Pe rol se anll solutionarca acjiunii In contcncios administrativ Iormulata de reclarnanta ASOCIA TIA SALVA TT DUCURE$T1UL, cu sediul In str. Visana nr. 3, bl. 44, sc. A, ct. 6, ap. 32, sector 4, Bucuresti ~i sediul ales pcntru cornunicarea corespondcnjei si actelor de procedura in str. Carol Davila nr. 91, parter, op. 1. Bucuresti, sector 5, in contradicroriu cu pl\rilta cu sediul In sector Bucuresti, Aleea nr. avand en obicct comunicare informatii de interes public (Legea nr. 544/2001).

L."'1 apelul nominal fl\cut in §edinll\ publica, a raspuns rcclamanta, prin consilicr juridic, in bnza dclcgajiei de reprezentare dcpusc in $edinfll, lipsind pfirfit<:i.

Procedure de citarc cstc legal tndeplinita. S-ci fllcut rcfcratul cauzei de catre grcficrul de ~cdinll\, dupa care : Rcclarnanta, prin consilier juridic, depune raspuns la tntampinare. aratand di nu

tntclcgc sn invocc exceptli, Tribunalul consratn, in temciul art, 1.31 Cod <le procedure civila, dl este competent

general, material ~i rcrltorial si\ solujioneze prezcnta cauza, dupa care acorda cuvantul asupra csrimari! procesului.

Rcclamanta, prin consilier juridic, arata di un termcn cstc suficient penlru solutionarca cauzci,

Tribunalul estimeaza. tn conforrnitate cu art. 238 alin. 1 Cod de procedura civila, durata necesara pentru ccrcctarca procesului pcnrru un tcrrnen rezonabil si prcvizibil de o luna, fot11 de nature cauzci, obiecrul dedus judcdltii ~i probatoriu solicirat de par]] in procedure prcalabila.

Tribunalul acorda cuvantul asupra probelor. Consilierul juridic din partea rcclamantci solicita Incuviinjarca probei cu

tnscrisurile aflate la dosarul cauzei ~i solicitll rcspingerea probclor solicitate de carre ptlrfllll, ca ncutilc $i nepertinentc.

Tribunalul, In tcmciul art. 255 i,;i art. 258 Cod de procedure civila, tncuviinteazn pllrtilor proba cu Inscrisurile aflate la dosarul cauzci ca fiind adrnisibile potrivit legit. putand duce lei solutionarca procesului. probelc fiind deja administrate in conformitate cu art. 260 din acelasi cod. Rcferitor la solicitarca rcclamaruei de rcspingerc rt probelor solicitate de catrc ptlrtltll, precizcazf ci\ tnscrlsurile vor fi avutc apreciate de instanta, in momcntul dcliberarii.

Ncmaifiind cereri de Iorrnulat, exccptii de invocat sau probe de adrninistrar, tribunalul constara cauza in stare de judccata ~i acorda cuvanrul asupra fondului.

Rcclarnanta, prin consilicr juridic, sollcitc adrniterea actiunii, arl\t;lnd ell fa\ll de dispozitiile legalc in vigoare existil trei categorii de informatii, cclc care sunt publicatc din oficiu: cclc care se transmit la ccrcre ~i cele cilrc au caracter secret.

Rcfcritor la iniormarilc solicitate pflrfltci, prcci7.ca7.ll c1'1, exista obligara lnstitutiei de a publica inforrnarilc $i de a le furnizo Iii pctitia depus!I, iilr sus1incrilc pi'.\rtllei referittiarc lt1 publicarea pe site.? nu pot s~ fie primitc.? <lvilnd 1n vcdere cl:\ rl\spumml t:stc unul general, fllrll sil sc prccizcze uncle mrnmc BC gllsesc aceste inforrniltii.

ROMAN£A TRIBUNALUL BUCURE$TI

SECT£A A II-A- CONTENCIOS ADMINISTRATIV sr HSCAL SENT INT A NR. 4531/2015

$EDINTA PUDLICA DIN DATA DE 16.06.2015 Tribunalul constituir din:

PRE;>EDINTE: LILIANA CATALINA DUTU GREFIER: GINA IFrnvnE

DOSAR NR. 7274/3/2015

Deliberand asupra cereril de fottl, constata urrnatoarele: Prin cererea de chcmarc in judecara tnregistrata la data de 02.03.2015 pc rolul

Tribunalului Bucurcsti - Secjia a II-a Contencios Administrativ $i Fiscal sub nr. 7274/3/2015, rcclamanra Asociatia Salvati Bucurcstiul, in contradictoriu cu parata

in temeiul art. 22 al Legii nr. 544/2001 privindacces la informatiile de interes public, a formulat plangere prin cart! solicira obligarea pllrtltilor la comunicarea catre reclamanta, in tcrmcn de 30 de zile de la solujionarea Iitigiului, a urmatoarclor iuformatii de interes public:

1. Lista planurilor ~i programolor pentru care a primit notiflcari in pcrioada ·1 - 3'1 decernbrie 2014, cuprinzand inforrnatiile relevanre (adresa, bcncficiar, obiectul planului sau prograrnulut):

2. Lista dcciziilor etapei de tncadrarc ii planurilor i;;i programelor emise in pcrioada 1-'.TI dcccmbrie 2Ul4 pentru care s-n dispus supuncrea procedurii de adoptare fora aviz de rncdiu, cuprinzand informatiile rclcvanre (numar, adresa. beneficial', obicctul planului sau programului):

3. I .ista deciziilor etapei de Incad ra re a planurilor ~i programelor emise in pcrioada 1-31 decernbrie 20·14 pcntru care s-a dispus efectuarca cvaluarii cuprinzand informatiilc rclcvantc (numar, adresa, beneflciar, obicctul planului sau programului);

4. Lista deciziilor etapei de tncadrnrc i1 planurilor l;ii programelor pentru core publicul a trimis comentarll in perioada 1-31decembrie2014;

5. Lista planurilor ~i prograrnelor pentru care decizla de tncadrare a Cost reconsiderata in pcrioada ·1-31decembrie2014;

6. Lista sedintelor de dezbatcri publicc pentru planuri ;;i progrrtme organizatc In perioada ·1 - 31 decernbrie 2014;

7. Lista nvizclor ernise in perioada '1-31 dcccmbrie 2014, cuprinzand inforrnatiile relevante (numar, adrcsa, bencficiar, obiectul planului sau programului)

8. Ordinile de zi ale sedintclor Cornitctului Special Constituit pentru planuri $i programe desfasuratc in pcrioada 1-31 decembrie 2014 si deciziilc adoptate, cuprinzand Informatlilc relcvante (adresa, beneficiar, obiectul planului sau programuluij :

9. Lista proiectelor publice $i private pentru care a primit notiflcari 1n perioada 1 -31 dccembric 2014, cuprinzand inforrnajiile relevantc (adrcsa, bcneficiar, obiectul proicctu tu i);

10. Lista deciziilor de clasare ii notificarii pentru proiccte publice ~i private, emise in pcrioeda 1-31 decernbrie 2014, cuprinzand informajiile relevante (numar, adrcsa, bencficiar, obiectul proiectului),

11. Listrt deciziilor de respingere justificata a solicitl\rii acordului pcnh·u pwiecte publicc ~i privnte, emise In perioada 1-31 dccembric 2014, cuprinzllnd informapile rclcvnnte (numilr - adresn, beneficiar, obicchil pn>i<:?ctului);

12. Lista deci7.iilor ctapci de tncadrare a proiectelor publicc si private, emisc in pel'ioatfa 'I -3'1 dcccmbrie 2014, pentrn care s-n decis continuarea proccdurii privind cmitcreil aprnbllrii de dezvoltru·e flirt\ cfcctuarea evaluihii imp<1chilui cuprin7.t\nd informapilc relev«nle (numllr, ndresrt, beneficiar, obicctul proiect

13. Lista deci7.iilor ctapci de tnca<lrare a proiectelor publice i;;i private, emise in perioada 1 -..:1'1 dcccmbrie 2014, pentn1 care s-n decis efectuarea cv'1lullrii impoctului

TRIBUNALUL:

2 Mentioncaza cl\ l'n sarcina paratel, conform Lcgll 544/200·1, cxistn obligatia de

publicare a informatiilor !ji de a le furniza In cerere. Tribunalul refine cauza in prcnuntare.

J cuprinzand informa)iile rolevante (numar, cdrcse. beneficiar,

oblectul proicctului); 14. Lista deciziilor etapei de tncadrarc a proiecrclcr publice ~i private penrru care

publicul a trirnis comcntarii ~i observatii la proicctul de dacizie In perioada 1-31 dccembrie 2014;

15. Lista deciziilor ctapei de tncadrare ii proicctelor publice ~i private pentru roconsideratc de n perioada '1-31 dsccmbrie 20111 in urma comentariikir ~i observilrilor publicului;

16. Lista ~edintelor de dezbateri publice pcntru proiectclor publicc !ii private orgm1izale tn perioada 1-31 decembrie 2014, cuprinzand inforrnatiilc relevanle (adresa, beneficiar, obicctul proiectului);

17. Lista acordurilor mise in pcrioada 'l • 31 decernbrie 20'14, cuprinzand inform<.1)iile relevance (nurnar. adrcs bcneficiar, obicctul proiectului);

18. Ordincle de zi ale ~cdinlelor Cornisiei de Analiza Tchnica desfasurate tn perioada 'l..Jl decembrie 2014 ~i dcciziilc adoptate, cuprinzund inforrnajiile rclcvantc (adresa, bencficiar, obiectul proicctului).

Reclamanra arata ca a solicitat aceste infon11lltii autorit~tii publicc. Autorlratea nu a raspuns cererii.

In data de 13.01.2015, reclamanta a tnrcgistrar la Bucuresti o ccrere prin care, In baza Lcgii nr. 544/2001 privind acccsul 1« informajiile de intcres public, a solicitat inJormapiic mentionate. Cererca a fest 1iu·r.?gistratl\ sub nr, 588/13.0l.20'15.

Prin raspunsul cu nr. 588/20.01.20'15 care <.'I fosl comunicat In data de pc 27.01.20'15 prin rernitcre manuala sub semnatura la sediul institutici, reclarnanta arata C<.1 is-a raspuns fie incomplct, fie deloc la solicitarile fl'lcutc.

Conform Legii 544/2001, inlorrnatiilc soliciratc sunr de intercs public, rntrucilt nu figureazl'I tn lista cxplicita a celor cxceptate din aceasra cntegoric.

Art. :n lit. a) din Constitutia Romaniei statueaza: (1) Drcptul pcrsoanei de a avca acces la mice informatie de inrercs public nu poatc £i 1ngrildit.

Art. 12 din Lege;,i nr. 5114/2001 privind accesul la informatlile Jc interes public cnumera tipurilc de in.kH·mntii care nu sunt supusc regimului de acccs liberal cetll!cnilor, dupa cum urmeaza:

a) iniormatiile din domeniul apllrlfrii nationale, sigurnntei ~i ordinii publice, daca foe pane din categoriile lnformajiilor clasificatc, potrivit legii;

b) inforrnatillc privind dellbcrarilc autoritatilor. prccum ~i celc care privesc interesclc economice ~i politice ale Romaniei, clad! fac partc din catcgoria informatiilor clasificate, potrivit legii;

c) inforrnatiile privind activitatile cornercialc sau financiare, daci:I publiciratea acestora aduce atingere principiului concurcntei loialc, potrivit lcgii:

d) inforrnatiilc cu privire la datcle personale, potrivit legii; e) informa)iile privind proceduro in timpul anchelci penale st'lu disciplinare, dadl sc

periclitcazl\ rc~.ultatul anchetei, sc dezvl'.lluic surse confiden\i;,ilc ori Sr.? pun 1n purkol via1a, intcgrit«tea corpornll'I, sllnl'ltatea unei persoanc tn urma anchetci cfecluatc sau In curs de desfai;;urare;

f) informa~iilc privind procedurile jlldiciare, docll publicitatea «cestora uduce atingere i:isigurllrii unui proccs echitabil ori inleresului legitim al oricllreio dinh.·e p!lr)ile implicate 'in prnces;

g) informa~iilc a cllrnr publicare prejudicinzll m!l~urile de protcc)ie a tinerilor. Conform legii fundamcnt<,le, regul<' esle cl'\ inform<i)iilc sunt tmite de intcres public,

tn aforll de cele cxccpl<'lle in mod exprcs prin voin!a legiuitorului.

4 Irurucat informatiile solicitate nu urrneaza un regim special, secretizat din

cauzc precum sigurantn najionala, buna desfasurarc a procedurilor judiciare sau protejarca unor catcgoril vulnorabllc, cle nu pot fi exceptarc de In publicare.

De asemcnea, Lcgea nr. 544/2001 individualizeaxa informatiile care trebuie sl! fie publicate din oficiu de cl:ltre institutii, Hlri\ ii fi neccsara formularca unei cercri exprese din partea cclui interesat. Art. 5 prcvede afisarea sprc informarc publica o.g) listel cuprinzand documcntele de interes public; h) listei cuprinzand cntcgoriile de documcntc produsc ~i/ sau gesnonare, potrivit legti.

Prin urrnarc, obligativitatea minima a institutiei cste cea de cnumera docurnentclc de interes public ~i ccle pe care le elaborcaza sau le gesrlonoaza, conform compcntentel sale. Mai departe, persoana intercsata poatc accesa continutul documentelor cu caractcr public prin unul din mijloacclc puse la dispozitic de Iegea spcciala.

Proccdura de erniterc a actului (aviz ) pcntru planuri 9i programc este reglcmentata de Hotararca de Guvern nr. 1076/2004.

Rcclarnanta arata ca, pol riv it HG nr. ·1076/2004, pune lo dispozijia publicului prin diverse modalltaf informajiile prlvitoars la procedure de cvaluare in fiecare dintre etapclc prin care trece un plan sau program.

in tntreg cuprinsul Hot11n'.lrii de Govern nr. '1076/2004 sunt stabilite obligatil sirnilarc de informarc a publicului cu privirc Iii fiecare decizie luotil sau act cmis de-a lungu I proccdurii de cvaluare pcntru planuri ~i programe, fapt ce dovedeste caractcrul public al tuturor actelor solicitatc de reclarnanta,

Proccdura de crnitere a actului (autcrizajic pentru propunerile de proiecte publics ~i private estc rcglemcntata de I IMl'lrflrea de Guvern nr. 445/2009.

Prin urrnarc, $i actele cmise in cadrul proccdurii de cvaluarc a impactu lui pcntru proiectelc publics $i private, solicitate de reclamanra prin cerere au caracter public.

in raspunsul sau, nu a oferit in fapt un raspuns la cerere,

Reclamanra arata ca, analizftnd raspunsul cu nr. 588/20.01.2015, accasta nu a dat curs solicitatilor, dupa cum urmeaza:

lnformajiilc solicitatc la punctclc 1-7 ~i 9-'17 ori nu se a!HI pc site-ul ori nu pot fi gllsile ln functie de data emitcrli.

In eel de-al doilca paragraf al raspunsului 11r. 588/20.01.2015, sustine ,,Toate plnnurile/ programclc/ proicctele cmise de Bucure~ti in pcrkiada '1-3'1 decembrie 20'14 pcit fi stu<liate lo scdiul Bucu1·c$ti, in baz<i unei cereri inregistnitl!. De asemeneii, t·oate deciziile au fost publicate pc pagino dc internet n Bucure~ti www.

Ro". 1:? t<i nratri ca nu a ccrut planurile, progl'ilmele ~i proieclelc emise de

ci <1 ccrul notificllrile de clnsare, avizelc rcspectiv ;1cordurile pe care le emitc p!!nlru plmiuri, prngrame {ii proiecte, impreunll cu toate

llctele pc care -n emis in cadrul etapelor desfll~urot\! in proccdurn de cmilere a i.lceslor octe de

fn ceca ce privc$tc publicorc.!<i deciziikH· finale pe site-ul institutiei, rcclnm<inta nrat·a cl! pe sitc.!-ul BucurC$ti existil informntii publicntc, insi'I <iccstea sunt lislate dupll numele titulal'lllui re a solicitilt cmitercil actului i nu dupll dilti'I.

Mai mutt dccllt' atM, documcntele public«te con~in data intocmirii dom· fn interiorul documentului, proccsul de dlutare $i triere dcvenind cxtrcm de dificil pentru public, conh'i.1r obligi1tiilor impuse de nrt. 10 din Normelc metodologice de oplic11re n lcr;ii nx. 544/2001 core prevlld: (1) lnformatiilc de intercs public carc se comunic~ din ()ficiu, conform lcgii, vor fi prczentntc inh·-o formll accesibilll ~i conc:isll care sl1 fociliteze cont<.iclul pcrso;:inci interes<ltc cu autoritatea sou inslitutia publici'I.

5 De asemcnea. In scc\iuni prccum cea dedicata avizulu] d au a acordului

u esrc publicat nlciun act cmis. Pe de altil partc, portalul a suportat ultimo lnrervenpc de actu<Jlizar<.? lo majoritatca

sectiunilor eel mai tilrziu in Juno iulic 2013, docurnentele publicate ncfiind nclualizate la zi, drept pentru care documentele existents pc site nu dau curs cererii reclamantei.

Reclarnanta arata ca, chiar daca Informajiile solicirate sc aflau deja pt! site-ul institutici, i rebuia sll indicc adrcsele web pentru Iiecnre dinrrc nctelc solicitate, tntrucat estc in sarcina oricarei instituti! publice sll rtlspundll in mod corcspun:r.tHor In cererile de inforrnati! publicc ale pelentilor.

Punctelc 8 §i 1.8 rcferitoare la ordinile de zi ale i rivesc tnforrnatil de interns public. Partlciparea Iii $edinjele i u tmpiedica solicitarca informatiilor discutatc ~i stabilitc tn ~cdin)c pe ca lea unci cereri de inforrnatli publice.

In ceca cc privcste Ordinelc de zi ale 9<.?din\elnr $i respcctiv dcciziilc luatc de accste organisrne. <.?IC raprczinta in.forma!ii de interes public, inlrucM elc nu sunt inforrnatii exccptarc de la publicare.

In ultimul paragraf al ri.tspunsului nr. 588/20.0'1.2015, p~rl\tll o refuzat ~i:\ ne puna Ill dispozijic lnforrnatlilc privind §<.?din\elc motivand c1\ la acestca a participat

viceprC$edintele asociatie core ar Ci afiliata asociatiei - reclarnantc.

In prirnul rand, asociatiile $i organizapilc, potrivit capitolului V al OG nr. 26/2000, se pot constitui in federajii. care reprczinta forrna de gruparc lcgala a acestui tip de orgm1isme. Pc de alti:I partc, nottunca Jc afilicrc nu sc aplica asociatiilor ~i organizajiilor, iar pe de alti:I parte, Asociatia Salvati Bucure~liul nu S<.? afll.t in niciun fcl de raport juridic de coordonare, subordonare sau supraordonare fotl.t de Astfcl, informatiile la care ar fi avut acccs oricc rnembru al nu au cum si'I parvina reel a mo n tci.

in 1.11 doilea rand, rcclamanta arata co nu cstc specificat nicaieri In lcge ell porsoancle core participa la ~edin\ele publicc ale institutiilor le cste ingrildit drcptul de a obtine informatiilc care s-au discutat in respcctivele scdinje publice tn baza unei solicitari de informatii publicc.

Considera ell rcfuzul de a furniza informajit de inforrnajii publice unui potent, trimit~ndu-1 la un particular sa obtina acclc informajii, drept un abuz care trcbuie corcctat prin obligarca acestcio la ernitcrea unui rl-lspuns conform norrnclor !n vigoare

Prin rllspunsul incomplct In cererc, auttiritatea a indlkiit dreplul rcclamantci la ittlornrntii de interes public.

Conform art. 51 din Constitutia Romi'.lniei, (4) Auloritl.ttile publicc au obligapu sil ri:\spundl.t la pctijii In lerrncnele ~i fn conditiile stabilite ptitrivit legii.

Art. 7 din Lcgca nr. 544/2001 privitoarc la libcrul acccs la informapi prcscrie compo1'l'amcnlul <:tutoritlltilor publicc In cazul unei pctitii:

Art. 7. - (1) i\utoritlljilc ~i instituiiile publice au obligapa si:\ ri!spundl.t in scris la solicitorea informajiilor de inl'-?rCs public fn lermcn de 10 :t.ilc sau, dupl.t caz, in eel mult 30 de zile de la inrcgistrarc<:t solicitl.l1·ii, in func!ie de dificultatc;1, cornplcxitalea, volumul lucrl.lrilor documentllrc Iii de urgentll solicitllrii. tn c11<.ul In care durata nccesarn pcntru iucntificarco !)i difuzarea informajici solicitatc depll9c~tc 10 zilc, rilspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de ;r,ile, cu condi~ia in~tiin\llrii acestuiii in scris dcspre 11ccst Capt tn termcn de 10 ;-:ilc.

(2) Refuzul comunid\rii informapilor solicitatc se motiveazli\ ~i sc comunic~ in lermcn de 5 zile de la primirea pctitiilor.

(3) Solicitarc<:t !)i obtincrea informapilor de intercs public sc pol rcaliza, dad\ sunl fnlnmitc con<litiilc teluiicc neces<:1rc, ~i in formal electronic.

Prin urmarc, reclarnanta arata ca obligativiratca minima a iusritujici este cca de enurnera documentcle de intcres public ~i cele pc care le claboreaza sau le gcstioneaza, conform compctcntei sale. Mai departc, persoana interesata poatc accesa continutul documcnrelor cu careerer public prin unul -din mijloacelc puse la dispozitic de legca spcciala

Intr-adevar, de~i continutul documcntclor poatc fi consulter tn dctaliu lo sediul institutici, dat fiind volumul potential mare, institutia este obligali\ sil ne Iurnizcze eel pujin listele cu documcntele solicitate.

l~cclamanto arata ca esle rn situaiia tn care autoritatea nu ~i-a tndcplinit obligajia prcvl\;1,utll de art. 7 din Legeo nr. 544/2001, se aplicll aJticolul 22 din Legea nr. 5<14/20(1'1, prin urrnare arc dreplul den obtinc in inst<ln!il inforrn;.iliile solicitate.

Pcntru loatc mot·ivclc invocate, solicitll obligarca pilrtltilor la cornunicarca ciltre rcclamantn, in l'crmcn de 30 de zilc de la solu)ionarc<i litigiului, a informnliilor de interes public solicitate prin ccrcre.

fn drcpt, invocil art. 31 lit. a), art. 51 ~i <)rt. 52 din Conslitutio Romi\nici, art. 7, art. ·12, <irt. 21 $i 11rl'. 22 din Legc<l nr. 544/2001 privinu accesul la informatiile de inttires public, mt. 36 ~i orl. 41 din Normcl<.: metodologice pcntru aplicarna Legii nr. 544/2001, art. 2 $i art. 7 din Legea nr. 554/2001J a contenciosului adrninish·aliv, art. 7 alin. (21) din L<.:gea nr. 50/1991, art. 41 din Norma mctodologicil de aplicarea o lcgii nr. 50/1991, <lrt. 36 alin. ('12) lit. g) din Legca nr. 350/2001 privind amcnajarea tcritoriului 11i urbanismul.

J\ solicitnt probo cu inscrisuri. Antixeaztl C<!rerii, fn copie ccrtificntl'\ penlru conformitntc cu originalul, ccrerea de

informajii publice lnrcgislrati:I sub nr. 588/13.01.2015, confirmare de primire si rilspunsul nr. 588/20.01 .2015.

6 fn situatia ncsolujlonarii cererii, reclarnanta arata ca Constitutia Romaniel

statueaza In Mt. 52 cc:\ se poate considera vl\ti\marc ncsolutionarea unei ccreri legitime in termenul legal: Pcrsoana vl\tl\matl\ tntr-un drcpt al sl\u ori Intr-un interes lcgitirn, de o autoritatc publica, printr-un ect administrativ sau prin nesolutionarca In termcnul legal a unei ccreri, este lndrept11tit~ sil obtinl:I recunoasterea dreptului prctins sau n interesului legltim, anularea actului si repararca pagubci.

Art. 22 din Logca nr. 544/2001 prccizeaza: in cazul in care o pcrsoana se considers vlllllmotil in drcpturile sale, prevazute in prczcnta lcgc, aceasta poate face plangerc la sectia de contcncios admlnistrattv ii tribunalului In a cl\rei raza teritorlalf domiciliazl\ sau in a carei razl\ tcritoriala sc 11fll\ scdiul autol'itlitii orl al institujiel publice. Plangerea sc face in termen de 30 de zile de la data expirilrii termcnului prcvazur la art. 7.

PUlng<.:rea se tncadreazt; in prcvcderile legate citate, informatitlc solicitatc sunt de inlercs public.

Art. 7 din Legca nr. 544/2001 oblii;,ll autoritatea la cornunicarea unui raspuns In terrncn de 10 zile, calcular de lo data de 13.01.2015, data confirmllrii primirii cercrii prin po$tll. Chiar dacll gradul de complexitate al datclor solicitate neceslta mai mult de 10 zilc pentru solutionnre, raspunsul refcritor la intflrziereo oferiril infomatlllor rrebuia Sil fie comunicat In termenul de 10 zile, respcctiv pi\m1 la data de 26.01.20'15, insl\ raspunsul ii Cost rcmis la data de 27.0'l .2015.

Lcgea nr. 544/200'1 individualizeaza informatiilc care trcbuie sl\ fie publicate din oficiu de clltre insritutii, fl\rl\ a Ci nccesara formularea unci cererl cxprese din parten cclui interesnr. Art. 5 prevcdc aflsarca sprc informarc publica a: g) listci cuprinzand documentele de interes public; h) listei cuprinzand categoritlc de docurnente produse ~i/ sau gestionare, potrivit legii.

Art. 1 raportat la art, 6 din Lcgea 544/2001,,orice persoana are drcptul sl\ solicitc ~i sll obtinl\ de la autoritl\\ilc ~i institutiile publice, in conditiile prczcntei lcgi, inforrnatiilc de intercs public".

Art.2 dispune: in sensul prczcntei tcei: b) prin informajic de intercs public sc tnrclcgc orice inforrnajic core privcsrc activitritilc sau rezulra din activitatile unci autorita]] publice sau institutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de cxprimare n inforrnatici

Potrivit nrt.22 din lcgea 5'14/2001, pe dispozitiile carcla reclamanta ~i-a intcmeial prezentul demcrs judiciar, in cazul In care persoana se considers vl\t!lmatll tn dreprurilc sale prcvazute de prczcnta legc, aceasta poate face plangcre la sectiu de contcncios administrativ a tribunalului in 11 caret rnz,'I tcritoriala domiciliaza sau in a carei rm·.l.1 teritoriala se aWI scdiul nutoritlllii sau institutici publice:

lnstan]a poatc oblige autoriratea pflratll sl\ Iurnizczc lnformatia de interes public ~i sll pll\leasd\ daune morale ~i/ sau patrimoniale.

lar art. 2·1 din aceeasi lcge prevedc ell doar refuzul explicit sau tacit in aplicarca prevcdcrilor legii consfituie abatcrca si atrage raspunderea disciplinara a celui vinovat.

Din interpretarca rationala a lcgii, se dcsprlnde concluz.ia di dom refuzul nejustificnt, care sc intemeiazl\ pc execs de putcrc, poate fi sanc\ionat de legc.

Riiportflnd aceste dispozil[i Jcg.ile la stare11 de fapt repnutll, instan\a constatll ell ptlriltul a refuzat comunicMea infonna\iilor solicitate $i cl\ refuzul cstc nejustificat.

/\stfcl, esle cert ell informatiile solicil«te privcsc aclivitatca institu)iei pllrl.\te, iispect necontestat, prin urmarc informapa solicitoti'I est<.? una de interes public, de vremc cc rezulti.1 din activitatca instilu)i<.!i • ptlrMe.

J\pllrarea parntei ca alflt in cadrul 9edinlelnr si o pnrticipilt d-nul ari'\l11nd ca asociapa condusa de accsta cste aiiliata lo as ia)ia-reclmniinta nu poate fi

primitn. Rccliimanta Ct)ntcsta ,,(iliere«, sustintlnd ca nu cstc rcala. l'c de iilta partc, ins::i info1111atiilc ou fost solicitiite de Asocia!io Salvali 13ucurc~tiul

care, indiferent daca cste sau nu nfiliata la l> olta asociape, cstc fndreptlltitll a primi personal iniormatiile, modtilimtc de comunkorc ce lrm1spare din dlspunsul paratei nu inl1ltun:1 aceasta obli!)Utic. Existenta afilicrii la alt<l <.1Snciatie nu are rclevanto cat limp mt. 6

care:

7 La data de 28 aprilic 2015, prin compartimentul rcgistratura. pilrilta a

tnaintar 1nttlmpinarc, prin care a solicital instanjei rcspingcrea ccrcrii de chemare in judccata en nefondata, fot11 de care reclamanta a formulat r11s~uns lo intilmpinarc. . _

Ancxeaza ultirnele rl\spunsuri nr. 7764/07.04.2010, nr. 8220/09.011.201o, nr. 8387 /16.04.2015 transmise Asociatici Salvati Bucurestiul cu acelasi subicct ca si eel din plangcre.

Anallzand actelc §i Jucr11rile dosnrului, trlbunnlul reline urmatoarele: Jn csenta, reclamanta a solicitat pflr21tului prin cererca im·egistrata la

sub nr, 588 din data de '13.01.2015 comunlcarca mai multor info care se referll la activitarca institutici - pilrilte.

In dlspunsul nr. 588/20.01.2015, comunica ell ,,Toote planurile/ prog1·iimelc/ proiectcle ernisc de ucuresti in perioada 1-31 dcccmbric 2014 pot fi studiate la scdiul Bucuresti, in baza unei cercri tnreglstrate. De asemenca, toatc deciziilc nu Iost publicatc pe paeina de internet a Bucuresti www. Ro".

Impotriva modului in care pllrAtul a tntelcs sll raspunda. reclamanla a formulat plflngere, intcmciaHI pc dispozitiile T ,cgii 541.1/2001, solicitand obligarea accsteia la comunicarca unui raspuns complet In solicitarea odresata.

Pc fondul cauzei, dispozitiile rclcvante sunt cuprinse in Lcgca 544/200"1 potrivit cu

Art. 9 din HG nr. ·1076/2004, referitor la etapa de tncadrare a planului sau programului, prevcdc informarca publicului despre initierea planului sau prograrnului, rcspccriv notificarea primita de de la titularul initiator ol planului sou programului: (1) Titularul planului sau programului este obligat sa notifice in scris autoritatca cornpctenra pentru prctecjla si sa informcze publicul asuprn ini)ierii procesului de elaborate a planului sau progromului si realizarii primei versiuni a acestuia, prin anunjuri repetate in mass-media si prin afi~ilreil pe pagina proprie de Internet, Cl)nfvrm art. 29 a I in. (2).

(2) Titularul planului sau progrnmului punc la dispoziti<.? autoritlltii competentc pentru protectio i publicului, pentru consultarc, prima vcrsiunc il planului silu programului. (3) Pentru planurile si programele prcvl:lzute la art. 5 <llin. (2) autoritatea competenta pentru prolectia h·imsmite in scris litularului planului sau programului obligativitotea efectullrii valullrii in lermen de 10 zile calendaristicc de lo dotn primirii primei versiuni a pl sou programului.

(1!) P11/Jlic11/ ponle for11111/n in scris co111enl11rii si prop1111cri privind prima versiunc il planului sau programului propus si ev<.?nlualele efcctc ille acestuin asupra conform mt. 29 alin. (2), pe care le trimite la sediul autoritlltii competente pcnh·u prolectia

t. "1.2. - (1) Autoritli)ile competente pentru protec)ia duc la cuno~tinta publicului decizia motiv<ll'Cl a etopci de tncadrnrc, prin publicare pe poeinn proprie de

13.

8 din legea 544/2001 dispune clar ca ,,orice persoanll are dreptul sl\ solicite ~i sll obtinll de la nutoriti'lfile 1;1i institujiilc publice, in condijiilc prczentei legl, inforrnatillc de interes public".

Argurncntul pllrtttului, In sensul ca ,,toate deciziile au fost publicate pc pagina de internet a Bucurcsti", invitand astfel rcclamanta sll consulte site-ul institutiei, nu poatc exonera de raspundcrc.

Art. 6 alin. 2 dispune ell autorltajilc $i institutiilc publice sunt obligate si\ asigure pcrsoanelor, In cererea accstora, informatiile de intcres public solicitate fll scris sau uerbal.

in acelasi suns, §i art.? din Legea 544/2001 impune cl\ autoritatile ~i instituliile publice au obligatla sll raspunda In scris la solicitarea inforrnajiilor de intcres public In tcrmen de ·10 zile sau, dupa caz, in eel mutt 30 de zile de la tnreglstrarca solicitarii, in functic de dificultatea, cornplcxitatea, volurnul lucrar ilor documcntars §i de urgenta soltcitari].

Trirniterea lo sire-ul institutiel ca fiind locul undc se pot gllsi toare informatiile de intcrcs public solicitate nu echivaleaza cu tndeplinlrca obligatici de cornunicare, asa cum este rcglcmentata de lcge, .

Caracterul public al inforrnatiilor din cerere rczulta si din dispozitiile cc rcglernenteaza acrivitatea autoritllpi de mcdiu, asrfcl:

Potrivit art. 15 din HG nr. 445/2009, autoritatea de mcdiu este obligat!l sl\ aducn lo cunostinta publicului toate etapclc ~i actelc cmise de aferente procedurii de cmitere a actului

(2) Autoritajile publice pentru protectia aduc In cunostinta publiculul, din limp $i eel mai tl\r;,,iu imediat cc inforrnajia poate fi fumizntl:I. in mod rezonabil, prin anun] public sau prin afisarc pc pagina de internet, urrnatoarele aspccre:

a) orice solicitare de acord b) faptul ell proicctul face obiectul evaluarii impactului asupra indtcand,

dupa caz, ~i ell proicctul intrl:I sub incidenta prevederllor mt 17; d) tipul dcciziilor posibile sau. in cazul in care exlsta, proicctul decizici respective: e) faptul ell au fost objinutc ~i sunt disponibile lnformatiile prevazute de art. 1"I :ii

9 Internet, in tcrmcn de:? zilc calendaristiC(! de la luarea dccizici, Decizia se publica in mass-media de catrc titular,

(2) Publicul poatc formula comcntarii privind decizia ctapci de lncadrare pc care le trimite in scris autoritatii competcnte pentru p in termen de 10 zilc calendaristice de la publicaren anuntului.

(3) Autorttatcn competentn pentru oatc reconsitlera dccizia privind etapa de tncadrare. pc baza pro erilor justific1,1tc ale publicului in cadrul consultllrilor desfi.1~urate in comitctul special constituit. in terrncn de 15 zilc calcndnrislice de la data cxpiri\rii tcrmcnului prevazut la alin. (2). Decizia Hnala, motivata, sc aduce la cunci§tinta publicului in termen de 3 zile c<1lendoristicc, prin <1fi$are pc pa~ina propric de Internet. Decizi<1 finala sc publics in mass -rncdia de clltrc titular.

Art. 27. • (4) Autoritatea compelenta pcntru nnalizeazl\ rezultatcle programului de monitonzarc primite de la titular si informcazll publicul prin afisarc pe pagine proprie de I nternet.

Art. 28 .• (1) ;\ulorW\jilc competentc pentru sigura inforrnarca si participarca publicului I« procedura de avaluare prin urmatoarcle actiuni:

11) identificarea publicului, lnclusiv a public et ori posibil a fi afectat sau care me un intcres in proccsul decizionol reglemcntar de prevcderilc prezcntei hot1!rilri, inclusiv a orgm,i7.n\iilnr neguve111amentale rclevante, cum ar fi celc care promoveaza protcctia si alte organizajii lnteresatc:

b) stabilirca locului uncle pot fi consultatc informajiile disponibilc: c) stabilirea 111odnlit11/ii de i11fon11nre ll puuiicului prin: afisa] pc o anumita zona

tcritoriala, anunturi publice in presa locala, anunturi in media elcctronicn, organtzarca unor oxpoziti! cu planuri. schite, tabcle, grafice si altelc ascmcnca:

d) detcrminarea modalitll)ii de consultare a publicului prin: informari scrise, dezbateri publicc, mijloace elcctronice si altcle ascmcnea:

c) fixarca unor intervalc de timp eorespunzatoarc care sa permit/I publicului sa participc clectiv si din timp la etapcle proccdurii:

I) informarea asupra pt)Sibilitlltii ca planul sau programul sii fie supus unei proccduri de evaluare in context trnnsfrtmtiern.

(2) Costurile informarii, prin anunturi in mass-media, si ale particlparii publicului la proccsul de evaluate in cadrul procedurii de emitcre a avizului pentru planuri sau prngramc uportatc de titularul planului sau programului.

(3) Tltularul planului sou programului estc obligat sa focll dovada tuturor anunturilor fi.lcule in mass-medi<1, prcv1!zutc de prczenla procedura.

(4) Autorittltik compctcnte pcntru pun lo dispozitic publicului, la cerere, documcnte nerclevantc penh·u u progrrunul considerot, altcle decilt cclc furniznte de titularul planului S<lU programului, dupll caz.

Art. 29. • (1) Res11onsn/1i/itaten implidirii p11/Jlic1tl11i in eta pa de inc<1drarc rev inc atAl titularului snu prog1'amului, cat si autoritlltii competentc pentru i, conform prcvcderilor nrt. 9 - 12.

(3) In ctap<l de incadrarc outoritatea competenta pentru anunta pc propria pagina de Internet deci:da privind aceasta etapa si p publicului de a focc propuneri de reconsiderarc a acestcia in scris, in tcrmen de lO zilc colendaristice de la data anuntului, la ~cdiul autoritllpi competente . Decizia £in<lh1 se CJduce la cuno~tinta publicului prin afii$lll'Ca net a irntoril~~ii

i compctente. (4) Decizia ini)iola si cca £inf.Ila se V(Jr aduc:e l11 i:uno~lin/11 pul1licu/11i in termen dt~ ~ zile

calendari~tice de la luareu lor, prin publicarea de dllre titularul planului sau programului in mass-media.

/\dmHc ncpunca nvilnd c<i obicct comunicnre informatii <le intercs public (Legea nr. 544/2001) formulati\ de recl<'nrnnta ASOCIATIA SALVATI BUCURE$TIUL, cu sediul in str. Vi~ana nr. 3, bl. 4•1, sc, A, ct. 6, ap. 32, sector 4, Bucure~ti ~i sediul nles pcntru comunicm·ea cMespond<.!njei $i actelor de proc<.!durll In sh·. Carol Davila nr. 91, pnrter, ap. 1. 13ucurc~ti, sector 5, 7n cont:r<idictoriu cu p:.lrflta

cu sediul in sector 6 Bucure§ti, /\leea L r.

PENTRU ACESTE MOTIVE, fN NUMELE LEGII

HOTAHA$TE:

10 ln ceca ce prlveste punctelc 8, 16 ~i ·13 ale ccreril rcclamantet, refcritor la ordinllc

de zl <lit: sedintclor Comiletului Special Constituit pentru planuri 9i programc des{;"l~urute in pcrioada ·1.31 dcccrnbric 2014 !ii deciziitc adoptarc, lista sedintclor de dozbaterl publicc pentru proicctelor publicc i;;i private organizatc in perloada 1-31 deccmbric 2014 ~i ordinele de zi <11<!. sedinjelor Comisici de Analiza Tchnica dcsf!l~;un1t:c in porioada ·1.31 dccembrie 2014 ~i deciziile adoprate, pararul nu explica in nici un Iel motivul pentru care acestc inforrnatil nu nu Iost comunicate, desi privcsc activitatea pl.\riltei.

Aceasta cu <it!lt mai mult cu C<~t: acrivitatca pAriltci este publica !ii toate dtspozitiile Icgale precitate sustln aceasta.

Dnctl In informatiile ccrute de reclamanta ar cxista ~i dare cu caracter personal, daca lnscrisurile solicitatc a Ii comunicarc contineau astfel de dote ~i nu era posiblla disocierea lor, pAr5tul avea posibilitatea de a asigura anonimizarca lor, spre a nu purea fi cunoscute.

De nltfel, $i mt. 12, alin. ·1 lit:. d) din Legca nr. 5'"1/2001 excepteaza de la liberul acces '11 cetlltcnilor informatiilc cu privire In dotele pcrsonalo.

Nici apararea p11r5tei cc invoca accesul la informatiile de interes public (cc sunt afisate pe propria pagina de internet si Ia sediul institutici sau pot fi consultate la sedlul

in timpul orelor de program, in baza unei cercri inrcgistrate) nu poatc fi primita eiat:tl, tntrucat accesut la inforrnajll nu lnlatura obllgatia ptlr~tei de a raspundo la

o cercrc in cornunicarc de astfel de informati! si nici nu o suplinestc, institutiile fiind cu rotul diferite.

Opinla piirAlei ell list:clc (bazcle de date) solicitate, respectiv lista planurilor ~i programelor penrru care a primir notificar! ~i lista proiecrelor publice $i private pentru care a primit notificari nu respecta art. 6 alin, 3 lit. b) din Lcgea nr. 554/200'1, C ctiunea I, nefiind informatii de interes public deoarccc se rcfcril la docurnente cmise de din care uncle sunt respinse, rctrase sau clasatc pentru ca nu respccta tcrmenclc d procedurlle de reglcrnentarc ale

Bucurcsti, nu csre impl\rtil9it1I <le instnnf·ll. CM timp documentele in cnuzi:I nu sunr exccptate de la comunicare, situajta

acestora ori solujiilc dispusc cu privire 1'1 acestca (resplnse, retrase sau clasate) nu au relcvanja. Ceea cc t:ran$caz1l raportul de comunicare este strict CMacterul public nl documcntului, or lips;;i unui ostfel de caractcr nu a fost probat de pi\r§tl! pentru listele (bazele de d11te) solicit'1t:c.

Concluzionfind, instanto constnti1 ct\ pfirAlul nu a justific'1t refuzul comunic!lrii informapilor solicit11te de redamnnlll, in conditiile in cilre accstea nu se incadreazi\ In Ci:ltegorin celor previlzut·e de art. 12 din Lcgea 544/2001, mtitiv p(mlru core actiunea reclamnntei a pare''' lntemei<Jti:I urmllnd a fi admisil ~i va Ei obligat/1 p:irata C<' in termcn de 30 de zile de la rihnAncrca definitiv~ a prezcntei sentinte sl1 comunice reclomantci informapilc solicitille prin cercren fnr<.!gistrat:il la 13ucurc~ti sub nr. 588 din dnt<J de 13.0'l.2015.

Sc v11 !ua oct ca rcclamantil nu a solicitM <icord<'rcn cheltuielilor de judecntll.

Rc,l./T<'1111t>red. L.C.D. J '''l'·/1l.(11!201~

GREFIEn, GINA IFTIMIE

P.RESEDTNTE, LILIANA C::ATALINA DUTU

\

' . ;11 \ .. \ ...... 1

,'f I\/ .... _~

I t Obliga p:lrilta ca tn tcrmcn de 30 de zllc de la rl:imilncre11 definit ivtl n prezcntci

sentintc sll comunicc reclamantei inforrnatiile solicitate prin cererca tnrcgistrata i Bucuresti sub nr. 588 c.lin data de 13.01.2015. a nu a solicltat acordaren chcltuielilor de [udccata,

Cu recurs, rn termen de 15 zile de lo comunicare, Recursul sc dcpunc la Tribunalul Bucuresti - Scctia a II - a Contencios Adminisrrativ si Fiscal.

Pronuntata in ~edin!~ publica azl, 16 iunie 2015.