Curtea de Justiie a Uniunii Europene

Istoric

Crearea acestei instituii a fost prefigurat n declaraia lui Robert Schumann din 9 mai 1950, cnd a propus naltei Autoriti Comune (care a precedat Comisia) i ci de atac necesare mpotriva deciziilor acesteia.

Prin urmare, ntr-o prim gndire, instituirea procedurilor jurisdicionale viza stoparea eventualelor excese sau neregulariti ale naltei Autoriti ca structur supranaional.

Primul tratat comunitar, Tratatul de instituire a Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului (CECO), cunoscut i ca Tratatul de la Paris, semnat la 18 aprilie 1951 i intrat n vigoare la 23 iulie 1953 (expirat la 23 iulie 2002), a stat la baza nfiinrii Curii de Justiie a CECO, nsrcinat s asigure respectarea dreptului comunitar, aplicarea lui uniform de statele membre i rezolvarea diferendelor cu privire la aplicarea Tratatului CECO. Numrul membrilor Curii nu era stabilit n corelare cu numrul statelor membre. Iniial, au fost apte judectori i doi avocai generali, care au depus jurmntul la 4 decembrie 1952.

Primul preedinte al Curii de Justiie CECO a fost Massimo Pilloti (cetean Italian, nscut la 1 august 1879, decedat la 29 aprilie 1962). Mandatul acestuia a fost ntre anii 1952 i 1958.

n martie 1953, Curtea i-a elaborat Regulamentul de procedur. A pronunat primele hotrri la 21 decembrie 1954 (Hotrrea nr. 1/54, Frana mpotriva naltei Autoriti i nr. 2/54, Italia mpotriva naltei Autoriti).

Tratatul de la Roma (TCEE) din 1957, la art. 164, prevedea c misiunea Curii de Justiie o constituie asigurarea respectrii dreptului n interpretarea i aplicarea tratatului. O dispoziie similar coninea i Tratatul Comunitii Europene a Energiei Atomice (TCEEA - Euratom), la art. 136. Ambele Tratate de la Roma (TCEE i TCEEA), n privina compunerii CEJ, prevd un numr de apte judectori i doi avocai generali. La fel ca n Tratatul CECO, nu sunt prevzute condiii privind apartenena judectorilor i avocailor generali la statele membre.

Prin cele dou Tratate de la Roma, Curtea de Justiie devine Curtea de Justiie a Comunitilor Europene. Tratatul de fuziune din 1965 nu a mai trebuit dect s unifice Consiliul i Comisia Comunitilor Europene (Tratat de instituire a unui Consiliu unic i a unei Comisii unice ale Comunitilor Europene 67/443 CEE i 67/27 Euratom).

Tratatul de fuziune conine i dispoziii privitoare la Curtea de Justiie, modificnd o serie de dispoziii din Tratatul CECO (art. 16,20, 44), punndu-le n acord cu Tratatele de la Roma.

Actul Unic European (AUE) din 1987 a autorizat Curtea de Justiie s solicite Consiliului crearea, alturi de ea, a unei jurisdicii de prim instan, dup cum urmeaz: (1) La solicitarea Curii de Justiie i n urma consultrii Comisiei i Parlamentului European, Consiliul, hotrnd, n unanimitate, poate altura Curii de Justiie o instan cu competene de soluionare n prim instan, sub rezerva unui recurs n faa Curii de Justiie, limitat exclusiv la chestiuni de drept i conform condiiilor stabilite prin Statut, a anumitor categorii de aciuni formulate de persoane fizice sau juridice. Aceast instan nu are competena s soluioneze nici aciuni iniiate de ctre statele membre sau de ctre instituii comunitare, nici ntrebri preliminare naintate n temeiul art. 41 alin. (2). Consiliul, acionnd n conformitate cu procedura stabilit n alineatul (1), stabilete componena acestei instane i adopt adaptrile i dispoziiile suplimentare necesare la Statutul Curii de Justiie. Cu excepia cazurilor n care Consiliul adopt o decizie diferit, dispoziiile acestui Tratat referitoare la Curtea de Justiie, n special dispoziiile Protocolului privind Statutul Curii de Justiie, se aplic acestei instane (art. 35 D, CECO). Dispoziii similare au modificat i Tratatul CEE (art. 168 A) i EURATOM (art. 140 A).

Actul Unic European conine i o serie de dispoziii cu privire la condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc membrii Tribunalului de Prim Instan, pe care le vom analiza ntr-o seciune ulterioar.

n baza acestor prevederi, la 24 octombrie 1988, a fost creat Tribunalul de Prim Instan al Comunitilor Europene.

Prin TUE (Maastricht, 1992), Tratatul de la Amsterdam (1997) i Tratatul de la Nisa (2001), s-au operat modificri de competene n sensul transferului unor competene de la Curtea de Justiie ctre Tribunalul de Prim Instan.

Incepnd din 1995, numrul de judectori a fost stabilit la 15, iar al avocailor generali la 9, pn n octombrie acelai an, dup care numrul avocailor generali a fost redus la 8.

Prin Tratatul de la Nisa s-a prevzut posibilitatea nfiinrii Tribunalului Funciei Publice. Acesta a fost nfiinat n baza deciziei Consiliului din 2 noiembrie 2004, lund fiin efectiv n iulie 2005, fiind prevzut cu 7 judectori.

Din 2004, dup extinderea la 25 de state membre, Curtea de Justiie avea 25 de judectori i 8 avocai generali, iar din 2007, dup aderarea Bulgariei i Romniei, are 27 de judectori i 8 avocai generali.

Momentul Curtea de

Justiie Tribunalul

de Prim Instan

Tribunalul

Funciei Publice

1952 - Curtea de

Justiie CECO, 6 state membre

- 7 judectori - 2 avocai generali - 57 funcionari

1958 Curtea de Justiie a Comuni-tilor Europene, 6 state membre

- 7 judectori - 2 avocai generali - 73 funcionari

1973

9 state membre

- 9 judectori - 4 avocai generali - 223 funcionari

- 10 judectori - 4 avocai generali

Martie 1981

- 11 judectori - 5 avocai generali - 452 funcionari

- 13 judectori - 6 avocai generali

Iulie 1989 12 judectori

571 funcionari

-15 judectori - 9 avocai generali pn n octombrie, apoi 8 avocai generali

15 judectori

950 funcionari

-25 judectori - 8 avocai generali

25 judectori Iulie 2005 7 judectori

1641 funcionari

-27 judectori - 8 avocai generali

27 judectori 7 judectori

Circa 2000 funcionari

Tratatul de la Lisabona a schimbat denumirea Curii din Curtea de Justiie a Comunitilor Europene n Curtea de Justiie a Uniunii Europene i a Tribunalului de Prim Instan n Tribunalul. Tot Tratatul de la Lisabona prevede, n afara instanelor europene existente, i nfiinarea de tribunale specializate. Art. 19 din Tratatul modificat privind Uniunea European prevede: (1) Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie, Tribunalul i tribunale specializate.

Curtea European de Justiie Compunere

n prezent, Curtea de Justiie funcioneaz cu 27 de judectori i 8 avocai generali. Potrivit art. 221 din tratatul C.E., astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Nisa, Curtea de Justiie este format din cte un judector pentru fiecare stat membru. Numrul avocailor generali poate fi mrit de Consiliu la propunerea Curii de Justiie (art. 222 TCE).

Judectorii i avocaii generali ai Curii de Justiie sunt alei dintre persoane care ofer toate garaniile de independen i care ntrunesc condiiile pentru exercitarea n rile lor a celor mai nalte funcii jurisdicionale sau care sunt jurisconsuli de competen recunoscut. Ei sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pentru o perioad de 6 (ase) ani. La fiecare 3 ani are loc nlocuirea parial a judectorilor i avocailor generali, treisprezece i, respectiv, patrusprezece judectori, iar avocai generali, cte patru. Mandatul judectorilor i avocailor generali poate fi rennoit.

Prin Tratatul de la Lisabona a fost modificat procedura de numire a judectorilor i avocailor generali. Aceast modificare a fost incorporat la art. 255 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n acest scop se constituie o comisie care emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului nainte ca guvernele statelor membre s fac nominalizrile. Comitetul este format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i din juriti reputai, dintre care unul este propus de Parlamentul European. Membrii comitetului sunt desemnai prin decizie a Consiliului. Tot prin decizie a Consiliului se stabilete i regulamentul de funcionare a comitetului.

Mandatul judectorilor i avocailor generali poate nceta: la expirarea duratei de 6 ani; prin deces; prin demisie; prin nlturare din funcie.

ncetarea mandatului prin demisie Judectorul adreseaz scrisoarea de demisie preedintelui Curii pentru a fi transmis

preedintelui Consiliului.judectorul demisionar i continu activitatea pn la preluarea funciei de ctre succesorul su.

nlturarea din funcie Acest mod de ncetare a mandatului se produce atunci cnd n opinia unanim a judectorilor

Curii i avocailor generali, fie judectorul respectiv nu mai corespunde condiiilor cerute, fie nu mai ndeplinete obligaiile aferente funciei sale.

Judectorul n cauz nu ia parte la aceste deliberri. Decizia Curii de nlturare din funcie se aduce la cunotina preedintelui Parlamentului

European i preedintelui Comisiei i se notific preedintelui Consiliului de ctre grefierul Curii. Notificarea adresat preedintelui Consiliului este actul care antreneaz eliberarea postului. Judectorul desenmnat n locul altui judector, al crui mandat a ncetat nainte de epuizarea

duratei mandatului, este numit pentru restul mandatului. Judectorii nu pot exercita nicio funcie politic sau administrativ i nicio activitate

profesional, nici chiar neremunerat. Desfurarea unei activiti remunerate poate fi acordat cu caracter derogatoriu de ctre Consiliu i numai cu titlu excepional.

Avocatul general are rolul de a prezenta, n mod public, concluzii motivate cu privire la cauzele aflate pe rolul Curii. n cazul n care se consider c o cauz nu pune o problem nou de drept, Curtea poate decide, dup ascultarea avocatului general, c aceasta poate fi judecat fr concluziile avocatului. Concluziile se prezint public i trebuie s fie impariale i independente.

Dintre avocaii generali, unul este numit prim-avocat general. Grefierul Curii se subordoneaz preedintelui Curii, depune jurmnt n faa Curii c i va

exercita funcia cu deplin imparialitate i potrivit contiinei sale i c nu va divulga nimic din secretul deliberrilor i are n subordine personalul auxiliar pus la dispoziia Curii.

Atunci cnd grefierul nu i poate exercita funcia, Curtea organizeaz suplinirea grefierului. La propunerea Curii, Consiliul, cu unanimitate, poate hotr numirea unor raportori adjunci i

stabili statutul acestora. Raportorii adjunci trebuie s participe la instrumentarea cauzelor i s colaboreze cu judectorul raportor.

Organizarea Curii de Justiie

Curtea formeaz, n cadrul ei, Marea Camer, Camera din trei i din cinci judectori. Judectorii aleg dintre ei preedintele Curii de Justiie i pe preedinii de camer. n cazul

camerelor de cinci judectori, preedinii camerelor se aleg pentru un mandat de trei ani, care poate fi rennoit o dat.

La fel i preedintele Curii este ales pentru un mandat de trei ani, care poate fi rennoit. Marea Camer este alctuit din treisprezece judectori i este prezidat de preedintele Curii.

Din Marea Camer fac parte preedinii camerelor de cinci judectori i ali judectori. Curtea se ntrunete n aceast compunere la cererea unui stat membru sau a unei instituii comunitare care este parte n proces.

Curtea se reunete n edin plenar atunci cnd este sesizat: n temeiul art. 195 alin. (2) TCE pentru destituirea Ombudsman-ului, la plngerea

Parlamentului European, n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sale sau a comis o abatere grav;

n temeiul art. 213 alin. (29) TCE pentru destituirea unui membru al Comisiei, decderea din dreptul de pensie ori la avantaje echivalente, la sesizarea Consiliului sau Comisiei, n caz de nendeplinire a obligaiilor impuse de mandat i, n special, a obligaiei de onestitate i pruden, dup ncheierea mandatului, n a accepta alte funcii sau avantaje;

art. 216 sau art. 247 alin. (7) TCE pentru destituirea unui membru al Curii de conturi sau decderea din alte drepturi sau avantaje, n cazul n care se constat c au ncetat s corespund condiiilor cerute sau s ndeplineasc obligaiile care decurg din funcia lor.

Curtea mai poate s considere c o cauz are o importan special i s decid, dup ascultarea avocatului general, trimiterea cauzei n edin plenar.

Competena Curii de Justiie

Aa cum am mai artat, iniial Curtea de Justiie a fost conceput pentru cile de atac exercitate mpotriva deciziilor naltei Autoriti (executivul) CECO.

n acest moment, competena Curii este deosebit de complex. 1) n primul rnd, Curtea este instan de recurs, limitat la chestiuni de drept, pentru deciziile

pronunate de tribunal n cauzele date n competena sa. 2) Atunci cnd Comisia consider c un stat membru a nclcat obligaiile decurgnd din Tratate,

emite un aviz motivat, dup ce a oferit statului n cauz posibilitatea s-i prezinte observaiile. Dac statul nu se conformeaz, Comisia poate sesiza Curtea.

(3.) Curtea poate fi sesizat de oricare stat membru care consider c un alt stat membru a nclcat o obligaie decurgnd dintr-un tratat, dup ce mai nti a sesizat Comisia, care, n termen de trei luni, trebuie s emit un aviz motivat. Statelor n cauz, Comisia trebuie s le permit s i prezinte n contradictoriu observaiile scrise i orale. Dac avizul nu a fost emis n termen de trei luni, statul reclamant poate sesiza Curtea.

Statele sunt obligate s se conformeze hotrrii Curii. n caz contrar, Comisia, dup ce a dat posibilitatea statului n cauz s i formuleze observaiile, sesizeaz Curtea. Comisia propune Curii i cuantumul sumei forfetare sau al penalitii cu titlu cominatoriu, la care s fie obligat statul care nu s-a conformat deciziei Curii.

Curtea poate s impun plata unei sume forfetare sau unei penaliti atunci cnd constat c nu a fost respectat hotrrea sa.

4) Curtea poate primi competena de fond n aplicarea sanciunilor prevzute de Regulamentele adoptate de Consiliu, precum i de Regulamentele adoptate n comun de Parlamentul European i de Consiliu.

5) Curtea poate primi competena de a judeca litigii legate de aplicarea actelor adoptate n temeiul tratatelor care creeaz titluri comunitare de proprietate intelectual. Aceast competen poate fi conferit de Consiliu, cu unanimitate, dup consultarea Parlamentului i dup ce statele membre au aprobat dispoziiile Consiliului n conformitate cu normele lor constituionale.

6) Curtea controleaz legalitatea: a) actelor legislative;

b) actelor Consiliului, ale Comisiei, ale Bncii Centrale Europene, altele dect recomandrile i avizele;

c) actelor Parlamentului European i ale Consiliului European menite s produc efecte juridice fa de teri;

d) actelor organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii destinate s produc efecte juridice fa de teri.

Aciunile pot fi formulate de un stat membru, de Parlamentul European, Consiliu sau Comisie pentru:

motive de necompeten; motive de nclcare a unor norme fundamentale de procedur; nclcarea Tratatelor sau oricrei norme de drept; abuz de putere. 7) Curtea se pronun asupra aciunilor formulate de Curtea de Conturi, de Banca Central

European i Comitetul Regiunilor privitoare la salvgardarea prerogativelor acestora. Curtea poate declara nul i neavenit actul contestat, indicnd, atunci cnd este necesar, efectele

actului pe care le consider irevocabile. 8) Persoanele fizice sau juridice pot s formuleze aciuni mpotriva actelor al cror destinatar

este sau care o privesc direct, individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc direct i care nu presupun mduri de executare. Aciunile pot fi formulate n legtur cu legalitatea actelor legislative, a actelor instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor, pentru motive de necompeten, de nclcare a unor norme fundamentale de procedur sau a oricrei norme de drept privind aplicarea acestuia ori de abuz de putere.

Aciunile persoanelor fizice sau juridice mpotriva actelor organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii, care urmeaz s produc efecte juridice fa de ele, pot s fie supuse unor proceduri i condiii speciale prevzute n actele constitutive ale respectivelor organe, oficii sau agenii. Aciunile se formuleaz n termen de dou luni de la:

publicarea actului; notificarea acestuia reclamantului; data la care reclamantul a luat cunotin de actul respectiv. Dac aciunea este ntemeiat, Curtea declar nul actul i atunci cnd este necesar, arat care

sunt efectele actului anulat care trebuie considerate ca fiind irevocabile.

9) Curtea poate s constate nclcarea prevederilor Tratatelor de ctre Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul, Comisia sau Banca Central European, prin abinerea de a hotr.

Pentru ca aciunea s fie admisibil, este necesar ca instituia, organul, oficiul sau agenia respectiv s fi fost solicitat s acioneze i s nu o fi fcut n termen de dou luni prin precizarea unei poziii. Dup aceste dou luni, n termen de alte dou luni, poate fi introdus aciunea la Curtea de Justiie a Uniunii Europene.

Aciunea n nendeplinirea obligaiilor poate fi exercitat de:

statele membre;

celelalte instituii ale Uniunii;

orice persoan fizic sau juridic n condiiile artate mai sus n legtur cu omisiunea unei instituii, organ, oficiu sau agenie a Uniunii de a-i adresa un act, altul dect o recomandare sau un aviz.

a) cu titlu preliminar, Curtea de Justiie se pronun cu privire la:

interpretarea tratatelor;

validarea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii.

Aciunea cu titlu preliminar poate fi iniiat prin invocarea unei astfel de chestiuni n faa unei instane naionale, care:

poate s aprecieze c o decizie n acest sens i este necesar pentru a pronuna o hotrre;

este obligat s sesizeze Curtea European de Justiie atunci cnd deciziile sale nu mai sunt supuse niciunei ci de atac;

este obligat s sesizeze Curtea European de Justiie, care, la rndul ei, trebuie s hotrasc n cel mai scurt timp atunci cnd asemenea chestiune se invoc privitor la o persoan supus unei msuri privative de libertate.

10) Curtea European de Justiie se pronun i n materia rspunderii extracontractuale a Uniunii care este obligat s repare n conformitate cu principiile generale comune ordinilor juridice ale statelor membre, prejudiciile cauzate de instituiile sale sau de agenii si n exerciiul funciunilor lor, cu excepia Bncii Centrale Europene care trebuie s repare pe cheltuiala sa prejudiciile cauzate de ea nsi sau de agenii si n exercitarea funciilor lor.

Modalitatea n care agenii rspund fa de Uniune este stabilit prin statutul sau regimul care li se aplic.

11) Art. 2 din Tratatul privind Uniunea European prevede c Uniunea se ntemeiaz pe respectarea valorilor demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.

Consiliul, conform art. 7 din Tratatul privind Uniunea European, la propunerea: unei treimi din statele membre; Parlamentului European; sau a Comisiei Europene, i cu aprobarea Parlamentului European, poate s constate:

a) existena unui risc clar de nclcare a valorilor prevzute la art. 2 de ctre un stat membru. Mai nainte de constatare, Consiliul audiaz statul membru i i poate adresa recomandri; hotrrea se adopt cu o majoritate de patru cincimi din membrii Consiliului;

b) existena unei nclcri grave i persistente a valorilor prevzute la art.2. Mai nainte de constatare, statul membru este invitat s-i prezinte observaiile. Hotrrile se adopt cu unanimitate de voturi.

n cazul constatrii unei nclcri grave, Consiliul, hotrnd cu o majoritate calificat, poate s suspende drepturi care i revin statului membru n cauz, inclusiv dreptul de vot n Consiliu. Obligaiile statului sancionat rmn n vigoare. Modificarea sau revocarea msurii se poate face tot cu majoritate calificat.

Curtea de Justiie este competent s se pronune cu privire la legalitatea unui act adoptat de Consiliul European sau de Consiliu, n temeiul art. 7 din Tratatul privind Uniunea European. Curtea poate fi sesizat numai de statul n cauz i numai cu privire la respectarea dispoziiilor de procedur prevzut de art. 7.

12) Curtea judec orice litigiu dintre Uniune i agenii si. Competena Curii se manifest n limitele i condiiile stabilite prin statutul funcionarilor Uniunii i regimul aplicabil celorlali ageni ai Uniunii.

13) Curtea judec litigiile innd de ndeplinirea obligaiilor statelor membre rezultate din Statutul Bncii Europene, precum i litigiile privind Hotrrile Consiliului Guvernatorilor sau Consiliului de administraie al Bncii Europene sau de ndeplinirea de ctre bncile centrale naionale a obligaiilor rezultnd din tratate i din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) i al Bncii Centrale Europene (BCE). Banca central naional care nu i-a ndeplinit obligaiile trebuie s se conformeze hotrrii Curii i s adopte msurile necesare executrii acesteia.

14) Atunci cnd ntr-un contract de drept public sau de drept privat, ncheiat de Uniune sau n numele acesteia, exist o clauz compromisorie de atribuirea competenei n favoarea Curii, aceast Curte soluioneaz diferendul ivit.

15) Tot pe temeiul unui compromis, Curtea are competena de a se pronuna asupra oricrui diferend dintre statele membre n legtur cu obiectul tratatelor.

16) Curtea judec aciunile privind legalitatea deciziilor care prevd msuri restrictive adoptate de Consiliu mpotriva persoanelor fizice sau juridice n baza dispoziiilor speciale privind politica extern i de securitate comun (Titlul V, Capitolul 2 din Tratatul privind Uniunea European).

17) Curtea judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor i ordonanelor pronunate de Tribunalul de prim instan.

18) Curtea reexamineaz deciziile pronunate de Tribunalul de Prim Instan n aciunile introduse mpotriva hotrrilor Tribunalului funciei publice.

Curtea de Justiie nu are competena s judece:

dispoziiile privind politica extern i de securitate comun (PESC); actele adoptate n temeiul dispoziiilor privind politica extern i de securitate comun; legalitatea sau proporionalitatea operaiunilor efectuate de poliie ntr-un stat membru; exercitarea responsabilitilor care le revin statelor membre pentru meninerea ordinii publice

i aprarea securitii interne. Curtea, dup primirea aciunii, poate: s ordone suspendarea actului atacat (art. 278 din Tratatul consolidat privind funcionarea

Uniunii);

s dispun msurile provizorii necesare (art. 279 din acelai Tratat consolidat). Hotrrile Curii au for executorie. Hotrrile Curii pot fi revizuite n urma descoperirii unui fapt de natur s aib o influen

decisiv. Faptul trebuie s nu fi fost cunoscut prii i Curii la data judecii dar s fi preexistat judecii.

Procedura, n cazul revizuirii, are dou faze: admisibilitatea, n care Curtea trebuie s constate existena faptului i natura lui decisiv. n

caz contrar, Curtea respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibil; reluarea judecii, n care decizia atacat este desfiinat, iar cauza este rejudecat. Admiterea

nu semnific schimbarea soluiei, Curtea putnd s decid c hotrrea este corect, iar faptul preexistent i recunoscut s nu schimbe starea de fapt sau de drept.

Tipurile de aciuni de competena Curii Europene de Justiie

Aceste competene au fost grupate n doctrin n 8 tipuri de aciuni (vezi figura urmtoare):

Procedura n faa Curii Europene de Justiie

Art. 20 din Statutul Curii Europene de justiie prevede c procedura este alctuit din faza scris i faza oral.

Reprezentarea n faa Curii se face: n cazul statelor membre sau instituiilor Comunitilor, de ctre un agent numit pentru fiecare

cauz. Agentul poate fi asistat de un consilier sau un avocat; celeilalte pri, de ctre un avocat care trebuie s fie autorizat s exercite aceast profesie ntr-

un stat membru.

Procedura scris Sesizarea Curii se face printr-o

Aciuni

la Curtea

European de Justiie

Procedura

ntrebrilor

preliminare

Aciunea n nendeplinirea

obligaiilor

Aciunea n anulare

Aciunea n interpretarea

propriilor

decizii

Aciunea n constatarea

abinerii de a aciona

Revizuirea

Reexaminarea

Recursul

cerere introductiv depus la grefa Curii.

Grefierul Curii trimite, spre publicare, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a unei comunicri privind aciunea, cuprinznd motivele i concluziile reclamantului.

Cererea introductiv se comunic prii adverse care, n termen de o lun, trebuie s depun un memoriu n aprare (similar ntmpinrii din dreptul naional romnesc).

Reclamantul poate formula o replic, iar prtul, o duplic, tot n termene de cte o lun. Preedintele poate aproba prelungiri ale acestor termene.

Cererea introductiv trebuie s fie nsoit de actele i documentele pe care se ntemeiaz sau copiile acestora certificate pentru conformitate.

Atunci cnd se cere anularea actului, acesta se ataeaz cererii introductive. n cazul aciunii n constatare de a aciona, se ataeaz o prob scris a datei invitaiei de a aciona. Grefierul Curii poate cere prii s prezinte actele care nu sunt anexate, fr ca aceast cerere s duc la prelungirea termenului n care poate fi introdus aciunea, termen al crui nerespectare este sancionat cu decderea.

Cererea introductiv trebuie s conin: datele de identificare ale reclamantului (nume, denumire,

domiciliu, calitatea semnatarului, prii cu datele de identificare, obiectul

litigiului i o expunere sumar a motivelor invocate (vom reveni asupra cestui subiect).

n cazul procedurii ntrebrii preliminare, sesizarea se face prin decizia instanei naionale care, odat cu sesizarea, decide suspendarea cauzei.

Decizia instanei naionale de sesizare a Curii cu o ntrebare preliminar se notific de ctre grefierul Curii prilor i instituiilor Uniunii n cazul n care actul contestat provine de la acestea, precum i Parlamentului i Consiliului atunci cnd actul a fost adoptat de acestea n procedura codeciziei. n termen de dou luni de la notificare, poate fi exercitat dreptul de a depune la

Curte memorii sau observaii scrise. Procedura accelerat, prevzut

de art. 23 a din Statutul Curii, permite acesteia s scurteze termenele i s nu se mai ia concluziile avocatului general n cauzele extrem de urgente i pentru aciunile n pronunarea unei hotrri preliminare privind spaiul de libertate, securitate i justiie. n procedura accelerat se poate decide limitarea prilor sau a altor persoane interesate autorizate s depun memorii sau observaii scrise, iar, n cazuri de extrem urgen, Curtea poate s decid trecerea peste faza scris a procesului.

n soluionarea cauzei, Curtea poate s cear statelor membre i instituiilor, altele dect prile n cauz, informaii pe care le consider necesare soluionrii litigiului sau poate decide efectuarea unei expertize.

Faza oral Cuprinde: raportul prezentat de un

judector raportor; reuniunea general a

judectorilor i avocailor generali; repartizarea cauzei unei camere,

Marii Camere sau n edin plenar, dup ascultarea avocatului general;

audierea agenilor, consilierilor i avocailor prilor;

ascultarea concluziilor avocatului general;

audierea martorilor i experilor, dac este cazul. Dac martorii nu se prezint, Curtea poate aplica sanciuni pecuniare. Audierea se face sub prestare de jurmnt. Curtea mai poate decide prin comisie rogatorie de ctre o instan naional.

Prile pot depune concluzii scrise. La fiecare edin se ntocmete un

proces-verbal care se semneaz de ctre preedinte i de ctre grefier.

Lista de edine se stabilete de preedinte. Statele membre pot interveni n litigiile aflate pe rolul Curii. Dreptul de intervenie este

recunoscut oricrei persoane care dovedete un interes n soluionarea litigiului dedus judecii, cu excepia litigiilor:

ntre statele membre; ntre instituiile Comunitilor; ntre statele membre pe de o parte, i instituiile Comunitilor, pe de alt parte. n cazul n care Comisia consider c o cauz nu pune o problem nou de drept, decide, dup

ascultarea avocatului general, s treac la judecarea acesteia fr concluziile avocatului general. Preedintele poate decide, ntr-o procedur sumar, fie suspendarea actului, fie msuri

provizorii, fie suspendarea executrii silite.

Hotrrea Curtea soluioneaz litigiul printr-o hotrre care menioneaz numele judectorilor care au deliberat, se motiveaz, se semneaz de preedinte i grefier, se citete n edin public i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Deliberrile sunt secrete.

Ci de atac Hotrrea Curii poate fi atacat n termen de o lun de la comunicarea ei. Executarea ei nu se suspend odat cu atacarea ei, chiar cnd a fost pronunat n lips, dect dac se decide astfel de ctre Curte.

Tera opoziie poate fi exercitat de ctre:

statele membre; instituiile Comunitilor; orice alte persoane fizice i juridice

care nu au fost audiate i crora hotrrile le lezeaz drepturile;

interpretarea hotrrii Curii revine acesteia la cererea uneia dintre

pri atunci cnd apreciaz c exist dificulti n nelegerea sensului sau domeniului de aplicare.

Revizuirea a fost prezentat mai sus. Termenul nluntrul cruia se poate formula nu trebuie s depeasc zece ani de la data hotrrii. Apreciem c fixarea acestui termen, relativ scurt, menit s asigure securitatea circuitului civil, neag ideea de justiie. Aciunea de revizuire pentru fapt necunoscut prilor ar trebui s fie imprescriptibil.

Cheltuielile judiciare

Prin ncheiere, Curtea se pronun i cu privire la cheltuielile de judecat. Procedura n faa Curii este scutit de taxe judiciare. Curtea poate decide,

atunci cnd apreciaz c o parte se afl n imposibilitate de a face fa n totalitate sau doar n parte cheltuielilor judiciare, s se acorde acelei pri asisten juridic gratuit. n rest onorariul avocailor se suport de ctre pri i, la pronunare, cade n sarcina prii aflate n culp.

Regimul lingvistic Toate limbile oficiale ale celor 27 de state membre ale Uniunii Europene

(23 de limbi) pot fi limbi de procedur. Judectorii, n mod tradiional, delibereaz n limba francez.

Tribunalul de Prim Instan Compunerea Tribunalului i statutul judectorilor

Este compus tot din 27 de judectori, cte unul desemnat de fiecare stat membru, numii de comun acord de guvernele statelor membre. Tribunalul de Prim Instan nu are avocai generali, judectorii acestuia putnd fi chemai s exercite funcia de avocat general (art.48 din Statutul Curii de Justiie).

Mandatul judectorilor este de 6 ani, iar acesta poate fi renoit. La fel ca la Curtea European de Justiie, la fiecare 3 ani se nlocuiesc alternativ cte paisprezece, respectiv, treisprezece judectori.

Acetia depun jurmntul, la numirea n funcie, c i vor exercita atribuiile cu deplin imparialitate i potrivit contiinei lor i c nu vor divulga nimic din secretul deliberrilor. Jurmntul este individual.

Judectorii beneficiaz de imunitatea de jurisdicie n ceea ce privete actele ndeplinite de ei, inclusiv cuvintele rostite i scrise n calitatea lor oficial, i continu s beneficieze de aceast imunitate dup ncetarea funciilor lor. Nu pot s exercite nicio funcie politic sau administrativ i nicio alt activitate profesional, remunerat sau nu, Consiliul putnd s deroge cu titlu excepional i aceasta doar n cazul nvmntului superior.

Mandatul judectorilor Tribunalului de Prim Instan poate nceta n exact aceleai condiii precum cele ale judectorilor Curii, fiindu-le aplicabile aceleai dispoziii ale Statutului Curii (art.2-8, art.14 i 15, art.17, primul, al doilea, al patrulea i al cincilea paragraf i aticolul 18).

Cauzele se judec: n camere compuse din 3 sau 5 judectori; n complet cu judector unic; n Marea Camer (13 judectori); n edin plenar. Judectorii aleg dintre ei pe preedinii camerelor. Atunci cnd un membru al Tribunalului a exercitat funcia de avocat general ntr-o cauz, el nu mai

poate s participe la judecarea acelei cauze. Tribunalul dispune de un grefier propriu crua i sunt aplicabile dispoziiile ce privesc grefierul

Curii.

2.6.3.2. Competena Tribunalului de prim instan

Tribunalul este competent s judece:

Art.256 din Tratatul

privind funcionarea Uniunii Europene

cererile persoanelor fizice sau juridice mpotriva Parlamentului European, Consiliului European, Consiliului, Comisiei, Bncii Centrale Europene, instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor n legtur cu omisiunea lor de a le adresa un act, altul

dect o recomandare sau un aviz. Aciunea poate fi introdus ntr-un termen de dou luni, dup expirarea unui termen de dou luni de la data solicitrii de a aciona, fiind adresat instituiei, organului etc., care nu a acionat i nu i-a precizat poziia;

Art.263 din Tratatul privind Uniunea

European

cererile oricrei persoane fizice sau juridice mpotriva actelor al cror destinatar este, sau care o privesc direct i individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc direct i care nu presupun msuri de executare;

Art.268 din Tratatul

privind Uniunea

European

litigiile care au ca obiect repararea prejudiciilor cauzate de instituiile Uniuniisau agenii si n exercitarea funciunilor lor decurgnd din rspunderea extracontractual; litigiile privind reparaiile prejudiciilorcauzate de Banca Central European. Soluionarea se face n conformitate cu principiile generale comune ale statelor membre;

Art.272 din Tratatul

privind Uniunea

European

cu privire la o clauz compromisorie cuprins ntr-un contract de drept public sau privat ncheiat de Uniune sau n numele acesteia;

Art.256 (2) din

Tratatul privind Uniunea European

aciunile formulate mpotriva deciziilor tribunalelor specializate. n mod excepional acestea pot face obiectul unei reexaminri de ctre Curtea de Justiie, n condiiile i limitele prevzute de Statut, n cazul n care exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului Uniunii;

Art.256 (3) din

Tratatul privind Uniunea European

trimiteri preliminare cu privire la:

interpretarea tratatelor;

validitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii (art.267). n cazul n care consider c respectiva cauz necesit o decizie de principiu susceptibil s aduc atingere unitii sau coerenei dreptului Uniunii, Tribunalul poate trimite cauza spre

soluionare Curii de Justiie. Aceste decizii pronunate de Tribunalul de Prim Instan pot face obiectul unei ci de atac n reexaminare, la Curtea de Justiie, atunci cnd exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului Uniunii.

Tribunalul de Prim Instan mai judec: aciuni ale statelor membre mpotriva Comisiei; aciuni privind ajutoarele de stat i concurena; aciuni privind rspundera contractual a Comunitilor atribuite n mod expres Tribunalului; aciuni n materia mrcilor comunitare.

2.6.3.3. Procedura n faa Tribunalului de prim instan

Aceast procedur este aceeai ca i n faa Curii de Justiie,fiind compus din dou faze: faza scris i faza oral.

2.6.3.4. Regimul lingvistic

Acest regim este acelai cu cel al Curii de Justiie. Cererea se poate redacta n oricare din cele 23 de limbi oficiale, iar judectorii delibereaz ntr-o limb comun, tradiional limba francez.

2.6.4. Tribunalul Funciei Publice

Potrivit articolului 257 din Tratatul privind Uniunea European (fost art.225 din T.C.E.), Parlamentul i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, pot nfiina tribunale specializate. Pn la acest moment nu a fost nfiinat dect un singur tribunal specializat, respectiv, Tribunalul Funciei Publice.

2.6.4.1. Compunere

Tribuanlul Funciei Publice este alctuit din 7 judectori numii de Consiliu pe o perioad de 6

ani. Mandatul lor poate fi renoit.

Numirea judectorilor se face pe baz de canditaturi asupra crora hotrte un comitet format din apte personaliti, foti membri ai Curii sau Tribunalului de Prim Instan ori dintre juriti cu competen notorie.

Alegerea judectorilor trebuie s asigure o compunere echilibrat i o reprezentare geografic pe ct posibil mai larg a resortisanilor statelor membre i sistemelor juridice naionale.

Judectorii i aleg un preedinte pentru un mandat de trei ani, care poate fi renoit, i numesc un grefier pentru un mandat de ase ani.

Tribunalul Funciei Publice soluioneaz cauzele n: - complete cu judector unic; - camere compuse din trei judectori; - camere compuse din cinci judectori; - n plen.

2.6.4.2. Competena

Tribunalul Funciei Publice este instan specializat n materia contenciosului funciei publice al Uniunii Europene.

Judec litigiile dintre instituiile, organele i ageniile Uniunii i personalul acestora n materie de:

remuneraie; carier; recrutare; msuri disciplinare; regimul de securitate social (pensie, boal, invaliditate, accidente de munc, alocaii familiale). Competena Tribunalului Funciei Publice include i litigiile cu personalul din cadrul Eurojust,

Europol, Banca Central European i Oficiul pentru Armonizare n Cadrul Pieei Interne (O.A.P.I.). Litigiile dintre administraiile naionale i proprii salariai, fie ei funcionari publici sau lucrtori

contractuali, nu pot fi supuse soluionrii Tribunalului Funciei Publice.

2.6.4.3. Procedura i regimul lingvistic

Tribunalul Funciei Publice se conduce dup aceleai reguli de procedur i are acelai regim lingvistic ca i Curtea i Tribunalul de Prim Instan, procesul fiind alctuit, la fel, dintr-o faz scris i una oral.

2.6.5. Hotrrile

Actele prin care Curtea i cele dou tribunale soluioneaz litigiile cu care au fost sesizate se numesc hotrri.

Hotrrile trebuie s cuprind:

meniunea pronunrii de ctre Curte/Tribunal;

data pronunrii;

numele preedintelui i judectorilor i, eventual, numele avocatului general;

numele grefierului;

artarea prilor a agenilor, consilierilor sau avocailor prilor;

concluziile prilor (modul n care i-au susinut poziia);

meniunea c avocatul general i-a prezentat concluziile, dac este cazul;

expunerea sumar a faptelor;

motivele;

dispozitivul, inclusiv soluia privitoare la cheltuielile de judecat. Dispozitivul este acea parte a hotrrii n care Curtea/Tribunalul dispune asupra litigiului, d

dezlegare pricinii.

Hotrrile se pronun n edin public, iar prile trebuie s fie citate.

Originalul hotrrii se semneaz de preedinte, de judectorii care au luat parte la deliberri i de grefier, este sigilat i depus la gref. O copie certificat pentru conformitate cu originalul se comunic fiecrei pri.

Deliberrile reprezint momentul procesual n care judectorii, dup parcurgerea fazei scrise i fazei orale, decid, n secret, cu privire la soluionarea cauzei, iau hotrrea. Atunci se redacteaz dispozitivul, motivarea urmnd a fi redactat mai trziu.

Hotrrea este obligatorie de la data pronunrii.

2.6.6. Cheltuielile de judecat

Procedura n faa Curii de Justiie i a celor dou tribunale ale Curii este scutit de taxe. Onorariul avocatului cade n sarcina celui care l-a angajat. Cu toate acestea Curtea/Tribunalul poate s decid atunci cnd o parte nu poate s suporte cheltuielile de judecat, la solicitarea acesteia, s acorde asisten juridic gratuit.

Atunci cnd Curtea/Tribunalul a fcut cheltuieli care puteau fi evitate, aceasta/acesta poate obliga partea care le-a provocat la restituirea lor.

Cheltuielile pentru orice activitate de copiere i traducere, apreciate de grefier ca extraordinare, se suport de partea care le-a solicitat, existnd fixat, n acest scop, i un tarif.

n privina cheltuielilor de judecat efectuate de pri, acestea sunt suportate, la cerere, de partea care a czut n pretenii. Atunci cnd sunt mai multe pri care au czut n pretenii, Curtea/Tribunalul decide cu privire la repartizarea cheltuielilor de judecat.

Chiar dac o parte a avut ctig de cauz, Curtea/Tribunalul poate s o oblige la cheltuieli de judecat atunci cnd constat c aceste cheltuieli au fost provocate n mod nejustificat sau icanatoriu.

Dac prile au ealizat un acord cu privire la cheltuielile de judecat, Tribunalul se pronun dup acordul prilor.

La Tribunalul Funciei Publice, n litigiile dintre Comuniti i agenii lor, cheltuielile fcute de instituii rmn n sarcina lor.

Cheltuielile cu executarea silit fcute de o parte se restituie de cealalt parte, potrivit tarifelor practicate n statul unde are loc executarea silit.

Cheltuielile de judecat care se acord prilor sunt numite cheltuieli recuperabile i sunt alctuite din:

sumele datorate martorilor i experilor; cheltuielile necesare efectuate de ctre pri n legtur cu procedura, n special:

cheltuieli de deplasare; cheltuieli de edere; remunerarea unui agent, consilier sau avocat.

Termenul de cheltuieli de edere, prevzut n Statutul Curii (art.91), semnific faptul c aceste cheltuieli nu se rezum la cele de cazare (hoteliere), fiind avute n vedere i celelalte cheltuieli necesare; cu hrana, taxe de edere, transport urban.

2.6.7. Asistena judiciar

Aceast asisten judiciar acoper, n tot sau n parte, cheltuielile legate de o asisten juridic i reprezentare calificat n faa Tribunalului. Aceste cheltuieli sunt avansate din casieria Tribunalului.

Starea material avut n vedere la solicitarea asistenei are n vedere elemente obiective precum: veniturile, patrimoniul i situaia familial.

Cererea de asisten juridic se respinge atunci cnd aciunea n legtur cu care ea se solicit este vdit inadmisibil sau vdit nefondat.

Asistena judiciar poate fi solicitat la introducerea aciunii sau dup acest moment. Partea poate s propun ea nsi Tribunalului un avocat care s o asiste. Dac partea nu propune

un avocat sau Tribunalul nu este de acord cu avocatul propus, Tribunalul trimite ordonana prin care a ncuviinat asistena judiciar i o copie a cererii de asisten judiciar la autoritatea competent din statul respectiv pentru a desemna un avocat. Prin ordonan se poate stabili i onorariul avocatului sau un plafon al cheltuielilor care nu poate fi depit.

Preedintele poate revoca beneficiul asistenei juridice dac mprejurrile care au justificat acordarea ei nu mai exist.

2.6.8. Desistarea

Atunci cnd prile dintr-un litigiu aflat n soluionarea Curii de Justiie sau tribunalelor acesteia, ajung la un acord cu privire la soluionarea litigiului i informeaz instana european c renun la orice pretenie, preedintele dispune radierea cauzei i se pronun cu privire la cheltuielile de judecat.

Preedintele dispune radierea cauzei i atunci cnd reclamantul informeaz n scris Tribunalul c renun la judecat.

2.6.9. Incidentele de procedur

Atunci cnd Tribunalul constat c nu este competent, potrivit Tratatelor, s judece o cauz, aceasta fiind de competena Curii, prin ordonan motivat, trimite cauza acesteia din urm.

2.6.10. Cile extraordinare de atac

Sunt prevzute dou ci extraordinare de atac:

Tera opoziie Aa cum o arat numele, este o cale de atac promovat de o parte care nu a participat la judecat (este un ter n raport cu prile). Cererea trebuie s arate: - hotrrea atacat; - motivele pentru care hotrrea atacat aduce atingere drepturilor terului oponent; - motivele pentru care terul oponent nu a luat parte la litigiul principal.

Cererea se formuleaz mpotriva tuturor prilor din litigiul principal. Cererea poate fi depus n termen de dou luni de la publicarea hotrrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .

Se poate dispune suspendarea hotrrii la cerere terului oponent. n urma admiterii terei opoziii hotrrea poate fi modificat n msura n care a fost admis cererea. Soluionarea cererii se face de ctre Camera care a pronunat hotrrea atacat.

Revizuirea Poate fi cerut Curii, numai n urma descoperirii unui fapt de natur s aib o influen decisiv i care nainte de pronunarea hotrrii era necunoscut Curii i prii care o invoc. Nu poate fi fcut dup trecerea unui termen mai mare de 10 (zece) ani de la data hotrrii, dar nu mai trziu de trei ani, situai n termenul de 10 ani de la cnd solicitantul a cunoscut faptele care le invoc pentru revizuire. Cererea de revizuire trebuie s cuprind: - artarea hotrrii atacate i punctele din

aceasta pe care revizuientul nelege s le atace;

- faptele pe care i ntemeiaz cererea; - prezentarea mijloacelor de prob a faptelor invocate i respectarea termenelor de 3 luni i respectiv, 10 ani n care se afl. Cererea se repartizeaz camerei care a pronunat hotrrea atacat. Cererea se formuleaz mpotriva tuturor prilor din proces.

2.6.11. ntreruperea hotrrilor

Atunci cnd o hotrre este apreciat ca prezentnd dificulti n nelegerea sensului sau domeniului ei de aplicare, se poate face cerere de interpretare. Cererea poate fi fcut de o parte sau de o instituie comunitar care justific un interes.

Cererea de interpretare se formuleaz mpotriva tuturor prilor din proces i trebuie s conin, n plus fa de meniunile cerute oricrei cereri (numele, domiciliul, partea mpotriva creia este ndreptat, obiectul litigiului, motivele invocate, concluziile reclamantului i probele propuse) i indicarea hotrrii n cauz, precum i textele a cror interpretare se solicit.

Cererea se repartizeaz camerei care a pronunat hotrrea i se soluioneaz tot printr-o hotrre care se anexeaz hotrrii interpretate, fcndu-se meniune pe marginea originalului hotrrii interpretate.

2.7. Curtea de Conturi

Pentru realizarea controlului financiar al fondurilor de care dispuneau, cele trei Comuniti au fost prevzute la nfiinarea lor cu urmtoarele organe:

Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO) a fost prevzut cu comisari delegai pentru conturi;

Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European pentru Energie Atomic, cu Comisia de control.

Prin Tratatul de revizuire a dispoziiilor bugetare de la Bruxelles din 1975 s-a decis nfiinarea Curii de Conturi, dar ea i-a nceput activitatea n 1977.

Atribuiile de control ale Curii de Conturi sunt de examinare a aspectelor de legalitate i regularitate a totalitii veniturilor i cheltuielilor Comunitilor, precum i a totalitii conturilor de venituri i cheltuieli ale oricrui organism creat de Comunitate, n msura n care actul constitutiv nu exclude acest control, fie c sunt bugetare sau nu, dar i a instituiilor statelor membre dac au beneficiat de sau au folosit fonduri comunitare.

Compunere. Curtea de Conturi este alctuit din 27 de membri, cte unul din fiecare stat membru, numii pe 6 ani de ctre Consiliu, cu consultarea Parlamentului. Membrii Curii de Conturi aleg un preedinte pentru un mandat de 3 ani. Mandatul membrilor, dar i cel al preedintelui pot fi rennoite.

Membrii Curii sunt alei dintre persoanele care au fcut parte, n rile lor, din instituiile de control financiar extern sau au o calificare deosebit pentru aceast funcie. Acetia trebuie s prezinte toate garaniile de independen i trebuie s i exercite funciile n deplin independen, n interesul general al Comunitii.

Garaniile independenei membrilor Curii de Conturi:

nu solicit i nu accept instruciuni de la niciun guvern i de la niciun alt organism;

se abin de la orice act incompatibil cu funciile lor;

pe durata mandatului nu pot

exercita nicio alt activitate profesional, remunerat sau nu;

mandatul lor nu poate fi revocat de statul care i-a

desemnat i nici cererea altui stat membru, sau a unei

instituii a Uniunii; mandatul lor poate nceta

prin:

ajungere la termen (schimbare ordinar);

demisie; deces; prin destituire declarat de Curtea de Justiie, atunci cnd, la cererea Curii de Conturi, constat c au ncetat s corespund condiiilor cerute sau s ndeplineasc obligaiile care decurg din funcia lor;

beneficiaz de imunitile i privilegiile Comunitilor Euro-pene care sunt recunoscute

judectorilor Curii de Justiie.

Salarizarea membrilor Curii de Conturi, precum i condiiile de ncadrare n munc i pensiile acestora sunt de competena Consiliului de Minitri al U.E. care trebuie s hotrasc prin vot cu majoritate calificat.

La numirea membrilor Curii, acetia se angajeaz solemn s respecte, pe toat durata mandatului lor i dup ncetarea mandatului, obligaiile impuse de mandat i, n special, obligaia de onestitate i pruden n a accepta, dup ncheierea mandatului, anumite funcii sau avantaje.

2.8. Comitetul Economic i Social (CES)

Comitetul Economic i Social (CES) organ al CEE i CEEA, este compus din reprezentani ai diferitelor categorii economice i sociale: agricultori, transportatori, muncitori, comerciani etc.;

Numrul de membri ai CES nu poate depi 362, Romniei revenindu-I 15 locuri. Belgia - 12 Italia -24 Polonia - 21 Cehia - 12 Cipru - 6 Portugalia - 12

Danemarca - 9 Letonia - 7 Slovacia - 7

Germania - 24 Lituania - 9 Slovacia - 9 Estonia - 7 Luxemburg - 6 Finlanda - 9

Grecia - 12 Ungaria - 12 Suedia - 12

Spania - 21 Malta - 5 Regatul Unit - 24

Frana - 24 rile de Jos - 12 Bulgaria - 12 Irlanda - 9 Austria - 12 Romnia - 15

2.9. Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor a fost nfiinat n 1994 prin TUE (Maastricht) i este format din

reprezentani ai comunitilor regionale i locale i care sunt: fie alei n cadrul unei autoriti regionale sau locale; fie rspund din punct de vedere politic n faa unei adunri alese. Numrul de membri desemnai din fiecare dintre statele membre este diferit, n funcie de

ntindere i populaie. n prezent, situaia numrului de membri se prezint astfel: Germania, Frana, Italia, Regatul Unit cte 24 de membri;

Polonia, Spania cte 21 de membri; Romnia 15 membri; Belgia, Cehia, Grecia, Ungaria, rile de Jos, Austria, Portugalia, Suedia, Bulgaria cte 12

membri;

Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia, Finlanda cte 9 membri; Estonia, Letonia, Slovenia cte 7 membri; Cipru, Luxemburg cte 6 membri; Malta 5 membri. Comitetul are un numr egal de membri supleani. Membrii Comitetului Regiunilor, ct i supleanii acestuia se numesc de ctre Consiliu, la

propunerea statelor membre, pentru un mandat de patru ani, care poate fi rennoit. Ei nu pot fi n acelai timp i membri ai Parlamentului European. Mandatul lor nu este unul imperativ, acetia exercitndu-i funciile n deplin independen n interesul Comunitii.

Organe de conducere Preedintele ales de Comitetul regiunilor pentru un mandat de doi ani;

Biroul ales tot pentru un mandat de doi ani.

Comitetul Regiunilor este un organ consultativ i se convoac la cererea Consiliului sau a Comisiei ori din proprie iniiativ. Comitetul prezint avize la cererea celor dou instituii. Poate fi consultat i de ctre Parlamentul European.

Comitetul Regiunilor poate emite avize i din proprie iniiativ, n cazurile n care consider util acest lucru.

i elaboreaz un regulament propriu de procedur. Se ntrunete n cinci sesiuni plenare. Comitetul are comisii pe probleme, dup cum urmeaz: 1. Comisia pentru politici de coeziune teritorial (COTER):

coeziune economic, social i teritorial; fonduri structurale; cooperare teritorial; planificare spaial; politici urbane; transport i reele de transport transeuropene.

2. Comisia pentru politic economic i social (ECOS): ocupare; politic social i protecia social; egalitatea anselor; ntreprinderi, competiie i taxare; politica economic i monetar; piaa intern.

3. Comisia pentru dezvoltare durabil (DEVE): politica agricol comun i dezvoltare durabil; pescuit; energie i reele transeuropene de energie; politica consumatorului; sntate public; mediu i resurse naturale; protecie civil; turism;

4. Comisia pentru cultur, educaie i cercetare (EDUC): cultur i diversitate cultural; cetenie activ; promovarea limbilor comunitare; tineret; sporturi;

educaie; nvare pe durata ntregii viei; formare; cercetare i tehnologie, inclusiv chestiuni etice; societatea informaiei i reele transeuropene de telecomunicaii; comunicaii, industria audiovizual i media; tehnologii i piee.

5. Comisia pentru afaceri constituionale i guvernare european, spaiul libertii, securitii i justiiei (CONST):

integrare european i rolul autoritilor locale i regionale; implementarea TUE; consecinele instituionale ale extinderii; competenele U.E. i subsidiaritate; descentralizare; guvernan european; Carta U.E. a drepturilor fundamentale:

drepturile cetenilor; strategia U.E. pentru informare i comunicare; spaiul libertii, securitii i justiiei;

politici de imigrare, azil i viz. 6. Comisia pentru relaii externe i cooperare descentralizat:

procesul de extindere; relaiile cu autoritile locale i regionale din rile candidate i non-U.E.; parteneriat Euro-Mediteraneean; dimensiunea nord-european; Balcanii; cooperarea descentralizat i dezvoltarea; Organizaia Mondial a Comerului; cooperarea la graniele externe ale U.E.; politica de vecintate.

2.10. Sediile instituiilor i organismelor Uniunii Europene

Prin Protocolul nr.8 la TCE, au fost stabilite sediile instituiilor i organismelor Uniunii

Europene :

Parlamentul European Strasbourg, unde ine cele dousprezece sesiuni plenare inclusiv sesiunea bugetar .

Bruxelles, unde ine sesiunile plenare suplimentare

i comisiile parlamentare. Luxemburg, unde lucreaz Secretariatul General al

Parlamentului European i serviciile acestuia.

Consiliul U.E. Are sediul la Bruxelles. n aprilie, iunie i octombrie, ine sesiunile la Luxemburg.

Comisia European

Are sediul la Bruxelles i unele servicii la Luxemburg.

Curtea de Justiie i Tribunalele

Au sediul la Luxemburg.

Curtea de Conturi Are sediul la Luxemburg.

Comitetul Economic i Social Are sediul la Bruxelles

Comitetul Regiunilor Are sediul la Bruxelles

Banca European de Investiii Are sediul la Luxemburg

Banca Central European Are sediul la Frankfurt

Oficiul European de Poliie(EUROPOL)

Are sediul la Haga

2.11. Alte organisme comunitare

n afara principalelor instituii artate mai sus, exist i alte organisme comunitare, printre care: a) Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC); b) Banca European de Investiii (BEI) aceasta trebuie s finaneze proiectele viznd

dezvoltarea regional i proiectele de interes pentru dou sau mai multe state membre; c) Comitetul Consultativ CECO reprezint productorii, lucrtorii, consumatorii i

comercianii. A ncetat la expirarea duratei de 50 de ani cu Tratatul CECO (1953-2002).

ntrebri de verificare a cunotinelor 1. Consiliul European i Consiliul Europei desemneaz acelai organism? 2. Care sunt competenele Consiliului European? 3. Care sunt atribuiile Consiliului de Minitri? 4. Ce este Comisia European i din cine este constituit? 5. Cine sunt reprezentanii Statelor Membre la COREPER 1 i COREPER 2? 6. Care sunt procedurile de adoptare a deciziilor de ctre Consiliul de Minitri? 7. Care sunt imunitile i privilegiile comisarilor europeni? 8. Care sunt atribuiile Comisiei Europene? 9. Cum se constituie Parlamentul European i care sunt atribuiile acestuia? 10. Care sunt atribuiile Biroului lrgit al Parlamentului European? 11. Cum se adopt bugetul comunitar? 12. Care este competena Curii Europene de Justiie i ce fel de atribuii are?