Drejebog for biogasplanlægning December 2011

Biogassekretariatet Biogassekretariatet PAGE 1

Drejebog for biogasplanlægningDecember 2011

Biogassekretariatet

Biogassekretariatet

Tid afhænger i høj grad af omstændighederne Tid fastlagt af lovgivning

Tid til behandling i udvalg og byråd Tid afhænger af leverancer fra bygherre

mdr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1. Forberedelse i kommunen

2. Dialog med interessenter

3. Offentlig idefase / fordebat

4. Planforslag og miljøvurdering

5. Offentlighedsfase

6. Vedtagelse af plan

Klik på de enkelte faser for at se en nærmere beskrivelse af fasens indhold.

Biogassekretariatet

B. Konkret projektplanlægning

Tid afhænger i høj grad af omstændighederne Tid fastlagt af lovgivning

Tid til behandling i udvalg og byråd Tid afhænger af leverancer fra bygherre

mdr. 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

7. Anmeldelse og politisk beslutning

8. Habitat og indplacering i VVM

9. VVM-screening

10. Forberedelse i kommunen

11.Dialog med interessenter

12. VVM-redegørelse

13. Kommuneplantillæg

14. Lokalplan

15. Miljøgodkendelse

16. Godkendelser /tilladelser

Biogassekretariatet

1. Forberedende arbejde i kommunenAnsvarlig:

Planudvalg og teknikudvalg

Udførende:

Kommunens planafdeling eller evt. kommunens rådgiver

Nødvendige input:

Kommunale, regionale og statslige oplysninger og data

Fx klima- og energiplan, varmeplan, kommuneplan, jordbrugsplanlægning og erhvervsområder til miljøklasse 7 eller virksomheder med særlige beliggenhedskrav

Opgave / Produkt:

Overvejelser om visioner og målsætninger for planlægningen

Overordnede analyser af potentiale

Etablering af planlægningsorganisation (internt og eksternt) og udarbejdelse af tidsplan

Politisk beslutning om udarbejdelse af temaplan

Nødvendig beslutning:

Forventninger til planlægningen – Overordnet analyse / detaljeret analyse af konkrete områder?

Ønsker om særlige planlægningsfaktorer – fx minimumafstand til beboelse, beliggenhed i erhvervsområder/det åbne land, relation til landbrugsplanlægning for større husdyrproduktioner

Forventninger til politisk inddragelse – hvor ofte vil politikerne spørges og orienteres?

Faglig og politisk prioritering af analyse-resultat

Fastlæggelse af næste skridt

Hvilke interessenter skal involveres og på hvilket tidspunkt? Interessentanalyse.

Tilbage til tidsplan A

Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:


Nødvendige input:

Interessentanalyse – hvem kunne være interessenterne i den overordnede planlægning?

Opgave / Produkt:

Oplæg til potentielle interessenter

Tidlig dialog med Naturstyrelsen Fysisk planlægning og VVM

Dialog med interessenter


Detaljeringsgrad af kommuneplantillæg (scenarie 1-4) – bemærk at planlægningsniveauet spiller en rolle ved FødevareErhvervs prioritering af ansøgninger om anlægstilskud.

Faglig og politisk prioritering af analyse-resultat

Fastlæggelse af næste skridt

2 Dialog med interessenter


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:

Kommunens planafdeling evt. med deltagelse af investor/investors rådgiver

Nødvendige input:

Interessent analyse

Opgave / Produkt:

Forberedelse af debatoplæg og politisk behandling heraf – det anbefales at behandle fx lugt og risiko

Offentlig idefase og evt. interessentinddragelse

Høring af berørte myndigheder

Behandling af indkomne bemærkninger, sagsfremstilling og politisk behandling heraf


Vægtning af indkomne bemærkninger

Detaljeringsgrad af kommuneplantillæg (scenarie 1-4)

3. Offentlig idéfase / fordebat


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:


Nødvendige input:

Dialog med Naturstyrelsen Fysisk planlægning og VVM

Input til emner der skal miljøvurderes (scopingresultat)

Detaljeringsgrad af kommuneplantillæg (scenarie 1-4)

Miljøvurdering fra fagområder på baggrund af intern høring

Opgave / Produkt:

Indkaldelse af ideer til emner der skal miljøvurderes – indkaldes fra berørte myndigheder (scoping)

Udarbejde skemaer til faglige miljøvurderinger

Udarbejdelse af miljørapport med miljøvurdering

Udarbejdelse af planforslag med retningslinjer, redegørelse og evt. udpegninger samt KP-rammer

Sagsfremstilling og politisk behandling heraf

Udarbejdelse af planforslag til offentliggørelse


Godkendelse af planforslag og miljørapport til offentliggørelse

4. Planforslag og miljøvurdering


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:

Kommunens planafdeling

Nødvendige input:

Politisk godkendt planforslag og miljørapport

Opgave / Produkt:

Offentliggørelse af planforslag og miljørapport i minimum 8 uger

Dialog med berørte interessenter i konkret udpegede områder

Afholdelse af møder med borgere og interessenter

Sammenfattende redegørelse af indsigelser og høringssvar

Revidering, evt. partshøring eller ny offentlighedsfase


5. Offentlighedsfase


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:

Kommunens planafdeling

Nødvendige input:

Sammenfattende redegørelse af indsigelser og høringssvar

Temaplan med indarbejdelse af evt. ændringer

Opgave / Produkt:

Sagsfremstilling og politisk behandling heraf

Offentliggørelse af endelig vedtaget temaplan med klagevejledning


Endelig godkendelse af temaplan

6. Vedtagelse af temaplan


Biogassekretariatet

Ansvarlig:

Investor samt planudvalg og teknikudvalg

Udførende:

Investor/investors rådgiver og kommunens planafdeling

Nødvendige input:

Anmeldelse fra investor samt evt. ansøgning om miljøgodkendelse.

Anmeldelsen skal indeholde tilstrækkelige oplysninger til at VVM-myndigheden kan afgøre, om sagen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 eller 2, samt hvilke typer af miljøpåvirkninger, der må forventes fra anlægget. Oplysningerne bør som minimum omfatte anlæggets karakteristika – herunder art, dimensioner, placering og potentielle miljøpåvirkning svarende til kriterierne i bilag 3.

Opgave / Produkt:

Sagsfremstilling af konkret projekt samt af muligheden for koordinering med overordnet planlægning

Politisk beslutning om udarbejdelse af kommuneplantillæg for det konkrete anlæg

Politisk beslutning om evt. koordinering med overordnet planlægning



Politisk beslutning om evt. koordinering med overordnet planlægning

Tilbage til tidsplan B

7. Anmeldelse og politisk beslutning

Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:


Nødvendige input:

Anmeldelse fra investor samt evt. ansøgning om miljøgodkendelse


Opgave / Produkt:

Habitat-screening / bilag 4 arter – kan tage lang tid og er afgørende for om projektet kan gennemføres

Klassificering/håndtering af affald efter affaldsbekendtgørelsen

Afgørelse af om virksomheden er omfattet af risikobekendtgørelsen

Indplacering i VVM – bilag 1 eller bilag 2?

Afgørelse om bilag 1 sendes til investor/bygherre – klagefrist 4 uger


VVM – bilag 1 eller bilag 2?

8. Afklaring af habitat og indplacering i VVM


Biogassekretariatet

Ansvarlig:

Kommunens VVM-ansvarlige

Udførende:

Kommunens VVM-afdeling eller evt. investors rådgiver

Nødvendige input:

Anmeldelse fra investor

VVM-screening fra fagområder

Opgave / Produkt:


Udarbejdelse og udfyldelse af screeningsskema

Evt. partshøring (Forvaltningsloven)

Afgørelse om VVM-pligt. Begrundes på grundlag af væsentlig miljømæssig belastning eller ej

Udarbejdelse af sammenfattet VVM-screening

Annoncering og offentliggørelse om VVM-pligt – klagefrist 4 uger


VVM-pligt eller ej.

9. VVM-screening


Biogassekretariatet

Ansvarlig:

Chef for planområdet

Udførende:


Nødvendige input:

Relevante oplysninger fra konkret ansøger

Kommunale, regionale og statslige oplysninger og data - fx klima/energiplan, varmeplan, kommuneplan, jordbrugsplanlægning og erhvervsområder til miljøklasse 7 / virksomheder med særlige beliggenhedskrav

Opgave / Produkt:

Overordnede analyser af potentiale (geografisk analyse, afstandsanalyse, afsætningsanalyse, husdyranalyse)

Analyser af det konkrete område og påvirkning herpå (naboforhold, natur, planter, dyr, landskab, kulturarv)

Interessentanalyse vedr. det konkrete område

Kommunikationsplan: Strategi og plan for orientering og inddragelse af interessenter

Informationsmateriale eller kontakt til interessenter eller beboere (evt. via beboerforeninger, landboforeninger eller konkrete personer)

Etablering af planlægningsorganisation (eksternt og internt) og tidsplan

Udkast til overordnede kommuneplanrammer for biogasanlæg

Udkast til vilkår i miljøgodkendelsen

Evt. en risikoanalyse vedr. planlægningsprocessen


Investors og politikernes ønsker til hvilke interessenter skal involveres, hvornår og med hvilket formål?

10. Forberedende arbejde i kommunen


Biogassekretariatet

Ansvarlig:

Chef for planområdet

Udførende:


Nødvendige input:

Investors og politiske beslutning om formålet med interessentinddragelsen?

Opgave / Produkt:

Opstartsmøde med investor

Dialog med berørte beboere og interessenter (møder eller direkte kontakt)


Hvem skal involveres, hvor, hvornår og hvordan?

11. Dialog med interessenter i det konkrete projekt


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:

Kommunens VVM/Miljø/Natur-afdeling eller evt. investors rådgiver

Nødvendige input:

Oplysninger fra investor om det konkrete anlæg

Afklaring af habitat og bilag IV arter – kan tage lang tid og er afgørende for om projektet kan gennemføres

VVM-scoping

Opgave / Produkt:

Forberedelse af debatoplæg og høringsbrev og politisk behandling heraf

Annoncering af idéfase og VVM-pligt (herunder hvor man kan se materialet)

Offentlig idefase med evt. borgermøde (berørte borgere og interessenter)


VVM-scoping til fastlæggelse af undersøgelsesområder (god idé at gøre det skriftligt)

Indsamling af materiale til VVM redegørelse inkl. Habitat og bilag 4

VVM-redegørelse og udarbejdelse af kommuneplantillæg (retningslinje vedr. VVM og miljøvurdering)

Intern høring

Opsamling på idefase, scoping, intern høring samt sagsfremstilling og politisk behandling af sagen


Vægtning af indkomne bemærkninger og evt. tilpasning af planlægningsgrundlaget

Til næste om VVM

12.1 VVM-redegørelse


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:

Kommunens VVM-afdeling eller evt. investors rådgiver

Nødvendige input:


Vægtet input fra idefase, scoping, intern høring samt politisk behandling af sagen

Opgave / Produkt:

Udarbejdelse af VVM-materiale til offentliggørelse

Annoncering af offentlig høring og evt. borgermøder

Offentlig høring (min. 8 uger) med evt. borgermøde (berørte borgere og interessenter)

Behandling af høringssvar og politisk sagsfremstilling (sammenfatning i hvidbog og evt. sammenfattende redegørelse efter Lov om Miljøvurdering af planer og programmer)

Revidering, samt evt. partshøring eller ny offentlighedsfase

Udarbejdelse af VVM-tilladelse

Sagsfremstilling og politisk vedtagelse af kommuneplantillæg

Offentliggørelse af endelig vedtaget kommuneplantillæg - Klagefrist for VVM (4 uger)

Udstedelse af VVM-tilladelse


Vedtagelse af kommuneplantillæg

12.2 VVM-redegørelse - offentlighedsfase


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:

Kommunens planafdeling eller evt. investors rådgiver

Nødvendige input:


Opgave / Produkt:


Annoncering om offentlig idéfase samt offentlig idefase med evt. borgermøde (berørte borgere og interessenter)


Scoping - jf. Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer

Udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg med MV

Intern høring af KPT

Opsamling på idefase, scoping, intern høring og sagsfremstilling til udvalg og byråd

Politisk behandling af sagen



Vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg

Til næste om KPT

13.1 Udarbejdelse af kommuneplantillæg inkl. miljøvurdering og miljørapport, hvis der ikke er VVM-pligt


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:


Nødvendige input:


Scopingresultat fra kommunens forskellige fagområder samt berørte myndigheder

Opgave / Produkt:

Udarbejdelse af materiale til offentliggørelse samt annoncering af offentlig høring og evt. borgermøder


Behandling af høringssvar og politisk sagsfremstilling (sammenfatning i hvidbog og evt. sammenfattende redegørelse efter Lov om Miljøvurdering af planer og programmer)


Udarbejdelse af endelig plan

Sagsfremstilling og politisk vedtagelse af kommuneplantillæg

Offentliggørelse af endelig vedtaget kommuneplantillæg - Klagefrist (4 uger)




13.1 Udarbejdelse af kommuneplantillæg – offentlighedsfase, hvis der ikke er VVM-pligt

Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:


Nødvendige input:


Opgave / Produkt:


Offentlig idefase med evt. borgermøde (berørte borgere og interessenter)


Scoping (skriftlig) - fastlæggelse af undersøgelsesområder

Udarbejdelse af lokalplan med miljøvurdering (miljørapport med alternativer, gennemførelse af høringer, hensyntagen til miljørapporten og resultaterne af høringerne ved beslutningstagning samt underretning om afgørelsen

Intern høring af lokalplan

Opsamling på idefase, scoping, intern høring samt sagsfremstilling og politisk behandling af LP og MV



Vedtagelse af forslag til lokalplan

Til næste om LP

14.1 Udarbejdelse af lokalplan


Biogassekretariatet

Ansvarlig:


Udførende:


Nødvendige input:


Scopingresultat fra kommunens forskellige fagområder samt berørte myndigheder

Opgave / Produkt:

Udarbejdelse af materiale til offentliggørelse

Annoncering af offentlig høring og evt. borgermøder


Behandling af høringssvar (sammenfatning i hvidbog) og politisk sagsfremstilling


Udarbejdelse af endelig plan

Politisk behandling/vedtagelse

Offentliggørelse af endelig vedtaget LP - Klagefrist (4 uger)


Vedtagelse af lokalplan

14.2 Udarbejdelse af lokalplan - offentlighedsfase


Biogassekretariatet

Ansvarlig:

Teknikudvalg

Udførende:

Kommunens virksomheds/miljøafdeling / Beredskabsstyrelsen

Nødvendige input:


Opgave / Produkt:

Indsamling af materiale til MG inkl opsamling på VVM og evt. afvigelser fra standardvilkår K213

Partshøring og opsamling heraf

Udarbejdelse af udkast til MG som bilag til VVM-redegørelse

Udarbejdelse af notat om sikkerhed som bilag til VVM-redegørelse

Intern høring af udkast til MG og notat om sikkerhed

Sagsfremstilling og politisk godkendelse af udkast til MG

Offentlig høring (min. 8 uger)* med evt. borgermøde (berørte borgere og interessenter)

Behandling af høringssvar samt sagsfremstilling og politisk behandling


Færdiggørelse af sikkerhedsdokument/sikkerhedsrapport afhængigt af kolonnevirksomhed og af MG

Sagsfremstilling og politisk vedtagelse af KPT

Offentliggørelse af endelig vedtaget KPT – klagefrist (4 uger)

Udstedelse af miljøgodkendelse samt sikkerhedsdokument/sikkerhedsrapport



15. Udarbejdelse af risikodokumenter og miljøgodkendelse (MG)


Biogassekretariatet

Godkendelse af varmeplan/varmeforsyningsprojekt (Teknisk udvalg – varmeplanlægger)

Godkendelse efter biproduktforordningen (Fødevareregionen)

Byggetilladelse (Teknisk udvalg – Kommunens byggesagsafdeling)

Andre nødvendige tilladelser

16. Supplerende godkendelser og tilladelser


Drejebog for biogasplanlægning December 2011

Documents

Transcript of Drejebog for biogasplanlægning December 2011