Déploiement de la démarche « industrielle » de …2013/10/07 · Entrepreneurs, faites face au...
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Etablissement public Loire Comité Syndical du 14 novembre 2012 Point n° 5 1/1
Déploiement de la démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux
inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses affluents
L’état d’avancement et les actualités dans le cadre du déploiement de la démarche « industrielle » sont présentés pour information. Au 31 octobre 2012, malgré un contexte économique et financier pour le moins « peu porteur », 2005 diagnostics ont été demandés, 1517 sont déjà réalisés et 211 en cours de réalisation dans le cadre de la démarche dont il s’agit.
Plus de 1 300 entreprises « diagnostiquées » ont fait l’objet d’une relance, par courrier et/ou par téléphone, pour vérifier leur intérêt à mettre en place les mesures préconisées et 240 entreprises ont à ce jour marqué un intérêt en ce sens. 21 entreprises ont déjà vu leurs demandes de subventions approuvées depuis 2011. Il est à signaler également l’organisation, le 11 octobre 2012 à l’Hôtel de Région Pays de la Loire à Nantes, d’une conférence sur le thème : « L’entreprise face au risque inondation : quelles mesures pratiques pour réduire sa vulnérabilité ? » (Programme joint en annexe). A l’occasion de cette manifestation ont été présentés les principaux enseignements de l’enquête réalisée en 2012 par l’IFOP pour l’EP Loire et les collectivités partenaires, sur la « Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents ». Les éléments de synthèse sont joints en annexe.
11
Régions • Auvergne • Bourgogne • Centre • Languedoc-Roussillon • Limousin • Pays de la Loire Départements • Allier • Ardèche • Cher • Creuse • Indre-et-Loire • Loir-et-Cher • Loire • Haute-Loire • Loire-Atlantique • Loiret • Lozère • Maine-et-Loire • Nièvre • Puy-de-Dôme • Saône-et-Loire • Haute-Vienne Villes et Agglos • Angers • Blois • Bourges
• Châteauroux • Clermont Communauté • Joué-Lès-Tours • Limoges • Montluçon • Nantes Métropole • Nevers • Orléans • Saint-Etienne-Métropole • Saint-Nazaire • Le Grand Roanne • Saumur • Tours • Vichy • Vierzon SICALA • Allier • Cher • Indre-et-Loire • Loir-et-Cher • Haute-Loire • Loiret • Maine-et-Loire • Nièvre • Saône-et-Loire
Démarche ‘‘industrielle’’ de réduction de la vulnérabilité aux inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses affluents
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Près de 30.000 entreprises sont concernées par le risque inondation sur l’ensemble du bassin de la Loire et ses affluents.
Ce risque est réel en raison d’une part, de l’impact direct sur l’activité, (conséquences financières, endommagement de machines, d’équipements et de stocks, arrêt temporaire d’activité...) et d’autre part, des difficultés de redémarrage sans oublier la sécurité des salariés et des clients.
Assurer la pérennité et la compétitivité de votre entreprise, préserver ses intérêts vitaux en anticipant l’impact d’une inondation par la mise en œuvre de mesures préconisées : les apports du diagnostic gratuit sont nombreux pour votre activité.
Démarche initiée par l’Etablissement public Loire
en collaboration avec les collectivités partenaires
Déjà 1.600 diagnostics réalisés et 200 entreprises intéressées par la réalisation de mesures.
Informez-vous surwww.plan-loire.fr/
diagnostics-entreprises02.38.64.47.70
Réalisation de 3.000 diagnostics de vulnérabilité
Mise en œuvre par les entreprises
volontaires de centaines de mesures
de réduction de leur vulnérabilité
Information et sensibilisation de
15.000 acteurs économiques
La démarche ‘‘industrielle’’
à échéance 2013 à l’échelle du bassin de la Loire et ses affluents
L’entreprise face au risque inondation : quelles mesures pratiques
pour réduire sa vulnérabilité ?Jeudi 11 octobre 2012
Hôtel de Région - Nantes
PROGRAMME
Préserver les intérêts de mon entreprise, c’est vital !
Démarche « industr iel le» de réduction de la vulnérabi l ité aux inondations des act iv ités économiques du bass in de la Loire et ses aff luents
Pourquoi et quel intérêt à réduire la vulnérabilité de son activité ?
Arnault COMITI, Juriste Conseil, Direction Prospective et Développement Durable, CCI France - Connaître le cadre réglementaire et la gouvernance du risque inondation en France
Roland NUSSBAUM, Directeur, Mission Risques Naturels (MRN) - Retours d’expérience sur des dommages économiques subis lors d’inondations récentes
Natacha CRESPIN, Chargée de mission Risques Naturels, Commissariat Général au Développement Durable, MEDDTL - Construction d’une méthode d’évaluation des dommages aux entreprises dans le cadre des Analyses Coûts Bénéfices
Quels types de mesures pratiques et concrètes pour réduire la vulnérabilité de son activité ?
Benoît ROSSIGNOL, Directeur du développement et des relations extérieures, Etablissement public Loire et Hélène BUI, Responsable opérationnelle Maîtrise des risques QSE, Bureau Veritas - Retour d’expérience sur la démarche «industrielle»
Philippe BARBE, Mobalpa (49) Inès BENETEAU, Camping Belle Rivière (44) Martine HENAFF, La Longère du Plessis (44)
Philippe LOUVET, Atelier d’Architecture (49)
Témoignages vidéo de chefs d’entreprise engagés en Pays de la Loire
15h45table ronde 2
14h00
14h30 table ronde 1
www.plan-loire.fr/diagnostics-entreprises
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Ouverture des travaux
Monsieur le Préfet de région ou son représentant
Bruno HAMON, Conférencier «Dire d’experts» à l’Afnor
FOCUS
17h00 Clôture des travaux
Jean-Pierre LE SCORNET, Vice-président du Conseil régional des Pays de la Loire, 1er Vice-président de l’Etablissement public Loire
Frédéric MICHEAU, Directeur des études, Département Opinion et Stratégies d’Entreprise, ifop Perception du risque inondation par les acteurs économiques du bassin de la Loire et ses affluents depuis 2009
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Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Synthèse des principaux enseignements
Démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses affluents
Extrait diffusé dans le cadre de « L’entreprise face au risque inondation :
quelles mesures pratiques pour réduire sa vulnérabi lité ?» Nantes, 11 octobre 2012
FM/BS N°110257
Contact Ifop :
Frédéric Micheau / Bénédicte Simon
Directeur Adjoint / Chef de groupe
Département Opinion et Stratégies d'Entreprise
35 rue de la gare 75019 Paris
Tél : 01 45 84 14 44
Fax : 01 45 85 59 39
Ifop pour Etablissement public Loire
Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
Sommaire Pages
Sommaire .................................................................................................................................. 1
Pages ......................................................................................................................................... 1
- 1 - La méthodologie ................................................................................................................. 1
- 2 - Les principaux enseignements ............................................................................................ 3
- 3 - Analyse de l’enquête .......................................................................................................... 8
A – Les jugements et perceptions face au risque d’inondation ..................................................... 9
La confirmation d’une méconnaissance de la cartographie des zones inondables .............................. 9
La confirmation d’un risque inondation peu perçu parmi les chefs d’entreprise pourtant situés en
zone inondable, et jugé encore moins important que par le passé ................................................ 10
Un sentiment d’exposition et une conscience de la vulnérabilité au risque inondation qui
continuent à diviser les chefs d’entreprise situés en zone inondable ........................................... 11
En cas d’inondation, les dirigeants envisagent des conséquences importantes pour leur entreprise
qu’ils soient ou non situés en zone inondable ................................................................................. 12
B - L’expérience d’une inondation : prévention, conséquences et mesures ................................. 13
Une expérience de l’inondation qui reste marginale .......................................................................... 13
Des dommages liés aux inondations jugés importants par les dirigeants concernés… ...................... 15
… mais qui ne déclenchent pas systématiquement la mise en place de mesures de réduction de la
vulnérabilité aux inondations dans les entreprises.......................................................................... 16
L’évacuation et la surélévation des éléments vulnérables à l’eau : mesures plébiscitées par les chefs
d’entreprise ayant connu une inondation ....................................................................................... 18
La promesse d’une aide financière convainc la moitié des chefs d’entreprise situés en zone
inondable à prendre des mesures pour réduire la vulnérabilité de leur activité ............................ 18
Un risque inondation jugé comme moins important que d’autres risques pour leur entreprise par
les chefs d’entreprise ....................................................................................................................... 19
Le risque inondation : un risque auquel il faut se préparer car il est possible de travailler
normalement en zone inondable ..................................................................................................... 20
C - Le niveau et le sentiment d’information à l’égard du risque inondation ................................ 20
Un sentiment d’information croissant et majoritaire depuis 2009 … ................................................. 20
… qui reste nuancé par un déficit d’intérêt pour des informations supplémentaires sur le risque
inondation. ....................................................................................................................................... 23
Un souhait prioritaire d’information qui porte sur le risque inondation à l’échelle de la commune et
sur les mesures de prévention existantes telles que le diagnostic gratuit et les mesures de
réduction de la vulnérabilité ............................................................................................................ 23
Une information sur le risque inondation qui demeure avant tout véhiculée par les vecteurs
d’information traditionnels .............................................................................................................. 24
D – La notoriété des actions mises en œuvre et les attentes exprimées ...................................... 25
Des actions mises en place pour réduire le risque inondation qui restent majoritairement
méconnues ....................................................................................................................................... 25
Un dispositif de diagnostic de vulnérabilité aux inondations bien connu des entrepreneurs en ayant
déjà entendu parler .......................................................................................................................... 26
Un dispositif de mesures de réduction de la vulnérabilité aux inondations qui bénéficie du même
niveau de connaissance que le diagnostic ....................................................................................... 27
La prévention du risque inondation : un chantier jugé prioritaire par les chefs d’entreprise du bassin28
La limitation voire l’interdiction des constructions en zone inondable continue d’être l’attente
prioritaire des chefs d’entreprise du bassin en matière de prévention du risque inondation ........ 28
Ifop pour Etablissement public Loire
Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
- 1 -
La méthodologie
Ifop pour Etablissement public Loire
Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
Méthodologie
Ce document présente les résultats d’une étude réalisée par l’Ifop. Elle respecte fidèlement les
principes scientifiques et déontologiques de l’enquête par sondage. Les enseignements qu’elle
indique reflètent un état de l’opinion à l’instant de sa réalisation et non pas une prédiction.
Etude réalisée
par l'Ifop pour :
L’Etablissement public Loire et les collectivités partenaires dans le cadre de
la démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux
inondations des activités économiques du bassin de la Loire et ses
affluents
Echantillon : Echantillon de 1.708 dirigeants d’entreprise, représentatif de la base de
données des 267.207 acteurs économiques du bassin de la Loire et ses
affluents (Etablissement public Loire)
La représentativité de l’échantillon a été assurée par la méthode des
quotas (taille et secteur d’activité, localisation en zone inondable ou non)
après stratification par département.
Mode de recueil : Les interviews ont eu lieu par téléphone sur le lieu de travail des
personnes interrogées.
Territoire :
Le bassin fluvial
de la Loire
3 secteurs : Loire amont, Loire moyenne, Loire aval
9 régions : Auvergne, Basse-Normandie, Bourgogne, Centre, Languedoc-
Roussillon, Limousin, Pays-de-la-Loire, Poitou-Charentes, Rhône-Alpes.
29 départements : Allier, Ardèche, Cantal, Charente, Cher, Corrèze, Côte-
d’Or, Creuse, Deux-Sèvres, Eure-et-Loir, Haute-Loire, Haute-Vienne, Indre,
Indre-et-Loire, Loire, Loire-Atlantique, Loiret, Loir-et-Cher, Lozère, Maine-
et-Loire, Mayenne, Nièvre, Orne, Puy-de-Dôme, Rhône, Saône-et-Loire,
Sarthe, Vendée, Vienne.
Dates de terrain : Du 18 au 28 Juin 2012
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Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
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Les principaux enseignements
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Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
2012 : deuxième vague du baromètre sur la perception du risque inondation par les acteurs
économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
En 2012, le dispositif d’enquête (questionnaire, échelles territoriales, échantillons) mis en place par l’Ifop à
la demande de l’Etablissement public Loire et des collectivités partenaires, dans le cadre du déploiement de
la démarche « industrielle » de réduction de la vulnérabilité aux inondations des activités économiques, a
été reconduit à l’identique, condition indispensable pour mesurer les évolutions depuis les trois années
écoulées depuis le premier baromètre en 2009.
Globalement, les évolutions constatées entre les deux enquêtes obéissent au principe de réalité, tout en
confirmant les tendances marquantes de 2009.
En l’absence de crues majeures, le vécu du risque inondation moins présent et moins prégnant dans
l’opinion continue à se caractériser par une tendance à la mise à distance, voire au déni. En parallèle, dans
un contexte européen et national marqué par une crise monétaire, financière, économique et sociale, les
acteurs économiques relèguent plus volontiers la prise en compte du risque inondation à un rang de
priorité inférieur.
Par ailleurs, les actions d’information et de sensibilisation menées dans le cadre du déploiement de la
démarche « industrielle » à l’échelle du bassin, ont contribué depuis 2009 à accroître le niveau
d’information et à diffuser une culture du risque auprès des acteurs économiques. Ainsi, la réalisation du
diagnostic gratuit de vulnérabilité aux inondations produit clairement des effets clivants dans la manière
dont les acteurs économiques du bassin appréhendent la notion de risque inondation (leur degré de
connaissance, leur sensibilisation à ce risque mais aussi leur perception des actions visant la réduction de la
vulnérabilité aux inondations, notamment des activités économiques).
� Une confirmation de la mise à distance, voire du déni du risque inondation par les acteurs
économiques du bassin de la Loire et ses affluents
Première tendance confirmée depuis le baromètre 2009 : la cartographie des zones inondables est
méconnue. Ainsi, bien que la moitié des entreprises interviewées se trouvent réellement en zone
inondable, moins d’un tiers des dirigeants en ont conscience, attestant d’un net décalage entre la
perception des répondants et la réalité.
Cette méconnaissance s’inscrit plus généralement dans la cadre de perceptions minorées du risque
inondation sur le bassin de la Loire et ses affluents. Plusieurs éléments se combinent pour alimenter cette
l’idée d’un risque faible :
• Une sous-évaluation du risque inondation : perçu par 68% des chefs d’entreprise situés en zone
inondable comme « pas élevé » ;
Ifop pour Etablissement public Loire
Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
• L’impression d’une diminution du risque inondation, qui est jugé moins important que par le
passé par 60% des entrepreneurs sondés.
• Un sentiment d’exposition et de vulnérabilité au risque inondation qui divise. Si près de la moitié
des entreprises se sentent exposés (54%), peu se considèrent vulnérables (39%).
Si la conscience de l’ampleur des dommages engendrés par une inondation existe largement avec 61%
des entreprises du bassin estimant que leur activité serait impactée ; cette situation semble relever
davantage de l’hypothèse que de la probabilité. Ajoutons que la marginalité de l’expérience d’une
inondation, soit du domicile, soit de l’entreprise, contribue sans doute à renforcer ce double mouvement
d’ignorance et d’atténuation du risque inondation.
� Une prise en compte du risque inondation reléguée à un rang de priorité inférieur par les
acteurs économiques du bassin de la Loire et ses affluents
Paradoxalement, malgré les dommages subis et jugés importants par les entrepreneurs du bassin, les
dégâts constatés ne déclenchent pas systématiquement la mise en place de mesures de réduction de la
vulnérabilité aux inondations dans les entreprises. Ainsi, seul un tiers d’entre elles (33%) a pris des mesures
spécifiques pour réduire la vulnérabilité de leur activité, principalement en raison de « ne pas en voir
l’utilité » (58% + 2 points) et d’aides financières jugées trop peu incitatives (27%).
Le sentiment que le risque inondation est moins important aujourd’hui que par le passé, qu’il est jugé
comme moins important que d’autres risques, celui d’une certaine fatalité voire même d’une résignation
face au risque inondation, la réorganisation des priorités pour l’entreprise dans un contexte économique
difficile viennent éclairer ces résultats.
A cet égard, preuve que l’incitation financière aurait un impact sur la mise en œuvre de mesures au sein
des entreprises situées en zone inondable, la moitié des dirigeants (50%) se dit prête à prendre des
mesures et à réaliser des travaux sous réserve d’une aide financière.
De plus, les acteurs économiques du bassin confirment des attentes fortes vis-à-vis des pouvoirs publics en
déclarant que la prévention du risque inondation doit constituer un chantier prioritaire pour les pouvoirs
publics ; ils sont prêts des trois quarts des chefs d’entreprise sondés (73%). Invités à s’exprimer sur les
actions à mettre en œuvre en priorité dans les prochaines années pour prévenir le risque inondation, ils
plébiscitent nettement deux actions autour de l’organisation et de l’aménagement du fleuve et de ses
abords à savoir, la limitation voire l’interdiction de constructions en zone inondable (75%) et
l’aménagement et l’entretien de la Loire et ses affluents (59%). Enfin, bien qu’impliquant une démarche
volontaire de l’entreprise, les actions de soutien à la réalisation de diagnostic et à celle de mesures
cofinançables de réduction de la vulnérabilité, retiennent l’attention d’une part non négligeable des
dirigeants interrogés. Ainsi, à l’instar de 2009, un entrepreneur sur cinq (22%) souhaite inscrire comme
action prioritaire le soutien à la réalisation de diagnostics gratuits.
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Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
Octobre 2012
� Un sentiment d’information croissant et majoritaire parmi les acteurs économiques du bassin
sur le risque inondation
Plus d’un chef d’entreprise sur deux (59%, +9points) a le sentiment d’être informé sur le risque
inondation. 15% (+ 4points) s’estiment même « très bien informés » à l’occasion de ce nouveau
baromètre ; résultats des efforts déployés en matière d’information et de sensibilisation des chefs
d’entreprise.
Plus de deux tiers (67%) des dirigeants interrogés considèrent qu’il faut se préparer à vivre d’autres
inondations. En lien logique, 63% des chefs d’entreprise affirment dire à d’autres personnes que des
inondations sont possibles sur le bassin de la Loire et ses affluents. Enfin, plus de la moitié des dirigeants
(56%) considère qu’il est possible de travailler normalement même si son entreprise est située en zone
inondable.
Ce niveau d’information croissant et majoritaire reste toutefois nuancé comme en 2009 par un déficit
d’intérêt pour des informations supplémentaires sur le risque inondation. En toute logique, le souhait
d’information supplémentaire est indexé au sentiment d’exposition, au sentiment de vulnérabilité, à
l’expérience d’une inondation et au sentiment d’information. Pour les entrepreneurs souhaitant recevoir
des informations supplémentaires, les attentes se portent prioritairement sur le risque inondation à
l’échelle de la commune (75%, +11 points) et sur les mesures de prévention existantes telles que le
diagnostic gratuit et les mesures de réduction de la vulnérabilité aux inondations (52%, +8points).
L’information sur le risque inondation demeure avant tout véhiculée par les vecteurs d’information
traditionnels. Les entrepreneurs sondés se déclarent avoir été informés sur le risque inondation au cours
des douze derniers mois prioritairement par les médias à l’image de la presse, de la télévision et de la radio
(67% des citations).
Cependant, bien que les entrepreneurs se disent informés sur le risque inondation, on constate que les
actions mises en place pour réduire ce risque restent majoritairement méconnues d’eux. Les actions
mises en place depuis plusieurs années et les plus visibles sur le terrain s’avèrent logiquement les plus
citées comme le renforcement des ouvrages de protection existants (49%) et la création de services de
prévision des crues chargées de donner l’alerte (47%).
Il convient tout de même de noter que malgré une notoriété limitée, le diagnostic gratuit et les mesures de
réduction de la vulnérabilité aux inondations bénéficient, auprès des chefs d’entreprise en ayant déjà
entendu parler, d’une bonne connaissance de leur spécificités.
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Perception du risque inondation par les acteurs économiques sur le bassin de la Loire et ses affluents
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� Le diagnostic de vulnérabilité aux inondations produit des effets clivants chez les chefs
d’entreprise l’ayant fait réaliser pour leur activité
La réalisation du diagnostic de vulnérabilité aux inondations produit clairement des effets clivants dans la
manière dont les acteurs économiques du bassin appréhendent la notion de risque inondation :
• ils se déclarent plus que la moyenne situés en zone inondable (83% contre 18%);
• ils se considèrent largement plus « exposés » (76% contre 39%) et plus « vulnérables » (56% contre
46 %) ;
• ils envisagent des conséquences plus importantes pour leur entreprise en cas d’inondation, et
notamment des conséquences notables pour l’activité de leur entreprise (88%, soit +27 points par
rapport à la moyenne), pour leurs biens et équipements (80%, +22 points), pour l’activité de leurs
clients (78%, +32 points), pour leurs salariés (72%, +27 points) et pour l’activité de leurs
fournisseurs (52%, +25 points) ;
• qu’ils aient ou non vécu une inondation dans leur entreprise, ils ont plus que la moyenne (+ 26
points) mis en œuvre des mesures spécifiques pour préserver leur activité ;
• ils sont plus nombreux (84%) à s’engager dans la mise en place de mesures si des aides financières
leur sont proposées ;
• ils se souviennent davantage avoir été en contact avec une information relative au risque
inondation au cours des 12 derniers mois (65%) ;
• ils ont une meilleure connaissance des actions mises en place pour réduire le risque inondation
en donnant des scores de notoriété par action entre 27% pour l’action la moins connue (12% en
moyenne) et 83% pour celle la plus connue (49% en moyenne) ;
• enfin, ils inscrivent plus que la moyenne comme prioritaire les aides financières à la préparation
face au risque inondation (41%, + 25 points) et à la mise en place de mesures de réduction de la
vulnérabilité (40%, +28 points).
Pour conclure, les chefs d’entreprise ayant fait réaliser un diagnostic de vulnérabilité de leur entreprise ont
une meilleure connaissance de leur localisation en zone inondable et ont davantage conscience de leur
vulnérabilité et des risques encourus en cas d’inondation. Ils sont davantage informés que les autres,
connaissent mieux les dispositifs mis en œuvre, considèrent que le risque inondation doit être traité
prioritairement par les pouvoirs publics et ils attendent davantage de soutien et d’information à
destination des entreprises.