Drept Comunitar

download Drept Comunitar

of 22

  • date post

    15-Oct-2015
  • Category

    Documents

  • view

    23
  • download

    0

Embed Size (px)

description

Drept Comunitar

Transcript of Drept Comunitar

Drept Comunitar

IntroducereSubiectul I: Constituirea comunitatii europene si a Uniunii Europene

Evoluia de natur economic i conceptual

UE privit diferit de sociologi, economiti, juriti, politologi entitate sui generis care se sprijin pe

comunitile europene

politica extern i securitate comun

justiie i afaceri interne

a fost nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (Olanda) 1992/1993

CJPP - cooperare judiciar i

poliieneasc n materie penal UE nu exist pentru c nu are personalitate juridic, nu-i poate asuma drepturi i obligaii n numele su

au personalitate juridic comunitile europene ce reprezint UE prin instituiile pe care le nfiineaz

UE 3 Comuniti Europene

Tratatul constituional ar fi trebuit s intre n vigoare la 1 octombrie 2006 prin articolul 7: ,,Uniunea are personalitate juridic. (cel mai scurt i mai important articol)

nceputurile integrrii n Europa Occidental

Integrare = procesul prin care statele dintr-o anume regiune geografic neleg (consimt) s renune la o parte din competenele lor (n domeniul legislativ) delegndu-le unor instituii supranaionale aderareintegrare presupune aceleai impozite i salarii

legile sunt adoptate n CE pentru toate statele membre

moneda unic

politica social uniform

! nici un stat european nu e integrat n toatlitate

1945-nceputurile integrrii:

sfritul celui de-al doilea rzboi mondial las statele distruse economic, forate s importe masiv din Germania (care avea mari resurse de crbuni) apare teama c Germania s-ar putea reface economic i ar putea investi banii n armament

SUA: planul Marshall ajut Europa, dar nu trimind bani fiecrui stat n parte, ci unei organizaii europene care s gestioneze fondurile

acest ajutor va ajunge doar la statele occidentale, cele orientale se aflau sub presiunea URSS apare astfel OECD Organizaia European pentru Construcie i Dezvoltare

1945 ONU (alt form de cooperare care st la baza integrrii

1949 C.E. Consiliul Europei (cooperare n domeniul politicului)

NATO Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord

1947 SUA lanseaz planul Marshall

destinat statelor europene care au participat la cel de-al doilea rzboi mondial

obiectiv: ajutor nerambursabil oferit acestor state pentru refacerea economic

condiia impus de SUA: statele destinatare s constituie o organizaie care s gestioneze banii apare prima organizaie de cooperare economic din Europa OECD

beneficiul SUA: statele europene luau crbunii i oelul de la SUA, nu din Germania

obiectivul NATO: aprarea rilor membre (NATO alian regional)

1950 Jean Monet (ministru francez al planificrii) propune plasarea produciei de crbune i oel din Frana i Germania sub control comun

propunerea e naintat lui Robert Schumann, care e de acord cu ea

Jean Monet redacteaz un proiect pentru aceasta, consultndu-se cu 6 oameni, rezult o declaraie

9 mai 1950 Robert Scumann face public declaraia

ader la ea alte state: Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg

pe plan juridic, declaraiile nu au nici un efect

1951 6 state europene semneaz Tratatul de la Paris prin care se constituie Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO/CECA) pentru o perioad de 50 de ani

intr n vigoare n 1952 i iese din vigoare n 2002

1956 Paul Henri Spaak (belgian) public un raport care-i poart numele, n care propune constituirea a nc dou organizaii internaionale dup modelul CECA

organizaie n domeniul energiei atomice

organizaie pentru o pia economic comun

1957 se semneaz la Roma dou tratate

Tratatul instituind Comunitatea Economic European (CEE)

Tratatul instituind Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA/Euratom)

tratatele sunt semnate pe perioade nedeterminate, intr n vigoare n 1958

Organizaiile internaionale sunt de dou feluri:

guvernamentale (NATO, CECA)

nonguvernamentale (GreenPeace)

C2E CE UE

Comuniti Comunitate Uniune

Europene European European

CECA CEE CEEA

1993 prin Tratatul de la Maastricht (Olanda) CEE devine UE

apar i ale domenii n obiectivul organizaiie, pe lng cel economic (social, politic, juridic, media etc.)

UE reprezint n egal msur

comunitile europene (C2E)

justiia i afacerile interne (JAI)

politica economic i de securitate comun (PESC)Subiectul II: Dezvoltarea calitativ i cantitativ a construciei comunitareDezvoltarea calitativ a construciei comunitare

cunoate trei momente: crize i eecuri

reflecii cu privire la depirea crizelor i eecurilor

texte de drept pozitiv care au ca scop revizuirea i modificarea tratatelor constitutive

UE rodul unor compromisuri

compromisul de la Luxembourg criza declanat de Frana n iunie 1965, care refuz timp de 6 luni s participe la lucrrile Consiliului, blocnd astfel procedura legislativ (,,politica scaunului gol) motiv: Frana i vedea ameninate interesele, temndu-se c nu va avea un cuvnt de spus n cazul subveniilor din agricultur (subveniile de la UE se duc ntr-un anume domeniu fr a ajunge nti la statul respectiv) criza se soluioneaz n ianuarie 1966 prin compromisul de la Luxembourg pn n 1965, votul se fcea n Consiliu cu unanimitate; dup 1965, se recurge la majoritate calificat compromisul de la Luxembourg: ncepnd cu 1966, potrivit tratatelor constitutive, votul din cadrul Consiliului va fi majoritatea calificat; ns, atunci cnd un stat invoc interesul naional, adoptarea deciziilor trebuie s se fac n unanimitate (totui, compromisul nu definete interesul naional)compromisul de la Oslo (petelui) legat de aderarea Norvegiei aderarea fusese respins de dou ori, prin referendum compromisul a constat n faptul c Norvegia avea voie s i pstreze propria legislaie n domeniul petelui

eec: Norvegia nu e azi n UE

n patru mari domenii timp de 10 ani dup aderare transfer de competene la Bruxelles

compromisul de la Ioanina

Norvegia urma s adere mpreun cu Finlanda i Suedia, i erau prevzute voturi pentru ea; pentru c nu a aderat, voturile sale s-au mprit celorlalte state Frana a propus s se mpart primelor stateRefleciile documente/texte fr valoare juridic, dar care conin idei, recomandri din partea specialitilor pentru depirea crizelor

Tratatele i actele modificatoare cele care modific n timp dispoziiile tratatelor constitutive

Tratatul de la Bruxelles: 1965/1967

Actul Unic European: 1986/1987 Tratatul de la Maastricht:1992/1993 Tratatul de la Amsterdam: 1997/1999

Tratatul de la Nisa: 2001/2003

actele i tratatele de aderare la comunitile europene

Tratatdom. decizionaldom. executivcontrol politicdom. judectoresc

TCECOConsiliul Special de Minitrinalta AutoritateAdunarea ComunCurtea de Justiie

TCEEConsiliulComisiaAdunareCurtea de Justiie

TCEEAConsiliulComisaAdunareCurtea de Justiie

tratatele constitutive au generat instituii

Jean Monet prmul preedinte al naltei Autoriti (TCECO)

1957

12 instituii

se semneaz un document prin care se prevedea unificarea instituiilor jurisdicionale noua denumire: Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (CJCE)

acelas lucru se va ntmpla cu toate insituiile

1960 se unific instituiile din domeniul politic sub numele Adunarea Parlamentar

1965 o singur Comisie European

Consiliul de Minitri

1962 Adunarea Parlamentar i schimb denumirea: Parlamentul European

Cumunitile rmn 3, numai instituiile s-au unificat s-au adugat alte instituii: 1993: Curtea de Conturi

1989: Tribunalul de Prim Instan

2004: Tribunalul Funciei Publice

CJCECEDOCIJ

Curtea de Justiie a Comunitilor EuropeneCurtea European a Drepturilor OmuluiCurtea Internaional de Justiie

sediu: Luxembourg sediu: Strasbourg sediu: Haga

reglementeaz numai litigiile care au legtur cu dreptul comunitar

se pot adresa: persoane juridice, fizice, instituii UE aparine de Consiliul Europei

deschis persoanelor fizice crora li s-a nclcat un drept consacrat n Convenia European a Drepturilor Omului soluioneaz numai litigiile dintre state

nu au aces persoanele fizice

CsEiCsEn

Consiliul EuropeiConsiliul European

apare n 1949 domeniu de reglementare: politic

i are propriile instituii (CEDO)

organizaie internaional organism al UE compus din efi de stat sau guvern ai statelor membre UE o adunare cu ntlniri periodice

se discut aspecte de natur politic

deciziile (concluzii) pe care le iau nu au valoare juridic, dar pornind de la ele se pun bazele legislaiei UE

pentru a intra n vigoare n UE, orice tratat are nevoie de aprobarea Consiliului, Parlamentului i trebuie ratificat de fiecare stat n parte conform regulilor propriiDezvoltarea cantitativ

are n vedere extinderea C2E de la 6 la 27 de state

state fondatoare: Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg prima extindere a avut loc n 1973: aderarea Marii Britanii, Danemarcei (* fr Groenlanda) i Irlandei

1980: Grecia al zecelea stat comunitar

1986: Spania i Portugalia 1995: Austria, Finlanda, Suedia prima extindere e UE (creat n 92/93), ultima de tip clasic; statele care ader dup 1995, pe lng transpunerea legislaiei comunitare, au obligaia de a o implementa; aderarea se va face n baza unui singur tratat de aderare pentru toate statele canditate; pn n 1995, fiecare stat i crea propriul tratat

1 mai 2004 cea mai mare extindere: 10 state din Europa Central i de Est devin membre ale UE: Ungaria, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Cehia, Malta, Slovacia, Slovenia