Drept Comunitar

Click here to load reader

  • date post

    15-Apr-2017
  • Category

    Documents

  • view

    228
  • download

    6

Embed Size (px)

Transcript of Drept Comunitar

Drept Comunitar

Drept Comunitar

Cuprinsul cursului

Caracterele dreptului comunitar

Aplicabilitatea imediat a dreptului comunitar

Aplicabilitatea direct a dreptului comunitar

Supremaia dreptului comunitar

Izvoarele dreptului comunitar

1. Izvoare scrise

Dreptul originar (primar)

Dreptul derivat

Acordurile internaionale ncheiate de Uniunea European

Dreptul complementar

2. Izvoare nescrise

Jurisprudena

Principiile generale de drept aplicabile n sistemele judiciare din statele membre, precum i n ordinea juridic comunitar

Principiile care stau la baza organizrii i funcionrii instituiilor comunitare

Principiul legalitii

Autonomia dreptului comunitar fa de ordinea juridic intern

Principiul subsidiaritii

Principiul atribuirii

Principiul proporionalitii

Principiul unitii instituionale sau al cadrului instituional unic

Principiul echilibrului instituional

Sistemul instituional comunitar

Consiliul UE (Consiliul de Minitri)

Comisia European

Parlamentul European

Curtea de Justiie

Tribunalul de Prim Instan (ca instituie asociat Curii de Justiie ncepnd din 1988)

Tribunalul Funciei Publice

Curtea European de Conturi

Consiliul European Comitetul Economic i Social (ECOSOC) Comitetul Regiunilor Mediatorul European Banca Central European

Banca European de Investiii

Colaborarea instituiilor comunitare n procesul de luare a deciziilor

Colaborarea instituiilor comunitare n vederea elaborrii i adoptrii bugetului comunitar

Colaborarea instituiilor n cadrul procedurii legislative a Uniunii Europene

Procedura de adoptare a deciziilor n cadrul politicii externe i de securitate comun a Uniunii Europene

Etapele extinderii Comunitilor Europene i Uniunii Europene1. Consideraii introductive

2. Fundamentele juridice ale extinderii Comunitilor Europene i Uniunii Europene3. Criteriile extinderii Comunitilor Europene i Uniunii Europene

4.Etapele extinderii Comunitilor Europene i Uniunii Europene

Raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern al statelor

Negocierile multilaterale i bilaterale cu i n cadrul Uniunii Europene

Specificul negocierilor n cadrul UE

Realizarea propriu-zis a negocierilor dintre UE i statele candidate la aderare

Negocierile de aderare a Romniei la Uniunea European

Caracterele dreptului comunitar

Aplicabilitatea imediat a dreptului comunitar presupune faptul c normele juridice de drept comunitar sunt aplicabile imediat ce au fost adoptate n ordinea juridic a statelor membre.

Acest principiu este corelat cu alte dou principii ce stau la baza raporturilor existente ntre dreptul internaional ce rezult din tratate i dreptul intern al statelor semnatare ale tratatelor principiul monist i principiul dualist. Aplicabilitatea direct a dreptului comunitar are n vedere dou aspecte. Primul se refer la raportarea acestei trsturi a dreptului comunitar la principiul monist de receptare a normelor internaionale n legislaia intern a unui stat. Al doilea aspect are n vedere efectul direct al dreptului comunitar, adic instituirea prin normele comunitare de drepturi i obligaii pentru toi subiecii acestei ordini juridice. Supremaia dreptului comunitar se refer la aplicarea cu prioritate a dreptului comunitar n ordinea juridic naional a statelor membre n raport cu dreptul intern al acestora. Acest principiu are dou efecte principale: prin legi naionale posterioare nu pot fi modificate sau abrogate acte normative comunitare; normele comunitare posterioare pot modifica sau face inaplicabile normele juridice naionale.Izvoarele dreptului comunitar

1.Izvoare scrise

Dreptul originar (primar)

Dreptul derivat

Acordurile internaionale ncheiate de Uniunea European

Dreptul complementar

Dreptul originar cuprinde:

I. Tratatele originare (constitutive)

1. Tratatul instituind C.E.C.O.

2. Tratatul instituind C.E.E.

3. Tratatul instituind EURATOM

II. Tratatele i actele ce modific i completeaz tratatele constitutive

1. Tratatul de la Bruxelles din 1965 de fuziune a executivelor

2. Tratatele de la Luxemburg din 1970 i de la Bruxelles din 1975, prin care se modific regulile n materie bugetar

3. Decizia din septembrie 1976 privind alegerea Parlamentului European prin sufragiu direct

4. Actul Unic European din 1986

5. Tratatul de la Maastricht din 1992, intrat n vigoare n 1993

6. Tratatul de la Amsterdam din 1997, intrat n vigoare n 1998

7. Tratatul de la Nisa din 2001, intrat n vigoare n 2003

III. Tratatele i actele de aderare ce modific tratatele originare

1. Actele de aderare ale Danemarcei, Irlandei i Marii Britanii din 1972, intrate n vigoare n 1973

2. Actul de aderare al Greciei din 1979, intrat n vigoare n 1981

3. Actele de aderare ale Spaniei i Portugaliei din 1985, intrate n vigoare n 1986

4. Actele de aderare ale Austriei, Finlandei i Suediei din 1994, intrate n vigoare n 1995

5. Actele de aderare ale Cehiei, Slovaciei, Sloveniei, Ungariei, Poloniei, Lituaniei, Letoniei, Estoniei, Maltei i Ciprului din aprilie 2003, intrate n vigoare n mai 2004

6. Actele de aderare ale Romniei i Bulgariei din aprilie 2005, intrate n vigoare n ianuarie 2007

Dreptul derivat

I. Acte comunitare unilaterale prevzute de tratate (art. 249 T.C.E.)

Regulamente, directive, decizii au caracter obligatoriu

Recomandri, avize au caracter facultativ

Acte informale ale instituiilor comunitare sunt nscute din practic i nu intr n nici o categorie definit de tratate (rezoluii, concluzii, luri de poziie)

II. Acte comunitare convenionale

Declaraii i acorduri interinstituionale (acte ce exprim luri de poziie comune, declaraii de intenie sau angajamnete reciproce de comportare a instituiilor)

III. Acte luate n cadrul politicii externe i de securitate comun, precum i n cadrul cooperrii judiciare i poliieneti n domeniul penal

Acordurile internaionale ncheiate de Uniunea European

Dreptul complementar cuprinde acordurile internaionale ncheiate ntre statele membre i care servesc obiectivele Comunitii. ncheierea acestor acorduri internaionale e prevzut de art. 293 (art. 220) din T.C.E.

2. Izvoare nescrise

Jurisprudena

Principiile generale de drept aplicabile n sistemele judiciare din statele membre, precum i n ordinea juridic comunitar

Principiile care stau la baza organizrii i funcionrii instituiilor comunitare

Ordinea juridic comunitar acquis comunitar (totalitatea actelor juridice normative adoptate la nivelul Uniunii Europene)

1. Principiul legalitii implic respectarea normelor comunitare att de ctre instituiile europene, ct i de ctre statele membre ale Uniunii.

2. Autonomia dreptului comunitar fa de ordinea juridic intern constituie baza ntregului sistem juridic comunitar i const n aceea c dreptul comunitar dispune pentru toate domeniile aflate n competena Comunitii i instituiilor sale i nu poate fi modificat prin norme de drept intern, iar dreptul intern dispune pentru tot ceea ce nu este reglementat la nivel comunitar.

n baza acestui principiu, instituiile comunitare au dreptul de a-i adopta propriile regulamente interne de organizare i funcionare i i pot numi proprii funcionari comunitari.

3. Un alt principiu care st la baza activitii instituiilor comunitare i care reflect raporturile dintre Uniunea European i statele membre este subsidiaritatea care afirm c fiecare nivel de putere nu trebuie s aib alte competene dect cele pe care este n msur s le exercite.

Principiul subsidiaritii este consacrat n dreptul comunitar:

n Tratatul de la Paris din 1951 instituind C.E.C.O.;

n Tratatul asupra Uniunii Europene;

n proiectul de Tratat instituind o Constituie pentru Europa (n domeniile care nu relev competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine, conform principiului subsidiaritii dect dac i n msura n care obiectivele aciunii avute n vedere nu pot fi realizate de o manier suficient de statele membre i pot fi, deci, datorit dimensiunilor sau efectelor aciunii dorite, mai bine realizate la nivel comunitar).

4. Delimitarea competenelor instituiilor Uniunii are la baz i principiul atribuirii ce este n deplin acord cu teoria puterilor implicite consacrat de jurisprudena Curii de Justiie a C.E. Potrivit acestui principiu, Uniunea acioneaz n limitele competenelor ce i-au fost atribuite de ctre statele membre pentru atingerea obiectivelor fixate n tratatele constitutive. Prin aceast prevedere, Uniunea capt competen de drept comun, orice alt competen neatribuit Uniunii aparinnd statelor membre.

5. Instituiile Uniunii i exercit competenele lor avnd ca reper de baz principiul proporionalitii, prin care se urmrete ca modul de aciune al Uniunii s nu depeasc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor prevzute n tratate.

6. Un alt principiu de o importan deosebit n ceea ce privete aciunile ntreprinse de instituiile comunitare este i principiul unitii instituionale sau al cadrului instituional unic.

Dei se impunea un asemenea principiu, el a fost instaurat n mod progresiv; astfel, prin Tratatul cu privire la fuziunea executivelor din 1965 au fost instituite un Consiliu i o Comisie unice. Dar, dei existau instituii comune ale Comunitilor Europene, competenele lor erau distincte n funcie de Comunitatea n care erau exercitate. Mai trziu, prin Tratatul de la Maastricht, s-a prevzut n art. 3 c Uniunea dispune de un cadru instituional un