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TUNISIE

Numéro du projet 190175 Titre du projet Projet d’Accès aux Marchés des Produits Agro-alimentaires et de Terroir

Phase II - (PAMPAT II) - Tunisie

Code thématique GC2 Compétitivité Economique GC22 Commerce & RSE

Date de démarrage 1er Janvier 2020

Durée 5 ans

Pays couvert Tunisie

Contreparties principales Ministère de l’Industrie, Ministère de l’Agriculture, Agence de Promotion des Investissements Agricoles (APIA)

Budget du projet 3,307,940 Euro/ 3,592,420 CHF1

Frais d’appui (13%) 430,032 Euro/ 467,000 CHF

Grand total 3,737,972 Euro/ 4,059,420 CHF2 - soit 4,100,000 CHF (y inclus 1 %

reversé au système des coordonnateurs résidents des Nations Unies) Apports du pays En nature estimée à 275,400 EURO/ 300,000 CHF

1 Taux de change : 1 CHF = 0.918 EUR. 2 En application de l’alinéa a) du paragraphe 10 de la résolution 72/279 de l’Assemblée Générale des Nations Unies du 31 mai 2018, 1 % de la

contribution du SECO (37,380 EUR / 40,594 CHF) sera reversé au système des coordinateurs résidents des Nations Unies et a été prélevée du budget global.

ii

Description succincte

Ce projet représente la phase II du projet PAMPAT I (Projet d’accès aux marchés des produits du terroir),

qui a été mis en œuvre en Tunisie par l’ONUDI avec un financement du SECO entre 2013 et 2019.

L’évaluation finale indépendante du projet PAMPAT I en décembre 2018 a confirmé l’importance d’une

approche «chaîne de valeur» depuis l’agriculteur aux marchés d’exportation et les bons résultats atteints

et a recommandé de développer une deuxième phase. Sur cette base, une mission préparatoire financée

par le SECO a été développée en Tunisie en mars 2019 afin d'identifier les axes du projet PAMAPT II, qui

démarrera en janvier 2020 immédiatement après la première phase.

Le projet PAMPAT II est axé sur la reconnaissance et l’institutionnalisation du sous-secteur tunisien des

produits agroalimentaires de terroir afin de garantir la durabilité des résultats obtenus au cours de la

phase I. Au niveau macro, les parties prenantes tunisiennes bénéficieront d’un soutien pour améliorer le

cadre stratégique pour la promotion des produits de terroir. Au niveau méso et micro, le projet se

focalisera sur l’augmentation de la valeur ajoutée et l’amélioration de l'accès aux marchés national et

internationaux grâce à une approche de chaîne de valeur et de marketing territorial, tout en promouvant

les partenariats publics-privés. Au niveau international, le projet fournira un appui pour que le concours

national des produits du terroir, qui a été mis en place en Tunisie en suivant le modèle suisse dans le cadre

du PAMPAT I, puisse être répliqué dans d’autres pays en vue de renforcer le réseau international des

concours des produits du terroir.

Les institutions tunisiennes recevront un appui pour développer une stratégie nationale des produits du

terroir et pour la mettre en œuvre dans deux régions pilote de la Tunisie. Le PAMPAT II fournira également

un appui pour améliorer la performance d’un nombre de chaînes de valeur des produits de terroir en

Tunisie, notamment la filière figue de barbarie (soutenue déjà pendant le PAMPAT I), les dérivés des

dattes, les grenades et les tomates séchées. Ces filières offrent des perspectives prometteuses en termes

de création de la valeur ajoutée, accès aux marchés et génération d’emplois dans des zones défavorisées.

Le projet PAMPAT II représente un appui aux priorités nationales du plan de développement tunisien 2016

à 2020 approuvé par le parlement. Un des piliers clefs de la stratégie de développement économique est

d’augmenter la valeur ajoutée et la diversification des exportations, y compris des produits agricoles. Le

PAMPAT II contribuera à l’atteinte de plusieurs objectifs de développement durable (ODD) tel que l’ODD

5 (égalité entre sexes), ODD 8 (travail décent et croissance économique), ODD 9 (industrie, innovation et

infrastructure) et ODD 17 (partenariats pour la réalisation des objectifs).

Les partenaires principaux du projet PAMPAT II restent les mêmes que pendant la phase I. Un accent sera

mis sur le soutien aux femmes et aux jeunes entrepreneurs, sur l’accompagnement aux institutions et sur

les liens avec d’autres secteurs (tourisme, gastronomie, culture, etc.). Différentes collaborations avec des

institutions suisses sont prévues tel que l’Institut Fédéral de la Propriété Intellectuelle (IPI) de Suisse, la

Fondation Rurale Interjurassienne (FRI), créatrice du concours des produits de terroir suisse et le

programme suisse de promotion des exportations SIPPO.

iii

TABLE DES MATIERES

Table des matieres........................................................................................................................................................ iii

Liste des acronymes et abréviations ............................................................................................................................. v

PREAMBULE ................................................................................................................................................................... 1

A. CONTEXTE .............................................................................................................................................................. 1

A.1. Introduction et origine du projet.................................................................................................................... 1

A.2. Contexte général du pays et du secteur agroalimentaire .............................................................................. 1

A.3. Les specificites du sous-secteur economique des produits du terroir ........................................................... 2

A.4. Problèmes à résoudre / opportunités à saisir ................................................................................................ 3

A.5. Bénéficiaires ................................................................................................................................................... 6

A.6. Alignement aux priorités du pays et cadre stratégique ................................................................................. 7

B. RAISONS JUSTIFIANT L’ASSISTANCE EXTERIEURE .................................................................................................... 10

B. 1 L’interet de la Tunisie à développer davantage les produits de terroir ....................................................... 10

B. 2. L’expérience de l’ONUDI au niveau du pays et ailleurs ............................................................................... 10

C. LE PROJET ................................................................................................................................................................ 12

C.1 Objectif du projet .......................................................................................................................................... 12

C.2 L’approche de l’ONUDI .................................................................................................................................. 12

C.3 Code RBM et thématique .............................................................................................................................. 21

C.4 Effets attendus............................................................................................................................................... 22

C.5 Produits et activités ....................................................................................................................................... 22

D. APPORTS .................................................................................................................................................................. 31

D.1 Apports du pays ..................................................................................................................................... 31

D.2 Apport de l’ONUDI ................................................................................................................................. 32

E. BUDGET .................................................................................................................................................................... 34

F. SUIVI, EVALUATION ET REPORTING ......................................................................................................................... 35

F.1 Suivi ............................................................................................................................................................ 35

F.2 Evaluation................................................................................................................................................... 37

iv

F.3 Reporting et monitoring ............................................................................................................................. 37

G. OBLIGATIONS ET CONDITIONS PREALABLES ........................................................................................................... 38

H. CONTEXTE JURIDIQUE ............................................................................................................................................. 38

ANNEXES ...................................................................................................................................................................... 39

ANNEXE 1 Cadre logique ..................................................................................................................................... 39

ANNEXE 2 Planification ........................................................................................................................................ 46

ANNEXE 3 Brève description des chaines de valeurs proposées ......................................................................... 54

ANNEXE 4 Description des partenaires du projet et des synergies à etablir ....................................................... 58

ANNEXE 5 Promotion de la qualité - cadre reglementaire et institutionnel ....................................................... 64

ANNEXE 6 Appui aux chaînes de valeur – Typologie des services ....................................................................... 69

ANNEXE 7 Leçons apprises au cours du pAMPAT I .............................................................................................. 70

ANNEXE 8 Risques................................................................................................................................................ 72

ANNEXE 9 Dimension genre, environnement et protection sociale .................................................................... 75

ANNEXE 10 Organigramme de l’équipe ONUDI ................................................................................................... 78

ANNEXE 11 Répartition annuelle du budget EN EURO ........................................................................................ 79

ANNEXE 12 Schéma de gouvernance du projet PAMPAT II ................................................................................. 83

v

LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS

AOC Appellation d’Origine Contrôlée

ANADEC Association Nationale de Développement du Cactus

APIA Agence de Promotion des Investissements Agricoles

BPH Bonnes Pratiques d’Hygiène

BPF Bonnes Pratiques de Fabrication

BSO Business Support Organisation

CE Commission Européenne

CEPEX Centre de Promotion des Exportations

CRDA Commissariat Régional au Développement Agricole

CNFCE Chambre Nationale des Femmes Chefs d’Entreprises

CTAA Centre Technique de l’Agroalimentaire

DGAB Direction Générale de l’Agriculture Biologique (Ministère de l’Agriculture)

DGIA Direction Générale de l’Agroalimentaire

DGPA Direction Générale de la Production Agricole (Ministère de l’Agriculture)

FAO Food and Agriculture Organisation

FiBL Institut de Recherche de l’Agriculture Bio (Suisse)

GICA Groupement des Industries de Conserves Alimentaires

GIFRUITS Groupement Interprofessionnel des Fruits

GDA Groupement de Développement Agricole

GIL Groupement Interprofessionnel des Légumes

GIZ Coopération Allemande

HACCP Hazard Analysis of Critical Control Points

IG Indication Géographique

INAT Institut National Agronomique de Tunisie

INNORPI Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle

IP Indication de Provenance

IPI Institut Fédéral de la Propriété Intellectuelle de la Suisse

ITC International Trade Centre

NT Norme Tunisienne

ODD Objectif de Développement Durable

ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel

OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle

OrIGIN Organization for an International Geographical Indications Network

PACKTEC Centre Technique de l’Emballage et du Conditionnement

REDD Réseau Echanges Développement Durable (Suisse)

SECO Secrétariat d’Etat à l’Economie (Confédération Suisse)

vi

SIPPO Swiss Import Promotion Programme

SNU Système des Nations Unies

SYNAGRI Syndicat des Agriculteurs de Tunisie

TND Dinar Tunisien

TUNAC Conseil National d'Accréditation/Tunisian Accreditation Council

UE Union Européenne

UNDAF Coordination des Activités du Système des Nations Unies

UTAP Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche

UTICA Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat

PREAMBULE

Ce document de projet décrit la phase II du Projet d’Accès aux Marchés des Produits Agro-alimentaires et de Terroir (PAMPAT) en Tunisie mis en œuvre par l’Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel (ONUDI) avec un financement du Secrétariat d’Etat à l’Economie Suisse (SECO). La composante 1 relative au système d’enregistrement et de gestion des signes de qualité qui sera réalisée par l’Institut Fédéral de Propriété Intellectuel (IPI) dans le cadre du Programme Globale de Propriété Intellectuelle (GIPRP) également financé par le SECO fera l’objet d’un document de projet à part qui sera développé pendant la phase initiale du PAMPAT II.

A. CONTEXTE

A.1. INTRODUCTION ET ORIGINE DU PROJET

L'ONUDI en collaboration avec le Ministère de l’Industrie et des PME et le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Hydrauliques et de la Pêche met actuellement en œuvre la 1ère phase du projet d’accès aux marchés des produits agroalimentaires et de terroir (PAMPAT I) financé par le SECO en Tunisie qui suit une approche de développement des chaînes de valeur. Entre 2013 et 2019, le projet PAMPAT I a joué un rôle pionnier en Tunisie dans plusieurs domaines liés au secteur des produits du terroir. En effet, si la Tunisie dispose d’un cadre législatif et réglementaire pour les labels de qualité liés à l’origine, sa mise en œuvre pratique et la valorisation de produits-phare tunisiens restait très limitée en Tunisie avant 2013. L’évaluation finale indépendante du projet en décembre 2018 a confirmé l’importance d’une approche «chaîne de valeur» depuis l’agriculteur aux marchés d’exportation et les bons résultats atteints et a recommandé de développer une deuxième phase. Sur cette base, une mission préparatoire financée par le SECO a été développée en Tunisie en mars 2019 afin d'identifier les axes du projet PAMPAT II. En avril 2019, les résultats de cette mission et un premier projet de cadre logique ont été présentés et validés par le SECO et l'ONUDI à Berne.

L'ONUDI a reçu une demande officielle pour le développement du projet PAMPAT II en mars 2019 de la contrepartie APIA (Agence de promotion des investissements agricoles), ainsi que la proposition d'inclure de nouvelles chaînes de valeur du Ministère de l'Industrie et du Ministère de l'Agriculture. Les partenaires principaux restent les mêmes. Un accent sera mis sur le soutien aux femmes et aux jeunes entrepreneurs, sur l’accompagnement aux institutions et sur les liens avec d’autres secteurs (tourisme, gastronomie, culture, etc.). Différentes collaborations avec des institutions suisses sont prévues tel que l’Institut Fédéral de la Propriété Intellectuelle (IPI) de Suisse, la Fondation Rurale Interjurassienne (FRI), ainsi que le programme suisse de promotion des exportations (SIPPO).

A.2. CONTEXTE GENERAL DU PAYS ET DU SECTEUR AGROALIMENTAIRE

La Tunisie continue à relever des sérieux défis sur plusieurs fronts. Selon la dernière note de conjoncture de la Banque Centrale (N° 124 juillet 2019) les indicateurs économiques sont mitigés. Le taux de croissance économique prévue pour l’année 2019 a été revu à la baisse en relation avec la faible demande extérieure

et la poursuite à la baisse de l’indice de production industrielle dans le secteur des industries manufacturières destinées à l’exportation et hydrocarbures. Concrètement la balance alimentaire présente un déficit de 680 millions de dinars pendant le premier semestre de 2019 en comparaison à l’excèdent de 226 millions de dinars enregistré pendant la même période en 2018. La raison principale pour cette évolution est la régression des exportations de l’huile d’olive (-38% en volume et -42,5% en valeur) et l’augmentation des importations des céréales et des huiles végétales (18,6% contre 12,1% en 2018). Une diversification des exportations dans le secteur agroalimentaire au-delà du produit tunisien phare « l’huile d’olive » est nécessaire pour améliorer le taux de couverture. L’appui extérieur pour promouvoir les exportations agroalimentaires, notamment des produits typiquement tunisiens, est donc pertinent et nécessaire. Le secteur agricole emploie environ 16% de la main-d’œuvre tunisienne et les produits agro-alimentaires représentent plus de 10% des exportations tunisiennes. Les exportations des produits agroalimentaires sont en forte augmentation. Le secteur agro-alimentaire est le 4ème secteur en importance à l’export après les industries mécaniques, électriques et du textile. En 2016 plus de 1’000 entreprises avec 71’000 salariés opéraient dans le secteur agroindustriel et représentaient 18,5% de l’emploi dans le secteur industriel.

A.3. LES SPECIFICITES DU SOUS-SECTEUR ECONOMIQUE DES PRODUITS DU TERROIR

La FAO estime que les produits du terroir ayant des caractéristiques, des qualités ou une réputation spécifiques découlant de leur origine géographique et qui sont déjà protégés par une indication géographique (IG) affichent une valeur commerciale annuelle de plus de 50 milliards de dollars dans le monde. En effet, les consommateurs s'intéressent de plus en plus aux produits typiques fortement liés à leur région d'origine. Contrairement à d'autres produits agroalimentaires classiques, les produits du terroir ont des atouts additionnels à exploiter. Le concept du «terroir» explique le lien entre un produit et sa région d'origine et les facteurs qui rendent le produit unique. L'existence d'un «terroir» représente un avantage compétitif pour positionner toute une région. Le produit du terroir phare d’une région facilite le processus de fédérer tous les acteurs public-privés autour d'une même dynamique de marketing territorial basé sur une identité locale nette et distincte. A son tour, le marketing territorial amélioré permet d‘accroître la visibilité des produits phares et, par conséquent, de mieux les positionner sur les marchés locaux et internationaux. Dans l'imaginaire de la clientèle les terroirs sont des entités géographiques où le paysage, la culture, l'histoire, la communauté et le produit du terroir phare se fondent dans une unité cohérente. La fusion du produit de terroir phare avec le territoire représente donc le véritable argument de vente (unique selling point). Au même temps l’intégration et valorisation locale du produit phare représente également la clé pour le développement local. Ainsi le critère des «produits de terroir » peut être utilisé comme critère de distinction (unique selling point) dans différents secteurs d’activités annexes comme la gastronomie, le tourisme alternatif, les activités culturelles, etc.

A.4. PROBLEMES A RESOUDRE / OPPORTUNITES A SAISIR

A.4.1 L’APPUI AUX CHAINES DE VALEUR DES PRODUITS DU TERROIR EN TUNISIE

Le projet PAMPAT I a travaillé sur la promotion de trois filières avec des signes distinctifs de qualité : la harissa avec le « Food Quality Label Tunisia » (FQLT), la figue de Djebba avec une Appellation d’Origine Contrôlée (AOC), la figue de barbarie biologique. L’évaluation finale confirme un rôle de précurseur du PAMPAT d’une approche de la chaîne de valeur qui couvre chaque lien, de l’agriculteur aux marchés d’exportation. L’approche devrait être appliquée à d'autres chaînes de valeur afin d'augmenter la masse critique de produits dans le secteur agroalimentaire cible des «produits typiques d'origine». Il est prévu de continuer l’appui à la chaîne de valeur figue de barbarie qui a été soutenue par le PAMPAT I depuis 2014. Jusqu’en 2016 l’industrie de la transformation cosmétique et agroalimentaire au sein de cette chaîne de valeur était pratiquement inexistante. Aujourd'hui, le nombre d'entreprises orientées vers l'exportation augmente rapidement. Un soutien reste nécessaire pour que ce secteur jusque-là relégué puisse développer tout son potentiel sur les marchés internationaux.

Un suivi du PAMPAT présente les opportunités suivantes : - D’approfondir et d’élargir les effets positifs du PAMPAT I et ainsi d’augmenter son impact - Transferer la méthodologie aux institutions d’appui - De consolider l’appui fourni à la filière de la figue de barbarie, notamment concernant sa

transformation en produits innovants (produits cosmétiques) et leur commercialisation - De répliquer et de mettre à l’échelle les mesures d’augmentation de valeur ajoutée pilotée par le

PAMPAT I dans de nouvelles chaînes de valeurs spécifiques; - De résoudre des problèmes systémiques, comme par exemple le développement et la mise en œuvre

d'une stratégie nationale de promotion des produits de terroir - De pérenniser les résultats du PAMPAT I en institutionnalisant les instruments pilotés (notamment

l’appui aux producteurs de gérer des labels de qualité et la réplication du concours de produits de terroir dans d’autre pays).

Pendant la mission préparatoire du PAMPAT II, qui a été développée en Tunisie en mars 2019, une analyse des différentes chaînes de valeur potentielles dans le secteur de fruits et légumes a été effectuée de façon participative pour pouvoir sélectionner les chaînes à retenir. L’Encadré 2 ci-après résume les paramètres ayant déterminés l’identification et, par la suite, la présélection de ces chaînes de valeurs candidates.

Encadré 2 Paramètres d’identification et de présélection des chaînes candidates

Propositions reçues des contreparties (DGPA, APIA, DGIA, GIFRUITS)

Potentiel de réplication du modèle piloté par le PAMPAT I

Accent sur les produits de terroir

Potentiel de marché du produit (domestique et/ou à l’exportation)

Masse critique de la production et potentiel d’augmenter celle-ci

Taille critique de la chaîne de valeur

Impact socio-économique, notamment dans les régions de l’intérieur

Potentiel de création d’emploi dans la chaîne de valeur

Niveau de structuration de la chaîne de valeur adéquate y compris au niveau de la gouvernance, de l’orientation vers la qualité et de l’industrialisation

Concentration géographique de la production et de la transformation

Bon potentiel pour le développement des nouveaux produits, la création de valeur ajoutée et la labélisation

Potentiel pour que le projet PAMPAT II contribue à des améliorations concrètes pendant la durée du projet, comme par exemple : l’augmentation de la production, l’exportation des produits à valeur ajoutée, l’amélioration de la valorisation (transformation, labélisation etc.) ;

Prise en compte des interventions d’autres bailleurs de fonds et agences pour éviter le double emploi (y compris, Banque Mondiale, GIZ, UE)

Synergies avec d’autres partenaires suisses (SIPPO, IPI, Swisscontact etc)

Cette analyse a mené à la conclusion qu’en plus de la filière figue de barbarie, les trois nouvelles filières dérivées des dattes, grenades et tomates séchées offrent le meilleur potentiel comme suit :

(i) Figue de Barbarie La figue de Barbarie est soutenue par le PAMPAT depuis 2014. Jusqu'en 2016, l'industrie de la transformation cosmétique et agroalimentaire au sein de cette chaîne de valeur était pratiquement inexistante. Aujourd'hui, le nombre d'entreprises orientées vers l'exportation augmente rapidement. Un soutien reste nécessaire pour que ce secteur jusque-là relégué puisse développer tout son potentiel sur les marchés internationaux. Une norme nationale pour l'huile cosmétique de pépins de figue de barbarie doit également être élaborée pour standardiser les caractéristiques de l’huile et assurer qu’une qualité minimale soit respectée par tous les opérateurs tunisiens.

(ii) Dattes transformées

La Tunisie est le premier exportateur mondial de dattes fraîches. Les quantités de dattes éliminées dans le tri lors de l’emballage sont estimées à 30 000 tonnes. La transformation de ces écarts en confiture, pâte de dattes utilisée pour les pâtisseries, etc. permettrait de créer cinq fois plus de revenus comparés à l’utilisation des écarts pour l'alimentation animale ou comme engrais. Cependant, l’industrie de la transformation de dattes est naissante et nécessite un soutien pour se développer.

(iii) Grenades La qualité des grenades tunisiennes fraîches est reconnue sur les marchés internationaux. Cependant, les exportations ciblent principalement le marché libyen. La diversification des exportations et l’amélioration de la transformation est impérative afin d’exploiter le potentiel des grenades, notamment comme « super food » (aliment avec des qualités nutritionnelles exceptionnelles). En outre, l’élaboration et/ou mise en œuvre de deux indications géographiques pour les variétés de grenades tunisiennes, un élément de distinction important, sont en cours et nécessitent un appui. L'industrie de transformation est encore à ses débuts, mais a connu une croissance récente.

(iv) Tomates séchées

Le secteur des tomates séchées en Tunisie est clairement axé sur l'exportation. Jusqu'à 90% de la production est exportée. Cependant, les tomates séchées sont généralement exportées en vrac, puis emballées dans des pays importateurs comme l’Italie. Après l’emballage, la valeur du produit augmente jusqu'à 500%. Une norme nationale pour les tomates séchées n’est pas encore disponible.

Note sur la filière artichauts : Généralement les entreprises qui produisent des tomates séchées en pots produisent également des produits finis à base d’artichauts. L’appui à la filière tomates séchées permettra donc de créer des synergies avec la filière artichauts. Bien que la demande de produits transformés à base d’artichauts soit en augmentation, ce secteur est encore peu développé en Tunisie. La plupart des artichauts est exporté sans transformation.

Une brève description de chaque chaîne de valeur est incluse dans l’Annexe 3.

La sélection de la filière figue de barbarie a été confirmée sur la base des résultats obtenus pendant la phase I du projet PAMPAT. Un diagnostic approfondie des autres trois nouvelles chaînes de valeur sera réalisé pendant les premier quatre mois du projet PAMPAT II pour confirmer la sélection finale ou, les cas échéant, proposer des chaînes de valeur alternatives. En plus, le diagnostic permettra de cerner davantage les interventions dans chaque filière identifiée (lieu géographique, acteurs bien spécifiques, approche sensible au genre).

A.4.2. L’APPUI AU DEVELOPPEMENT DE LA STRATEGIE NATIONALE DES PRODUITS DU TERROIR

L’évaluation finale du projet PAMPAT I reconnaît que le projet a joué un rôle majeur en plaçant les «produits agroalimentaires typiques» à l'ordre du jour de plusieurs institutions tunisiennes. Le développement d’un inventaire des produits du terroir en 2016 avec l’appui du PAMPAT I a contribué à la prise de conscience du potentiel des produits de terroir en tant que véritable « sous-secteur économique ».

Pour pouvoir cerner, monitorer et appuyer davantage ce sous-secteur naissant, une stratégie nationale au niveau institutionnelle est nécessaire. La préparation et mise en œuvre pratique de la stratégie permettra de mesurer les indicateurs d’impacts du PAMPAT II (sensibles au genre) et d’évaluer le degré d’atteinte de l‘objectif de développement, notamment de „contribuer à la valorisation des produits du terroir tunisiens“ bien au-delà des quatre filières sélectionnées. Le PAMPAT II offrira de l’accompagnement aux institutions pour assurer la mise en œuvre de la stratégie tunisienne, notamment dans deux régions pilote.

A.4.3. LA DUPLICATION DU CONCOURS DES PRODUITS DU TERROIR DANS D’AUTRES PAYS

Un des résultats du PAMPAT I a été la mise en place de deux éditions du Concours Tunisien des Produits du Terroir. Dans le cadre du projet jumeau « PAMPAT Maroc » l’ONUDI a également appuyé les contreparties marocaines à organiser trois éditions du Concours Marocain des Produits de Terroir.

Les indicateurs d’impact des Concours sur les producteurs médaillés confirment le succès de cette approche : l’augmentation annuelle du chiffre d’affaires de dizaines de produits médaillés en Tunisie et au Maroc a atteint 50%. Certains produits médaillés en Tunisie tels que le sirop de figue de barbarie, le miel, l’huile d’olive, la harissa ou les légumes (corète) en poudre ont enregistré une augmentation des ventes supérieures à 50%. Aussi, le nombre croissant de producteurs et produits inscrits dans les deux pays témoigne également de l’impact très positif et de l’intérêt des producteurs envers un concours de ce type.

La mise en place des Concours en Tunisie et au Maroc a été possible grâce au partenariat établi depuis 2013 entre l’ONUDI et la Fondation Rurale Interjurassienne (FRI) qui est la fondatrice du Concours Suisse des Produits du Terroir. Suite au développement d’une méthodologie standardisée pour la mise en place d'un concours national des produits du terroir et à l'adaptation de la méthodologie suisse à des contextes et pays différents tels que la Tunisie et également le Maroc, il est proposé de capitaliser sur les résultats obtenus et d'éteindre la duplication du concours à au moins un autre pays prioritaire pour le SECO. L’internationalisation et réplication du concours des produits de terroir dans d’autres pays permettra de structurer et d’institutionnaliser un réseau des concours nationaux des produits de terroir et par conséquent de renforcer la durabilité des Concours Tunisien des Produits du Terroir et du Concours Marocain des Produits du Terroir. La création d’un réseau international des concours des produits du terroir permettra aux producteurs d’échanger des bonne pratiques, de promouvoir leurs produits dans d’autre pays et d’assurer un suivi qualité par une certification « entre pairs », qui sera mise en place durant le PAMPAT II.

A.5. BENEFICIAIRES

Une liste plus détaillée des bénéficiaires directs du projet PAMPAT II sera établie dans le cadre de la

planification stratégique lors du démarrage du projet.

Les bénéficiaires directs du projet peuvent être groupés dans les catégories suivantes :

o Les acteurs opérant au niveau des chaînes de valeurs (agriculteurs, groupements de producteurs et productrices, organisations professionnelles agricoles, sociétés privées de transformation et commerce, jeunes porteurs des projets, etc.).

Figue de barbarie : En Tunisie il y a environ 600 000 ha de cactus. Le gouvernorat de Kasserine est la région

avec plus des plantations (16% de la superficie nationale). Dans cette région environ 3600 personnes sont

impliquées dans la production du cactus en tant que propriétaires des parcelles ou ouvriers. Tandis qu’en

2013 quand le PAMPAT I a démarré il y avait seulement 5 entreprises de transformation en Tunisie ;

aujourd’hui il y en a 22 entreprises structurées et 10 initiatives d’investissements en cours. En plus, 8

nouvelles sociétés mutuelles et groupements de développement agricoles existent à Kasserine.

Dattes transformées : Dans le Sud de la Tunisie une proportion significative de la population locale est

impliquée dans la production des dattes. Il y a environ 60 000 agriculteurs de dattes et leurs familles ; la

majorité cultive des petites parcelles de 0,5 ou 3 hectares. Le nombre d’unités de transformation de dattes

est limité, mais augmente rapidement. Aujourd’hui il y a plus de 20 unités en Tunisie ; la majorité sont

petites et produisent de façon artisanale.

Grenades : En Tunisie il y a 12 000 ha de grenadiers cultivés par des centaines de petits producteurs. 35%

de la production est concentrée dans la région de Gabes, suivie par Kairouan et Béja. A Béja il y a 470

agriculteurs. Plusieurs entreprises ont investi dans la transformation de la grenade pour usage

agroalimentaire et cosmétique. Mais le secteur de la transformation est encore petit.

Tomates séchées : Il y a environ 10 000 producteurs de tomates en Tunisie qui couvrent environ 20 000 ha

dans différentes régions. Le nombre d’entreprises dans le secteur formel qui produisent les tomates

séchées s’élève à 20 ; seulement un tiers détient la certification ISO 9001 et ISO22000. Leur capacité de

production varie entre 700 et 9000 tonnes par an.

Note sur la filière artichauts : Il y a environ 1100 agriculteurs qui sont actifs dans cette chaîne de valeur. Ils

sont concentrés géographiquement dans le Nord de la Tunisie (Manouba 600 ha). Il y a plus de 10

entreprises qui transforment et exportent les produits à base d’artichaut.

La concentration géographique des opérateurs des filières en Tunisie est présentée dans un

tableau de l’annexe 3.

o Les acteurs publics et privés impliqués dans la valorisation des produits du terroir dans les deux régions pilote de mise en œuvre de la stratégie nationale des produits du terroir

o Les producteurs médaillés du Concours Tunisien des Produits du Terroir ainsi que des autres Concours Nationaux des Produits du Terroir, qui seront appuyés dans le cadre de la stratégie nationale dans la promotion des leurs produits

o Les Institutions (publiques et privées) au niveau national, qui sont directement impliquées dans la valorisation et la promotion des chaînes de valeur et des régions pilote (Ministère de l’Industrie, Ministère de l’Agriculture, Ministère du Commerce, Agence de promotion des investissements agricoles, Groupements interprofessionnels, Commissariats régionaux au développement agricole, groupements interprofessionnels, unions tunisiennes, chambres syndicales, centres techniques, organismes de certification, etc.).

Les bénéficiaires indirects du projet sont :

o Les familles des acteurs impliqués au niveau des chaînes de valeur ;

o Les opérateurs des secteurs pouvant bénéficier de la valorisation des quatre chaînes de valeur (région, province, opérateurs touristiques, opérateurs commerciaux, etc.) ;

o D’autres régions prenant l’exemple sur le développement des produits sélectionnés

o Les opérateurs impliqués dans la valorisation des produits du terroir tunisiens pouvant être

appuyées dans le cadre de la stratégie nationale de la promotion des produits du terroir par les

institutions tunisiennes

A.6. ALIGNEMENT AUX PRIORITES DU PAYS ET CADRE STRATEGIQUE

Le PAMPAT II répond aux priorités nationales suivantes qui émanent du plan de développement tunisien 2016 - 2020 adopté par le parlement: - Réduire la taux de pauvreté de 5,5%; réduire les disparités de développement régional de 30% en

moyenne entre les régions côtières et les régions intérieures; - Amélioration de la productivité globale de 2,5% ; - Renforcer la valeur ajoutée et l'orientation vers l'exportation des chaînes de valeur agroalimentaires;

augmentation de la part des exportations dans le PIB (40% d'ici 2020) ;

Création de 400’000 nouveaux emplois et réduction du chômage global de 3%; augmenter de 1% la part de la population travaillant dans le secteur de l'économie sociale ;

- Augmenter le taux d'investissement pour atteindre 24% du PIB; - Augmenter le taux de croissance du secteur agricole de 3,6% par an; augmentation de la part des

produits agroalimentaires dans les exportations globales. - Note : Le PAMPAT II oeuvrera également pour contribuer à l’atteinte de l’objectif d’augmenter la

participation de la femme au marché d’emploi jusqu’à atteindre 35% et d’intégrer l’approche genre dans les politiques et stratégies de développement.

L'importance de stimuler les exportations pour passer de 35 à 50 milliards TND entre 2018 et 2020, a également été énoncée au début de 2018 dans le plan national de promotion des exportations. Un des piliers de ce plan est la promotion du concept «Made en Tunisie», conforme à la stratégie de marque territoriale appuyée dans le cadre du projet PAMPAT.

La Suisse a développé un stratégie d’appui au développement en Tunisie (2017-2020) qui s’aligne sur le priorités nationales et qui inclue les domaines de «croissance économique durable bénéfique pour tous et emploi» et «protection et migration». Le SECO met l’accent sur la création d’emplois en plus grand nombre et de meilleure qualité, le renforcement de la compétitivité de l’économie tunisienne et sur la hausse des revenus des citoyens. L’appui aux chaînes de valeur agroindustrielles dans le cadre du PAMPAT II permettra de améliorer la gouvernance par une collaboration renforcée publique-privée, soutenir le secteur privé dans des régions avec une structure économique particulièrement faible, favoriser la création d’emploi aussi pour les femmes et les ségments de la population désavantagés et contribuer à la réduction du flux migratoire vers l’Europe et les centres urbains, etc. Le projet PAMPAT II s’insère également dans le Plan Cadre d’Aide au Développement en Tunisie (UNDAF) 2015-2020 et contribue à l’atteinte des résultats suivants en promouvant le développement économique et la création d’emplois dans les régions de l’intérieur à travers des partenariats publics-privés :

L’Etat met en œuvre un nouveau modèle de développement économique et social équitable, inclusif, durable et résilient, générateur des richesses et d’emplois.

Les acteurs régionaux gèrent d’une manière efficiente et exploitent d’une manière optimale, durable et inclusive les ressources régionales.

D’ailleurs le projet PAMPAT II contribuera à l’atteinte des plusieurs objectifs de développement durable (ODD):

I) ODD 5 – Egalité entre sexes

5.5 Garantir la participation entière et effective des femmes et leur accès en toute égalité aux fonctions

de direction à tous les niveaux de décision, dans la vie politique, économique et publique (Indicateurs : #

Femmes dans des positions de management à différents niveaux // Start-up gérées par des femmes)

II) ODD 8 – Travail décent et croissance économique

8.2 Parvenir à un niveau élevé de productivité économique par la diversification, la modernisation

technologique et l’innovation, notamment en mettant l’accent sur les secteurs à forte valeur ajoutée et

à forte intensité de main-d’œuvre. (Indicateurs : # Nouveaux produits lancés // Investissements liés à la

production des produits à qualité supérieure augmentée)

III) ODD 9 – Industrie, innovation et infrastructure

9.2 Promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et, d’ici à 2030, augmenter nettement

la contribution de l’industrie à l’emploi et au produit intérieur brut, en fonction du contexte national, et

la multiplier par deux dans les pays les moins avancés. (Indicateur : # Emplois liés à la production des

produits à qualité supérieure certifiée augmentée)

IV) ODD 17 – Partenariats pour la réalisation des objectifs

17.11 Accroître nettement les exportations des pays en développement, en particulier en vue de

doubler la part des pays les moins avancés dans les exportations mondiales d’ici à 2020 (Indicateur : #

Exportations des produits à qualité supérieure augmentées)

En ce qui concerne spécifiquement le secteur agroalimentaire, le projet PAMPAT II représente un soutien à la mise en œuvre des politiques de promotion de la qualité et la labellisation des produits de niche. Il est également en phase avec la dernière stratégie de développement des exportations tunisiennes de fruits et légumes transformés qui a été élaborée en 2011 dans le cadre d’un projet ITC financé par le SECO et qui reste le document de référence pour les institutions tunisiennes. L’encadré 3 suivant reprend les objectifs stratégiques et opérationnels de cette stratégie.

Encadré 3 Stratégie de développement des exportations tunisiennes de fruits et légumes transformés (2011)

Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels 1. Optimiser l’utilisation des ressources Augmenter la productivité

Maîtrise de la consommation d’eau

Optimisation de l’exploitation des superficies

Amélioration de la qualité des produits

2. Améliorer les approvisionnements de la chaîne de valeur

Amélioration de la planification de la production

Assurer la régularité des approvisionnements des unités

Structuration des opérateurs intermédiaires

Promouvoir l’offre locale d’emballage

3. Diversifier l’offre vers des produits plus élaborés et à plus forte valeur ajoutée

Rajeunissement de l’offre tunisienne

Développement de produits à plus forte valeur ajoutée

Développement des compétences tunisiennes en recherche et développement

4. Développer les exportations et diversifier les marchés

Consolidation des exportations sur les marchés actuels

Diversification des pays cibles et conquêtes des marchés émergents

Promotion de marques et de labels tunisiens

Encourager l’implantation en Tunisie de producteurs ou marques étrangers dans le cadre de projets intégrés

Développement des exportations des produits bio

5. Piloter efficacement la stratégie de développement des chaînes de valeur

Mobilisation des acteurs

Développement du rôle des groupements dans le pilotage opérationnel

Plus d’efficacité dans l’orientation des exportateurs Source : Document de Stratégie, mars 2011, p. 6

En parallèle, le Ministère de l’Agriculture a annoncé en juillet 2019 qu’une stratégie de développement des exportations agricoles sera mise en place prochainement afin d’améliorer la compétitivité des produits agricoles tunisiens, valoriser les produits labélisés, assurer la sécurité alimentaire et améliorer le taux de croissance nationale.

Plus d’informations sur le cadre réglementaire et institutionnel relatif à la promotion de la qualité dans le secteur agroalimentaire tunisien et notamment en ce qui concerne les chaînes de valeur ciblées par le PAMPAT II se trouve dans l’annexe 5.

B. RAISONS JUSTIFIANT L ’ASSISTANCE EXTERIEURE

B. 1 L’INTERET DE LA TUNISIE A DEVELOPPER DAVANTAGE LES PRODUITS DE TERROIR

Les autorités tunisiennes ont entamés les premiers pas pour valoriser les produits typiques et octroyer des signes distinctifs de qualité. Aujourd’hui en Tunisie 14 produits agroalimentaires, y compris les vins, sont protégés par une indication géographique et deux produits par le Food Quality Label Tunisia. (Pour plus d’informations sur les signes distinctifs de qualité en Tunisie, voire annexe 3.) Néanmoins, la mise en œuvre pratique de ces signes distinctifs de qualité est insuffisante dans la majorité des cas. Ainsi les vins et la figue de Djebba AOC sont les seuls produits avec indication géographique qui se commercialisent de façon régulière avec le label. En ce qui concerne la certification, la figue de Djebba AOC qui reçoit l’appui du projet PAMPAT I est le seul produit en Tunisie qui est soumis à des audits externes par l’organisme de contrôle désigné INNORPI (Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle). En plus le potentiel des produits du terroir reste loin d’être pleinement exploité en Tunisie. Le patrimoine agroalimentaire tunisien reste en Tunisie peu connu du grand public. Le tout premier inventaire des produits de terroir a été réalisé dans le cadre du projet PAMPAT en 2016 et a permis l’identification de 220 produits dans les 24 gouvernorats. La Tunisie a l’ambition de valoriser davantage ses produits de terroir dans le but de contribuer au développement des chaînes de valeur agroalimentaires. Un appui de l’extérieur est également souhaité pour assurer la durabilité du Concours Tunisien des Produits du Terroir et surtout pour soutenir le pays dans le développement et la mise en œuvre de la stratégie de valorisation des produits du terroir. En parallèle aux actions prévues au niveau national, l’expérience tunisienne en matière de valorisation des produits du terroir et notamment dans la mise en place de toutes les étapes du Concours – allant de l’inventaire jusqu’à la stratégie de promotion des produits médaillés – pourra faire l’objet d’échange et partage avec d’autres pays.

B. 2. L’EXPERIENCE DE L’ONUDI AU NIVEAU DU PAYS ET AILLEURS

L’ONUDI est une agence technique internationalement reconnue dans le renforcement des capacités pour la conformité des pays partenaires en matière de qualité et de normes afin de faciliter l’accès aux marchés pour les petites et moyennes entreprises (PME). Dans ce cadre, l’ONUDI et le SECO ont signé en 2017 le « programme globale de qualité et de normalisation », en anglais Global Quality and Standards Programme (GQSP). Le programme poursuit trois objectifs, à savoir l'amélioration des compétences

techniques et la durabilité du système national d'infrastructure de qualité dans les pays ciblés, la conformité des PME aux normes internationales et aux réglementations techniques et la diffusion efficace des connaissances facilitant la prise de décisions sur la conformité aux normes ainsi que l’appui à l'élaboration de politiques publiques.

En ce qui concerne la valorisation des produits de terroir et la structuration des chaînes de valeur agroalimentaires, l’ONUDI possède une vaste expérience dans divers pays tels que la Tunisie, le Maroc, le Pérou, l’Équateur et le Monténégro. L’ONUDI a organisé des réunions d’experts sur la valeur ajoutée des produits de terroir (Maroc, Équateur, Suisse) et a également collaboré sur la question avec la FAO, l’OMPI, le FiBL, la Fondation Rurale Interjurasienne, Diversity & Development et OriGIn.

Entre 2013 et 2019 l’ONUDI a mis en œuvre au Maroc et en Tunisie les deux projets jumeaux financés par le SECO PAMPAT «Projet d’Accès aux Marchés de Produits Agroalimentaires et de Terroir », qui se sont focalisés sur le développement des chaînes de valeur de l’amont à l’aval autour des produits de terroir en mettant en place les systèmes de gestion et contrôle pour les labels de qualité liés à l’origine. Le projet PAMPAT Maroc a travaillé sur deux filières avec indication géographique notamment l’argan et la figue de barbarie d’Ait Baamrane. Une des axes d’intervention clé des deux projets PAMPAT a été la mise en place du Concours des Produits de Terroir. L’assistance de l’ONUDI en collaboration avec la FRI a permis également le développement d’un manuel international pour mettre en œuvre la méthodologie du concours de façon standardisée dans les différents pays. L’assistance fourni dans le cadre du PAMPAT en Tunisie et au Maroc intègre aussi les enseignements tirés de la longue expérience de l’ONUDI dans le développement de réseaux de producteurs et de mise en place de système de gouvernance locale (« clusters and networking ») et permet des liens avec d’autres domaines d’expertise offerte par l’ONUDI, tels que la production propre, la mise à niveau de l’agro-industrie, la gestion de la qualité, la promotion des investissements, la facilitation de l’accès au marché, le renforcement des capacités commerciales et la structuration des associations professionnelles.

C. LE PROJET

C.1 OBJECTIF DU PROJET

L’objectif global est de contribuer à la valorisation des produits de terroir et à leur commercialisation, afin de promouvoir le nombre, la vente, l’exportation et l’emploi liés aux produits agro-alimentaires de qualité.

C.2 L’APPROCHE DE L’ONUDI

C.2.1 LOGIQUE D’INTERVENTION

L’approche suivie pendant la phase I du PAMPAT a donné des résultats concluants et sera répliquée dans ces grandes lignes ; mais dans le cadre du PAMPAT II, les activités iront au-delà des interventions sur des chaînes de valeur pilote et se focaliseront sur l’atteinte de l’objectif d’impact final, qui est contribuer à la valorisation des produits de terroir.

Le PAMPAT II travaillera sur trois niveaux en Tunisie :

NIVEAU NATIONAL : Développement de la stratégie nationale tunisienne de valorisation des

produits de terroir

NIVEAU REGIONAL : Appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale dans deux régions pilote

à travers la valorisation des paniers des produits de terroir

NIVEAU SECTORIEL : Appui au développement de chaînes de valeur sélectionnées des produits de

terroir

Un quatrième axe de l’intervention du PAMPAT II vise la mise en échelle des activités autour du Concours

des Produits du Terroir :

NIVEAU INTERNATIONAL : intégration de la Tunisie dans le réseau international des concours des

produits de terroir et promotion de l’internationalisation du concept du concours des produits de

terroir en le répliquant dans d’autres pays

C.2.1.1 Niveau national – développement de la stratégie nationale

Dans le cadre du projet PAMPAT II le volet d’appui transversal se focalisera sur le développement de la

stratégie nationale de valorisation des produits de terroir, qui devra prévoir différentes axes

d’intervention :

- niveau régional : la promotion dans la région d’origine du produit phare est nécessaire pour que le

concept de «terroir » soit crédible

niveau national : la promotion en Tunisie est nécessaire pour fédérer une masse critique d’acteurs

publics et privés autour du thème des produits de terroir et pouvoir mobiliser suffisamment des

ressources

- niveau international : la promotion à l’international est nécessaire pour renforcer l’image de marque

(country branding) de la Tunisie et pour se positionner sur les marchés d’exportation

Le PAMPAT offrira de l’accompagnement aux acteurs publics et privés pour développer la stratégie de

façon participative. En effet les activités menées dans le cadre du PAMPAT I ont permis de créer un réseau

d’institutions impliquées dans la valorisation des produits de terroir telles que : les Ministères et

institutions de l’Agriculture, de l’Industrie, du Tourisme, des Affaires Culturelles, de l’Environnement et

de l’Enseignement Supérieur, les groupements interprofessionnels du secteur agroalimentaire, la centrale

patronale, les écoles de formation en design et en hôtellerie, les fédérations de chefs cuisiniers et

restaurateurs, les associations de producteurs, les grandes surfaces et petits commerce ainsi que les

journalistes et professionnels de la communication.

Ces partenariats public-privés seront davantage institutionnalisés dans le cadre de la stratégie nationale

des produits de terroir. Un plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie sera définit ainsi qu’un

système de monitoring pour suivre le développement des produits de terroir dans les 24 gouvernorats.

La stratégie comprendra également une proposition de financement public-privé.

Dans le cadre d’une stratégie nationale, les représentations des institutions tunisiennes à l’international

pourront être officiellement impliquées dans la promotion des produits de terroir sur les marchés

étrangers : les Ambassades, les antennes du CEPEX, les antennes de l’Office National du Tourisme et les

antennes du FIPA (agence de promotion des investissements étrangers).

C.2.1.2 Niveau régional – mise en œuvre de la stratégie dans deux régions pilote

La stratégie nationale de promotion des produits de terroir et les initiatives de valorisation des produits

phares au niveau local doivent se développer en parallèle et ont besoin l’une de l’autre. Le succès et la

crédibilité de la stratégie nationale dépend du degré de différentiation atteint par chacun des produits

phare et ses terroirs « uniques et inimitables » sur terrain. Les produits phares de chaque région peuvent

constituer un panier de biens qui permet un marketing plus efficace et une visibilité accrue, facilitant un

meilleur positionnement sur les marchés. Le PAMPAT II appuiera les acteurs locaux dans deux régions

pilote pour développer et mettre en œuvre des plan de marketing territorial à partir des produits phare

locaux et à promouvoir les activités économiques annexes.

Les deux régions pilote seront sélectionnées en coordination avec les institutions partenaires et en

donnant priorité aux critères ci-dessous :

- Les régions disposent des produits de terroir à fort valeur commercial, voire d’exportation

Les régions disposent des produits qui permettent de déclencher facilement des processus de développement local en liant les produits phare à des activités économiques annexes

- Les régions pilotes seront choisies dans des zones géographiques où le PAMPAT réalise des activités d’appui à une des quatre filières. En plus, une attention particulière sera accordée aux zones où le SECO ou la Coopération Suisse sont présents à travers d’autres projets. Des liens seront recherchés avec le nouveau programme de tourisme durable « Destination Sud-Est », opéré par Swisscontact.

A travers l’établissement des partenariats public-privés dans les régions pilote le PAMPAT II vise à :

- Améliorer la production, transformation et l’exportation des produits phare - Diversifier l’offre des produits agroalimentaires qui utilisent les produits phare comme ingrédients - Encourager l’entreprenariat local autour des produits phare (y compris, l’entreprenariat féminin) - Utiliser le produit phare comme unique selling point dans les activités de promotion du tourisme

alternatif (p. exemple, tours thématiques) - Valorisation du produit phare dans la gastronomie et hôtellerie locale - Création des activités culturelles autour du produit phare (festivals, journées gastronomiques,

etc) - Positionnement du produit phare dans le commerce local - Valorisation du thème créatif du produit phare dans l’artisanat et la production des souvenirs - Sensibilisation des médias régionaux et nationaux par rapport au concept du «terroir » - Amélioration du volet « storytelling » pour l’exportation des produits du terroir

Note : Certains éléments du marketing territorial ont été testés et initiés dans le cadre du PAMPAT I de

façon ponctuelle. Dans le cadre de la stratégie nationale institutionnalisée le PAMPAT II vise à transférer

une méthodologie aux contreparties pour promouvoir les « terroirs » en Tunisie.

C.2.1.3 Niveau sectoriel : approche chaînes de valeur

Le projet suit une approche de développement de chaîne de valeur ciblant l’ensemble des activités qui déterminent la performance d’une chaîne (de la production et fourniture des intrants à travers la transformation et les services d’appui jusqu’au marché final). La figure 1 décrit une chaîne de valeur générique.

Figure 1 Chaîne de valeur générique

(ONUDI, 2011)

L’ONUDI renforcera l’organisation et gouvernance des chaînes de valeur ciblées, la compétitivité, la productivité, la diversification et le développement de produits des micros, petites et moyennes entreprises et renforcera leur position sur les marchés national et internationaux. Afin de positionner les produits de terroir phares sur les marchés internationaux, l'ONUDI mettra en place une approche de marketing collective et de valorisation des labels. L’ONUDI appuiera également dans la conformité aux standards de qualité ainsi que dans la mise en place de normes de qualité nationales et des labels de qualité liés à l’origine.

L’assistance technique sera fournie à différents types de bénéficiaires tout au long de la chaîne de valeur, tels que des producteurs individuels, les PME ciblées, les start-ups et les jeunes porteurs d’idées d’investissements tel que les agripreneurs, des associations de producteurs, des institutions publiques régionales et nationales, etc. Une attention particulière sera accordée au soutien des femmes et des producteurs situés dans des régions défavorisées. Le projet encouragera la création des liens et alliances entre les différents opérateurs.

L’illustration ci-après montre les axes d’intervention :

Au niveau des chaînes, l’accent de ce projet est mis sur la valorisation des produits devant bénéficier aux différents acteurs tout au long de la chaîne. Il convient de souligner qu’il ne s’agit pas d’assister les opérateurs de manière individuelle mais de les appuyer à travers une approche groupée et donc de soutenir une chaîne de valeur dans son ensemble. L’identification des producteurs et entreprises bénéficiaires sera faite par une approche participative coordonnée par le Comité de suivi identifié au sein de chaque chaine de valeur (Voir section F. Suivi). Les producteurs et entreprises bénéficiaires, retenues aussi sur la base de leur disponibilité à cofinancer/contribuer aux activités du projet (Voir section D. apport), seront objet d’une analyse pour la préparation des données de base (baselines). Les données de base, y compris en matière «genre», seront précisées au début du projet avec un délai maximum de 4 mois. Une analyse approfondie ainsi qu'un plan de travail spécifique pour chacune des 4 chaînes de valeur sélectionnées seront développés au début du projet PAMPAT II. Le plan de travail inclura des activités de projet précises. La typologie des services qui pourraient être offerts pour appuyer le développement des chaînes de valeur ciblées se trouve dans l’annexe 6.

C.2.1.4 Niveau international : Internationalisation du Concours des Produits du Terroir

Pour sortir les produits du terroir d’un marché de niche et élargir les marches ciblées, le concept d’un concours au niveau national a fait ses preuves. Les objectifs à long terme d’un concours sont : améliorer la qualité, augmenter la valeur ajoutée, renforcer les liens entre producteurs, acheteurs et consommateurs, valoriser les meilleurs produits de manière positive et contribuer à moderniser le secteur, tout en gardant la typicité des produits.

Dans le cadre du PAMPAT II il est proposé d’accompagner le processus complet de mise sur pied d’un concours national des produits du terroir dans au moins un ou deux autres pays. Pour ce faire six phases seront suivies :

1. Une cartographie des territoires du pays pour identifier les produits potentiellement éligibles ; 2. L’adaptation des outils du Concours (base de données, communication) au contexte national ; 3. La définition des responsabilités, la formation et l’engagement des parties prenantes pour mettre

en œuvre le Concours ; 4. L’organisation d’un Concours (y compris un marché ouvert au public) ; 5. Développement participative d’une stratégie de promotion commerciale des produits

médaillés après la mise en place du Concours ; 6. La mise en place et l’intégration à une plateforme internationale, qui réunit les pays organisateurs

des différents Concours des Produits du Terroir tel que la Suisse, la Tunisie, le Maroc, etc.

Un rencontre d’échange entre concours a eu lieu en Tunisie en juin 2019. Une délégation internationale

de différents pays, notamment de l’Egypte, la Géorgie, la Serbie, l’Afrique du Sud et le Ghana, a pu se

familiariser et échanger avec le concours tunisien, marocain et suisse afin de comprendre comment

dupliquer davantage ce précieux outil. Suite à cette réunion internationale, les représentants de certains

pays ont montré leur intérêt initial pour la démarche de mise en place du Concours national des produits

du terroir. Un diagnostic devra être réalisé au début du projet PAMPAT II pour sélectionner deux pays

parmi ceux invités à Tunis, qui seront appuyés par la suite dans l’organisation du Concours.

En tant que fondatrice du Concours, la Fondation Rurale Interjurassienne (FRI) jouera un rôle-clé pour que

ce concept suisse de concours national des produits du terroir soit diffusé au niveau international. En plus,

des experts en Tunisie et au Maroc sont désormais formés et peuvent aussi contribuer au transfert du

modèle dans d’autre pays.

Pour cette raison, une plateforme internationale est nécessaire pour faciliter les échanges entre pays

organisateurs, pour utiliser une même interface informatique et générer des analyses et un suivi

statistique sur l’impact du Concours.

C.2.2 CONTREPARTIES, PARTENAIRES DU PROJET ET SYNERGIES

Pour faciliter la prise de décision et accroître l'appropriation de chacune des composantes du projet, le

rôle d’institution chef de file a été introduit au cours du PAMPAT I.

Ce modèle sera répliqué avec quelques adaptations lors du PAMPAT II. Pour assurer la durabilité et

l’appropriation, le projet PAMPAT II appuiera les business support organizations (BSO) avec des ressources

propres significatives. Un mémo par écrit des services à fournir (en détail) par les BSO et de la répartition

des couts sera signé lors de de la phase initiale.

Les partenaires stratégiques du projet par composante sont listées à continuation :

Direction générale de la production agricole (DGPA) du Ministère de l’agriculture : stratégie

nationale des produits de terroir et mise en œuvre + filière grenade + filière cactus (produit

frais)

Agence de promotion des investissements agricoles (APIA) relevant du Ministère de

l’agriculture (BSO): stratégie nationale des produits de terroir et mise en œuvre (deux régions

pilote ciblées + pérennisation du Concours)

Centre de promotion des exportations (CEPEX) relevant du Ministère du Commerce (BSO): huile

de figue de barbarie + dérivées de dattes

Groupement interprofessionnel des fruits (GIFRUITS) relevant du Ministère de l’Agriculture

(BSO): filière grenade + filière cactus (produit frais)

Direction générale des industries agro-alimentaires (DGIA) du Ministère de l'industrie : filière

tomates séchées (y compris filière artichauts)

Groupement des industries des conserves alimentaires (GICA) relevant du Ministère de

l’Industrie (BSO) : filière tomates séchées (y compris filière artichauts)

Si pendant la mise en œuvre du projet PAMPAT II la collaboration avec un partenaire stratégique n’est

pas efficace, l’ONUDI en coordination avec le SECO se réserve le droit de choisir un nouveau partenaire

pour une composante déterminée.

Dans le cadre du PAMPAT II, l’ONUDI collaborera également de façon étroite avec plusieurs partenaires

suisses comme suit :

IPI : L’Institut Fédéral de Propriété Intellectuel (IPI) offrira de l’assistance technique aux

contreparties tunisiennes pour améliorer le cadre juridique et institutionnel régissant

l’enregistrement et la gestion des indications géographiques (IG). L’assistance sera fournie dans

le cadre du Programme Globale de Propriété Intellectuelle (GIPRP) également financé par le SECO

et fera l’objet d’un document de projet à part qui sera développé pendant le premier semestre

de 2020. L’IPI sera responsable de la mise en œuvre de l’outcome/effet 1 du projet PAMPAT II.

FRI: Une étroite collaboration sera établie entre l’ONUDI et la FRI pour répliquer le Concours des

Produits de Terroir dans un ou deux pays prioritaires du SECO, faciliter les échanges entre les pays

à travers une plateforme international et promouvoir les produits médaillés des différents

concours à l’international.

SIPPO : Des synergies seront établies entre le Swiss Import Promotion Programm mis en œuvre par Swisscontact et l’ONUDI pour promouvoir les produits de terroir à l’export. L’APIA, le GICA et le CEPEX sont à la fois des contreparties principales du PAMPAT II et des BSO bénéficiaires du SIPPO.

D’ailleurs, une coordination avec d’autres projets de développement sera recherchée pour éviter le

double emploi et créer dans la mesure du possible des synergies.

Des informations plus détaillés sur les partenaires tunisiens et suisses du projet PAMPAT II ainsi que sur

les possibles synergies à être établies avec d’autres projets de développement se trouvent dans l’annexe

4.

C.2.3 PRINCIPES DIRECTEURS

C.2.3.1 Principes directeurs pour la durabilité

La durabilité des résultats du projet PAMPAT II et de son impact sera assurée par les principes directeurs suivants :

• L’alignement aux politiques et stratégies du pays et l’implication dès la phase de définition du projet des contreparties étatiques chargées du développement et de la promotion des produits agro-alimentaires et du terroir (Ministère de l’Industrie, Ministère de l’Agriculture et l’Agence de Promotion des Investissements Agricoles) ainsi que des Business Support Institutions (BSO) chargés de l’encadrement des producteurs, afin de garantir l’appropriation de l’approche ainsi que sa duplication au-delà de la fin du projet. • La contribution nationale en ressources, qui se fera surtout en nature et à travers le financement d’activités complémentaires au projet (participation à foires, salons, tenu du Concours tunisien des produits du terroir, etc.) à travers la mobilisation des ressources humaines et l’appui des programmes et fonds nationaux pouvant offrir des services ou financer des interventions supplémentaires ne pouvant pas être supportées par le projet PAMPAT II. En plus des contributions des institutions partenaires du projet, un système de cofinancement des frais liés à la prospection de marchés et à la participation à des foires et salons internationales est à prévoir et valider avec les bénéficiaires de tels services. • Le renforcement des capacités nationales en vue de permettre une pérennisation des résultats obtenus dans le cadre du projet. Dans ce contexte, pendant toute la mise en œuvre du projet, une attention particulière sera portée vers la formation et le renforcement des capacités des cadres des institutions directement impliquées dans la valorisation et la promotion des produits du terroir en soutien à la DGPA et l’APIA pour la régionalisation de la stratégie de promotion des produits du terroir et également dans le cadre des activités d’appui aux chaînes de valeur prévus. • La transmission systématique du savoir-faire et l’appropriation de l’approche seront priorisées. L’objectif est de passer d’une approche par intervention ciblée à des filières vers une

diffusion de la méthode auprès des institutions d’appui tunisiennes. Par ailleurs, renforcer des domaines connexes comme la gestion des indications géographiques en synergie avec l’IPI, ou produire le cahier de charge d’une norme technique (filière figue de barbarie) permettra de renforcer l’impact à long terme du projet. La mise en œuvre de la future stratégie nationale des produits du terroir dans deux régions pilotes sera aussi une manière de s’assurer que le document stratégique sera mis en application. • La pérennisation de l’approche d’internationalisation du «concours des produits du terroir» sera assurée par la création d’une plateforme internationale des concours des produits du terroir et la certification entre pairs (garantie de qualité) ; ceci encourage une qualité durable, l’engagement de petits producteurs et la reconnaissance des « terroirs ». • Le rôle clef du marché actuel/potentiel des produits ciblés guidant l’appui : ce sont les opportunités commerciales et les contraintes des opérateurs pour répondre aux exigences du marché qui déterminent l’orientation de l’appui. Il s’agit dans la plupart des cas des marchés d’exportation parfois combinés avec le marché local (en fonction des opportunités identifiées). Cet accent sur l’aval n’exclut pas des appuis en amont d’une chaîne, pourvu que guidés par les exigences du/des marché(s) visé(s).

C.2.3.2 Autres principes directeurs de l’intervention

Le projet suit un nombre de principes directeurs qui se résument comme suit :

La recherche systématique d’échanges, des liens et des synergies : (i) entre les différentes composantes du projet PAMPAT II au niveau du pays ; (ii) entre le projet PAMPAT II et l’intervention de l’Institut Fédéral de Propriété

Intellectuel (IPI) dans le cadre du Programme Globale de Propriété Intellectuelle (GIPRP)

(iii) entre le projet PAMPAT II et autres projets financés par le SECO au niveau de la Tunisie tel que SIPPO, projet tourisme, etc. ;

(iii) entre le projet PAMPAT II et l’intervention de la Fondation Rurale Interjurasienne pour l’internationalisation de l’approche des concours des produits du terroir etc. ;

(iv) avec des initiatives/programmes/projets connexes et complémentaires des pays bénéficiaires mêmes, des bailleurs de fonds et d’autres agences.

Ceci est en phase avec l’accent sur la concertation et le partage d’information pour éviter que les différents efforts ne fassent double emploi ou, mieux, pour maximiser l’impact de l’assistance (harmonisation), comme indiqué dans la Déclaration de Paris.

La conclusion de partenariats stratégiques public-privés dans le cadre de la mise en œuvre des interventions : il s’agit par exemple des collaborations avec des acheteurs (grande distribution ; distribution spécialisée) intéressés à des produits typiques, des associations professionnelles, des institutions de recherche ou de formation supérieure. La nature de ces collaborations n’est pas définie ex ante mais sera développée et formalisée, cas par cas, lors de la mise en œuvre du projet. Dans le cas des contrats de sous-traitance, des appels d’offre seront lancés selon les procédures de l’ONUDI.

L’accent sur des interventions devant bénéficier aux chaînes ciblées dans l’ensemble : il s’agit donc d’un accent sur des efforts bénéficiant au plus grand nombre d’acteurs le long de la chaîne évitant une approche d’appui individualisé. Ceci étant, il est important que la nature et le niveau de l’assistance soient adaptés aux besoins - pas nécessairement homogènes - des acteurs.

La gestion du projet conformément à la périodicité de la production et transformation des produits ciblés : Il y a une périodicité importante liée aux chaînes de valeur retenues par le projet. Donc le développement des activités du projet est soumis au cycle de production agricole et de la transformation industrielle subséquente. Une planification minutieuse des activités d’appui pour chaque produit selon le calendrier agricole et agroindustriel guidera l’intervention pour assurer son succès.

Rôle actif de la représentation sur place (SECO ; ONUDI) : Tout le long du PAMPAT I et dès la mission préparatoire du PAMPAT II l’Ambassade de Suisse et sa Division Coopération Internationale (qui représente le SECO en Tunisie) et le Bureau de l’ONUDI ont activement participé au processus d’identification des axes d’intervention. Cette coopération étroite avec la représentation du SECO par le biais de l’Ambassade de Suisse, Coopération Internationale, à Tunis sera poursuivie dans la phase de mise en œuvre.

Coopération Sud-Sud : L’étroite collaboration entre ONUDI et la FRI a permis l’internationalisation du Concours Suisse des Produits du Terroir. La mise en place du Concours Tunisien des Produits du Terroir et du Concours Marocain des Produits du Terroir a permis la création d’un pool d’experts en Tunisie et au Maroc qui sont désormais formés dans l’organisation du concours et peuvent aussi contribuer au transfert du modèle dans d’autre pays. Pour cette raison, une plateforme internationale sera mise en place pour faciliter les échanges entre pays organisateurs.

La stratégie d’intervention pour le PAMPAT II et la planification du déroulement des activités tiennent compte des leçons apprises qui émanent de l’évaluation finale du projet PAMPAT I. Les leçons apprises sont présentées plus en détail dans l’annexe 7. D’ailleurs la planification du projet PAMPAT II prend en considération la dimension genre, environnement et protection sociale. Plus de détails sur l’intégration transversale de cette dimension dans le développement du projet sont présentés dans l’annexe 9.

C.3 CODE RBM ET THEMATIQUE

Code RBM : GC2 Compétitivité Economique Avancée Code thématique : GC22 Commerce et RSE

C.4 EFFETS ATTENDUS

Les deux effets attendus («outcomes») du projet mis en œuvre par l’ONUDI sont les suivants :

La promotion des produits du terroir (labélisé et non labélisé) y compris par des concours est améliorée et institutionnalisée

La valorisation de produits de terroir tunisiens dans les quatre chaines de valeurs appuyées est améliorée (figue de barbarie, dérivés de dattes, grenades, tomates séchées)

S’agissant d’un projet d’appui propulsé par l’accès au marché, sa performance sera mesurée ultimement par l’amélioration des ventes sur les marchés local et internationaux. Par ailleurs, aussi important que l’augmentation des ventes est l’augmentation de la valeur ajoutée et de la qualité sur place. L’expansion et la diversification des marchés devraient aller de pair avec une augmentation des investissements et des opportunités d’emploi (fixe ; temporaire) et de l’auto-emploi.

C.5 PRODUITS ET ACTIVITES

La matrice suivante décrit par rapport à chaque produit les activités et les parties concernées. L’Annexe 1 présente le cadre logique complet, incluant aussi les indicateurs de performance, les moyens de vérification des indicateurs et les hypothèses par produit. Un plan d’action détaillé par activité se trouve dans l’annexe 2. Une analyse détaillée des risques du projet PAMPAT et la probabilité de l’occurrence se trouve dans l’annexe 8.

AGENCE D’EXECUTION IPI

EFFET 1 («OUTCOME 1») : CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL POUR LES INDICATIONS GEOGRAPHIQUES AMELIORE

Partenaires : DGPA + INNORPI

PRODUIT 1.1 : Analyse du cadre réglementaire réalisée

PRODUIT 1.2 : Capacités des structures d’appui renforcées

Activités seront définies par l’IPI en 2020.

AGENCE D’EXECUTION ONUDI

EFFET 2 («OUTCOME 2»): LA PROMOTION DES PRODUITS DU TERROIR (LABELISE ET NON LABELISE) Y COMPRIS PAR

DES CONCOURS EST AMELIOREE ET INSTITUTIONNALISEE

PRODUIT 2.1 : Une stratégie sur la promotion des produits de terroir pour le marché national et international développée (y compris structure/plan de

sa mise en œuvre). Partenaires stratégiques : DGPA + APIA (BSO)

Activités Parties

concernées

2.1.1 Mise en place d’un comité de pilotage public-privé sous le leadership de l’APIA pour coordonner les activités autour de la stratégie nationale des produits du terroir

2.1.2 Développement participatif d’une stratégie nationale de promotion des produits du terroir en impliquant les représentants des 24 gouvernorats (prenant en considération le volet genre)

2.1.3 Développement d’un système de monitoring par rapport aux axes de développement régionaux liés aux produits du terroir (y compris composante genre)

2.1.4 Développement d’un plan d’action public-privé pour la mise en œuvre de la stratégie nationale : volet amélioration de la qualité et standardisation, volet promotion et communication, volet gastronomie et agrotourisme, volet commercialisation

DGPA, APIA, différents Ministères tel que de l’industrie, de l’Agriculture, du Tourisme, des Affaires Culturelles, des

2.1.5 Mise en place des différents partenariats publics-privés pour l’appui à la valorisation, la promotion et la commercialisation des produits du terroir (Note : le modèle opérationnel mis en place dans le cadre du Concours Tunisien des Produits du Terroir sera élargi)

2.1.6 Développement d’une proposition de modèle de financement public-privé en combinant des ressources financières locales et nationales pour assurer la durabilité de la mise en œuvre de la stratégie

2.1.7 Organisation d’un cycle de formation interdisciplinaire pour les membres du comité de pilotage par rapport aux différents axes de développement des produits du terroir et proposition d’un programme de formation des formateurs au niveau national.

2.1.8 Développement d’un plan de communication pour la stratégie nationale de promotion des produits du terroir en Tunisie et à l’étranger

2.1.9 Etablissements des partenariats avec les autres structures chargées de la promotion de la Tunisie à l’international (Ambassades, Antennes du CEPEX, Antennes de l’Office National du Tourisme, Antennes du FIPA) pour établir des actions promotionnelles sous le thème des produits du terroir

Affaires Etrangères, du Commerce, etc., les structures du secteur agroalimentaires, gastronomiques, tourisme, de l’enseignement, du commerce, IPI, CEPEX etc

PRODUIT 2.2 : Projets pilotes de valorisation des produits du terroir dans deux régions mis en oeuvre.

Partenaires stratégiques : DGPA + APIA (BSO)

Activités Parties

concernées

2.2.1 Préparation d’une cartographie des «terroirs » existants en Tunisie, qui disposent d’un panier des produits phares et présentent un véritable potentiel de développement en terme d’investissements, potentiel à l’export, valorisation du produit lui-même et des services annexes (gastronomie, agrotourisme, artisanat) Note : cartographie comprend l’analyse du rôle de femme dans le processus de valorisation du panier des produits du terroir

2.2.2 Sélection de deux régions pilote qui seront appuyées en étroite collaboration avec les structures locales publiques et privées (priorité donnée aux zones où la Coopération Suisse est présente à travers d’autres projets)

2.2.3 Etablissement d’un comité local dans chaque région réunissant les principaux acteurs publics et privés impliqués dans la promotion des activités liées au terroir

2.2.4 Assistance au comité local pour la préparation d’un diagnostic participatif sensible au genre et la mise en place d’un plan d’action participatif de marketing territorial visant le positionnement de la région autour du produit de terroir phare/panier de biens et le renforcement des liens avec les secteurs annexes (gastronomie, artisanat, tourisme, culture, commerce, etc)

2.2.5 Accompagnement pour la mise en place des partenariats publics-privés pour la valorisation du panier des biens 2.2.6 Assistance, formation, coaching et suivi de la mise en relation des différents opérateurs de la région concernés par le marketing

territorial : producteurs, commerçants, exportateurs, opérateurs du secteur de la gastronomie, hôtellerie, tourisme, artisanat et culture, etc

DGPA, APIA, Swisscontact, partenaires au niveau local et national impliqué dans la mise en place de la stratégie

2.2.7 Appui aux nouvelles initiatives d’entreprenariat et aux nouvelles idées de développement autour du produit phare y compris l’assistance aux jeunes porteurs des projets dans la préparation d’un plan d’affaires.

2.2.8 Mise en relation des acteurs locaux avec les partenaires au niveau central de la stratégie nationale de promotion des produits du terroir

2.2.9 Faciliter l’échange des bonnes pratiques et des leçons apprises dans les deux régions pilote pour élargir l’expérience à d’autres terroirs

PRODUIT 2.3 : Conception et organisation du concours tunisien des produits de terroir améliorée, pérennisation assurée.

Partenaire stratégique : APIA (BSO)

Activités Parties

concernées

2.3.1 Faciliter l’adhésion du Concours Tunisien des Produits du Terroir à l’Association des Concours des Produits du Terroir portée par la FRI

2.3.2 Accompagner les contreparties tunisiennes dans la mise en place autonome de la troisième édition du Concours Tunisien des Produits du Terroir

2.3.3 Accompagner les contreparties tunisiennes dans l’obtention de la certification de la méthodologie « Concours Terroir » selon les procédures de la FRI

2.3.4 Faciliter l’utilisation par l’APIA de la nouvelle plateforme de gestion en ligne eCMT à être nouvellement créée 2.3.5 Organiser la participation des produits médaillés à la 3ème édition du Concours Tunisien au marché « terroirs du monde » du

Concours Suisse des Produits du Terroir 2.3.6 Accompagner l’APIA dans la mise en place du programme de promotion des produits médaillés et dans la mise en relation des

producteurs médaillés avec des clients potentiels

APIA, DGIA, DGPA, DGAB, CTAA, GICA, INNORPI, AFMT, CITE DES SCIENCES, ONTT, FRI, CEPEX etc.

PRODUIT 2.4 : Les partenaires tunisiens sont appuyés pour leur participation à la plateforme internationale des concours, afin de partager leur savoir-

faire et la démarche concours est dupliquée dans deux pays (prioritaires SECO)

Contreparties de deux pays + cogestion avec Fondation Rurale Interjurasienne

Activités Parties

concernées

2.4.1 Préparer un diagnostic et données de base dans deux pays pour confirmer la faisabilité d’organiser un concours 2.4.2 Préparer un inventaire/ cartographie des produits de terroir dans deux pays selon besoin 2.4.3 Adapter les outils du Concours aux deux contextes nationaux 2.4.4 Définir les responsabilités et engagements des parties prenantes dans chaque pays 2.4.5 Organiser les formations nécessaires et accompagner les parties prenantes dans la mise en place d’un test à blanc 2.4.6 Organiser le Concours national des produits du terroir dans chaque pays 2.4.7 Développer une stratégie de promotion commerciale des produits médaillés dans les deux pays 2.4.8 Créer et mettre en place une plateforme internationale qui réunit les pays organisateurs des différents concours

Contreparties de deux pays

Fondation Rurale

Interjurasienne

APIA (Tunisie),

ADA (Maroc)

EFFET 3 («OUTCOME 3») : LA VALORISATION DES PRODUITS DE TERROIR TUNISIENS DANS LES QUATRE CHAINES DE VALEUR APPUYEES EST AMELIOREE.

PRODUIT 3.1 : La valorisation des figues de barbarie tunisiennes dans les chaines de valeur appuyées est améliorée

Partenaires stratégiques (produit frais) : Direction Générale de la Production Agricole (Ministère de l’Agriculture) + BSO GIFRUITS

Partenaire stratégique (produit transformé) : CEPEX

Activités Parties

concernées

3.1.1 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires qui appuient la filière figue de barbarie (prenant en considération la composante genre)

3.1.2 Accompagner les partenaires pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière et la documentation des bonnes pratiques 3.1.3 Appuyer dans la préparation d’un plan de valorisation et promotion sectorielle pour la chaîne de valeur cosmétique et

parapharmaceutique en collaboration avec le CEPEX et le secteur privé (ANADEC)

CEPEX DGPA GIFRUIT ANADEC INNORPI

3.1.4 Appuyer dans la mise en œuvre des actions de valorisation et promotion du secteur cosmétique en collaboration avec le secteur public et privé

3.1.5 Appuyer les entreprises de la filière à préparer leur plan d’exportation et le mettre en œuvre 3.1.6 Appuyer les entreprises de la filière à obtenir les certifications exigées sur les marchés internationaux 3.1.7 Etablir un cahier des charges pour une norme tunisienne de l’huile de figue de barbarie en collaboration avec l’INNORPI 3.1.8 Explorer les besoins d’appui des producteurs pour une AOC figue de Barbarie de Zelfen ou d’une autre région.

CRDA APIA, Technopole de Bizerte, Technopole de Sidi Thabet, SIPPO, IPI

PRODUIT 3.2 : La valorisation des dérivés des dattes tunisiennes dans les chaînes de valeur appuyées est améliorée.

Partenaires stratégiques : Direction Générale des Industries Alimentaires (Ministère de l’Industrie) + BSO CEPEX

Activités Parties

concernées

3.2.1 Préparer une analyse détaillée de la filière et valider la sélection de la filière de façon participative dans le cadre de la phase du démarrage (prenant en considération la composante genre)

3.2.2 Préparer les données de base des bénéficiaires (hommes/femmes) 3.2.3 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires qui appuient la filière de l’amont à l’aval 3.2.4 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière en vue d’augmenter la valorisation, la commercialisation et la

création d’emplois 3.2.5 Documenter les bonnes pratiques identifiées au cours de la mise en œuvre du projet

CEPEX DGIA Groupement Interprofessionnel des Dattes Cluster Dattes et Palmiers/Pôle Djerid SIPPO DGPA Centre Technique des Dattes Centre Régional de Recherche en Agriculture Oasienne (CRRAO)

PRODUIT 3.3 : La valorisation des grenades tunisiennes dans les chaines de valeurs appuyées est améliorée.

Partenaires stratégiques : Direction Générale de la Production Agricole (Ministère de l’Agriculture) + BSO GIFRUITS

Activités Parties

concernées


3.3.2 Préparer les données de base des bénéficiaires (hommes/femmes) 3.3.3 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires qui appuient la filière de l’amont à l’aval 3.3.4 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière en vue d’augmenter la valorisation, la commercialisation et la

création d’emplois 3.3.5 Documenter les bonnes pratiques identifiées au cours de la mise en œuvre du projet 3.3.6 Appuyer dans la préparation du cahier de charge pour la Grenade de Testour AOC 3.3.7 Appuyer dans la mise en œuvre du système de gestion et contrôle de la grenade de Gabes IP/AOC

DGPA GIFRUITS APIA CEPEX SIPPO IPI

PRODUIT 3.4 : La valorisation des tomates séchées tunisiennes dans les chaines de valeurs appuyées est améliorée.

Partenaires stratégiques : Direction Générale des Industries Alimentaires + BSO GICA

Activités Parties

concernées


3.4.2 Préparer les données de base des bénéficiaires (hommes/femmes) 3.4.3 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires qui appuient la filière de l’amont à l’aval (y

compris, synergies avec la filière artichauts) 3.4.4 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière en vue d’augmenter la valorisation, la commercialisation et la

création d’emplois 3.4.5 Documenter les bonnes pratiques identifiées au cours de la mise en œuvre du projet 3.4.6 Appuyer dans la préparation du cahier de charge pour la norme de la tomate séchée en Tunisie

DGIA GICA GIL CEPEX SIPPO DGPA

Composante ACCOMPAGNEMENT, GESTION, SUIVI, COMMUNICATION ET EVALUATION

Accompagnement, gestion, suivi du projet, mis en œuvre et visibilité des résultats réalisés

Activités Parties

concernées

Préparer le(s) événement(s) de lancement du projet

Mise en place du comité de pilotage et des comités de suivi techniques par produit

Développer des plans de travail périodiques globaux ainsi que pour chaque chaîne de valeur appuyée en consultation avec les comités de suivi et en synergie avec les structures d’appui tunisiennes

Organiser les réunions du comité de pilotage et des comités de suivi et en assurer, le cas échéant, le secrétariat

Faire la liaison avec la Division Coopération Internationale de l’Ambassade Suisse à Tunis et avec ses antennes dans les gouvernorats

Coordonner l’intervention du projet en assurant l’appropriation et la participation des structures d’appui tunisiennes

Rédiger des rapports périodiques en consultation avec les comités de suivi

Assurer la gestion axée sur les résultats et le monitoring constant de l’avancement du projet ainsi que les risques qui pourraient compromettre la réalisation des résultats escomptés

Assurer la création de synergies et l’établissement de partenariats avec autres institutions et initiatives tout en évitant le double emploi

Ajuster les méthodologies de travail selon les besoin du projet

Intégrer de manière systématique les aspects de genre, environnement et développement communautaire dans la planification des activités

Préparer des bulletins du projet et des communiqués de presse pour assurer la visibilité des résultats et pour informer les parties prenantes sur les résultats du projet

Organiser périodiquement des séminaires de communication et dissémination de résultats obtenus

Équipe de gestion du projet au siège de l’ONUDI et Cellule d’accompagnement Tunis

Recommandations des 3 ROM et évaluation indépendante mises en œuvre

Activités Parties

concernées

Organiser 3 ROM (results-oriented monitoring) au cours du projet

Ajuster et réorienter selon besoin le développement du projet en fonction des résultats

Développer une stratégie de sortie du projet pour assurer la pérennisation de l’impact des activités et résultats accomplis

Équipe d’évaluation indépendante

Organiser une évaluation indépendante finale du projet par rapport à la pertinence, l’efficacité, l’efficience, l’impact et la durabilité

Utiliser les leçons apprises du projet pour une meilleure planification des nouvelles interventions de l’ONUDI et du SECO

Équipe de gestion du projet au siège de l’ONUDI et Cellule d’accompagnement à Tunis

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D. APPORTS

D.1 APPORTS DU PAYS

Les contreparties tunisiennes apporteront une contribution d’environ 275.400 EURO (300 000 CHF)

essentiellement en nature qui comprend : ressources humaines, bureaux, organisation des réunions,

logistique, activités de promotion et amélioration de la qualité et appui aux différents axes du projet.

Pendant la phase de démarrage du projet PAMPAT II et sur la base du diagnostic des chaînes de valeur, le

montant et les rubriques des contributions des différentes contreparties tunisiennes seront définies

davantage.

La contribution du pays se concrétisera comme suit :

La désignation de Points Focaux du projet dans chacune des structures des contreparties

(contreparties principales/chefs de file par produit/BSO) ;

La désignation de Points Focaux pour le projet dans les différentes structures d’appui au niveau local/régional (par exemple, Kasserine pour la figue de barbarie). La configuration des points focaux variera selon les produits/les régions.

L’utilisation des programmes et des fonds nationaux en tant qu’instruments supplémentaires

d’appui au développement/renforcement des services aux chaînes ciblées tel que les

financements disponibles pour la mise à niveau et la promotion des exportations et les incitations

à l’investissement, etc.

La mise à disposition de bureaux au niveau des régions.

o Kairouan : Un expert national ONUDI sera basé auprès du CRDA

o Kasserine : Un expert national ONUDI sera basé auprès du CRDA

Il est aussi envisagé que les bénéficiaires cofinancent des activités d’assistance proposées par le

projet qui visent l’amélioration de la compétitivité et l’accès aux marchés (par exemple,

prospection des marchés, etc.). Il sera demandé aux bénéficiaires de signer un accord

d’engagement individuel avec l’ONUDI et/ou le partenaire stratégique afin qu’ils puissent recevoir

les services d’assistance technique proposés. L’accord d’engagement prévoit l’obligation du

bénéficiaire de mettre en pratique - dans la mesure de ses possibilités - les recommandations de

mise à niveau formulées par l’équipe du projet. Les principes de cofinancement qui seront

appliqués (selon des modalités à convenir) feront une distinction entre les entreprises en mesure

de cofinancer des activités dont elles sont bénéficiaires directes et celles

(microentreprises/petites coopératives) ayant des difficultés de cofinancement.

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D.2 APPORT DE L’ONUD I

Au siège de l’ONUDI la coordination et gestion stratégique du projet sera assurée par un fonctionnaire qui sera le chef du projet avec une expertise approfondie dans le développement des chaînes de valeur. Il sera responsable de la coordination générale du projet et d’assurer la liaison avec le SECO.

La Cellule d’Accompagnement du projet sera basée à Tunis et sera chargée de la gestion quotidienne du projet. Cette Cellule inclura un Coordinateur international appuyé par une équipe d’experts nationaux à temps plein, dont trois seront basés dans les Gouvernorats ciblés. La Cellule d’accompagnement sera basée dans un bureau de projet indépendant à Tunis. Les responsabilités de la Cellule d’Accompagnement incluent particulièrement les dimensions suivantes :

o la gestion quotidienne du projet o la préparation du plan de travail en consultation avec les Comités de Suivi o le suivi direct de la mise en œuvre du plan de travail global et par produit o la rédaction des rapports périodiques en consultation avec les Comités de Suivi o la liaison avec le Bureau de l’ONUDI à Tunis o la liaison avec le responsable du projet au Siège de l’ONUDI o la liaison avec l’Ambassade de Suisse, Division Coopération Internationale à Tunis o la coordination étroite avec l’IPI pour assurer la mise en œuvre de la composante 1 o la recherche et le maintien des liens avec des programmes et projets connexes o le « mainstreaming » (intégration) du volet genre dans la mise en œuvre du projet o l’assistance directe aux bénéficiaires des quatre chaînes de valeur ciblées (figue de

barbarie, dérivés de dattes, grenades, tomates séchées) o l’assistance directe aux bénéficiaires dans les régions pilote pour la mise en œuvre de la

stratégie nationale des produits de terroir o le renforcement des capacités des contreparties tunisiennes pour le développement de la

stratégie nationale de promotion des produits du terroir et la durabilité du concours tunisien des produits du terroir

En vue de capitaliser sur le savoir-faire accumulé par les membres de la cellule d’accompagnement pendant la phase I du projet PAMPAT (4 hommes, 4 femmes) et pour assurer une bonne poursuite des actions, il est prévu de garder les mêmes experts pour la mise en œuvre du PAMPAT II tel que indiqué dans l’organigramme provisoire dans l’annexe 10. Les tâches, régions géographiques et/ou filières assignées à chaque membre de l’équipe pourraient être adaptées selon les exigences de la mise en œuvre du projet PAMPAT II.

Selon besoin, le recrutement du personnel national additionnel à plein temps au niveau de la Cellule d’accompagnement se fera selon un processus d’appel à candidatures sur la base des profils et des termes de référence préétablis. Ces postes seront ouverts à des candidats des secteurs privé et public ; la mise à disponibilité ou la démission de leur travail actuel sera requise, une fois retenus. Le processus de sélection se fera à travers des interviews par un panel auxquels participeront des représentants de la cellule d’accompagnement ONUDI, des contreparties du projet et de la

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Coopération Suisse. La décision finale par rapport au recrutement d’un candidat finaliste revient à l’ONUDI. Le recrutement de personnes clé du projet est sujet à une approbation de non-objection par le SECO/DCI

Certaines activités prévues dans le cadre logique qui ne peuvent pas être réalisées par le personnel de la Cellule d’accompagnement seront couvertes par des experts nationaux à court terme, des experts internationaux ou des contrats de sous-traitance nationaux et internationaux. Pour assurer le transfert du savoir et la pérennisation des résultats, des compétences nationales seront utilisées davantage.

Selon besoin, afin d’assurer l’assistance technique, l’ONUDI pourra fournir des experts internationaux avec une expérience approfondie dans les différents domaines d’expertise du projet. Dans ce contexte, les activités liées à l’organisation du concours des produits du terroir (Produit 1.4) seront sous-traitées à la Fondation Rurale Interjurassienne (FRI). FRI recevra un montant de 230 000 CHF au maximum pour des interventions techniques sur place, et celles liées à la création d’une association des concours nationaux, d’un label qualité lié au Concours, ainsi qu’au développement informatique de la plateforme internationale (eCMT - SQL) en français et en anglais. Une experte internationale basée au siège de l’ONUDI à Vienne interviendra également sur le volet de mise en œuvre des Concours Nationaux des Produits de Terroir.

La ligne budgétaire 30 sera utilisée par le projet pour organiser des formations pour les acteurs du secteur public et secteur privé et pour appuyer dans la promotion collective de produits de terroir à travers la participation à des évènements, salons, foires etc en Tunisie et à l’international. L’appui aux entreprises individuelles sera réduit au strictement nécessaire.

Le projet pourra acquérir des petits équipements (d’une valeur totale de 44 560 Euro) pour renforcer les capacités productives des petits producteurs bénéficiaires qui n’ont pas les moyens financiers pour couvrir les coûts de nouveaux investissements. Les équipements (par exemple, petite installation de séchage solaire des fruits à usage collectif, extracteurs de jus, installation de remplissage à usage collectif) seront définis en accord avec les contreparties selon les besoins identifiés lors de la mise en œuvre du projet. Les achats d’équipement pour les bénéficiaires sont sujets à une approbation de non-objection par le SECO/DCI. D’ailleurs, des petits outils de travail (meubles de bureau, ordinateur, imprimante, etc) pourront être achetés pour le bureau de la cellule d’accompagnement.

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L’ONUDI fournira son expertise et son personnel selon les besoins du projet et le budget ci-dessous.

E. BUDGET

Les matrices ci-après résument le budget total par produit et par ligne budgétaire.

BUDGET CONSOLIDE PAR PRODUIT POUR 5 ANS

CHF* EURO

Effet 1 – Cadre légal et institutionnel pour les IG amélioré

Budget IPI

Produit 1.1 – Analyse du cadre réglementaire réalisée

Produit 1.2 – Capacités des structures d’appui renforcées

BUDGET ONUDI

Effet 2 – Promotion des produits du terroir institutionnalisé 1,109,178 1,021,343

Produit 2.1 – Stratégie des produits du terroir développée 100,762 93,600

Produit 2.2 – Projets pilotes de valorisation dans deux régions mis en œuvre 469,620 432,050

Produit 2.3. –Organisation du concours tunisien amélioré 80,000 73,600

Produit 2.4. – Concours dupliqué dans d’ autres pays 458,796 422,092

Effet 3 – Valorisation dans les chaînes de valeur appuyée 2,044,630 1,882,716

Produit 3.1 – Figue de barbarie 521,906 480,576

Produit 3.2 – Dérivées de dattes 426,974 393,162

Produits 3.3 – Grenades 538,636 495,982

Produits 3.4 – Tomates séchées 557,114 512,996

Composante - Accompagnement, gestion, suivi, communication et évaluation 438,612 403,881

Accompagnement et visibilité assurées (dont 5 000 Euro pour coordination avec IPI) 394,052 362,886

Recommandations des ROM et évaluation indépendante mises en œuvre 44,560 40,995

TOTAL 3,592,420 3,307,940

Frais d'agence (13%) 467,000 430,032

GRAND TOTAL - Tunisie 4,059,420 3,737,972

* Taux de change : 1 CHF = 0.92 EURO

Les répartitions annuelles du budget en Euro par produit et par ligne budgétaire se trouvent dans l’annexe

11.

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F. SUIVI, EVALUATION ET REPORTING

F.1 SUIVI

La gouvernance du projet est structurée comme suit :

o Pilotage stratégique au niveau de Tunis : stratégie, coordination et suivi du projet dans son ensemble par un Comité de Pilotage.

Ce Comité se réunira au moins une fois par an et sera composé notamment par des représentants :

o De la Direction Générale des Industries Alimentaires du Ministère de l’Industrie o De la Direction Générale de la Production Agricole du Ministère de l’Agriculture o De l’Agence de Promotion des Investissements Agricoles (APIA) o Du Centre de Promotion des Exportations (CEPEX) o Du Groupement des Industries des Conserves Alimentaires (GICA) o Du Groupement Interprofessionnel des Fruits (GIFRUITS) o De l’Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle (INNORPI) o De l’Institut Fédéral de la Propriété Intellectuelle de la Suisse (IPI) (responsable de l’effet 1) o Du siège du SECO et/ou de la Division Coopération Internationale de l’Ambassade de Suisse en Tunisie o Du Responsable du projet au Siège de l’ONUDI et/ou du bureau de l’ONUDI à Tunis et du coordinateur international de la cellule

d’accompagnement (responsable de l’effet 2 et 3) o Du Responsable du projet Swiss Import Promotion Programm (SIPPO) financé par le SECO en tant qu’observateur

o De tout autre département ou partenaire considéré nécessaire par le Comité de Pilotage (par exemple FRI, représentants d’associations, organisations, structures du secteur privés avec une voix consultative)

Ses responsabilités incluent particulièrement

o la supervision générale du projet et des résultats atteints o la validation des plans de travail o la validation des orientations du projet et la préparation des décisions sur d’éventuels changements nécessaires liés à la mise en

œuvre du projet o la facilitation de la coopération avec d’autres programmes, projets, initiatives

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Pour assurer la continuité dans la participation au Comité de Pilotage, pour chaque structure membre deux personnes seront désignées au démarrage du projet, à savoir le représentant principal de la structure au niveau du pilotage stratégique de ce projet et son remplaçant.

La prise de décision se fera par majorité.

o Pilotage opérationnel : Au cours de l’année des réunions techniques seront réalisées avec les structures clé concernées par une composante du projet pour discuter périodiquement les plans de travail par produit, coordonner la mise en œuvre des activités, établir des liens avec des appuis complémentaires au projet et faciliter la coopération avec d’autres programmes connexes. Selon besoin des comités techniques et/ou scientifiques ad hoc pourraient être établis. Par exemple, un comité ad hoc pour le développement de la stratégie nationale pour la promotion des produits du terroir pourraient être composés par les représentants du secteur public et privé comme suit :

o Direction Générale de la Production Agricole du Ministère de l’Agriculture o Agence de Promotion des Investissements Agricoles (APIA) o Direction Générale des Industries Alimentaires du Ministère de l’Industrie o Centre de Promotion des Exportations (CEPEX) o Groupement des Industries des Conserves Alimentaires (GICA) o Groupement Interprofessionnel des Fruits (GIFRUITS) o Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle (INNORPI) o Structures du Ministère du Tourisme (AFMT, ONTT, etc) o Union Tunisienne de l'industrie, du commerce et de l'artisanat (UTICA) o Union CONECT o ONUDI (Représentant de la cellule d’accompagnement) o Etc.

Le SECO est le mandataire du projet, il décide et approuve le contenu du projet après consultation avec l’ONUDI et la Division Coopération Internationale de l’Ambassade de Suisse à Tunis, qui représente le SECO sur place. Des réunions régulières seront tenues à Tunis avec la Division Coopération Internationale de l’Ambassade de Suisse et des échanges assurés avec le siège du SECO, dont une rencontre à Bern minimum une fois par an. Un schéma du système de gouvernance et gestion proposé se trouve dans l’annexe 12.

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F.2 EVALUATION

Sur demande du bailleur des fonds il y aura 3 missions de monitoring (Results-oriented monitoring ROM) pendant la durée du projet et à la fin du

projet il y aura une évaluation indépendante. Le timing recommandé des missions de ROM est comme suit : première mission de ROM après la

phase initiale du projet pour vérifier la préparation, la deuxième mission de ROM en cours de projet en 2022, la troisième mission au début de la

dernière année de mise en œuvre (préparation de l’exit). Une post-évaluation sera à définir. Le timing exact de ces évaluations est à décider par

SECO et ONUDI en coordination avec le comité de pilotage du projet.

F.3 REPORTING ET MONITORING

Les rapports suivants seront établis durant la vie du projet :

Rapport Finalité Partie responsable

Périodicité Validation/Distribution

Plans de travail -global -par produit

Planification des activités et de l’utilisation des ressources

Cellule d’accompagnement

semestrielle Validation par Comité de Pilotage et partenaires

Rapports d’activités Information sur les activités et avancements


chaque deux mois Distribution à la Coopération Suisse et chefs de file et partenaires stratégiques

Rapports d’avancements et financiers

Information sur la mise en œuvre et les résultats atteints ; état des dépenses par rapport à la planification des ressources (total/par produit)

Cellule d’accompagnement et siège de l’ONUDI

2 fois par an Validation par SECO

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Comptes rendus des réunions (i) du Comité de Pilotage et (ii) des Réunions Techniques

Informations sur discussions et décisions


Rapports d’évaluation

3 missions de monitoring ROM

Siège ONUDI en consultation avec Siège SECO

2020 (après phase de démarrage) +

2022 +début 2024

Validation par Comité de Pilotage, Siège SECO et Siège ONUDI

Evaluation finale Service Evaluation/Siège ONUDI en consultation avec Siège SECO

A définir Validation par Comité de Pilotage, Siège SECO et Siège ONUDI

Rapport final Description des résultats, enseignements, contraintes, conclusions et recommandations ; état financier final

Siège ONUDI en consultation avec la Cellule d’accompagnement

Un mois avant la fin du projet

Validation par dernier Comité de Pilotage et Siège SECO

G. OBLIGATIONS ET CONDITIONS PREALABLES

Aucune obligation et condition préalable ne sont requises.

H. CONTEXTE JURIDIQUE

Le présent projet sera régi par les dispositions de l’accord de base en matière de coopération entre l’ONUDI et le Gouvernement de la Tunisie,

signé le 11 mai 1994 et entré en vigueur le 20 janvier 1995.

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ANNEXES

ANNEXE 1 CADRE LOGIQUE

NOTE : Les indicateurs des effets et produits (nombre de bénéficiaires, pourcentage d’augmentation des exportations, emplois, composante genre, etc.) seront affinés au début du projet avec un délai maximum de 4 mois.

Résultats Indicateurs Moyens de vérification Facteurs extérieurs (risques et hypothèses)

IMPACT

Contribuer à la valorisation des produits du terroir tunisiens.

- Augmentation du nombre de produits à qualité supérieure certifiée;

- Augmentation des ventes des produits

- Augmentation des exportations de produits à qualité supérieure certifiée

- # Emplois créés ou maintenus liés à la production de produits (y compris femmes dans des positions de management)

- Investissements liés à la production des produits à qualité supérieure certifiée (y compris les investissements réalisés par des femmes)

- Etude approfondie en utilisant les données officielles et un sondage avec les associations de producteurs

Réalisations liées à l’outcome 1: Financé par le SECO dans le cadre du GPIPR (IPI), préparation et mise en oeuvre par le IPI

40


OUTCOME 1 : (DGPA + IPI) : Cadre légal et institutionnel pour l’enregistrement, la gestion et l’appui aux utilisateurs des indications géographiques tunisiennes (IGP, AOP) amélioré.

- Cadre légal tunisien mis-à-jour et son application conforme aux exigences internationales ;

- # de formations données par les structures d’appui aux producteurs/ associations éligibles (en dehors du cadre du PAMPAT)

- # d’IGP/AOC enregistrées en utilisant le nouveau cadre légal ;

AOC = Appellation(s) d’origine contrôlée(s)

IGP = Indication(s) géographiques protégée(s)

- Gazette officielle (JORT);

- Evaluation détaillée du cadre légal et sa mise en œuvre avant et après le projet (expertise) ;

- Rapports des structures d’appui.

- Valorisation des produits

agricoles/agro-industrielle de terroir reste une priorité politique ;

- Mise-à-disposition des ressources (budget, personnel) par le gouvernement permet aux structures appuyées de remplir leurs fonctions.

- Demande de marché pour des produits certifiés mène à une demande pour l’enregistrement des AOC/IGP.

Output 1.1 (DGPA + IPI) : Analyse du cadre réglementaire et du processus d’enregistrement pour et la gestion des IGP/AOP.

Note : Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle (INNORPI) et GIFRUITS à consulter

- Analyse participative et approfondie du cadre réglementaire et institutionnel pour les indications géographiques (y compris processus et organisation) ;

- Recommandations claires et faisables pour l’amélioration du cadre réglementaire et du système de la gestion des IGP/AOP

- Rapport (équipe d’expert suisse-tunisienne sous la responsabilité de l’IPI et en impliquant l’Office Fédérale pour l’Agriculture et d’autres acteurs suisses) ;

- Protocole des séances de validation.

- Volonté politique maintenu après éléctions 2019;

- Participation active des parties prenantes (y compris, secteur privé) dans le processus de révision.

Output 1.2 (DGPA + IPI) : Renforcer l’application du processus d’enregistrement, de la gestion et des capacités des structures d’appui pour les interprofessions.

- Nombre des responsables formés qui sont à même d’appliquer le processus en pratique.

- Evaluation des formations par l’IPI

- Evaluation finale du PAMPAT

- Risque de changement de personnel dans les structures gouvernementales et les associations de producteurs appuyées.

NOTE: L’IPI détient la responsabilité technique et budgétaire pour la mise en oeuvre de l’outcome 1. L’IPI participe au comité de pilotage du projet PAMPAT II. L’ONUDI assurera la coordination avec l’IPI pour contribuer à la réalisation des activités et résultats escomptés.

41


Réalisations liées aux outcomes 2 et 3 : Mise en œuvre par l’ONUDI

OUTCOME 2 :

La promotion des produits du terroir (labelisé et non labélisé) y compris par des concours est améliorée et institutionalisée.

- # nouvelles activités d’appui aux produits de terroir mis en œuvre par les acteurs locaux dans les 2 régions

- Investissements dans les activités spécifiques mis en œuvre réalisés ;

- # participants du concours des produits du terroir augmenté ; (désagrégé par genre)

- Concours des produits de terroir organisé sans appui du projet.

- # Personnes/entités formées (désagrégé par genre)

- Suivi par le projet ;

- Evaluation finale.

- Volonté politique, disponibilité de budget pour les partenariats publiques-privés.

Output 2.1 DGPA+ APIA+ ONUDI : Une stratégie sur la promotion des produits de terroir pour le marché national et international développée (y compris structure/plan de sa mise en œuvre).

- Expertise (analyse des besoins, composante genre, conclusions et recommandations) ;

- Séances de validation participative (y compris secteur privé).

- Nb d’institutions impliquées dans la mise en œuvre de la stratégie au niveau national et international.

- Rapport expert ;

- Stratégie ;

- Protocol des séances.

- Volonté politique

Output 2.2 DGPA+ APIA+ ONUDI : Projets pilotes de valorisation des produits du terroir dans deux régions.

- Appui à un minimum de 3 partenariats PP de valorisation des produits du terroir au niveau régional ;

- Plan de marketing pour chaque produit de terroir et région appuyé ;

- Investissements dans les activités spécifiques mis en œuvre réalisés.

- Suivi du projet (rapport) ;

- Plans de marketing ;

- Sondage/suivi du projet.

- Volonté politique ;

- Budgets des entreprises.

Output 2.3 APIA+ ONUDI : Conception et organisation du concours pour les produits de terroir améliorée, pérennisation assurée.

- Au moins un concours national organisé et audité sans appui financier du PAMPAT ;

- Ventes générées par les participants dans chaque concours augmentent. (désagrégés par genre)

- Sondage - Capacités institutionnelles des structures porteuess du concours (APIA et autres) ;

- Viabilité du modèle financier du concours.

42


Output 2.4 ONUDI+ FRI: Les partenaires tunisiens sont appuyés pour leur participation à la plateforme internationale des concours, afin de partager leur savoir-faire et la démarche concours est dupliquée dans deux pays (prioritaires SECO)

- Au moins un inventaire des produits du terroir et un concours organisé dans un pays tiers (ou une région d’un pays tiers) ayant reçu le transfert de savoir-faire de la Tunisie.

- Ventes générées par les participants au(x) concours des produits du terroir. (désagrégés par genre)

- Sondage - Capacités institutionnelles des structures porteuses du concours;

- Viabilité du modèle financier du concours.

OUTCOME 3:

La valorisation de produits de terroir tunisiens dans les quatre chaines de valeurs appuyées est améliorée

- #Nouveaux produits lancés

- Augmentation des ventes des produits lancés

- Augmentation des exportations des produits lancés

- Emplois crées par des nouveaux produits lancés (y compris dans les régions et pour les segments de population désavantagés (femmes, jeunes).

- #Nombre des normes/cahier des charges publiés

- # Personnes/entités formées (femmes)

- Sondages parmi les entreprises bénéficiaires

- Statistiques

Registre commercial

- Stabilité de la situation politique et économique

- Appropriation par les institutions d’appui et par les entreprises (participation financière substantielle aux coûts, accord avec les bénéficiaires stipulant des responsabilités claires) ;

- Implication des structures d’appui privé/publique afin d’assurer leur disponibilité au-delà du projet ;

- Normes développées répondent aux exigences du marché (en particulier d’exportation)

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Output 3.1 DGPA/GIFRUITS (partie produit frais)/ CEPEX (produits transformés)/ONUDI :

La valorisation des figues de barbaries tunisiennes dans les chaines de valeurs appuyées est améliorée

Note : sélection définitive de la chaine de valeur à approuver par le comité de pilotage en tenant compte des recommandations du rapport.

- Plan d’action détaillé pour la chaine de valeur préparé (en collaboration avec les nouveaux partenaires qui appuient la filière) et mise en œuvre

- Plan de valorisation et promotion sectorielle disponible

- Nombre d’activités du plan institutionnel de promotion et valorisation mises en œuvre

- Bonnes pratiques de développement de la filière documentées

- Nombre d’entreprises ayant les certifications exigées sur les marchés internationaux (entreprises gérées par des hommes/femmes)

- Nombre de plans d’exportation développés

- Nombre d’activités du plan d’exportation mises en œuvre

- Norme pour l’huile de figue de barbarie publié

- Plan d’action et plan de

promotion sectorielle

disponibles

- Rapports des bonnes

pratiques

- Suivi par le projet

- Sondages parmi les

entreprises

- Certifications disponibles

- Plans d’exportation par

entreprise

Baseline

- Nouveaux produits lancés : 135

(somme de tous les produits du

cactus de 23 entreprises

tunisiennes)

- Ventes : 2 200 000 TND chiffre

d’affaires du secteur en

2017/2018 (Réponse de 15

entreprises)

- Exportations: Janv-mai 2019:

863 000 TND (réponses de 14

entreprises)

- - Emplois: 809 emplois crées (depuis 2014), dont 735 femmes

- Appropriation par les entreprises (participation financière substantielle aux coûts, accord avec les bénéficiaires stipulant des responsabilités claires) ;

- Appropriation par les institutions (participation substantielle dans les coûts des interventions, accord avec les institutions stipulant des responsabilités claires).


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Output 3.2 DGIA/CEPEX/ONUDI : La valorisation des dérivées des dattes tunisiennes dans les chaines de valeurs appuyées est améliorée.

Note : sélection définitive de la chaine de valeur à approuver par le CoPil selon recommandations du rapport. Coordination et collaboration avec le Groupement Interprofessionnel des Dattes

- Rapport de sélection et d’analyse de la chaîne de valeur

- Plan d’action détaillé pour la chaine de valeur (ex : appui au conditionnement, développement de nouvelles gammes de produits diversifiés, promotion groupée nationale, internationale)

- Nombre d’activités du plan d’action mis en oeuvre


- Rapport de sélection disponible

- Plan d’action disponible

- Rapports des bonnes pratiques


- Sondages parmi les entreprises

- Produit avec potentiel du marché, si possible pour l’exportation ;

- Produits à haute valeur ajoutée ;

- Production de la matière 1ère et/ou transformation crée de l’emploi.

- Appropriation par les entreprises (participation aux coûts, accord avec les bénéficiaires stipulant des responsabilités) ;


- Documentation et publication.

Output 3.3

DGPA/GIFRUITS/ONUDI :

La valorisation grenades tunisiennes dans les chaines de valeurs appuyées est améliorée.

Note : sélection définitive de la

chaine de valeur à approuver par le

CoPil selon recommandations du

rapport.


- Plan d’action détaillé pour la chaine de valeur



- Cahier de charge pour la grenade de Testour préparé (AOC ou IGP) ;

- Système de contrôle pour la grenade de Gabès mis en œuvre (AOC ou IGP).






- Cahier de charge disponible pour la grenade de Testour;

- Cahier de charge mis en œuvre pour la grenade de Gabes.







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Output 3.4

DGIA/GICA/ONUDI :

La valorisation des tomates séchées tunisiennes dans les chaines de valeurs appuyées est améliorée.

Note : des synergies avec la filière artichauts séront etablies dans le cadre des activités de promotion


- Plan d’action détaillé pour la chaine de valeur



- Cahier de charge pour la mise en place d’une norme de produit tunisienne






- Publication de la norme.







- Norme développée tient compte des exigences du marché.

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ANNEXE 2 PLANIFICATION

La matrice ci-après résume le calendrier d’exécution, basé sur l’estimation que le démarrage réel sera en janvier 2020.

Calendrier d’exécution par produit (Provisoire)

Activités Années

Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5

Agence d’exécution IPI

Effet 1 («Outcome 1») – Cadre légal et institutionnel pour les indications géographiques amélioré

Produit 1.1. Analyse du cadre réglementaire réalisée

Produit 1.2. Capacités des structures d’appui renforcées

Note : Le calendrier d’exécution sera défini par l’IPI en 2020.

Agence d’exécution ONUDI

Effet 2 («Outcome 2») – La promotion des produits du terroir et la mise en place des concours nationaux est améliorée et institutionnalisée

Produit 2.1. Une stratégie sur la promotion des produits de terroir pour le marché national et international développée (y compris structure/plan de sa mise en œuvre).

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2.1.1 Mise en place d’un comité de pilotage public-privé

2.1.2 Développement participatif d’une stratégie nationale de promotion des produits du terroir

2.1.3 Développement d’un système de monitoring

2.1.4 Développement d’un plan d’action public-privé pour la mise en œuvre de la stratégie nationale

2.1.5 Mise en place des différents partenariats publics-privés pour l’appui à la valorisation, la promotion et la commercialisation des produits du terroir

2.1.6 Développement d’une proposition de modèle de financement public-privé pour assurer la durabilité

2.1.7 Organisation d’un cycle de formation interdisciplinaire pour les membres du comité de pilotage et proposition d’un programme de formation des formateurs au niveau national.

2.1.8 Développement d’un plan de communication pour la stratégie nationale de promotion des produits du terroir en Tunisie et à l’étranger

2.1.9 Etablissements des partenariats avec les autres structures chargées de la promotion de la Tunisie à l’international

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Produit 2.2. Projets pilotes de valorisation des produits du terroir dans deux régions mis en œuvre.

2.2.1 Préparation d’une cartographie des «terroirs » existant en Tunisie

2.2.2 Sélection de deux régions pilote qui seront appuyées

2.2.3 Etablissement d’un comité local dans chaque région

2.2.4 Assistance au comité pour la préparation d’un diagnostic participatif et la mise en place d’un plan d’action participatif de marketing territorial

2.2.5 Accompagnement pour la mise en place des partenariats publics-privés

2.2.6 Assistance, formation, coaching et suivi de la mise en relation des différents opérateurs de la région

2.2.7 Appui aux nouvelles initiatives d’entreprenariat autour du produit phare

2.2.8 Mise en relation des acteurs locaux avec les partenaires au niveau central de la stratégie nationale de promotion des produits du terroir

2.2.9 Faciliter l’échange des bonnes pratiques et des leçons apprises dans les deux régions pilote pour élargir l’expérience à d’autres terroirs.

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Produit 2.3. Conception et organisation du concours tunisien des produits de terroir améliorée, pérennisation assurée.

2.3.1 Faciliter l’adhésion du Concours Tunisien à l’Association des Concours portée par la FRI

2.3.2 Accompagner les contreparties tunisiennes dans la mise en place autonome de la troisième édition du Concours

2.3.3 Accompagner les contreparties tunisiennes dans l’obtention de la certification de la méthodologie « Concours Terroir » selon les procédures de la FRI

2.3.4 Faciliter l’utilisation par l’APIA de la nouvelle plateforme de gestion en ligne eCMT à être nouvellement créée.

2.3.5 Organiser la participation des produits médaillés à la 3ème édition au Terroirs du Monde du Concours Suisse des Produits du Terroir

2.3.6 Accompagner l’APIA dans la mise en place du programme de promotion des produits médaillés

Produit 2.4. Les partenaires tunisiens sont appuyés pour leur participation à la plateforme internationale des concours, afin de partager leur savoir-faire et la démarche

concours est dupliquée dans deux pays (prioritaires SECO).

2.4.1 Préparer un diagnostic et données de base dans deux pays pour confirmer la faisabilité d’organiser un concours

2.4.2 Préparer un inventaire/ cartographie des produits de terroir dans deux pays selon besoin

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2.4.3 Adapter les outils du Concours aux deux contextes nationaux

2.4.4 Définir les responsabilités et engagements des parties prenantes dans chaque pays

2.4.5 Organiser les formations nécessaires et accompagner les parties prenantes dans la mise en place d’un test à blanc

2.4.6 Organiser le Concours national des produits du terroir dans chaque pays

2.4.7 Développer une stratégie de promotion commerciale des produits médaillés dans les deux pays

2.4.8 Création et mise en place d’une plateforme internationale qui réunit les pays organisateurs des différents concours

Effet 3 («Outcome 3») – La valorisation des produits de terroir tunisiens dans les quatre chaînes de valeur appuyées est améliorée.

Produit 3.1. La valorisation des figues de barbaries tunisiennes dans les chaines de valeur appuyées est améliorée.

3.1.1 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les nouveaux partenaires de la filière

3.1.2 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière et documentation des bonnes pratiques

3.1.3 Appuyer dans la préparation d’un plan de valorisation et promotion pour la cdv cosmétique et parapharmaceutique

51

3.14 Appuyer dans la mise en œuvre des actions de valorisation et promotion du secteur cosmétique

3.1.5 Appuyer les entreprises de la filière à préparer leur plan d’exportation et le mettre en œuvre

3.1.6 Appuyer les entreprises de la filière à obtenir les certifications exigées sur les marchés internationaux

3.1.7 Elaborer une norme tunisienne de l’huile de figue de barbarie en collaboration avec l’INNORPI

3.1.8 Explorer les besoins d’appui des producteurs pour une AOC figue de Barbarie de Zelfen ou d’une autre région

Produit 3.2. La valorisation des dérivées des dattes tunisiennes dans les chaines de valeur appuyées est améliorée.

3.2.1 Préparer une analyse détaillée de la filière et valider la sélection de la filière de façon participative dans le cadre de la phase du démarrage

3.2.2 Préparer les données de base des bénéficiaires

3.2.3 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires qui appuient la filière de l’amont à l’aval

3.2.4 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière en vue d’augmenter la valorisation, la commercialisation et la création d’emplois

3.2.5 Documenter les bonnes pratiques identifiées au cours de la mise en œuvre du projet

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Produit 3.3. La valorisation des grenades tunisiennes dans les chaines de valeur appuyées est améliorée.

3.3.1 Préparer une analyse détaillée de la filière et valider la sélection de la filière


3.3.3 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires

3.3.4 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière


3.3.6 Appuyer dans la préparation du cahier de charge pour la Grenade de Testour AOC

3.3.7 Appuyer dans la mise en œuvre du système de gestion et contrôle de la grenade de Gabes

Produit 3.4. La valorisation des tomates séchées tunisiennes dans les chaines de valeur appuyées est améliorée.

3.4.1 Préparer une analyse détaillée de la filière et valider la sélection de la filière


3.4.3 Préparer de façon participative un plan d’action en collaboration avec les partenaires

3.4.4 Accompagner pour la mise en œuvre du plan d’action de la filière

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3.4.6 Appuyer dans la préparation du cahier de charge pour la norme de la tomate séchée en Tunisie

COMPOSANTE Accompagnement, gestion, suivi, communication et évaluation (y compris, coordination avec l’IPI pour la mise en œuvre de l’Effet 1)

Accompagnement, gestion, suivi du projet mis en œuvre et visibilité des résultats réalisés

Recommandations des ROM et évaluation indépendante mises en œuvre

54

ANNEXE 3 BREVE DESCRIPTION DES CHAINES DE VALEURS PROPOSEES

(a) Figue de Barbarie

Avec une superficie totale qui avoisine les 600,000 ha et un rendement de 4 tonnes par ha de produits

frais, la Tunisie est l’un des pays qui possède les plus importantes superficies d’implantation de figuiers

de barbarie au monde. C’est également une filière qui contribue largement au développement social de

plusieurs régions du pays. Kasserine est le gouvernorat où la culture du figuier de barbarie est la mieux

structurée. Plus de 16% de la superficie nationale plantée se trouve à Kasserine. La région de Zelfen à elle

seule dispose de 25,000 hectares de plantations.

Dans les dernières années les plantations certifiées bio à Kasserine ont augmenté considérablement.

Aujourd’hui 12 opérateurs couvrant les terres de 245 agriculteurs ont certifié 2845 ha à Kasserine. En

2015 un seul opérateur détenait le certificat bio.

En ce qui concerne le volet de la transformation, le produit phare de la filière est l’huile de pépins de figue

de barbarie bio, un produit dermatologique anti-âge. Il faut 30 kilos de pépins de figue de barbarie soit

une tonne de fruits pour extraire par pression à froid un litre de cette huile. Une norme tunisienne pour

l’huile de pépins de figue de barbarie est en train d’être développée depuis fin 2018.

La production d’huile de pépins de figue de barbarie en Tunisie ne cesse d’augmenter et dépasse

aujourd’hui les 17 tonnes par an. Il y a quelques années, le secteur de la transformation de la figue de

barbarie bio en Tunisie était embryonnaire; le nombre d’entreprises pouvait se compter sur les doigts

d’une main. Aujourd’hui le secteur compte une trentaine d’opérateurs. L’investissement dans le secteur

durant les trois dernières années a été de 3 Millions d’Euros. Les start-ups ont permis de créer plus de 800

nouveaux postes d’emploi permanents et saisonniers. La plupart des entreprises en Tunisie est déjà

certifiée bio. Le dynamisme du secteur est dû en grande partie aux femmes. En effet, plus de la moitié des

nouvelles entreprises sont gérées par des femmes. 80% des salariés permanents et saisonniers des

sociétés nouvellement établies sont des femmes et environ 70% de l’emploi dans l’agriculture est féminin.

Dernièrement, la filière a également connu une grande diversification de la gamme de produits. Au tout

début, le secteur se focalisait presque exclusivement sur l’huile de pépins de figue de barbarie et les

produits cosmétiques, mais aujourd’hui les entreprises mettent également en avant le vinaigre

parapharmaceutique, le sirop sans sucre ajouté, les confitures et les compléments alimentaires. Le secteur

développe également de plus en plus de produits cosmétiques pour le consommateur final notamment

des gels, des crèmes et des savons, plutôt que se limiter à la production du vrac. Les produits de la filière

s’exportent sur plus d’une vingtaine des marchés extérieurs.

Selon une enquête, le nombre d’entreprises exportatrices est passé de 4 en 2014 à 11 en 2018. Le chiffre

d’affaires du secteur a augmenté au moins 440% pendant les dernières 5 ans. Pour structurer davantage

ce secteur grandissant en plein évolution, les entreprises ont récemment pris l’initiative de créer l’ANADEC

Tunisie, l’association nationale de développement du cactus, qui regroupe la majorité des acteurs

(entreprises, sociétés mutuelles de services agricoles, groupements de développement agricole) à travers

55

toute la Tunisie. La promotion sectorielle et la collaboration entre les entreprises a démarré en 2017 dans

le cadre de l’initiative nationale de promotion de l’huile de pépins de figue de barbarie sous le logo

«Organic Cactus Seed Oil – Origin Tunisia ». Les produits de la filière figue de barbarie occupent le 5ème

rang des exportations certifiées bio en Tunisie.

Le développement de la filière figue de barbarie en Tunisie a bénéficié d’une manière substantielle de

l’appui du PAMPAT (phase 1).

(b) Dérivés des dattes

Les dattes sont le deuxième produit d’exportation de la filière agroalimentaire après l’huile d’olive. La

Tunisie est le premier exportateur mondial de dattes avec une part de marché de 20%. Depuis 2014, les

exportations de dattes augmentent. Elles sont passée de 461 millions à 763 millions de DT entre 2014 à

2018 ; une augmentation de 66%. Les exportations ont expérimenté une hausse de 30% pendant la même

période. En 2017/2018 elles ont atteint 130 millions de tonnes. La Tunisie exporte sur plus de 80 pays.

Les écarts de tri dans les unités de conditionnement des dattes atteint chaque année les 30,000 tonnes.

Ces écarts se vendent à des prix très bas sur le marché local. La transformation des écarts en dérivé des

dattes permet de générer jusqu’à cinq fois plus de revenu que la vente des écarts non transformés. En ce

qui concerne les exportations des dérivés de dattes, les quantités sont passées entre 2014/2015 et

2017/2018 de 6,100 Tonnes à 10,000 Tonnes, une augmentation de 150% respectivement. La gamme des

produits transformés à base des dattes est très large, mais le nombre d’opérateurs est normalement très

réduit: pâte (24 opérateurs), sirop (6) et confitures (5), gelée (6) et produits cosmétiques (2), sucre (2),

vinaigre (1), café (1), beurre (1), jus (1), chocolat (1), farine (1), poudre de noyaux (1), crème à tartiner (1).

Les marchés d’exportation principaux pour les dérivés des dattes sont: l’Europe, pays du Golf, l’EEUU, la

Turquie, l’Inde, le Japon et la Malaisie.

Malgré une augmentation des entreprises de transformation ces dernières années, le potentiel

d’exportation et transformation des produits dérivés reste très loin d’être exploité.

La GIZ travaille sur certaines chaines de valeur de la filière dattes/dérivés des dattes » ce qui nécessite

une coordination régulière.

(c) Grenades

Les grenadiers sont une très ancienne culture traditionnelle en Tunisie. La superficie des grenadiers

plantée est d’environ 12,000 ha. Même si la culture du grenadier est très répandue en Tunisie, les

plantations sont concentrées dans les zones du Sud, notamment dans les oasis littorales de Gabès. Les

plantations dans les régions du Nord sont en train d’être élargies. Au Nord la pluviométrie est plus

abondante, la mise en place de l’irrigation est plus facile et la salinité du sol est moindre; tous des facteurs

qui favorisent la production d’un fruit de qualité. Le grenadier est très adaptable et peut tolérer des

températures de -12°C l'hiver et 42°C l'été. Les grenades occupent la troisième place en importance après

les pêches et la pastèque. En 2017 les recettes des exportations des fruits d’été (dattes et agrumes exclus)

56

ont enregistré une augmentation de presque 40%. Les producteurs de Gabés et les producteurs de

Testour dans le gouvernorat de Béja ont l’intention d’obtenir une AOC pour leurs grenades.

Dans les médias européens, la grenade a été classée comme un «superfruit». Elles sont appréciées pour

leurs taux élevés d'acide punicique (huile de graine), de vitamine C et d'antioxydants. Les bénéfices pour

la santé sont l’un des principaux moteurs du succès commercial des grenades. Au cours des dernières

années, la grenade en tant que « superfruit » est devenue un ingrédient populaire des jus de fruits, du

nectar de fruit, des confitures, des salades et des desserts. On peut également trouver de l'huile de pépins

de grenade comme complément alimentaire et dans les produits de soins personnels.

(d) Tomates séchées

La production des tomates représente un secteur clé dans le domaine de l’agroalimentaire en Tunisie. La

Tunisie est classée 10ème producteur mondial des tomates. Le secteur de la tomate emploie environ 10,000

agriculteurs et couvrent 20,000 hectares. Les tomates séchées occupent le 3ème lieu parmi les produits les

plus importants du secteur tunisien des conserves alimentaires, après le double concentré de tomates et

la harissa.

La production des tomates séchées est une activité économique plutôt récente en Tunisie, mais présente

un grand dynamisme. La production a augmenté 22,5% dans les dernières années et est passée de 4,650

tonnes (équivalent à 52 000 tonnes de tomates fraîches environ) en 2012 à 6,000 tonnes en 2017. Environ

20 entreprises du secteur formel opèrent en Tunisie. Seulement un tiers est certifié ISO 9001 et ISO 22000.

La capacité de production de ces entreprises varie entre 7,000 et 10,000 tonnes par an. La majorité des

entreprises pratique le séchage naturel. Quatre entreprises ont des séchoirs industriels. En plus, une

partie des tomates est séchée par des opérateurs du secteur informel. La mise à niveau du secteur ainsi

que l’élargissement du nombre d’opérateurs dans le secteur formel restent un défi. Les entreprises

s’orientent surtout vers les marchés extérieurs. Les exportations ont représenté entre 75% et 92% dans

les dernières années. Les entreprises exportent sur une quinzaine des marchés, mais avec 80%, l’Italie est

le marché d’exportation clé. Généralement les tomates séchées sont exportées en vrac (sacs de 5 -10 kg)

et conditionnées en Italie. Le prix des tomates séchées conditionnée est environ 400-500% du prix des

tomates séchées vendu en vrac.

(e) Note sur la filière artichauts (synergies avec la filière tomates séchées)

Généralement les entreprises qui produisent des tomates séchées en pots produisent également des

produits finis à base d’artichauts. Il y a plus d’une dizaine d’entreprises de transformation et exportation

d’artichauts transformés. La transformation de l’artichaut se réalise pendant la période allant de fin mars

à mai ; pendant ces mois, les prix baissent suite au pic production. Les exportations de l’artichaut semi-

transformé sont passées de 180 tonnes en 2017 à 670 tonnes en 2018 (source: INS). La quantité

transformée d’artichauts varie selon la campagne de production et les prix du produit agricole. Une petite

partie des artichauts est exportée comme produit final (conserves), mais en général, les entreprises n’ont

pas encore saisi les opportunités des marchés d’exportation.

57

L’artichaut a été cultivé en Tunisie depuis le IIIème siècle. En termes de superficies emblavées, la filière de

l’artichaut occupe le sixième rang après la tomate, la pomme de terre, la pastèque/melon, les piments et

l’oignon. Presque 95% de la production est concentrée dans la région de la basse vallée de Medjerda qui

s’étend sur les gouvernorats de Béja, Manouba, Ariana et Bizerte. La délégation de Jedaida dans le

gouvernorat de Manouba avec ses 600 ha est la région de production la plus importante du pays. La filière

artichauts compte environ 1,100 producteurs.

La production de l’artichaut en Tunisie s’étale d’octobre jusqu’à mai. Les superficies plantées étaient

d’environ 2,500 ha pendant les cinq dernières années avec une production d’environ 25,000 tonnes. En

2017 les superficies ont même atteint 2,900 ha et la production 32,000 tonnes. En 2018 un retard dans

l’installation de la culture liée à la disponibilité de l’eau a fait baisser les superficies à 2,100 ha. Comme

toutes les autres cultures maraîchères, la culture de l’artichaut a besoin d’eau. L’avantage de l’artichaut

est qu’il s’agit d’un produit d’hiver qui par conséquent, bénéficie de la période d’abondance climatique

d’eau en Tunisie. Environ 9% de la production était exportée par sept exportateurs d’artichauts frais. En

moyenne pendant les six dernières campagnes, 2,117 tonnes d’artichauts étaient exportées. 88% avait

comme destination l’Italie et 5% la France. Les exportations d’artichauts frais vers l’Union Européenne

sont exonérées de droits de douane entre octobre et décembre. Cependant, les exportations d’artichauts

conditionnées sont exonérées pendant toute l’année.

Le Groupement Interprofessionnel des Légumes a préparé un cahier de charge pour la protection des

artichauts tunisiennes avec une indication de provenance, qui pourra bientôt être présenté par l’Union

tunisienne de l’agriculture et de la pêche à la commission nationale des indications géographiques.

Tableau sur les principales zones de production des chaînes de valeur ciblées

Chaines de valeur Principales zones de production

Tomates séchées (les zones de production

concernent la tomate fraiche)

Cap Bon, Sidi Bouzid, Béja, Jendouba, Manouba,

Gafsa, Kairouan, Zaghouan

Grenade Gabes, Kairouan, Beja, Nabeul, Manouba

Figue de barbarie Kasserine, Cap Bon, Kairouan

Dattes et dérivés Tozeur, Kébili, Gabès, Gafsa

Artichaut Bizerte, Manouba, Ariana

58

ANNEXE 4 DESCRIPTION DES PARTENAIRES DU PROJET ET DES SYNERGIES A ETABLIR

Les acteurs étatiques principaux côté tunisien et contreparties officielles seront les suivantes :

- Direction générale des industries agro-alimentaires (DGIA) du Ministère de l’Industrie :

Cette structure a été soutenue au cours de la phase I pour améliorer le cadre juridique du Food Quality

Label Tunisia pour la harissa. Conformément à son mandat, la DGIA est chargée de la promotion des

chaînes de valeur agroindustrielles ainsi que de la mise en place légale du système du Food Quality Label

Tunisia.

Rôle pendant le PAMPAT II : La DGIA sera appuyée en coordination avec le GICA afin de développer

davantage la chaîne de valeur des tomates séchées (y compris les artichauts) et de promouvoir la

standardisation des produits.

- Direction générale de la production agricole (DGPA) du Ministère de l’Agriculture :

Cette structure a été assistée au cours de la phase I afin d’établir l’appellation d’origine contrôlée de la

figue de Djebba. Conformément à son mandat, la DGPA est chargée de la promotion des chaînes de valeur

agricoles ainsi que de la mise en place du système d'indications géographiques en Tunisie. La DGPA a des

représentants régionaux dans les 24 gouvernorats tunisiens.

Rôle pendant le PAMPAT II : La DGPA bénéficiera du soutien pour l’élaboration de la stratégie nationale

de promotion des produits de terroir et sa mise en œuvre dans deux régions pilote. La DGPA sera

également appuyée en coordination avec le GIFRUITS afin de développer la chaîne de valeur de la grenade

et d’améliorer la standardisation des produits. La DGPA sera également un partenaire dans la promotion

de la chaîne de valeur du cactus et du figuier de Barbarie (partie fraîche). La DGPA sera également un des

vis-à-vis de l’IPI.

- Agence de promotion des investissements agricoles (APIA) relevant du Ministère de l’Agriculture :

Cette agence publique a été soutenue au cours de la phase I du projet PAMPAT pour la mise en place du

Concours Tunisien de Produits de Terroir. Conformément à son mandat, l’APIA est chargée de promouvoir

les investissements et la création d'entreprises dans les domaines agricoles et agro-industriels. L’APIA est

également responsable de l'organisation de la participation tunisienne à plusieurs grands salons

internationaux pour promouvoir les exportations agroalimentaires tunisiennes. L'APIA a des

représentations régionales dans les 24 gouvernorats tunisiens.

Rôle pendant le PAMPAT II : L’ APIA bénéficiera d’un soutien pour l’élaboration de la stratégie nationale

de promotion des produits de terroir et sa mise en œuvre dans deux régions pilote.

- Centre de promotion des exportations (CEPEX) relevant du Ministère du Commerce :

Ce centre public a été un partenaire au cours de la phase I du projet PAMPAT. Conformément à son

mandat, le CEPEX est chargé de promouvoir les exportations tunisiennes à travers l'organisation des

missions commerciales et des pavillons tunisiens dans les salons internationaux, etc. Au cours des

dernières années, le CEPEX a lancé en collaboration avec le PAMPAT certaines activités pour soutenir les

exportations du secteur cosmétique en Tunisie et plus particulièrement de l'huile de pépins de figue de

barbarie.

59

Rôle durant le PAMPAT II : Le CEPEX bénéficiera d’une assistance pour renforcer ses services d’appui aux

sociétés productrices d’huile de pépins de figue de barbarie. Le CEPEX sera également partenaire dans la

promotion des dérivés des dattes et dans la promotion des exportations de produits de terroir

agroalimentaires en général.

- Groupement des industries des conserves alimentaires (GICA) relevant du Ministère de l’Industrie :

Cet organisme public-privé a bénéficié d'un soutien, au cours de la phase I du projet PAMPAT, pour mettre

en place le système de gestion du Food Quality Label Tunisia pour la harissa et pour promouvoir le label

sur les marchés national et internationaux. Conformément à son mandat, GICA est chargé de soutenir les

chaînes de valeur des conserves de l’amont à l’aval et de promouvoir les exportations de ces produits.

GICA participe à plusieurs salons nationaux et internationaux pour promouvoir ce secteur tunisien.

Rôle pendant le PAMPAT II : Le GICA bénéficiera d’un soutien, en coordination avec la DGIA, pour

développer les industries des conserves de tomates séchées (et à base d’artichauts) et pour promouvoir

ces produits sur les marchés d’exportation.

- Groupement interprofessionnel des fruits (GIFRUITS) relevant du Ministère de l’Agriculture :

Cet organisme public-privé a été soutenu au cours de la phase I du projet PAMPAT afin de promouvoir et

améliorer la réputation de l’appellation d’origine contrôlée Figue de Djebba. Conformément à son

mandat, GIFRUITS est chargé de soutenir la compétitivité des chaînes de valeur des fruits frais et de

promouvoir les exportations. GIFRUITS participe à plusieurs salons et foires commerciales nationales et

internationales.

Rôle durant le PAMPAT II : Le GIFRUITS sera soutenu en coordination avec la DGPA afin de promouvoir le

développement et les exportations de la chaîne de valeur grenade. Le GIFRUITS sera également un

partenaire dans la promotion de la chaîne de valeur du cactus/figue de Barbarie.

Autres partenaires :

- Groupement interprofessionnel des dattes (GID) relevant du Ministère de l’Agriculture :

Cet organisme public-privé a été créé en 2019 et sera chargé de soutenir la compétitivité de la chaîne de

valeur des dattes fraîches et transformées. Cette activité était auparavant couverte par GIFRUITS. GID

participera à des salons nationaux et internationaux pour promouvoir ce secteur prioritaire en Tunisie.

Rôle pendant le PAMPAT II : Le GID sera un partenaire pour développer et promouvoir le secteur des

dattes transformées.

- Institut National de la Normalisation et de la Propriété Industrielle (INNORPI) relevant du Ministère

de l’Industrie :

Cette structure publique agit comme organisme de contrôle et certification de plusieurs produits

agroalimentaires et a été appuyé au cours de la phase I du projet PAMPAT pour le volet certification et/ou

accréditation pour la harissa avec Food Quality Label et la figue de Djebba avec appellation d’origine

contrôlée. L’INNORPI a lancé d’ailleurs les travaux de préparation de la norme de l’huile de pépins de

figue de barbarie tunisienne.

60

Rôle pendant le PAMPAT II : L’INNORPI sera un partenaire pour le développement des normes et la

certification des labels. Il sera également un des vis-à-vis de l’IPI.

- Centre Technique de l’Agroalimentaire (CTAA) relevant du Ministère de l’Industrie : Cette structure

publique offre de l’assistance technique aux entreprises pour l’amélioration de la compétitivité des

entreprises de l’agroalimentaire. Au cours de la phase I du projet PAMPAT, le CTAA était un dès partenaire

technique clé dans la mise en place du Concours Tunisien des Produits du Terroir.

- Technopole Agroalimentaire de Bizerte relevant du Ministère de l’Industrie : Cette structure publique

est l’animateur du secteur agroalimentaire tunisien et travaille sur la recherche et le développement, la

veille règlementaire et technologique, la formation et l’accroissement de la compétitivité. Au cours de la

phase I du projet PAMPAT, des synergies ont été établies pour promouvoir la filière figue de barbarie.

Collaboration et synergies avec des partenaires suisses

Dans le cadre du PAMPAT II, l’ONUDI collaborera de façon étroite avec plusieurs partenaires suisses

comme suit :

IPI : L’Institut de la Propriété Intellectuelle (IPI) est le centre de compétence suisse en matière de

propriété intellectuelle qui comprend les indications géographiques. Il est prévu que l’IPI offrira

de l’assistance technique aux contreparties tunisiennes telles que la Direction Générale de la

Production Agricole du Ministère de l’Agriculture et l’INNORPI pour améliorer le cadre juridique

et institutionnel régissant l’enregistrement et la gestion des indications géographiques (IG). Cela

permettra à l'ONUDI de mieux soutenir les chaînes de valeur autour des produits traditionnels

basés sur l'origine. L’IPI sera membre du Comité de Pilotage du projet PAMPAT II et sera

responsable de la composante/effet 1 du projet PAMPAT II.

L’appui de l’IPI sera fourni selon les dispositions du “Programme Global des Droits de la Propriété

Intellectuelle (GPIPR) » et avec un budget spécifique du SECO. Aucun transfert de fonds entre l’IPI

et l’ONUDI n’est prévu. Le contenu détaillé de l’appui qui sera fourni par l’IPI sera identifié par

l’IPI dans le cadre d’une mission de préparation et confirmé durant le premier semestre 2020

(date limite 30 juin 2020). L’assistance couvrira tant les IG que d’autres thèmes de propriété

intellectuelle sous le programme GPIPR. Le PAMPAT II permet une coopération entre l’ONUDI et

l’IPI qui pourrait servir comme modèle dans d’autres interventions ONUDI, y compris ceux dans

le cadre du « Programme globale pour les Standards et la Qualité (GSQP). L’IPI sera représenté

dans le COPIL du PAMPAT II.

FRI : La Fondation Rurale Interjurasienne est la fondatrice et organisatrice du Concours Suisse des

Produits de Terroir, qui a été répliqué en Tunisie et au Maroc. Une étroite collaboration sera

établie entre l’ONUDI et la FRI pour répliquer le Concours des Produits de Terroir dans un ou deux

pays prioritaires du SECO, faciliter les échanges entre les pays à travers une plateforme

international et promouvoir les produits médaillés des différents concours à l’international. Co-

61

responsable de la composante Concours, la FRI apportera son expertise technique, en appui au

travail de terrain et de coordination mis en place par l’ONUDI. D’un point de vue financier, la FRI

est considérée comme sous-traitant de l’ONUDI.

La division de tâches entre les deux partenaires est présentée dans le tableau suivant :

ONUDI FRI

identification des produits éligibles à travers un mapping national participatif des produits du terroir potentiellement existant dans le pays

analyse et définition des catégories et sous-catégories pour un concours national dans un pays donné

communication et promotion au niveau national du concours comme outils de développement et promotion des produits du terroir (séminaires de sensibilisation et formation, communication avec les relais locaux et la presse, etc.)

facilitation des échanges avec les parties prenantes au niveau national (ministère de l'agriculture, agences agricoles, instituts de recherche agronomique, centres techniques, autres ministères et associations privées) pour la définition des règles et l'implication et appropriation des structures nationales

suivi avec les partenaires, experts et prestataires locaux de l'adaptation des outils et de la logistique nécessaire pour la mise en place du concours

appui à la définition et mise en place d'une stratégie promotionnelle des produits médaillés

coordination de l'échange entre concours, du partage de l'information et des journées d'échange entre concours

appui technique à la mise en place du concours national dans au moins un autre pays (adaptation des outils, participation aux formations des comités et des cadres impliqués dans l'organisation du concours, organisation d’un test à blanc et tenue des dégustations)

mise en place et animation de la plateforme en ligne pour faciliter l'échange entre concours et animation d’une association regroupant les différents concours pour le partage de bonnes pratiques

définition d'un protocole de standardisation des concours pour s'assurer le respect des règles et le contrôle qualité entre les différents concours

facilitation de la promotion des produits médailles au niveau du concours suisse des produits du terroir (terroirs du monde)

SIPPO/ SWISSCONTACT: Des synergies seront établies entre le Swiss Import Promotion Programm mis en œuvre par Swisscontact et l’ONUDI pour promouvoir les produits de terroir à l’export. Le programme suisse de promotion des importations renforce les capacités des institutions d’appui tunisiennes (Business support institutions BSO) aux entreprises axées sur l'exportation. Plusieurs d’entre elles (en particulier le CEPEX, l’APIA et le GICA) sont en même temps les principaux interlocuteurs de l’ONUDI et seront en mesure d’offrir de meilleurs services liés à l’exportation. Aucun transfert de fonds entre SIPPO et l’ONUDI n’est prévu. Le SIPPO sera représenté dans le COPIL du PAMPAT II en tant qu’observateur.

62

Le SIPPO et l’ONUDI cordonneront ensemble pour mettre en œuvre plusieurs activités au profit

des mêmes bénéficiaires telles que par exemple :

- Organisation d’un voyage d’étude et de prospection en marge d’un salon à l’international

au profit des entreprises d’une filière ciblée par le PAMPAT en coordination avec une BSO

partenaire

- Organisation d’une mission commerciale avec B2B dans un pays à fort potentiel au profit

des entreprises d’une filière ciblée par le PAMPAT en coordination avec une BSO

partenaire

- Organisation de la participation tunisienne à un salon à l’international au profit des

entreprises d’une filière ciblée par le PAMPAT en coordination avec une BSO partenaire

- Préparation des market profiles et/ou des études de marchés pour les filières ciblées par

le PAMPAT en coordination avec une BSO partenaire

- Formation et renforcement des capacités des BSO pour promouvoir les produits de terroir

Bien que des synergies avec le projet de tourisme durable « Destination Sud-Est » opéré par Swisscontact soient a priori moins évidentes, l’ONUDI explorera la possibilité de lier des produits de terroir à des produits touristiques, notamment dans les régions pilote où la stratégie nationale de valorisation des produits de terroir sera mise en œuvre. Ainsi il sera analysé si une région pilote pourrait être choisie dans le même emplacement où opère aujourd’hui le projet Destination Sud-Est.

Synergies avec d’autres projets

Une coordination avec d’autres projets de développement sera recherchée pour éviter le double emploi et créer dans la mesure du possible des synergies. Le tableau ci-après résume les axes de travail d’autres projets d’envergure en Tunisie.

Agence d’exécution/ nom du

projet

Filières agroalimentaires

GIZ IDEE Dattes (Tozeur, Kebili), Huile d’olive (Nord-Ouest) et autres filières pas

agroalimentaires

GIZ IAAA Lait (sept gouvernorats), pommes de terre (Kasserine, Kef)

63

GIZ IPFA Huile d’olive bio et conventionnelle (sept gouvernorats), tomates séchée

(Jendouba), Plantes aromatiques et médicinales PAM (Kef et Kairouan) ; projet

en phase de clôture

GIZ PAD Abricots frais et séchés (centre-ouest, Sidi Bouzid), caroube (nord-ouest),

pistaches bio et amandes bio (Kasserine), olives (centre-ouest, Kef, Siliana), huile

de lentisque (Béja), PAM (nord-ouest), élevage laitier (Jendouba

GIZ PER PAM (Kairouan), Apiculture (Kairouan), petit élevage (Mahdia), dattes et dérivés

de dattes (Tozeur, Kebili), lait et dérivé de camelin (Tozeur)

GIZ EFTPA Huile d’olive (Sfax), dattes (Tozeur), produits de la mer (Monastir)

Union Européenne IRADA Elevage laitier + légume et légumineuses (Bizerte) ; Gabés (Grenade) ; Huile

d’olive + pistache + PAM (Gafsa) ; oléiculture + apiculture (Jendouba) ; figue de

barbarie (Kasserine) ; viande rouge+ pêche+ oléiculture (Médenine) ; oléiculture

(Sfax) ; huile d’olive biologique (Sidi Bouzid)

Union

Européenne/GIZ/ONUDI

Tounes Wijhetouna

Promotion de l’activité touristique autour des filières de l’artisanat et des filières

de produits de terroir agroalimentaires (pas encore définis)

Task force pour le

développement des chaînes

de valeur et clusters en

Tunisie (4 projets de la

Banque Mondiale)

Huile d’olive gourmet (Nord-Ouest), Extraits de PAM et autres chaînes de valeur

à être définies.

IFAD PROFITS Filières agricoles à Siliana

USAID JOBS Projet de promotion de la création d’emploi dans tous les secteurs (y compris le

secteur agroalimentaire)

USAID/ONUDI Mashrou3i Projet de promotion de l’entreprenariat et de la création d’emploi y compris

dans le secteur agroalimentaire

64

ANNEXE 5 PROMOTION DE LA QUALITE - CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL

La Tunisie a mis beaucoup l’accent sur la promotion de la qualité des produits, notamment dans le cadre de ses efforts de modernisation du tissu industriel. Plus précisément, le Programme National de Promotion de la Qualité lancé dans les années 90 a permis l’appui aux entreprises dans la mise en place des systèmes de management qualité, de la sécurité, de l’hygiène, de l’environnement aboutissant à la certification (dont, parmi d’autres, ISO 9000, 14000, 22000, HACCP). Le programme national de mise à niveau de l’industrie met à la disposition des entreprises industrielles des subventions de 70% du coût de la mise en place des systèmes de management de la qualité et de la certification. En ce qui concerne les produits agroalimentaires, la Tunisie a publié récemment une nouvelle loi sur la qualité : loi 25/2019 du 26 février 2019 relative à la sécurité sanitaires des denrées alimentaires et aliments pour animaux. Par ailleurs, à travers le décret N° 2010-2525 du 28 septembre 2010 la Tunisie a institué la création d’un label qualité tunisien des denrées alimentaires transformées (« Food Quality Label ») pour des produits de qualité supérieure, spécifique ou traditionnelle. Les caractéristiques de qualité sont fixées par un cahier des charges et pour chaque type de denrées alimentaires un organisme de gestion du label est désigné. Les cahiers de charges pour la harissa et les conserves des sardines à l’huile d’olive ont été publiés en 2014 ; le cahier des charges pour l’huile d’olive vierge de qualité supérieure est en cours de préparation. Dans le cadre du projet PAMPAT I le système de gestion et contrôle du Food Quality Label Tunisia pour la harissa a été mis en place en collaboration avec le Ministère de l’Industrie et le Groupement des Industries des Conserves Alimentaires (GICA). L’accréditation de l’organisme de contrôle INNORPI est en cours de finalisation par le TUNAC pour le Food Quality Label Tunisia. Par rapport au thème « bio », la Tunisie a pris de nombreuses mesures, initiées par la Loi n° 99-30 du 5 avril 1999 relative à l’agriculture biologique (AB), qui a été suivie par plusieurs décrets et arrêtés dont l’ensemble constitue le cadre règlementaire régissant l’agriculture biologique en Tunisie. Depuis juin 2009 le pays bénéficie de la reconnaissance de son cadre règlementaire au régime d’équivalence de l’UE (« Third country list »), et depuis mai 2011 au régime d’équivalence de la Suisse. Il y a actuellement 4 organismes de contrôle et de certification en agriculture biologique en Tunisie. Il convient de souligner l’appui de l’Etat au secteur de l’AB sous forme de subventions pour l’investissement, le coût de la certification durant 5 ans, le coût de l’analyse à l’exportation et la suspension de droits de douane et de la TVA sur certains intrants bio. Le pays occupe actuellement la première place en Afrique en 2019 en termes de superficies agricoles certifiées bio. En matière de législation par rapport au thème « indications géographiques », la Loi N° 99-57 du 28 juin 1999 relative aux appellations d’origine contrôlée (AOC) et aux indications de provenance (IP) des produits agricoles a été suivi par des décrets et des arrêtés guidant son application. A ce stade cinq produits ont obtenu un label d’indication de provenance (grenades de Gabès, pomme de Sbiba, huile d’olive de Monastir, Deglet Ennour tunisienne, menthe El Ferch) et deux produits ont une appellation d’origine contrôlée (Figue de Djebba et Huile d’olive de Teboursouk). En plus, des projets d’arrêté sont en cours d’élaboration pour quatre produits AOC (grenade de Gabès, dattes de Nefzaoua, Miel de Kroumirie, huile de lentisque de Mougoud). Il y a eu peu de progrès quant à la mise en œuvre réelle des labels déjà accordés à ce jour, mais un grand intérêt à développer davantage la dimension de labellisation des produits de terroir existe. Dans le cadre de l’appui fourni par le projet PAMPAT I la figue de Djebba est devenue le seule fruit AOC à être commercialisé de façon régulière avec le label AOC. En ce qui concerne la certification, la figue de Djebba AOC est le seul produit en Tunisie soumis à des audits externes par l’organisme de contrôle désigné INNORPI.

65

En ce qui concerne les chaînes de valeur ciblées par le projet PAMPAT II plusieurs textes règlementaires doivent être mentionnés comme montre le tableau ci-dessous :

Filières PAMPAT II Textes

règlementaires

tunisiens

Codex alimentarius et

autres

Textes

réglementaires

tunisiens en cours

Figue de barbarie Norme Tunisienne NT

96.59 (2008) Les

figues de Barbarie -

Spécifications

Codex CXS 186-1993 :

Norme pour les figues de

Barbarie

* les travaux pour

l’élaboration d’un cahier

des charges pour l’AOC

figue de barbarie Zelfen

n’ont pas démarré sur le

terrain

Produits cosmétique

issus du figuier de

barbarie

NT 18.01(2006) produits

cosmétique et d'hygiène

corporelle : définitions et

classification

NT 18.08 (2006)

étiquetage des produits

cosmétiques et d'hygiène

corporelle

NT 18.09 (2006) conditions

de fabrication des produits

cosmétiques et d'hygiène

corporelle

NT 18.40 (2009)

cosmétique halal :

exigences générales

ISO 22716/2007 :

cosmétiques -- bonnes

pratiques de fabrication

(BPF) -- lignes directrices

relatives aux bonnes

pratiques de fabrication.

ISO 16128 :

cosmétiques -- lignes

directrices relatives aux

définitions techniques et

aux critères applicables

aux ingrédients et produits

cosmétiques naturels et

biologiques

Règlement (CE)

n°1223/2009 du

Parlement européen et du

Conseil du 30 novembre

2009 relatif aux produits

cosmétiques.

Norme COSMOS

(COSMetic Organic

Standard) est une norme

*Les travaux pour l’avant-

projet de norme relatif à

l’huile des pépins de figue

de barbarie ont démarré

*Projet de décret relatif

aux produits cosmétique.

66

privée à échelle

européenne

Dattes et dérivées * NT 45.14 (2006) :

Spécifications des dattes

* NT 45.35(2016) Pâte de

dattes

*Arrêté du ministère de

l’industrie du 4 février

2008, portant sur

l’approbation du cahier

des charges relatif à

l’organisation de l’activité

de conditionnement des

dattes, fruits et légumes

frais et à la création d’une

commission de contrôle

technique

*Norme pour les dattes :

CODEX STAN 143-1985

*Norme régionale pour la

pâte de dattes (Proche-

Orient) : CODEX STAN

314R-2013

*Norme CEE-ONU DDP-08

concernant la

commercialisation et le

contrôle de la qualité

commerciale des dattes.

* un projet d’arrêté pour

l’octroi d’une AOC de

deglet Nefzaoua est en

cours

Grenades *NT 96-65/2014 Grenades

– Spécifications

*Arrêté du 3 février 2009

pour l’IP du produit

«Grenades de Gabès»

*Norme pour la grenade

CODEX STAN 310-2013

*un projet d’arrêté pour

l’octroi d’une AOC de

«Grenade de Gabes» est

en cours (sur la base de

l’IP actuelle)

* travaux en cours pour la

création d’une AOC pour la

Grenade de Testeur.

Tomates séchées *Absence de textes

réglementaires

spécifiques.

*Arrêté du 12 mai 2009,

portant sur l’approbation

du cahier des charges

relatif à l’organisation de

l’activité des unités de

production des semi-

conserves des produits

d’origine végétales et à la

*Code d'usages en matière

d'hygiène pour les fruits et

légumes déshydratés, y

compris les champignons

comestibles

*un cahier des charges

préparé dans le cadre du

projet de label Qualimed

dans le cadre de la

coopération

transfrontalière (Italie-

Tunisie)

67

création d’une commission

de contrôle technique

Artichauts *NT 52-09(1983):

Conserves de cœurs

d’artichauts

*NT 52-10(1983):

Conserves de fonds

d’artichauts

*NT 96-12(1985) :

Artichauts –

spécifications.

Quant au cadre institutionnel par rapport aux chaînes et thèmes couverts par le PAMPAT II, il y a plusieurs institutions d’appui directement et indirectement concernées, dont on cite notamment :

Les structures (para-) publiques Une description plus détaillés des contreparties principales se trouvent dans la partie C.

Le Ministère de l’Agriculture, des Ressources Hydrauliques et de la Pêche, notamment la Direction Générale de la Production Agricole (DGPA)

Le Ministère de l’Industrie et des PME, notamment sa Direction Générale des Industries Alimentaires

Le Ministère du Commerce : ce Ministère a joué un rôle important dans la formulation de la Stratégie de développement des exportations tunisiennes des fruits et légumes transformés

D’autres Ministères, tels que le Ministère du Développement Régional, le Ministère du Tourisme et de l’Artisanat, le Ministère des Affaires Culturelles, le Ministère des Affaires Etrangères et le Ministère de la Femme ;

D’autres structures clé : Agence de Promotion des Investissements Agricoles (APIA) ; le Centre de Promotion des Exportations (CEPEX)

Les groupements interprofessionnels suivants 3: o le Groupement des Industries de Conserves Alimentaires (GICA) o le Groupement Interprofessionnel des Fruits (GIFRUITS) o le Groupement Interprofessionnel des Légumes (GIL) o le Groupement Interprofessionnel des Dattes (GID)

Les structures spécialisées en tant que prestataire de service, gestionnaire de fonds d’appui dans leurs domaines respectifs, encadreur-coach de jeunes promoteurs (pépinières d’entreprises),

3 Le secteur privé est représenté dans le Conseil d’Administration de ces Groupements Interprofessionnels ; néanmoins, car son Directeur Général est nommé par l’Administration, ces structures sont parapubliques

68

facilitateur de formations et de recherche- développement dont des études, etc. ; il s’agit notamment de :

o l’Agence de Promotion de l’Industrie et de l’Innovation (API) o le Centre Technique de l’Emballage et de Conditionnement (PACKTEC) o le Centre Technique de l’Agroalimentaire (CTAA) o le Centre Technique de l’Agriculture Biologique (CTAB) o le Technopôle Agroalimentaire de Bizerte o Technopole de Sidi Thabet o Centre Techniques des Dattes de Kebili o Centre technique de la Pomme de Terre et de l’Artichaut à Manouba

Les services d’appui à la qualité (dont les services du Laboratoire Central d’Analyses et d’Essais (LCAE), du CTAA, du GICA et notamment du Centre Technique de l’Agriculture Biologique)

Les instituts nationaux et internationaux de recherche appliquée en Tunisie, tels que, parmi beaucoup d’autres, l’Institut National Agronomique de Tunisie (INAT), l’International Center for Agricultural Research in Dry Areas (ICARDA)

Au niveau régional, il y a lieu de mentionner : o les Commissariats Régionaux au Développement Agricole et leurs Cellules Territoriales de

Vulgarisation o les Directions/Antennes régionales de de l’APIA, et de l’API o les Offices de Développement du Sud (ODS), du Centre-Ouest (ODCO) et du Nord-Ouest

(ODNO) o des autres structures comme les Commissariats Régionaux du Tourisme relevant de

l’Office National du Tourisme Tunisien

Les structures du secteur privé

Les secteurs agricole et industriel ont actuellement plusieurs structures représentant les acteurs privés, en l’occurrence :

L’Union Tunisienne de l’Agriculture et de la Pêche (UTAP)

Le Syndicat des Agriculteurs de Tunisie (SYNAGRI)

L’Union Tunisienne de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (UTICA)

La Confédération des Entreprises Citoyennes de Tunisie (CONECT)

Le réseau des Chambres de Commerce et de l’Industrie à travers le pays.

Cluster Dattes & Palmiers Tunisie/Pole Djerid

Association Nationale de Développement de Cactus (ANADEC) Chambre Nationale des Femmes Chefs d’Entreprises (CNFCE)

Il est à mentionner aussi l’existence des Fédérations et des Chambres Syndicales par produit/thème (en général membre des structures multi-secteurs), tels que la Fédération de l’Agriculture Biologique, la Fédération de l’Agroalimentaire, la Chambre Syndicale des Conservateurs de Fruits et Légumes, la Chambre Syndicale Semi-Conserves.

69

ANNEXE 6 APPUI AUX CHAINES DE VALEUR – TYPOLOGIE DES SERVICES

Le projet PAMPAT II pourra offrir un menu de services (voir Tableau ci-après) dont la nature et le niveau varient selon le degré de structuration de la chaîne ciblée, les besoins des opérateurs, et les opportunités commerciales. Le tableau ci-après résume les types d’appui qui peuvent être fournis dans le cadre de ce projet dans les différents maillons de la chaîne. Il inclut aussi des exemples par rapport au renforcement de l’environnement de la chaîne (c.à.d. les services d’appui), car dans la recherche de pérennité, le projet doit contribuer au renforcement des capacités d’appui par rapport aux thèmes qu’il couvre.

Tableau Typologie de services

Production et collecte Transformation Commercialisation

Renforcement de l’organisation des groupements de producteurs

Sensibilisation quant à l’importance de contrats entre producteurs – transformateurs

Sensibilisation quant aux systèmes de paiement à la qualité

Formations/conseil/encadrement axés sur amélioration de la productivité et de la qualité

Accompagnement dans pour la certification avec un label

Réduction des pertes (cueillette/stockage)

Appui à la recherche de financement pour investissements

Soutien à l’organisation des acteurs autour des projets communs

Soutien à l’entreprenariat

Formations/conseil/encadrement (BPF, BPH, mise en place d’un système de qualité/de traçabilité)

Appui à la recherche de valorisation/diversification de produits (en fonction des analyses de marché)

Appui à l’amélioration de l’emballage/l’étiquetage

Recherche de réduction des pertes, d’efficacité énergétique, de valorisation des déchets

Soutien à la recherche de financement pour des investissements ciblant la modernisation/l’expansion des opérations

Analyses de marché

Prospection de marché (identification de foires spécialisées ; circuits de distribution spécialisés – bio, commerce équitable, gourmet).

Mise en relation avec acheteurs potentiels

Facilitation de la négociation avec les acheteurs

Appui à l’élaboration de matériel promotionnel (promotion du produit en général) et à la communication sur l’origine et sur les utilisations des produits typiques

Soutien à des évènements promotionnels, par exemple à des concours

Facilitation de la création d’alliances entre les producteurs, transformateurs et les entreprises exportatrices

Appui au développement/mise en place de labels collectifs

Renforcement des services d’appui

Formations ciblées pour des structures d’appui au niveau central et décentralisé

Amélioration de la gouvernance et de l’animation des structures de coordination thématiques au niveau local et national (partage de l’information, développement d’une vision commune, animation de projets collectifs, etc.)

Soutien au gestionnaire du label qualité (sensibilisation, promotion, gestion, contrôle, certification)

Benchmarking et création des réseaux d’échanges par rapport aux expériences/bonnes pratiques ailleurs (concours des produits du terroir)

70

ANNEXE 7 LEÇONS APPRISES AU COURS DU PAMPAT I

Les leçons apprises qui émanent de l’évaluation finale du projet PAMPAT I et qui ont été prise en

considération pour la préparation de la stratégie d’intervention du PAMPAT II sont listées à continuation :

Leçon apprise 1 – Approche chaîne de valeur : L’approche « chaîne de valeur » qui s’inscrit dans une vision holistique de la compétitivité et la valorisation des produits et qui vise à une intervention sur tous les maillons de la chaîne de valeur est plus efficace que les interventions plus focalisées sur certains acteurs économiques de la chaîne. Surtout du point de vue de la durabilité, l’approche « chaîne de valeur » est plus appropriée que les petites mesures correctives dispersées qui ne s’attaquent pas aux grands problèmes sous-jacents. Le plan d’action qui sera développé pour chaque chaîne de valeur suivra une approche holistique.

Leçon apprise 2 – Approche participative : Une approche participative est une condition-clé pour assurer une intervention efficace. L’intégration des parties concernées et groupes cibles dans le processus décisionnel a considérablement contribué au bon déroulement du projet PAMPAT. L’approche participative s’applique à la participation du secteur public et au secteur privé dans la prise de décision. Les interventions du PAMPAT II viseront l’amélioration de la gouvernance interprofessionnelle (chaînes de valeur) et la gouvernance locale (régions pilote de mise en œuvre de la stratégie nationale).

Leçon apprise 3 – Proximité sur le terrain : Surtout pour assurer un appui adéquat en amont de la chaîne et pour assurer la gouvernance locale, le facteur proximité est indispensable. Dans le cadre du PAMPAT I, une équipe d’animateurs basés dans les gouvernorats a travaillé directement avec les producteurs, les entreprises et les institutions régionales sur terrain dans le quotidien. Cette façon de travailler facilite le transfert de connaissances d’une manière plus dynamique et effective et a aussi contribué à augmenter la crédibilité du projet vis-à-vis des bénéficiaires. Cette bonne pratique sera poursuivie dans le cadre du PAMPAT II.

Leçon apprise 4 – Rôle des Chefs de File : Au cours du PAMPAT I, l’ONUDI a collaboré étroitement avec plusieurs institutions tunisiennes de différents ministères et a facilité la coordination entre les différents acteurs nationaux. Ceci a été considéré comme une meilleure pratique dans le document d'évaluation finale. L’ONUDI a collaboré avec différentes directions générales du Ministère de l’industrie et du Ministère de l’agriculture, ainsi qu’avec plusieurs institutions de promotion de l’agroalimentaire. Pour faciliter la prise de décision et accroître l'appropriation de chacune des composantes du projet, le rôle d’institution chef de file a été introduit au cours de la phase I du projet PAMPAT. Ce modèle sera répliqué lors de la phase PAMPAT II. Pour assurer la durabilité et l’appropriation, le projet PAMPAT II appuiera les business support organizations (BSO) avec des ressources propres significatives. D’ailleurs, l’ONUDI en coordination avec le SECO se réservent le droit de choisir un nouveau partenaire pour une composante déterminée, si pendant la mise en œuvre du projet PAMPAT II la collaboration avec un partenaire stratégique n’est pas efficace.

Leçon apprise 5 – Partenariats publics-privés : Grâce aux synergies et collaborations établies avec

plusieurs institutions du secteur public et privé, le projet PAMPAT I a pu drainer des fonds additionnels destinés à la promotion pour les produits du terroir, ce qui est un bon indicateur pour la durabilité. Notamment dans le cadre de la mise en œuvre du plan de promotion national

71

pour les produits médaillés au Concours Tunisien des Produits du Terroir la contribution des différents partenaires a été considérée une clé pour le succès commercial des produits gagnants. Durant le PAMPAT II, l’ONUDI continuera à encourager l’établissement des partenariats public-privés.

Leçon apprise 6 – Promotion sectorielle/groupée : Une approche de promotion groupée est la

clé pour augmenter la notoriété, la visibilité et la présence médiatique du produit de terroir et par la suite la demande sur la marché pour ce produit phare. Ainsi le développement très dynamique observé au sein de la filière cactus/figue de barbarie s’est mis en place après avoir lancé le programme de promotion sectorielle « Organic Cactus Seed Oil- Origin Tunisia ». La visibilité de la figue de Djebba AOC a également été seulement possible grâce à l’implication des différents acteurs, structures et producteurs locaux. La base pour la promotion groupée est la bonne gouvernance au sein d’une filière et l’établissement des liens de confiance entre les concurrents directs. Dans ce contexte, les normes, les cahiers de charges et les labels peuvent constituer la base pour le développement de la confiance. Dans le cadre du PAMPAT II la promotion groupée sera priorisée vis-à-vis la promotion individuelle des opérateurs.

Leçon apprise 7 – Couverture médiatique : A part des activités de promotion et marketing

classique, la bonne gestion du volet relations publiques et relations avec les médias et les leaders d’opinion (influencers) est une des clés pour pouvoir assurer le succès commercial des produits de terroir auparavant méconnus auprès des consommateurs. L’expérience du PAMPAT I montre qu’une bonne couverture médiatique représente une façon très efficace avec un coût limité pour assurer un bon positionnement des produits de terroir. Le travail de communication dans le cadre du PAMPAT II ne doit pas se limiter à informer sur les résultats des activités d’assistance technique, mais doit être conçu comme une façon de promouvoir les produits ciblés.

Leçon apprise 8 – Implication du maillon commerce : Pour les petits producteurs ruraux il n’est pas toujours facile de comprendre les enjeux des marchés et développer un esprit d’entreprenariat proactive avec une stratégie d’investissement à moyen et long terme. L’appui à la professionnalisation et modernisation du travail des petits producteurs est plus facile quand la demande du changement émane du maillon commerce. Ainsi par exemple l’AOC Figue de Djebba a connu un plus grand développement, une fois que les commerçants ont commencé à exiger le label sur les figues. Dans le cadre du PAMPAT II, l’appui aux petits producteurs sera guidé par la demande du maillon commerce.

Leçon apprise 9 –Appui à l’innovation : Les entreprises structurées ainsi que les start-ups avec une capacité financière et une vision de gestion bien développées peuvent être capables de créer une demande pour des produits auparavant méconnus et méritent l’appui pour booster l’innovation. Ainsi un nouveau produit comme le vinaigre de figue de barbarie amincissant vendu en parapharmacie a pu se positionner sur le marché tunisien pendant les dernières années et a connu une grande évolution. Dans le cadre du PAMPAT II, l’ONUDI vise à orienter les opérateurs pour répondre d’une côté à la demande existante sur les marchés (produits classiques) et de l’autre créer des innovations à forte valeur ajoutée.

72

ANNEXE 8 RISQUES

Ci-après un résumé des principaux risques associés au projet PAMPAT II dans son ensemble ainsi que les

mesures d’atténuation relatives

Description

des risques Mesures mitigatives

Niveau de

risques

Risques de développement

Stabilité politique La situation politique en Tunisie semble avoir atteint un certain

niveau de stabilité ; néanmoins étant donné que les élections

présidentielles sont prévues en 2019, une instabilité accrue est

possible.

Possible/

mineur

Sécurité La situation sécuritaire en Tunisie est chaque fois plus stable. Les

interdictions s’appliquant au personnel des NNUU pour les

missions de terrain en Tunisie (par exemple à Kasserine) sont

devenues plus souples, permettant plus de flexibilité pour les

déplacements.

Possible/

mineur

Risque de ne pas

atteindre les

résultats

escomptés

Un diagnostic approfondi entrepris durant la phase initiale afin de

confirmer la sélection des chaînes de valeur devra réduire

considérablement ce risque. Le diagnostic comprendra une

évaluation d’organisation des partenaires et de bénéficiaires. En

cas échéant, d’autres chaînes de valeur peuvent être ciblées ou

d’autres partenaires/bénéficiaires appuyés. Le même principe

sera appliqué pour le choix des deux régions pilote de mise en

œuvre de la stratégie nationale.

Peu

probable/

moyen

Changement intra-

institutionnels

* La mise en œuvre du projet attribue un rôle prééminent aux chefs

de file et BSO pour assurer l’appropriation à travers l’approche

participative. Quoiqu’il soit peu probable que la priorité accordée

au secteur agricole change, des restructurations au sein des

partenaires peuvent affecter la rapidité de la mise en œuvre.

* Si pendant la mise en œuvre du projet PAMPAT II la

collaboration avec un partenaire stratégique n’est pas efficace,

l’ONUDI en coordination avec le SECO se reserve le droit de

choisir un nouveau partenaire pour une composante déterminée.

Possible/

mineur

Complexité d’un

programme multi-

structures et multi-

acteurs

* Ce modèle de mise en œuvre a déjà été testé pendant la

première phase du projet PAMPAT et a donné des bons résultats

en ce qui concerne l’appropriation et l’echelle de l’impact des

activités; pendant la phase de démarrage du PAMPAT II les

Peu

probable/mo

yen

73

(différentes

contreparties

nationales ;

différents

structures de mise

en œuvre ;

différents niveaux :

national, régional et

local)

différentes parties prenantes seront impliquées davantage dans la

définition des activités et résultats escomptés et leurs

contributions, rôles et responsabilitiés séront precisés.

* La complexité d’un programme multi-structures a été prise en

compte dans la définition du système de pilotage, qui ne

comprend pas seulement un comité de pilotage au niveau

national, mais aussi un comité de suivi pour chacune des

composantes de manière à assurer l’opérationnalisation

participative, effective et bien coordonnée des activités sur le

terrain.

* La structuration de la Cellule d’Accompagnement ONUDI prend

en considération les différents niveaux d’intervention et conjugue

la coordination au niveau national (équipe à Tunis) avec la

coordination au niveau régional (animateurs basés dans le

gouvernorats) pour faciliter le développement d’une forte

collaboration entre les différentes structures dans le quotidien.

Contraintes quant à

l’offre de produits

ciblés pour la

promotion/le

développement/

l’expansion de

l’export (quantité,

qualité, régularité)

* L’analyse approfondie des chaînes de valeur ciblées pendant la

phase initiale du projet ainsi que le diagnostic des deux régions

pilote de mise en œuvre de la stratégie nationale réduira

considérablement ce risque.

* Le PAMPAT priorisera le travail avec des acteurs le long de la

chaîne les plus motivés et ceux ayant un potentiel pour développer

leurs ventes, améliorer l’organisation de la chaîne et du système

de qualité/traçabilité (évitant des cas nécessitant de gros

investissements matériels et immatériels pour être opérationnels)

* Les produits agroalimentaires et agroindustriels par leur propre

nature font face à la saisonnalité de la production. Le PAMPAT

prévoit dans son approche la diversification de l’offre, l’appui à la

transformation du produit ainsi que la promotion de la

commercialisation et la création de sources de revenus tout le long

de l’année.

Peu

probable/

moyen

Risques de réputation

Axes et activités du

projet PAMPAT

*Pas de risques de réputation. Le focus du projet PAMPAT est la

protection du patrimoine immatériel tunisien agroalimentaire ainsi

que la cosmétique naturelle (filière figue de barbarie); il y a un

consensus parmi le grand public que les produits du terroir

méritent être promus.

Pas de

risques

Risques fiduciaires

Le projet sera mis en œuvre par l’ONUDI, agence technique du

système des Nations Unies régulièrement auditée

Peu

probable/faib

le

74

Risques financiers

Peu de risques financiers. Peu

pobable/

faible

Risques environnementaux

Effets négatifs au

niveau de

l‘environnement

engendrés par le

projet

L’activité productive dans les quatre « filières » appuyées ne

comporte pas d’enjeux environnementaux majeurs.

Néanmoins, cet aspect sera analysé par l’ONUDI pour chaque

produit lors de la phase initiale, par exemple, le risque de pollution

ou de mauvaise gestion des déchets de la part des entreprises

industrielles.

Pour les filières figue de barbarie, grenade et dattes qui sont

particulièrement bien adaptées aux conditions climatiques locales

les risques sont minimes.

Les effets sur les ressources en eau devront être considérés pour

les filières tomates séchées et, le cas écheant, pour les artichauts.

Peu

probable/min

eur

Risques sociaux

Conflits sociaux

liés à la sélection

des bénéficiaires

*L’ONUDI est responsable d’assurer une sélection des

bénéficiaires transparente.

*Les interventions seront toujours basées sur un planning préparé

et validé de façon participative au niveau local et une forte

implication du secteur privé sera assurée dans la mise en œuvre

du projet.

Peu

probable/

Faible

Conflits sociaux

liés au partage des

gains émanants de

l’impact du projet

* Une approche de développement local qui implique toute une

région et toute une filière est suivie en vue d’assurer l’inclusion et

la participation de tous les acteurs et minimiser les conflits sociaux

*Le projet vise la génération de revenus/emplois notamment dans

les zones défavorisées et met l’accent sur une approche de

partage équitable des gains entre les acteurs de la chaîne

* Le projet encourage la collaboration public-privé ainsi que la

collaboration au sein du secteur privé pour créer un esprit de

groupe et minimiser les conflits entre les opérateurs concurrents.

Peu

probable/mo

yen

75

ANNEXE 9 DIMENSION GENRE, ENVIRONNEMENT ET PROTECTION SOCIALE

INTEGRATION DE LA DIMENSION GENRE

Selon le dernier « rapport national genre" de l’Institut National des Statistiques (2015) les femmes

constituent 50% de la population en âge d’activité, mais seulement 25% de la population occupée. Le taux

de chômage auprès des femmes est de 22% en moyenne au niveau national en comparaison avec 12%

pour les hommes. Dans les zones de l’intérieur le taux de chômage féminin est supérieur à 35%. Le taux

de chômage auprès des femmes diplômées est de 41%, le double par rapport aux hommes diplômés.

D’ailleurs, les femmes gagnent 25-35% moins que les hommes. En ce qui concerne le financement

approuvé pour les projets d’entreprenariat par une des banques de Tunisie (BFPME), le pourcentage des

projets initiés par des femmes était de 17%. Dans la fonction publique le nombre des femmes dans les

postes de responsabilité est en train d’augmenter, mais représente seulement environ 20%.

Dans les chaînes de valeur agricoles en Tunisie, les femmes jouent un rôle très important, mais l'inégalité

entre les sexes reste un problème majeur. 32,4 % des femmes en Tunisie vit en milieu rural et représente

50,4 % du total de la population rurale. Dans les zones rurales, les opportunités d'emploi font défaut et

l'agriculture est la principale source de revenus. Cependant, environ 75% des femmes travaillant dans

l'agriculture sont impliquées dans l'agriculture familiale et ne sont donc pas salariées. En revanche, les

femmes ne représentent que 8,2% des propriétaires fonciers et 14% des travailleurs permanents. Parmi

les travailleurs saisonniers, la proportion de femmes est beaucoup plus élevée : 90'000 femmes ou 42%

de la main d’œuvre. En outre, le pourcentage des investissements dans l'agriculture réalisé par les femmes

n'était que de 6%, à la fois en termes de nombre d'opérations d'investissement et en valeur (URAP, 2015).

Au sein des sociétés mutuelles des services agricoles (SMSA), les femmes représentent moins de 1% des

membres du conseil d'administration. Sur un total de 274 SMSA en Tunisie seulement trois sont

entièrement féminines. L’ONUDI continuera à s’engager pour renforcer le rôle des femmes dans la prise

de décisions de SMSA et d’autres structures partenaires, à encourager les investissements féminins ruraux

et à créer de meilleures sources de revenus pour les femmes.

L'ONUDI reconnaît que l'égalité des sexes a un impact positif et significatif sur la croissance économique

durable ainsi que sur le développement industriel. L'autonomisation des femmes est un des moteurs de

la réduction de la pauvreté et l'intégration sociale.

La stratégie d'intégration de la dimension genre de l’ONUDI repose sur trois axes (ressources, droits et

voix) :

- Ressources : la promotion de l’accès équitable aux ressources et aux opportunités de formation sera

favorisée en aidant les femmes à améliorer les opportunités pour le développement de leurs

compétences.

- Droits : l’intervention veillera à ce que le cadre institutionnel et de gestion au niveau de la stratégie

nationale de promotion des produits de terroir favorise et encourage l’autonomisation des femmes.

76

- Voix : Les interventions au sein des filières promouvront l’équilibre entre les sexes dans le lieu du travail

ainsi que la création d’opportunités pour augmenter l’influence des femmes dans les décisions

socioéconomiques.

Dans le cadre du projet PAMPAT II, l’aspect genre aura une double importance. D’un côté, les femmes

jouent un rôle déterminant dans certains maillons des filières appuyées et doivent donc être intégrées

dans les activités d’assistance pour pouvoir atteindre le but ultime : un meilleur positionnement et

développement des filières. De l’autre côté, l’appui de l’autonomisation des femmes et de la diminution

des inégalités de genre est un objectif qui a une valeur en soi même.

Le projet PAMPAT II, étant un projet de développement économique, focalise ses efforts d’intégration des

femmes sur l’aspect de l’augmentation du pouvoir et de leur autonomie au niveau des revenus et au

niveau des compétences de gestion, production et vente. Le point de départ de l’approche suivie est

l’identification et la reconnaissance du rôle joué par la femme dans la filière. Suite à ça, le PAMPAT II vise

à fournir des outils et des compétences aux femmes pour qu’elles puissent valoriser et professionnaliser

leur contribution aux maillons de la filière. L’approche genre dans le projet PAMPAT II ne se limite pas aux

activités d’assistance isolées aux femmes, mais cherche plutôt à tenir compte des rôles des hommes et

des femmes dans la dynamique socioéconomique locale.

Dans le cadre du diagnostic initial de chaque filière ciblée le PAMPAT II analysera la position socio-

économique des femmes afin d’identifier les opportunités de valorisation de leur travail. Le diagnostic

veillera à chercher des informations sur le nombre des femmes entrepreneurs dans les filières et visera

dans la mesure du possible à comparer la position des femmes dans les différentes filières pour atteindre

une meilleure compréhension de la problématique du genre. Sur cette base, des objectifs pour la

participation féminine dans les activités/ résultats seront définis.

Le projet visera à intégrer les considérations du genre dans les procédures opérationnelles standard, afin

de soutenir l'institutionnalisation de l'autonomisation des femmes dans les chaînes de valeur ciblées. Dans

la mesure du possible, le PAMPAT II veillera à encourager une représentation et participation équitable

des hommes et des femmes dans les réunions, formations et autres activités d’appui au profit du secteur

public et privé. Dans le milieu rural, cela implique d’assurer que les activités d’appui aux femmes

s’organisent dans des jours, des lieux et des horaires qui sont compatibles avec leurs responsabilités et

engagements familiaux. D’ailleurs le PAMPAT II développera des activités d’appui pour renforcer le rôle

des femmes dans des postes de responsabilité, notamment en tant que cheffes et gestionnaires

d’entreprises et start-up. Le PAMPAT II visera à établir des partenariats avec des associations de femmes

entrepreneurs comme par exemple, la Chambre Nationale des Femmes Chefs d’Entreprises (CNFCE) qui a

été un partenaire stratégique du PAMPAT I dans le cadre du programme national de promotion des

produits médaillés du Concours Tunisien des Produits du Terroir.

Selon les activités d’appui le projet PAMPAT II pourra considérer d’appliquer le critère de «discrimination

positive» dans la sélection des bénéficiaires pour donner la priorité aux femmes qualifiées et

compétentes.

77

L’approche genre se reflètera dans le monitoring du projet PAMPAT II. Le suivi des activités se fera par des indicateurs par filière, tout en prenant en considération la désagrégation par genre. Dans la mesure du possible, les études de cas, les rapports et les meilleures pratiques issus du projet PAMPAT II prendront en considération le composant genre. Le personnel du projet sera invité à suivre une formation de sensibilisation à la problématique hommes-femmes en suivant le cours de formation en ligne de base d'ONU Femmes «Je connais le genre ». Le personnel du projet a déjà acquis une expérience spécifique dans l’appui aux femmes en tant qu’opérateurs économiques pendant la phase I du projet PAMPAT. Ainsi des groupements ruraux et des sociétés mutuelles des services agricoles (presque) exclusivement féminins ont été établis et appuyés pendant le PAMPAT I pour développer une gamme de produits et se positionner sur les marchés. En plus, des nouvelles start-up établies par des femmes et des femmes porteuses d’idées d’investissements ont reçu le soutien du PAMPAT I. Dans la filière figue de barbarie, les femmes dans l’entreprenariat représentait 55% des bénéficiaires (mai 2019); un pourcentage supérieur à la moyenne nationale (voir ci-dessus).

INTEGRATION DE LA DIMENSION ENVIRONNEMENT ET PROTECTION SOCIALE

L’objectif de ce projet est de valoriser les produits du terroir tunisiens et promouvoir leur

commercialisation. Selon les procédures de l’ONUDI relatives à l’environnement et aux politiques de

protection sociale, une analyse du projet PAMPAT II a permis de classer le projet comme appartenant à la

catégorie C. Pour les projets de la catégorie C le risque d’impacts sociaux et / ou environnementaux

négatifs est considéré nul ou minime. Aucune autre évaluation environnementale et / ou sociale

spécifique n'est requise. Les risques environnementaux et sociaux liés à l’achat de petits équipements

seront pris en considération dans le cadre des procédures d’achat de l’ONUDI. Le cas échéant, les projets

d’investissements des acteurs appuyés dans le cadre du projet feront également l’objet d’une analyse

selon les procédures de l’ONUDI relatives à l’environnement et aux politiques de protection sociale.

78

ANNEXE 10 ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE ONUDI

L’organigramme du projet PAMPAT II est présenté dans l’illustration en bas :

79

ANNEXE 11 REPARTITION ANNUELLE DU BUDGET EN EURO

LB Description 2020 2021 2022 2023 2024 TOTAL EURO

Effet 1 : Cadre légal et institutionnel pour les indications géographiques (Budget IPI)

REPARTITION DU BUDGET ONUDI

Effet 2: Promotion des produits du terroir institutionnalisé

Produit 2.1: Stratégie des produits du terroir développée

11 Experts internationaux 8,760 7,000 7,000 22,760

15 Voyages locaux et voyage d’experts 2,760 920 920 920 5,520

16 Missions de personnel ONUDI -

17 Experts nationaux et secrétariat 7,360 4,600 4,600 4,600 21,160

21 Sous-traitance 15,640 920 920 920 18,400

30 Formations et événements 13,800 1,840 1,840 1,840 19,320

51 Divers (communication, événements, etc.) 3,680 920 920 920 6,440

Sub-Total Produit 2.1 52,000 16,200 16,200 9,200 - 93,600

Produit 2.2: Projets pilotes de valorisations dans 2 régions mis en œuvre

11 Experts internationaux 9,200 11,796 12,880 10,120 10,120 54,116

15 Voyages locaux et voyage d’experts 2,760 7,360 9,200 7,360 2,760 29,440


17 Experts nationaux et secrétariat 27,600 39,560 40,480 41,400 38,640 187,680

21 Sous-traitance 3,698 11,960 13,800 12,297 11,097 52,852

30 Formations et événements 5,520 19,320 22,862 20,240 20,240 88,182

51 Divers (communication, événements, etc.) 1,380 4,600 4,600 4,600 4,600 19,780

Sub-Total Produit 2.2 50,158 94,596 103,822 96,017 87,457 432,050

80

Produit 2.3: Organisation du concours tunisien amélioré

11 Experts internationaux 9,200 - - 9,200

15 Voyages locaux et voyage d’experts 3,680 2,760 - - 6,440

16 Missions de personnel ONUDI - - -

17 Experts nationaux et secrétariat 3,680 3,680 3,680 - - 11,040

21 Sous-traitance 3,680 - - 3,680

30 Formations et événements 3,680 27,600 2,760 - - 34,040

51 Divers (communication, événements, etc.) 3,680 2,760 2,760 9,200

Sub-Total Produit 2.3 18,400 46,000 9,200 - - 73,600

Produit 2.4: Concours dupliqué dans d'autres pays





21 Sous-traitance 50,600 64,400 64,400 41,400 18,400 239,200




Effet 3: Valorisation dans les chaînes de valeur appuyée

Produit 3.1: Figue de Barbarie





21 Sous-traitance 10,617 9,200 7,360 15,640 11,040 53,857


45 Équipement 4,434 4,434 8,869



81

Produit 3.2: Dérivées de Dattes





21 Sous-traitance 9,200 7,636 7,360 11,040 10,120 45,356


45 Équipement 4,434 4,434 8,869



Produit 3.3: Grenades





21 Sous-traitance 12,880 15,916 15,640 15,640 13,800 73,876


45 Équipement 4,434 4,820 9,254



Produit 3.4: Tomates Séchées





21 Sous-traitance 13,782 16,100 16,652 17,898 9,640 74,071

82


45 Équipement 4,434 4,434 8,869



Accompagnement, gestion, suivi, communication et évaluation (y compris 5,000 Euro pour la coordination avec IPI)


15 Voyages locaux et voyage d’experts 460 460 460 460 460 2,300

16 Missions de personnel ONUDI 3,180 4,100 3,180 4,100 3,180 17,738


30 Formations et événements 1,840 1,840

43 Location Bureau 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 75,000

45 Équipement 2,760 2,760 5,520


Sub-Total Accompagnement 74,443 74,443 74,443 74,443 65,114 362,886

Recommandations des ROMs et évaluation mises en œuvre

11 Experts internationaux 7,360 - 7,360 - 14,720 29,440

15 Voyages locaux et voyage d’experts 589 - 589 - 1,178 2,355

16 Missions de personnel ONUDI 920 - 920 - 920 2,760

17 Experts nationaux 1,380 - 1,380 - 3,680 6,440

Sub-Total Evaluation 10,249 - 10,249 - 20,498 40,995

TOTAL EURO 667,683 712,324 696,111 645,060 586,762 3,307,940

Frais d'agence (13%) 86,799 92,602 90,494 83,858 76,279 430,032

GRAND TOTAL EURO 754,481 804,926 786,606 728,918 663,041 3,737,972

Note : En application de l’alinéa a) du paragraphe 10 de la résolution 72/279 de l’Assemblée Générale des Nations Unies du 31 mai 2018, 1 % de la contribution

du SECO (soit 39,604 CHF) sera reversé au système des coordinateurs résidents des Nations Unies et a été prélevée du budget global.

83

ANNEXE 12 SCHEMA DE GOUVERNANCE DU PROJET PAMPAT II

Draft – for Discussion · ui a été mis en œuve en Tunisie pa l’ONUDI avec un financement du...

Documents

Transcript of Draft – for Discussion · ui a été mis en œuve en Tunisie pa l’ONUDI avec un financement du...