fost svrite atrocitile pentru a fi judecai i

pedepsii, conform legilor din aceste ri, iar marii criminali, ale cror crime erau fr localizare

geografic precis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate. n baza acestei

declaraii, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i cel al Statelor Unite ale Americii, al

Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i al URSS au ncheiat, la Londra, la 8 august

1945, Acordul privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene

ale Axei22.

Anume prin acest Acord forele aliate au hotrt instituirea unui Tribunal militar internaional

care s-i judece pe criminalii de rzboi ale cror crime erau fr localizare geografic precis.

Tribunalul era alctuit din 4 judectori, cte unul din partea fiecrui aliat, i 4 membri

supleani. Era mputernicit s judece23 orice persoan care, acionnd n numele Axei, a comis,

individual sau cu titlul de membri ai unor organizaii, oricare din crimele menionate n Statutul

tribunalului24.

20 Crucea Roie internaional, organizaie internaional neguvernamental cu sediul la Geneva, creat n urma btliei

de la Solferino, n 1859, de ctre Henri Dunant. A se vedea i Liga societilor de Cruce Roie, nfiinat n 1919 etc.

A se vedea i Beteliu R.M. Organizaii internaionale interguvernamentale. Bucureti: Editura All Beck, 2000, p.297.

21 Organizaia Naiunilor Unite (ONU), organizaie internaional nfiinat la sfritul celui de al II-lea rzboi mondial,

prin semnarea Cartei de la San Francisco, la 26 iunie 1945, de ctre 51 de state. i are sediul la New York, Geneva,

Viena.

22 Barbneagr A. Infraciunile contra pcii i securitii omenirii. Chiinu: Tipografia Sirius, 2005, p.323-325.

23 A funcionat ntre 20 noiembrie 1945 i 1 octombrie 1946. Prin sentine finale i-a achitat pe Hjalmar Fritzsche, Frantz

von Papen i pe Hans Schacht; i-a declarat vinovai i i-a condamnat la moarte prin spnzurare pe Hermann Wilhelm

Goering (Gring), Ioachim von Ribbentrop, Wilhelm Keytel, Ernst Kaltenbrunner, Alfred Rosenberg, Hans Frank,

Wilhelm Frick, Julius Streicher, Frits Zaleer, Alfred Jodl (del), Artur Seyss-Inquart i Martin Borman (n absen); i-a

condamnat la nchisoare pe via pe Rudolf Hess, Walter Funk i Erik Raeder; i-a condamnat la cte douzeci de ani de

nchisoare pe Baldur von Schirach i Albert Speer; l-a condamnat la 15 ani de nchisoare pe Constantin von Neurath

i l-a condamnat pe Karl Dnitz la 10 ani de nchisoare. Sentinele au fost executate pe data de 16 octombrie 1946.

Marealul Herman Gring s-a sinucis cu dou ore nainte de execuie. Prin judecarea criminalilor de rzboi, se inaugureaz

o nou reglementare juridic privind rzboaiele i urmrile lor.

24 Diaconu D. Curtea penal internaional. Teorie i realitate. Bucureti: Editura All Beck, 1999, p.7-10;

Osmochescu N. Formarea Dreptului internaional penal (Aspect istoric) // Ghidul avocatului, nr.1 (XIII) din 1997, p.3.

18

O alt etap important n constituirea dreptului internaional penal se consider instituirea

Tribunalului Internaional Militar de la Tokio. Acest tribunal a existat ca instan, cu jurisdicie adhoc,

instituit n baza Declaraiei de la Potsdam din 26 iulie 1945, semnat de Statele Unite ale

Americii, Marea Britanie i China forele nvingtoare pe frontul din Asia. Se mai numete

Tribunalul Militar Internaional pentru Extremul Orient25 i a existat de la 19 ianuarie 1946 pn la

12 noiembrie 1948. A acionat n temeiul Cartei Tribunalului Militar Internaional pentru Extremul

Orient, aprobat la 19 ianuarie 1946 de ctre comandantul suprem al forelor aliate Mac Arthur.

Principiile i reglementrile de funcionare ale acestei instane erau similare cu cele din Statutul

Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg. A judecat militaritii japonezi ce s-au fcut

vinovai de crime grave n Asia n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. A condamnat la moarte

7 persoane, la nchisoare pe via 11 persoane i alte 7 persoane la detenie pe via.

2. Noiunea, obiectul i sistemul dreptului internaional penal

Orice norm de drept exprim o voin. Dac exprim voina unui stat, norma respectiv face

parte din dreptul naional al statului respectiv. Dac exprim voina unei colaborri dintre state, ea

devine norm de drept internaional. n literatura juridic de specialitate se folosete att denumirea

de drept internaional penal, ct i cea de drept penal internaional26. Aceste mbinri sunt mai

degrab dou sintagme nominative care, de cele mai multe ori, funcioneaz ca sinonime. ntre

aceste sintagme exist, totui, diferen conceptual27.

Dreptul internaional penal:

1. Este o ramur a dreptului public, se bazeaz i se afl n relaii de corelaie reciproc cu

normele generale ale acestui drept.

2. Se constituie din norme materiale i din norme procesuale. Normele materiale stabilesc

actele interzise, adic totalitatea faptelor considerate de convenii drept infraciuni, iar normele

procesuale stabilesc procedurile permise n situaia n care normele materiale au fost nclcate.

3. Reprezint un ansamblu de reguli create n procesul coordonrii voinei statelor i

acceptate drept obligaiune a tuturor statelor i orientate direct mpotriva infraciunilor cu caracter

internaional.

4. Face parte din ordinea juridic internaional.

5. Apr, prin aplicarea metodelor i procedeelor specifice, ordinea juridic internaional n

general de posibilele atentate comise de indivizi aparte sau de grupuri de indivizi n domeniile strict

25 A se vedea textul Statutului // Barbneagr A. Infraciunile contra pcii i securitii omenirii. Op. cit., p.337-339.

26 Balan O., Burian A. Drept internaional public. Volumul II. Chiinu: F-EP Tipografia Central, 2003, p.312;

.. . : 1979, .27; ..

// , 3, 1996, .25.

27 Creu V. Drept internaional penal. Op. cit., p.5.

19

reglementate: securitate internaional (lupta mpotriva agresiunii), conflicte militare (nclcare a

legilor i cutumelor de purtare a conflictelor militare), protecie internaional a drepturilor omului

(genocidul, apartheidului).

6. Se exercit n forme speciale i, odat cu adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale,

se prezint ca un cod perfect unitar, coerent i legiferat.

7. Este la etapa cristalizrii ca ramur autonom de drept fiind recunoscut ca una dintre cele

mai noi ramuri ale dreptului internaional public, oficial codificat n totalitatea normelor sale, n

1998, odat cu instituirea jurisdiciei penale internaionale configurate de Statutul Curii Penale

Internaionale de la Roma.

8. Prin crearea Curii Penale Internaionale, i-a constituit propriul aparat represiv.

9. Se aplic pentru svrirea infraciunilor internaionale.

10. Normele dreptului internaional penal se realizeaz prin aplicarea preponderent a lor de

ctre instanele naionale n judecarea fiecrei cauze concrete, aceste norme sunt aplicate i de ctre

instanele internaionale de drept penal.

Dreptul penal internaional (dreptul naional penal al statelor):

1. Este domeniul n care statele i cer sprijin reciproc pentru rezolvarea unor probleme de

drept penal intern (la extrdare, la asisten juridic28 n cauze penale, la aplicarea legilor naionale

n cazul infraciunilor svrite n strintate, la recunoaterea hotrrilor penale pronunate de

instanele judectoreti ale altor state sau la regulile de jurisdicie penal n cazul infraciunilor

svrite de ctre trupele strine aflate n tranzit sau staionate pe teritoriul altui stat ori mpotriva

unor asemenea trupe etc.).

2. Apr, de posibilele atentate, ordinea intern a fiecrui stat.

3. Cuprinde normele de drept penal intern care au i un element de extraneitate (locul

svririi faptei sau al consecinelor producerii acestora, naionalitatea fptuitorilor, locul unde

acetia se afl dup svrirea infraciunilor, cnd toate aceste elemente sau unele din ele nu sunt

ntrunite n cadrul legal naional, mprejurri de natur a determina componena de judecat a

instanelor naionale).

4. Conine norme i sanciuni de drept penal stabilite, de obicei, n conformitate cu dreptul

internaional penal (de exemplu, Statutul CPI).

Odat cu dezvoltarea dreptului internaional i, mai ales, a instituiei rspunderii, noiunea de

infraciune a obinut un nou contur. ns lipsa unei abordri difereniate fa de diversele infraciuni

28 Convenie cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 22.01.1993.

Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.402-XIII din 16.03.95. n vigoare pentru Republica Moldova din 26 martie

1996 // TI, 1999, vol.16, p.262; Convenie european de asisten juridic n materie penal din 20.04.59. Semnat la

Strasbourg la 20 aprilie 1959. Ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1332-XIII din 26.09.97 // TI, 1999, vol.14, p.71.

20

cu caracter internaional a cristalizat ideea guvernrii n dreptul internaional a concepiei

rspunderii civile a statului ca unic subiect al unei asemenea rspunderi. n consecin, relaiile de

drept internaional, indiferent de caracterul i importana social a obiectului infraciunii, se limitau

la cele de tipul crora statul-victim putea s cear despgubiri, iar statul vinovat era obligat s le

achite29.

Prin dezvoltarea relaiilor de pace i prietenie dintre state, prin instituirea principiilor i

normelor dreptului internaional, acest domeniu s-a conturat definitiv i s-au creat premisele

apariiei unei noi categorii de infraciuni infraciunile internaionale. Primele care au czut sub

incidena acestei calificri au fost aciunile ntreprinse de ctre state, prin care se nclcau interesele

unui stat (agresiunea, de exemplu) i cele care puneau n pericol ordinea de drept n principiu. Mai

trziu, aria aciunilor incriminate de dreptul internaional s-a lrgit considerabil, dar termenul

infraciune, ntlnit n actele de drept internaional, poate nsemna:

fapte, incriminate penal i svrite de ctre persoanele fizice, ce ating interesele ctorva

state;

infraciuni deosebit de grave, din cauza crora statul este declarat criminal (agresiunea, de

exemplu);

nclcri ale standardelor internaionale cu referire la protecia drepturilor omului pe care

statele se oblig s le respecte la elaborarea i implementarea normelor dreptului lor penal

intern (de exemplu, recomandrile despre limitarea sau abolirea pedepsei capitale)30.

n cazul svririi infraciunilor internaionale, ntotdeauna exist o legtur de interdependen

ntre infraciunile svrite de ctre state i cele svrite de ctre persoanele fizice.

ns, fiind diferite dup nivel i calitate, infraciunile svrite de ctre state i cele svrite de

persoanele fizice se deosebesc dup subiectul i obiectul infraciunii, dar i prin metodele i formele

de rspundere.

Infraciunile internaionale penale svrite de ctre state se compun din aciunile sau

inaciunile criminale ale persoanelor fizice, rspunderea crora, dup form i coninut, este

comensurabil cu rspunderea penal pentru alte infraciuni comise de persoanele fizice. Anume

acest fapt a condiionat introducerea n noiunea de drept internaional penal a normelor care

reglementeaz lupta mpotriva infraciunilor internaionale svrite de ctre persoanele fizice. n

acelai timp, infraciunile comise de state au suficiente trsturi distinctive n comparaie cu

infraciunile comise de ctre indivizii care nu dein o funcie de rspundere, dar sunt persoane fizice

29 . // .. 2- . . .

: , 1999, .9.

30 Ibidem, p.10.

21

independente cu care statul lupt. Din acest motiv, literatura de specialitate face diferena dintre

infraciunile internaionale i infraciuni cu caracter internaional31.

Infraciunile internaionale se svresc, n acelai timp, att de ctre stat, ct i de ctre

persoanele fizice i nclc obligaiile internaionale care stau la baza intereselor comunitii

internaionale i cad sub incidena prevederilor art.19 din Proiectul de Cod al crimelor contra pcii

i securitii omenirii. Infraciunile cu caracter internaional se svresc doar de ctre persoane

fizice, iar statele colaboreaz pentru a le reprima.

Infraciunile internaionale se clasific n funcie de circumstane, principala dintre care este

caracterul legturii acesteia cu statul. Din acest punct de vedere se deosebesc dou tipuri de

infraciunii de rzboi.

1. Infraciunile de drept comun svrite de ctre indivizi din motive individuale axate pe

profit (omoruri, violuri, jafuri etc.). n acest caz, persoanele fizice concrete comit infraciuni cu

caracter internaional, nclcnd att standardele internaionale, ct i normele dreptului naional al

statului lor i poart rspundere penal, n conformitate cu normele de drept intern ale statului lor

sau ale statului adversar.

2. Infraciuni svrite n baza unui ordin. n acest caz, nsui statul comite o infraciune

internaional, pentru care poart rspundere n conformitate cu normele dreptului internaional,

dar persoanele fizice vinovate de infraciunea n cauz trebuie s poarte rspundere penal internaional.

Rspunderea penal a indivizilor pentru infraciunile internaionale poate fi impus prin

intermediul instanelor internaionale (de exemplu, Tribunalul Militar Internaional de la Nrnberg)

de drept internaional i a instanelor naionale. Fa de fptuitori se aplic normele de drept

internaional (n primul caz) i cele relevante din dreptul naional.

n cazul svririi infraciunii cu caracter internaional, persoana fizic rspunde n faa

instanelor naionale de judecat i i se aplic normele de drept internaional i naional n concordan

cu obligaiile internaionale acceptate de statul din care ea face parte.

Materialul normativ care poate fi atribuit dreptului internaional penal trebuie s corespund

urmtoarelor criterii:

1. S fie creat de ctre subiecii de drept internaional prin acordul prilor, pe calea

coordonrii voinei lor.

2. S se subordoneze scopului de lupt contra criminalitii.

3. Infraciunile s ating interesele comunitii internaionale sau ale ctorva state.

31 .. . .., .31-54.

22

4. Rspunderea pentru nclcarea acestor norme trebuie s fie de drept penal, indiferent de

faptul care instan (internaional sau naional) emite sentina.

Aadar, savanii din domeniu au ajuns a defini dreptul internaional n funcie de trsturile

eseniale pe care le consider prioritare sau de capacitatea lor de sintez a acestor trsturi. Astfel,

cercettorul rus Iurie Reetov, de exemplu, consider c dreptul internaional penal reprezint un

domeniu complex care include normele materiale i procesuale care se refer fie la dreptul internaional

public, fie la dreptul internaional privat, fie la dreptul penal naional32. Un alt cercettor,

I.Karpe, generalizeaz noiunea de drept internaional penal n felul urmtor: Dreptul internaional

penal reprezint un sistem de norme, create n procesul colaborrii statelor suverane, a organelor de

stat sau organizaiilor care au scopul de a proteja pacea, securitatea omenirii, ordinea internaional

de drept fa de infraciunile internaionale grave orientate mpotriva pcii i omenirii, dar i de alte

infraciuni cu caracter internaional prevzute n convenii, acorduri internaionale i diverse acte

internaionale interguvernamentale33.

Ideea de domeniu complex al dreptului internaional penal este susinut de majoritatea

savanilor34.

Nicolae Osmochescu definete35 noiunea de drept internaional penal drept o ramur de sine

stttoare a dreptului internaional public, care se prezint ca un sistem de principii i norme

(convenionale i cutumiare) cu for juridic obligatorie, ce urmrete aprarea ordinii i legalitii

internaionale, prin reglementarea relaiilor internaionale n care exist elementul penal, stabilind

faptele cu caracter penal, subiecii acestora, precum i pe cei ai cooperrii internaionale n procesul

descoperirii, incriminrii i procedura sancionrii persoanelor vinovate.

n esen, aceeai noiune, la care subscriem, se conine i n Dicionarul diplomatic. Dreptul

internaional penal este un ansamblu de norme juridice constituite prin convenii internaionale n

scopul aprrii ordinii i legalitii internaionale i care sancioneaz infraciunile ce aduc atingere

normelor i principiilor de drept internaional36.

32 .. . : 1983, .63.

33 .. .., .27; .. ... .., .30.

34 Bassiouni M. Ch. Characteristics International Criminal Law Conventions // International Criminal Law. New

York: 1986, vol.1; .. . : 1983; Anghel I.M., Anghel V.I.

Rspunderea n dreptul internaional. Bucureti: Editura Lumina-Lex, 1998; Balan O., Burian A. Drept internaional

public, vol.I. Chiinu: Tipografia Central, 2003; Creu V. Drept internaional penal. Bucureti: Editura

Societi Tempus Romnia, 1996; Geamnu G. Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale.

Bucureti: Editura Academiei, 1977; .. . :

, 2004 etc.

35 Osmochescu N. Dreptul internaional penal ramur nou de drept internaional public // Avocatul poporului, nr.4

din 2005, p.1-4.

36 Dicionar diplomatic. Coordonator Brbulescu P. i alii. Bucureti: Editura Politic, 1979, p.382.

23

Scopul instituirii dreptului internaional penal const n coordonarea eforturilor de interzicere

i reprimare a faptelor antisociale duntoare legalitii i progresului ntregii societi umane

contemporane37. n acelai timp, scopul concret al dreptului internaional penal const n stabilirea

rspunderii subiecilor de drept internaional i pedepsirea persoanelor vinovate n svrirea

infraciunilor internaionale sau cu caracter internaional, precum i a celor penale de ordin general,

care conduc la nclcarea normelor general-recunoscute ale comunitii internaionale i a celor ale

unor sisteme de drept naionale.

Aa dup cum bine cunoatem, scopul se reflect ntotdeauna asupra obiectului care nu este

unul i acelai pentru dreptul internaional penal i pentru tiina dreptului internaional penal.

Pentru a evita confuzia obiectului dreptului internaional penal cu obiectul tiinei dreptului

internaional penal, trebuie s menionm c obiectul tiinei se constituie dintr-un ansamblu de

principii i norme, care reglementeaz relaiile dintre state n activitatea lor de prentmpinare i

curmare a infraciunilor internaionale i a celor cu caracter internaional, pe cnd obiectul dreptului

internaional penal const n aciunile de protejare a pcii i securitii internaionale, a valorilor

fundamentale ale omenirii, inclusiv a drepturilor fundamentale ale omului.

Savantul rus I. Karpe consider c tiina dreptului internaional penal trebuie s fie

recunoscut ca ramur aparte, care trebuie s se dezvolte i s se perfecioneze n scopul proteciei

intereselor tuturor popoarelor mpotriva crimelor internaionale i a celor cu caracter internaional38.

Din acest punct de vedere obiectul tiinei dreptului internaional penal trebuie s includ

noiuni despre crimele internaionale i cele cu caracter internaional, anumite crime cu caracter

penal general, informaii privitoare la subiecii acestor infraciuni, probleme legate de rspunderea

atras de svrirea acestor infraciuni, probleme de drept penal internaional, probleme legate de

implementarea dreptului internaional penal, implementarea tratatelor i conveniilor internaionale

pe teritoriul statelor. Dreptul internaional penal este o ramur a dreptului internaional i

implementarea lui se nfptuiete att la nivel internaional, ct i naional, n funcie de ndeplinirea

de ctre state a obligaiilor lor internaionale.

Aadar, obiectul de reglementare a dreptului internaional penal se rsfrnge asupra:

relaiilor internaionale cu caracter penal, prin incriminarea faptelor penale, care

prejudiciaz societatea uman i germenii ei fundamentali,

sancionrii faptelor penale i a modului de pedepsire a infractorilor,

regulilor de colaborare internaional n incriminarea, descoperirea i sancionarea faptelor

care ncalc normele juridice, convenionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de state.

37 Creu V. Drept internaional penal. Op. cit., p.3.

38 .. . ., c.27.

24

Sistemul dreptului internaional penal, ca ramur aparte a dreptului internaional, se constituie

din norme materiale, norme procesuale i normele de colaborare a statelor n prevenirea, investigarea

i pedepsirea infraciunilor penale internaionale i a celor cu caracter internaional. Normele

materiale stabilesc actele interzise, adic totalitatea faptelor considerate de convenii drept infraciuni,

iar normele procesuale stabilesc procedurile permise n situaia n care normele materiale au fost

nclcate.

Acest sistem cuprinde att principii i norme fixate n conveniile internaionale aplicate pe

timp de pace, ct i a celor, aplicate n condiii de conflict armat.

3. Principii de drept internaional penal

Noiunea general de principiu a evoluat de la semnificaia etimologic atestat n limba latin

principium cu sensul de izvor primordial, cauz prim, punct de plecare la accepiunea de

element fundamental, temei, lege, norm de baz.

n esen, principiile dreptului, sunt idei generale ce fundamenteaz fenomenul juridic i care

orienteaz i ncadreaz n limitele determinrilor pe care le enun ntregul proces de nelegere,

elaborare i aplicare a dreptului. Prin coninutul lor, principiile dreptului39, comparativ cu alte

principii, evideniaz caracterul lor preponderent normativ, avnd rolul de a determina cadrul

general al normalitii juridice, sensul, finalitatea sau spiritul normelor n procesul de elaborare i

aplicare a lor.

Principiile de drept internaional nu pot fi nclcate, ele au caracterul unor norme imperative

de la care nu se admit derogri (jus cogens). n cazul nclcrii unui principiu general de drept internaional

faptul implic rspunderea, regimul juridic de aplicare fiind acelai ca i n cazul svririi

unui fapt ilicit. Comisia de Drept Internaional a ONU, n lucrrile sale de codificare, a decis c orice

nclcare a unui principiu general de drept internaional, a unei obligaiuni internaionale luate de

stat, a unei cutume sau a unei convenii constituie un fapt ilicit care implic rspunderea subiectului.

Totalitatea principiilor sistemului juridic penal constituie esena doctrinei juridice penale.

ntr-o etap incipient a instituirii principiilor de drept internaional penal, evident c s-a inut

cont de reglementrile naionale, cutumiare ale civilizaiilor n materie de drept penal. Apoi,

generalizndu-se i lefuindu-se cele mai bune practici, s-a mers pe calea crerii unor teze de baz

ale tiinei dreptului internaional penal, care au devenit teze fundamentale, norme de aciune,

elemente de baz ale acestui drept. Aceste norme eseniale au obinut denumirea de principii de

drept internaional penal i au fundamentat coninutul teoretic al dreptului internaional penal,

constituind totalitatea legilor i noiunilor de baz ale acestei materii.

39 Sida A. Introducere n teoria general a dreptului. Cluj-Napoca: 1997, p.30-32.

25

ntruct unul din obiectele dreptului internaional penal l constituie relaiile dintre state, iar

acestea, dup cum bine tim, sunt diferite, multiaspectuale i sunt guvernate de principii proprii40,

este firesc ca instrumentarul de aplicare a acestora s difere de la stat la stat. Astfel se ntmpl ca

faptele penale internaionale s fie supuse unui regim juridic diferit i anume41:

1. Principiile dreptului internaional penal sunt aplicate persoanelor fizice care acioneaz n

numele statului, adic reprezentanilor autoritii de stat, agenilor acestuia, pentru infraciunile

internaionale svrite de ctre stat.

2. Principiile dreptului penal internaional sunt aplicate persoanelor fizice, particulare, care au

svrit personal, n nume propriu, adic au participat n calitate de autori sau complici, ori s-au

fcut vinovai de incitare direct sau au participat la o nelegere n vederea comiterii crimei sau

delictului concret42. Evident c, n cazul n care infraciunile svrite sunt incriminate de conveniile

internaionale la care statul, pe teritoriul cruia s-a comis infraciunea, este parte, prioritate au

aplicarea principiilor de drept internaional penal asupra principiilor de drept penal internaional.

Aadar, principiile dreptului internaional penal sunt nite teze fundamentale, norme de

aciune, elemente de baz ale dreptului internaional penal care se bazeaz pe legile, standardele

internaionale universale, regionale i pe principiile generale ale legilor recunoscute de comunitatea

naiunilor. Ele sunt rezultatul unui proces ndelungat de studii, analize i consultri, inspirate din

40 Principiile sunt: Egalitatea suveran, Respectarea drepturilor inerente suveranitii; Nerecurgerea la for sau la

ameninarea cu fora; Inviolabilitatea frontierelor; Integritatea teritorial a frontierelor; Integritatea teritorial a statelor;

Reglementarea panic a diferendelor; Neamestecul n treburile interne; Respectarea drepturilor omului i a libertilor

fundamentale, inclusiv a libertii de gndire, contiin, religie sau de convingere; Egalitatea n drepturi a popoarelor

i dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele; Cooperarea ntre state; ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor

asumate (A se vedea Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, adoptat la 1 august 1975 la

Helsinki // TI, vol.1, Chiinu: 1998, p.145). Principiile enunate n Declaraia privind principiile care guverneaz

relaiile reciproce dintre statele participante la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa sunt n conformitate

cu Carta Naiunilor Unite din 26.06.1945. Adoptat la San Francisco, la 26 iunie 1945. n vigoare pentru Republica

Moldova din 2 martie 1992 // TI, 2001, vol.26, p.5: Articolul 2 din Carta Naiunilor Unite stipuleaz: Organizaia

Naiunilor Unite i Membrii si trebuie s acioneze n conformitate cu urmtoarele principii: 1) Organizaia este

ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor Membrilor ei. 2) Toi Membrii Organizaiei, spre a asigura tuturor

drepturile i avantajele ce decurg din calitatea lor de Membru, trebuie s-i ndeplineasc cu bun-credin obligaiile

asumate potrivit prezentei Carte. 3) Toi Membrii Organizaiei vor rezolva diferendele lor internaionale prin mijloace

panice, n aa fel nct, pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. 4) Toi

Membrii Organizaiei se vor abine, n relaiile lor internaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea

ei, fie mpotriva integritii teritoriale ori independenei politice a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu

scopurile Naiunilor Unite. 5) Toi Membrii Naiunilor Unite vor da acesteia ntreg ajutorul n orice aciune ntreprins

de ea n conformitate cu prevederile prezentei Carte i se vor abine de a da ajutor vreunui stat mpotriva cruia

Organizaia ntreprinde o aciune preventiva sau de constrngere. 6) Organizaia va asigura ca Statele care nu sunt

membre ale Naiunilor Unite s acioneze n conformitate cu aceste principii, n msura necesar meninerii pcii i

securitii internaionale. 7) Nici o dispoziie din prezenta Cart nu va autoriza Naiunile Unite s intervin n chestiuni

care aparin esenial competenei interne a unui Stat i nici nu va obliga pe membrii si s supun asemenea chestiuni

spre rezolvare pe baza prevederilor prezentei Carte; acest principiu nu va aduce, ns, ntru nimic atingere msurilor de

constrngere prevzute n Capitolul VII.

41 Creu V. Drept internaional penal. Op. cit., p.113.

42 . .

// Avocatul poporului, din 2005, nr.1-2, p.2-4.

26

experiena i colaborarea cu organizaiile de parteneriat din numeroase ri ale lumii. Principiile

dreptului internaional penal guverneaz relaiile penale dintre state.

Principiile dreptului penal internaional fac parte din ordinea juridic intern a statului i sunt

stabilite prin normele de drept penal ale acestui stat, care vizeaz incriminarea sau asistena juridic

internaional.

Dreptul internaional penal este studiat intens de colile naionale de drept internaional public.

Majoritatea absolut a savanilor rui,43 de exemplu, consider c dreptul internaional penal este

parte component, ramur a dreptului internaional public, principiile i normele cruia reglementeaz

cooperarea statelor i organizaiilor internaionale n combaterea criminalitii internaionale

n condiiile activizrii i internaionalizrii acesteia.

n planul dreptului internaional penal, paralel cu principiile generale ale dreptului internaional

(principiul respectrii tratatelor (pacta sunt servanda); principiul bunei vecinti; principiul

soluionrii diferendelor internaionale pe cale panic; principiul negocierilor etc.), s-au

cristalizat, de-a lungul relaiilor internaionale penale, urmtoarele principii specifice acestui drept:

Principiul represiunii universale (principiul competenei universale);

Principiul legalitii incriminrii (nullum crime sine lege);

Principiul legalitii pedepsei (Nulla poena sine lege);

Principiul rspunderii penale individuale;

Principiul imprescriptibilitii crimelor contra umanitii i a crimelor de rzboi;

Principiul neretroactivitii legii penale;

3.1. Principiul represiunii universale

Acest principiu are la origine natura cutumiar44 a mai multor state n domeniul reprimrii

faptelor penale. Se mai numete principiul competenei universale. Esena principiului represiunii

universale const n faptul c orice stat are dreptul s judece orice infraciune incriminat de

conveniile internaionale. n acest sens, stabilirea unor reguli de colaborare internaional ntre state

n vederea descoperirii, incriminrii i sancionrii nclcrilor normelor juridice, convenionale sau

cutumiare, stabilite sau acceptate de state are un rol imperativ.

43 .., .. . : KCMO, 2004, .13,

.406-411; .., .. . : , .17, .437-440;

.., .. _____ . : 1999, .27.

44 Gndirea juridic, ncepnd cu cea mai veche epoc a civilizaiei antichitatea , se baza pe ideea de rzbunare

pentru rul fcut de infractor, adic orice ru comis de cineva era pedepsit pentru simplul motiv c rul a fost comis.

27

Principiul represiunii universale (principiul competenei universale) este afirmat de ctre

Institutul de Drept Internaional n 1931. n anul urmtor, 1932, principiul n cauz este confirmat

de ctre Congresul Internaional de Drept Comparat de la Haga45.

Primele recomandri de folosire a unor msuri practice pentru asigurarea represiunii

universale pentru toate infraciunile pe care statele le consider c lezeaz interesele lor i care pun

n pericol relaiile internaionale se conin n Declaraia Asociaiei Internaionale de Drept Penal

din 1933.

Principiul represiunii universale este actualmente unul de esen i este inclus n mai multe

convenii internaionale. De exemplu, ...fiecare stat parte pe teritoriul cruia se gsete o persoan

bnuit de a fi svrit o infraciune ... va asigura reinerea acestei persoane sau va lua orice alte

msuri juridice necesare pentru a asigura prezena acesteia46. Sau un alt exemplu: Orice Stat

Contractant ia msurile necesare pentru a-i stabili competena de a urmri vreuna dintre infraciunile,

la care se refer art.1, n cazul n care autorul bnuit de infraciune se gsete pe teritoriul

su i dac statul nu l extrdeaz dup ce a primit o cerere de extrdare de la un Stat Contractant, a

crui competen de urmrire se ntemeiaz pe o regul de competen care exist deopotriv n

legislaia statului solicitat (art.6). Sau: Un Stat Contractant, pe al crui teritoriu a fost descoperit

autorul bnuit de vreuna dintre infraciunile la care se refer art.1 i care a primit o cerere de

extrdare n condiiile menionate la paragraful 1) al art.6, dac nu l extrdeaz pe autorul bnuit

de infraciune, supune cauza fr nici o excepie i fr ntrziere nejustificat autoritilor sale

competente s exercite aciunea penal. Aceste autoriti hotrsc n aceleai condiii ca i pentru

orice infraciune cu caracter grav potrivit legilor acestui stat47 (art.7).

Sau: Dac pe teritoriul unei Pri n conflict, aceasta are motive serioase s considere c o

persoan protejat prin prezenta Convenie este, n mod individual, legitim bnuit c s-ar deda unei

activiti duntoare securitii statului sau dac s-a stabilit c aceasta se ded n fapt unei asemenea

activiti, zisa persoan nu va putea s se prevaleze de drepturile i privilegiile conferite prin

prezenta Convenie care, dac s-ar exercita n favoarea sa, ar putea s aduc prejudicii securitii

statului48 (art.5). Sau: Fiecare Parte contractant va avea obligaia de a urmri persoanele bnuite

45 Creu V. Drept internaional penal. Op. cit., p.114.

46 Convenie mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, art.6. Adoptat la

New York la 10 decembrie 1984. Deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 39/46

din 10 decembrie 1984. A intrat n vigoare la 26 iunie 1987, conform dispoziiilor art.27 (1). Republica Moldova a aderat

prin Hotrrea Parlamentului nr.473-XIII din 31.05.95. n vigoare pentru Republica Moldova din 28 decembrie 1995 //

TI, vol.1, 1998, p.129-144.

47 Convenia european pentru reprimarea terorismului din 27.01.1977. Ratificat de Republica Moldova prin Hotrrea

Parlamentului nr.456-XIV din 18.06.99. n vigoare pentru Republica Moldova din 24 decembrie 1999 // TI, 2001,

vol.28, p.74.

48 Convenia (IV) cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12.08.1949. ncheiat la Geneva la

12 august 1949. n vigoare pentru Republica Moldova din 24 noiembrie 1993 // TI, 1998, vol.5, p.126-187.

28

de a fi comis sau de a fi ordonat s se comit oricare din aceste infraciuni grave, i ea va trebui s

le defere propriilor sale tribunale, indiferent de naionalitatea lor. Ea va putea, de asemenea, dac

prefer, i n conformitate cu condiiile prevzute n propria sa legislaie, s le predea spre judecare

altei Pri contractante, interesat n urmrire, numai dac aceast Parte contractant ar deine

contra numitelor persoane dovezi suficiente49 (art.50).

Executivele statelor sunt contiente i ngrijorate de ameninarea tot mai mare a crimei internaionale

organizate, de abuzul crescnd de droguri i substane psihotrope, de creterea traficului

cu aceste substane la nivel mondial. Ele i unesc eforturile n combaterea actelor de terorism, trafic

de fiine umane, ecocid, genocid, crime de rzboi i crime mpotriva securitii omenirii. n acest

sens, pentru a spori importana substanial a cooperrii internaionale n lupta mpotriva formelor

grave ale criminalitii i bazndu-se pe o serie de acte internaionale50, guvernele statelor ncheie

acorduri bilaterale51, prin care se oblig s coopereze n prevenirea, depistarea i cercetarea

infraciunilor pe plan internaional.

Pentru a facilita aciunile de aplicare a principiului represiunii universale, la 1 ianuarie 2004, a

intrat n vigoare pentru Belgia, Marea Britanie, Irlanda, Spania, Portugalia, Danemarca, Finlanda,

Suedia, ri-membre ale Uniunii Europene, mandatul european unic de arest. Ideea de introducere a

acestui mandat a fost acceptat de participanii Summit-ului din Belgia cu cinci ani n urm. Tot la

acest Summit rile Uniunii Europene au acceptat principiul recunoaterii hotrrilor reciproce,

acesta nsemnnd c instanele de judecat ale unui stat-membru al UE recunosc hotrrile judiciare

adoptate de instanele de judecat din orice ar a UE. Mandatul unic de arest are menirea de a

nlocui procedura bilateral de extrdare existent ntre statele Europei, procedur care permite

aparent legal persoanelor bnuite de acte de terorism i de alte crime contra umanitii s se ascund

de rspunderea penal i de justiie i se extinde asupra a 32 de tipuri de crime sancionate prin

49 Convenia (II) pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate maritime din

12.08.49. Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.1318-XII din 02.03.93 // TI, 1998, vol.5, p.33-54.

50 Convenia Unic cu privire la stupefiante (New York, 30 martie, 1961), amendat prin Protocolul de Modificare a

Conveniei Unice asupra stupefiantelor (Geneva, 25 martie, 1972) // Adoptat la New York la 30 martie 1961. RM a

aderat prin HP nr.252-XIII din 02.11.94 // TI, 1999, vol.8, p.128 ; Convenia Organizaiei Naiunilor Unite contra

traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope. Adoptat la Viena la 20 decembrie 1988. RM a aderat prin HP

nr.252-XIII din 02.11.94. n vigoare pentru Republica Moldova din 16 mai 1995 // TI, 1999, vol.8, p.214, Convenia din

08.11.1990 privind splarea banilor, depistarea, sechestrarea i confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracional.

Ratificat prin Legea RM nr.914-XV din 15.03.2002; Convenia European pentru reprimarea terorismului din

27.01.1977 Ratificat prin HP nr.456-XIV din 18.06.99. n vigoare pentru Republica Moldova din 24 decembrie 1999 //

TI, 2001, vol.28, p.74. etc.

51 Acordul nr.426-XV din 27.07.2001privind colaborarea statelor membre ale Comunitii Statelor Independente n

lupta cu terorismul // MO, nr.97-99/795 din 17.08.2001; Acordul nr.908 din 10.08.2004 ntre Guvernul Republicii

Moldova i Guvernul Republicii Bulgaria privind cooperarea n domeniul combaterii crimei organizate, traficului ilicit

de droguri, substane psihotrope i precursori, terorismului i altor tipuri de infraciuni grave // MO, nr.150-155/1084

din 20.08.2004; Acordul nr.1391 din 24.11.2003 ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Cehe privind

cooperarea n domeniul combaterii crimei organizate, traficului ilicit de droguri i substane psihotrope, terorismului i

altor tipuri de infraciuni grave // MO, nr.239-242/1450 din 05.12.2003 etc.

29

nchisoare pe un termen de trei i mai muli ani, inclusiv terorismul i comerul cu droguri. n

acelai timp, mandatul european unic de arest lichideaz existenta practic de soluionare a cererii

de extrdare de ctre ministrul de justiie al rii respective. Mandatul european unic de arest

dispune de un cadru temporar procedural sever: extrdarea se nfptuiete ntr-un termen care nu

depete 2 luni din momentul pronunrii hotrrii judectoreti pn la arestul bnuitului la care

se pluseaz 10 zile pentru a transporta inculpatul n ara n care se desfoar procesul judiciar sau

care l-a condamnat. Este deja cunoscut faptul c mai multe ri au protestat mpotriva introducerii

mandatului unic european de arest, de exemplu, Polonia a avizat negativ proiectului Legii de aplicare

a Deciziei Consiliului Uniunii Europene cu privire la mandatul unic de arest fa de cetenii

polonezi, statund c acesta vine n contradicie cu art.50(1) al Constituiei Poloniei. Urmtorul pas

al UE este cel de pregtire a introducerii Mandatului unic european pentru acumularea de probe de

la martori52.

Principiul represiunii universale i are realizare n legea penal a Republicii Moldova prin

prevederile art.11, alin.3 din Codul penal53 care stipuleaz c cetenii strini i apatrizii care nu

domiciliaz permanent pe teritoriul Republicii Moldova i au svrit infraciuni n afara teritoriului

rii poart rspundere penal n conformitate cu prezentul cod i sunt trai la rspundere penal pe

teritoriul Republicii Moldova dac infraciunile svrite sunt ndreptate mpotriva pcii i

securitii omenirii sau constituie infraciuni de rzboi, precum i pentru infraciunile prevzute de

tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, dac acetia nu au fost condamnai n

statul strin. Prin aceste stipulri RM i-a adaptat legea penal la standardele internaionale i s-a

conformat ideii ca rspunderea penal pentru infraciunile enunate va surveni indiferent de locul n

care se afl fptuitorul.

Aplicarea legii penale, potrivit principiului represiunii universale, presupune realizarea

cumulativ a urmtoarelor condiii54:

a) svrirea unei infraciuni, alta dect cele pentru care s-ar aplica legea penal a RM,

conform principiului realitii;

b) infraciunea s fie svrit n ntregime n strintate;

c) s existe dubla incriminare;

d) infractorul s se afle n Republica Moldova.

e) Principiul universalitii nu se va aplica, dac intervin unele cauze care mpiedic punerea

n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal, ori executarea pedepsei, sau cnd

52 Mandatul european unic de arest // Avocatul poporului, nr.1, 2004, p.1.

53 Codul penal al Republicii Moldova, nr.985/18.04.2002 // MO, nr.128-129/1012, 13.09.2002.

54 Boroi A. Drept penal. Partea general (Ediia a II-a). Bucureti: Editura Beck, 2000, p.57.

30

pedeapsa a fost executat ori este considerat ca executat. Cnd pedeapsa nu a fost executat sau a

fost executat numai n parte, se procedeaz potrivit dispoziiilor legale privitoare la recunoaterea

hotrrilor strine55.

3.2. Principiul legalitii

Acest principiu are origine cutumiar. Sintagma principiul legalitii s-a ncetenit temeinic

n ierarhia termenilor de drept din doctrina penal n formula lui Cezare Beccaria56 n timpul

Revoluiei burgheze din Frana, fiind nscris n Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului

din 1789.

n literatura de specialitate, principiul legalitii este perceput n dou faete:

a) Legalitatea incriminrii (Nullum crimen sine lege). Esena acestei sintagme const n

faptul c nici o persoan nu poate fi tras la rspundere penal pentru o fapt care, la momentul

svririi ei, nu era prevzut de lege ca infraciune.

Principiul nullum crimen sine lege (Nu exist infraciune fr lege) stabilete c nici o

persoan nu va rspunde penal dect, dac comportamentul su constituie, n momentul n care se

produce, o crim ce ine, de exemplu, de competena CPI. Definiia crimei va fi efectuat n strict

conformitate cu prevederile Statutului CPI i nu poate fi extins prin analogie. n caz de ambiguitate

norma respectiv va fi interpretat n favoarea persoanei care face obiectul unei anchete, urmriri

sau condamnri. Articolul 22 al acestui Statut nu va mpiedica determinarea comportamentului

penal al unei persoane n baza altui act internaional.

Astfel formulat, principiul legalitii incriminrii constituie o puternic garanie juridic a

respectrii drepturilor i libertilor persoanei. Legalitatea incriminrii se aplic asupra mai multor

instituii ale dreptului penal i, astfel, dispunnd c numai legea prevede ce fapte constituie

infraciuni, decurge consecina c izvor al dreptului penal nu poate fi dect legea n sensul art.1,

alin.2 CP al RM57.

b) Legalitatea pedepsei (Nulla poena sine lege). Esena acestei faete a principiului legalitii

const n faptul c persoanei care a svrit o infraciune trebuie s i se aplice numai pedeapsa

prevzut de lege pentru acea infraciune, i numai n condiiile prevzute de lege58. Articolul 23 al

Statutului Curii Penale Internaionale stipuleaz principiul nulla poena sine lege (Nu exist

pedeaps fr lege) i dispune c o persoan condamnat de CPI va fi pedepsit n conformitate cu

prevederile Statutului.

55 Bulai C., Mitrache C. Drept penal romn. Partea general. Bucureti: Editura ansa, 1996, p.12.

56 Beccaria C. Tratatul Despre delicte i pedepse. Bucureti: Editura ansa, 1998, p.75.

57 Barbneagr A., Berliba V., Gurschi C. .a. Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu. Op. cit., p.37.

58 Ibidem.

31

Principiul legalitii este nscris drept garanie fundamental n Declaraia Universal a

Drepturilor Omului: Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n

care au fost comise, nu constituiau un act delictuos potrivit dreptului naional sau internaional. De

asemenea, nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect aceea care era aplicabil n momentul n

care a fost comis actul delictuos59 (art.11, p.2). Acelai percept este inclus i n articolul 7, p.1 al

Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului60 i n

Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice61.

Principiul legalitii este promovat i n articolul 13 al Proiectului Codului Crimelor mpotriva

Pcii i Securitii Omenirii, care prevede c nici o persoan nu va fi condamnat n baza acestui

cod pentru fapte comise anterior intrrii lui n vigoare62: O persoan responsabil de o crim

mpotriva pcii i securitii omenirii va fi supus pedepsei. Pedeapsa va fi dat n funcie de

caracterul i gravitatea crimei. Coninutul acestei norme evideniaz esena pedepsei n dreptul

internaional furniznd reguli de conduit, care fixeaz standardul de comportament al indivizilor,

principiile rspunderii individuale i cel al pedepsei pentru nclcarea standardului n vederea

mpiedicrii unor astfel de nclcri63.

Legalitatea pedepsei penale n dreptul internaional a fost formulat mai amplu n art.77 al

Statutului Curii Penale Internaionale, care a stabilit n calitate de pedeaps principal nchisoarea

pe o perioad de cel mult 30 de ani sau nchisoarea pe via, dac gravitatea extrem a crimei i

situaia personal a condamnatului o justific. La pedeapsa cu nchisoarea CPI poate aduga o

pedeaps complimentar o amend, stabilit conform criteriilor prevzute de Regulamentul de

procedur i de probe; precum i confiscarea de profituri, de bunuri i de averi provenind direct sau

indirect din crime, fr prejudicierea drepturilor terilor de bun credin. Lista acestor pedepse

poate fi complinit cu pedepsele prevzute de dreptul penal intern. Art.80 al Statutului dispune c

acest act normativ nu afecteaz aplicarea de ctre state a pedepselor prevzute de dreptul lor intern,

precum nici aplicarea dreptului statelor care nu prevede pedepsele menionate n Statut.

59 Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948. Adoptat la New York. Adoptat i proclamat de

Adunarea General a ONU prin Rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie 19