Dr. Kovács László főosztályvezető Közbeszerzések Tanácsa

Dr. Kovács Lászlófőosztályvezető

Közbeszerzések Tanácsa

Az egyszerű közbeszerzési eljárások és a közbeszerzési szerződések teljesítésének új

szabályai, jogorvoslati eljárások

Közbeszerzések Közbeszerzések TanácsaTanácsa

2010.12.09.2010.12.09.

Az egyszerű közbeszerzési eljárások új szabályai


2


1. Az eljárás előkészítése és megkezdése

- Beszerzési tárgyak változása – ingatlan már nem tárgya

- Új kivételek:

4. sz. melléklet szerinti jogi szolgáltatások és hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység, ha nem éri el a közösségi értékhatárt

4. sz. melléklet szerinti szállodai és éttermi szolgáltatások, szórakoztató, kulturális és sportszolgáltatások, ha nem éri el a közösségi értékhatárt

hideg élelmiszer és főzési alapanyag, friss, illetve feldolgozott zöldség és gyümölcs, tej és tejtermék, gabonafélék, méz, tojás, kertészeti növény

2010-es magyar EU-elnökség előkészítése és lebonyolítása

3


- Becsült érték megállapítása – általános szabályok szerint, de egybeszámításnál a 40. § (6) bekezdés nem alkalmazható

- Dokumentáció készítése – építési beruházások esetén kötelező, egyéb esetekben lehetőség, 54. § alkalmazandó, árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetén csak szerződéses feltételek

- Eljárás megkezdése:

főszabály szerint hirdetménnyel – elektronikus hirdetményfeladás, opcionális hirdetményellenőrzés, ajánlattételi határidő min. 20 nap

közvetlen ajánlattételi felhívással 3 ajánlattevőnek – ajánlattételi határidő min. 15 nap (építési beruházás esetén max. 80 millió Ft, árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetén max. 25 millió Ft)

hirdetmény nélküli tárgyalásos [Kbt. 252. §]

4


- Kizáró okok vizsgálata – opcionális, továbbá ajánlatkérő jogosult egy vagy több a 60. § (1) bekezdésében, 61. (1) bekezdésében, illetve 62. §-ában meghatározott kizáró okot előírni

- Kizáró okok igazolása – egyszerű nyilatkozattal

- Alkalmasság vizsgálata és igazolása – általános szabályok szerint: Kbt. 65-67. § és 69. §, de a 68. § nem alkalmazandó (referencia igazolások)

- Ajánlattételi felhívás – minimális tartalmában változás:

ha ajánlatkérő nem készít dokumentációt, a műszaki leírást, minőségi követelményeket, teljesítménykövetelményeket a felhívásban

eredményhirdetés időpontját nem kell feltüntetni

5


2. Eljárási szabályok

- Hirdetménnyel induló eljárás: főszabály – a közösségi nyílt eljárás egyes rendelkezései alkalmazandók [250. § (3) bekezdés] – eltérések:

kiegészítő tájékoztatás – bontást megelőző ötödik napig kérhető, a bontást megelőző harmadik napig kell megadni

ajánlattételi határidő, ajánlattételi felhívás és dokumentáció módosítása – hirdetményt csak feladni kell az eredeti határidőig, megjelenés nem szükséges, ajánlattevőket tájékoztatni kell, hirdetmény megjelenéséig eljárási cselekmény nem végezhető

összegezés megküldése – bontástól számított 30 (építési beruházás esetén 60) napon belül

eredményhirdetést nem szükséges tartani eredményről szóló tájékoztató – összegzés megküldésétől

számított 5 munkanapon belül

6


- Közvetlen ajánlattételi felhívás 3 ajánlattevőnek – speciális szabályok a hirdetménnyel induló eljáráshoz képest:

akit ajánlattételre felhívtak, tehet közös ajánlatot olyan ajánlattevővel, akit nem hívott fel az ajánlatkérő

ha nem nyújtott be 3 ajánlattevő ajánlatot, ajánlatkérő bonthat és értékelhet, vagy újabb ajánlattételre hívhat fel

teljesítési, jóteljesítési és egyéb biztosítékot nem lehet kikötni [Kbt. 53/A. §]

ajánlati biztosítékot nem lehet kérni [Kbt. 59. §] ajánlattételi határidő, ajánlattételi felhívás, dokumentáció

módosításáról nem kell hirdetményt feladni

- A Kbt. 2-5/A. és 7-8., valamint 10. címének fel nem sorolt rendelkezései is alkalmazhatók, illetve más eljárástípusokat is lehet alkalmazni

7


3. Egyéb rendelkezések

- Az eljárásban való részvétel fenntartható KKV-k részére:

árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetében előző évben nettó 100 millió Ft árbevételt el nem érő ajánlattevők számára

építési beruházás esetében előző évben nettó 1 milliárd Ft árbevételt el nem érő ajánlattevők számára

fenntartás esetén a 10% feletti alvállalkozónak is meg kell felelnie ennek az előírásnak

építési koncesszió esetén csak akkor, ha nem haladja meg az 500 millió Ft-ot

felhívásban jelezni kell

- Egészségügyi ellátási szerződésre vonatkozó szolgáltatási koncesszió esetében megszűnt kivétel [Kbt. 254. § (3) bekezdés]

8


4. Különös egyszerű közbeszerzési eljárás

- Főszabály: a hirdetménnyel induló általános egyszerű eljárásra vonatkozó rendelkezések alkalmazandók

- Közvetlen ajánlattételi felhívás 3 ajánlattevő részére – nem alkalmazható (értékhatárok magasabbak!)

- A Kbt. 12-18. és 20. címének fel nem sorolt rendelkezései is alkalmazhatók, illetve más eljárástípusokat is lehet alkalmazni

9

A közbeszerzési szerződések teljesítésének új szabályai


10


1. Ajánlattevőkként szerződő fél és alvállalkozók

- A szerződés teljesítésére kötelezettek köre kiegészül:

nyertes ajánlattevő nyertes közösen ajánlatot tevők projekttársaság

- Teljesítésben résztvevők:

csak az ajánlatban megjelölt 10% feletti alvállalkozó működhet közre

69. § (8) bekezdése szerinti 10% alatti alvállalkozó köteles közreműködni

fenti alvállalkozók nem vehetnek igénybe a saját teljesítésük 10%-át meghaladó alvállalkozót/teljesítési segédet

11


- Változások az alvállalkozók/szakemberek személyében:

előre nem látható ok következtében beállott lényeges körülmény, vagy az alvállalkozó/szakember hibás teljesítése miatt

ha a más megjelölt személy (szervezet) megfelel azon műszaki-szakmai alkalmassági követelményeknek, amelyeknek az ajánlattevő adott alvállalkozóval együtt felelt meg

ajánlatkérő hozzájárulása

- Jogutódlás:

ajánlattevőként szerződő fél jogutódja nem természetes személy alvállalkozó jogutódja ha ezek valamelyike jogutódlással megszűnik szakemberek esetében nem

12


2. Ajánlatkérőként szerződő fél

- Az új részletes szabályozás indokai:

körbetartozások csökkentése, visszaszorítása az ellenszolgáltatás kifizetése pontos menetrendjének

meghatározása költséges és nehézkes fedezetkezelői rendszer kiváltása

13


- Az ellenszolgáltatás kifizetésének menete:

a teljesítés elismerésének időpontjáig ajánlattevő(k) nyilatkoznak, hogy közülük ki mekkora összegre jogosult

a teljesítés elismerésének időpontjáig ajánlattevő(k) nyilatkoznak, hogy az alvállalkozók/szakemberek egyenként mekkora összegre jogosultak

a nyilatkozattal egyidejűleg felhívja az alvállalkozókat/szakembereket ezen összegről szóló számlák kiállítására

a teljesítés elismerését követően ajánlattevő haladéktalanul jogosult kiállítani az alvállalkozókat/szakembereket megillető összegről számlát

ajánlatkérő 15 napon belül köteles kifizetni ajánlattevő haladéktalanul kifizeti az

alvállalkozókat/szakembereket az Art. 36/A. § alkalmazásával

14


- Az ellenszolgáltatás kifizetésének menete:

ajánlattevő átadja az alvállalkozók/szakemberek részére történt utalásra vonatkozó igazolás (vagy együttes adóigazolás) másolatát az ajánlatkérőnek

ajánlattevő benyújtja számláját a fennmaradó összegről ajánlatkérő 15 napon belül köteles kifizetni az Art. 36/A. §

alkalmazásával (ha ajánlattevő az alvállalkozókat, illetve a szakembereket kifizette)

15


- Speciális szabályok:

európai uniós támogatás esetén a fizetési határidő 45 nap (alvállalkozók/szakemberek részére járó összeg kifizetése az ajánlattevő részére)

ellenszolgáltatás több részletben való teljesítése esetén minden részletre alkalmazni kell

Art. 36/A. § az ajánlattevővel szemben csak az ajánlattevői számla tekintetében

ajánlattevői számla tekintetében halasztott teljesítésben megállapodhatnak

felhatalmazás azonnali beszedési megbízás benyújtására

16


3. A szerződés módosítása

- Főszabály nem változott – szerződéskötést követően felmerülő, a szerződéskötéskor előre nem látható körülmény, lényeges jogos érdeksérelem

- Módosítást megalapozó körülmény: szerződés teljesítése során feltételezhetően kulturális örökségi értéknek minősülő objektum kerül elő

17

Jogorvoslati eljárások új szabályai


18


1. Előzetes vitarendezés

- Főszabály szerint már nem kötelező – jogorvoslati eljárás kezdeményezése esetén kedvezmény (-20%)

- Kezdeményezheti az ajánlattevő:

tudomásszerzést követő 3 munkanapon belül jogsértő írásbeli összegezés ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye eljárásban keletkezett bármely dokumentum ajánlati-, ajánlattételi-, részvételi felhívás, illetve

dokumentáció esetén az ajánlattételi/részvételi határidő lejárta előtti 10. napig (egyszerű/gyorsított eljárásban e határidők lejártáig)

19


- Kezdeményezheti a közbeszerzés tárgyával összefüggő tevékenységű kamara/érdekképviseleti szervezet:

jogsértőnek tartott ajánlati-, ajánlattételi-, részvételi felhívás, illetve dokumentáció esetén

az ajánlattételi/részvételi határidő lejárta előtti 10. napig (egyszerű/gyorsított eljárásban e határidők lejártáig)

- Faxon vagy elektronikus úton

- Az összegezés, egyéb dokumentum, eljárási cselekmény jogsértő elemének megjelölésével

- Javaslatok, észrevételek, a vitarendezést kezdeményező álláspontját alátámasztó adatok, tények, dokumentumok

20


- Ajánlatkérő 3 munkanapon belül a benyújtási módnak megfelelően válaszolni köteles

- Ajánlatkérő a vitarendezési kérelem benyújtásáról, illetve a válaszáról köteles minden – általa ismert – ajánlattevőt tájékoztatni

- A szerződés az ajánlatkérő válaszának megküldését követő 10. napig nem köthető meg (csak a bontást követően történt eljárási cselekmények, illetve dokumentumok esetén!)

- Írásbeli összegezés módosítása – eredményhirdetéstől számított 20. napig [Kbt. 96. § (4) bekezdés]

- Írásbeli összegzés kijavítása (névcsere, hibás névírás, számítási hiba) – eredményhirdetéstől számított 10. napig [Kbt. 96. § (5) bekezdés]

- A módosított/kijavított összegezés ezt megelőző tartalmára vitarendezés nem kezdeményezhető

21


2. Jogorvoslati eljárások kezdeményezése

- Kérelemre:

ajánlatkérő ajánlattevő/részvételre jelentkező egyéb érdekelt ajánlati-, ajánlattételi-, részvételi felhívás, illetve

dokumentáció esetén a közbeszerzés tárgyával összefüggő tevékenységű kamara, vagy érdekképviseleti szervezet

22


- Hivatalból:

KT elnöke ÁSZ Kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv Közigazgatási hivatal Kincstár Országgyűlési biztos Támogatást nyújtó/közreműködő szervezet KSZF GVH Kormány által az uniós/nemzetközi támogatások

ellenőrzésére kijelölt szerv

23


- Jogorvoslati határidő kérelemre induló eljárásoknál:

kérelmező tudomására jutástól számított 15 nap eljárást lezáró döntés esetén tudomásra jutástól számított

10 nap objektív határidő: 90 nap (mellőzés esetén 1 év) ajánlati-, ajánlattételi-, részvételi felhívással,

dokumentációval (ezek módosításával) kapcsolatban az ajánlattételi/részvételi határidő lejártáig (ha fentiek hosszabbak, akkor addig)

24


- Jogsértés tudomásra jutásnak kell tekinteni (törvényi vélelmek):

előírt határidőnél később feladott hirdetménynél a közzétételtől számított 15. napot

eljárást lezáró döntés esetén az iratbetekintés befejezésének napját

előzetes vitarendezés esetén az ajánlatkérői álláspont megküldésének napját

Kbt.-be ütköző szerződésmódosítás/teljesítés esetén az erről szóló hirdetmény közzétételétől számított 30. napot

25


- Jogsértés megtörténtének kell tekinteni (törvényi vélelmek):

jogellenes tartalmú felhívás esetén annak közzétételét/megküldését

előírt határidőnél később feladott hirdetménynél a közzétételt

mellőzés esetén a szerződés megkötését (ha ez nem állapítható meg, a teljesítés megkezdését)

26


- Jogorvoslati határidő hivatalból induló eljárásoknál:

a kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv és az európai/nemzetközi támogatások ellenőrzésére kijelölt szerv a jogsértés tudomásra jutásától számított 30 napon, de legfeljebb 3 éven belül, mellőzés esetén a szerződéskötéstől (teljesítéstől) számított 3 éven belül

minden más hivatalbóli kezdeményező a jogsértés tudomásra jutásától számított 30 napon, de legfeljebb a jogsértés megtörténtétől számított 1 éven belül

minden más hivatalbóli kezdeményező mellőzés esetén a szerződéskötésről (teljesítésről) való tudomásszerzéstől számított 30 napon, de legfeljebb 3 éven belül

27


- Kérelemre induló jogorvoslati eljárás díja:

közösségi eljárásban a részvételi szakasz, vagy az eljárás eredményéről szóló összegezést érintő kérelem esetén 900.000,-Ft

minden más esetben 150.000,-Ft előzetes vitarendezés esetén 20% kedvezmény mentesség nem adható

28

KÖSZÖNÖMFIGYELMÜKET!

Az egyszerű közbeszerzési eljárások és a közbeszerzési szerződések teljesítésének új

szabályai, jogorvoslati eljárások

Dr. Kovács László főosztályvezető Közbeszerzések Tanácsa

Documents

Transcript of Dr. Kovács László főosztályvezető Közbeszerzések Tanácsa