Dr. Jorge E. Culebro Moreno Reforma Institucional y Gestión Pública.

Dr. Jorge E. Culebro Moreno

DIPLOMADO EN GESTIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE NUEVA GENERACIÓN

Reforma Institucional y Gestión Pública.


Reforma Institucional Análisis institucional.

Reforma administrativa y NGP. Reforma regulatoria.

Evaluación del desempeño. Análisis desde distintas perspectivas

y resultados. Temas pendientes.


Reforma institucional.

Instituciones. Análisis institucional. Procesos de cambio y transformación

institucional. Gestión pública. Problemas y consecuencias no

esperadas. Reforma administrativa, Reforma regulatoria.


Análisis Institucional y teoría Institucional.

Estudios institucionales: Cuerpo teórico variado. Interés en común: Las instituciones. El papel de las instituciones en otros

fenómenos. Procesos de institucionalización. Reforma administrativa y nueva gestión

pública. Reforma regulatoria.


Orígenes segunda mitad del siglo XX. Diversas perspectivas y orientaciones.

Institucionalismo Económico. Institucionalismo Sociológico. Institucionalismo normativo. Institucionalismo Organizacional. Institucionalismo Histórico. Institucionalismo y ciencia política. Institucionalismo en las relaciones

internacionales.


Reforma administrativa y Nueva Gestión Pública

Fundamentos desde el análisis institucional.

Nuevo Institucionalismo Económico. Elementos de teoría económica al sector

público. Nuevo Institucionalismos Sociológico. Incluye elementos de tipos gerencial.

Elementos y herramientas del sector privado al público.


Fundamentos: Institucionalismo económico. Comprender el funcionamiento de la

economía. Problemas de acción colectiva. Relación principal-agente Toma de decisiones y racionalidad

limitada.


NGP.

Fundamentos: Institucionalismo organizacional, sociológico,

político. Comprender el funcionamiento de las

organizaciones. Contenido simbólico de las acciones y procesos como

el liderazgo. Legitimidad en las organizaciones. Diseminación de prácticas exitosas . Aportes de diversas disciplinas sociales. Papel de la estructura formal e informal. Desarrollo y evolución de normas formales e

informales.


NGP y reforma regulatoria. Movimiento mundial de transformación del sector

público. Cambios y presiones del contexto internacional. A nivel nacional: falta de legitimidad y respuesta por

parte del gobierno. Papel importante de organismos internacionales Hibrido teórico. Combinación: Nuevo institucionalismo económico. Nuevo institucionalismo organizacional. Elementos de gerencialismo.

Posible fuente de tensiones y contradicciones en la práctica.


Reforma administrativa y NGP. Características:

Especialización vertical. Nuevas formas de evaluación del

desempeño. Creación de mercados y cuasimercados. Esquemas de competencia. Énfasis en el eficiencia. (valores de tipo

económico) Incremento en la orientación a mercado.


Reforma regulatoria.

Características: Especialización horizontal. Organismos autónomos para la

regulación de mercados y cuasimercados.

Papel alejado del Estado. Movimientos divergentes y

convergentes. Ideas transformadas al ser

implementadas. Factores ambientales, de política pública,

y cultura administrativa.

Escenarios:


Factibilidad /Deseabilidad

F. Alta F. Baja

D. Alta Éxito Desarrollo de estrategias.Búsqueda de recursos.

D. Baja Desarrollo de estrategias.Incentivos.

Poco éxito.


Evaluación del desempeño gubernamental.

Evaluación del desempeño: Varias dimensiones. No es algo nuevo. Distintos niveles de evaluación. Interés asociado a otro tipo de

movimientos. Nueva gerencia pública y reforma

administrativa.


Forma de regulación. Quién. Organismos independientes. Organismos del gobierno.

Auto regulación Formas de arreglos contractuales. Supone:

La formulación de objetivos. Generación de indicadores. Sistema de premios y castigos.


Equilibrio entre: Autonomía Control.

Cómo pueden analizarse los sistemas de evaluación del desempeño?

Integración de la evaluación del desempeño gubernamental.


Elementos importantes para el análisis:

Reforma administrativa y NGP. Reforma regulatoria. Evaluación del desempeño.

Enfoques. Características de la organización.


Tres perspectivasInstrumental.

Cultural.Ambiental.

Tres niveles.Eficiencia.

Legitimidad interna – eficacia.

Legitimidad externa

Características en la

organización:Liderazgo.Objetivos.

Transformación


Elementos importantes para el análisis:

Tres perspectivas o enfoques: Instrumental. Cultural. Mito (ambiental).

Temas clave: Liderazgo. Objetivos. Cambio.


Esrtructural/Instrumental:

Institucionalismo económico. Atención al desarrollo de la estructura

formal de la organización. Supone capacidad para el diseño y

manipulación de reglas. Relación principal-agente y problemas de

información. Ej.Gobierno y gobernabilidad en las

organizaciones. Gobierno corporativo.


Cultural:

Institucionalismo histórico, normativo y sociológico.

Cómo evolucionan las normas formales e informales y su aplicación.

Manejo de símbolos Desarrollo de valores, misión y visión a

través de la historia. Evolución e institucionalización de la

profesión.


Mito ambiental:

Institucionalismo sociológico. Orientado al papel del ambiente o

contexto institucional. Difusión y diseminación de prácticas

exitosas. Ej. Desarrollo, aplicación y posibles fallas

de recetas gerenciales: Calidad total. Administración por objetivos.etc..


Liderazgo Objetivos Transformación. Niveles.

Instrumental (NIE)

Uso de estructura formal e incentivos.

Se diseñan desde arriba.

Planeado Eficiencia.

Recursos.

Cultural (NIH, NIN, NIO)

Apropiación de la cultura organizacional

Distintos tipos de valores y normas.

Dualidad.

Formales e informales.

Trayectoria de la dependencia.

Tradiciones histórico culturales.

Legitimidad interna.

Eficacia.

Coordinación.

Mito, ambiental (NIS)

Prácticas exitosas

Influidos o moda del contexto.

Capacidad de adaptación.

Presión ambiental.

Legitimidad externa.

Credibilidad.

Transparencia

Transformación institucional y gestión pública.


Agenda y temas pendientes. Transparencia. Rendición de cuentas y

responsabilidad política. Áreas de tensión:

Control vs autonomía. Riesgos de fragmentación y poca

coordinación. Resultado de la especialización vertical y

horizontal.


Necesidad de un enfoque integrador….

Dr. Jorge E. Culebro Moreno Reforma Institucional y Gestión Pública.

Documents

Transcript of Dr. Jorge E. Culebro Moreno Reforma Institucional y Gestión Pública.