Drept Comunitar

Click here to load reader

  • date post

    19-Jun-2015
  • Category

    Documents

  • view

    1.053
  • download

    2

Embed Size (px)

Transcript of Drept Comunitar

Anul 2 sem 2 Piaa intern Potrivit tratatului CE piaa intern este caracterizat ca fiind un spaiu n care au fost eliminate ntre statele membre obstacolele n calea - liberei circulaii a bunurilor reprezint interzicerea ntre statele membre a tuturor taxelor vamale, a restriciilor cantitative la import i a msurilor cu caracter echivalent, adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere i suprimarea controalelor vamale; - liberei circulaii a persoanelor implic eliminarea tuturor restriciilor ntre lucrtori pe criterii de naionalitate, dreptul acestora de a accepta oferte de munc i de a se deplasa liber n spaiul comunitar i de a rmne n alt stat membru dup ce a fost angajat; - liberei circulaii a serviciilor implic posibilitatea cetenilor statelor membre de a presta servicii pe teritoriul altui stat sau unde i-a stabilit domiciliul; - liberei circulaii a capitalurilor const n nlturarea interdiciilor privind circulaia capitalurilor i efectuarea plilor n cadrul unui spaiu financiar unic. Libera circulaie a mrfurilor Presupune interzicerea ntre statele membre a tuturor taxelor vamale de import i export, a celor cu efect echivalent, a restriciilor cantitative i practicarea unui tarif vamal comun n relaiile cu statele tere. Libera circulaie a mrfurilor este un regim juridic potrivit cruia n interiorul Comunitii mrfurile produse de statele membre pot circula n mod liber, nefiind supuse controalelor vamale, taxelor vamale de import ori de export sau unor msuri cu efect echivalent precum i unor restricii cantitative ori msuri cu efect echivalent. Bunurile care fac obiectul schimburilor Libertatea de circulaie amrfurilor este recunoscut mrfurilor produse n economia unui stat membru.

1

Curtea de Justiie a precizat c prin marf se nelege orice bun tranportat peste frontier n scopul unor schimburi comerciale. Instana a admis c natura i destinaia particular a bunurilor nu sunt importante. Sunt mrfuri comunitare i beneficiaz de libertate de circulaie att mrfurile care sunt originare din statele membre ale uniunii europene ct i cele care sunt importate din statele tere aflndu-se n teritoriul vamal comunitar n liber practic. Potrivit dispoziiilor Codului vmilor comunitare sunt mrfuri comunitare mrfurile fabricate n ntregime n interiorul teritoriului vamal comunitar fr ca n procesul de producie s fie folosite mrfuri importate din ri sau teritorii care nu fac parte din teritoriul vamal comunitar i mrfurile fabricate n teritoriul vamal comunitar prin prelucrarea unor bunuri care sunt n liber practic n acest teritoriu sau a unor bunuri dintre care unele au fost fabricate n comunitate iar altele se afl n spaiul comunitar de liber practic. Sunt mrfuri n liber practic (circul liber) n spaiul vamal comunitar cele care provin din statele tere pentru care formalitile de import au fost ndeplinite iar drepturile vamale i taxele au fopst percepute de statul membru care le-a importat. Curtea de Justiie consider c sunt mrfuri de liber practic acelea care provin din statele tere i sunt importate n mod legal n condiiile art. 24 din Tratatul CE. Toate celelate mrfuri se ncadreaz n mrfuri necomunitare i important este stabilirea originii lor ntruct pot avea o origine preferenial stabilit n baza unor acorduri internaionale ncheiate de comunitate cu anumite state ceea ce implic aplicarea unor taxe vamale prefereniale sau neprefereniale. Ca urmare a intrrii n vigoare a uniunii vamale, statele membre au renunat la aplicarea taxelor vamale i a taxelor cu efect echivalent astfel nct spaiul de liber circulaie a mrfurilor comunitare se suprapune teritoriilor naionale ale acestor state. Pentru acest spaiu se folosete termenul de teritoriul vamal comunitar.

2

Libera circulaie a mrfurilor i obstacolele n calea ei Interzicerea ntre statele membre a taxelor vamale de import i export, a taxelor cu efect echivalent taxelor vamale i a taxelor vamale cu caracter fiscal. Potrivit Tratatului CE libera circulaie a mrfurilor n cadrul teritoriului vamal comunitar presupune nlturarea tuturor obstacolelor care constau n taxe vamale i taxe cu efect echivalent. Tratatul de la Amsterdam a modificat art. 25 din Tratatul CE care obliga statele membre s se abin de la introducerea unor taxe sau s le majoreze pe cele existente interzicnd n cadrul schimburilor de mrfuri orice taxe vamale de import ori de export, taxe cu efect echivalent i taxe vamale cu caracter fiscal. Curtea de Justiie a stabilit c taxele cu efect echivalent pot fi orice taxe pecuniare indiferent de cuantumul, denumirea, scopul pentru care sunt aplicate i mprejurarea c au sau nu caracter protecionist care sunt impuse n mod unilateral asupra mrfurilor indigene sau importate pentru considerentul c trec graniele unui stat. Curtea a mai precizat c scopul pentru care sunt percepute taxele nu prezint relevan, i prin urmare a calificat ca fiind taxe cu efect echivalent, fiind interzise taxele ncasate pentru eliberarea unor licene de import, pentru efectuarea inspeciei sanitare n vederea exportului sau pentru suportarea costurilor controalelor efectuate de birourile vamale. De asemenea a stabilit c sunt interzise taxele impuse unilateral de ctre un stat membru, o autoritate public dintr-un astfel de stat, neavnd importan modalitatea de impunere i fiind asimilate taxelor cu efect echivalent. Instana comunitar a stabilit c sunt interzise perceperea de taxe la trecerea frontierei indiferent dac sunt ncasate la importul sau exportul mrfurilor, dac singurul scop pentru care sunt practicate este faptul c mrfurile trec frontiera. Taxele care nu au efect echivalent i perceperea lor este permis n cadrul schimburilor de mrfuri intracomunitare cu respectarea anumitor condiii 1. taxele interne. Tratatul CE, art. 90 al. 1, dispune c nici un stat membru nu poate supune, direct sau

3

2.

3.

indirect produsele provenite din alte state membre unor impozite indirecte de orice natur, superioare celor care se aplic direct sau indirect produselor naionale similare. Curtea de justiie a stabilit c prin produs naional similar se nelege produsul care prezint fa de consumatori proprieti apropiate sau rspunde acelorai necesiti fr a fi identice. Pentru a fi respectat art. 90 taxele percepute produselor importate i celor indigene trebuie s fac parte din acelai sistem de impozitare, s aib acelai cuantum, s se perceap n acelai stadiu al comercializrii i s fie stabilite i percepute dup o tehnic similar. Art. 91 nltur posibilitatea de protecie a produselor interne n faa celor existente pe piaa altui stat membru. taxele percepute n temeiul unor acte normative comunitare. Este admis perceperea unor taxe pentru servicii impuse prin reglementri legale comunitare. Ex: controale veterinare la import. taxe percepute pentru servicii prestate societilor comerciale. Curtea de Justiie a stabilit c pot fi ncasate taxe pentru depozitarea mrfurilor dac depozitarul are posibilitatea s aleag asupra unei astfel de obiuni. Dac taxa este impus deoarece depozitarea este obligatorie, ea capt natura unei taxe cu efect echivalent care este interzis.

Interzicerea ntre statele membre a restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent. ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative de import i export i toate msurile cu efect echivalent. Tratatul nu precizeaz care este diferena ntre restriciile cantitative i msurile cu efect echivalent, astfel nct Curtea a stabilit c primele sunt msuri prin care se interzice total sau parial importul, exportul ori tranzitul de mrfuri iar secundele au efecte asemntoare

4

primelor doar c denumirea i procedura folosit pentru luarea lor este diferit. Potrivit practicii Curii de Justiie sunt restricii cantitative i msuri cu efect echivalent urmtoarele: 1. msurile care limiteaz producia mrfurilor. Sunt interzise orice msuri interne prin care se condiioneaz denumirea, forma i dimensiunile ori compoziia mrfurilor. 2. msuri cu efect echivalent restriciilor cantitative sunt acele msuri prin care se impune folosirea unor ambalaje sau a unor etichete n limba statului importator pentru expresii cunoscute de ctre consumatori. Ex: made in ...... 3. msuri care presupun ndeplinirea unor formaliti de import sau de export Curtea a hotrt c este o msur cu efect echivalent condiionarea importului sau exportuluide obinerea unei licene chiar dac astfel de acte s-ar elibera tuturor solicitanilor ntruct obinerea acestui document reprezint o piedic n calea unui comer liber. 4. msuri prin care cumprtorii sunt ndemnai s cumpere produse indigene au fost apreciate ca fiind msuri cu efect echivalent i campaniile publicitare care se rezum doar la ndemnul populaiei s cumpere mrfuri indigene. 5. msuri prin care se stabilesc controale sanitare i fitosanitare Curtea a stabilit c efectuarea unor controale sanitare i fitosanitare la graniele dintre statele membre sunt msuri cu caracter echivalent i prin urmare interzise deoarece ngreuneaz derularea normal a schimburilor comerciale, excepie controalele instituite n temeiul unor dispoziii comunitare i cele care sunt efectuate prin sondaj. 6. msuri prin care se instituie obligativitatea analizrii mrfurilor comunitare de ctre importator sunt piedici n calea unui comer liber fiind msuri cu efect echivalent. 7. msuri prin care se condiioneaz preul mrfurilor sunt msuri cu efect echivalent acelea care stabilesc pentru mrfurile importate preuri minimale sau maximale a cror depire face ca importurile s fie interzise, reduse sau condiionate.

5

Excepii de la principiul liberei circulaii a mrfurilor Excepii legale Art. 28, 29 din Tratatul CE nu mpiedic interdiciile i restriciile la import, export, i tranzit justificate de motive de moralitate public, ordine public, securitate public, protecia sntii i vieii persoanelor, animalelor i plantelor, protecia patrimoniului naional avnd valoare artistic, istoric sau arheologic sau de protecia proprietii industriale i comerciale. Excepiile privesc exclusiv restriciile