DOKUMENTŲ SĄVADAS

EUROPOS SOCIALINIO FONDO

PROJEKTŲ VYKDYTOJAMS

2009 m. kovo mėn.

2

TURINYS

1. SĄVOKOS;

2. PROJEKTO ADMINISTRAVIMAS;

2.1. Bendra informacija;

2.2. Projekto komanda;

2.3. Projekto valdymo grupė;

2.4. Partnerystė projekte;

2.4.1. Partnerystės kūrimo etapai;

2.4.1.1.Pasirengimas partnerystei;

2.4.1.2.Partnerystės formulavimas;

2.4.1.3.Partnerystės įgyvendinimas;

2.4.1.4.Partnerystės vertinimas;

2.5. Formos;

2.5.1.Projekto valdymo grupės posėdţio protokolo pavyzdys;

2.6. Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

3. PROJEKTO RIZIKA

3.1. Projekto rizikos nustatymo metodika;

4. PROJEKTO PIRKIMAI;

4.1. Bendra informacija;

4.1.1.Perkančioji organizacija (PO);

4.1.2.Neperkančioji organizacija (NPO);

4.1.3.Teisės aktai, reglamentuojantys pirkimus;

4.1.3.1. PO pirkimus reglamentuojantys teisės aktai;

4.1.3.1.1. Viešųjų pirkimų įstatymas;

4.1.3.1.2. Poįstatyminiai teisės aktai;

4.1.3.2. NPO pirkimus reglamentuojantys teisės aktai;

4.1.3.2.1. Juridinių asmenų, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos

Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, pirkimų vykdymo ir prieţiūros

tvarkos aprašas;

4.1.3.3. Pirkimų dokumentų pateikimo Agentūrai tvarkos;

4.1.3.3.1. PO;

4.1.3.3.2. NPO;

4.2. Projekto pirkimų plano (PPP) rengimas;

4.2.1. PO PPP;

4.2.1.1. PPP forma;

4.2.1.2. PPP pildymo instrukcija;

4.2.1.3. Uţpildyto PPP pavyzdys;

4.2.2. NPO PPP;

4.2.2.1. PPP forma;

4.2.2.2. PPP pildymo instrukcija;

4.2.2.3. Uţpildyto PPP pavyzdys;

4.3. Projekto pirkimų vykdymas;

4.3.1. PO pirkimų vykdymas;

4.3.1.1.Viešųjų pirkimų vykdymo atmintinė Europos socialinio fondo projektų vykdytojams (ar

partneriams); 4.3.1.2.Pirkimų vertės skaičiavimas;

4.3.1.2.1. Prekių ir paslaugų viešojo pirkimo vertės nustatymo metodika;

4.3.1.3.Pirkimų vertės;

3

4.3.1.3.1. Tarptautiniai pirkimai;

4.3.1.3.2. Supaprastinti pirkimai;

4.3.1.3.3. Maţos vertės pirkimai;

4.3.1.4.Pirkimų būdai;

4.3.1.5.Formos;

4.3.1.5.1. Standartinių pirkimų dokumentų formos;

4.3.1.5.2. Tipinės dokumentų formos;

4.3.1.6.Viešųjų pirkimų įstatymo taikymo išaiškinimai;

4.3.1.6.1. Lietuvos Aukščiausiojo teismo išaiškinimai;

4.3.1.6.2. Lietuvos Apeliacinio teismo išaiškinimai;

4.3.1.7.Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

4.3.1.7.1. Atliekant pasiūlymų vertinimą ir siekiant nustatyti laimėtoją;

4.3.1.7.2. Rengiant pirkimo sąlygas (pirkimo dokumentaciją);

4.3.1.7.3. Rengiant/sudarant pirkimo sutartį;

4.3.1.7.4. Po pirkimo sutarties sudarymo;

4.3.1.7.5. Pildant tiekėjų apklausos paţymas;

4.3.2. NPO pirkimų vykdymas;

4.3.2.1.Viešųjų pirkimų vykdymo atmintinė Europos socialinio fondo projektų vykdytojams (ar

partneriams); 4.3.2.2.Pirkimų vertės skaičiavimas;

4.3.2.3.Pirkimų vertės;

4.3.2.3.1. Konkursas;

4.3.2.3.2. Apklausa;

4.3.2.4.Pirkimų būdai;

4.3.2.5.Formos;

4.3.2.5.1. Rekomenduojami standartiniai konkurso dokumentai;

4.3.2.5.2. Rekomenduojama standartinė apklausos paţymos forma;

4.3.2.6.Pirkimų tvarkos aprašo taikymo išaiškinimai;

4.3.2.7.Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

4.3.2.7.1. Atliekant pasiūlymų vertinimą ir siekiant nustatyti laimėtoją;

4.3.2.7.2. Rengiant pirkimo sąlygas (pirkimų dokumentaciją);

4.3.2.7.3. Rengiant/sudarant pirkimo sutartį;

4.3.2.7.4. Po pirkimo sutarties sudarymo;

5. MOKĖJIMO PRAŠYMAI;

5.1. Bendra informacija;

5.2. Mokėjimo prašymų įkėlimas į Duomenų mainų sistemą;

5.3. Tinkamos finansuoti lėšos ir išlaidas pateisinantys dokumentai;

5.4. Mokėjimo prašymų tipai;

5.4.1. Avansinis mokėjimo prašymas;

5.4.2. Tarpinis mokėjimo prašymas;

5.4.3. Galutinis mokėjimo prašymas.

5.5. Mokėjimo prašymams taikomi apmokėjimo būdai;

5.5.1. Išlaidų kompensavimas;

5.5.2. Sąskaitų apmokėjimas;

5.6. Formos;

5.6.1. Avansinio mokėjimo prašymo forma;

5.6.2. Mokėjimo prašymo formos pildymo instrukcija.

5.6.3. Iš dalies uţpildytos elektroninės mokėjimo prašymo formos pildymo pavyzdys.

5.7. Naudingos nuorodos;

4

5.7.1. Rekomendacijos dėl projektų išlaidų atitikties Europos socialinio fondo finansavimo

reikalavimams;

5.7.2. 2007 m. spalio 31 d. LR Vyriausybės nutarimas Nr. 1179 „Dėl vykdomų pagal Lietuvos

2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją

įgyvendinančias veiksmų programas projektų išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties

taisyklių patvirtinimo“;

5.7.3. 2007 m. gruodţio 19 d. LR Vyriausybės nutarimas Nr. 1443 „Dėl projektų administravimo

ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“;

5.7.4. 2008 m. kovo 27 d. LR Finansų ministro įsakymas Nr. 1K-112 „Dėl netiesioginių projekto

išlaidų nustatymo ir apmokėjimo naudojant vienodo dydţio normą taisyklių patvirtinimo“;

5.8. Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

6. PROJEKTO ATASKAITOS;

6.1. Bendra informacija;

6.2. Ataskaitų tipai;

6.2.1. Tarpinė Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto įgyvendinimo ataskaita

apie projekto dalyvius;

6.2.2. Galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita;

6.2.3. Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų planavimo lentelė;

6.2.4. Ataskaita po projekto uţbaigimo;

6.3. Ataskaitų pateikimo terminai;

6.4. Formos;

6.4.1. Tarpinė Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto įgyvendinimo ataskaita

apie projekto dalyvius;

6.4.2. Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto dalyvių apklausos forma;

6.4.3. Galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita;

6.4.4. Galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos priedas;

6.4.5. Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų planavimo lentelė;

6.4.6. Ataskaita po projekto uţbaigimo;

6.5. Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

7. PROJEKTO SUTARTIES KEITIMAI;

7.1. Bendra informacija;

7.2. Keitimų tipai;

7.2.1. Sutarties pakeitimas informuojant raštu;

7.2.2. Sutarties keitimas, pasirašant papildomą dvišalį susitarimą;

7.2.2.1.Sutarties keitimo procedūra, pasirašant papildomą dvišalį susitarimą;

7.2.3. Sutarties keitimas, pasirašant trišalį susitarimą;

7.2.3.1.Sutarties keitimo procedūra, pasirašant papildomą trišalį susitarimą;

7.3. Formos;

7.3.1. Rašto dėl projekto finansavimo ir administravimo sutarties pakeitimo pavyzdys;

7.4. Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

8. PROJEKTO PATIKROS VIETOJE;

8.1. Bendra informacija;

8.2. Patikros vietoje;

8.2.1. Informavimas apie patikros vietoje atlikimą;

8.2.2. Patikros vietoje atlikimas;

8.2.3. Patikros vietoje uţbaigimas;

8.3. Formos;

8.4. Daţniausiai pasitaikančios klaidos;

9. PROJEKTO VIEŠINIMAS;

9.1. Formalūs reikalavimai projektų viešinimui;

5

9.2. Viešinimo priemonės;

9.3. Naudingos nuorodos

9.3.1. ES struktūrinės paramos 2007-2013 m. paramos ţenklas;

9.3.2. ES 2007-2013 m. struktūrinės paramos grafinio stiliaus gairės;

9.3.3. Rekomendacijos projekto viešinimui;

10. ES STRUKTŪRINĖS PARAMOS PANAUDOJIMO PAŢEIDIMAI;

10.1. Bendra informacija;

10.2. Paţeidimų tyrimas;

11. PRIEDAI

11.1. Rašto dėl projekto finansavimo ir administravimo sutarties pakeitimo pavyzdys;

11.2. Viešinimo ţenklai;

11.3. Projekto valdymo grupės posėdţio protokolo pavyzdys;

11.4. Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto dalyvių apklausos forma;

11.5. Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų planavimo lentelė;

11.6. Dalyvių suvestinės forma;

11.7. Renginio dalyvių sąrašo forma (tęstiniai mokymai);

11.8. Vienkartinio mokymo dalyvių sąrašas;

11.9. Renginių, mokymų grafikas;

11.10. Renginio dalyvių sąrašo forma;

6

1. SĄVOKOS

7

Sąvokos

Europos socialinis fondas – remia projektus, sprendţiančius socialines (pirmiausia uţimtumo) problemas ir

finansuoja švietimą ir profesinį mokymą, įsidarbinimo galimybių plėtrą, mokslinius tyrimus ir technologijų

plėtrą, švietimo ir profesinio mokymo sistemų tobulinimą.

Tarpinė institucija – tai institucija, kuri planuoja ir skirsto ES paramą. Ji rengia ir tvirtina priemonių

įgyvendinimo planus, priima sprendimus dėl paramos skyrimo, tvirtina projektų finansavimo sąlygų aprašus,

planuoja valstybės projektus, sudaro ir tvirtina jų sąrašus ir atlieka kitas funkcijas.

Valstybės projektų planavimas – projektų atrankos būdas, kai paramos gavėjų sąrašas sudaromas

vadovaujantis nacionaliniais strateginio planavimo dokumentais.

Regioninis projektų planavimas – projektų atrankos būdas, kai paramos gavėjų sąrašas sudaromas remiantis

regioniniais strateginio planavimo dokumentais.

Projektų konkursas – pagal įgyvendinančiųjų institucijų paskelbtus kvietimus teikti paraiškas gautų projektų

atranka, atliekama vadovaujantis ministerijos ar kitos valstybės institucijos parengtu projektų finansavimo

sąlygų aprašu.

Projekto finansavimo ir administravimo sutartis – ministerijos ir (ar) kitos valstybės institucijos, pagal

kompetenciją atsakingos uţ bendrai finansuojamus iš ES fondų lėšų ūkio sektorius, ir įgyvendinančiosios

institucijos arba įgyvendinančiosios institucijos, įgaliotos ministerijos ir (ar) kitos valstybės institucijos, pagal

kompetenciją atsakingos uţ bendrai finansuojamus iš ES fondų lėšų ūkio sektorius, su pareiškėju pasirašomas

susitarimas dėl skiriamų ES fondų ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudţeto lėšų ir jų naudojimo sąlygų.

Paramos fondas Europos socialinio fondo agentūra – vykdo tiesioginį paramos administravimą: skelbia

projektų paraiškų konkursus, teikia informaciją, priţiūri projektų įgyvendinimą, rengia ataskaitas.

Projektas – tai laikina veikla, nukreipta į unikalaus tikslo pasiekimą, turinti savo pradţią ir pabaigą bei

baigtinius išteklius, turintis kiekybiniais ir kokybiniais rodikliais išreikštą tikslą ir laikiną organizacinę

struktūrą.

Projekto vykdytojas – juridinis asmuo, kuris paramos sutarties pagrindu gauna lėšas projektui įgyvendinti, ir

taupiai, sąţiningai bei protingai disponuodamas tomis lėšomis, siekia įvykdyti visas projekto veiklas, nustatyta

tvarka bendradarbiaudamas su projekto įgyvendinimą priţiūrinčiomis institucijomis.

Tiesioginės projekto išlaidos – tiesiogiai projekto veikloms vykdyti būtinos išlaidos, kai tiesioginį projekto

veiklų ir jų išlaidų ryšį įmanoma aiškiai parodyti.

Netiesioginės, arba pridėtinės, projekto išlaidos (toliau vadinama – netiesioginės projekto išlaidos) –

išlaidos, kurios nėra skiriamos tiesiogiai projekto veikloms vykdyti, tačiau yra būtinos ir tiesiogiai susijusios su

tiesioginėmis projekto išlaidomis. ESF projektuose šios išlaidos apmokamos naudojant nustatytą vienodo

dydţio normą.

Kryţminis finansavimas – projektui įgyvendinti būtinų veiklų, patenkančių į Europos regioninės plėtros fondo

finansuojamas sritis, finansavimas ESF lėšomis.

8

Paraiška asignavimų valdytojui – įgyvendinančiosios institucijos pagal Finansų ministerijos patvirtintą formą

parengta ir pateikta ministerijai ar kitai valstybės institucijai, pagal kompetenciją atsakingai uţ bendrai

finansuojamus iš ES fondų lėšų ūkio sektorius, mokėjimo paraiška išmokėti lėšas projekto vykdytojui.

Vadovaujančioji ir mokėjimo institucija yra LR finansų ministerija, kurios pagrindinis uţdavinys – uţtikrinti

tinkamą ir veiksmingą ES struktūrinių fondų lėšų administravimą bei koordinuoti tarpinių ir įgyvendinančių

institucijų veiksmus.

ES struktūrinės paramos kompiuterinė informacinė valdymo ir prieţiūros sistema (SFMIS2007) –

valstybės informacinė sistema, skirta rinkti ir saugoti duomenis, reikalingus stebėti ir valdyti kiekvieno 2007 –

2013 metų projekto įgyvendinamą pagal veiksmų programą, ES fondų ir nacionalinių projektų lėšų

panaudojimą, taip pat šiai informacijai perduoti Europos Komisijai.

Atgal

9

2. PROJEKTO ADMINISTRAVIMAS

10

Bendra informacija

Projekto administravimas yra sudėtingas ir daug laiko bei ţmogiškųjų resursų reikalaujantis

procesas.

Projekto administravimas apima:

- Projekto administravimo procedūrinės dalies įgyvendinimą (einamoji projekto prieţiūra, veiklą

patvirtinančios dokumentacijos uţtikrinimas, projekto viešinimo uţtikrinimas, kliento atstovavimas ES

paramos lėšas administruojančioje įstaigoje, sutarties ir jos priedų keitimas ir pan.);

- Projekto finansinį administravimą (išlaidų pagrindimo dokumentų prieţiūra; mokėjimų prašymų ruošimas;

tarpinių ir galutinių ataskaitų rengimas);

- Pirkimų organizavimą bei vykdymą (projekto darbų, paslaugų ir prekių pirkimų organizavimas kaip to

reikalauja ES paramos lėšas administruojančios įstaigos įsakymu patvirtinta Pirkimų tvarka bei LR Viešųjų

pirkimų įstatymas, įskaitant techninių uţduočių, reikalavimų kandidatams ir kitų dokumentų rengimą).

-

Atgal

11

Projekto komanda

Siekiant sėkmingai įgyvendinti numatytus projekto tikslus bei pasiekti laukiamus rezultatus, būtina

suformuluoti profesionalią projekto komandą, turinčią pakankamus laiko resursus, didelę patirtį bei aukštą

kompetenciją, reikalingą numatytoms veikloms organizuoti ir vykdyti.

Pagrindinį projekto administracinį personalą sudaro projekto vadovas ir finansininkas.

Šie asmenys yra atsakingi uţ projekto administravimą visą projekto įgyvendinimo laikotarpį Rekomenduojame, kad projekto administravimo komandą sudarytų nuolatiniai projekto

vykdytojo (arba ir partnerių) darbuotojai, puikiai susipaţinę su projektu.

Projekto vadovas – asmuo, atsakingas uţ bendrąjį projekto veiklų koordinavimą, veiklų

organizavimą ir įgyvendinimą bei rezultatų pasiekimą. Projekto vadovas pasirašo visą korespondenciją,

siunčiamą Agentūrai (išskirus atvejus, kai papildomai reikalaujama projekto vykdytojo organizacijos vadovo ar

jo įgalioto asmens bei finansininko parašų). Jeigu Agentūrai pateiktus dokumentus pasirašo ne projekto

vykdytojo organizacijos vadovas, turi būti pateiktas įgaliojimas asmeniui, kuris dokumentus pasirašė.

Pavyzdţiui, jeigu Agentūrai pateiktus dokumentus pasirašo projekto vadovas, projekto koordinatorius,

direktoriaus pavaduotojas, personalo vedėjas ir pan., tai šiems asmenims turi būti išduotas įgaliojimas

(įgaliojimo dokumentas gali vadintis įvairiai - įgaliojimu, įsakymu, potvarkiu, prokūra ir kt., esmė yra

įgaliojimo turinys - pavedimas atlikti tam tikrus veiksmus projekto vykdytojo organizacijos vardu).

Projekto vadovo funkcijos, uţtikrinančios sėkmingą projekto administravimą:

- formuluoja tikslus ir uţduotis – nustato, ką reikia atlikti (kokybiniu ir kiekybiniu poţiūriu);

- planuoja – numato, kaip atlikti uţduotį ir kaip pasiekti tikslą;

- informuoja – projekto vadovas informuoja komandą apie uţduotį ar tikslą, išsiaiškiną, ar visi teisingai jį

supranta, perduoda komandai kitą su darbu susijusią informaciją;

- organizuoja projekto administravimo komandos ir tiekėjų/vykdytojų darbą;

- nuolatinis komandos narių darbo stebėjimas, kontrolė ir palaikymas;

- įvertina pasiektus veiklos rezultatus, darbo procesą, komandinį darbą bei atskirų darbuotojų įnašą;

- nuolat bendradarbiauja su Agentūra, partneriais, kitomis suinteresuotomis institucijomis, tiksline grupe;

- atsiskaito Agentūrai uţ projekto veiklas, rezultatus, rengia ataskaitas ir kt.;

- tvarko dokumentus susijusius su projekto administravimu.

Projekto finansininkas tvarko projekto finansinę apskaitą, uţtikrina apskaitos duomenų ir

dokumentų atitikimą buhalterinės apskaitos tvarkymo ir kitų teisės aktų reikalavimams, rengia projekto

finansines ataskaitas, mokėjimo prašymus, bendradarbiauja su Agentūra, partneriais ir kitais suinteresuotais

asmenimis.

Atgal

12

Projekto valdymo grupė

Projekto vykdytojų nuoţiūra projekto prieţiūrai ir valdymui gali būti sudaryta Projekto valdymo

grupė, į kurią būtų įtraukti visų suinteresuotų projekto rezultatais šalių (projekto vykdytojo, partnerių, valstybės

ir vietos savivaldos institucijų, socialinių ir ekonominių partnerių, nevyriausybinių organizacijų, tikslinių grupių

ir kt.) atstovai. Projekto valdymo grupei būtų atskaitinga projekto administravimo komanda.

Atkreipiame dėmesį, kad projekto valdymo grupė yra neprivaloma.

Projekto valdymo grupė sprendimus turėtų priimti posėdţiuose balsų dauguma, nustačius

pirmininkavimo Valdymo grupės posėdţiams tvarką. Valdymo grupę turėtų sudaryti nelyginis narių skaičius –

maţiausiai 3 asmenys.

Valdymo grupės nariais negali būti projekto administracinis personalas, nes yra pavaldus ir

atskaitingas Valdymo grupei. Valdymo grupės nariai uţ darbą Valdymo grupėje negali gauti atlyginimo iš

projektui skirtos paramos.

Bendrus sprendimus Valdymo grupė priima posėdţiuose.

Valdymo grupės posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja ne maţiau 2/3 Valdymo grupės narių.

Balsams pasiskirsčius po lygiai, sprendimą lemia Valdymo grupės pirmininko balsas, o jam nedalyvaujant –

Valdymo grupės pirmininko pavaduotojo balsas.

Visi Valdymo grupės posėdţiai turi būti įforminami protokolais. Prie posėdţio protokolo gali būti

pridedami įvairūs priedai, pavyzdţiui, posėdyje nagrinėti ir vertinti dokumentai.

Protokolą pasirašo posėdţio pirmininkas ir protokolą rašęs asmuo (posėdţio sekretorius).

Projekto valdymo grupės funkcijos:

- uţtikrinti sėkmingą ir tinkamą projekto vykdymą;

- nuolat stebėti ir priţiūrėti projekto eigą, priţiūrėti projekto vykdytojo veiklą (kiek tai susiję su projekto

vykdymu);

- vertinti projekto rezultatus ir skatinti jų sklaidą;

- vertinti lėšų panaudojimo tikslingumą;

- vertinti ir tvirtinti projekto tarpines ir galutinę ataskaitas;

- kontroliuoti projektą administruojantį ir vykdantįjį personalą;

- uţkirsti kelią galimiems paramos sutarties paţeidimams, nukrypimams nuo projekto rezultatų ir tikslų;

- vertinti ir tvirtinti esminius paramos sutarties keitimus, jei tokia funkcija numatyta Valdymo grupės

nuostatuose.

Projekto valdymo grupės posėdţio protokolo pavyzdys

Atgal

13

Partnerystė projekte

Partnerystė yra procesas, kuriame dalyvauja labai įvairūs, tam pačiam ar skirtingiems sektoriams

priklausantys veikėjai, bendru susitarimu susijungę apibrėţtam tikslui įgyvendinti. Kitaip tariant, partnerystė –

tai bendradarbiavimo santykiai tarp ţmonių ar grupių, kurie sutinka pasidalyti atsakomybe siekiant konkretaus

tikslo.

Kokia gali būti partnerystės nauda Jūsų projektui:

didesnis informacijos ir išteklių prieinamumas, pvz., partneris turi specifinių, projektui reikalingų ţinių

ir gali jas perteikti;

suteikiama didesnė nauda projektui, pvz., partneris yra NVO, kuri yra savo kuruojamos (ir projekto

temos) srities lyderė;

projektas teikia naudą didesniam naudos gavėjų skaičiui ir uţtikrina platesnę projekto rezultatų

sklaidą, t.y. keliese yra lengviau spręsti problemas, be to, parteriai turi skirtingos patirties, kuri gali būti

naudinga sprendţiant problemas;

gerosios praktikos dalijimasis ir administracinių gebėjimų ugdymas, t.y. partneriai keičiasi savo

patirtimi tarpusavyje.

Tačiau labai svarbu įvertinti partnerystės koordinavimo sudėtingumą ir atsakomybių

pasiskirstymą. Tam, kad iškiltų kuo maţiau nesklandumų, reikia partnerystei pasiruošti.

Atgal

14

Partnerystės kūrimo etapai.

Pirmieji du etapai tai: pasirengimas partnerystei ir partnerystės formulavimas, turėtų būti

įgyvendinami prieš pasirašant administravimo ir finansavimo sutartį, todėl aptarsime tik jų svarbiausius

aspektus.

Atgal

Pasirengimas

partnerystei

Partnerystės

įgyvendinimas

Partnerystės

vertinimas

Partnerystės

formulavimas

15

Pasirengimas partnerystei

Pasirengimo partnerystei etapo tikslas – atlikti parengiamuosius darbus, siekiant sukurti efektyvią

partnerystę. Šiame etape reikia:

Kruopšti partnerių atranka yra svarbi siekiant:

sukurti tinkamą, reikšmingą partnerystę, kuri realiai prisidėtų prie projekto rezultatų pasiekimo;

sukurti efektyvaus darbo santykius, kad nebūtų problemų dėl bendravimo;

minimizuoti riziką, pvz., kad partneris projekto vidury neatsisakytų dalyvauti projekte ir vykdyti veiklas;

uţtikrinti, kad veiklos būtų tinkamai vykdomos, t.y. kad partneriai būtų sąţiningi ir tinkamai vykdytų

projekto veiklas.

Atsirinkę netinkamus partnerius, galite susidurti su tokiomis problemomis, kaip partnerių

nedalyvavimas veiklose, partnerių atsakomybės jausmo stoka ir pan.

Rekomendacijos, kaip sėkmingai įveikti Pasirengimo partnerystei etapą:

nustatykite institucijas ir asmenis, kurie jums yra reikalingi;

ieškokite partnerių, kurie gali ir nori prisiimti įsipareigojimus ilgam laikui;

uţmegzkite ryšius ne tik su institucijomis, bet ir su jose dirbančiais asmenimis;

išlaikykite tinkamą pusiausvyrą pasirinkdami partnerius pagal jų veiklos sritį, specializaciją;

pasirenkant partnerius reikia apgalvoti, ar partneris bus reikalingas viso projekto metu, ar tik konkrečiai

veiklai. Nes jei tik veiklai, tada gal geriau numatyti paslaugų pirkimą;

atminkite, kad partnerių gausa nesąlygoja tinkamo projekto įgyvendinimo. Daţniausiai geriau maţiau

partnerių, bet gebančių prisiimti įsipareigojimus.

Atgal

Nuspręsti, kokiai priemonei ir veiklų sričiai pagal veiksmų programą teiksite projektą.

Nusprendus, kokiai priemonei teikiamas projektas, bus aišku, kokios srities partnerių

jums reikia.

Atlikti buvusios, esamos partnerystės privalumų ir trūkumų analizę.

Išanalizavus ir įvertinus darbo su partneriais patirtį gali, pvz., paaiškėti trūkumas, kad

partneris nebuvo numatęs asmens, kuris galėtų priimti sprendimą.

Apsibrėţti partnerystės tikslą, pvz., kad partnerystė reikalinga dėl platesnės sklaidos,

arba dėl projekto rezultatų lobizmo, arba dėl didesnio naudos gavėjų rato.

Identifikuoti ir surasti potencialius tinkamus partnerius.

16

Partnerystės formulavimas

Partnerystės formulavimo etapo tikslas – pasirašyti tinkamą ir visoms pusėms priimtiną

Partnerystės sutartį. Šiame etape kartu su partneriais reikia:

Atkreipiame dėmesį, kad partnerystės sutartis yra viso būsimo bendro darbo teisinis pagrindas.

Partnerystės sutartimi projekto vykdytojas ir projekto partneris (-iai), jungdami savo turtą, darbą ar ţinias,

įsipareigoja bendrai veikti, siekdami įgyvendinti projektą.

Sutarties turinys yra sprendimų ir susitarimų, kuriuos pasiekė partneriai, įforminimas. Jis yra

naudingas dėl dviejų prieţasčių:

rašytinis dokumentas labiau įpareigoja. Neteisingai sudaryta sutartis gali turėti neigiamų pasekmių, pvz.,

partneris pasitraukia iš partnerystės padaręs materialinių nuostolių, o sutartyje nėra numatyta, kaip

atlyginama ţala.

tarp šalių kilus nesusipratimams, sutartis gali būti vienintelis teisinis dokumentas.

Partnerystės (dar kitaip vadinama Jungtinės veiklos) sutartis privalo atitikti Lietuvos

Respublikos Civilinį kodeksą (LR CK 6 knyga, 6.969 str.- 6.982 str.). Rekomenduojama, kad sutartyje būtų nurodyta:

sutarties numeris ir pavadinimas, sudarymo data ir vieta;

sutarties šalys (pareiškėjas ir projekto partneris arba partneriai – įstaigos ar institucijos ir jų rekvizitai) ir

joms atstovausiantys ar jų įgalioti asmenys;

sutarties tikslas;

dalyvių įnašai į projektą;

kaip bus vykdomos atskiros projekto veiklos kryptys ir kas jas vykdys;

sutarties dalyvių pareigų atlikimo ir projekto valdymo bei prieţiūros principai, asmenys, organizuosiantys

bei atsakysiantys uţ atskiras projekto veiklos sritis, jų kompetencija;

mokėjimų, tarpusavio atsiskaitymo, išlaidų, nuostolių ir dėl sutarties vykdymo arba nevykdymo

atsiradusios ţalos atlyginimo pasiskirstymo tarp sutarties dalyvių tvarka;

kas bus atsakingas (vardas, pavardė ir pareigos) uţ bendrų partnerių reikalų įgyvendinat projektą

tvarkymą ir koordinavimą;

kas bus atsakingas uţ bendro turto apsaugą, kokios bus partnerių pareigos, susijusios su bendro turto

išlaikymu;

Nustatyti, kaip bus organizuojamas tarpusavio bendradarbiavimas ir uţtikrinamas

įsipareigojimų vykdymas.

Paskirstyti funkcijas, numatyti kas uţ ką bus atsakingas.

Sukurti sprendimų priėmimo tvarką.

Pasirašyti Partnerystės sutartį.

17

kam kokiomis dalimis priklausys galutiniai projekto rezultatai;

kokie kiekvieno partnerio finansiniai įsipareigojimai;

kokia tvarka bus saugomi ir kaupiami visi su projekto įgyvendinimu susiję dokumentai ir partnerių

atsakomybė šioje srityje;

sutarties galiojimo, jos nutraukimo, pakeitimo sąlygos ir tvarka.

Rekomendacijos, kaip sėkmingai įveikti Partnerystės formulavimo etapą:

kartu su partneriais priimkite sprendimą dėl partnerystės tikslų;

aiškiai apibrėţkite vaidmenis ir atsakomybę įgyvendinant partnerystę;

visus susitarimus įforminkite ir sudarykite Partnerystės sutartį;

partnerystės ryšius kurkite pasitikėjimo ir supratimo dvasia;

partnerystė turi būti ne tik formali;

partnerių funkcijos neturėtų dubliuotis.

Atgal

18

Partnerystės įgyvendinimas

Partnerystės įgyvendinimo etapo tikslas – sėkmingai įgyvendinti projektą visiems partneriams

atsakingai vykdant prisiimtus įsipareigojimus.

Šio etapo metu svarbu:

Dabar aptarsime kiekvieną dalį detaliau.

1. Siekiant sėkmingai įgyvendinti projektą, reikalingas komunikacijos planas, kuriame

atsispindėtų, kaip dalijamasi informacija tiek tarp partnerių, tiek su kitomis šalimis. Rengiant komunikacijos

planą reikia:

numatyti komunikacijos „priemones“ (el. paštas, informaciniai leidiniai), atsiţvelgiant į tai, su kuo bus

bendraujama (su partneriais, su projekto tiksline grupe, su kitomis suinteresuotomis organizacijomis);

numatyti, kas su kuo bendraus, kokiomis priemonėmis, kokiu stiliumi, kaip reguliariai ir kokiu tikslu. Pvz.,

projekto administratoriaus formaliai (raštai siunčiami paštu arba pristatomi vietoj) bendraus su

Įgyvendinančia institucija sprendţiant biudţeto keitimo klausimus.

2. Atsiskaitymo tvarka tiek tarp partnerių, tiek su Įgyvendinančia institucija turėtų būti aiški

visiems partneriams. Pradinė informacija apie atsiskaitymus tarp partnerių turėtų būti numatyta Partnerystės

(Jungtinės veiklos) sutartyje, pvz., kada bus kompensuojamos partnerio patirtos tinkamos išlaidos. Išsami

informacija apie atsiskaitymą tarp partnerių turėtų būti nurodyta atskira tvarka, pvz., tai, kas kiek laiko

partneriai pateikia koordinuojančiam partneriui ataskaitas apie vykdomas veiklas, apie įvykdytus mokėjimus,

kokiu formatu pateikiamos ataskaitos ir pan. Išorinius atsiskaitymus Įgyvendinančiai institucijai reglamentuoja

Įgyvendinančios institucijos parengta atsiskaitymo tvarka.

3. Tam, kad projektas būtų sėkmingai įgyvendinamas, svarbu, jog partneriai aktyviai ir atsakingai

vykdytų savo įsipareigojimus.

Siekiant, kad visi partneriai dalyvautų projekto įgyvendinime ir vykdytų veiklas, uţ kurias yra

atsakingi, reikia:

reguliariai kontaktuoti: kviesti partnerius į konferencijas, seminarus, bendrauti su partneriais telefonu, el.

paštu ir pan.;

nuolat informuoti partnerius apie pasiektus „apčiuopiamus“ rezultatus, kurie įrodo, kad partnerystės dėka

jau kaţkas pasiekta;

grieţtai laikytis veiklų plano;

kurti gerus santykius naudojant neformalias priemones, pvz., bendros vakarienės, vizitai ir kt.;

1. Parengti komunikacijos planą

2. Aprašyti atsiskaitymo tvarką.

3. Uţtikrinti, kad visi partneriai būtų įtraukti į projekto veiklą, patikrinti, ar uţsibrėţti

tikslai vis dar bendri visiems partneriams, ir stebėti, ar uţdaviniai vykdomi taip, kaip

buvo susitarta, ir ar daroma kokia nors paţanga.

19

kuruoti partnerius, kurie neturi dalyvavimo projektuose patirties;

visus partnerius ir jų atliekamas veiklas vertinti nešališkai;

aktyviai skleisti informaciją apie projekto veiklas, pasiektus rezultatus;

priminti partneriams apie įsipareigojimus organizuojant reguliarius susitikimus, kuriuose būtų atsiskaitoma

uţ vykdomas veiklas bei atliekamas funkcijas;

priminti visiems partneriams apie Partnerystės sutartį ir joje numatytus įsipareigojimus;

skatinti tarpusavio pasitikėjimą.

Daţnai konfliktai yra neišvengiami, todėl svarbu jiems pasirengti. Rekomenduojame:

skatinti atviras diskusijas, dialogus;

skirti laiko problemoms spręsti;

būti pasiruošus galimos problemoms ir apgalvoti, kaip būtų galima jas išspręsti;

visiems partneriams suteikti informaciją apie tai, kaip vykdomos veiklos.

Rekomendacijos, kaip sėkmingai įveikti Partnerystės įgyvendinimo etapą:

nuolat tikrinkite partnerių lūkesčius;

kiekvienam partneriui aiškiai ir reguliariai praneškite apie pasiektus projekto rezultatus;

palaikykite išorinius ryšius su institucijomis, įstaigomis ir asmenimis, kurie jums gali padėti platinti ir

integruoti patirtį, įgytą vykdant partnerystę;

gerbkite skirtingus savo partnerių darbo įpročius ir praktikas;

spręskite problemas aiškiai jas nustatę ir įvardiję;

kritiškai ţiūrėkite į savo darbą ir atkreipkite dėmesį į kitų pastabas;

uţtikrinkite demokratinį sprendimų priėmimą;

išklausykite prieš imdamiesi veiksmų ir apgalvokite sprendimą, net jeigu jis turi būti priimtas skubiai;

pasitelkite humorą, kai visos kitos priemonės išbandytos;

išlaikykite abipusę pagarbą, visų pirma suprasdami, kad partnerių darbo tempas yra skirtingas, tačiau

atsiţvelgdami ir į bendrai sutartus terminus;

kartais patikrinkite, ar partnerystės tikslai lieka bendri ir ar visi partneriai dirba kaip viena komanda;

veiksmais įrodykite partnerystės vertę.

Atgal

20

Partnerystės vertinimas

Partnerystės vertinimo etapo metu – įvertinami pasiekti rezultatai, partnerystės efektyvumas.

Rekomendacijos, kaip sėkmingai įveikti šį etapą:

skirkite laiko projekto ir jo vertės aiškinimui institucijoms, kurios gali padėti plačiau pritaikyti projekto

rezultatus;

prisiminkite, kad net jei jūsų projektas kokybiškas, jis bus neabejotinai geresnis, jei jam pritars ir jo

rezultatais naudosis kiti asmenys, nesusiję tiesiogiai su projektu;

su savo projektu nuolat supaţindinkite sprendimus priimančius asmenis, kurie gali ir turi lėšų jūsų darbo

rezultatams populiarinti;

įvertinkite partnerystę siekiant efektyvesnės partnerystės ateityje;

pasinaudokite dabartine partneryste kurdami naujus produktus, siekdami naujų rezultatų.

Atgal

21

3. PROJEKTO RIZIKA

22

Projekto rizikos nustatymo metodika

Kiekvienas projektas vertinamas pagal nustatytus rizikos kriterijus. Kriterijai gali būti vertinami

nuo 1 iki 4 rizikos balų: 4 – didţiausia rizika, 1 – maţiausia rizika.

Įgimtos rizikos kriterijai – vienodo reikšmingumo, o kintančios rizikos kriterijams suteiktas

reikšmingumo laipsnis, kuris nurodo kaip kiekvienas kriterijus įtakoja bendrą projekto riziką.

Projektų riziką sudaro:

Įgimta rizika Kintama rizika

Projekto vykdytojo patirtis

efektyviai administruojant ESF

projektus.

Projekto vertinimo metu

pareiškėjui raštuose pateiktų

pastabų skaičius.

Pareiškėjo partnerių skaičius.

Projekto vertė.

Projekto įgyvendinimo trukmė.

Įgyvendinimo riziką lemiantys

veiksniai

Finansų valdymo riziką

lemiantys veiksniai

Lėšų įsisavinimas.

Neatitikimai viešųjų pirkimų

tikrinimo metu, dėl kurių

nekompensuotos išlaidos.

Išlaidų, pripaţintų netinkamomis

atlikus patikrą vietoje, procentas

nuo bendros projekto vertės.

Jau pripaţintų tinkamomis

išlaidų pakartotinis

deklaravimas.

Netinkamų finansuoti išlaidų

procentas.

Neatitikimai patikrų vietoje

metu.

Ne visų dokumentų pateikimas

kartu su MP.

Dvigubas finansavimas

Dokumentų nepateikimas.

Projekto veiklų įgyvendinimo

vėlavimas.

Klaidingai parengtų projekto

biudţeto keitimų skaičius, kai

buvo teikti patikslinimai raštu ar

el. paštu.

23

Projekto rizikos vertinimas ir valdymas būtinas siekiant efektyvaus projektų įgyvendinimo proceso

uţtikrinimo kontroliuojant rizikos veiksnius veiklų savalaikio įvykdymo ir finansų valdymo srityse.

Priklausomai nuo to, kokią reikšmę įgauna projekto įgyvendinimo ir/arba finansų valdymo rizikos

veiksnys projekto įgyvendinimo etape Agentūra gali imtis prevencinių priemonių:

projekto vykdytojo konsultacijos telefonu;

kvietimas į pokalbį konsultacijoms;

organizuojami individualūs ar mini grupėse mokymai projekto vykdytojams aktualia tema;

apie situaciją projekte informuojamas projekto vykdytojo organizacijos, institucijos vadovas,

organizuojamas susitikimas vadovų lygmenyje;

apie situaciją projekte informuojama Tarpinė institucija ir/arba Vadovaujančioji institucija;

atliekama neplaninė patikra;

atliekamas kryţminis patikrinimas.

Atgal

24

4. PROJEKTO PIRKIMAI

25

Perkančioji organizacija (PO)

Perkančioji organizacija yra:

Valstybės ar savivaldybės valdymo institucija;

1 punkte nurodytų institucijų ir (ar) 4 punkte nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų asociacija;

Viešųjų pirkimų įstatymo 70 straipsnio 1 dalies 2–4 punktuose nurodytos perkančiosios įmonės, veikiančios

vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srityje.

Viešasis ar privatusis juridinis asmuo (išskyrus valstybės ar savivaldybių valdymo institucijas), jeigu visa ar

tam tikra jo veiklos dalis yra skirta specialiai viešiesiems interesams, kurie yra nekomercinio ir

nepramoninio pobūdţio, tenkinti ir atitinka bent vieną iš šių sąlygų:

jo veikla yra daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudţetų arba

kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų šioje dalyje nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų

lėšų;

yra kontroliuojamas (valdomas) valstybės ar savivaldybių institucijų arba kitų šioje dalyje

nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų;

turi administraciją, valdymo ar prieţiūros organą, kurio daugiau kaip pusė narių yra skiriami

valstybės ar savivaldybių institucijų arba šioje dalyje nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų.

Atgal

26

Neperkančioji organizacija (NPO)

Juridiniai asmenys, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos Respublikos viešųjų

pirkimų įstatymą, įgyvendina arba numato įgyvendinti bendrai finansuojamus iš Europos Sąjungos fondų lėšų

projektus, įgyvendinant Lietuvos 2007–2013 m. Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją

ir veiksmų programas, išskyrus pagal finansų inţinerijos priemones įgyvendinamus projektus.

Atgal

27

Tarptautiniai pirkimai (PO)

Tarptautinio pirkimo vertė klasikinio sektoriaus perkančiosioms organizacijoms:

459 222 Lt (133 000 EUR), kai prekes ar paslaugas, išskyrus nurodytas 4 punkte, perka ar projekto

konkursą vykdo Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintame centrinio

valstybinio administravimo sistemai priklausančių perkančiųjų organizacijų sąraše nurodytos perkančiosios

organizacijos, o šiame sąraše įrašytoms krašto apsaugos sistemos perkančiosioms organizacijoms ši vertė

taikoma tik perkant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą prekių sąrašą įrašytas prekes;

711 277 Lt (206 000 EUR), kai prekes, neįrašytas į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą prekių

sąrašą, perka krašto apsaugos sistemai priklausančios perkančiosios organizacijos, įrašytos į Lietuvos

Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą centrinio valstybinio administravimo

sistemai priklausančių perkančiųjų organizacijų sąrašą;

711 277 Lt (206 000 EUR), kai prekes ar paslaugas perka ar projekto konkursą vykdo į Lietuvos

Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą centrinio valstybinio administravimo

sistemai priklausančių perkančiųjų organizacijų sąrašą neįrašytos perkančiosios organizacijos;

711 277 Lt (206 000 EUR), kai Viešųjų pirkimų įstatymo 2 priedėlio A paslaugų sąraše nurodytas 8

kategorijos mokslinio tyrimo ir plėtros paslaugas, taip pat 5 kategorijos telekomunikacijų paslaugas, kurių

CPV kodai atitinka CPC kodus 7524, 7525 ir 7526, bei Viešųjų pirkimų įstatymo 2 priedėlio B paslaugas

perka ar projekto konkursą vykdo visos perkančiosios organizacijos;

17 781 920 Lt (5 150 000 EUR), kai perkami darbai.

Tarptautinio pirkimo vertė komunalinio sektoriaus perkančiosioms organizacijoms

(vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srityje veikianti perkančioji organizacija):

1 422 554 Lt (412 000 EUR), kai perkamos prekės ar paslaugos arba vykdomas projekto konkursas;

17 781 920 Lt (5 150 000 EUR), kai perkami darbai.

Atgal

28

Supaprastinti pirkimai (PO)

Supaprastinti pirkimai:

kurių vertė yra maţesnė uţ nustatytas tarptautinio pirkimo vertės ribas;

Viešųjų pirkimų įstatymo 2 priedėlyje nurodytų B paslaugų pirkimai neatsiţvelgiant į pirkimo vertę;

Viešųjų pirkimų įstatymo 9 straipsnio 14 dalyje nurodyti pirkimai.

Atgal

29

Maţos vertės pirkimai (PO)

Maţos vertės pirkimai – pirkimai, kai prekių ar paslaugų pirkimo vertė yra maţesnė kaip 100

tūkst. Lt, o darbų – maţesnė kaip 500 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio), kuriuos atlieka Viešųjų pirkimų

įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktuose nurodyta perkančioji organizacija.

Atgal

30

Pirkimų būdai (PO)

Išskiriami šie prekių, paslaugų ar darbų pirkimo būdai:

atviras konkursas - pirkimo būdas, kai kiekvienas suinteresuotas tiekėjas gali pateikti pasiūlymą.

ribotas konkursas – pirkimo būdas, kai paraiškas dalyvauti konkurse gali pateikti visi norintys konkurse

dalyvauti tiekėjai, o pasiūlymus konkursui – tik perkančiosios organizacijos pakviesti tiekėjai.

konkurencinis dialogas – pirkimo būdas, kai kiekvienas tiekėjas gali pateikti paraišką dalyvauti pirkimo

procedūrose ir perkančioji organizacija veda dialogą su atrinktais kandidatais, norėdama atrinkti vieną ar

keletą tinkamų, jos reikalavimus atitinkančių alternatyvių sprendinių, kurių pagrindu pasirinktus kandidatus

kviečia pateikti pasiūlymus.

skelbiamos/neskelbiamos derybos – pirkimo būdas, kai perkančioji organizacija konsultuojasi su

pasirinktais tiekėjais ir su vienu ar keliais iš jų derasi dėl pirkimo sutarties sąlygų.

Atgal

31

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, atliekant pasiūlymų vertinimą ir siekiant nustatyti

laimėtoją (PO)

Pirkimo komisijos nariai atlieka tik pasiūlymo rengimo ir kvalifikacinių reikalavimų vertinimą ir įsitikina,

ar pasiūlyme pasiūlymo rengimo ir kvalifikaciniai reikalavimai atitinka pirkimo sąlygose (ir skelbime)

nurodytus reikalavimus, tačiau jie taip pat privalo atlikti:

a) pasiūlymo techninį vertinimą, t.y. tiekėjo pasiūlyme paslaugų atitikimo techninei

uţduočiai/specifikacijai. Pirkimo komisija turi įsitikinti, pavyzdţiui, ar pasiūlyme nurodomas

tinkamas mokymo paslaugų valandų skaičius, trukmė, laikotarpis, mokymų temos, paslaugų

teikimo vieta ir pan.;

b) pasiūlymo finansinį vertinimą, t.y. Pirkimo komisija turi įsitikinti, ar tiekėjo kainų lentelėje

nėra aritmetinių klaidų, sumuojant lentelės sudedamąsias dalis; turi įvertinti, ar nurodyta

paslaugų kaina nėra per didelė rinkoje ar nepagrįstai per maţa bei neįsitikina, ar tiekėjo

siūloma kaina neviršija projekto biudţeto.

Pildant pasiūlymo vertinimo lenteles, Pirkimo komisijos narių nebūna uţpildomas pasiūlymų vertinimo

lentelės stulpelis „Sprendimas: priimti/atmesti“;

Pirkimo sąlygose buvo nustatytas reikalavimas, kad tiekėjas turi turėti 5 metų vadovavimo X sričiai patirtį

(ar pan.), tačiau tiekėjas šią patirtį įrodančių dokumentų nepateikė, o Pirkimo komisija nepatikslino ir

neuţklausė tiekėjo raštu, siekdama įsitikinti, kad tiekėjo pasiūlymas atitinka šį reikalavimą;

Rekomenduojama: visais atvejais įsitikinti, ar tiekėjas atitinka pirkimo dokumentuose nustatytus

kvalifikacijos reikalavimus. Jei tiekėjas nepateikė arba pateikė ne visus ar neišsamius dokumentus,

įrodančius savo kvalifikaciją, rekomenduojame raštu prašyti tiekėją patikslinti kvalifikaciją.

Pirkimo sąlygose nustačius, kad pasiūlymai turi būti pateikiami visam prekių kiekiui ar visai paslaugų

apimčiai, tačiau tiekėjams pasiūlyme nepasiūlius tam tikrų prekių/paslaugų (ar pasiūlius ne visą kiekį),

pasiūlymas pripaţįstamas tinkamu. Toks pasiūlymas turi būti atmetamas.

Atgal

32

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, rengiant pirkimo sąlygas (PO)

Pirkimo sąlygose (pagrindinių pirkimo sutarties sąlygų skiltyje ar pirkimo sutarties projekte) ir (ar)

skelbime neįtraukiama galimybė pratęsti pirkimo sutartį (pirkimo sutarties pratęsimą galima nurodyti

kalendorine data iki kada galima būtų sutartį pratęsti, arba tam tikru laikotarpiu pavyzdţiui, „Pirkimo

sutartis, susiklosčius nenumatytoms aplinkybėms, gali būti pratęsta, tačiau ne vėliau kaip iki 2009-12-31“

arba „Pirkimo sutartis gali būti pratęsiama 6 mėnesiams, susiklosčius nenumatytoms aplinkybėms“);

Rekomenduojama: visuomet pirkimo dokumentuose numatyti pirkimo sutarties pratęsimo galimybę.

Rekomenduojama: pirkimo sutarties pratęsimo galimybę apibrėţti mėnesiais (ne kalendorine data) arba tam

tikru įvykiu (pvz. pirkimo sutartis gali būti pratęsta projekto finansavimo ir administravimo sutarties

galiojimo laikotarpiui, jei projekto finansavimo ir administravimo sutartis būtų pratęsta). Numatant pirkimo

sutarties pratęsimo galimybę būtina atsiţvelgti į tai, ar pratęsus pirkimo sutartį ketinama pirkti papildomus

prekių ar paslaugų kiekius. Pvz., pirkimo dokumentuose ir pirkimo sutartyje numatyta audito paslaugų

pirkimo sutarties pratęsimo galimybė ir atliekamų auditų skaičius – 10 auditų. Partęsus projekto

finansavimo ir administravimo sutartį, atsiranda poreikis pirkti papildomą audito paslaugų kiekį. Šiuo

atveju galima pratęsti pirkimo sutartį, tačiau atliktų auditų skaičius negali keistis. Pirkti papildomą audito

kiekį būtų galima tuo atveju, jei pirkimo dokumentuose būtų nurodyta galimybė pirkti papildomą kiekį

audito paslaugų (pvz. ne daugiau kaip 20 proc. pagrindinės pirkimo sutarties vertės ar pan.) pagal laimėtojo

pasiūlyme nurodytą įkainį. Būtina atkreipti dėmesį į tai, kad pirkimo sutarčių, sudaromų ilgiau kaip 3

metams, terminų nustatymo kriterijus ir atvejus, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, nustato

Lietuvos Respublikos Vyriausybė.

Kvalifikacijos reikalavimai pirkimo sąlygose neatitinka skelbime nurodytų kvalifikacijos reikalavimų;

Techninėje uţduotyje nurodomi prekių ţenklai/modeliai, pavyzdţiui, „Spausdintuvas Canon“, ar kitaip

tiesiogiai ar netiesiogiai diskriminuojami tiekėjai, pavyzdţiui, perkant IT įrangą, yra nurodomi

procesoriaus taktiniai daţniai, arba nurodant standartą nėra pateikiama nuoroda kartu su ţodţiais „arba

lygiavertis“;

Neįtraukiamas reikalavimas tiekėjui pateikti Tiekėjo sąţiningumo deklaraciją;

Nurodant kvalifikacinį reikalavimą „Vidutinė metinė su pirkimo objektu susijusi apyvarta per pastaruosius

3 metus ne maţiau kaip 1,5 karto didesnė uţ pirkimo objekto vertę“, nenustatoma tiekėjui galimybė atitikti

kriterijų nuo įmonės įsteigimo, jei tiekėjas savo veiklą vykdo trumpiau nei 3 metai; Rekomenduojama: jei

formuluojamas kvalifikacinis reikalavimas susijęs su tiekėjo įmonės apyvarta, numatyti: „Vidutinė metinė

su pirkimo objektu susijusi apyvarta per pastaruosius 3 metus (jei įmonė veikia trumpiau nei 3 metus,

pateikiami duomenys nuo įmonės įregistravimo datos) ne maţiau kaip 1,5 karto didesnė uţ pirkimo objekto

vertę“.

Pasirinkus pasiūlymų vertinimą pagal ekonominio naudingumo kriterijų, pirkimo sąlygose nustatomi

kvalifikaciniai reikalavimai, pavyzdţiui, vidutinė metinė bendroji apyvarta, tiekėjo patirtis (sudarytos

sutartys), kurie turi atitikti tam tikro kriterijaus kritinę reikšmę, pavyzdţiui, ne maţiau kaip 1,5 arba 0,7,

siejant ją su pirkimo objekto verte. Šiuo atveju neįmanoma pirkimą vykdančiam subjektui įvertinti, ar tam

tikras tiekėjas atitinka konkretų kvalifikacijos reikalavimą, nes vokas su kaina būna dar neatplėštas ir

pirmame vokų atplėšimo posėdyje (kai vertinami aukščiau nurodyti kriterijai) kaina dar nėra ţinoma;

Nustatomi neproporcingi perkamam objektui kvalifikacijos reikalavimai dėl ekonominės ir finansinės

būklės ar techninio ir profesinio pajėgumo, pavyzdţiui reikalaujama 3 kartus didesnės nei objekto pirkimo

vertė įmonės vidutinės pastarųjų trejų metų apyvartos;

Pirkimo sąlygose nėra viešinimo ţenklų (ant pirkimo sąlygų titulinio puslapio); Pastaba: Pagal Lietuvos

2007–2013 metų Europos Sąjungos (toliau vadinama – ES) struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir

ţmogiškųjų išteklių plėtros veiksmų programą projekto vykdytojo įgyvendinamose informavimo apie

projektą priemonėse turi būti naudojamas ES 2007–2013 metų struktūrinės paramos ţenklas.

Pirkimo sąlygose nėra numatyta galimybė keisti pirkimo sutarties kainą dėl pasikeitusių mokesčių;

33

Pirkimo sąlygose prievolių įvykdymo terminai (paslaugų teikimo ar prekių tiekimo ir apmokėjimo uţ

paslaugas ar prekes terminai) neatitinka skelbime nurodyto sutarties trukmės termino, kuris apima

abipusius įsipareigojimus.

Nustatomas reikalavimas, teikiant tam tikras paslaugas, turėti patirties ES projektuose.

Atgal

34

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, rengiant/sudarant pirkimo sutartį (PO)

Keičiamas prekių/paslaugų kiekis/apimtis, jų charakteristikos, kainos arba prievolių uţtikrinimo

būdas/dydis;

Pakeičiamas paslaugų teikimo laikotarpis, jei pavyzdţiui, pasiūlymų vertinimo procedūra uţtruko, tokiu

atveju pirkimo sutartyje nurodoma, kad paslaugos turi būti suteiktos pavyzdţiui, iki 2008 m. spalio 30 d.,

nors pirkimo sąlygose ir skelbime buvo nurodyta, kad „Paslaugų teikimo laikotarpis yra iki 2009 m.

rugsėjo 30 d.“; Rekomenduojama nurodyti pirkimo sutarties trukmę mėnesiais, pavyzdţiui, „Sutarties

vykdymo pradţia laikoma sutarties įsigaliojimo data. Paslaugos turi būti suteiktos per 3 mėnesius nuo

pirkimo sutarties pasirašymo datos. Esant nenumatytoms aplinkybėms pirkimo sutartį galima pratęsti 6

mėnesiams“. Galima nurodyti kalendorinių dienų skaičių, pavyzdţiui, „Paslaugos turi būti suteiktos per 60

dienų nuo pirkimo sutarties pasirašymo datos“. Šiuo atveju būtų išvengta situacijos, kai pirkimo sutartis

pasirašius vėliau nei buvo planuota, keičiama pirkimo dokumentuose nurodyta pirkimo sutarties trukmė.

Neįtraukiami prievolių uţtikrinimo būdai, kurie buvo nurodomi pirkimo sąlygose ir skelbime;

Iš esmės keičiamas pirkimo sutarties turinys, nors pirkimo sąlygose buvo įdėtas pirkimo sutarties projektas.

Atgal

35

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, po pirkimo sutarties sudarymo (PO)

Tęsiamas pirkimo sutarties galiojimas/prievolių įvykdymo terminai, nors tokia pratęsimo galimybė nei

skelbime, nei pirkimo sąlygose nebuvo numatyta;

Pasirašomas pirkimo sutarties priedas dėl papildomo prekių/paslaugų kiekio, nors papildomai pirkti nebuvo

galima;

Įsigyjamos ne tos prekės ar paslaugos, dėl kurių vykdė pirkimo procedūras ir sudarė pirkimo sutartį.

Rekomenduojama:

a) ketinant pirkti papildomai pagal tą pačią pirkimo sutartį, būtina pirkimo sąlygose numatyti

pirkimo sutarties pratęsimo galimybę, tikslų papildomų prekių/paslaugų kiekį bei nurodyti ne

tik bendrą pirkimo kainą, tačiau ir įkainį;

b) atkreipiamas dėmesys, kad perkant pagal tą pačią pirkimo sutartį negali būti keičiamas pirkimo

objektas, pirkimo kaina ir kitos sąlygos, dėl kurių keitimo nebuvo nurodyta pirkimo sąlygose.

Pirkimo sutarties galiojimo laikotarpiu keičiamos pirkimo sutarties sąlygos.

Atgal

36

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, pildant tiekėjų apklausos paţymas (PO)

Netinkamai uţpildyta tiekėjų apklausos paţyma:

Nepilnai/neišsamiai nurodomas pirkimo objektas, pavyzdţiui, „Perkamas objektas: Mokymo paslaugos“;

Rekomenduojama nurodyti išsamiai: mokymų temos (pvz. „Perkamas objektas: Vadybos krypties mokymo

paslaugos: Komandinio darbo įgūdţių stiprinimo mokymo kursai; Vadovaujančiojo personalo

kompetencijų stiprinimo mokymo kursai; Pardavimo bei klientų aptarnavimo kompetencijų stiprinimo

kursai“), turinys, apimtis, sudėtingumo lygis (pradedančiųjų, paţengusių ir pan., dalyvių skaičius, grupių

dydis, patalpų (įrangos) nuoma, maitinimas, apgyvendinimas, dalomoji medţiaga, paţymėjimų išdavimas,

kitos priemonės, vertimas (sinchroninis), transportas.

Paţymoje nepaţymima, ar apklausa atliekama raštu, ar ţodţiu;

Paţymoje nurodytos tiekėjų kainos neatitinka pasiūlyme nurodytas kainas ir/ar nenurodoma, ar bendra

pasiūlymo kaina Lt su PVM ar be, pavyzdţiui, jei tiekėjo X pasiūlyme buvo nurodyta kaina 15 000 Lt su

PVM, paţymoje nurodoma: „Tiekėjo X pasiūlymo kaina: 15 000 Lt“;

Paţymoje nenurodomas laimėtojas;

Paţymoje nesutampa nurodytas ir pasiūlymus pateikusių tiekėjų sąrašas;

Paţymą pasirašo įgaliojimų neturintys asmenys;

Paţymoje nenurodomas apklausos vykdymo pagrindas, ypač atvejai, kai yra apklausiami maţiau nei trys

tiekėjai.

Atgal

37

Pirkimų vertės skaičiavimas (NPO)

Numatomo prekių ar paslaugų pirkimo vertė nustatoma atsiţvelgiant į numatomų sudaryti projekte

to paties tipo prekių, paslaugų pirkimo sutarčių numatomą vertę be pridėtinės vertės mokesčio pagal projekto

biudţetą, nepaisant to, kas vykdo pirkimus – projekto vykdytojas ar partneris. Pirkimo vertė nustatoma pirkimo

pradţioje.

To paties tipo prekių pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios sudarytos dėl tos pačios rūšies prekių.

Tos pačios rūšies prekėmis laikomos prekės, kurios priklauso tai pačiai prekių grupei pagal Bendrojo viešųjų

pirkimų ţodyno, patvirtinto 2002 m. lapkričio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.

2195/2002 dėl bendro viešųjų pirkimų ţodyno (BVPŢ) (OL 2002 L 340, p. 1-562), skaitmeninio kodo pirmus

tris skaitmenis.

To paties tipo paslaugų pirkimo sutartimis yra sutartys, kurios sudarytos dėl tos pačios kategorijos

paslaugų, arba sutartys, kurių sudarymu yra arba gali būti suinteresuotas tas pats tiekėjas. Perkamų paslaugų

kategorijos suprantamos taip, kaip jos yra nustatytos Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 2

priedėlyje.

Jeigu perkamos prekės ir paslaugos, numatomo pirkimo vertė yra prekių ir paslaugų verčių suma

nepriklausomai nuo to, kokią pirkimo dalį jos sudaro. Į vertės apskaičiavimą taip pat įeina prekių išdėstymo ir

įrengimo vertė.

Jeigu prekių ar paslaugų pirkimas įgyvendinant projektą atliekamas vieną kartą, šio pirkimo vertė

yra numatomos sudaryti pirkimo sutarties vertė, jei keletą kartų – pirkimo vertė yra numatoma bendra visų

panašių pirkimo sutarčių, sudaromų projektui įgyvendinti, vertė.

Darbų pirkimo vertė nustatoma atsiţvelgiant į visų dėl to paties objekto sudaromų darbų pirkimo

sutarčių verčių sumą, įskaitant ir numatomo projektavimo (tuo atveju, kai kartu perkamas darbų atlikimas ir

projektavimas), ir kitų darbų pirkimo sutarčiai atlikti būtinų prekių ir paslaugų numatomas vertes.

Projekto vykdytojas ir (arba) partneris, vykdydamas konkrečių prekių, paslaugų arba darbų

pirkimus, turi teisę skaidyti pirkimo vertę į dalis, taip pat pirkimo vertė gali būti skaidoma skaidant į dalis

projekto vykdytojo ir partnerio (-ių) vykdomus pirkimus tik tuo atveju, jei visoms išskaidytoms pirkimo dalims

bus taikomas pirkimo būdas, pagal tvarkos aprašo 6 – 11 punktų nuostatas taikytinas visai pirkimo vertei.

Vadovaujantis Tvarkos aprašo 6 punkto nuostatomis, neperkančioji organizacija savo vykdomo

pirkimo vertę apskaičiuoja kaip projekto biudţete nurodytų panašių prekių, paslaugų ar darbų suminę vertę,

neatsiţvelgiant į tai, kad dalį pirkimų vykdys projekto partneris (-iai), kuris (-ie) yra perkančioji (-osios)

organizacija (-os).

Atgal

38

Konkursas (NPO)

Konkurso organizavimas yra privalomas, kai numatomo pirkimo vertė be pridėtinės vertės

mokesčio yra didesnė nei 500 000 Lt perkant prekes ar paslaugas ir didesnė nei 5 000 000 Lt, kai perkami

darbai. Visais atvejais projekto vykdytojas ir (arba) partneris gali pasirinkti vykdyti pirkimą konkurso būdu.

Apklausa (NPO)

Kai numatomo pirkimo vertė be pridėtinės vertės mokesčio yra ne didesnė nei 500 000 Lt perkant

prekes ar paslaugas ir ne didesnė nei 5 000 000 Lt, kai perkami darbai, pirkimas gali būti vykdomas apklausos

būdu.

Konkursui neįvykus dėl to, kad nebuvo gauta nė vieno projekto vykdytojo ir (arba) partnerio

nustatytus reikalavimus atitinkančio tiekėjo pasiūlymo, projekto vykdytojas (partneris) turi teisę pakartotinį

pirkimą vykdyti apklausos būdu tvarkos aprašo 16–18 punktuose nustatyta tvarka.

Atgal

39

Pirkimų būdai (NPO)

Išskiriami du pirkimo būdai:

Konkursas – pirkimo būdas, kai pirkimo skelbimas yra publikuojamas nacionaliniame šalies dienraštyje,

leidţiamame ne rečiau kaip 5 kartus per savaitę ir platinamame visoje Lietuvoje, ir kiekvienas

suinteresuotas tiekėjas gali pateikti pasiūlymą.

Apklausa – pirkimo būdas, kai projekto vykdytojas ir (arba) partneris apklausia keletą pasirinktų tiekėjų

dėl prekių pardavimo ir (ar) paslaugų teikimo, ir (ar) darbų atlikimo pagal projekto vykdytojo ir (arba)

partnerio nustatytas pirkimo sąlygas.

Atgal

40

Pirkimų tvarkos aprašo taikymo išaiškinimai (NPO)

Klausimas: Tvarkos aprašo 2 punkte nurodyta, kad apklausa – pirkimo būdas, kai projekto

vykdytojas ir (arba) partneris apklausia keletą pasirinktų tiekėjų dėl prekių pardavimo ir (ar) paslaugų teikimo,

ir (ar) darbų atlikimo pagal projekto vykdytojo ir (arba) partnerio nustatytas pirkimo sąlygas. Kokios pirkimo

sąlygos rengiamos, kai nustatant kainą yra naudojamasi internete ir (ar) reklaminėje medţiagoje paskelbta

informacija?

Atsakymas: Pirkimą vykdantis projekto vykdytojas (partneris) turi parengti ir patvirtinti sąrašą

reikalavimų (pavyzdţiui, techninę specifikaciją ar konkrečius reikalavimus atitinkamai paslaugai), kuriais bus

vadovaujamasis ieškos pirkimo objektų internete ir (ar) reklaminėje medţiagoje. Tokio reikalavimų sąrašo

nesant, nebūtų uţtikrinti Tvarkos aprašo 4 punkte nustatyti pirkimų principai. Projekto vykdytojas (partneris),

atsiţvelgdamas į pirkimo pobūdį, gali nustatyti tik vieną ar keletą būtinų reikalavimų, pavyzdţiui, perkama

nakvynės paslauga 100 asmenų 3 naktims 3* viešbutyje 2009 m. balandţio 1 - 4 d.

Klausimas: Ar vykdant konkursą ar apklausą, tiekėjo pasiūlymas gali būti pateiktas ţodţiu

(Tvarkos aprašo 2 p.)?

Atsakymas: Vadovaujantis Tvarkos aprašo 2 punkto nuostatomis, tiekėjo pasiūlymas – tiekėjo

raštu pateiktų dokumentų visuma. Raštu – reiškia bet kokią informacijos išraišką ţodţiais arba skaičiais, kurią

galimą perskaityti, atgaminti ir perduoti. Šis terminas apima elektroninėmis priemonėmis perduotą ir saugomą

informaciją. Informacijos išraiška ţodţiais suprantama kaip informacijos raštu pateikimas ţodţiais (t.y. ne

skaičiais ar kita išraiška, pavyzdţiui, vaizdine), o ne kaip pasiūlymas ţodţiu.

Klausimas: Ar visada pirkimo sutartį privaloma sudaryti raštu (Tvarkos aprašo 37 p.)?

Atsakymas: Vadovaujantis Tvarkos aprašo 37 punkto nuostatomis, pirkimo sutartys privalo būti

sudaromos raštu, išskyrus pirkimus, nustatytus Tvarkos aprašo 38 punkte.

Klausimas: Tvarkos aprašo 21 punkte nustatyta, kad konkursui neįvykus dėl to, kad nebuvo gauta

reikalavimus atitinkančių pasiūlymų, projekto vykdytojas (ar partneris) turi teisę pakartotinai vykdyti pirkimą

apklausos būdu. Ar vykdant pirkimą apklausos būdu gali būti keičiamos pirkimo sąlygos?

Atsakymas: Neįvykus konkursui ir dėl to vykdant pakartotinį pirkimą apklausos būdu, negali būti

keičiamos esminės pirkimo sąlygos: minimalūs techniniai ir (arba) funkciniai perkamų prekių, paslaugų ir

darbų reikalavimai ir (arba) norimo rezultato apibūdinimas bei tiekėjų pasiūlymų vertinimo kriterijai. Kitos

pirkimo sąlygos gali būti keičiamos.

Klausimas: Paaiškinkite, kaip turi būti apskaičiuojamos vidutinės rinkos kainos (Tvarkos aprašo 5

p.)?

Atsakymas: Įgyvendinančiosios institucijos darbuotojui kilus įtarimui, kad pirkimo kainos viršija

rinkos kainas, vidutines rinkos kainas rekomenduojame įvertinti šiais būdais:

- perkant darbus: vadovautis statinio statybos skaičiuojamosiomis kainomis;

- prekėms ar paslaugoms: atlikti (uţsakyti atlikti) rinkos tyrimą dėl panašių prekių ar paslaugų kainų, arba

ekspertinį vertinimą.

Taip pat visais atvejais gali būti:

- palyginamos darbų, prekių ar paslaugų kainos su kitų įgyvendinančiosios institucijos priţiūrimų projektų

analogiškų darbų, prekių ar paslaugų kainomis;

- palyginamos internete skelbiamų analogiškų darbų, prekių ar paslaugų kainos;

- siunčiamos uţklausos teikėjams, prašant pateikti analogiškų techninių charakteristikų pasiūlymą

(pavyzdţiui, įgyvendinančioji institucija gali savarankiškai uţklausti viešbučio, kiek kainuotų salės nuoma

seminarui).

41

Įvertinusi, kad konkretaus pirkimo kainos viršija vidutines rinkos kainas, įgyvendinančioji

institucija turi sudaryti sąlygas projekto vykdytojui (partneriui) pateikti paaiškinimus dėl susidariusio nuokrypio

nuo vidutinių rinkos kainų ir nuspręsti, ar nuokrypio prieţastys objektyvios.

Klausimas: Paaiškinkite, kaip pirkimų vertės skaičiuojamos, kai pirkimus vykdantys projekto

partneriai yra neperkančiosios ir perkančiosios organizacijos (Tvarkos aprašo 10 p.).

Atsakymas: Vadovaujantis Tvarkos aprašo 6 punkto nuostatomis, neperkančioji organizacija savo

vykdomo pirkimo vertę apskaičiuoja kaip projekto biudţete nurodytų panašių prekių, paslaugų ar darbų suminę

vertę, neatsiţvelgiant į tai, kad dalį pirkimų vykdys projekto partneris (-iai), kuris (-ie) yra perkančioji (-osios)

organizacija (-os). Perkančiosios organizacijos pirkimų vertes skaičiuoja ir pirkimus vykdo vadovaudamosios

Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Ţin, 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102).

Klausimas: Kokie pirkimo dokumentai yra laikomi išsamiais (Tvarkos aprašo 14 p.)?

Atsakymas: Išsamiais pirkimo dokumentais laikomi projekto vykdytojo skelbiami ar tiekėjams

pateikiami dokumentai, papildantys Tvarkos aprašo 14 p. 1 sakinyje nustatytus dokumentus, pavyzdţiui:

- reikalavimai tiekėjų kvalifikacijai ir tiekėjų kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų sąrašas;

- pasiūlymų teikimo reikalavimai;

- pasiūlymų vertinimo sąlygos;

- pirkimo sutarties sąlygos arba projektas;

- pasiūlymo galiojimo uţtikrinimo ir pirkimo sutarties įvykdymo uţtikrinimo reikalavimai, ir pan.

Klausimas: Ar vykdant pirkimą yra privaloma gauti trijų tiekėjų pasiūlymus (Tvarkos aprašo 17

p.)?

Atsakymas: Privaloma, išskyrus Tvarkos aprašo 18 ir 22 punktuose nustatytus atvejus;

Klausimas: Paaiškinkite terminą „didesnio tiekėjų skaičiaus apklausa reikalautų neproporcingai

didelių pastangų, laiko ir (ar) lėšų sąnaudų“ (Tvarkos aprašo 18.2 punktas).

Atsakymas: Maţiau kaip 3 tiekėjai gali būti apklausti, kai didesnio tiekėjų kiekio apklausos

sąnaudos viršytų galimą gauti naudą. Pavyzdţiui, jeigu pirkimą vykdantis projekto vykdytojas (partneris),

atlikęs preliminarią tiekėjų paiešką (pavyzdţiui, pagal „raktinius ţodţius“ internete ar veikiančių įmonių

katalogus), neranda bent trijų Lietuvos Respublikoje veikiančių tiekėjų, galinčių tiekti konkrečias prekes (teikti

specifines paslaugas, atlikti aukštos kvalifikacijos darbus), kuriems galėtų išsiųsti kvietimus. Tris tiekėjų

pasiūlymus galbūt būtų įmanoma gauti išsiuntus kvietimus teikti pasiūlymus uţsienio šalyse veikiantiems

tiekėjams, tačiau tokiu atveju galima pagrįstai teigti, kad tokia apklausa nedideliam pirkimui reikalautų

neproporcingai didelių pastangų, laiko ir (ar lėšų) sąnaudų. Kitas pavyzdys - išsiuntęs kvietimus teikti

pasiūlymus dideliam skaičiui pagal preliminarią paiešką atrinktų potencialių tiekėjų (pavyzdţiui, ne maţiau

kaip 10 potencialių teikėjų, o jeigu preliminarios tiekėjų paieškos metu potencialių tiekėjų rado maţiau –

visiems) projekto vykdytojas (partneris) negauna trijų pasiūlymų.

Įgyvendinančioji institucija įvertinti, ar didesnio tiekėjų skaičiaus apklausa reikalautų

neproporcingai didelių pastangų, laiko ir (ar) lėšų sąnaudų, turėtų atsiţvelgdama į projekto vykdytojo

(partnerio) pateiktą konkretaus pirkimo pagrindimą.

Klausimas: Tvarkos aprašo 22.1 punkte nustatyta, kad neatsiţvelgiant į pirkimo vertę, projekto

vykdytojas ir (arba) partneris turi teisę tiesiogiai kreiptis į vieną tiekėją pateikti prekes, paslaugas ar darbus, kai

dėl meninių ir techninių prieţasčių jas gali teikti (atlikti) tik konkretus tiekėjas. Paaiškinkite terminą „dėl

meninių ir techninių prieţasčių“.

Atsakymas: Pirkimas iš vieno tiekėjo dėl meninių prieţasčių suprantamas kaip būtinybė uţtikrinti

autoriniu, meniniu, stilistiniu ar pan. poţiūriu nedalomą perkamų prekių, paslaugų ar darbų visumą. Pavyzdţiui,

jeigu numatoma išleisti knygą, kuri papildytų anksčiau išleistą knygų seriją, dėl meninių prieţasčių projekto

vykdytojas (partneris) gali nuspręsti kreiptis į tą patį leidėją (maketuotoją, dailininką), kad knygos stilius

42

(meninis apipavidalinimas, popierius, maketavimas, viršelio dizainas, matmenys ir kt.) atitiktų kitų tos serijos

knygų stilių.

Pirkimas iš vieno tiekėjo dėl techninių prieţasčių suprantamas kaip būtinybė uţtikrinti techninį

perkamų prekių, paslaugų ar darbų suderinamumą.

Atkreipiame dėmesį, kad šis terminas vartojamas Viešųjų pirkimų įstatyme ir rekomenduojame

vadovautis šio įstatymo paaiškinimais (komentarais) dėl šio termino.

Įgyvendinančioji institucija įvertinti, ar pirkimas iš vieno tiekėjo dėl meninių ar techninių

prieţasčių pagrįstas, turėtų atsiţvelgdama į projekto vykdytojo (partnerio) pateiktą konkretaus pirkimo

pagrindimą.

Klausimas: Tvarkos aprašo 22.3 punkte nustatyta, kad neatsiţvelgiant į pirkimo vertę, projekto

vykdytojas ir (arba) partneris turi teisę tiesiogiai kreiptis į vieną tiekėją pateikti prekes, paslaugas ar darbus, kai

dėl aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti, paaiškėja, kad yra reikalingi papildomi darbai arba paslaugos,

kurie nebuvo įrašyti į sudarytą pirkimo sutartį ir kurių techniškai ar ekonomiškai neįmanoma atskirti nuo

pradinės pirkimo sutarties, nesukeliant didelių nepatogumų projekto vykdytojui ir (arba) partneriui, arba kai

tokie darbai ar paslaugos, nors ir gali būti atskirti nuo pradinės pirkimo sutarties, yra būtinai reikalingi jai

uţbaigti. Paaiškinkite Tvarkos aprašo 22.3 punkte nurodytus terminus „techniškai ar ekonomiškai negalima

atskirti“ ir „nesukeliant didelių nepatogumų“.

Atsakymas: Atkreipiame dėmesį, kad Tvarkos aprašo 22.3 punkte prekės neminimos.

Įgyvendinančioji institucija, vadovaudamasi protingumo principu, turėtų įvertinti konkretų atvejį, ar perkamas

paslaugas arba darbus techniškai ir ekonomiškai galima atskirti nuo pradinės pirkimo sutarties nesukeliant

didelių nepatogumų projekto vykdytojui ir (arba) partneriui. Pavyzdţiui, techniškai ir ekonomiškai negalima

atskirti tame pačiame objekte vykdomų papildomų darbų, kuriuos dėl technologinio proceso vientisumo,

tinkamos eksploatacijos, garantinės prieţiūros ir įsipareigojimų, darbų atlikimo būdo, įrangos techninio

suderinamumo ir pan. turėtų atlikti tas pats rangovas, arba dėl to paties dalyko teikiamų papildomų paslaugų,

kurioms būdingas proceso vientisumas, analizės tęstinumas, bendra atsakomybė uţ pagrindinių ir papildomų

paslaugų rezultatus ir (ar) jeigu įsigijus skirtingų techninių specifikacijų paslaugų, projekto vykdytojas

(partneris) negalėtų naudotis anksčiau pirktomis paslaugomis ar patirtų didelių nuostolių. Dideli nepatogumai

projekto vykdytojui (partneriui) gali kilti, jei dėl pirkimo reikėtų ilgam laikotarpiui stabdyti darbų atlikimą ar

paslaugų teikimą ir (arba) dėl to atsirastų nepagrįstai didelių išlaidų.

Klausimas: Ar skaičiuojant pirkimų vertes turi būti sumuojamos pirkimų vertės tiems pirkimams,

kuriems Tvarkos aprašo reikalavimai netaikomi (Tvarkos aprašo 38,1, 38.2, 38.5 ir kituose punktuose

nurodytos išimtys)?

Atsakymas: Ne, išskyrus Tvarkos aprašo 38.1 punktą, kadangi pagal šį punktą nuostata, kad

Tvarkos apraše nustatyti reikalavimai netaikomi, gali būti pritaikoma tik suskaičiavus numatomą pirkimo vertę.

Klausimas: Ar Tvarkos aprašo 38.1 punkte nurodyta išimtis taikoma, kai vienkartinio pirkimo

vertė ar visų panašių pirkimų vertė neviršija 10 000 Lt? Ar į šią sumą įskaičiuojamas pridėtinės vertės

mokestis?

Atsakymas: 38.1 punkto nuostata taikoma kai visų panašių pirkimų, apskaičiuotų vadovaujantis

Tvarkos aprašo 6 punktu, numatoma pirkimo vertė neviršija 10 000 litų be pridėtinės vertės mokesčio.

Klausimas: Ar gali būti tikslinama tiekėjų kvalifikacija (Tvarkos aprašo 14 p.)?

Atsakymas: Taip.

Klausimas: Kada turi būti atmetamas tiekėjo pasiūlymas (Tvarkos aprašo 25.2 p.)?

Atsakymas: Tvarkos aprašo 25.2 nerašoma apie pasiūlymų atmetimą. Tiekėjo pasiūlymas

atmetamas (toliau nevertinamas), jei jis neatitinka projekto vykdytojo ir (arba) partnerio nustatytų minimalių

reikalavimų. Pirkimo sąlygose pirkimo vykdytojas be Tvarkos aprašo 14 punkte išdėstytų reikalavimų gali

43

nustatyti papildomus reikalavimus, pavyzdţiui, reikalavimas surinkti atitinkamą ekonominio naudingumo balų

skaičių.

Klausimas: Ar kaina yra privalomas ekonominio naudingumo kriterijus (Tvarkos aprašo 25.2

punktas)?

Atsakymas: Taip.

Klausimas: Ar ekonominio naudingumo vertinimo kriterijais gali būti tiekėjo kvalifikaciniai

reikalavimai (Tvarkos aprašo 25.2 p.)?

Atsakymas: Ne, kadangi tiekėjo kvalifikaciniai reikalavimai skirti tik įvertinti konkurso dalyvių

gebėjimą įvykdyti nagrinėjamą sutartį, o ne nustatyti ekonomiškai naudingiausią pasiūlymą, ko iš esmės

norima. Rekomenduojame susipaţinti su 2008 m. sausio 24 d. Europos teisingumo teismo pirmosios kolegijos

sprendimu byloje C-532/06.

Projekto vykdytojas (partneris) gali vykdyti tiekėjų kvalifikacinę atranką, nustatydamas tiekėjų

kvalifikacinės atrankos kriterijus ir šių kriterijų svarbos koeficientus, ir tik šią atranką praėjusius (surinkusius

pirkimo vykdytojo nustatytą minimalų balų skaičių) tiekėjus kviesti teikti pasiūlymus, tačiau tiekėjų

kvalifikacinė atranka negali būti laikoma ekonominio naudingumo vertinimu ar jo sudėtine dalimi.

Klausimas: Ar projekto vykdytojas ar partneris nurodydamas kvalifikacinius reikalavimus turi

nurodyti, kokie kvalifikaciją įrodantys dokumentai turi būti pateikti (Tvarkos aprašo 14 p.)?

Atsakymas: Taip. Taip pat rekomenduojama nurodyti, kad jeigu tiekėjas negali pateikti nurodytų

dokumentų, nes atitinkamoje šalyje tokie dokumentai neišduodami arba toje šalyje išduodami dokumentai

neapima visų keliamų klausimų, gali būti pateikiama priesaikos deklaracija arba oficiali tiekėjo deklaracija.

Klausimas: Ar Tvarkos aprašo 38.6 punkte nurodytas pirkimo objektų sąrašas, dėl kurių sudarytos

ilgalaikės sutartys, yra baigtinis?

Atsakymas: Šis punktas bus patikslintas šiuo metu rengiamame finansų ministro įsakymo Nr. 1K-

212 pakeitime;

Klausimas: Paaiškinkite, ar projektų vykdytojas (ar partneris) privalo pasitvirtinti pirkimų

taisykles, kuriomis vadovautųsi vykdydamas apklausos ir/ar konkurso pirkimų procedūras?

Atsakymas: Vadovaujantis tvarkos aprašo 24 punktu, tiekėjų pasiūlymams vertinti projekto

vykdytojas (partneris) turi teisę (bet neprivalo) nusistatyti vidaus tvarką. Projektų vykdytojai (partneriai)

pirkimus gali vykdyti vadovaudamiesi tik Tvarkos aprašo nuostatomis.

Klausimas: Paaiškinkite, kokie reikalavimai keliami pagal Tvarkos aprašo 24 punktą sudarytai

Pirkimo komisijai.

Atsakymas: Pirkimo komisija sudaroma projekto vykdytojo (partnerio) vadovo ar jo įgalioto

asmens įsakymu (sprendimu). Pirkimo komisiją turi sudaryti ne maţiau kaip 2 fiziniai asmenys. Visi pirkimo

komisijos nariai turi pasirašyti ant konkurso vertinimo protokolų ir (arba) kitų vertinimo dokumentų, kuriuos

rengia pagal Tvarkos aprašo 31 punkto nuostatas. Projekto vykdytojas (partneris) turi teisę (bet neprivalo)

parengti komisijos darbo tvarką ir (arba) darbo reglamentą.

Atgal

44

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, atliekant pasiūlymų vertinimą ir siekiant nustatyti

laimėtoją (NPO)

Pirkimo komisijos nariai atlieka tik pasiūlymo rengimo ir kvalifikacinių reikalavimų vertinimą ir įsitikina,

ar pasiūlyme pasiūlymo rengimo ir kvalifikaciniai reikalavimai atitinka pirkimo sąlygose (ir skelbime)

nurodytus reikalavimus, tačiau jie taip pat privalo atlikti:

a) pasiūlymo techninį vertinimą, t.y. tiekėjo pasiūlyme paslaugų atitikimo techninei

uţduočiai/specifikacijai. Pirkimo komisija turi įsitikinti, pavyzdţiui, ar pasiūlyme nurodomas

tinkamas mokymo paslaugų valandų skaičius, trukmė, laikotarpis, mokymų temos, paslaugų

teikimo vieta ir pan.;

b) pasiūlymo finansinį vertinimą, t.y. Pirkimo komisija turi įsitikinti, ar tiekėjo kainų lentelėje

nėra aritmetinių klaidų, sumuojant lentelės sudedamąsias dalis; turi įvertinti, ar nurodyta

paslaugų kaina nėra per didelė rinkoje ar nepagrįstai per maţa bei neįsitikina, ar tiekėjo

siūloma kaina neviršija projekto biudţeto.

Pirkimo sąlygose buvo nustatytas reikalavimas, kad tiekėjas turi turėti 5 metų vadovavimo X sričiai patirtį

(ar pan.), tačiau tiekėjas šią patirtį įrodančių dokumentų nepateikė, o Pirkimo komisija nepatikslino ir

neuţklausė tiekėjo raštu, siekdama įsitikinti, kad tiekėjo pasiūlymas atitinka šį reikalavimą;

Rekomenduojama: visais atvejais įsitikinti, ar tiekėjas atitinka pirkimo dokumentuose nustatytus

kvalifikacijos reikalavimus. Jei tiekėjas nepateikė arba pateikė ne visus ar neišsamius dokumentus,

įrodančius savo kvalifikaciją, rekomenduojame raštu prašyti tiekėją patikslinti kvalifikaciją.

Pirkimo sąlygose nustačius, kad pasiūlymai turi būti pateikiami visam prekių kiekiui ar visai paslaugų

apimčiai, tačiau tiekėjams pasiūlyme nepasiūlius tam tikrų prekių/paslaugų (ar pasiūlius ne visą kiekį),

pasiūlymas pripaţįstamas tinkamu. Toks pasiūlymas turi būti atmetamas.

Atgal

45

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, rengiant pirkimo sąlygas (pirkimo dokumentaciją)

(NPO)

Pirkimo sąlygose (pagrindinių pirkimo sutarties sąlygų skiltyje ar pirkimo sutarties projekte) ir (ar)

skelbime neįtraukiama galimybė pratęsti pirkimo sutartį; Rekomenduojama: visuomet pirkimo

dokumentuose numatyti pirkimo sutarties pratęsimo galimybę. Rekomenduojama: pirkimo sutarties

pratęsimo galimybę apibrėţti mėnesiais (ne kalendorine data) arba tam tikru įvykiu (pvz. pirkimo sutartis

gali būti pratęsta projekto finansavimo ir administravimo sutarties galiojimo laikotarpiui, jei projekto

finansavimo ir administravimo sutartis būtų pratęsta). Numatant pirkimo sutarties pratęsimo galimybę

būtina atsiţvelgti į tai, ar pratęsus pirkimo sutartį ketinama pirkti papildomus prekių ar paslaugų kiekius.

Pvz., pirkimo dokumentuose ir pirkimo sutartyje numatyta audito paslaugų pirkimo sutarties pratęsimo

galimybė ir atliekamų auditų skaičius – 10 auditų. Partęsus projekto finansavimo ir administravimo sutartį,

atsiranda poreikis pirkti papildomą audito paslaugų kiekį. Šiuo atveju galima pratęsti pirkimo sutartį, tačiau

atliktų auditų skaičius negali keistis. Pirkti papildomą audito kiekį būtų galima tuo atveju, jei pirkimo

dokumentuose būtų nurodyta galimybė pirkti papildomą kiekį audito paslaugų (pvz. ne daugiau kaip 20

proc. pagrindinės pirkimo sutarties vertės) pagal laimėtojo pasiūlyme nurodytą įkainį.

Kvalifikacijos reikalavimai pirkimo sąlygose neatitinka skelbime nurodytų kvalifikacinių reikalavimų;

Techninėje uţduotyje nurodomi prekių ţenklai/modeliai, pavyzdţiui, „Spausdintuvas Canon“, ar kitaip

tiesiogiai ar netiesiogiai diskriminuojami tiekėjai, pavyzdţiui, perkant IT įrangą, yra nurodomi

procesoriaus taktiniai daţniai, arba nurodant standartą nėra pateikiama nuoroda kartu su ţodţiais „arba

lygiavertis“;

Nurodant kvalifikacinį reikalavimą „Vidutinė metinė su pirkimo objektu susijusi apyvarta per pastaruosius

3 metus ne maţiau kaip 1,5 karto didesnė uţ pirkimo objekto vertę“, nenustatoma tiekėjui galimybė atitikti

kriterijų nuo įmonės įsteigimo, jei tiekėjas savo veiklą vykdo trumpiau nei 3 metai; Rekomenduojama: jei

formuluojamas kvalifikacinis reikalavimas susijęs su tiekėjo įmonės apyvarta, numatyti: „Vidutinė metinė

su pirkimo objektu susijusi apyvarta per pastaruosius 3 metus (jei įmonė veikia trumpiau nei 3 metus,

pateikiami duomenys nuo įmonės įregistravimo datos) ne maţiau kaip 1,5 karto didesnė uţ pirkimo objekto

vertę“.

Pasirinkus pasiūlymų vertinimą pagal ekonominio naudingumo kriterijų, pirkimo sąlygose nustatomi

kvalifikaciniai reikalavimai, pavyzdţiui, vidutinė metinė bendroji apyvarta, tiekėjo patirtis (sudarytos

sutartys), kurie turi atitikti tam tikro kriterijaus kritinę reikšmę, pavyzdţiui, ne maţiau kaip 1,5 arba 0,7,

siejant ją su pirkimo objekto verte. Šiuo atveju neįmanoma pirkimą vykdančiam subjektui įvertinti, ar tam

tikras tiekėjas atitinka konkretų kvalifikacijos reikalavimą, nes vokas su kaina būna dar neatplėštas ir

pirmame vokų atplėšimo posėdyje (kai vertinami aukščiau nurodyti kriterijai) kaina dar nėra ţinoma;

Nustatomi neproporcingi perkamam objektui kvalifikacijos reikalavimai dėl ekonominės ir finansinės

būklės ar techninio ir profesinio pajėgumo, pavyzdţiui reikalaujama 3 kartus didesnės nei objekto pirkimo

vertė įmonės vidutinės pastarųjų trejų metų apyvartos;

Konkurso pirkimo sąlygose nėra viešinimo ţenklų (ant pirkimo sąlygų titulinio puslapio);

Pirkimo sąlygose nėra numatyta galimybė keisti pirkimo sutarties kainą dėl pasikeitusių mokesčių;

Pirkimo sąlygose prievolių įvykdymo terminai (paslaugų teikimo ar prekių tiekimo ir apmokėjimo uţ

paslaugas ar prekes terminai) neatitinka skelbime nurodyto sutarties trukmės termino, kuris apima

abipusius įsipareigojimus.

Nustatomas reikalavimas, teikiant tam tikras paslaugas, turėti patirties ES projektuose.

Atgal

46

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, rengiant/sudarant sutartį (NPO)

Keičiamas prekių/paslaugų kiekis/apimtis, jų charakteristikos, kainos arba prievolių uţtikrinimo

būdas/dydis;

Pakeičiamas paslaugų teikimo laikotarpis, jei pavyzdţiui, pasiūlymų vertinimo procedūra uţtruko, tokiu

atveju pirkimo sutartyje nurodoma, kad paslaugos turi būti suteiktos pavyzdţiui, iki 2008 m. spalio 30 d.,

nors pirkimo sąlygose ir skelbime buvo nurodyta, kad „Paslaugų teikimo laikotarpis yra iki 2008 m.

rugsėjo 30 d.“; Rekomenduojama nurodyti pirkimo sutarties trukmę mėnesiais, pavyzdţiui, „Sutarties

vykdymo pradţia laikoma sutarties įsigaliojimo data. Paslaugos turi būti suteiktos per 3 mėnesius nuo

pirkimo sutarties pasirašymo datos. Esant nenumatytoms aplinkybėms pirkimo sutartį galima pratęsti 6

mėnesiams“. Galima nurodyti kalendorinių dienų skaičių, pavyzdţiui, „Paslaugos turi būti suteiktos per 60

dienų nuo pirkimo sutarties pasirašymo datos“. Šiuo atveju būtų išvengta situacijos, kai pirkimo sutartis

pasirašius vėliau nei buvo planuota, keičiama pirkimo dokumentuose nurodyta pirkimo sutarties trukmė.

Neįtraukiami prievolių uţtikrinimo būdai, kurie buvo nurodomi pirkimo sąlygose ir skelbime;

Iš esmės keičiamas pirkimo sutarties turinys, nors pirkimo sąlygose buvo įdėtas pirkimo sutarties projektas.

Atgal

47

Daţniausiai pasitaikančios klaidos, po pirkimo sutarties sudarymo (NPO)

Tęsiamas pirkimo sutarties galiojimas/prievolių įvykdymo terminai, nors tokia pratęsimo galimybė nei

skelbime, nei pirkimo sąlygose nebuvo numatyta;

Pasirašomas pirkimo sutarties priedas dėl papildomo prekių/paslaugų kiekio, nors papildomai pirkti nebuvo

galima;

Įsigyjamos ne tos prekės ar paslaugos, dėl kurių vykdė pirkimo procedūras ir sudarė pirkimo sutartį.

Pirkimo sutarties galiojimo laikotarpiu keičiamos pirkimo sutarties sąlygos.

Rekomenduojama: Ketinant pirkti papildomai pagal tą pačią pirkimo sutartį, būtina pirkimo

sąlygose numatyti pirkimo sutarties pratęsimo galimybę, tikslų papildomų prekių/paslaugų kiekį bei nurodyti ne

tik bendrą pirkimo kainą, tačiau ir įkainį.

Atkreipiamas dėmesys, kad perkant pagal tą pačią pirkimo sutartį negali būti keičiamas pirkimo

objektas, pirkimo kaina ir kitos sąlygos, dėl kurių keitimo nebuvo nurodyta pirkimo sąlygose.

Atgal

48

5. MOKĖJIMO PRAŠYMAI

49

Mokėjimo prašymų tikrinimas

Mokėjimo prašymas – projekto vykdytojo uţpildytas ir pateiktas įgyvendinančiajai institucijai

Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nustatytos formos prašymas projekto išlaidoms apmokėti ir (ar)

kompensuoti. Mokėjimo prašyme projekto vykdytojas pateikia informaciją apie projekto įgyvendinimo eigą

(faktinį veiklų vykdymo laikotarpį, fizinių veiklos įgyvendinimo rodiklių ir stebėsenos rodiklių pasiekimą).

Atgal

Projekto vykdytojas rengia mokėjimo prašymą – nustatytos formos dokumentą, su priedais,

pagrindţiančiais projekto, dėl kurio sudaryta sutartis, įgyvendintas veiklas bei patirtas

išlaidas.

Agentūra tikrina mokėjimo prašymą (30 kalendorinių dienų) bei informuoja projekto

vykdytoją apie mokėjimo prašymo tikrinimo rezultatus.

Ministerija, gavusi įgyvendinančiosios institucijos parengtą paraišką asignavimų valdytojui,

kaip pagrindţiamąjį dokumentą atlikti mokėjimą, per 5 darbo dienas parengia ir pateikia

mokėjimo paraišką Valstybės iţdo departamentui, kuris ją apmoka

50

Mokėjimo prašymų įkėlimas į Duomenų mainų svetainę

Projekto vykdytojas pasirašęs projekto finansavimo ir administravimo sutartį su įgyvendinančiąja

institucija įgyja teisę naudotis Bendrai finansuojamų iš Europos Sąjungos fondų lėšų projektų duomenų mainų

svetaine (toliau - DMS). Įgyvendinančioji institucija per 15 darbo dienų perduoda projekto vykdytojo

institucijos (organizacijos) vadovui arba jo įgaliotam asmeniui atspausdintą DMS naudotojo identifikavimo

priemonių lapą uţklijuotame voke.

Projekto vykdytojas privalo pildyti iš dalies uţpildytą elektroninę projekto mokėjimo prašymo

formą, kurią įgyvendinančioji institucija remdamasi konkrečios sutarties duomenimis SFMIS2007 formą

pateikia projekto vykdytojui arba iš dalies uţpildytą mokėjimo prašymo formą projekto vykdytojas parsisiunčia

iš DMS.

Projekto vykdytojas teikdamas mokėjimo prašymą įgyvendinančiajai institucijai privalo DMS

įkelti uţpildytą elektroninę mokėjimo prašymo versiją. Įkeltas mokėjimo prašymas yra automatiškai

patikrinamas, ar jame nėra pildymo ir duomenų klaidų: ar įkeltas mokėjimo prašymas uţpildytas vadovaujantis

Mokėjimo prašymo formos pildymo instrukcija, ar teisingai nurodyta informacija apie rangovus, prekių tiekėjus

ir (arba) paslaugų teikėjus ir kiti duomenys. Bendrai finansuojamų iš Europos Sąjungos fondų lėšų projektų

duomenų mainų svetainės naudojimo instrukcija yra pateikiama: Čia.

Atgal

51

Tinkamos finansuoti išlaidos ir išlaidas pateisinantys dokumentai

Projekto vykdytojo su projektų veiklų įgyvendinimų patirtos išlaidos privalo atitikti visus išlaidų ir

finansavimo reikalavimų atitikties taisyklėse nurodytus reikalavimus, kad jos būtų pripaţintos tinkamomis

finansuoti. Rekomendacijos „Dėl projekto išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams“ yra pateikiamos

http://www.esparama.lt/2007-2013/lt/235.

Projekto vykdytojas mokėjimo prašyme privalo deklaruoti visas patirtas tinkamas finansuoti

išlaidas nuo projekto įgyvendinimo pradţios ir per atsiskaitomąjį laikotarpį. Į vieną mokėjimo prašymą gali būti

įtrauktos projekto išlaidos, kurioms apmokėti taikomi abu numatyti išlaidų apmokėjimo būdai. Kartu su

mokėjimo prašymu projekto vykdytojas pateikia ataskaitinio laikotarpio tiesiogines projekto išlaidas

pateisinančių bei išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų kopijas, patvirtintas projekto vykdytojo įgalioto

asmens. Visos tiesioginės projekto išlaidos turi būti pagrįstos išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo ar

lygiavertės įrodomosios vertės dokumentais, turinčiais visus Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos

įstatymo nustatytus apskaitos dokumentų rekvizitus. Kiekviename išlaidas pagrindţiančiame dokumente turi

būti aiškiai identifikuojamas projekto pavadinimas, projekto kodas arba uţdėtas projekto antspaudas. Mokėjimo

prašymuose deklaruojant tinkamas finansuoti išlaidas rekomenduojama naudotis http://www.esparama.lt/2007-

2013/lt/235 pateiktomis pavyzdinėmis dokumentų formomis. Tai leistų greičiau įvertinti mokėjimo

prašymuose deklaruojamas išlaidas.

Netiesioginių išlaidų kompensavimas. Netiesioginės projekto išlaidos apmokamos pagal projekto

vykdytojo įgyvendinančiajai institucijai teikiamus mokėjimo prašymus. Projekto vykdytojas įgyvendinančiajai

institucijai neteikia netiesiogines projekto išlaidas pagrindţiančių ir jų apmokėjimą įrodančių dokumentų

kopijų. Tinkamų finansuoti netiesioginių projekto išlaidų suma apskaičiuojama pripaţintų tinkamų finansuoti

tiesioginių projekto išlaidų sumą, išskyrus kryţminiam finansavimui skirtas lėšas, padauginus iš projektui

taikomos vienodo dydţio normos. Vienodo dydţio norma, kuri taikoma kompensuojant netiesiogines išlaidas,

nurodyta projekto finansavimo ir administravimo sutartyje.

Atgal

52

Avansinis mokėjimo prašymas

Projekto vykdytojas pasirašęs projekto finansavimo ir administravimo sutartį (toliau – Sutartis)

pradeda įgyvendinti projekto veiklas ir gali teikti avansinį mokėjimo prašymą. Šį mokėjimo prašymą gali teikti

tik tie projekto vykdytojai, kurių projekto finansavimo ir administravimo sutartyje yra numatyta tokia galimybė.

Avanso projekto vykdytojui dydį nustato įgyvendinančioji institucija, atsiţvelgdama į avanso mokėjimo

poreikį, laiką ir kitus aspektus. Visais atvejais avansas negali viršyti 30 procentų visos projekto finansavimui

skirtos lėšų sumos . Avansas mokamas remiantis projekto finansavimo ir administravimo sutartyje išdėstytomis

avanso mokėjimo nuostatomis. Kartu su avanso mokėjimo prašymu privatūs juridiniai asmenys turi pateikti

finansų įstaigos ar draudimo įmonės garantiją arba laidavimą dėl visos avanso sumos, o viešieji juridiniai

asmenys minėtus dokumentus turi pateikti jeigu avanso suma yra viršija 50.000 litų (ši nuostata netaikoma

biudţetinėms įstaigoms). Projekto vykdytojas uţpildo avansinio mokėjimo prašymo formą ir pateikia ją

įgyvendinančiajai institucijai.

Avansinio mokėjimo prašymo forma.

Mokėjimo prašymo formos pildymo instrukcija.

Iš dalies uţpildytos elektroninės mokėjimo prašymo formos pildymo pavyzdys.

Atgal

53

Tarpinis mokėjimo prašymas

Projekto vykdytojas įgyvendinamas projektą teikia Įgyvendinančiajai institucijai tarpinius

mokėjimo prašymus mokėjimo prašymų teikimo grafike (toliau – Grafikas) nustatytais terminais, tačiau ne

rečiau kaip kas 3 mėnesiai. Mokėjimo prašymai gali būti teikiami tik tokiu periodiškumu, koks yra numatytas

mokėjimo prašymų teikimo grafike. Projekto įgyvendinimo metu projekto vykdytojas gali prašyti pakeisti

Grafiką, tačiau Įgyvendinančioji institucija, atsiţvelgdama į darbų apimtis ir gaunamų mokėjimo prašymų

srautą, gali nepritarti Grafiko keitimui.

Jei projekto vykdytojas gavo avansą, tai pirmąjį tarpinį mokėjimo prašymą Įgyvendinančiajai

institucijai turi pateikti ne vėliau kaip po 3 mėnesių nuo avanso gavimo dienos. Jeigu per 3 mėnesius nuo

avanso gavimo dienos projekto vykdytojas nepradeda įgyvendinti projekto ir nepatiria išlaidų, praėjus

nurodytiesiems 3 mėnesiams, per 5 darbo dienas jis privalo grąţinti avansą.

Mokėjimo prašymo formos pildymo instrukcija.

Iš dalies uţpildytos elektroninės mokėjimo prašymo formos pildymo pavyzdys

Atgal

54

Galutinis mokėjimo prašymas

Projekto vykdytojas baigęs įgyvendinti projekto veiklas, ne vėliau, kaip per 30 dienų nuo projekto

veiklų įgyvendinimo pabaigos, turi pateikti galutinį mokėjimo prašymą. Su galutiniu mokėjimo prašymu

deklaruojamos visos per laikotarpį nuo paskutinio mokėjimo prašymo pateikimo dienos patirtos ir apmokėtos

tinkamos finansuoti išlaidos bei pateikiama galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita (pateikiama auditoriaus

išvada (jeigu tai numatyta Sutartyje).

Taip pat su galutiniu mokėjimo prašymu projekto vykdytojas privalo pateikti paţymą apie

projekto sąskaitoje sukauptas palūkanas (jei projekto finansavimo ir administravimo sutartyje numatyta uţ

projektą išmokėti avansą ir (ar) taikyti sąskaitų apmokėjimo būdą). Paţymoje turi būti nurodytas visas projekto

įgyvendinimo laikotarpis ir per tą laikotarpį priskaičiuotų palūkanų suma. Ši nuostata nėra taikoma tiems

projektų vykdytojams, kurių paramos lėšoms atidarytoms banko sąskaitoms taikomos Lietuvos Respublikos

Vyriausybės 1994 m. balandţio 27 d. nutarimo Nr. 320 "Dėl palūkanų uţ Lietuvos valstybės biudţeto įstaigų

sąskaitų einamuosius depozitus bankuose" nuostatos.

Projekto sąskaitoje sukauptų palūkanų dydţiu bus sumaţinta galutiniame mokėjimo prašyme

nurodyta finansuojamų išlaidų suma.

Galutiniame mokėjimo prašyme išlaidas pateisinančių dokumentų data ir išlaidų apmokėjimo data

negali būti vėlesnė nei Sutartyje numatyta projekto įgyvendinimo pabaigos data. Projekto vykdytojui negali

būti išmokėta didesnė finansavimo suma nei numatyta Sutartyje. Jeigu įgyvendinančioji institucija, patikrinusi

galutinį mokėjimo prašymą, nustato, kad projekto vykdytojui buvo išmokėta maţiau lėšų, nei numatyta projekto

finansavimo ir administravimo sutartyje ir pagal patvirtintus tinkamų finansuoti išlaidų pagrindimo ir išlaidų

apmokėjimo įrodymo dokumentus, trūkstamos lėšos jam pervedamos. Jeigu įgyvendinančioji institucija,

patikrinusi galutinį mokėjimo prašymą, nustato, kad išmokėta lėšų suma yra didesnė, nei būtina projektui

įgyvendinti, ji, vadovaudamasi projekto finansavimo ir administravimo sutarties nuostatomis, pareikalauja, kad

projekto vykdytojas grąţintų perviršį

Mokėjimo prašymo formos pildymo instrukcija.

Iš dalies uţpildytos elektroninės mokėjimo prašymo formos pildymo pavyzdys

Atgal

55

Išlaidų apmokėjimo būdai

Projekto vykdytojui išlaidos gali būti apmokamos dviem būdais: išlaidų kompensavimu ir sąskaitų

apmokėjimo būdu. Konkretus išlaidų kompensavimo būdas projekto vykdytojui numatytas projekto

finansavimo ir administravimo sutartyje.

Išlaidų kompensavimo būdas.

Projekto vykdytojas pradeda įgyvendinti projektą iš nuosavų ir partnerio (-ių) lėšų ir pagal

patvirtintą mokėjimo prašymų teikimo grafiką teikia įgyvendinančiajai institucijai mokėjimo prašymus,

kuriuose deklaruojamos patirtos ir apmokėtas išlaidas. Su mokėjimo prašymo pridedamos visos išlaidas

pagrindţiančių ir išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų patvirtintos kopijos. Teikianti mokėjimo prašymą

išlaidų kompensavimo būdu pildoma mokėjimo prašymo dalis, susijusi su išlaidų kompensavimu ( t.y.

mokėjimo prašymo formos 3 MPD. IK lapas).

Sąskaitų apmokėjimo būdas.

Projekto vykdytojas teikdamas mokėjimo prašymus sąskaitos apmokėjimo būdu turi patikrinti

kiekvieną rangovo, paslaugų teikėjo ar prekių tiekėjo pateiktą sąskaitą, jos atitiktį rangos, paslaugų teikimo ar

prekių tiekimo sutarties sąlygoms, patikrinti ir priimti atliktus darbus, suteiktas paslaugas ar patiektas prekes

(išskyrus išankstinio apmokėjimo sąskaitą). Projekto vykdytojas pasirašęs sąskaitas kaip tinkamas apmokėti,

prideda jas kartu su kitais išlaidas pateisinančiais dokumentais prie mokėjimo prašymo. Sąskaitų apmokėjimo

būdu mokėjimo prašymai įgyvendinančiajai institucijai teikiami pagal patvirtintą mokėjimų prašymų teikimo

grafiką. Taikant sąskaitų apmokėjimo būdą, išlaidoms pagrįsti su mokėjimo prašymu neteikiami išlaidų

apmokėjimą įrodantys dokumentai. Projekto vykdytojas privalo ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo lėšų

gavimo į projekto finansavimo ir administravimo sutartyje nurodytą projekto sąskaitą išmokėti gautas lėšas,

nuosavas ir (ar) partnerio (-ių) lėšas (jeigu prie projekto buvo įsipareigota prisidėti nuosavu įnašu) rangovui,

paslaugų teikėjui arba prekių tiekėjui ir pateikti įgyvendinančiajai institucijai pranešimą apie apmokėjimą kartu

su visų išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų patvirtintomis kopijomis. Teikiant mokėjimo prašymą sąskaitų

apmokėjimo būdu, pildoma mokėjimo prašymo dalis, susijusi su sąskaitų apmokėjimu (t.y. mokėjimo prašymo

formos 2 MPD. SA lapas).

Atgal

56

Daţniausiai pasitaikančios klaidos

Išlaidos Daţniausiai pasitaikančios klaidos

1.1. Darbo

uţmokestis

Įsakymą dėl įstaigos vadovo skyrimo dirbti projekte, darbo sutartį pasirašo pats

įstaigos vadovas arba jo paties įgaliotas asmuo. (Vadovaujantis 1995 m.

gruodţio 5 d. LR Biudţetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 6 straipsniu

"Biudţetinei įstaigai vadovauja vadovas, kurį skiria pareigoms ir atleidţia

iš jų steigėjas, jeigu įstatymai nenustato kitaip", todėl darbo sutartį dėl vadovo

papildomų pareigų/papildomai dirbamo darbo turi pasirašyti pagrindinę darbo

sutartį pasirašę asmenys.);

Nepateikiami vadovo įsakymai dėl darbuotojo skyrimo dirbti projekte;

Įsakymuose nenurodomos dirbančiojo projekte pareigos;

Pateikiamuose dokumentuose nurodomos skirtingos darbuotojo pareigos arba

kiti duomenys.

Darbo sutartyse nenurodomas darbo uţmokesčio dydis;

Darbo sutartyse nenurodoma darbo dienos / savaitės trukmė;

Darbuotojas pradėjo dirbti ankščiau nei faktiškai įsigaliojo darbo sutartis;

Darbuotojų darbo laikas viršija LR Darbo kodekse numatytą maksimalų darbo

dienos laiką;

Nepateikiami darbo laiko apskaitos ţiniaraščiai;

Apskaičiuotas darbo uţmokestis nesilaikant darbo sutartyje numatyto

dienos/valandos įkainio;

Apskaičiuojant darbo uţmokestį neteisingai priskaičiuoti su darbo santykiais

susiję mokesčiai;

Darbo uţmokestis uţ kasmetines atostogas kompensuojamas atţvelgiant į

darbuotojui priklausantį kalendorinį dienų skaičių bei dirbtą laiką projekte;

Nepateikiami arba pateikiami nepatvirtinti banko mokėjimo dokumentai;

Pateikiami bendri įstaigos mokėjimo pavedimai ir nedetalizuojamos projektui

tenkančios sumos;

Apmokėta tik dalis darbo uţmokesčio ir/arba su juo susiję mokesčiai;

1.2. Projektą

vykdančio personalo

komandiruotės

Netinkamai pildomi kelionių dokumentai:

- nenurodomi arba nurodomi netiksliai su projektu susiję kelionės tikslai;

- kelionės datos;

- vykstantys asmenys.

Nepateikiami arba pateikiami netvarkingi išlaidas pagrindţiantys dokumentai;

Kuras įsigyjamas ir sunaudojamas ne darbo metu (poilsio ir švenčių dienomis);

Deklaruojamos sunaudoto kuro išlaidos, neįvertinus suteiktų nuolaidų;

Prašoma kompensuoti visa čekyje nurodytą, o ne faktiškai sunaudotą įsigyto

kuro kiekį;

Kelionės bilietų datos nesutampa su įsakyme ar darbo laiko apskaitos

ţiniaraštyje nurodytomis;

Kelionės lapuose nurodomas per didelis kiekis kilometrų (įvertinus kelionės

maršrutą);

Paţeidţiamas ekonomiškumo principas;

1.3. Paslaugos ir 1.7.

Turto nuoma

Netiesioginis paslaugų priskyrimas projektui;

Nepateikiami įsakymai dėl telefonų priskyrimo projektui;

Įsakymai patvirtinti vėlesne data nei priskiriamos išlaidos;

Deklaruojamas avansas uţ dar neatliktas paslaugas;

57

Nepateikiami gyventojų pajamų mokesčio apmokėjimą įrodantys dokumentai

(dirbantiems pagal autorines sutartis);

Sudaromos sutartys darbams, kurie pagal savo pobūdį nėra autorinės sutarties

objektai;

Nepateikiami paslaugų atlikimo (priėmimo - perdavimo) aktai arba ataskaitos

apie atliktus darbus;

Rengiant seminarus ir organizuojant konferencijas, patalpos nuomojamos iš

projekto partnerių.

1.4. Mokymo

priemonių

(trumpalaikio turto)

įsigijimas

Nepateikiami prekių nurašymo aktai;

Deklaruojama suma nesutampa su nurašymo aktuose nurodoma suma;

Deklaruojamos prekės įsigytos iki projekto pradţios arba projektui pasibaigus;

Įsigyjamos projekto įgyvendinimui nebūtinos prekės.

1.6. Ilgalaikio turto

nusidėvėjimas

(amortizacija)

Projektui veiklom įgyvendinti įsigytam ilgalaikiam turtui apskaityti, turi būti taikoma

tokia pati ilgalaikio turto apskaitos tvarka, kaip ir visam kitam įstaigos ilgalaikiam

turtui.

Daţniausiai nepateikiami dokumentai:

– įsakymai dėl įsigyto (turimo) ilgalaikio turto skyrimo projektui;

– turto įvedimo į eksploataciją aktai (jei taikoma);

– įsakymai dėl įstaigoje patvirtintų nusidėvėjimo normų.

– anksčiau įsigytam turtui – įsigijimo ir apmokėjimo dokumentai.

Deklaruojamas dovanoto arba perduoto neatlygintinai naudoti turto

nusidėvėjimas;

Deklaruojamas ilgalaikio turto nusidėvėjimas uţ laikotarpį, kai turtas dar nebuvo

priskirtas projektui. (Pavyzdţiui, duonos kepimo krosnis nupirkta 2006 m. sausio mėn.,

įsakymu priskirta projektui nuo 2006 m. rugsėjo mėn., tačiau mokėjimo prašyme nusidėvėjimas

deklaruojamas nuo 2006 m. vasario mėn.)

1.8. Viešinimas Informacijos sklaidos priemonių (pvz., stendas), priskiriamų ilgalaikiam turtui,

deklaruojamos įsigijimo, o nusidėvėjimo išlaidos;

Nepateikiamos lankstinukų, straipsnių laikraščiuose ir pan. kopijos;

Nepateikiami prekių nurašymo aktai;

Deklaruojama suma nesutampa su nurašymo aktuose nurodoma suma;

Informaciniuose, teminiuose straipsniuose spaudoje nenaudojami viešinimo

ţenklai.

2.1. Dirbančiųjų

darbo uţmokestis

Nepateikiami darbuotojų darbo laiko darbo apskaitos ţiniaraščiai;

Nepateikiamos dalyvių darbo sutartys / direktoriaus patvirtintas įsakymas dėl

taikomo įkainio;

Deklaruojamas darbo uţmokestis uţ mokymosi dienas, kai pagal organizacijos

darbo grafiką darbuotojas neturėjo dirbti.

2.2. Dalyvių

kelionės,

komandiruotės ir

dalyvavimas

renginiuose

Kompensuojamos projekto dalyvių išlaidos į projekto vykdymo vietą ir atgal bei

apgyvendinimo išlaidos:

kai dalyviai yra projekto vykdytojo ar partnerių darbuotojai,

kai dalyviai nėra projekto vykdytojo ar partnerių darbuotojai.

Atkreipiame dėmesį, kad deklaruojant dalyvių kelionių išlaidas, turi būti pateiktas

patvirtintas kelionės dalyvių sąrašas, kelionės dalyvių avansinės apyskaitos arba

buhalterinės paţymos dėl patirtų kelionės išlaidų ir atitinkamų išmokų, mokėjimo

dokumentai (kvitai, kasos išlaidų orderiai, banko išrašai).

Atgal

58

6. PROJEKTO ATASKAITOS

59

Bendra informacija

Tarpinėje Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto įgyvendinimo ataskaitoje

apie projekto dalyvius, teikiamoje per 30 kalendorinių dienų pasibaigus kalendoriniams metams, projekto

vykdytojas pateikia informaciją apie projekto dalyvių suskirstymą pagal: amţių, statusą darbo rinkoje,

paţeidţiamas grupes, laikantis nacionalinių taisyklių, turimą išsilavinimą. Ataskaitą pasirašo rengėjas, tvirtina

projekto vykdytojo institucijos/organizacijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo. Kiekvienas projekto dalyvis turi

uţpildyti projekto apklausos formą ir duomenys bus sugeneruoti tarpinėje ataskaitoje (nuo pat projekto

pradţios).

Informacija apie atskirą projekto dalyvį renkama jo dalyvavimo tiesioginėse projekto veiklose

pradţioje (pavyzdţiui, pirmąją vykstančių mokymų dieną) teikiant projekto dalyviui uţpildyti Europos

socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto dalyvio apklausos formą (Priedas 10.4).

Projekto dalyviui atsisakius uţpildyti Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto

dalyvio apklausos formą, šio dalyvio dalyvavimo projekto veiklose išlaidos gali būti pripaţintos

neatitinkančiomis finansavimo reikalavimų.

Tarpinės Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto įgyvendinimo ataskaitos apie projekto

dalyvius forma;

Europos socialinio fondo lėšomis finansuojamo projekto dalyvių apklausos forma;

Galutinėje projekto įgyvendinimo ataskaitoje, teikiamoje per 30 kalendorinių dienų po projekto

pabaigos, kartu su galutiniu MP, projekto vykdytojas pateikia informaciją apie projekto tęstinumą, gautas

pajamas (jei taikoma), projekto metu kilusias problemas ir jų sprendimo būdus, įgyvendintas ES struktūrinės

paramos viešumo priemones, projekto atitiktį horizontalioms sritims ir kita. Ataskaitą pasirašo rengėjas, tvirtina

projekto vykdytojo institucijos/organizacijos vadovas arba jo įgaliotas asmuo.

Galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos forma;

Galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos priedo forma;

Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų planavimo lentelė. Projekto vykdytojas per projekto

įgyvendinamo laikotarpį Įgyvendinančiajai institucijai teikia deklaruojamų išlaidų planavimo lenteles (toliau –

lentelė). Lentelė yra pildoma atsiţvelgiant į mokėjimų prašymų teikimo grafiką. Duomenys apie planuojamas

deklaruoti išlaidas pildomi tik tais mėnesiais, kuriais yra planuojama teikti mokėjimo prašymus. Pavyzdţiui,

mokėjimo prašymų teikimo grafike numatyta, kad mokėjimo prašymas teikiamas rugpjūčio 10 d., tai lentelės

stulpelyje „rugpjūtis“ nurodykite išlaidas, kurias planuojate pateikti šiame mokėjimo prašyme, t.y. patirtas nuo

tinkamų išlaidų pradţios iki liepos 31 d. Lentelėje nereikia nurodyti išlaidų tais mėnesiais, kuriais nebus

teikiami mokėjimo prašymai.

Pavyzdinė elektroninė lentelės forma patalpinta http://www.esf.lt. Popierinė lentelės versija su

parašais turi būti pateikta iki kiekvieno pusmečio paskutinio mėnesio 20 d.

Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų planavimo lentelės forma.

Ataskaitoje po projekto uţbaigimo, teikiamoje projektui pasibaigus, penkerius metus nuo

galutinės įgyvendinimo ataskaitos patvirtinimo per 30 kalendorinių dienų pasibaigus kalendoriniams metams,

projekto vykdytojas pateikia informaciją apie projekto stebėsenos rodiklius (jei taikoma), pajamas ir kita.

Ataskaitą pasirašo rengėjas, tvirtina projekto vykdytojo institucijos/organizacijos vadovas arba jo įgaliotas

asmuo.

Ataskaitos po projekto uţbaigimo forma;

60

Ataskaitų tikrinimo eiga:

Atgal

Projekto vykdytojas parengia ataskaitą.

Agentūra vertina ataskaitą.

Apie ataskaitos patvirtinimą projekto vykdytojas raštu informuojamas tik

Galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos atveju.

61

Ataskaitų pateikimo terminai

Ataskaitos tipas Pateikimo terminas

Tarpinė Europos socialinio fondo lėšomis

finansuojamo projekto įgyvendinimo

ataskaita apie projekto dalyvius

Per 30 kalendorinių dienų pasibaigus

kalendoriniams metams

Galutinė projekto įgyvendinimo ataskaita Per 30 kalendorinių dienų po projekto pabaigos,

kartu su galutiniu MP

Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų

planavimo lentelė

Iki kiekvieno

pusmečio paskutinio mėnesio 20 d.

Ataskaita po projekto uţbaigimo Per 30 kalendorinių dienų pasibaigus

kalendoriniams metams. Teikiama projektui

pasibaigus, penkerius metus nuo galutinės

įgyvendinimo ataskaitos patvirtinimo.

Atgal

62

7. PROJEKTO SUTARTIES KEITIMAI

63

Keitimai

Su Agentūra raštu nesuderinti nukrypimai nuo planuoto projekto įgyvendinimo, keičiantys

projekto apimtį, projekto išlaidas, pratęsiantys projekto įgyvendinimo laikotarpį ar kitaip keičiantys projektą ar

Sutartyje nustatytus projekto vykdytojo įsipareigojimus, nėra leidţiami.

Projekto vykdytojas Sutarties pakeitimus, nurodytus Sutarties bendrųjų sąlygų 10.3 ir 10.4

punktuose, turi suderinti su Agentūra iš anksto iki jų atlikimo arba pranešti apie pakeitimus po jų atlikimo,

tačiau ne vėliau kaip su MP, kuriame deklaruojamos su pakeitimais susijusios išlaidos. Jeigu Sutarties

pakeitimas įtakoja MP formos pakeitimą, projekto vykdytojas privalo iki MP, kuriame deklaruojami atlikti

Sutarties pakeitimai, pateikimo, su Agentūra suderinti Sutarties pakeitimą ir MP teikti pagal Agentūros jam

atsiųstą arba DMS patalpintą atnaujintą MP formą. Kartu su raštu dėl Sutarties pakeitimo turi būti pateikti visi

įrodymai, pagrindţiantys prašymą.

Išlaidos, susijusios su keitimu, yra pripaţįstamos tinkamomis nuo pranešimo gavimo dienos,

jei Agentūra per 15 darbo dienų nuo šio rašto gavimo dienos nepateikė motyvuotų prieštaravimų dėl

sutarties pakeitimo ar jo dalies ir (arba) rašte nenustatė kitokio išlaidų tinkamumo termino. Tuo atveju,

kai apie atliktus pakeitimus projekto vykdytojas Agentūros iš anksto neinformuoja, Agentūrai nustačius,

kad pakeitimas atliktas nepagrįstai, išlaidos pripaţįstamos netinkamomis.

Atgal

Priklausomai nuo

pakeitimų svarbos

ir pobūdţio,

keitimai gali būti:

Sutarties pakeitimas

informuojant raštu.

Sutarčių pakeitimas,

pasirašant papildomą

susitarimą (inicijuoti

keitimą gali kiekviena

Sutartį pasirašiusi šalis).

Ministerijai vienašališku

sprendimu pakeičiant

Sutartį.

Papildomas dvišalis

susitarimas

Papildomas trišalis

susitarimas

64

Sutarties pakeitimas informuojant raštu

Projekto vykdytojui pakanka raštu informuoti Agentūrą apie tokius projekto pakeitimus, kurie

neturi esminio poveikio projekto apimčiai, tikslams ir uţdaviniams.

Projekto vykdytojas pateikia

prašymą Sutarties keitimui

Agentūra išnagrinėja prašymą.

Pateikta visa reikalinga

informaciją sprendimo

priėmimui.

Nepateikta visa reikalinga

informacijas sprendimo

priėmimui.

Per 15 darbo dienų Agentūra

informuoja Projekto vykdytoją

apie priimtą sprendimą.

Agentūra el. paštu, telefonu

prašo arba rengia raštą dėl

papildomos informacijos ar

dokumentų pateikimo.

Pareiškėjui pateikus papildomą

informaciją, prašymas

nagrinėjamas iš naujo.

Per 15 darbo dienų Agentūra

informuoja Projekto vykdytoją

apie priimtą sprendimą.

Atlieka patikrą vietoje.

65

Atgal

Projekto vykdytojas apie keitimą informuoja

juos atlikęs ir patyręs išlaidas

Keitimas neįtakoja MP formos pakeitimo Keitimas įtakoja MP formos pakeitimą

Agentūra išanalizuoja pateiktus paaiškinimus

Raštu informuoja projekto vykdytoją apie priimtą

sprendimą.

66

Sutarties keitimas, pasirašant papildomą dvišalį susitarimą

Atgal

Sutarties pakeitimas, pasirašant

dvišalį susitarimą:

Sutartis turi būti keičiama sudarant

papildomą dvišalį susitarimą prieš tai

neinformavus Ministerijos, jeigu:

Sutartis turi būti keičiama sudarant

dvišalį susitarimą prieš tai gavus

išankstinį Ministerijos pritarimą dėl

Sutarties pakeitimo jeigu:

Projekto įgyvendinimo laikotarpis

pratęsiamas ne ilgiau kaip 3 mėnesiais nuo

Sutartyje nustatytos projekto veiklų

įgyvendinimo pabaigos;

Keičiasi projekto vykdytojo ir/ar partnerių

teisinė forma, jei tai neprieštarauja

finansavimo projektui skyrimo sąlygoms;

Įtraukiamas naujas partneris (-iai) ir/ar

atsisakoma projekto partnerio (-ių), jei tai

neprieštarauja finansavimo projektui

skyrimo sąlygoms ir neturi neigiamos

įtakos projekto veiklų įgyvendinimui ir/ar

projekto rodiklių pasiekimui.

Projekto įgyvendinimo laikotarpis

pratęsiamas ilgiau kaip 3 mėnesiais nuo

Sutartyje nustatytos projekto

įgyvendinimo pabaigos;

Projekto išlaidų kategorijos sumos

nukrypimas nuo Sutartyje nustatytos

sumos yra didesnis kaip 20 procentų, jeigu

Sutartyje nenustatyta maţesnė projekto

išlaidų kategorijos galimo nuokrypio

suma;

Planuotos projekto stebėsenos rodiklių

reikšmės maţėja daugiau kaip 10

procentų.

67

Sutarties keitimo procedūra, pasirašant papildomą dvišalį susitarimą

Atgal

Projekto vykdytojas

pateikė prašymą dėl

Sutarties keitimo

Prašymo atmetimas

Prašymo patenkinimas

Prašymo patenkinimas

su tam tikromis

sąlygomis

Per 15 darbo dienų

Agentūra informuoja

Projekto vykdytoją apie

nepritarimą Sutarties

pakeitimui.

Sutartis keičiama iš anksto

neinformavus Ministerijos. Per 15 darbo dienų Agentūra

informuoja projekto vykdytoją

apie priimtą sprendimą ir

įpareigoją per 5 darbo dienas

pasirašyti papildomą susitarimą.

Sutartis keičiama iš anksto

informavus Ministeriją. Per 10 darbo dienų nuo projekto

vykdytojo rašto dėl Sutarties

pakeitimo gavimo dienos

išsiunčiamas raštas Ministerijai

dėl Sutarties pakeitimo.

Jeigu Ministerija Sutarties

pakeitimui nepritaria.

Agentūra per 5 darbo dienas

informuoja projekto vykdytoją

apie priimtą sprendimą.

Jeigu Ministerija pritaria

Sutarties pakeitimui. Agentūra

informuoja projekto vykdytoją

apie priimtą sprendimą ir

įpareigoja per 5 darbo dienas

pasirašyti papildomą

susitarimą.

Prieš priimant sprendimą

dėl sutarties keitimo

Agentūros darbuotojai

gali atlikti patikrą

vietoje.

68

Sutarties pakeitimas, pasirašant trišalį susitarimą

Atgal

Sutartys turi būti keičiamos sudarant papildomą trišalį susitarimą,

jeigu:

Keičiasi projekto veiklos ir (ar) techniniai sprendimai, turintys esminę įtaką projekto

apimčiai, tikslams ir uţdaviniams;

Yra kitų nenumatytų aplinkybių, turinčių esminę įtaką projekto apimčiai, tikslams,

uţdaviniams;

Ministerija ir (ar) kita valstybės institucija priima sprendimą skirti projektui papildomų

lėšų.

69

Sutarties keitimo procedūra, pasirašant papildomą trišalį susitarimą

Atgal

Projekto vykdytojas

pateikė prašymą dėl

Sutarties keitimo

Prašymo atmetimas

Prašymo patenkinimas

Prašymo patenkinimas su

tam tikromis sąlygomis

Prieš priimant sprendimą dėl

sutarties keitimo Agentūros

darbuotojai gali atlikti patikrą

vietoje.

Per 15 darbo dienų nuo prašymo

keisti sutartį Agentūra rengia raštą

Tarpinei institucijai, kuriame

nurodo argumentus dėl siūlymo

nepritarti projekto vykdytojo

prašymui.

Per 15 darbo dienų Agentūra parengia

papildomą susitarimą ir teikia jį

derinti tarpinei institucijai.

Tarpinė institucija priima galutinį

sprendimą, atsiţvelgdama į Agentūros

pasiūlymą.

Jeigu Ministerija nepritaria Sutarties

pakeitimui Agentūra per 5 darbo

dienas informuoja projekto vykdytoją

apie priimtą sprendimą.

Jeigu Ministerija pritaria arba pritaria

su tam tikrom sąlygom Agentūra

informuoja projekto vykdytoją apie

priimtą sprendimą ir įpareigoja per 5

darbo dienas pasirašyti papildomą

susitarimą.

70

8. PROJEKTO PATIKROS VIETOJE

71

Bendra informacija

Agentūra atlieka kiekvieno projekto planinę patikrą projekto įgyvendinimo ir (ar) administravimo

vietoje bent vieną kartą per projekto įgyvendinimo laikotarpį.

Skiriamos dvi patikrų rūšys

Planinės Neplaninės

Planines patikras vietoje Agentūra

atlieka pagal parengtą ir patvirtintą

metinį planą.

Neplaninės patikros gali būti

organizuojamos:

Atliekant sutarties pakeitimo

derinimą;

Tikrinant ir derinant projekto

vykdytojo viešųjų pirkimų

dokumentus;

Tikrinant projekto vykdytojo

pateiktas ataskaitas arba mokėjimų

prašymus;

Atliekant projekto vykdytojo

įsipareigojimų vykdymo prieţiūrą;

Gavus informaciją apie galimus

paţeidimus, įgyvendinant projektą;

Kitais atvejais, esant įtarimui, kad

teikiama informacija yra netiksli,

neišsami arba klaidinanti.

72

Atgal

73

Informavimas apie patikros vietoje atlikimą

Rašte projekto vykdytojui nurodoma:

patikros vietoje data ir laikas;

atsakingo uţ patikros vietoje atlikimą projekto vadovo pavardė ir kontaktinis telefonas;

patikroje vietoje dalyvaujančių Agentūros darbuotojų sąrašas;

numatomos patikros vietoje apimtis ir projekto įgyvendinimo dokumentai, kuriuos projekto vykdytojas

privalės pateikti patikrą vietoje atliekantiems darbuotojams;

projekto vykdytojo ir/arba projekto partnerių atstovai, kurie turėtų dalyvauti patikros vietoje atlikimo metu;

kita patikros vietoje atlikimui organizuoti svarbi informacija.

Atgal

Informavimas apie

patikros vietoje atlikimą

Planinė patikra Neplaninė patikra

Projekto vykdytojas

informuojamas raštu

likus ne maţiau kaip 3

darbo dienoms iki

patikros.

Projekto vykdytojas

informuojamas prieš 3

dienas iki patikros

vietoje atlikimo.

Patikra atliekama

neinformavus projekto

vykdytojo.

74

Patikros vietoje atlikimas

Patikros metu, atsiţvelgiant į patikros pobūdį

tikrinama:

Planinė patikra Neplaninė patikra

Projekto vykdytojo pateiktoje paraiškoje, MP ir

projekto įgyvendinimo ataskaitose nurodyta

informacija yra teisinga;

Projekto vykdytojo kartu su MP teiktos išlaidų

pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymų dokumentų

kopijos atitinka šių dokumentų originalus;

Atsiţvelgiant į patikros vietoje prieţastis bei tikslą,

tikrinami duomenys bei dokumentai, nurodyti

neplaninės patikros vietoje tikrinimo elementų sąraše.

Atlikti darbai, suteiktos paslaugos ir įsigytos prekės, uţ

kurias projekto vykdytojas atsiskaitė su Agentūra

Nepasikeitė duomenys, turintys įtakos finansavimo

poreikio nustatymui;

Nėra padaryta ES ir nacionalinių teisės aktų paţeidimų,

projekto vykdytojui įgyvendinant projektą;

Projekto vykdytojas įgyvendina projekto viešinimo ir

informavimo priemones;

Projekto vykdytojas projekto apskaitą pagal projektus

tvarko atskirai nuo projekto vykdytojo buhalterinės

apskaitos;

Projekto vykdytojas laikosi kitų projekto finansavimo

ir administravimo sutarties sąlygų;

Projekto vykdytojas laikosi aplinkosaugos ir lygių

galimybių reikalavimų.

75

Patikrą vietoje atlieka ne maţiau kaip du Agentūros darbuotojai.

Atkreipiame dėmesį. Patikros vietoje metu turėkite visus projekto dokumentus. Patikroje turėtų

dalyvauti projekto vadovas, finansininkas bei kiti pagrindiniai administravimo komandos nariai, galintys

atsakyti į Agentūros darbuotojų klausimus.

Atgal

76

Patikros vietoje uţbaigimas

Atlikę patikrą vietoje, Agentūros darbuotojai parengia patikros vietoje ataskaitą, kurioje

pateikiami patikros vietoje rezultatai, išvados ir rekomendacijos, kaip toliau įgyvendinti projektą, prireikus

nustatomi privalomi nurodymai projekto vykdytojui.

Patikros vietoje metu Agentūros darbuotojai nustatę neesminius neatitikimus, kurie nepaţeidţia

projekto finansavimo ir administravimo sutarties ir gali būti ištaisyti projekto vykdytojo, Agentūros darbuotojai

suformuluoja rekomendacijas ir nustato terminą, per kurį šios rekomendacijos turi būti įgyvendintos.

Jei patikros vietoje metu buvo nustatyti paţeidimai arba projektų vykdytojas neištaisė neatitikimų

ir trūkumų, turinčių esminės įtakos projekto įgyvendinimui, per nustatytą laiką, Agentūros darbuotojas, atlikęs

patikrą vietoje, kreipiasi į paţeidimų kontrolierių, informuodamas jį apie įtariamą paţeidimą (plačiau apie

paţeidimus skaitykite 10 skyriuje).

Atgal

77

9. PROJEKTO VIEŠINIMAS

78

Formalūs reikalavimai projektų viešinimui

Reikalavimus projektų viešinimui nustato šie teisės aktai:

EK reglamentas 1828/2006 (1 skirsnis, 8 straipsnis, 4 punktas).

Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės (LRV nutarimas dėl projektų administravimo ir

finansavimo taisyklių patvirtinimo 2007 m. gruodţio 19 d. Nr.1443, aktuali redakcija 2009 02 20).

EK reglamentas 1828/2006

1 skirsnis, 8 straipsnis, 4 punktas:

Tais atvejais, kai veiksmui skiriamas finansavimas pagal veiksmų programą, kuri yra bendrai finansuojama su

ESF (...), paramos gavėjas uţtikrina, kad dalyvaujantiems veiksme būtų pranešta apie tą finansavimą.

Paramos gavėjas aiškiai paskelbia, kad veiksmas, kuris yra įgyvendinamas, buvo atrinktas pagal veiksmų

programą, kurią bendrai finansuoja ESF (...)

Visuose dokumentuose, įskaitant visus dalyvavimą patvirtinančius ar kitokius su tuo veiksmu susijusius

sertifikatus, pateikiamas pareiškimas, kad veiksmų programa buvo bendrai finansuojama ESF (...)

LRV nutarimas dėl projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo 2007 m. gruodţio 19

d. Nr.1443

35. Kaip numatyta Reglamento Nr. 1828/2006 8 straipsnyje, projekto vykdytojas privalo vykdyti informavimo

apie projektą veiksmus, kurie turi būti tiesiogiai proporcingi projekto veiklos apimčiai, t.y.:

35.3. paskelbti (savo interneto tinklapyje, informavimo apie projektą priemonėse, vykdant projekto veiklą ar

kitu būdu), kad įgyvendinamas projektas, finansuojamas pagal atitinkamą veiksmų programą iš Europos

socialinio fondo (...) ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudţeto lėšų pagal Reglamento Nr. 1828/2006 8

straipsnio 4 dalį;

35.4. uţtikrinti, kad projekto dalyviams (projektą vykdantiems asmenims, projekto tikslinėms grupėms,

projekto rezultatą naudojantiems asmenims) būtų pranešta apie projekto finansavimą iš Europos socialinio

fondo (...). Ši informacija privaloma dalyvavimą renginiuose patvirtinančiuose paţymėjimuose ir sertifikatuose.

36. Visose projekto vykdytojo įgyvendinamose informavimo apie projektą priemonėse turi būti naudojamas ES

2007 – 2013 metų struktūrinės paramos ţenklo pavyzdys, patvirtintas finansų ministro 2007 m. gruodţio 12 d.

įsakymu Nr. 1K-366.

Atkreipiame dėmesį, kad Projektų finansavimo sąlygų aprašuose gali būti numatyti viešinimo

išlaidų apribojimai. Pvz. :”Viešinimo išlaidos yra tiesioginės projekto išlaidos, jos turi būti pagrįstos ir

apskaičiuotos proporcingai projekto tikslams bei veiklų pobūdţiui ir neturi viršyti 2 procentų visų tinkamų

finansuoti tiesioginių projekto išlaidų.”

Pagrindiniai projektų viešinimo skirtumai, lyginant su praėjusiu laikotarpiu:

Nėra Informavimo apie ES struktūrinių fondų paramą pagal Lietuvos 2004 – 2006 m. BPD ir suteiktos

paramos viešinimo taisyklių.

Nėra privalomo pranešimo spaudai.

Informaciniai stendai: kai projekto vertė >500 000 EUR ir finansuojami infrastruktūros plėtros ar statybos

darbai

Konkrečias priemones pasirenka pats projekto vykdytojas.

Privalomos viešinimo priemonės nieko nekainuoja.

Pasikeitė privalomi viešinimo ţenklai.

Atgal

79

Viešinimo priemonės

Pranešimas spaudai Platinamas visoms tikslinėms priemonėms;

Publikuojamas nemokamai;

Gali būti nepublikuojamas;

Nekontroliuojamas publikacijos pasirodymo laikas, turinys ir forma;

Jei praeina pro ţurnalistų “filtrą” tikėtina bus patrauklesnis skaitytojui;

1 ţingsnis – temos išgryninimas

Tik 1 tema. Jei projektas turi keletą aspektų, formuluokite juos apibendrinančią temą arba ištraukite

įdomiausią;

Tema turi konstatuoti pokytį, o ne tęstinumą, .t.y. atsakyti į klausimą, kas įvyko/įvyks (ne vyksta!);

SVARBU! Įvertinkite savo projekto reikšmę Lietuvos, savo rajono, savo miestelio kontekste - kokią įtaką

jis turės?

Temą pateikite atsiţvelgdami į tai, kas aktualu svarbiausioms jūsų publikoms;

2 ţingsnis – patrauklus pavadinimas

Trumpas;

Atspindintis esmę/informatyvus;

“Pagaunantis”;

Aktyvus (būtinas veiksmaţodis);

3 ţingsnis – loginis išdėstymas

Keli patarimai

Nekalbėkite dgs. I asm.;

Apsieikite be skatinamųjų veiksmaţodţių, stereotipų, retorinių klausimų, primityvios emocijų išraiškos,

poetiškų palyginimų, patoso;

Naudokite trumpinius;

Kada? Kur? Kas?

Kodėl?

Kaip?

Fonas

80

Suapvalinkite skaičius;

Venkite tarptautinių ţodţių, techninių terminų, biurokratinių formuluočių;

Standartiškai – iki 1 psl. (12 ft); tekstas neskirstomas į teminius paragrafus su pavadinimais;

Pranešimo platinimas

Subject laukelyje rašomas pranešimo spaudai pavadinimas be lietuviškų raidţių;

Laiške pasisveikinama, pradedama sakiniu Siunčiu jums pranešimą spaudai apie .... (performuluojama

pirmoji pranešimo spaudai pastraipa) – taip pat be lietuviškų raidţių;

Pranešimas prisegamas kaip atskiras dokumentas;

Galima pasiūlyti papildomos vaizdinės informacijos (nuotraukų, grafikų ar pan.);

Nurodomas kontaktas papildomai informacijai;

Kai kurios ţiniasklaidos priemonės, pvz. BNS, “Verslo ţinios” turi specialią sistemą talpinti pranešimams;

Inicijuojamas straipsnis Paprastai kaip išskirtinė medţiaga duodamas vienai priemonei;

Publikuojamas nemokamai;

Gali būti nepublikuojamas;

Nekontroliuojamas publikacijos pasirodymo laikas, turinys ir forma;

Jei praeina pro ţurnalistų “filtrą” tikėtina bus patrauklesnis skaitytojui.

Uţsakomasis straipsnis Gali būti talpinamas keliose priemonėse;

Publikavimas mokamas;

Turi būti publikuojamas;

Kontroliuojamas publikacijos pasirodymo laikas, turinys ir forma;

Kadangi ţurnalistų “filtras” negalioja, daţnai nebūna pakankamai patrauklus skaitytojams.

Spaudos konferencijos tai iš tiesų naujiena, reikšminga miesto/Lietuvos mastu – susirinktų daug ţurnalistų?

ar ţinia išties sudėtinga, reikalaujanti paaiškinimų/ pademonstravimo, kad negali būti perteikiama rašto

priemonėmis?

įvykį verta filmuoti – svarbūs, nekasdieniniai ţmonės, daug puikios vaizdinės medţiagos?

esate pasirengę nepatogiems klausimams – rizikai, jog informacija bus pateikta nepalankiai?

kvietimas (data, laikas, vieta, tema, trukmė, dalyviai, kontaktas papildomai informacijai);

Svarbiausi trys ţingsniai:

Sudominkite: pagaunantis, lakoniškas, aiškus;

Suviliokite: akcentuojantis praktiką, populistinis;

Nenuvilkite: atitinkantis realybę, vertas laiko gaišimo;

Baigiamoji konferencija Svarbiausi trys ţingsniai:

Planavimas;

Organizavimas;

Viešinimas;

81

Informacinė ţinutė Kai siekiama informuoti apie įvykį ar faktą, nereikia išplėsti konteksto; atsakyti į klausimus kas,

kur, kada, kaip, kodėl?

Reportaţas Kai svarbu ne tik kas vyksta, bet ir kaip vyksta;

Veiksmu ir vizualumu turtingas renginys;

Svarbios detalės, kontekstas;

Interviu Kai norime pateikti ne tik faktus, o kaip pašnekovas juos vertina

Kai pašnekovas įdomus kaip asmenybė, pasiţymi išraiškinga kalba

Kai reikia suteikti betarpiško, aktualaus bendravimo įspūdį

Analitinis straipsnis Kai reikia pristatyti/apţvelgti sudėtingą/įvairiapusiškai vertinamą objektą; įvertinti objekto reikšmę

plačiame kontekste;

Surinkti informaciją apie atsiradimo kontekstą, problematiką, siejamus lūkesčius, kitus tokio pobūdţio

objektus, naudoti įvairias nuomones iš skirtingų šaltinių. Tekstą skirstyti į teminius paragrafus

Kūrybinė komunikacija Privalumai: didesnis pastebimumas, labiau įsimenama

Trūkumai: paprastai kainuoja daugiau, “Jautru” interpretacijoms

Kūrybinės komunikacijos pavyzdţiai

Ţalgiriečiai aptarnavo banko SNORAS klientus

Vieni pirmųjų pajamas elektroniniu būdu deklaravo olimpiečiai

Jaunimo lytiniu švietimu uţsiima E.Jennings ir J.Didţiulis

AB „Lietuvos telekomas“ įsigis „Nepagrįstos neapykantos“ skulptūrų

Apie eksperimentą “Savaitė su dviračiais”

Projektas “Aš galiu!”

Atgal

82

10. ES STRUKTŪRINĖS PARAMOS

PANAUDOJIMO PAŢEIDIMAI

83

Bendra informacija

Projekto vykdytojui paţeidus finansavimo ir administravimo sutarties ir/arba LR teisės aktų

reikalavimus, paramą administruojančios institucijos yra įpareigotos atlikti įtariamo paţeidimo tyrimą ir imtis

priemonių patraukti paţeidėją teisinėn atsakomybėn. Pagrindiniai teisės aktai, reglamentuojantys paţeidimus

naujajame 2007-2013 m. paramos administravimo laikotarpyje yra:

2007 m. gruodţio 19 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1443 patvirtintos Projektų administravimo ir

finansavimo taisyklės.

2008 m. lapkričio 12 d. Vyriausybės nutarimu Nr. 1225 patvirtintos Veiksmų programų administravimo ir

finansavimo taisyklės.

Finansavimo ir administravimo sutartys, pasirašomos su projektų vykdytojais.

ES reglamentai nustato (Reglamentas Nr. 1083), kad ES struktūrinės paramos panaudojimo

paţeidimas - tai ES ir/arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų paţeidimas, susijęs su projekto vykdytojo

(pareiškėjo, projekto partnerio) veiksmais ar neveikimu, kai dėl nepagrįstų Europos Sąjungos bendrojo biudţeto

išlaidų padaroma arba gali būti padaryta ţala bendrajam biudţetui. Pateiktas paţeidimo apibrėţimas yra gan

platus ir gali apimti įvarius teisės paţeidimus:

Nusikalstamas veikas (sukčiavimą, dokumentų klastojimą ir pan.).

Finansavimo ir administravimo sutartyje įtvirtintų projekto veiklų nevykdymą.

Viešųjų pirkimų procedūrų paţeidimus.

Netinkamą darbo santykių įforminimą, netinkamą darbo uţmokesčio deklaravimą ir pan.

Išlaidų tinkamumo reikalavimų neatitinkančių išlaidų deklaravimą.

Ir kt.

Pabrėţtina, kad iš visų ESFA 2004-2006 m. paramos administravimo laikotarpyje nustatytų

paţeidimų apie 2/3 sudarė viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų nuostatų paţeidimai, todėl

atsiţvelgiant į praėjusio laikotarpio patirtį, 2007-2013 m. paramos administravimo laikotarpyje viešųjų pirkimų

kontrolei bus skiriamas ypatingas dėmesys.

Atgal

84

Paţeidimų tyrimas

Agentūra gauna informaciją

apie įtariamą paţeidimą

Per 20 darbo dienų atlieka

paţeidimo tyrimą. Terminas

gali būti pratęstas iki 60 darbo

dienų.

Atlikusi tyrimą ir nustačiusi

paţeidimą, kurio, Agentūros

nuomone, ištaisyti

neįmanoma, Įgyvendinančioji

institucija priima sprendimą:

Siūlyti ministerijai nutraukti

finansavimo ir administravimo

sutartį ir pareikalauti grąţinti

sumokėtas lėšas.

Siūlyti ministerijai sumaţinti

projekto finansavimą ir

pareikalauti grąţinti sumokėtų

lėšų dalį.

Teikti ministerijai kitus

siūlymus (pvz. Nekompensuoti

dalies lėšų).

Ministerija, gavusi pasiūlymą,,

per 15 d. d. išnagrinėja

pateiktą pasiūlymą ir priima

sprendimą bei per 5 d. d.

informuoja apie priimtą

sprendimą projekto vykdytoją.

85

Nesutikdamas su jam paskirta sankcija, projekto vykdytojas turi teisę apskųsti ministerijos priimtą

sprendimą Viešojo administravimo ir/arba Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Atkreipiame dėmesį, kad netinkamas paramos lėšų naudojimas projekto vykdytojui be jau

paminėtų sankcijų, gali uţtraukti taip pat ir baudţiamąją atsakomybę. Veiksmų programų administravimo ir

finansavimo taisyklių 71 punktas numato, kad jeigu nustačiusi paţeidimą įgyvendinančioji institucija įtaria

nusikalstamą veiką, apie tai ji nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas, raštu informuoja Finansinių

nusikaltimų tyrimo tarnybą prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – FNTT). FNTT įvertinusi paramą

administruojančių institucijų pateiktą informaciją sprendţia, ar pradėti ikiteisminį tyrimą.

Atgal

86

11. PRIEDAI

87

Rašto dėl projekto finansavimo ir administravimo sutarties pakeitimo pavyzdys

Paramos fondas Europos socialinio fondo agentūra <Rašto data ir numeris>

Gynėjų g. 16

LT-01109 Vilnius

<Projekto vykdytojo pavadinimas>

<SFMIS numeris>

Dėl projekto <projekto pavadinimas> projekto finansavimo ir administravimo sutarties pakeitimo

Informuojame apie projekto <pavadinimas> (projekto SFMIS arba sutarties numeris <...>)

finansavimo ir administravimo sutarties pakeitimą.

<Keitimo prieţastys>. Detalizavimas iš kokios veiklos/poveiklės į kokią veiklą/poveiklę ir kokia

suma yra perkeliama, rodiklio kiekybinės išraiškos pokytis bei keitimo prieţastys.

Pokyčių lentelė:

El.

Nr. Išlaidų pavadinimas

Projekto

biudţetas, Lt

(paskutinis

patvirtintas

biudţetas)

Projekto

biudţetas, Lt

(po

pakeitimų)

Pokytis,

proc.* Pokytis, Lt

1. Vykdymas 1.1. Darbo uţmokestis 1.2. Projektą vykdančio personalo

komandiruotės

1.3. Paslaugos 1.4. Mokymo priemonių (trumpalaikio

turto) įsigijimas

1.5. Ilgalaikio nematerialiojo turto

įsigijimas

1.6. Ilgalaikio turto nusidėvėjimas

(amortizacija)

1.7. Turto nuoma ir lizingas (finansinė

nuoma)

1.8. Viešinimas 2. Projekto dalyvių išlaidos 2.1. Dirbančiųjų darbo uţmokestis 2.2. Dalyvių kelionės, komandiruotės 2.3. Kita (...) 2.4. Kita (...) 2.5. Kita (...) 3. Kryţminis finansavimas 3.1. Statyba, rekonstravimas ir kapitalinis

remontas

3.2. Einamasis remontas 3.3. Ilgalaikio turto įsigijimas 3.4. Kita (...)

88

*Projekto biudţeto, patvirtinto projekto finansavimo ir administravimo sutartyje/sutarties keitime, ir biudţeto, pateikto su

keitimu, pokytis tarp išlaidų kategorijų procentais.

Tvirtiname, kad su nurodytu pakeitimu Partneriai yra susipaţinę ir jam neprieštarauja.

Projekto vadovas <parašas> <vardas, pavardė>

Priedai: 1. Projekto biudţetas, x psl.

2. Detali projekto išlaidų lentelė, x psl.

Atgal

89

Viešinimo ţenklai

ES struktūrinės paramos 2007-2013 m. paramos ţenklas

Paramos fondo Europos socialinio fondo agentūros ţenklas

Europos socialinio fondo ţenklas

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ţenklas

90

Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerijos ţenklas

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ţenklas

Atgal

91

PROJEKTO VALDYMO GRUPĖS POSĖDŢIO PROTOKOLAS

<Projekto vykdytojo pavadinimas>

<Projekto pavadinimas ir SFMIS arba sutarties numeris>

200 m. ________ __ d. Nr. __

<Valdymo grupės posėdţio vieta (tikslus adresas)>

Posėdţio pirmininkas < vardas, pavardė, įstaiga/institucija/organizacija, pareigos,>

Posėdţio sekretorius <vardas, pavardė>

Dalyvavo. Valdymo grupės nariai: <dalyvių vardai ir pavardės>

Kviestieji asmenys. <kitų posėdyje dalyvavusių asmenų vardai, pavardės, atstovaujamos

institucijos/įstaigos/organizacijos, pareigos>

Kvorumas. <yra/nėra>

Darbotvarkė: <išvardijami posėdyje nagrinėti klausimai (tame tarpe ir organizaciniai), problemos, ataskaitos ir

kt.>

1.

2.

3.

4. Kiti klausimai.

1. SVARSTYTA. <Pateikiamas vienas iš aukščiau išvardintų klausimų>

Pranešėjas <pranešėjo atstovaujama institucija/įstaiga/organizacija, pareigos, vardas ir pavardė>. Pranešėjas

pristatė ..........

(Pavyzdţiui, jeigu buvo pristatoma Projekto ataskaita arba projekto metu kuriamo modulio projektas ir pan.,

paminima, kad posėdţio pradţioje, atitinkamai, ataskaita arba modulio projektas (nurodant, koks projektas)

buvo išdalintas Valdybos nariams susipaţinimui).

1. NUTARTA. <Pateikiama su atitinkamu klausimu, problema, ataskaita, moduliu ir pan. susijusi Valdymo

grupės nuomonė, įvertinimas, priimtas sprendimas ir pan.>

92

<Pateikiami atskirų Valdymo grupės narių vertinimai, nuomonės, pasiūlymai ir kt., jei tokių buvo>

<Jei dėl atitinkamo klausimo priimant sprendimą vyko balsavimas, pateikiamas Valdymo grupės narių balsų

pasiskirstymas skaičiais>

1. REKOMENDUOTA. <Jei buvo rekomendacijų, šioje vietoje pateikiamos rekomendacijos>

2. SVARSTYTA. <Pateikiamas antrasis iš aukščiau išvardintų klausimų>

Pranešėjas <pranešėjo vardas ir pavardė, atstovaujama institucija/įstaiga/organizacija, pareigos>. Pranešėjas

pristatė ..........

2. NUTARTA. <Pateikiama su atitinkamu klausimu, problema, ataskaita, moduliu ir pan. susijusi Valdymo

grupės nuomonė, įvertinimas, priimtas sprendimas ir pan.>

<Pateikiami atskirų Valdymo grupės narių vertinimai, nuomonės, pasiūlymai ir kt.>

2. REKOMENDUOTA. <Jei buvo rekomendacijų antruoju klausimu, šioje vietoje pateikiamos

rekomendacijos>

<Jei dėl atitinkamo klausimo priimant sprendimą, vyko balsavimas, pateikiamas Valdymo grupės narių balsų

pasiskirstymas skaičiais>

KITI KLAUSIMAI.

PRIDEDAMA: <išvardijamos pridedamos posėdţio metu svarstytų ataskaitų, metodikų, programų ir pan.

kopijos, paţymint kiekvienos iš jų lapų skaičių>

Posėdţio pirmininkas <(parašas) vardas ir pavardė>

Posėdţio sekretorė <(parašas) vardas ir pavardė>

Susipaţino <Valdymo grupės narių vardai, pavardės ir parašai> Atgal

93

Projekto vykdytojo deklaruojamų išlaidų planavimo lentelė

Atgal

Mokėjimo prašymas teikiamas rugpjūčio ir

spalio mėn. Rugpjūčio mėn. mokėjimo

prašyme ketiname deklaruoti 250.000,00 Lt

ir spalio mėn. 1.500.000,00 Lt

Šiame stulpelyje įrašoma išlaidų

suma, kurią ketinama deklaruoti

n+1 ir n+2 metais. Šiuo atveju

2010 m. ir 2011 m.

Šiame stulpelyje įrašoma lėšų

suma, kurią projekto vykdytojas

sutaupė įvykdęs visus planuotus

pirkimus.

Šiame stulpelyje reikia nurodyti visas patvirtintas išlaidų sumas

nuo projekto įgyvendinimo pradţios bei sumas, kurios buvo

deklaruotos iki pusmečio pabaigos, bet dar nepatvirtintos. T.y.

mokėjimo prašymas buvo pateiktas 2009 m. birţelio mėn., bet jis

dar nėra patvirtintas, jame deklaruotą sumą reikia įtraukti į šį

stulpelį.

94

(Projekto dalyvių suvestinės forma)

PROJEKTO DALYVIŲ SUVESTINĖ

(pildoma kaupiamuoju būdu, tik unikalūs asmenys abėcėlės tvarka)

1. INFORMACIJA APIE PROJEKTĄ IR PROJEKTO VYKDYTOJĄ (pildo projekto vykdytojas)

Projekto vykdytojo pavadinimas

Projekto kodas

2. INFORMACIJA APIE PROJEKTO DALYVIUS (pildo projekto vykdytojas)

Nr. Dalyvio vardas, pavardė

Darbovietė/ mokymo įstaiga

Kontaktiniai duomenys

(telefono nr.)

Projekto tikslinės grupės

pavadinimas

Projekto dalyvių suvestinę sudarė:

_______________________________ ____________ __________________________

(Projekto vykdytojo (parašas) (vardas ir pavardė)

atsakingo asmens pareigos)

Atgal

95

(Renginio (mokymo) dalyvių sąrašo forma)

RENGINIO (MOKYMO) DALYVIŲ SĄRAŠAS

1. INFORMACIJA APIE PROJEKTĄ IR PROJEKTO VYKDYTOJĄ (pildo projekto vykdytojas)

Projekto vykdytojo pavadinimas

Projekto kodas

2. INFORMACIJA APIE RENGINĮ (MOKYMĄ) (pildo projekto vykdytojas)

Projekto veiklos numeris ir pavadinimas

Renginio (mokymo) pavadinimas

Renginio (mokymo) organizatorius

Renginio (mokymo) datos

Renginio (mokymo) vieta

3. RENGINIO (MOKYMO) DALYVIŲ SĄRAŠAS (pildo projekto vykdytojas)

Eil.

nr.

Dalyvio vardas, pavardė

Darbovietė/ mokymo įstaiga

Kontaktiniai duomenys (telefono nr.)

96

1 2 3 4

4. RENGINIO (MOKYMO) DIENOS

Eil.

nr.

Dalyvio vardas,

pavardė (pildo projekto dalyvis)

Data*

Data* Data* Data* Data* Data* Data* Data* Data* Data*

* Datas pildo projekto vykdytojas.

** Už kiekvieną dieną projekto dalyvis pasirašo.

5. INFORMACIJA APIE RENGINIO (MOKYMO) DALYVIŲ MAITINIMĄ (pildo projekto vykdytojas) Maitintų asmenų skaičius*

Maitinimų skaičius*

*pildoma, jei pateikiamos sąskaitos už renginio dalyvių maitinimą (neįskaitant kavos pertraukėlių)

Renginio (mokymo) dalyvių sąrašą sudarė:

_______________________________ ____________ __________________________

(Projekto vykdytojo (parašas) (vardas ir pavardė)

atsakingo asmens pareigos)

Atgal

97

(Renginio (mokymo) dalyvių sąrašo forma)

RENGINIO (MOKYMO) DALYVIŲ SĄRAŠAS

1. INFORMACIJA APIE PROJEKTĄ IR PROJEKTO VYKDYTOJĄ (pildo projekto vykdytojas)

Projekto vykdytojo pavadinimas

Projekto kodas

2. INFORMACIJA APIE RENGINĮ (MOKYMĄ) (pildo projekto vykdytojas)

Projekto veiklos numeris ir pavadinimas

Renginio (mokymo) pavadinimas

Renginio (mokymo) organizatorius

Renginio (mokymo) data

Renginio (mokymo) vieta

3. RENGINIO (MOKYMO) DALYVIŲ SĄRAŠAS (pildo projekto dalyvis)

98

Eil.

nr.

Dalyvio vardas, pavardė Darbovietė, mokymo

įstaiga

Kontaktiniai duomenys

(telefono nr.)

Dalyvio parašas

Dalyvio parašas*

1 2 3 4 5 6

* Jei renginys vyksta dvi dienas, pasirašoma už kiekvieną renginio (mokymo) dieną atskirai. Jeigu renginys (mokymas) trunka vieną dieną, paskutinį stulpelį galima ištrinti.

4. INFORMACIJA APIE RENGINIO (MOKYMO) DALYVIŲ MAITINIMĄ (pildo projekto vykdytojas) Maitintų asmenų skaičius*

Maitinimų skaičius*

*pildoma, jei pateikiamos sąskaitos už renginio dalyvių maitinimą (neįskaitant kavos pertraukėlių)

Renginio (mokymo) dalyvių sąrašą sudarė:

_______________________________ ____________ __________________________

(Projekto vykdytojo (parašas) (vardas ir pavardė)

atsakingo asmens pareigos)

Atgal

99

(Renginių (mokymų) grafiko forma)

RENGINIŲ (MOKYMŲ) GRAFIKAS

Projekto vykdytojo pavadinimas:

Projekto kodas:

Metai, mėnesis arba ataskaitinis

laikotarpis, uţ kurį teikiamas mokėjimo

prašymas:

Nr. Renginio (mokymo)

pavadinimas Adresas, miestas Data (-os)

Pradţia/

trukmė

Dalyvių skaičius

(planuojamas/faktinis) Projekto veiklos

nr. ir pavadinimas

Pastabos (pvz., kas yra renginio

dalyviai, projekto tikslinės grupės

pavadinimas)

1.

2.

3.

* planuojamų renginių (mokymų) grafikas pildomas kiekvienam mėnesiui atskirai, faktinis renginių (mokymų) grafikas pildomas ataskaitiniam laikotarpiui, uţ kurį

teikiamas mokėjimo prašymas.

Atgal

100

Projekto <pavadinimas> partnerių susitikimas

Susitikimo data

Susitikimo vieta

Projekto partnerių susitikimo dalyvių sąrašas

Nr. Dalyvio vardas ir pavardė Įstaigos (institucijos) pavadinimas Pareigos Kontaktiniai duomenys Parašas

Atgal

Atkreipiame Jūsų dėmesį, kad ši forma naudojama, kai reikia įforminti Projekto vykdytojų susitikimą (pvz.: partnerių susitikimai, diskusijos, apskritas stalas, ekspertų susitikimas ir kt.). Jei vykdomi mokymai ar kitas renginys projekto dalyviams, prašome naudoti 10.7 arba 10.8 šio sąvado priedą.